第一篇：【申論熱點最佳材料】2014年政協(xié)會議關(guān)鍵詞及解讀

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【申論熱點最佳材料】2014年政協(xié)會議關(guān)鍵詞及解讀 關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會，邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟

為促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)切實加強經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

俞正聲說，常委會切實加強對經(jīng)濟領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強化對宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)等提出對策；圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列實地視察調(diào)研，委員們提出了加強南水北調(diào)中線工程微博關(guān)注http://weibo.com/3210376464/profile?topnav=1&wvr=5博客關(guān)注更多信息等您獲知！

丹江口水源地水資源保護(hù)利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點和落腳點。圍繞社會生活中的實際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動、功能互補”的基層醫(yī)療服務(wù)新機制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊文職人員隊伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時從6面對人民政協(xié)2014年工作進(jìn)行部署。

——進(jìn)一步加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

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——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻(xiàn)計出力。圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化財稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，加強與地方政協(xié)協(xié)同。

——進(jìn)一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個總目標(biāo)，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。堅持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

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——積極搭建協(xié)商民主平臺。要充分運用好全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯(lián)系同時又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

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第二篇：2012公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之共同富裕 “十二五”規(guī)劃綱要提出：完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。改善民生作為最突出的“重頭戲”，充分反映了“共同發(fā)展、共同分享、共同富?！钡纳鐣髁x理念。

如何理解“共同富?！?？

毛澤東在1953年提出：“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”?！肮餐辉！备拍顝拇藦V泛傳播。鄧小平一貫堅持共同富裕這一社會主義的根本原則，強調(diào)“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了”，他堅信共同富?！皩砜傆幸惶煲蔀橹行恼n題”。江澤民要求“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖”。胡錦濤更是多次強調(diào)“堅定不移走共同富裕道路”，“七一”重要講話再次作出這一承諾，實際上是我們黨對堅持改革開放社會主義方向的莊嚴(yán)宣誓?？梢?，共同富裕已成為我們黨堅定不移的目標(biāo)和全國人民的共同愿望。

從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來分析，“富?！狈从沉松鐣ω敻坏膿碛?，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕作為發(fā)展社會生產(chǎn)力的根本出發(fā)點和落腳點，就是要使生產(chǎn)力的發(fā)展成果由全體人民共享。共同富裕，有先富后富的問題，不可能大家同步富裕；即使大家共同富了，還應(yīng)是有差別的。既要反對“效率至上主義”、“發(fā)展至上主義”，也要反對“公平至上主義”、“平均主義”。應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，積極加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生，為逐步實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

實現(xiàn)共同富裕，面臨哪些問題？

鄧小平曾經(jīng)說過，“社會主義的目標(biāo)就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了??就可能出亂子。”改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，收入差距亦逐漸擴大。反映收入分配差距的基尼系數(shù)從1978年的0.317到2000年已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線，2007年更達(dá)0.48。這個數(shù)字不僅比印度、伊朗、波蘭這些發(fā)展中國家要高，而且高于美國、日本這些發(fā)達(dá)國家。導(dǎo)致這種狀況的原因主要有兩個：一是國民收入初次分配格局不合理，居民和勞動所得比重持續(xù)下降，國家和企業(yè)所得比重持續(xù)增加。二是國民收入再分配格局不合理，缺乏調(diào)節(jié)高收入者的有效手段，同時由于社會保障制度不完善，使低收入者得不到有力保障。這種狀況造成了國內(nèi)居民消費增長緩慢，與投資和出口相比，在拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車中，消費嚴(yán)重不足，難以靠內(nèi)需推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長。

我們要堅定不移走共同富裕道路，但也要認(rèn)識到共同富裕需要逐步實現(xiàn)，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕，更多的是針對一部分人民群眾還沒有富裕起來而言的，是要提高中低收入者的收入、更好保障人民群眾的生存和發(fā)展，而不是要去限制富裕。實現(xiàn)共同富裕，需要讓一部分人先富起來，以解決社會發(fā)展的動力問題?，F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕，一方面要繼續(xù)讓更多的人富裕起來，另一方面要更加重視提高低收入群體的收入。

實現(xiàn)共同富裕從根本上說還是要靠發(fā)展。共同富裕是生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎(chǔ)上的物質(zhì)和精神的極大豐富。拋開共同富裕講生產(chǎn)力發(fā)展，會導(dǎo)致兩極分化，離開生產(chǎn)力發(fā)展講共同富裕，則會導(dǎo)致共同貧困。實現(xiàn)共同富裕要求更加注重、強調(diào)公平，著眼點在于縮小收入分配差距，形成分配公平的體制機制。堅定不移走共同富裕道路，重慶的做法在2011年成為輿論關(guān)注的焦點。比如，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋、培養(yǎng)照顧130萬留守兒童、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程、“國”“民”共進(jìn)、建設(shè)公租房、“三進(jìn)三同”結(jié)窮親。機關(guān)干部進(jìn)基層進(jìn)村子進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃同住同勞動，“結(jié)窮親”，以困難家庭作為重點幫扶對象，促進(jìn)共同富裕。

實現(xiàn)共同富裕是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路，事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固和加強。我們黨執(zhí)政的任務(wù)，不僅包括做大“蛋糕”，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且包括分好“蛋糕”，解決好收入分配問題，逐步實現(xiàn)共同富裕。完成好這兩個任務(wù)，對于確保黨和政權(quán)永不變質(zhì)、確保我們黨長期執(zhí)政具有十分重大的意義。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之幸福指數(shù)

“幸福指數(shù)”的概念起源于30多年前，最早由不丹國王提出并付諸實踐。他認(rèn)為政策應(yīng)該關(guān)注幸福，并應(yīng)以實現(xiàn)幸福為目標(biāo)。他提出，人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四級組成的“國民幸?？傊怠保℅NH）指標(biāo)。

