第一篇：的認(rèn)識(shí)對(duì)法院職權(quán)幾個(gè)特性

對(duì)法院職權(quán)幾個(gè)特性的認(rèn)識(shí)

戴洪斌

人民法院依照憲法和法律的規(guī)定，依法行使審判職權(quán)。人民法院行使的審判職權(quán)，是法治社會(huì)里重要的國(guó)家權(quán)力，它是法律生命的具體表現(xiàn)，是國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利正常運(yùn)作的基本保障和最后一道屏障。人民法院依法開展刑事、民事、行政和國(guó)家賠償?shù)雀黜?xiàng)審判工作，調(diào)節(jié)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序，產(chǎn)生了積極的不可替代的作用。在新時(shí)期，人民法院要緊跟時(shí)代發(fā)展，對(duì)行使的審判職權(quán)再認(rèn)識(shí)，認(rèn)真思考人民法院如何更好履職，在樹立良好形象、確立司法權(quán)威和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展上，作出更大貢獻(xiàn)。

一、法院職權(quán)的內(nèi)容

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，行使著國(guó)家的審判權(quán)，為憲法和人民法院組織法等法律賦予和確認(rèn)。憲法第一百二十三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。這是國(guó)家根本大法對(duì)人民法院職權(quán)的規(guī)定。人民法院組織法第三條規(guī)定：人民法院的任務(wù)是審判刑事案件和民事案件，并且通過審判活動(dòng)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)無產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障國(guó)家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。規(guī)定了人民法院審判職權(quán)的具體內(nèi)容。按照法律部門分，人民法院目前承擔(dān)著刑事審判工作，依法懲處危害國(guó)家安全和嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪;承擔(dān)著民事審判工作，依法審理民事案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的民事權(quán)利，制裁民事違法行為;還承擔(dān)著行政審判和國(guó)家賠償審判工作，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有力地監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。人民法院以積極的工作，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)了公民權(quán)利。

二、法院職權(quán)的社會(huì)性

審判權(quán)為國(guó)家權(quán)力的一種，它是為解決社會(huì)上的利益糾紛而設(shè)立，通過人民法院的審判活動(dòng)而調(diào)節(jié)。人民法院是重要的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家上層建筑中一個(gè)重要組成部分，國(guó)家以人民法院的名義行使審判權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要的影響。人民法院依法開展各項(xiàng)審判工作，辦理各類刑事、民事、行政和國(guó)家賠償案件，通過個(gè)案的辦理，有效調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)主體行為，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，對(duì)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利給予了司法保障。人民法院審判權(quán)為國(guó)家服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為人民服務(wù)。人民法院依法作出具有法律效力的法律裁決，并予強(qiáng)制執(zhí)行，具有強(qiáng)制性、約束力和威懾力，這是其他國(guó)家職權(quán)沒有的強(qiáng)制力，是保證裁判實(shí)現(xiàn)的必然要求。人民法院審判職權(quán)的社會(huì)性，是人民法院審判職權(quán)的重要特征，是人民法院開展好審判工作、實(shí)現(xiàn)公平正義、實(shí)現(xiàn)審判目的的基礎(chǔ)。審判權(quán)的社會(huì)性特征，一段時(shí)間里被忽視了，但不久就得到了改善，面向社會(huì)實(shí)際開展審判工作，面向社會(huì)實(shí)際搞好審判調(diào)研，更加注重應(yīng)用法學(xué)研究，以有效指導(dǎo)審判工作，指導(dǎo)審判工作有效開展。

三、法院職權(quán)的中立性

審判權(quán)的中立性，由人民法院職權(quán)特性決定，是社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是司法公正的必要條件，也是全體人民的共同期待。唯有真正保持審判工作的中立性，人民法院在實(shí)際的案件辦理中，才能公平適用法律，公平作出判決。不可想象，一個(gè)不信守中立的法院，人民群眾怎么會(huì)給予信任，這個(gè)法院怎么能建立起真正的司法權(quán)威，這樣的法院怎么會(huì)有良好的社會(huì)形象，公平正義如何得以實(shí)現(xiàn)。憲法第一百二十六條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民法院組織法也作了內(nèi)容相同的表述。對(duì)人民法院審判工作保持中立性，憲法上、體制上多作了保障。人民法院審

