第一篇：2012申論熱點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需全面解讀

投資，消費(fèi)和出口

擴(kuò)大內(nèi)需

【政策導(dǎo)向】

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

——《十七大報(bào)告》

實(shí)施積極的財(cái)政政策。大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年財(cái)政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。

——《2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》

2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

——《2010年中央一號(hào)文件》

【概念解析】

內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過(guò)發(fā)行國(guó)債等積極的財(cái)政貨幣政策，啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過(guò)信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！拘侣劵胤拧?/p>

溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：確定擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

四川發(fā)行180億債券 用于保民生擴(kuò)內(nèi)需 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定四川發(fā)行2009年地方政府債券規(guī)模為180億元。地方政府債券將主要用于保障性安居住房，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)建設(shè)工程，地震災(zāi)后恢復(fù)重建以及其他涉及民生的項(xiàng)目建設(shè)與配套等，其中優(yōu)先安排屬于中央項(xiàng)目地方配套缺口部分。省本級(jí)將委托四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司組織項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)四川發(fā)展的投融資平臺(tái)運(yùn)作進(jìn)行融資，吸引銀行信貸和社會(huì)資金投入，從而放大債券資金的乘數(shù)效應(yīng)。市（州）也要建立相應(yīng)的機(jī)制，利用地方政府債券的特殊性整合相關(guān)資源，吸引銀行信貸和社會(huì)資金投入到能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的項(xiàng)目，發(fā)揮對(duì)社會(huì)投資的吸附、撬動(dòng)作用。

開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需尤其要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，一是農(nóng)村消費(fèi)觀念要改變；二是消費(fèi)環(huán)境也需要改變；三是消費(fèi)政策也需要進(jìn)行調(diào)整。目前國(guó)家采取“超市下鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”的辦法非常有效。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍，由各地根據(jù)需要自主從中選擇兩個(gè)品種，實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為四年。對(duì)全國(guó)推廣和增加品種后的政策效果，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)測(cè)算認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施四年，預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售６億臺(tái)（件），拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16000億元。

提高普通勞動(dòng)者收入擴(kuò)大內(nèi)需

單純以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法無(wú)法持久，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升，使普通勞動(dòng)者收入持續(xù)增長(zhǎng)才能擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康增長(zhǎng)。只有讓老百姓花錢(qián)，以消費(fèi)拉動(dòng)GDP持續(xù)增長(zhǎng)才是當(dāng)前最合理的措施。目前消費(fèi)不夠的根本原因是收入不夠，尤其是普通勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人士的收入沒(méi)有得到應(yīng)有增長(zhǎng)，提高普通勞動(dòng)者和專(zhuān)業(yè)人士收入，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增加就業(yè)。而發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的核心在于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。現(xiàn)代制造業(yè)應(yīng)該盡量向研發(fā)和市場(chǎng)兩端延伸，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上培育構(gòu)建新興支柱產(chǎn)業(yè)。

消費(fèi)券：一種新的公共政策嘗試

2009年初，在我國(guó)一些地方出現(xiàn)由地方政府向普通公民發(fā)放消費(fèi)券的現(xiàn)象。杭州市政府將面向長(zhǎng)三角等地市民發(fā)放杭州旅游券，總金額達(dá)4000萬(wàn)元，以拉動(dòng)旅游消費(fèi)。廣州南湖國(guó)旅、西部假期攜手深圳航空等企業(yè)，面向廣州55歲以上的長(zhǎng)者派送每張價(jià)值100元的旅游消費(fèi)券，首批消費(fèi)券數(shù)量為20萬(wàn)張，合計(jì)總值達(dá)2000萬(wàn)元，希望拉動(dòng)4億元的旅游消費(fèi)，以及多達(dá)17個(gè)億的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收。南京向市民發(fā)放了鄉(xiāng)村旅游券，價(jià)值總計(jì)2000萬(wàn)元，惠及20萬(wàn)戶(hù)家庭，每戶(hù)100元。蘇州市旅游局帶著50萬(wàn)張旅游優(yōu)惠券趕赴北京，舉辦面向全國(guó)的蘇州旅游推介會(huì)。北京是蘇州面向全國(guó)發(fā)放旅游消費(fèi)券的第一站，緊接著還將前往大連、上海及在長(zhǎng)三角主要城市向游客和當(dāng)?shù)厥忻癜l(fā)放?！救娼庾x】

角度一：擴(kuò)大內(nèi)需的必要性

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，外貿(mào)出口難度加大。美裁定對(duì)我國(guó)生產(chǎn)銅版紙等征收雙反關(guān)稅，美對(duì)中輸油鋼管加征反傾銷(xiāo)稅 規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，美裁定對(duì)華金屬絲網(wǎng)托盤(pán)征最高437％關(guān)稅，奧巴馬宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施關(guān)稅限制；歐盟繼續(xù)對(duì)我國(guó)皮鞋征反傾銷(xiāo)稅，歐盟對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅，歐盟對(duì)我葡萄糖酸鈉發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)鋁合金輪轂遭遇歐盟反傾銷(xiāo)，阿根廷對(duì)原產(chǎn)中國(guó)電扇展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，阿根廷對(duì)中國(guó)軋鏈采取反傾銷(xiāo)措施，阿根廷對(duì)中國(guó)不銹鋼餐具采取反傾銷(xiāo)措施，阿根廷中國(guó)電加熱器啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，阿對(duì)中國(guó)自行車(chē)橡膠輪胎實(shí)施反傾銷(xiāo)，阿根廷對(duì)我鞋類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)。

