第一篇：在全區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議，這是在保證“十五”計(jì)劃順利完成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)具有著重大意義。剛才，同志代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)～年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對(duì)～年工作做了總體安排和部署。兌現(xiàn)了～年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀，代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會(huì)議精神，及時(shí)安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成～年各項(xiàng)工作任務(wù)。

過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無(wú)論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來(lái)看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對(duì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說(shuō)，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。”幾年來(lái)，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，GDp已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長(zhǎng)，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，起碼也要推遲若干年。

（二）從協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國(guó)人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長(zhǎng)的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長(zhǎng)。對(duì)于以煤炭開采為主的xx區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)每年地方煤碳開采量在200萬(wàn)噸左右，這對(duì)增加地區(qū)財(cái)政收入無(wú)疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。我國(guó)人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時(shí)出現(xiàn)的。我國(guó)出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國(guó)將有3-4千萬(wàn)處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來(lái)人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來(lái)人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，對(duì)人口安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯(cuò)亂、拐賣婦女、社會(huì)刑事案件增加，使現(xiàn)代社會(huì)倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無(wú)利于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來(lái)，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個(gè)別地區(qū)出生人口性別比偏高，達(dá)到127.03。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性。“三個(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健要求也越來(lái)越高，“老年人盼長(zhǎng)壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會(huì)的共同愿望。幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)群眾健康和衛(wèi)

整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級(jí)醫(yī)院一個(gè)，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住xx礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時(shí)機(jī)，我們要借鑒其它地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來(lái)分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保艦防并治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。

（四）加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說(shuō)明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識(shí)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維～律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

做好新時(shí)期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級(jí)各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對(duì)性地主持召開專題研究本地區(qū)計(jì)生衛(wèi)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提～部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。區(qū)計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長(zhǎng)和防保人員，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加大計(jì)生衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入。各級(jí)政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證專款專用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對(duì)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。

（四）探索建立利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，相關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育工作就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。

同志們，～年全區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和

計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實(shí)招、干出實(shí)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)展、社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在二0一八年

衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在深入貫徹落實(shí)省及全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，在我市全面開啟大干民生的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)市政府同意召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)我市2017年衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得的成就，安排部署2018年重點(diǎn)工作任務(wù)。稍后，柳市長(zhǎng)還要做重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，下面我先講兩方面內(nèi)容。

一、全面盤點(diǎn)二0一七年工作

2017年是“十三五”的關(guān)鍵之年，是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。一年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工抓住工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，順利完成兩大改革任務(wù)，夯實(shí)“三基”水平，打響“三大戰(zhàn)役”，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，走在全***乃至全省的前列。

完成兩大改革任務(wù):

順利完成縣鄉(xiāng)一體化改革、組建醫(yī)療集團(tuán)改革任務(wù)?？h鄉(xiāng)一體化改革、組建醫(yī)療集團(tuán)是2017省政府重點(diǎn)改革任務(wù)，市委政府責(zé)成常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，多次實(shí)地調(diào)研，先后召開常委會(huì)、政府辦公會(huì)、衛(wèi)計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究討論，制定出臺(tái)了“一方案兩規(guī)劃一意見”即：（《**市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的實(shí)施方案》、《**市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《**市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》）及《關(guān)于組建**市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革的實(shí)施意見》以及7個(gè)相關(guān)配套文件。于2017年10月**市醫(yī)療集團(tuán)正式掛牌成立。出臺(tái)了《**市醫(yī)療集團(tuán)理事會(huì)章程》，召開了第一屆**市醫(yī)療集團(tuán)理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了首屆醫(yī)療集團(tuán)理事會(huì)理事長(zhǎng)及理事，市委任命田軍民為醫(yī)療集團(tuán)黨委書記。積極完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，成立了6個(gè)業(yè)務(wù)中心和管理中心，目前，醫(yī)療集團(tuán)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開展工作。

實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生基層深度融合。深入領(lǐng)會(huì)省市衛(wèi)計(jì)深度融合精神，同人社、編辦、發(fā)改等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生基層深度融合的實(shí)施意見》。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了衛(wèi)生計(jì)生辦公室，具體承擔(dān)計(jì)劃生育、衛(wèi)生宣傳、健康教育等方面的工作，計(jì)生服務(wù)所職能全部劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)整合。網(wǎng)底融合，率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室同村衛(wèi)生室融合。于今年5月召開鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)融合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生整合的經(jīng)驗(yàn)與做法，被省市衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣。截止目前，已在48個(gè)2000人以上的村實(shí)現(xiàn)了計(jì)生服務(wù)室與村衛(wèi)生室的整合。我們要求全市鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一同開展宣傳教育、家庭簽約、入戶隨訪等工作，極大促進(jìn)了衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的順利推進(jìn)。