判工作立性問題，這幾年已有很多論述和探索，已經(jīng)牢固樹立起了審判中立的理念。各級(jí)人民法院在審判工作中，一直按照中立性要求，努力排除各種不當(dāng)干涉和干擾，在具體的案件辦理中，努力實(shí)現(xiàn)著公平正義。審判中立的理念，已經(jīng)內(nèi)化為各級(jí)人民法院和審判人員的核心價(jià)值，也為社會(huì)各界普遍接受。

四、法院職權(quán)的有限性

法院職權(quán)的有限性，是一個(gè)需要正視的問題。一般來說，國(guó)家權(quán)力由立法權(quán)、行政權(quán)、軍事權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)等構(gòu)成，在中國(guó)審判權(quán)來自于立法權(quán)并為立法權(quán)負(fù)責(zé)。人民法院行使的審判權(quán)只是國(guó)家權(quán)力的一個(gè)部分。司法權(quán)在各種權(quán)力中歷來是最不起眼的，只是在近現(xiàn)代，由于人格觀念的確立，人權(quán)思想的興起，司法權(quán)在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義事業(yè)上的重要作用凸現(xiàn)出來，司法權(quán)才被提高到了應(yīng)有的高度和位置，也越來越為社會(huì)各界重視。即使這樣，由于人民法院審判職權(quán)設(shè)置的要求，行使職權(quán)的手段和調(diào)整范圍的限制，掌握社會(huì)資源有限，審判工作本身具有的被動(dòng)性和中立性要求，其對(duì)社會(huì)的控制力和影響力仍然有限，也必須有限，法院職權(quán)有限性特點(diǎn)仍然突出。法院不是萬(wàn)能的，對(duì)社會(huì)事務(wù)絕不能大包大攬。一段時(shí)間里，法院洞開立案大門，各類社會(huì)糾紛和矛盾大量涌入，很多都轉(zhuǎn)化為訴訟案件形式。同時(shí)，也引發(fā)了社會(huì)的好訴現(xiàn)象。由于自身地位和功能上的局限，使得很多轉(zhuǎn)化為訴訟案件的社會(huì)糾紛、矛盾，不能在人民法院審判環(huán)節(jié)得到有效化解和解決，客觀上嚴(yán)重干擾了人民法院正常的審判工作，損害了人民法院的司法權(quán)威，也損害了國(guó)家的整體威信。針對(duì)法院陷于纏訴、纏訪這一社會(huì)難題，開展了全國(guó)性的涉訴信訪化解專項(xiàng)活動(dòng)，舉全社會(huì)之力，通過做艱苦細(xì)致的工作，大量的社會(huì)矛盾和涉訴案件才得以化解和解決。在任何一個(gè)國(guó)家和歷史時(shí)期，都不可能賦予法院太多的職權(quán)，這是審判機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)決定了的。唯有更加深刻認(rèn)識(shí)法院職權(quán)的有限性，才能使司法權(quán)歸位，而不是越位和缺位，人民法院才能更好發(fā)揮審判職能作用，更加有效通過審判服務(wù)社會(huì)。

五、法院職權(quán)的憲法性

司法權(quán)是憲法性權(quán)力。憲法第三條規(guī)定：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民法院組織法第十六條規(guī)定：最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，人民法院機(jī)構(gòu)和職權(quán)的設(shè)置、運(yùn)行，由憲法、法律規(guī)定和保障。憲法賦予人民法院行使審判職權(quán)，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，依照法律規(guī)定，作出裁決，并付強(qiáng)制實(shí)施。審判權(quán)本就屬于國(guó)家權(quán)力的一個(gè)部分，并有強(qiáng)制執(zhí)行力，它也是其他國(guó)家權(quán)力有效行使的強(qiáng)制力后盾，保障著自身和其他國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的有效行使。人民法院的審判職權(quán)由憲法和法律賦予，具有憲法性，人民法院要切實(shí)履行起這一神圣的職責(zé)，行使好這一憲法性權(quán)力。