此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的最嚴(yán)重沖擊，就是全球經(jīng)濟(jì)疲弱引發(fā)的全球貿(mào)易萎縮及消費(fèi)不振，無(wú)法再給中國(guó)出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)提供外部需求支撐。在這樣的背景下，除了繼續(xù)促進(jìn)出口外，啟動(dòng)內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。依靠?jī)?nèi)部潛力和動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。角度二：擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在促進(jìn)居民消費(fèi)

內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資。從各地已出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需措施看，不少地方仍然偏重于擴(kuò)大投資、上新項(xiàng)目，而對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)著力不多。我國(guó)投資率長(zhǎng)期偏高，以投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在危機(jī)來(lái)臨時(shí)充當(dāng)了“強(qiáng)心針”。雖然2009年以來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)有相當(dāng)好的表現(xiàn)，但與政府的強(qiáng)力刺激政策有很大關(guān)系。一旦投資增速減緩，本來(lái)就過(guò)低的消費(fèi)率沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提升，內(nèi)需的增長(zhǎng)就缺乏強(qiáng)有力的支撐，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路也就會(huì)受到阻礙。所以，拉動(dòng)內(nèi)需的根本還在于拉動(dòng)消費(fèi)。把居民消費(fèi)需求當(dāng)作最終需求，用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的眼前舉措，更主要的是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本要求。

角度三：內(nèi)需不足實(shí)際是有效供給不足

我國(guó)目前所存在的有效需求不足不是絕對(duì)的，是需求總量不足而潛在需求巨大，供給總量過(guò)剩而有效供給不足。也就是市場(chǎng)急需的產(chǎn)品缺乏，而所能提供的產(chǎn)品大多數(shù)與市場(chǎng)需求不符合。一方面我國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)能力過(guò)剩和市場(chǎng)需求疲軟的艱難處境，軍工產(chǎn)業(yè)尤為明顯；而另一方面許多的外國(guó)產(chǎn)品和外資投資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率卻在不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，使得絕大多數(shù)的需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

角度四：促進(jìn)就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的根本途徑

充分就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需之本。消費(fèi)取決于居民收入，居民收入又與城鄉(xiāng)居民的就業(yè)情況密切相關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，廣大城鄉(xiāng)居民才有收入，才有錢(qián)花、敢花錢(qián)。從這個(gè)角度講，保就業(yè)才能擴(kuò)內(nèi)需，保就業(yè)方能保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能脫離居民就業(yè)擴(kuò)大和收入實(shí)際增長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)。在我國(guó)，GDP每一個(gè)分點(diǎn)的增長(zhǎng)可以帶動(dòng)約1千萬(wàn)人的就業(yè)擴(kuò)大。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需而確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是為了國(guó)內(nèi)就業(yè)不要出現(xiàn)滑坡而影響社會(huì)穩(wěn)定。

角度五：收入分配結(jié)構(gòu)不合理是內(nèi)需難以擴(kuò)大的深層原因

內(nèi)需難以擴(kuò)大、消費(fèi)不足，與收入分配結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。目前在初次分配中存在“三個(gè)集中”的傾向，即：從社會(huì)和政府角度看，財(cái)富不斷向政府集中；從勞方和資方角度看，財(cái)富不斷向資方手中集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。這導(dǎo)致勞動(dòng)者難以充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蛋糕。在這種情況下，勞動(dòng)者的相對(duì)收入水平不斷下降，這是難以擴(kuò)大消費(fèi)的深層次背景。

角度六：社會(huì)保障水平低嚴(yán)重制約消費(fèi)的擴(kuò)大

我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)、基本教育、醫(yī)療保健等方面與世界水平相比還有很大的差距。中國(guó)老百姓的存款總額相當(dāng)高，一方面中國(guó)人是有存款的傳統(tǒng)，另一方面也正是現(xiàn)有的社會(huì)保障體制沒(méi)有讓人民具有安全感。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格大幅上漲，人們對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期大大增加。不是人們不想花錢(qián)，不想消費(fèi)，而是人們擔(dān)心一旦真需要錢(qián)應(yīng)急時(shí)，還只有靠自己。所以在風(fēng)險(xiǎn)與壓力面前，人們所能做的就是增加個(gè)人儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防未來(lái)的不確定性。這不僅影響了人們的消費(fèi)傾向，還降低了人們的即期消費(fèi)支出。