夯實(shí)“三基”建設(shè)：

一、強(qiáng)基礎(chǔ)，基本公共衛(wèi)生各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全市公共衛(wèi)生質(zhì)量大幅提升。健全督查指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)基層公共衛(wèi)生以現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話核實(shí)，入戶走訪等形式每月進(jìn)行督查指導(dǎo)開展情況的真實(shí)。2017年完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個(gè)村衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查。創(chuàng)新管理機(jī)制，“調(diào)活”檔案管理，變居民健康檔案“以人管理”為“以戶管理”，積極推行居民健康檔案以居住地管理，組織了四次以遷出地為主的居民健康檔案遷入遷出會(huì)議。分片對(duì)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和231個(gè)村醫(yī)就第三版公共衛(wèi)生進(jìn)行了培訓(xùn)。狠抓家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，出臺(tái)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案，與各醫(yī)療單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將家庭醫(yī)生簽約列為重點(diǎn)考核項(xiàng)目。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個(gè)一”宣傳月、打通家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，居民知曉率、滿意度得到雙提升。目前，重點(diǎn)人群家庭簽約率已達(dá)68%，一般人群家庭簽約率達(dá)34.5%，已全部完成考核任務(wù)。迎接了省地考核組的檢查，取得了全省第九名的好成績(jī)。召開家庭醫(yī)生“進(jìn)萬(wàn)家，送服務(wù)，保健康”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全面深入推進(jìn)家庭醫(yī)生條約服務(wù)。實(shí)施群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)提升工程，張?zhí)m衛(wèi)生院及北壇、東南、西南、西關(guān)迎接了***檢查組一行的驗(yàn)收。截止目前累計(jì)建立居民健康電子檔案34萬(wàn)份，電子化管理達(dá)88%。有30116名65歲以上老年人、40656名高血壓患者、11601名糖尿病患者、1804名嚴(yán)重精神障礙患者、31690名兒童、2019位孕產(chǎn)婦享受到了免費(fèi)質(zhì)優(yōu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、強(qiáng)能力。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)不斷強(qiáng)化，群眾就醫(yī)幸福感不斷增強(qiáng)。組織開展首屆醫(yī)護(hù)知識(shí)競(jìng)賽、全市醫(yī)師進(jìn)行病案、處方評(píng)比工作，醫(yī)師規(guī)范化執(zhí)業(yè)水平得到明顯提高。先后在三院、人民醫(yī)院承辦了市醫(yī)學(xué)會(huì)組織的承辦學(xué)術(shù)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省專家及名醫(yī)授課舉辦各類醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議近35次。積極參加省市舉辦的中醫(yī)藥典大賽，取得二等獎(jiǎng)好成績(jī)。積極實(shí)施“派下來(lái)、走出去，沉下去”提升工程。通過醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，我市共接受省市下派幫扶醫(yī)生15人，在省市三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修達(dá)115人次。共向基層下派醫(yī)師81名。積極開展醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育，今年衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員871人參加了繼續(xù)教育，達(dá)標(biāo)率62.35%。通過一系列的舉措，全市醫(yī)師水平、基本能力大幅度提升；二是強(qiáng)化臨床路徑管理，患者住院費(fèi)用下降，滿意率提高，目前入徑管理病種已達(dá)到50種。強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院3個(gè)重點(diǎn)科室申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)?？啤Ｋ氖菑?qiáng)化醫(yī)院用藥管理。按照***市不合理用藥專項(xiàng)整治的要求，對(duì)全市公立醫(yī)院臨時(shí)用藥情況進(jìn)行了自查活動(dòng)，并***交叉檢查驗(yàn)收；五是積極推廣中醫(yī)技術(shù)傳承。完成了2所省級(jí)中醫(yī)特色基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了中醫(yī)適宜技術(shù)視頻培訓(xùn)。組織基層確有專長(zhǎng)中醫(yī)工作人員參加確有專長(zhǎng)考試工作。完成了村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)注冊(cè)。六是優(yōu)化醫(yī)院科室設(shè)置。各醫(yī)院都增設(shè)了老年病科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開設(shè)養(yǎng)老病房。為老年病人專設(shè)養(yǎng)老病床51張。市婦計(jì)中心根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，整合成立了5個(gè)部。市人民醫(yī)院強(qiáng)化科室管理，科室分工細(xì)化，科室設(shè)置更為規(guī)范合理，為醫(yī)院規(guī)范管理、醫(yī)院發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。七是積極探索新技術(shù)、新項(xiàng)目。各醫(yī)院在新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，基本實(shí)現(xiàn)群眾就近看病，縣域內(nèi)就診的目標(biāo),我市群眾的就醫(yī)幸福感不斷增強(qiáng)。市人民醫(yī)院最近就做了近二十年來(lái)首例冠狀動(dòng)脈造影術(shù)。