六、法院職權(quán)的權(quán)威性

社會(huì)需要秩序，矛盾糾紛需要化解，社會(huì)關(guān)系需要調(diào)節(jié)，社會(huì)行為需要規(guī)范，這一切很多都是由人民法院通過審判來實(shí)現(xiàn)。必須確立司法權(quán)威，以推進(jìn)人民法院的裁判得到切實(shí)的執(zhí)行，法律得到有效的實(shí)施和貫徹落實(shí)，社會(huì)秩序得到維護(hù)。不可想象，法院判決不能得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，不能得到很好執(zhí)行，其損害的不只是法院自身的威信，更將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)秩序、民眾利益和國(guó)家的權(quán)威。近年來，社會(huì)各界更加認(rèn)識(shí)到了司法權(quán)威在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展事業(yè)上的重要作用，司法權(quán)威被提到了一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)，并賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。司法權(quán)威不只是關(guān)涉法院一家的問題，而涉及到了社會(huì)的方方面面，需要各方面支持，通過內(nèi)外多方用力，才能真正確立和加強(qiáng)。一是把人民法院反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合人民法院實(shí)際，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，整體推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，徹底解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、效率不高等影響司法權(quán)威的問題。二是強(qiáng)化人民法院內(nèi)

部對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督，進(jìn)一步完善審判、執(zhí)行流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查等監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督，完善再審制度，依法糾正錯(cuò)誤裁判，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威。三是堅(jiān)持依法糾錯(cuò)與維護(hù)既判力相統(tǒng)一。既要堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要堅(jiān)決依法維護(hù)人民法院生效裁判的既判力，維護(hù)財(cái)產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)秩序的基本穩(wěn)定，維護(hù)司法權(quán)威。四是不斷增強(qiáng)司法能力。法官的司法能力越強(qiáng)，司法水平越高，就越能實(shí)現(xiàn)公平和正義，司法權(quán)威就越會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可和尊崇。五是進(jìn)一步普及和弘揚(yáng)法治精神，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，不斷提高和強(qiáng)化公民的法治意識(shí)和法治觀念，營(yíng)造起全民尊法、守法、維護(hù)法律權(quán)威的良好社會(huì)風(fēng)氣。

第二篇：深化對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)今世界，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著文化的發(fā)展，但文化的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，在一定條件下還可能產(chǎn)生決定性作用。有沒有強(qiáng)大的文化實(shí)力，對(duì)一個(gè)民族的生存和發(fā)展至關(guān)重要；文化力量的強(qiáng)弱，決定著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史任務(wù)。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，十六屆四中、五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)提出新的要求，明確把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入了社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。通過弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)定了人們中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)了國(guó)家的精神力量和綜合實(shí)力，使社會(huì)主義文化建設(shè)達(dá)到了新的高度。

社會(huì)主義法律文化是社會(huì)主義文化的重要分支，社會(huì)主義文化決定著社會(huì)主義法律文化的建設(shè)方向。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，是社會(huì)主義法律文化的核心內(nèi)容。其通過彰揚(yáng)憲法理念、培育法治精神、規(guī)范司法運(yùn)作、普及法治宣傳，來提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，乃至全社會(huì)道德法制水準(zhǔn)，保障法律的一體遵循，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

法院文化是一種特有的司法文化形式，是人民法院在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐活動(dòng)中所形成的，能夠反映法院工作規(guī)律、審判工作規(guī)律的價(jià)值理念、審判能力、行為準(zhǔn)則、人文風(fēng)格以及審判、辦公場(chǎng)所等關(guān)于理念形態(tài)文化，行為、制度形態(tài)文化，物質(zhì)形態(tài)文化的總和。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，公正司法、一心為民是新時(shí)期人民法院工作的指導(dǎo)方針，公正與效率是審判工作的主題。在新的形勢(shì)下，人民法院既面臨著“人民群眾對(duì)司法的需求與司法功能相對(duì)滯后”的基本矛盾，又必須接受執(zhí)法地位和司法公信力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。能否做到公正司法、一心為民，取決于每一位法官堅(jiān)定正確的政治方向，忠誠(chéng)于法律的職業(yè)精神，順應(yīng)時(shí)代要求的行為準(zhǔn)則，嫻熟的審判專業(yè)知識(shí)，文明司法的工作作風(fēng)。法官的優(yōu)秀品德，要靠法院文化的陶冶才能逐步形成和發(fā)展。法院文化是激勵(lì)法官積極向上的精神力量，是維系法院隊(duì)伍整體形象的精神紐帶，是法院建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，已成為新世紀(jì)人民法院的一項(xiàng)十分迫切的光榮使命和重要任務(wù)。