隨著全球金融危機爆發(fā)，“幸福指數(shù)”風(fēng)靡全球。法國總統(tǒng)薩科齊去年9月宣布，有意往本國經(jīng)濟增長評估體系中引入能夠反映民眾快樂程度和幸福狀況的參數(shù)。加拿大統(tǒng)計部門也在全國范圍調(diào)查中增設(shè)反映民眾幸福程度的項目。巴西一個參議院委員會通過了一項“幸福修正案”，如果該修正案獲得整個國會的通過，追求幸福將成為一項受到巴西憲法保護(hù)的基本權(quán)利。英國首相卡梅倫責(zé)令國家統(tǒng)計局設(shè)計一套全新的統(tǒng)計方案，以詳細(xì)采集涉及個人幸福程度的數(shù)據(jù)，以“幸福指數(shù)”以衡量公民的心理和生理健康狀況，并作為制定和評估政策的核心參考。

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，胡錦濤同志指出，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。這就需要把人民群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾生活得更加幸福美好，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。溫家寶總理在慶祝中華人民共和國成立62周年招待會上的講話中也提出，要讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴(yán)。在2011年地方兩會上，“幸?！背蔀楦鞯卣ぷ鲌蟾嬉约啊笆濉币?guī)劃中的高頻詞。北京提出“讓人民過上幸福美好的生活”，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點和落腳點”，重慶宣示要成為“居民幸福感最強的地區(qū)之一”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容，就是改變“見物不見人”的發(fā)展模式，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民群眾的幸福指數(shù)。

“幸福”成為一大熱詞，至少說明三點問題：其一，政府開始自覺認(rèn)識到幸福是人們追求的基本價值，是人類發(fā)展的共同目標(biāo)，超越了時間和空間；其二，認(rèn)識到發(fā)展的最終目標(biāo)是讓人民生活得更加幸福，既包括經(jīng)濟增長、居民收入增加，也包括政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；其三，也是尤其重要的，認(rèn)識到了政府在實現(xiàn)公民的幸福方面承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。

幸福的理念，實際是科學(xué)發(fā)展觀思想不斷深化的結(jié)果。早在2006年4月21日，胡錦濤同志在美國耶魯大學(xué)演講時，就針對科學(xué)發(fā)展的理念重申“我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，這意味著要“關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展”。

幸福是多樣的、動態(tài)的、具體的。一般認(rèn)為，幸福是個人在需求和欲望得到滿足時產(chǎn)生的愉悅感。從根本上說，個人是幸福的主體，幸福應(yīng)當(dāng)是一種個人的主觀體驗。然而，正如英國著名哲學(xué)家羅素指出的那樣，人們的幸福與社會制度和個人心理相關(guān)。所以，談幸福不能抽象地、脫離環(huán)境、超越發(fā)展階段空談，而應(yīng)始終結(jié)合幸福主體--個人的實際需要，盡可能具體化、量化。評價幸福，要始終堅持“人民說了算”，不能“被幸?！保贿€要充分發(fā)揮獨立專業(yè)機構(gòu)、科學(xué)評價方法程序這兩大因素的作用。

那么，幸福與政府的關(guān)系是什么呢？中央編譯局副局長俞可平同志在一次訪談中作了詳細(xì)解釋。他認(rèn)為，全球化時代，政府的責(zé)任清單中增加了“幸?！边@一醒目字眼，“幸?！笔钦x不容辭的責(zé)任。建設(shè)責(zé)任政府已經(jīng)成為世界各國的共同目標(biāo)。責(zé)任政府就是政府要對人民負(fù)責(zé)，對人民的幸福生活負(fù)責(zé)。公民的幸福指數(shù)，應(yīng)當(dāng)成為評價政府民主治理的一個重要指標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)建立一系列的制度和機制，履行對人民幸福生活的承諾和責(zé)任。

一個執(zhí)政黨不為人民謀幸福，就失去了執(zhí)政的價值和合法性。我們黨90年的發(fā)展史，就是一部黨帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的奮斗史。30多年改革開放，黨和國家各項事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，為進(jìn)一步增強人民幸福奠定了堅實基礎(chǔ)。今天我們突出強調(diào)建設(shè)幸福社會，不僅是中國共產(chǎn)黨不變的初衷，更是執(zhí)政黨追求的政治理念和價值；不僅是順應(yīng)新形勢新變化，回應(yīng)人民新期待的莊嚴(yán)回答，也是適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的迫切需要。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，人們對幸福的感受，不光是物質(zhì)的，更是精神和心理的需求。經(jīng)濟增長、綜合國力增強，不等于民眾幸福，更不意味著政權(quán)長治久安，建設(shè)幸福社會正當(dāng)其時。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之政務(wù)公開

按照國務(wù)院要求，今年98個中央部門都必須公開部門決算?！罢?wù)公開”成為今年政府改革的一個重頭戲，也是社會廣泛關(guān)注的一大焦點。8月3日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，最高人民法院頒布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，這是繼2008年國務(wù)院頒布施行《政府信息公開條例》之后進(jìn)一步推進(jìn)政府改革的重大舉措，再次表明中央對推進(jìn)政務(wù)公開、促進(jìn)行政改革堅定不移的決心。我國政府逐步樹立“以人為本”的執(zhí)政理念以來，在確定發(fā)展方針、出臺重要政策、處置突發(fā)事件等各個環(huán)節(jié)，政府都重視保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。實行政府信息公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，已逐漸成為各級政府工作的一種理念和機制。