角度七：消費(fèi)環(huán)境對(duì)消費(fèi)需求不足的影響

消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)管不力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，假冒偽劣商品很多，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，消費(fèi)者的權(quán)益得不到有效保護(hù)。因而，即使消費(fèi)者想消費(fèi)而且有能力消費(fèi)，也不敢貿(mào)然進(jìn)行消費(fèi)。比如房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，房?jī)r(jià)高，房地產(chǎn)的流通不暢，導(dǎo)致消費(fèi)者要么沒(méi)有能力去購(gòu)買(mǎi)，要么擔(dān)心“挨宰”而不敢購(gòu)買(mǎi)。

角度八：擴(kuò)大內(nèi)需與勤儉節(jié)約并不矛盾

擴(kuò)大內(nèi)需，簡(jiǎn)而言之就是增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，它包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需與提倡勤儉節(jié)約并不矛盾。這是因?yàn)?，從根本上說(shuō)無(wú)論生產(chǎn)消費(fèi)還是生活消費(fèi)的對(duì)象都是資源。資源的有限性與人的需求的無(wú)限性是一對(duì)永恒的矛盾。勤儉節(jié)約的合理性在任何時(shí)候都不容置疑。因此，無(wú)論生產(chǎn)消費(fèi)或生活消費(fèi)都必須提倡節(jié)儉。有限的資源只有節(jié)儉使用，才能有助于消費(fèi)的滿足?！締?wèn)題匯總】

通過(guò)以上多角度的全面分析，可以看到，目前我國(guó)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策方面面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題有：

第一，投資與消費(fèi)沒(méi)有處于協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)一直保持了一個(gè)較高的投資率，而同期消費(fèi)率卻明顯偏低，高投資，低消費(fèi)特征明顯。這必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。生產(chǎn)出來(lái)的大量產(chǎn)品國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)度不斷攀升。

第二，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民增收，尤其是影響了中低收入者的收入水平。城鄉(xiāng)居民的收入差距給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)越來(lái)越大的阻力，內(nèi)需增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變?cè)诰用袷杖?，尤其是大多?shù)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)下非常艱難。

第三，收入分配格局不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，有些行業(yè)不僅工資很高，住房公積金的比例也很高，企業(yè)年金也已建立，有的住房公積金和企業(yè)年金加起來(lái)超過(guò)工資收入，很不合理。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整緩慢，有效供給不足，出口、投資、消費(fèi)不協(xié)調(diào)。絕大部分企業(yè)仍以粗放型生產(chǎn)方式為主，產(chǎn)品走低端路線。

第五，社會(huì)保障體系不健全，政府的公共品供給力度不大。部分百姓沒(méi)有完善的社保、醫(yī)保等保障，生活困難，消費(fèi)水平有限，不敢大膽消費(fèi)。

第六，市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境不安全，消費(fèi)者合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。【解決對(duì)策】

從1998年以來(lái)，國(guó)家為解決有效需求不足的矛盾，采取了實(shí)施積極的財(cái)政政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、刺激城鎮(zhèn)消費(fèi)需求等擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，取得了一定的效果。但隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)內(nèi)需嚴(yán)重不足的問(wèn)題也凸顯出來(lái)，所以擴(kuò)大內(nèi)需成為這段時(shí)期內(nèi)全國(guó)和各地經(jīng)濟(jì)的重中之重。關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是完善相關(guān)政策措施

培育消費(fèi)熱點(diǎn)，既需要擴(kuò)大消費(fèi)需求，也需要改善供給。改善供給，當(dāng)前應(yīng)保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車(chē)以舊換新政策，努力增加普通商品住房供給。綜合運(yùn)用多種手段，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。培育消費(fèi)熱點(diǎn)還需要進(jìn)一步完善擴(kuò)大需求的政策措施。居民收入長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力就會(huì)相對(duì)萎縮;收入差距過(guò)大，社會(huì)保障制度不健全，不利于消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，也不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因而，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整收入分配政策、稅收政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高居民收入，改善居民未來(lái)支出預(yù)期。同時(shí)，有關(guān)財(cái)政和信貸政策也應(yīng)予以積極的支持配合。

二是繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重

黨的十七大報(bào)告指出，要“逐步提高居民收入在國(guó)民收人分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！彼裕仨毚罅Ω母锓峙潴w制，解決國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人如何分配的問(wèn)題，下決心提高勞動(dòng)收入在GDP中所占的比重，特別是勞動(dòng)收入在初次分配中的比重。這是提高居民收入的主要途徑。居民收入提高了，其消費(fèi)水平才能相應(yīng)提高。

三是調(diào)整投資力度

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，我國(guó)偏重于擴(kuò)大投資，投資率長(zhǎng)期偏高，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。生產(chǎn)出來(lái)的大量產(chǎn)品國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了，就要到國(guó)際市場(chǎng)尋找出路，從而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)度不斷攀升。所以應(yīng)調(diào)整投資力度，但也不要就此停止投資，要保持投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要探索投資的新路子，比如擴(kuò)大民間投資等。