東營(yíng)中院建院10年來，始終以建設(shè)現(xiàn)代化法院為目標(biāo)，堅(jiān)持政治建院、人才興院、以制治院、科技強(qiáng)院的治院方略和“人才+管理”的治院模式。通過加強(qiáng)規(guī)范化管理，成為在全國(guó)首個(gè)達(dá)到ISO質(zhì)量管理體系、ISO環(huán)境質(zhì)量體系、OHSAS職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，“質(zhì)量、健康、綠色”標(biāo)準(zhǔn)的法院。通過人本管理，法官的思想境界、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守、文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，形成了崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的良好院風(fēng)，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)初步形成。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，法院工作基本實(shí)現(xiàn)了審判管理網(wǎng)絡(luò)化、行政管理智能化、人事管理信息化，具備了“數(shù)字化法院”的雛形。濃縮法文化的審判法庭、辦公樓、執(zhí)行樓、法官學(xué)院、法警訓(xùn)練基地以及法官宿舍的“六區(qū)”分離，保障了法院工作的開展。

站在新起點(diǎn)，需要進(jìn)一步加深文化建設(shè)對(duì)法院工作根本性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性推進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)。通過卓有成效的法院文化建設(shè)，增強(qiáng)東營(yíng)中院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一流的現(xiàn)代化法院。

構(gòu)建法院文化建設(shè)的體系

法院文化體現(xiàn)在四個(gè)層面：即以物質(zhì)為形態(tài)的法院文化；以人的行為為形態(tài)的法院文化；以制度規(guī)范為形態(tài)的法院文化；以意識(shí)和觀念為形態(tài)的法院文化。

物質(zhì)形態(tài)是法院文化的外在表現(xiàn)和載體，也是其他層次的物質(zhì)基礎(chǔ)；行為形態(tài)是法院文化的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是其他層次的反映；制度形態(tài)是約束和規(guī)范其他層次的法院文化，也是保證條件；精神形態(tài)是形成其他層次的思想基礎(chǔ)和導(dǎo)向動(dòng)力，是法院文化的精髓和靈魂。

——在理念形態(tài)文化方面，要教育法官忠于國(guó)家、崇尚法律、廉潔自律、熱愛審判，竭力保障社會(huì)公平與正義；

——在管理形態(tài)文化方面，要引導(dǎo)法官形成符合司法身份、職業(yè)特點(diǎn)的行為規(guī)范、禮儀、習(xí)慣等，提高公信力和親和力；

——在物質(zhì)形態(tài)文化方面，要建設(shè)和完善符合現(xiàn)代司法理念、富有法文化內(nèi)涵的審判建筑、設(shè)施和體現(xiàn)時(shí)代要求的現(xiàn)代化設(shè)備，進(jìn)一步彰顯司法文明。

法院文化是一個(gè)完整有機(jī)的體系。從法院文化的主體看，可分為：法官文化，法警文化，法院其他人員文化。從法院文化的內(nèi)容看，表現(xiàn)在以下方面：審判文化，又可以分為裁判文化，調(diào)解文化；執(zhí)行文化，法庭文化。裁判文化又可細(xì)分為刑事審判、民事審判、商事審判、行政審判、立案、審判監(jiān)督等子系統(tǒng)文化。從法院文化的性質(zhì)分類：法院管理文化，法院廉政文化，法院人事文化，法院信息文化等。要通過上述要素的文化建設(shè)，不斷豐富法院文化體系。

要選準(zhǔn)法院文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，把握好著力點(diǎn)，突出法院文化建設(shè)的重點(diǎn)。

——提高領(lǐng)導(dǎo)能力。法院的領(lǐng)導(dǎo)班子是文化建設(shè)與文化管理的決策者、組織者，關(guān)系影響著法院文化的建設(shè)方向、運(yùn)作力度，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)，樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策；用公平的標(biāo)準(zhǔn)、公開的程序來選人用人。優(yōu)化法院內(nèi)外、上下、左右的環(huán)境。