《政府信息公開條例》以專門法的形式保障公民的知情權(quán)。政府是否應(yīng)當(dāng)向公眾公開信息、公開什么信息，不是由政府的權(quán)力決定的，而是由公眾的權(quán)利決定的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用傳媒發(fā)布政務(wù)信息特別是擴大主動公開信息量，動員公眾力量、引導(dǎo)社會輿論、平息公共危機、樹立政府形象，不僅是工作的重要內(nèi)容，也是必須履行的職責(zé)。隨著信息傳播渠道的日益多樣化，特別是網(wǎng)絡(luò)成為信息傳播和輿論引導(dǎo)的主陣地時，政府信息公開成為政府工作的重要內(nèi)容。政府和官員的所有舉動，都被公眾用放大鏡放大數(shù)百倍來進(jìn)行考量，任何問題都無法再回避和隱瞞：官員的腐敗行為會被迅速曝光，各種不正之風(fēng)難以被掩蓋，潛規(guī)則和陳規(guī)陋習(xí)無法面對公眾的質(zhì)疑，政府處理問題敷衍了事、避重就輕的做法必須接受公眾問責(zé)。杭州飆車案、上?！搬烎~執(zhí)法”等事件，就是按照以往政府應(yīng)對公眾信息公開要求的潛規(guī)則來處置的，結(jié)果因為發(fā)布的信息經(jīng)不住檢驗，引發(fā)公眾更大的質(zhì)疑。因此，一切和政府工作有關(guān)的信息，都必須經(jīng)得住公開的檢驗。

當(dāng)前，在政府信息公開方面暴露出不少問題，特別是各級政府和官員在理念、體制、機制以及工作方式上還不適應(yīng)信息公開的要求，面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。2007年我國公布的《政府信息公開條例》明確“以公開為原則，以不公開為例外”。但是在具體施行中，一些地方政府的信息公開還不到位。在面對公眾的諸多疑問時，政府沒有提供充足的、有說服力的信息，對事件作出合理的解釋，導(dǎo)致公眾的情緒爆發(fā)并作出過激的舉動。以往政府處置類似事件時，習(xí)慣于封閉處理，等到事件處置結(jié)束后再將事件內(nèi)幕對外公開。在信息公開制度下，政府必須適應(yīng)一邊處置一邊公開所掌握的信息。

政府信息公開既是挑戰(zhàn)也是機遇。各級政府和官員不能僅僅將信息公開當(dāng)作工作壓力，被動應(yīng)付導(dǎo)致問責(zé)、下臺的負(fù)面效果；而是要將信息公開當(dāng)作推進(jìn)工作的動力，主動公開，積極應(yīng)對。應(yīng)當(dāng)從公眾關(guān)注的熱點問題入手，通過政府信息公開，著力構(gòu)建透明政府、廉潔政府、公共政府、效率政府、責(zé)任政府和法治政府。

重慶市長黃奇帆在接受人民日報評論部采訪時，對政務(wù)公開的一些觀點很有意思，有利于我們加深對政務(wù)公開的理解。他說：建設(shè)人民滿意的政府，政務(wù)公開是必需的“窗口”和“切入點”，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作。不是“備選項”，而是“必選項”！即用四個比喻來描述政務(wù)公開之于重慶的意義。

一是黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”。通過政務(wù)公開這個平臺，政府可以問需于民、問計于民，真正做到權(quán)為民所用。還能讓人民群眾知道政府在想什么、干什么、干得怎么樣。這樣可以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是地區(qū)發(fā)展環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”。如果一個地區(qū)政務(wù)環(huán)境好、信息對稱，辦事效率高、成本低，連同重慶這樣的低稅費、低融資、低物流、低要素、低物業(yè)的“五低成本”環(huán)境，更容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成發(fā)展合力。

三是協(xié)調(diào)化解矛盾的“潤滑劑”。通過深化政務(wù)公開，建立政府與群眾雙向互動機制，就能夠在協(xié)調(diào)化解矛盾過程中贏得群眾的理解和信任，也能夠把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

最后，是政府自身建設(shè)的“緊箍咒”。政務(wù)公開，是行政管理體制改革和政府管理的一項創(chuàng)新，將政府行為置于人民群眾監(jiān)督之下，可以增強對政府及其工作人員的約束力，促進(jìn)勤政、廉政、高效。

公眾對政務(wù)信息的關(guān)心，實質(zhì)是對自身利益的關(guān)切。為了避免“公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開”等現(xiàn)象和問題的發(fā)生，重慶實踐突出了“四個重點”。首先，抓好行政決策公開，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都廣泛征求群眾意見。其次，抓好關(guān)乎民計民生的重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開，讓每位政府工作人員都明確職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事，讓老百姓都知曉并監(jiān)督政府是如何辦事的、辦得怎么樣。

第三，抓好面向群眾的辦事公開，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共領(lǐng)域的辦事公開，提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量。另外，還抓好政務(wù)公開向基層的延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)免費代辦制度，重點公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，讓老百姓心中有本明白賬。

政務(wù)公開是一項民生工程，是發(fā)展環(huán)境的改善工程，也是政府形象的一個標(biāo)桿，更是加強和創(chuàng)新政府管理的重點之一，必須站在發(fā)展社會主義民主政治的高度來推動此事。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之推進(jìn)改革 2010年申論考試材料，改革就是關(guān)鍵詞之一，在中國特色社會主義事業(yè)布局中，改革的地位不容質(zhì)疑。不過，在2011年，改革的關(guān)鍵詞發(fā)生了一些細(xì)小變化，值得我們認(rèn)真研究?！爱?dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”這是總書記“七一”講話中的一段內(nèi)容?！岸悴婚_、繞不過”六個字很質(zhì)樸，總書記用民間的大白話語言表達(dá)的是深化改革的堅決態(tài)度，展示的是勇氣、信心和清醒，給人留下了深刻印象?！岸悴婚_、繞不過”，既是對我們黨執(zhí)政經(jīng)歷的科學(xué)總結(jié)，也蘊含著對全黨的新要求。