三、強(qiáng)基層，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行向好，業(yè)務(wù)達(dá)到歷史最好水平。始終抓住醫(yī)療機(jī)構(gòu)是看病、治病為主業(yè)的工作思路，一直堅(jiān)持基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的原則，市、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層衛(wèi)生院解決老百姓小病、常見病的能力與水平大大提升，得到基層群眾的肯定和認(rèn)可?；鶎有l(wèi)生院煥發(fā)活力，醫(yī)院業(yè)務(wù)達(dá)到空前，在***首屈一指。截止17年底，基層衛(wèi)生院總業(yè)務(wù)突破3300余萬(wàn)元，其中，連福、龍鳳、義安、宋古、綿山、萬(wàn)戶堡、城關(guān)、北關(guān)均突破200萬(wàn)元，張?zhí)m達(dá)到500萬(wàn)元，義棠突破600萬(wàn)元，名列全***衛(wèi)生院前列。基層門診人次增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診總?cè)舜芜_(dá)到174604次，同比去年多出17742人，群眾在基層看病、基層首診在我市得到充分發(fā)揮。市直醫(yī)院業(yè)務(wù)增長(zhǎng)新高。截至年底，人民醫(yī)院達(dá)到9000多萬(wàn)元，中醫(yī)院達(dá)到5000多萬(wàn)元，婦計(jì)中心達(dá)到5900萬(wàn)元。四是實(shí)施倒逼機(jī)制，繼續(xù)保持基藥欠款零增長(zhǎng)，當(dāng)年基藥回款率達(dá)到90%以上?；饬心昊幥穾そ?00萬(wàn)元。

打響三大戰(zhàn)役：

第一:打響婦幼品牌戰(zhàn)役。國(guó)家級(jí)婦幼健康品牌不斷升級(jí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的百姓生殖健康工程試點(diǎn)在我市深入推進(jìn)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”工程，依據(jù)APP辦公軟件，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)精準(zhǔn)、無(wú)縫隙、全覆蓋的孕產(chǎn)婦和兒童的健康服務(wù)管理模式，高質(zhì)量完成了免費(fèi)產(chǎn)前篩查工作和0-6歲殘疾兒童篩查、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目等民生實(shí)事工程。并都超額完成任務(wù)。認(rèn)真組織了兩次在**的生殖健康咨詢師考試。2017年，我們?cè)趪?guó)家級(jí)婦幼健康示范市的基礎(chǔ)上，自我加壓，不斷創(chuàng)新，在**深入推進(jìn)百姓生殖健康工程。于17年11月承接了國(guó)家衛(wèi)計(jì)委能教中心生殖健康工程在**召開的生殖健康國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，市鄉(xiāng)村三級(jí)“五統(tǒng)一”、“四位一體”的生殖健康咨詢室及取得的經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)省市衛(wèi)計(jì)委的表?yè)P(yáng)，并在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上作了典型發(fā)言，我市在生殖健康方面走出的創(chuàng)新之路，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市婦幼工作新的動(dòng)力。

第二：打響健康扶貧戰(zhàn)役。健康扶貧工作推進(jìn)新舉措，貧困人口免費(fèi)看病政策在**施行。**市推出了貧困人口免費(fèi)看病的健康扶貧新模式。按照省市健康扶貧工作的指示與要求，出臺(tái)了我市健康扶貧實(shí)施方案，確定了以人民醫(yī)院為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托的健康扶貧定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)計(jì)局出臺(tái)了全市健康扶貧實(shí)施辦法，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作了貧困人口就診就醫(yī)流程圖，并于6月1日在全市正式付諸實(shí)施。按照健康扶貧“三個(gè)一批”要求，分別于1月份、4月份、8月份，組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)近150人開展了因病致貧、返貧“五個(gè)一”活動(dòng)。為因病致貧、返貧戶開通醫(yī)院綠色通道和專用病床。此項(xiàng)惠民政策將惠及**貧困人員共4447戶計(jì)7481人。市人民醫(yī)院還為貧困人口提供了免費(fèi)三餐、陪侍等服務(wù)。開展免費(fèi)看病以來(lái)，已有357例貧困人員免費(fèi)住院，104例慢性病貧困人口得到免費(fèi)用藥。