四是增加居民收入，尤其是提高中低收入者的收入水平

收入決定消費(fèi)，而要增收首要的就是居民要充分就業(yè)。因此，在政策、資源等方面應(yīng)更多地向擴(kuò)大就業(yè)傾斜：一是千方百計(jì)支持中小企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)吸納了75%的就業(yè)人口。二是加大對(duì)就業(yè)困難群體和失業(yè)者的培訓(xùn)力度，勞動(dòng)技能提高了，就業(yè)、再就業(yè)的機(jī)會(huì)必定增加。另外，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民和城市低收入者的負(fù)擔(dān)，增加居民收入，特別要輔之以政策和制度，努力提高中低收入者的收入水平，促使中等收入階層的成長(zhǎng)；適時(shí)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，降低消費(fèi)稅稅率，減少應(yīng)稅品種，減輕消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保障有效供給，壓縮過(guò)剩的無(wú)效供給

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上講要大力研發(fā)生產(chǎn)能促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)和工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的比重，沖破消費(fèi)水平階段性滯障，創(chuàng)造新消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。

六是完善社會(huì)保障體系，加大政府的公共品供給力度

通過(guò)財(cái)政政策給予醫(yī)療服務(wù)、住房供給、教育普及、養(yǎng)老保障更多扶持，同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新引進(jìn)市場(chǎng)力量包括民間資本來(lái)彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老設(shè)施的不足。只有各種社會(huì)保障的環(huán)境得到優(yōu)化，公共服務(wù)的質(zhì)量得到提高，并解除居民對(duì)生命周期的消極預(yù)期時(shí)，居民的消費(fèi)意愿才會(huì)充分釋放。

七是營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

要建立和完善保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)誠(chéng)信水平，打擊市場(chǎng)欺詐活動(dòng)，掃除消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)安全。消費(fèi)環(huán)境直接影響消費(fèi)者消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)的形成具有重要作用。消費(fèi)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。培育消費(fèi)熱點(diǎn)要遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，使自然資源能夠得到高效和循環(huán)利用，使人們能夠在優(yōu)美的自然環(huán)境中享受消費(fèi)的樂(lè)趣。因此，健全法制、公平分配、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是培育消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的基礎(chǔ)性工作。

八是引導(dǎo)居民樹(shù)立正確消費(fèi)觀念

在努力提高居民收入的同時(shí)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷提高消費(fèi)水平，以形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。當(dāng)然，這并非倡導(dǎo)享樂(lè)主義和盲目的超前消費(fèi)，因?yàn)槟菢訉?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同樣是有害的。正確的消費(fèi)觀念應(yīng)該是:既重視物質(zhì)消費(fèi)，又重視精神文化消費(fèi);既重視即期消費(fèi)，又重視遠(yuǎn)期消費(fèi);既擴(kuò)大消費(fèi)，又不鋪張浪費(fèi)。一句話，消費(fèi)應(yīng)該是活躍的、可持續(xù)的。

國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策，是為了加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。只有增強(qiáng)需求拉動(dòng)，特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，才能擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。我國(guó)今后將出臺(tái)更多擴(kuò)大內(nèi)需的政策，這既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

第二篇：申論熱點(diǎn)解讀：酒后駕車(chē)

申論熱點(diǎn)解讀：

酒后駕車(chē)誘發(fā)交通事故的原因及對(duì)策

在我國(guó)當(dāng)今，酒后駕車(chē)引發(fā)的交通事故居高不下。酒后駕車(chē)已成為道路交通的“殺手”。為解決這個(gè)問(wèn)題，本文從醫(yī)學(xué)角度分析酒的成分、吸收、轉(zhuǎn)化和酒的毒性作用對(duì)駕車(chē)的影響；從各個(gè)不同側(cè)面分析酒后駕車(chē)造成交通事故的原因根源，從防治上筑牢教育、監(jiān)督、處罰三道防線，最大限度減少交通事故發(fā)生，確保人們出行交通安全。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)去請(qǐng)客、陪客、參加集體活動(dòng)飲酒繁多，酒后駕車(chē)造成的交通事故也隨之增多。根據(jù)近年世界衛(wèi)生組織交通事故調(diào)查顯示，道路交通事故中大約有50%～60%與酒后駕車(chē)有關(guān)。據(jù)我國(guó)公安部2005年1月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)《2004年全國(guó)道路交通事故情況》顯示，1996年至2004年酒后駕車(chē)造成交通事故呈逐年上升的趨勢(shì)。可見(jiàn)，酒后駕車(chē)危害大，嚴(yán)重威脅人們出行生命安全，加大公安交警工作壓力，破壞道路交通安全秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，筆者搜索國(guó)內(nèi)外相關(guān)的資料，參考交通安全書(shū)刊和相關(guān)的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)書(shū)籍，深入調(diào)查研究，從各個(gè)不同側(cè)面分析酒后駕車(chē)造成交通事故的原因及機(jī)理，提出防治酒后駕車(chē)的對(duì)策措施。原因分析

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以起到震懾酒后駕車(chē)的作用，對(duì)交通肇事罪的制度設(shè)計(jì)過(guò)分偏重對(duì)行為后果的懲罰，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。違法成本太低，是酒后駕車(chē)屢禁不絕的最根本原因。