改革的成就有目共睹，難度也與日俱增。改革越是向前推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大。實踐表明，收入分配、公車改革、壟斷行業(yè)改革、公務(wù)員財產(chǎn)申報??在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革往往牽一發(fā)動全身，當(dāng)斷不斷反受其亂；在許多重點領(lǐng)域，改革面對種種利益堡壘，此關(guān)不破難有突圍。

從“摸著石頭過河”到“改革頂層設(shè)計”，從經(jīng)濟領(lǐng)域到社會政治領(lǐng)域，改革已經(jīng)進(jìn)入了一個全新階段。與前期放權(quán)讓利、側(cè)重于經(jīng)濟領(lǐng)域的改革相比，今天的改革更為復(fù)雜。在深水區(qū)作業(yè)、艱難處攻堅，改革已從普遍受益的“帕累托改進(jìn)”，過渡到利益在不同群體間的調(diào)整分配，每前進(jìn)一步都充滿了權(quán)衡和博弈。更重要的是，政府也日益面臨著自我改革的使命。

現(xiàn)實中，一些領(lǐng)域改革方案遲遲難以出臺，一些領(lǐng)域改革方案制定尚未提上日程，一些局部領(lǐng)域的改革時有退縮反復(fù)。這一方面說明自我改革的艱難曲折，同時也表明，無論是尾大不掉的既得利益，還是小富即安的求穩(wěn)心理，都要求我們以更大的勇氣和決心推進(jìn)改革。

開弓沒有回頭箭。面對“躲不開、繞不過”的體制機制障礙，選擇回避固然可以求得一時輕松，但必然錯過重要戰(zhàn)略機遇期，讓危機跑在了改革前面；面對人民群眾的新要求新期待，采取明哲保身、多一事不如少一事的態(tài)度，能躲就躲、能繞就繞，必然挫傷群眾熱情，甚至引發(fā)更多更大的矛盾和問題。

大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)社會、文化體制改革??只有不躲不繞，堅持正確方向，敢于觸動體制機制障礙，改革才能以新的突破、新的創(chuàng)造，喚起全社會的改革熱情，在發(fā)展中贏得先機。面對“躲不開、繞不過”的種種矛盾和問題，繼續(xù)發(fā)揚無畏無私的改革精神，中國的發(fā)展進(jìn)步必將開啟一片新天地。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之科學(xué)發(fā)展

2011年2月19日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。這是繼十七屆四中全會提出黨的建設(shè)科學(xué)化理念之后，在推進(jìn)“科學(xué)化”上再一次提出社會管理科學(xué)化的重要理念。從科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)執(zhí)政到黨的建設(shè)科學(xué)化、社會管理科學(xué)化，深刻反映出我們執(zhí)政黨科學(xué)意識的前進(jìn)與發(fā)展。

科學(xué)要尊重事實、要尊重客觀規(guī)律，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來做事情?？茖W(xué)發(fā)展觀就是要用科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法來處理好發(fā)展問題，使我們的發(fā)展是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的。用在黨的建設(shè)、社會管理上也是這個道理，就是要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法來加強黨的建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理。

科學(xué)的本質(zhì)是實事求是，即從客觀實際出發(fā)，探尋自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象固有的而不是虛構(gòu)的規(guī)律。社會規(guī)律因為涉及社會成員及其群體有意識、有意義的活動，涉及各種各樣復(fù)雜的社會關(guān)系，因而與自然規(guī)律不完全相同。在社會領(lǐng)域強調(diào)實事求是，也包括從社會基本共識等實際出發(fā)來分析和研究問題。

在我國，所謂社會管理科學(xué)化主要是使社會管理更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本的理念，并把一些好的理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的社會管理體制機制。當(dāng)前，提高社會管理科學(xué)化水平，應(yīng)重點把握我國社會的發(fā)展?fàn)顩r和社會成員的需求。一方面，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，使社會管理更加符合發(fā)展變化著的實際，并在此基礎(chǔ)上不斷增添新的內(nèi)容、創(chuàng)造新的形式；另一方面，準(zhǔn)確把握社會成員的新需求特別是安居樂業(yè)的基本需求。提高社會管理科學(xué)化水平，歸根結(jié)底是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，努力滿足群眾的愿望和需求。與此同時，應(yīng)著力消除各種不符合社會管理規(guī)律的觀念和做法，如習(xí)慣“整治”、“命令”思維、主張“政府包打天下”、過于注重事后管理、過于看重硬性手段等。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之法治建設(shè)

與制度密切相聯(lián)的是法治。在十一屆全國人大四次會議上，吳邦國委員長正式宣布中國特色社會主義法律體系如期形成。法律體系的形成，標(biāo)志著我國立法工作站在了新的起點上。中共中央政治局３月２８日就推進(jìn)依法行政和弘揚社會主義法治精神進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習(xí)?？倳浐\濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。2011年的關(guān)鍵詞，法治的地位舉足輕重。

法治是科學(xué)發(fā)展的保障。沒有法治，權(quán)力沒有制約，執(zhí)掌權(quán)力的人可以隨心所欲地行使權(quán)力，經(jīng)濟、社會就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。法治同時也是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之一?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，而法治的基本功能恰恰是保障人權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

但是，現(xiàn)在我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)在推動所在地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程中，往往無視法治，漠視法治，輕視法治，乃至踐踏法治。2009年，全國人大常委會制定《食品安全法》，明令縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全負(fù)總責(zé)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強食品安全的監(jiān)督管理，但仍有個別地方對違法使用食品添加劑的行為睜一只眼，閉一只眼，在審批和監(jiān)管過程中為之大開綠燈；在環(huán)境保護(hù)方面，國家制定了一系列法律法規(guī)，嚴(yán)禁環(huán)評不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染的項目和企業(yè)籌建、上馬，但個別地方對新建項目、企業(yè)，只要“市場看好”，有“發(fā)展前景”，能拉動當(dāng)?shù)谿DP，不管該項目和企業(yè)是否會產(chǎn)生污染，都讓其走綠色通道審批放行。