第三、打響專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。衛(wèi)計(jì)行業(yè)監(jiān)管呈現(xiàn)常態(tài)化，醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化的高壓氛圍在我市形成。先后開展了針對(duì)醫(yī)療行業(yè)的“511”活動(dòng)，即：5個(gè)“專項(xiàng)行動(dòng)”和1個(gè)“專項(xiàng)整治”、1個(gè)“專項(xiàng)檢查”。五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是：一是開展生態(tài)環(huán)境突出問題為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，專門抽查了我市的龍頭水廠和謝峪水廠兩個(gè)供水公司。二是扎實(shí)開展醫(yī)療廢物及放射診療環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市457家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行了檢查。對(duì)15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了限期整改意見書。三是認(rèn)真開展以醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)6家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及15個(gè)診所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。四是開展了鐵腕打非的專項(xiàng)行動(dòng)，利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)41家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行突查，查處非法行醫(yī)案件1例；五是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全消防專項(xiàng)行動(dòng)，利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，建立每日臺(tái)帳，強(qiáng)化日常檢查，真正壓實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任。1個(gè)專項(xiàng)整治是指重點(diǎn)開展了對(duì)民營(yíng)醫(yī)院和個(gè)體診所監(jiān)管專項(xiàng)整治，專門抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督所近40人分5個(gè)督導(dǎo)組重點(diǎn)就口腔門診、公共場(chǎng)所、醫(yī)療廢物處置、傳染病防治等多方面進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)醫(yī)院和個(gè)體診所監(jiān)督檢查全覆蓋、無(wú)死角。一個(gè)專項(xiàng)檢查就是開展十九大期間安全大生產(chǎn)檢查工作，對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)及存在隱患進(jìn)行了逐個(gè)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行立即整改，目前已經(jīng)全部整改到位。

同志們，這一年來(lái)，我們率先開展了國(guó)家生殖健康工程試點(diǎn)，我們市直醫(yī)院以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工精神狀態(tài)達(dá)到空前，醫(yī)院業(yè)務(wù)達(dá)到歷史最好水平，特別是在今年的年終考核中取得了全***第三名的好成績(jī)，這些成績(jī)的取得是**市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)部門通力協(xié)作、大力支持全系統(tǒng)干部職工努力拼搏的杰作。在此，向關(guān)心支持衛(wèi)生計(jì)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界、向全市廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，存在的問題依然突出。一是剛剛公布的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，工作理念由疾病預(yù)防向人民健康轉(zhuǎn)變，面臨新時(shí)期的衛(wèi)生計(jì)生工作，給我們提出了新的目標(biāo)和任務(wù)；二是衛(wèi)生計(jì)生工作作為重大民生保障、領(lǐng)導(dǎo)重視，人民關(guān)注，我們的工作同人民群眾的期盼仍有很大差距；三是醫(yī)技人員短缺、人才斷層的問題十分嚴(yán)重；四是醫(yī)療水平和服務(wù)能力仍然不高；五是衛(wèi)生執(zhí)法、綜合監(jiān)督人員嚴(yán)重短缺，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的全覆蓋；對(duì)此，我們必須要?jiǎng)?chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新手段，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題上力爭(zhēng)取得突破，努力推動(dòng)我市衛(wèi)生計(jì)生整體工作再上新的水平。

二、2018年主要工作任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是**市委市政府苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，大干民生的重要之年。我們一定要倍加珍惜重大歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù)?？傮w要求是全面貫徹黨的十九大精神、和中央省市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以在全省及***市爭(zhēng)創(chuàng)一流水平，建設(shè)健康**為目標(biāo)，以不斷強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)監(jiān)管為抓手，抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，力求突破，不斷提升我市衛(wèi)生計(jì)生工作水平，為建設(shè)美麗**振興崛起提供優(yōu)質(zhì)的健康環(huán)境。就其今年工作從以下九個(gè)方面重點(diǎn)入手：

一、穩(wěn)步推進(jìn)一體化改革工作，加大以醫(yī)療集團(tuán)的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮市醫(yī)管辦職責(zé)，不斷完善**市醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)在人事薪酬體制、醫(yī)保總額預(yù)付、價(jià)格調(diào)整等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化改革，加大對(duì)醫(yī)療集團(tuán)的行業(yè)監(jiān)管，完善考核體系，對(duì)集團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、人事管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、運(yùn)行績(jī)效、綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，科學(xué)引導(dǎo)藥占比、百元耗材、醫(yī)療服務(wù)收入占比等重點(diǎn)指標(biāo)更為合理,圓滿完成醫(yī)改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取走在全市醫(yī)改工作前列。嚴(yán)格落實(shí)“兩票制”,充分保障藥品供應(yīng)。