——提高執(zhí)行能力。要加強(qiáng)制度文化建設(shè)，通過健全完善法院的工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則等制度體系，形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督模式。嚴(yán)格程序、嚴(yán)守中立，從細(xì)節(jié)做起，提升司法工作的公開度，培育起務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)，提升司法管理水平。

——提高團(tuán)隊(duì)能力。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、尊重人、理解人。深化以自我管理、民主管理的柔性管理，培養(yǎng)法律至上、法官中立、平等保護(hù)等現(xiàn)代司法觀念，打造具有共同價(jià)值理念、職業(yè)素質(zhì)、道德操守、精神風(fēng)貌和文化品味的司法共同體?！岣弑Ｕ夏芰?。推進(jìn)以信息化為重點(diǎn)內(nèi)容的物質(zhì)裝備建設(shè)，增加審判活動(dòng)、辦公手段的科技含量，構(gòu)建“數(shù)字化”法院，提高法院工作質(zhì)量和效率。

推進(jìn)法院文化建設(shè)的進(jìn)程

法院文化重在建設(shè)。通過認(rèn)知法院文化，理解法院文化；建設(shè)法院文化，展現(xiàn)法院文化；深化法院文化，弘揚(yáng)法院文化；拓展法院文化，創(chuàng)新法院文化。

加強(qiáng)法院文化建設(shè)，要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。既要防止庸俗化，搞形式主義；又要避免抽象化，與法院建設(shè)與工作實(shí)際相脫節(jié)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)用有效的原則，服務(wù)于法院工作大局。

提煉法院精神。要堅(jiān)持正面教育為主，使法官樹立先進(jìn)的職業(yè)理念。弘揚(yáng)以“公正、文明、和諧、卓越”為核心的東營(yíng)法院精神，“公正”，堅(jiān)持司法公正；“文明”，體現(xiàn)法官淵博的學(xué)識(shí)、高尚的品質(zhì)和獻(xiàn)身于審判事業(yè)的忠誠(chéng)度；“和諧”，代表著上下內(nèi)外良好的工作和司法環(huán)境；“卓越”，打造東營(yíng)法院的“品牌”，在增強(qiáng)有形資產(chǎn)的同時(shí)，增強(qiáng)法院的“無形”資產(chǎn)。

加強(qiáng)法院文化建設(shè)，要高度重視人的作用。法官和其他工作人員是法院文化建設(shè)的對(duì)象，更是法院文化建設(shè)的主體。法院文化建設(shè)要把提升人作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞提高人的思想境界、辦案能力、文化素質(zhì)來進(jìn)行。要弘揚(yáng)司法民主，推行自我教育、民主管理，開辟公平對(duì)話、釋放情感的渠道，用事業(yè)和感情凝聚人心，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，齊心協(xié)力共建美好法院“家園”。

要建設(shè)學(xué)習(xí)型法院。法院領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的人才觀念，正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系，自覺地把抓好教育培訓(xùn)作為重中之重的政績(jī)來抓。要發(fā)揮法官協(xié)會(huì)、法院學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)與法院顧問、咨詢專家的聯(lián)系，密切與高等院校特別是教學(xué)實(shí)踐基地的合作。要營(yíng)造處處學(xué)習(xí)、天天學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的環(huán)境，充實(shí)法官書屋的藏書量，開展有益的讀書活動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，做到工作學(xué)習(xí)化，工作與學(xué)習(xí)相得益彰，既出成果，又出人才，實(shí)現(xiàn)法院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

打造平臺(tái)、優(yōu)化載體，豐富法院文化建設(shè)。辦好《黃河口司法》審判理論刊物，打造一張東營(yíng)中院的文化名片；辦好“黃河口司法”大講壇，設(shè)立一個(gè)弘揚(yáng)法文化的學(xué)術(shù)講壇；辦好法官論壇，開辟一個(gè)法官群體平等交流的陣地；辦好東營(yíng)中院互聯(lián)網(wǎng)站，擦亮一個(gè)傳播司法文明的窗口；開展評(píng)選先進(jìn)典型活動(dòng)，使法院精神文化人格化；優(yōu)化法院文化環(huán)境，勤勞的蜜蜂有糖吃

法院建筑的外表和內(nèi)部裝飾要體現(xiàn)法文化的內(nèi)涵，定期向社會(huì)開放，成為傳播司法文明的重要陣地。(作者為東營(yíng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、高級(jí)法官)