著名法學(xué)家姜明安先生指出，近年來，盡管我們一再強調(diào)法治的重要性，強調(diào)要運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，建設(shè)法治社會。但輕視法治，甚至踐踏法治的行為仍屢見不鮮。一個重要的原因是沒有正確理解法治與發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)于法治建設(shè)的重要意義，胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表講話指出，推進(jìn)依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的思路，胡錦濤總書記強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真落實依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強和改進(jìn)制度建設(shè)，堅持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)律要求、適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設(shè)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之制度建設(shè)

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”。中國特色社會主義道路和理論體系，多年來中央一直在強調(diào)，但系統(tǒng)闡述中國特色社會主義制度，這還是第一次。理論界專家認(rèn)為，這至少傳達(dá)出兩個重要信號：一是在世界各種制度的競爭中，特別是經(jīng)過國際金融危機的考驗之后，我們要對中國特色社會主義的競爭力更加充滿信心；二是在繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，制度建設(shè)將是關(guān)系長遠(yuǎn)、影響大局、左右成敗的關(guān)鍵因素，將被提上重要議事日程。

胡錦濤總書記在講話中把“中國特色社會主義制度”分為五個方面：一是根本的政治制度即人民代表大會制度，是國體的問題；二是基本的政治制度，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治制度，這是政體的問題；三是法律體系；四是基本經(jīng)濟制度；五是包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制在內(nèi)的具體制度。從字里行間可以體會出，我們對建立符合我國國情、順應(yīng)時代潮流的中國特色社會主義制度的一種制度自信。關(guān)于這句話，中央政策研究室副主任施芝鴻同志有很精到的解讀：當(dāng)代中國人不僅要做到經(jīng)濟自強，就是要在獨立自主而又對外開放的基礎(chǔ)上建設(shè)一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；而且要做到文化自覺，就是費孝通先生臨終前說過的在對待文化和文明的建設(shè)上要堅持“各美其美，美人之美，美美與共，世界大同”；同時還要做到制度自信，就是要始終堅信，鞋子是否合腳只有穿鞋的人自己心知肚明；一個國家的政治制度是否具有合理性，也只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。離開中國的實際和我們已經(jīng)取得偉大成功的道路、理論體系和制度體系，而幻想另外去尋求和依傍什么別的主義、別的模式、別的制度，是注定沒有前途、沒有意義的。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩就是制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。鄧小平同志曾說過，制度好，好人能干好事，制度不好，好人也沒法干好事，壞人橫行。要從制度建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位出發(fā)，理解制度建設(shè)在經(jīng)濟社會全局中扮演的角色。

我國改革已進(jìn)入攻堅階段，必須加強改革頂層設(shè)計。頂層設(shè)計，最重要的就是制度建設(shè)，因為制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要按照客觀規(guī)律完善制度。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循權(quán)力運行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強化權(quán)力監(jiān)督，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新應(yīng)遵循社會建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

除了第一次闡述中國特色社會主義制度形成，胡錦濤總書記“七一”講話中還指出，全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，從而正面提出了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵地位和重要作用。當(dāng)前，面對世情、國情、黨情、社情的深刻變化，面對長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗，一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，制度觀念淡薄、法制意識缺乏。有的干部自視高人一等，帶頭沖撞制度約束。在一些地方和領(lǐng)域里，黨員干部以權(quán)謀私、欺上壓下、頂風(fēng)違紀(jì)的問題絕非個別，人民群眾對此深惡痛絕。有的領(lǐng)導(dǎo)干部位子高了，權(quán)力大了，就開始自我膨脹，老子天下第一。在這種領(lǐng)導(dǎo)干部的眼里，所謂規(guī)章制度，都是給別人定的，都是用來管別人、約束下屬的，自己則可以例外。從近年來發(fā)生的一些群體性事件看，深層次原因往往是有的領(lǐng)導(dǎo)干部視制度為兒戲，官商勾結(jié)，侵害群眾利益；或者為了所謂的政績而不顧老百姓死活，折騰得民怨沸騰。這些人的行為，把黨和政府的形象破壞殆盡，代價十分沉重。胡錦濤總書記在我們黨成立90周年之際，強調(diào)制度對于我們黨的建設(shè)的重要性，重申“制度約束沒有例外”，可謂語重心長、鞭辟入里。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之拜民為師

基層不牢，地動山搖。對于執(zhí)政黨來說，基層工作最重要的，就是群眾工作。群眾工作在2011年的政治背景中具有十分突出的地位。2011年，許多省市地方發(fā)動干部下基層、“接地氣”；宣傳系統(tǒng)搞了“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，效果良好，這些活動的核心，都是群眾工作。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。”“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中?！笨倳涍@一重要指示，深刻揭示了我們黨的生命之本、力量之源、執(zhí)政之基，具有很強的現(xiàn)實針對性。那么，怎樣把握“拜人民為師”這一重要表述？

拜人民為師，體現(xiàn)在認(rèn)識層面，來源于對人民群眾歷史作用的理性認(rèn)識。而脫離群眾從根本上說，則來源于英雄史觀、救世主史觀。只有從本質(zhì)上認(rèn)清人民群眾的歷史作用，才會成為人民群眾恭恭敬敬的小學(xué)生。拜人民為師，第一，要尊重人民主體地位。早在1945年，毛澤東就在《論聯(lián)合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！弊鹬厝嗣裰黧w地位，是馬克思主義群眾觀的核心觀點。馬克思主義的群眾觀，包括人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點、全心全意為人民服務(wù)的觀點、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點、對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點、黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點，等等。其中，尊重人民主體地位，是馬克思主義群眾觀的核心觀點。第二，要尊重人民首創(chuàng)精神。人民是真正的英雄。鄧小平同志說：“改革開放中許許多多的東西都是由群眾在實踐中提出來的，絕不是一個人的腦筋就可以鉆出什么新東西來，我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡?！?0多年來的許多改革也都遵循著“群眾創(chuàng)造、地方突破、中央規(guī)范”的軌跡。歷史反復(fù)證明：人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。