二、深入推進(jìn)國(guó)家百姓生殖健康工程，不斷打造婦幼工作新特色。積極推進(jìn)國(guó)家百姓生殖健康工程試點(diǎn)，嚴(yán)格工作要求，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，充分總結(jié)2017年首批48個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)與做法，在我市推動(dòng)“百村百姓生殖健康工程”。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)母嬰安全保障，在全市推廣運(yùn)用《母子健康手冊(cè)》，全面開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和艾梅乙母嬰阻斷項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化婦女兒童門診。積極完成產(chǎn)前篩查、0-6歲殘疾兒童保障等民生實(shí)事。

三、鞏固國(guó)家級(jí)中醫(yī)先進(jìn)市新成果，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)工作新突破。切實(shí)鞏固國(guó)家級(jí)中醫(yī)先進(jìn)市成果，在適宜技術(shù)推廣、培訓(xùn)及中醫(yī)館建設(shè)上要有新作為。積極創(chuàng)建4所省級(jí)中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建成2個(gè)基層中醫(yī)館。充分抓住中醫(yī)院新址搬遷的機(jī)遇，將**市中醫(yī)院打造成全***的中醫(yī)龍頭，成為**的品牌。要繼續(xù)抓好基層名老中醫(yī)專家傳承工作室建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)師承傳帶作用，利用3至5年時(shí)間培育一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥專家。加大對(duì)基層適宜技術(shù)推廣的力度，廣泛服務(wù)于基層群眾，逐步提升基層中醫(yī)服務(wù)能力和水平。

四、持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。因社區(qū)調(diào)整，重新劃定城區(qū)人口規(guī)劃，做好人口、數(shù)據(jù)遷移工作。加快對(duì)新建小區(qū)入戶工作。以開展個(gè)性包簽約為突破，做好家庭醫(yī)生簽約工作，服務(wù)好“最后一公里”。加強(qiáng)疫苗管理，完善市鄉(xiāng)村冷鏈管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等防控項(xiàng)目，積極創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)。加強(qiáng)地方病監(jiān)測(cè)防治，開展重點(diǎn)職業(yè)病和生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)照省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，積極完成健康促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極做好迎接省級(jí)健康先進(jìn)市的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。深入開展“三減三健”，多部門配合，做好適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等全民健康生活方式行動(dòng)。繼續(xù)開展健康教育“十進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食源性疾病縣鄉(xiāng)村一體化管理工作全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理。重點(diǎn)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生院的督導(dǎo)與管理。加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的管理，嚴(yán)格村衛(wèi)生室醫(yī)生的準(zhǔn)入與退養(yǎng)關(guān)口。積極提升公共衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量，做好迎接國(guó)家項(xiàng)目考核組的準(zhǔn)備。

五、充分發(fā)揮醫(yī)管辦職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)醫(yī)改的新要求和市醫(yī)管委關(guān)于加強(qiáng)綜合監(jiān)管的實(shí)施意見及考核細(xì)則，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療集團(tuán)的綜合監(jiān)管，重點(diǎn)在三重一大、集團(tuán)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、醫(yī)院質(zhì)量安全、執(zhí)業(yè)行為等方面的監(jiān)管；突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的全覆蓋，加大對(duì)住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館、理發(fā)美容場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，量化分級(jí)管理。隨機(jī)抽調(diào)市衛(wèi)生監(jiān)督所人員，組織醫(yī)政、綜合監(jiān)督科、審批科聯(lián)合以生活飲用水、個(gè)體診所、非法行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)及打擊兩非為主題開展專項(xiàng)行動(dòng)。

六、以省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)縣創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生深度融合，抓好基層衛(wèi)生計(jì)生任務(wù)的有效落實(shí)。積極開展省級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)做好全員人口信息大核查專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保證全員人口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無(wú)誤。加大對(duì)出生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生育狀況分析，密切關(guān)注出生人口性別比，采取有效措施加大人流、引產(chǎn)的管理，嚴(yán)厲打擊兩非行為；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好今年“4+2+1”對(duì)象的年審工作。深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，完成好2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)健康村居、20戶示范家庭的申報(bào)工作。推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作。多措并舉，多方配合，做好農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作。