第一，我國(guó)對(duì)于酒后駕車(chē)的處罰規(guī)定過(guò)輕，同時(shí)對(duì)酒后駕車(chē)的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過(guò)高，是造成目前酒后駕車(chē)，并且引發(fā)交通事故的主要原因。

我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國(guó)為0.03%，日本為0.05%，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國(guó)的《道路交通安全法》對(duì)酒后駕車(chē)者和醉酒駕車(chē)者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國(guó)外，比如美國(guó)，酒后駕車(chē)一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個(gè)人檔案記錄。血液中的酒精含量超過(guò)0.1%，則以醉酒駕車(chē)論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車(chē)視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國(guó)、瑞士等國(guó)，對(duì)于酒后駕車(chē)一般都是終身吊銷(xiāo)駕照，甚至判處監(jiān)禁。第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識(shí)不足。

一是對(duì)酒后駕駛的危害性認(rèn)識(shí)不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛嗖僮髂芰档?。?duì)聲、光刺激的反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)，觸覺(jué)會(huì)比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車(chē)的距離和速度，不能正?？刂朴烷T(mén)、剎車(chē)和方向盤(pán)，不能正確地處置突發(fā)情況。

二是安全意識(shí)不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車(chē)來(lái)炫耀自己，常常釀成大禍。

三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車(chē)從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，也沒(méi)有被交警抓到和處罰過(guò)，于是便酒后駕車(chē)，往往釀成車(chē)禍。

對(duì)策分析

應(yīng)從以下方面保障交通安全：

第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。我們社會(huì)酒后駕車(chē)、酒后傷人事件的過(guò)分容忍，酒后駕車(chē)肇事的犯罪成本始終高不起來(lái)，一些人甚至還有“酒駕怕什么，用錢(qián)就能搞定”的想法，才不斷制造著比車(chē)禍本身更嚴(yán)重、更彌散的社會(huì)負(fù)效應(yīng)。

第二，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度。交管部門(mén)要加大對(duì)查處力度，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。在日常執(zhí)勤執(zhí)法中，加大對(duì)駕駛員的酒后駕駛違法行為的查糾力度，充分利用酒精測(cè)試儀等科技裝備，對(duì)發(fā)現(xiàn)酒后的駕駛員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，讓每個(gè)駕駛員都不敢碰酒后駕駛的高壓線。同時(shí)加強(qiáng)主要公路沿線的巡邏管控力度，打擊酒后駕車(chē)違法行為，確保道路的暢通及廣大群眾的交通安全。

第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，提高國(guó)民交通安全道德意識(shí)，使市民和司機(jī)意識(shí)到酒后駕車(chē)的危害性，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)。

三、交通安全管理中的國(guó)家作用

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每年由于酒后駕車(chē)而引發(fā)的交通事故多達(dá)數(shù)萬(wàn)起。醉酒駕駛“猛于虎”一點(diǎn)都不夸張。公共安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要前提，而交通安全是公共安全的重要組成部分。和諧社會(huì)的法律尤其是刑事法律固然應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)寬容精神，但并不意味著矯枉過(guò)正以致“寬大無(wú)邊”。

交通安全管理，國(guó)家作為主體是不可或缺的中堅(jiān)力量，只有從整體上、各個(gè)方面配合管理和防范才會(huì)收到效果。交通安全的管理是一個(gè)國(guó)家行為，在管理中國(guó)家應(yīng)當(dāng)起到的作用和制定的相應(yīng)對(duì)策如下：

第一，完善法制，加大處罰力度。不讓?xiě)K禍發(fā)生需要“硬約束”來(lái)保障。按照我國(guó)目前《交通安全法》和《刑法》規(guī)定，酒后駕車(chē)造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果，司機(jī)將會(huì)被以交通肇事罪處三年以下有期徒刑或拘役，這樣的處罰力度顯得太輕。要解決違法成本太低這個(gè)問(wèn)題，就要完善我國(guó)的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國(guó)家《刑法》對(duì)酒后駕駛需深入探討、完善。

第二，加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國(guó)各地交通執(zhí)法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化;同時(shí)執(zhí)法部門(mén)在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。

第三，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。巴西實(shí)行的“零容忍”法令規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)，一律罰款500美元左右，并吊銷(xiāo)駕照一年。若血液中酒精濃度超標(biāo)，還面臨6個(gè)月至3年監(jiān)禁。我國(guó)的相關(guān)法律完全可以借鑒國(guó)外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果。而對(duì)于公職人員酒后駕車(chē)的，則從重處罰，對(duì)其行為進(jìn)行公示，甚至免職。

第四，推行公眾參與交通安全管理的措施。加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車(chē)、酒后傷人給人身安全帶來(lái)的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識(shí)到酒后駕車(chē)、酒后傷人對(duì)生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠(chéng)信駕駛的社會(huì)氛圍，體現(xiàn)社會(huì)公平和對(duì)對(duì)生命的無(wú)限尊重。