拜人民為師，實現(xiàn)在實踐層面，要怎么做？中組部部長李源潮在一篇講話中作了準(zhǔn)確回答。拜人民為師，首先要到基層去。只有在基層，干部才能與群眾“零距離”接觸、面對面交流，才能摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。這些年，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)開展了形式多樣的下基層活動，取得明顯成效。重慶每年組織20多萬機關(guān)干部進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動。廣東、江蘇、浙江、湖北、安徽、陜西、山西、吉林、云南、新疆等省區(qū)都是省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，大規(guī)模選派干部住村蹲點調(diào)研。群眾稱贊，“當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了”。許多干部下到基層后，親身體驗老百姓生產(chǎn)生活之艱辛，心靈受到很大震動。技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再通暢、交通再便利，都代替不了干部住村入戶、蹲點調(diào)研。

拜人民為師，必須甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問政于民、問需于民、問計于民。一要了解實情，掌握第一手材料。二要研究實招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，找到破解難題的辦法。三要檢驗實效，看我們的政策和工作是否符合基層實際，有沒有給群眾帶來實惠。歷史和實踐反復(fù)證明，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。

拜人民為師，最重要的是培養(yǎng)起與人民群眾的深厚感情。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。孔繁森、楊善洲、沈浩等黨的優(yōu)秀干部之所以能一心為民，把個人的一切都奉獻(xiàn)給黨的事業(yè)，就是因為他們真正把自己當(dāng)作人民的公仆，對群眾懷有赤子之情。黨員干部和群眾的深厚感情是在一起摸爬滾打中產(chǎn)生的。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中有不少干部特別是年輕同志，從大學(xué)門直接進(jìn)機關(guān)門，沒有經(jīng)歷過基層艱苦工作的磨練，缺少對普通群眾生活的切身體驗，這是一個很大的缺陷。這個問題不解決，就會加大領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)脫離基層、脫離群眾的危險。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之以德為先

對干部“德”的考察，是中央選人用人的重要方向標(biāo)，當(dāng)然也是公務(wù)員招錄工作中必須貫徹落實的重要標(biāo)準(zhǔn)。

才為德之資，德為才之帥。德與才，如同干部素質(zhì)的兩根“支柱”，互為依托，缺一不可。相比而言，才不夠，可以學(xué)；德不行，很難補?，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件多有佐證。縱觀近年來落馬的陳紹基、王華元、黃松有、許宗衡、鄭少東等一批高官，都可謂能力不凡，但也都是在德上出了問題、栽了跟頭。

德才兼?zhèn)?、以德為先，是我們黨在選人用人問題上的基本原則和導(dǎo)向。在“七一”重要講話中，胡錦濤同志強調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洌w現(xiàn)了我們黨對干部德才關(guān)系認(rèn)識的深化，進(jìn)一步突出了德在選人用人中的地位，需要我們在實踐中全面把握、深入貫徹。

以德修身，就是要更加注重政治品德、職業(yè)道德、個人品德修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，其思想品德具有重要的示范性和影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持以德修身，不斷加強政治品德、職業(yè)道德和個人品德修養(yǎng)，才能始終堅持正確的政治方向，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的個人形象，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)。以德服眾，就是以高尚的道德品質(zhì)凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我國自古以來就強調(diào)官員應(yīng)以德服人。所謂“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，說的就是這個道理。以德服眾，行勝于言。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在思想品德上過得硬，工作上以身作則，才能贏得人民群眾的真心信服與支持。以德領(lǐng)才，就是始終堅持德比才重、德在才先的理念。與才相比，德始終是第一位的。重才輕德，歷來是用人的大忌，也是個人成才的大忌。對于黨組織來說，堅持以德領(lǐng)才，就是在選拔任用干部時要以德為先：同樣是能力強的干部，誰在德的方面表現(xiàn)突出，就優(yōu)先提拔重用誰。以德潤才，就是以德來激發(fā)、培育和支撐才能的增長。德不但是激發(fā)才能提升的重要動力，也決定著才能發(fā)揮作用的方向和成效。人們只有切實解決“為什么活著、什么是人生最大的價值”等德的基本問題，才能不計較個人得失和艱難險阻，恪盡職守、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造一流的業(yè)績。在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、心浮氣躁，做了一點工作就爭名奪利，受到一點挫折就一蹶不振，說到底還是在德的方面沒有過關(guān)。

德才兼?zhèn)?，就是要做到德才俱佳、又紅又專。強調(diào)以德為先，并不是否定才的重要性。有德無才，也難擔(dān)大任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，素質(zhì)和能力必須過得硬。如果我們不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷提高能力、增長才干，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。因此，一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部既要講黨性、重品行、作表率，又要強學(xué)習(xí)、長知識、增才干；既要成為“模范型”領(lǐng)導(dǎo)干部，又要成為“專家型”領(lǐng)導(dǎo)干部。

關(guān)于“官德”，胡錦濤同志在“七一”重要講話中深刻指出，各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這里面講的不忘做人之本、不移公仆之心、不謀一己之私，值得深思。