七、積極主動(dòng)發(fā)聲，強(qiáng)力營(yíng)造衛(wèi)生計(jì)生濃厚氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，落實(shí)衛(wèi)計(jì)干部職工宣傳責(zé)任。要進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)及工作動(dòng)態(tài)，積極向省市報(bào)送衛(wèi)計(jì)工作信息、適時(shí)動(dòng)態(tài)。要拓寬宣傳載體。充分利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及微信公眾號(hào)平臺(tái)“健康**”打造三維立體宣傳氛圍，積極通過省市衛(wèi)計(jì)宣傳平臺(tái)，如“最美醫(yī)護(hù)”評(píng)選等活動(dòng)，通過不斷挖掘基層村醫(yī)故事、基層工作典型等，在我市宣揚(yáng)醫(yī)護(hù)正能量，營(yíng)造衛(wèi)生計(jì)生濃厚氛圍，打造衛(wèi)生計(jì)生工作新形象。

八、積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成分級(jí)診療格局。今年我們要在二級(jí)醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)生資源下沉上嚴(yán)把關(guān)口。根據(jù)年初上報(bào)的二級(jí)醫(yī)院醫(yī)生幫扶名單，嚴(yán)格管理幫扶隊(duì)伍，二級(jí)醫(yī)院醫(yī)生要全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展幫扶工作，并參加被幫扶單位的考核，考核結(jié)果要上報(bào)市衛(wèi)計(jì)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生原則上不得在二級(jí)醫(yī)院兼職，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追責(zé)。

九、以黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破，切實(shí)抓好衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨建工作。深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，建立責(zé)任清單，層層明確、分解并落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。深入開展正反兩方面教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺在思想上劃出紅線、行為上明確底線，切實(shí)筑牢“不想腐”的思想道德防線。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，努力營(yíng)造“不能腐”的制度環(huán)境。積極組織和督促基層支部強(qiáng)化黨組織建設(shè)和開展黨員活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)開展先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員評(píng)選工作。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)社會(huì)組織黨支部建設(shè)，實(shí)行對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的“雙覆蓋”，重點(diǎn)打造2-3個(gè)先進(jìn)社會(huì)組織黨支部，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院黨員隊(duì)伍，提高黨組織建設(shè)水平。

第三篇：在全區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議，這是在保證“十五”計(jì)劃順利完成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)具有著重大意義。剛才，同志代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)2004年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對(duì)2005年工作做了總體安排和部署。兌現(xiàn)了2004年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀，代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會(huì)議精神，及時(shí)安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成2005年各項(xiàng)工作任務(wù)。

過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無(wú)論從實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想、從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來(lái)看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對(duì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均gdp，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說(shuō)，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平?！睅啄陙?lái)，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，gdp已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長(zhǎng)，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，起碼也要推遲若干年。

（二）從協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國(guó)人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長(zhǎng)的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長(zhǎng)。對(duì)于以煤炭開采為主的**區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)每年地方煤碳開采量在200萬(wàn)噸左右，這對(duì)增加地區(qū)財(cái)政收入無(wú)疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。我國(guó)人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時(shí)出現(xiàn)的。我國(guó)出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國(guó)將有3-4千萬(wàn)處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來(lái)人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來(lái)人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，對(duì)人口安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯(cuò)亂、拐賣婦女、社會(huì)刑事案件增加，使現(xiàn)代社會(huì)倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無(wú)利于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來(lái)，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個(gè)別地區(qū)出生人口性別比偏高，達(dá)到127.03。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健要求也越來(lái)越高，“老年人盼長(zhǎng)壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會(huì)的共同愿望。幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區(qū)流行和蔓延，區(qū)政府投入近30萬(wàn)元，在全區(qū)開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區(qū)15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區(qū)廣大農(nóng)村群眾治病難、治大病更難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對(duì)于我們**區(qū)無(wú)疑是一次難得的機(jī)遇，但同時(shí)更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要用好、用活、用足上級(jí)有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破

面對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破。

一是工作理念要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無(wú)論任何時(shí)候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計(jì)生衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對(duì)人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)有待增強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人民群眾思想觀念的變化，民主意識(shí)、法制意識(shí)的增強(qiáng)，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實(shí)行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級(jí)政府必須把計(jì)劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和依法治國(guó)、以德治國(guó)的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，靈活運(yùn)用相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要強(qiáng)化綜合服務(wù)。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

四是工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要確保落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)工作中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。要繼續(xù)按照“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村（社區(qū)）專管員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。流動(dòng)人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議要求，抓住重點(diǎn)，采取措施，切實(shí)將計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