第三篇：加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)要有特性

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，不僅是落實(shí)“公正司法，一心為民”方針的必然要求，也有利于培育崇尚廉潔的司法環(huán)境，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，有助于促進(jìn)法院干警筑牢思想道德防線，樹立人民法官的良好形象。加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)和把握法院廉政文化的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

注意廉政文化具有的特性。法院廉政文化具有“廉政”鮮明主題性，不能只重視“文化”而忽略“廉政”的主題。廉政是對(duì)法院干警的硬規(guī)范、硬要求,文化是一種軟環(huán)境、軟約束,硬規(guī)范、硬要求要與軟環(huán)境、軟約束有機(jī)結(jié)合，“廉政”特殊性與“文化”普遍性相統(tǒng)一，才是法院廉政文化建設(shè)的本質(zhì)要求。

倡導(dǎo)廉政文化意識(shí)。形成堅(jiān)持正義、清正廉潔、忠于職守、敬業(yè)勤政的工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨性和文化修養(yǎng),形成科學(xué)文明的生活方式和文化消費(fèi)方式。要倡導(dǎo)公正、清廉、文明、唯實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持用先進(jìn)典型人物引領(lǐng)法院廉政文化建設(shè)，打造優(yōu)秀的廉政文化，使處在社會(huì)矛盾和重大紛爭(zhēng)“風(fēng)口浪尖”上的法官保持清正廉潔的職業(yè)操守，努力做到不為錢所累，不為利所傷，不為色所惑，不為名所困。

營(yíng)造廉政文化的氛圍。不斷引導(dǎo)法院干警追求積極健康的文化時(shí)尚，調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,通過生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體,發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用,營(yíng)造一種“以廉為榮,以貪為恥”的氛圍,努力開創(chuàng)“人人促廉”、“人人反貪”的良好環(huán)境。如筆者所供職的法院在建設(shè)新審判綜合大樓的過程中，有意將諸多廉政元素融入到建筑、裝飾和法庭布局之中。法院墻壁上的仿銅浮雕刻劃了國(guó)內(nèi)外歷代杰出的思想家、政治家、法學(xué)家的代表人物，如商鞅、韓非、柏拉圖、孟德斯鳩等，走廊墻壁上懸掛著關(guān)于司法廉政的名言警句，濃烈地烘托出歷史文化的厚重和法學(xué)思想的深邃，有助于營(yíng)造廉潔、公平、公正、高效的司法氛圍。

加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。廉政制度的健全和完善是構(gòu)建法院廉政文化的根本保證。要為每位法官建立廉政信用檔案，將說情打招呼情況、違紀(jì)違規(guī)情況、廉政談話情況、重大事項(xiàng)報(bào)告情況、住房情況、購(gòu)車情況等及時(shí)登記，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)干警廉政檔案的規(guī)范化、科學(xué)化和自動(dòng)化管理，并確保法院干警廉政檔案制度的長(zhǎng)期有效落實(shí)，使管理模式躍上新的臺(tái)階。

第四篇：談?wù)剬?duì)法院改革的粗淺認(rèn)識(shí)