（1）立身不忘做人之本。在群眾心目中，領(lǐng)導(dǎo)不僅是一種管理的權(quán)力，更是一種示范和榜樣。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。用今天的話來說，就是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以高尚的品德影響人，以模范的行動帶動人。有德才有威，有威群眾才信得過；有德才有為，有為才能凝聚人心和力量。（2）為政不移公仆之心。鄧小平同志說“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，道出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個崗位的真諦。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等，他們經(jīng)歷不同、崗位不同、風(fēng)格不同，但有一點是共同的，就是以公仆之心對待人民，對待工作，始終以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為自己工作和事業(yè)的出發(fā)點與歸宿。（3）用權(quán)不謀一己之私。權(quán)力是天下公器，不是哪個人賦予的，也不是自己生來就有的。用權(quán)不為公眾服務(wù)，這樣的權(quán)力遲早會被剝奪。應(yīng)該看到，權(quán)力具有兩重性，為老百姓做事，就會造福一方；為一己之私謀利，就會為害一片。為誰用權(quán)，如何用好權(quán)，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡；用權(quán)不謀一己之私，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是條不可逾越的紅線。

公務(wù)員申論熱點十大關(guān)鍵詞之主題主線

2011年是“十二五”開局之年，至關(guān)重要。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，符合黨心民心，符合時代潮流，符合現(xiàn)代化建設(shè)要求，具有很強的指導(dǎo)性和現(xiàn)實意義。把握好“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，是深刻理解和貫徹落實中央關(guān)于“十二五”期間一系列重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。

關(guān)于以科學(xué)發(fā)展為主題，要重點把握這一判斷--“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。”理解這一判斷，要緊密結(jié)合胡錦濤總書記在“七一”講話中提出的“三個沒有變”：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”?！叭齻€沒有變”，是現(xiàn)階段我們最大的國情。（1）“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，是指我國總體上仍處在工業(yè)化和城市化的中后期，改革開放30多年來社會生產(chǎn)力盡管得到極大解放和發(fā)展，但不盡完善的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑仍然阻礙和桎梏著勞動生產(chǎn)率的提高，建立完善的社會主義制度的道路還相當(dāng)漫長，任何急于求成的社會制度變革都是有害的。（2）“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一主要矛盾沒有變”，是指當(dāng)前我國社會生產(chǎn)力落后且發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量不足仍是這一主要矛盾的主要方面。要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，唯一出路就是要發(fā)展生產(chǎn)力，不斷做大財富蛋糕。（3）“我國是世界最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，是指盡管經(jīng)濟總量位居世界第二，但人均經(jīng)濟總量去年仍然排在世界第94位。雖然我國減貧成就巨大，居民生活水平總體達(dá)到小康，但按國家統(tǒng)計局2010年數(shù)據(jù)，我國仍有1.5億多人生活在貧困線之下，因此，中國的經(jīng)濟發(fā)展和消滅貧困仍然任重道遠(yuǎn)?！叭齻€沒有變”的告誡，目的是讓我們不要陶醉于已經(jīng)取得的發(fā)展成就，要看到發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，進(jìn)一步筑牢國家發(fā)展繁榮、全國各族人民幸福安康和中華民族偉大復(fù)興的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。解決好諸多結(jié)構(gòu)性問題，最根本的手段仍是發(fā)展。

在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，“五個堅持”仍然是需要理解把握的關(guān)鍵內(nèi)容。即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，是規(guī)劃主線的具體體現(xiàn)。

“五個堅持”當(dāng)中，科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新在2011備受關(guān)注。2011年8月11日至15日，胡錦濤總書記在廣東考察工作時，專門就廣東科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展情況作了詳細(xì)調(diào)研。在同某汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人交談時，總書記說，現(xiàn)在汽車市場競爭十分激烈，要在競爭中站穩(wěn)腳跟，最根本的還是要有自己的技術(shù)和品牌。希望你們堅持自主創(chuàng)新，強化研發(fā)能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力把自主汽車品牌做大做強，為提升我國汽車行業(yè)核心競爭力貢獻(xiàn)力量。在考察某信息技術(shù)綜合服務(wù)企業(yè)時，總書記指出，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為，要用好科技創(chuàng)新這個法寶。這就讓人想起2010年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上的重要講話：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力?！?/p>

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

第三篇：2014年申論八大熱點關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞

一、底線思維

底線思維是一種思維技巧，擁有這種技巧的思想者會認(rèn)真計算風(fēng)險，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，并且接受這種情況。底線思維會影響我們的生活態(tài)度，能夠提供繼續(xù)前進(jìn)時所必須得那份坦然。因為并不是所有人都能夠輕易地做決定或擔(dān)風(fēng)險。有時可能苦苦思索幾個星期，甚至幾個月，但仍然無法得出結(jié)論，采取行動。這種情況的出現(xiàn)，常常是由于我們害怕跨入未知領(lǐng)域所帶來的后果而引起的。生活在當(dāng)前這個即使不算是混亂，但至少可以說是變幻無常的時代，意味著我們不得不對我們的工作、家庭、生活方式作出調(diào)整。

關(guān)鍵詞二、三公經(jīng)費

三公經(jīng)費是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費這三項經(jīng)費。由于這三項費用的濫用涉及中華人民共和國黨政機關(guān)的公費旅游、公車消費、公款吃喝等不良行為，故為社會普遍關(guān)注。

關(guān)鍵詞

三、規(guī)范公權(quán)力

規(guī)范公權(quán)力是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)的權(quán)力。它來源于私權(quán)力，是私權(quán)力實現(xiàn)的手段與保障。公權(quán)力有利于保障個****利的實現(xiàn)和促進(jìn)社會的文明與進(jìn)步;另一方面，公權(quán)力也具有其內(nèi)在局限和異化特質(zhì)。

關(guān)鍵詞

四、科學(xué)管理與城市建設(shè)

城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，也是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的基本手段。因此，城市規(guī)劃的制定、管理、監(jiān)督等工作都馬虎不得，這涉及城市的未來發(fā)展、合理布局和工程建設(shè)的綜合部署，也關(guān)系著社會各個行業(yè)、部門和百姓的切身利益。