（一）加強(qiáng)出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把降低出生人口性別比作為全區(qū)計(jì)劃生育工作的重中之重，多次開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對(duì)我區(qū)出生人口性別比不穩(wěn)定帶來(lái)的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起區(qū)域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會(huì)的認(rèn)識(shí)問題，只要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進(jìn)社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實(shí)孕情報(bào)告制度，要堅(jiān)持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和扶貧開發(fā)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來(lái)務(wù)工人員的日異增多，給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)很多困難。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理將成為今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是在總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡(jiǎn)便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任，將流動(dòng)人口管理納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動(dòng)人口中培育先進(jìn)，宣傳典型，增強(qiáng)婚育新風(fēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動(dòng)，引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動(dòng)。

（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級(jí)醫(yī)院一個(gè)，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住**礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時(shí)機(jī)，我們要借鑒其它地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來(lái)分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。

（四）加強(qiáng)依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說(shuō)明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識(shí)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)b超使用管理，強(qiáng)化b超操作人員職業(yè)道德教育，建立b超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

做好新時(shí)期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級(jí)各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對(duì)性地主持召開專題研究本地區(qū)計(jì)生衛(wèi)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。區(qū)計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長(zhǎng)和防保人員，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加大計(jì)生衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入。各級(jí)政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證專款專用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對(duì)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。

（四）探索建立利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，相關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育工作就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。

同志們，2005年全區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實(shí)招、干出實(shí)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)展、社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。剛才陳局長(zhǎng)和張局長(zhǎng)分別作了衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了兩年來(lái)的衛(wèi)生工作和2004年計(jì)生工作，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署了今年的主要工作任務(wù)，報(bào)告客觀全面，重點(diǎn)突出，措施具體，操作性強(qiáng)，我完全同意，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。近兩年來(lái)，衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，不斷加大改革創(chuàng)新力度，有力地推動(dòng)了行業(yè)工作的提檔升級(jí)。公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)初步形成，計(jì)生屬地化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。過去的一年，衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)的一年，是業(yè)務(wù)工作不斷開拓進(jìn)取的一年，是班子隊(duì)伍建設(shè)不斷提高的一年，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的一年。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向工作在計(jì)生和衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的謝意和衷心的問候！下面就作好新形勢(shì)下的衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)作好衛(wèi)生和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

衛(wèi)生、計(jì)生問題歸結(jié)起來(lái)就是人口素質(zhì)問題，是事關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這兩項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

第一、提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是客觀規(guī)律和自然規(guī)律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，就要求我們今天的事業(yè)不但要有利于當(dāng)代還要惠及子孫。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀要注意加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要努力作到“五個(gè)重視”，其中之一就是重視人口問題、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀告訴我們，所有發(fā)展最終都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口的數(shù)量得不到有效的控制、人口質(zhì)量得不到有效的提高，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必將阻礙我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)的做好衛(wèi)生和計(jì)生工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

第二、提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。和諧社會(huì)最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現(xiàn)實(shí)卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，總體上看可以說(shuō)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在不斷縮小。但是個(gè)別方面，比如出生人口素質(zhì)，居住環(huán)境、享受醫(yī)療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數(shù)量增加，對(duì)資源需求量逐年增加，同時(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞程度也在加劇。當(dāng)代人已經(jīng)開始侵占后代的資源，在吃子孫飯，那么我們的后代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對(duì)人類的懲罰也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現(xiàn)，從我們近兩年經(jīng)歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結(jié)為人與自然的不和諧。前些天電視上報(bào)道國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物大黑熊下山吃人，就引起了是保護(hù)熊重要還是保護(hù)人重要的紛爭(zhēng)，那么熊為什么要下山？就是因?yàn)槿祟愒絹?lái)越多，破壞了山上的自然環(huán)境，熊為了生存只好下山找食物。我們區(qū)人與環(huán)境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民群眾的身體健康，因此區(qū)財(cái)政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧?？傊?，這些現(xiàn)實(shí)已經(jīng)警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康的期望值越來(lái)越高，人們更加注重自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量、生活質(zhì)量。反觀我們的工作，與人民群眾的要求還有一定的差距。當(dāng)前，一些低素質(zhì)人口多生、高素質(zhì)人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會(huì)導(dǎo)致人口素質(zhì)越來(lái)越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業(yè)危害問題日益突出，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村還存在著一定數(shù)量的貧困人群，難以承受重大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的問題，導(dǎo)致人口質(zhì)量和生活質(zhì)量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關(guān)系到我們對(duì)群眾的感情問題，也是檢驗(yàn)先進(jìn)性的問題，更是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要從踐行三個(gè)代表重要思想出發(fā)，切實(shí)把衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