必須把自律與他律相結(jié)合，將教育引導(dǎo)與嚴(yán)加處罰結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)國(guó)民遵守交通安全，對(duì)酒后駕車(chē)、酒后傷人事件嚴(yán)刑處罰，最終通過(guò)良好社會(huì)環(huán)境的形成，促使國(guó)民養(yǎng)成遵守交通安全的習(xí)慣

南京制定六項(xiàng)措施

南京交管部門(mén)，針對(duì)酒后駕駛，與其它部門(mén)聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施：

一是會(huì)同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車(chē)、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕車(chē)發(fā)生重大事故或醉酒駕車(chē)的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

三是對(duì)酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)同桌勸駕駛?cè)孙嬀苹蛲?chē)明知駕駛?cè)司坪篑{車(chē)不及時(shí)主動(dòng)勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門(mén)予以?xún)?nèi)部處理，媒體公開(kāi)曝光并視情追究連帶責(zé)任。

四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場(chǎng)所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。

五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，視情予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳

對(duì)策建議

一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)和公安部專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)部署下，各級(jí)公安交管部門(mén)將不間斷地開(kāi)展酒后駕駛整治，對(duì)酒后駕駛的，做到“四個(gè)一律”。對(duì)酒后駕駛者，要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開(kāi)口子，絕不搞下不為例。公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。除

了加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的檢查之外，要形成全面覆蓋的檢查網(wǎng)。改進(jìn)查處方式方法，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵。

二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性，在重點(diǎn)區(qū)域，如酒店和娛樂(lè)場(chǎng)所門(mén)口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡，號(hào)召全社會(huì)共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺(jué)參與到抵制酒后駕駛行動(dòng)中來(lái)。最終在全社會(huì)形成“飲酒不駕車(chē)、駕車(chē)不飲酒”的社會(huì)公德和反對(duì)酒后開(kāi)車(chē)的社會(huì)氛圍。

三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

四是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。一是酒后駕車(chē)判定標(biāo)準(zhǔn)要降低；二是酒后駕駛并肇事本身定罪要重；三是處罰要重，加大罰款力度，坐牢期限，引入終身禁駕制度；四是實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員連帶責(zé)任。五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立酒后駕車(chē)群眾舉報(bào)程序，情況屬實(shí)的要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮家庭、社區(qū)在監(jiān)督中的作用；可實(shí)行在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)督員或信息員，或督促服務(wù)人員對(duì)酒后駕車(chē)的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門(mén)報(bào)告駕駛?cè)孙嬀菩畔ⅰ?/p>

六大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國(guó)家要規(guī)范汽車(chē)代駕行業(yè)的合同條款，對(duì)服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：擴(kuò)大內(nèi)需 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

給人改變未來(lái)的力量

擴(kuò)大內(nèi)需顧名思義為擴(kuò)大某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的需求。所謂內(nèi)需是指國(guó)內(nèi)需求，通俗一點(diǎn)講就是讓國(guó)內(nèi)老百姓肯消費(fèi)，敢花錢(qián)。它具體包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要通過(guò)發(fā)行國(guó)債等積極財(cái)政貨幣政策，以及啟動(dòng)投資市場(chǎng)，通過(guò)信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我們通常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，然而受到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇，都使得外貿(mào)出口難度加大，加之我國(guó)處于由溫飽向小康社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力巨大，而且隨著我國(guó)工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些都客觀上為擴(kuò)大內(nèi)需提供了條件和可能。

擴(kuò)大內(nèi)需也就是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。而消費(fèi)指的是消費(fèi)主體在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)主體通常是指居民、廠商和政府。所以相應(yīng)的消費(fèi)主要有居民消費(fèi)、廠家消費(fèi)和政府消費(fèi)。所謂居民消費(fèi)主要是居民對(duì)吃、穿、住、行、樂(lè)等基本需求的實(shí)現(xiàn);所謂廠商消費(fèi)主要包括廠商生產(chǎn)性消費(fèi)及職工個(gè)人生活福利性消費(fèi)。所謂政府消費(fèi)是指各級(jí)政府用于物品與勞務(wù)的支出。這次擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，關(guān)注的是居民消費(fèi)。居民消費(fèi)中又主要包括農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。

農(nóng)村居民收入低，影響到消費(fèi)水平。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，但相對(duì)于同期城鎮(zhèn)居民的人均收入來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民人均純收入增加額增長(zhǎng)緩慢，而農(nóng)民的收入水平直接關(guān)系到農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。因此，要想擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)力，很重要的一點(diǎn)就是要提高農(nóng)村居民的收入水平。