關(guān)鍵詞

五、漢字聽寫大賽

傳承中華文化需要堅守與創(chuàng)新并舉。漢字是中華文化的根本，是我們最值得保存和珍惜的文化瑰寶，要弘揚漢字，需能開拓漢字的藝術(shù)美。要讓漢字進(jìn)入百姓的生活，進(jìn)入我們的藝術(shù)領(lǐng)域，讓人們感到美，感到震撼自己的心。在這方面，我們的媒體不僅有責(zé)任，而且完全可以有能力激活漢字的歷史意義與文化價值，重新煥發(fā)漢字所承載的傳統(tǒng)文化的想象力，讓漢字在當(dāng)代藝術(shù)語境中獲得新的生命力。

關(guān)鍵詞

六、努力建設(shè)美麗中國

十八大報告系統(tǒng)地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。報告提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

七、讓權(quán)力在陽光下運行

堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。關(guān)鍵詞

八、微博問政

微博問政，是網(wǎng)絡(luò)問政中的一種形式表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)問政即指不按傳統(tǒng)的親臨現(xiàn)場，而通過網(wǎng)絡(luò)工具，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行參政及處理政務(wù)。在時下兩會期間，“微博問政”現(xiàn)象成為熱門議題?！安┛蛦栒币彩蔷W(wǎng)絡(luò)問政的表現(xiàn)形式之一。對此，中國青年報時評人士曹林表示，“微

博問政”與“博客問政”實際上是一回事，“微博問政熱”也僅僅是虛熱和泡沫，靠電腦鍵盤功夫和電腦前的拍腦袋，浮躁地追逐諸種時尚，而不深入實際聽取民意，只能提出類似“給老婆發(fā)工資”、“給企業(yè)家評職稱”、“全面取消網(wǎng)吧”之類雷人建議。

第四篇：政協(xié)會議解讀

關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會，邀請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟

為促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)切實加強經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

俞正聲說，常委會切實加強對經(jīng)濟領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長，強化對宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)等提出對策；圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會議，從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、營造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強法律和制度保障等方面，積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，開展系列實地視察調(diào)研，委員們提出了加強南水北調(diào)中線工程丹江口水源地水資源保護(hù)利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動建設(shè)美麗中國。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點和落腳點。圍繞社會生活中的實際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動、功能互補”的基層醫(yī)療服務(wù)新機制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊文職人員隊伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實際問題，鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時從6個方面對人民政協(xié)2014年工作進(jìn)行部署。

——進(jìn)一步加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻(xiàn)計出力。圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化財稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，加強與地方政協(xié)協(xié)同。

——進(jìn)一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國家交流與合作，服務(wù)國家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)

全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆二次會議開幕會上向大會報告工作時說，中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個總目標(biāo)，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強履職實效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。堅持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實地交換意見，真誠相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

——積極搭建協(xié)商民主平臺。要充分運用好全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯(lián)系同時又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

第五篇：申論熱點解讀2014兩會關(guān)鍵詞之單獨二胎

申論熱點:解讀2014兩會關(guān)鍵詞之單獨二胎

【報告摘要】

堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

【報告解讀】

[專家解讀]

出臺單獨二胎政策，符合時宜，目前這一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口結(jié)構(gòu)，還有助于緩解老齡化帶來的社會壓力。

——全國人大代表張?zhí)烊?/p>

獨生子女政策是在特殊歷史條件下制定的特殊生育政策，曾在控制人口增長中發(fā)揮了重要作用。時至今日，我國人口形勢已發(fā)生了深刻變化，社會進(jìn)步和 經(jīng)濟發(fā)展都取得了輝煌成就，在人口與發(fā)展關(guān)系的新格局下，生育率回升有利于人口的長期均衡發(fā)展，有利于優(yōu)化人口的年齡結(jié)構(gòu)，有利于保持經(jīng)濟發(fā)展的活力，有 利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于家庭結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展能力的提高。良政還需善行，計劃生育新政應(yīng)該充分尊重符合政策條件的夫婦自由、自主地決定和生育第二個 孩子的權(quán)利，并在管理上簡化相關(guān)手續(xù)，積極為群眾提供便利化的服務(wù)。

生育政策與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。無論是“單獨生二孩”，還是最終取消獨生子女政策，都會帶來社會利益關(guān)系的調(diào)整和社會需求的變化，進(jìn)而帶來新的政策需求。

[完善生育政策意義]

人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。生育政策是計劃生育基本國策的核心?，F(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，并隨著人口與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化不斷完善。在全面建成小康社會進(jìn)程中，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，調(diào)整完善生育政策，具有十分重要的意義。

一是改善人口結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前，我國人口低生育水平穩(wěn)中有降，15至59歲勞動年齡人口總量開始減少，勞動力平均年齡不斷提高。人口老齡化速度加快，高齡化趨勢明顯。人口發(fā)展周期較長，在勞動力數(shù)量較豐富、人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕的時期，及時調(diào)整完善生育政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

二是有利于家庭幸福與社會和諧。近年來，我國家庭呈現(xiàn)規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化趨勢，獨生子女家庭和獨居老人比例有所升高，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。調(diào)整完善生育政策，順應(yīng)了人民群眾期待，有利于促進(jìn)出生人口性別平衡，提升家庭發(fā)展能力，有利于將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三是有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。上世紀(jì)90年代初，我國進(jìn)入低生育水平國家行列。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高和群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。生育水平過高或過低，都不利于人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，有利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。

[措施]

首先，出生人口的增加會帶來公共服務(wù)需求的增長，政府和社會都應(yīng)該及時做出安排，尤其是在預(yù)防出生缺陷、生殖健康、婦幼保健、兒童早期 教育等方面做好準(zhǔn)備;

其次，應(yīng)該對“政策性”獨生子女父母的利益保障和補償做出合理的制度安排，尤其是要加強對“失獨家庭”的制度關(guān)懷;

第三，應(yīng)該進(jìn)一步 完善社會政策和公共服務(wù)體系，積極支持家庭計劃和家庭能力建設(shè)。