第五篇：ＸＸ在全縣人口計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議，這次會(huì)議的召開對(duì)順利完成“十五”計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有著重大意義。剛才，廣杰局長(zhǎng)對(duì)2004年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對(duì)2005年工作做了總體安排和部署，兌現(xiàn)了2004年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀。我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)部門簽定計(jì)劃生育衛(wèi)生工作責(zé)任狀，希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會(huì)議精神，及時(shí)安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成2005年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

過去的一年，我縣人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我縣人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)我縣人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無(wú)論從實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想、從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來(lái)看，還是從我縣人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都有著十分重要的作用。

（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對(duì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說(shuō)，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。”幾年來(lái)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較大，GDp已比建縣初期翻了幾倍，但是由于我縣的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長(zhǎng)，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，起碼也要推遲若干年。

（二）從人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國(guó)人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均森林面積不足1/6，人均草原面積不足1/2，人均礦產(chǎn)資源也只有1/2。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長(zhǎng)的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的反差，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長(zhǎng)。對(duì)于以煤炭開采為主的*縣而言，煤炭是全縣人民賴以生存的收入源泉，我縣的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地縣的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*縣每年地方煤碳開采量在200萬(wàn)噸左右，這對(duì)增加地縣財(cái)政收入無(wú)疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全縣經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。我國(guó)人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時(shí)出現(xiàn)的。我國(guó)出生人口性別比在逐年攀升，已從80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4，照這樣蔓延下去，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國(guó)將有3-4千萬(wàn)處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來(lái)人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來(lái)人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，對(duì)人口安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯(cuò)亂、拐賣婦女、社會(huì)刑事案件增加，使現(xiàn)代社會(huì)倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無(wú)利于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來(lái)，我縣出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個(gè)別地縣出生人口性別比偏高，達(dá)到127.03。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療保健要求也越來(lái)越高，“老年人盼長(zhǎng)壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會(huì)的共同愿望。幾年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。今年，為控制流行性出血熱疫情在我縣流行和蔓延，縣政府投入近30萬(wàn)元，在全縣開展集中滅鼠和疫苗接種工作，從保障全縣15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益，目前，我縣流行性出血熱發(fā)病率得到了有效的控制。同時(shí)，我們也清楚地看到，我縣廣大農(nóng)村群眾治病難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對(duì)于我們*縣無(wú)疑是一次難得的機(jī)遇，但同時(shí)更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)遇，用好、用活、用足上級(jí)有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破

面對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破。

一是工作理念要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無(wú)論任何時(shí)候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計(jì)生衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對(duì)人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)有待增強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人民群眾思想觀念的變化，民主意識(shí)、法制意識(shí)的增強(qiáng)，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實(shí)行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級(jí)政府必須把計(jì)劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和依法治國(guó)、以德治國(guó)的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，靈活運(yùn)用相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要強(qiáng)化綜合服務(wù)。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

四是工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要確保落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)工作中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。要繼續(xù)按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社縣）為主”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村（社縣）專管員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)社縣管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。流動(dòng)人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極采取措施，切實(shí)將計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

（一）加強(qiáng)出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。幾年來(lái)，縣委、縣政府把控制出生人口性別比升高作為全縣計(jì)劃生育工作的重中之重，多次開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對(duì)我縣出生人口性別比不穩(wěn)定帶來(lái)的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起縣域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會(huì)的認(rèn)識(shí)問題，只要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進(jìn)社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實(shí)孕情報(bào)告制度，要堅(jiān)持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和扶貧開發(fā)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來(lái)務(wù)工人員的日異增多，給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)很多困難。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理將成為今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是在總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡(jiǎn)便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任，將流動(dòng)人口管理納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動(dòng)人口中培育先進(jìn)，宣傳典型，增強(qiáng)婚育新風(fēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動(dòng)，引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動(dòng)。

（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，縣級(jí)醫(yī)院一個(gè)，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住*礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時(shí)機(jī)，我們要借鑒其它地縣改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城縣醫(yī)院，并將原來(lái)分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社縣衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社縣醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城縣醫(yī)院成為具有較大社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣縣的前列。二是提高社縣衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社縣衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。

（四）堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說(shuō)明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱?？h委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識(shí)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我縣依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

（五）探索建立利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，相關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育工作就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

做好新時(shí)期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級(jí)各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對(duì)性地主持召開專題研究本地縣計(jì)生衛(wèi)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，不斷提高隊(duì)伍本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理?？h計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長(zhǎng)和防保人員，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加大計(jì)生衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入。各級(jí)政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證?？顚Ｓ?。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對(duì)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。

同志們，2005年全縣人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實(shí)招、干出實(shí)效，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)。