農(nóng)村居民消費(fèi)觀念陳舊，影響消費(fèi)預(yù)期。長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的土壤培養(yǎng)了農(nóng)民相對(duì)保守陳舊的觀念，形成以了“蓋房、買(mǎi)地、娶媳婦”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)消費(fèi)模式，養(yǎng)成了捂緊錢(qián)罐子的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)預(yù)期心里和預(yù)期收支趨緊，即期消費(fèi)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域不寬，消費(fèi)層次不高。與此同時(shí)，農(nóng)村的盲目性、愚味性消費(fèi)卻依然存在，有些農(nóng)民對(duì)婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費(fèi)日趨嚴(yán)重，賭博和封建迷信活動(dòng)屢禁不止，這種不合理、不健康的消費(fèi)加重了農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)，形成了農(nóng)村生產(chǎn)、收入、消費(fèi)不協(xié)調(diào)的怪圈。因此，要切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確消費(fèi)觀，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和層次。

農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境惡劣，影響消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在購(gòu)物難、監(jiān)管難、維權(quán)難三大難題。由于很大部分農(nóng)民在購(gòu)物時(shí)貪圖便宜，加之購(gòu)銷(xiāo)渠道混亂，市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致許多偽劣產(chǎn)品乘機(jī)而入。又由于維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不健全、投訴渠道不暢、維權(quán)成本高，不少農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)到偽劣商品之后，只能自認(rèn)倒霉，吃啞巴虧，這一定程度上又助長(zhǎng)了一些企業(yè)的不法行為，使偽劣商品堂而皇之地滲透到農(nóng)村各個(gè)角落。假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和水平。因此，應(yīng)該切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四篇：解讀《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》

解讀《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》

在?十二五?圓滿收官、?十三五?揚(yáng)帆起航的重要時(shí)點(diǎn)上，中共中央宣傳部理論局組織中央有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》面世了。該書(shū)圍繞黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，深入淺出地闡釋全面建成小康社會(huì)決勝階段的新要求和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，回答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，讀后催人奮進(jìn)，給人以共鳴和力量。

到2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。改革開(kāi)放之初，鄧小平首先用小康來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末?在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)?的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，這個(gè)跨世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。我們要實(shí)現(xiàn)的全面小康將是什么樣的圖景？如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有哪些條件，面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？該書(shū)都給我們作了詳實(shí)而生動(dòng)的回答。

全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不只是?小康?，更重要的是?全面?，是五位一體、全面發(fā)展的小康。通常很容易從經(jīng)濟(jì)視角去理解?小康?，認(rèn)為到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比

年翻一番，就實(shí)現(xiàn)全面小康了，這種認(rèn)識(shí)是片面的。如果到2020年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量和速度上完成了目標(biāo)，而發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重了，就算不上是全面建成小康社會(huì)。對(duì)此，該書(shū)分別從經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等維度，勾勒了全面建成小康社會(huì)的新要求和新圖景。

需要指出的是，如期全面建成小康社會(huì)，既具有諸多有利條件，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，又要適應(yīng)變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，?將機(jī)遇和挑戰(zhàn)化為現(xiàn)實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界?。

用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，是《建議》最鮮明的特色。《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。為什么這么說(shuō)？主要在于發(fā)展理念是否對(duì)頭從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。該書(shū)分別以引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、奏響全面發(fā)展?協(xié)奏曲?、建設(shè)綠水青山的美麗中國(guó)、合作共贏譜新篇、讓全體人民都過(guò)上好日子為題，以鮮活素材、生動(dòng)案例，闡釋了五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)源。?創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的形勢(shì)所迫、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)所趨、國(guó)家興衰的經(jīng)驗(yàn)所得、民族復(fù)興的國(guó)運(yùn)所系?。該書(shū)闡明了創(chuàng)新對(duì)我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵意義。創(chuàng)新發(fā)展的核心是科技

我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。如果科技搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。對(duì)于如何深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，該書(shū)強(qiáng)調(diào)，要讓基礎(chǔ)研究?強(qiáng)起來(lái)?，企業(yè)創(chuàng)新?動(dòng)起來(lái)?，轉(zhuǎn)化渠道?通起來(lái)?，政府之手?活起來(lái)?，生動(dòng)表述了推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。書(shū)中還用大量案例說(shuō)明，?互聯(lián)網(wǎng)+?對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的化學(xué)反應(yīng)，?中國(guó)制造2025?對(duì)發(fā)展高端制造的引領(lǐng)作用，以及眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的支撐作用。

協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)律。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。實(shí)踐證明，一條腿長(zhǎng)、一條腿短，跑不快也跑不遠(yuǎn)。該書(shū)從我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題入手，提出協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和方向，即區(qū)域協(xié)調(diào)?大合唱?、城市農(nóng)村?比翼飛?、兩個(gè)文明?兩手硬?、軍民融合?道路寬?。該書(shū)還專(zhuān)門(mén)就推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作了深入剖析，提出要抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的?就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、教育?五件事，加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?三掛鉤?，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后住得下、留得住、過(guò)得好。這些闡釋抓住了新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也回答了百姓關(guān)心的話題。

綠色是發(fā)展的底色。當(dāng)前，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為人們的心頭之患。全面建成小康社會(huì)，必須走綠色發(fā)展之路。?小

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?。該書(shū)從功能定位謀劃好、低碳循環(huán)可持續(xù)、資源利用高效化、環(huán)境治理出重拳等方面，詮釋了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要途徑和重點(diǎn)任務(wù)。

開(kāi)放是發(fā)展的大勢(shì)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大開(kāi)放需要謀劃大棋局，推進(jìn)?一帶一路?是這個(gè)棋局中的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持共商共建原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，?讓‘一帶一路’動(dòng)起來(lái)，讓開(kāi)放全局活起來(lái)?，譜寫(xiě)對(duì)外開(kāi)放新篇章。

共享是發(fā)展的目標(biāo)。?人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。?共享發(fā)展，就要人人參與、人人盡力、人人享有，在共建中共享。該書(shū)圍繞事關(guān)群眾福祉的民生話題，對(duì)今后五年在就業(yè)、教育、收入、社保、健康等方面的新舉措，從百姓視角作了解答。書(shū)中還就今后五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決7000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題的路線圖和實(shí)施方案，以及全面實(shí)施兩孩政策的背景、政策效果和保障措施等，作了入細(xì)入微的說(shuō)明。

全面小康關(guān)鍵在黨。要確保我國(guó)發(fā)展航船抵達(dá)全面小康的彼岸，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為這艘巨輪定好向、掌好舵。該書(shū)從提高領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)化水平、運(yùn)用法治推動(dòng)發(fā)展、提高

闡明了提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的著力點(diǎn)和主要任務(wù)。

第五篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對(duì)于廣大考生的能力要求也越來(lái)越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

全面深化改革正式啟動(dòng)已然3年多，夯基壘臺(tái)和立柱架梁的工作成效顯著，從上到下對(duì)改革落實(shí)的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作?！币话咽衷跔顟B(tài)，改革才能在場(chǎng)，隨著“施工高峰期”全面到來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入改革落地的工地，激發(fā)基層改革活力，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

綜合分析

不久前舉行的一次研討會(huì)上，專(zhuān)家列出了很多改革遇到的困難。比如，實(shí)踐中出現(xiàn)的不同意見(jiàn)誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)?落實(shí)改革設(shè)計(jì)的細(xì)化方案誰(shuí)來(lái)定?改革如果需要付出一定代價(jià)誰(shuí)來(lái)拍板?說(shuō)來(lái)說(shuō)去，很多都離不開(kāi)一把手的作用。正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，思路、調(diào)研、推進(jìn)、落實(shí)都要抓到手上，判斷具體事項(xiàng)要有改革擔(dān)當(dāng)，要親自做好實(shí)化細(xì)化工作，還要統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。缺少謀劃改革的“全視角”、沒(méi)有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的“鐵肩膀”、拿不住具體落實(shí)的“繡花針”，抑或是學(xué)不會(huì)“彈鋼琴”的改革藝術(shù)，就很可能游離于具體改革之外。

[解決措施] 這樣的要求，取決于全面深化改革本身的特點(diǎn)。改革是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的艱巨事業(yè)，決不是上面定好文件照章批轉(zhuǎn)就能完成，也不可能有一種頂層設(shè)計(jì)窮盡現(xiàn)實(shí)中的具體問(wèn)題。媒體報(bào)道過(guò)“改革落實(shí)無(wú)限循環(huán)”的例子：某地方落實(shí)一個(gè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的改革文件，題目居然用了三四個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)，從省里一直轉(zhuǎn)到最基層。改革不是“N次方文件”，如果都把任務(wù)當(dāng)球踢，以表面文章代替具體落實(shí)，那么耽誤的是中央的改革安排，傷害的是基層的積極性。

一、解決當(dāng)前所面臨的改革落實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)任務(wù)、面對(duì)挑戰(zhàn)的，從來(lái)沒(méi)有“離場(chǎng)改革”能夠成功。實(shí)際上，在老百姓眼里，“改革千難萬(wàn)難，一把手肯抓肯干就不難”，主要負(fù)責(zé)同志是改革發(fā)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓和不抓大不一樣、虛抓和實(shí)抓大不一樣。

二、改革的航船行進(jìn)至此，中國(guó)人需要更清新的暢快呼吸、更穩(wěn)定的民生保障、更公正的社會(huì)環(huán)境、更開(kāi)放的世界格局、更從容的“出去看看”、更出彩的人生機(jī)會(huì)，而這需要少一些文件中的落實(shí)、印章里的轉(zhuǎn)發(fā)，多一些“擼起袖子”的一把手。說(shuō)到底，全面深化改革是抓出來(lái)的、干出來(lái)的，是一級(jí)壓一級(jí)落實(shí)出來(lái)的。

三、涉及13億多人民美好生活的改革從來(lái)不是輕松的，置身于其中的一把手們，其職責(zé)從來(lái)就是具體的、現(xiàn)實(shí)的。最重要的改革者不是別人，就是身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的你們。以在場(chǎng)的姿態(tài)服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于民生改善，才能始終聽(tīng)到從過(guò)去、現(xiàn)在到未來(lái)的前進(jìn)律動(dòng)。

考生在備考過(guò)程中，應(yīng)多寫(xiě)多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！