法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為，不可避免地帶有一定的個(gè)人意志的色彩，但這種“個(gè)人”意志的形成是有前提的，即符合國(guó)家的意志，體現(xiàn)社會(huì)道德的需要，同時(shí)是理性的，具體的科學(xué)要求。因此，一切的改革的舉措，最終目的要落根于個(gè)人，即具體的審判人員。這是決定因素。要使這最終的決定因素發(fā)揮其作用，必須有一套系統(tǒng)的體制上來保障，而制定這樣一套保障體系，就需要從多方面進(jìn)行改革。現(xiàn)就有關(guān)問題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)體系法院現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體系，就其本質(zhì)仍是地方行政式的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方法院產(chǎn)生，取決于各級(jí)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。法院的人事也須受當(dāng)?shù)氐慕M織部門、人事部門的制約。在黨組織方面，法院受地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。由于多方面因素，這種領(lǐng)導(dǎo)體系，使得法院不得不面對(duì)地方上的某些因素而左顧右盼，瞻前顧后，從而影響法院獨(dú)立行使審判權(quán)，難以保證審判的公正性。這個(gè)問題積存已久，但一直未能引起足夠重視，從而越積越深。這也是制約法院改革的根本因素之一，這個(gè)問題不首先解決好，法院的改革也難以完成。因此法院的改革首先要從外部領(lǐng)導(dǎo)體系入手，只有革除外部領(lǐng)導(dǎo)體系控制著法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系地格局，才能真正有益于法院的改革。從法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系來看，改革不僅僅是一個(gè)放權(quán)的問題，而應(yīng)當(dāng)解決好其權(quán)力的分配與制約地問題并用制度化甚至法律化地固定下來，形成保障體系。如何充分貫徹民主集中制，是法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系改革地本質(zhì)問題。目前法院內(nèi)部仍然存在著濃厚的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的現(xiàn)象，這樣就無益于發(fā)揮一班人和審判人員的作用，也就無益于公正裁判目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何落實(shí)好民主集中制這個(gè)根本原則，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)原則找到切實(shí)可行的形式與方法，這是法院領(lǐng)導(dǎo)體系改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，除此以外，別無其它。民主是每個(gè)人的意志表示，集中是多數(shù)人意志的體現(xiàn)，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須針對(duì)目前現(xiàn)狀來一個(gè)實(shí)質(zhì)性的改革。首先是職務(wù)任免、晉降制度的改革。職務(wù)的任免、晉降關(guān)系到審判員的切身利益。所以它是能否調(diào)動(dòng)審判人員積極性的關(guān)鍵，也是影響審判人員能否公正裁判的重要因素。盡管我們提倡法官職業(yè)道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承認(rèn)法官是社會(huì)精英，但也必須承認(rèn)法官也是世俗之人。如果法官因?yàn)檗k案而影響自己的前途，甚至“飯碗”時(shí)，道德的作用在此時(shí)就可能顯得蒼白無力。所以解決審判人員的后顧之憂是職務(wù)任免、晉降制度改革的動(dòng)機(jī)，從而確保司法公正之價(jià)值。要解決這個(gè)問題，就必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則。倘若仍局限于幾個(gè)人的意見，就意味著這項(xiàng)改革的失敗，甚至整個(gè)法院改革的目的的實(shí)現(xiàn)也只能是一句空話。其次是民主集中制的機(jī)構(gòu)設(shè)置。現(xiàn)行審判委員會(huì)是一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)。但審委會(huì)委員，必須在干警中具有一定的威信，必須由全體人員來推薦，這樣才更有代表性、權(quán)威性，才能代表廣大干警意志，了解民情，才具有一定的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。再次是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的職能問題。在民主集中制原則下，院長(zhǎng)庭長(zhǎng)是主要職責(zé)是什么？我認(rèn)為除了辦案和指導(dǎo)辦案外，還應(yīng)當(dāng)充當(dāng)召集人和主持人的角色。當(dāng)然從這個(gè)位置出發(fā)，研究法律，調(diào)查審判動(dòng)態(tài)，接受咨詢，提出問題，總結(jié)大家思考解決問題地辦法和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的矛盾。院、庭長(zhǎng)個(gè)～力的大小與民主集中的手段是成反比的，這是正常的應(yīng)有狀態(tài)。從目前部分審判人員素質(zhì)較差的狀況來看，由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)其審判進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)裁判文書進(jìn)行文句上的修改，還是不可缺少的。但隨著審判人員來源的變化，審判人員素質(zhì)的提高，這種作用應(yīng)當(dāng)逐漸消失。

二、財(cái)力保障造成法院受制于地方的另一個(gè)重要因素是財(cái)力。由于法院是非經(jīng)營(yíng)單位，其財(cái)力來源于地方財(cái)政撥款。這就使法院不可避免地有求于地方，而且還受地方財(cái)政盈欠的影響，這也是法院屈服于地方保護(hù)主義另一個(gè)主要原因，同時(shí)也是造成辦案中“三同”的主要原因。因此，要使法院獨(dú)立地作出公正的裁決，財(cái)力保證是不可缺少的主要因素，而且這種財(cái)力應(yīng)來自于整個(gè)國(guó)家，而不是地方。國(guó)家財(cái)政具有保障力強(qiáng)，不受地區(qū)差影響，其積極因素非同小可。

二、法官來源凡事以人為本。法院也是如此，審判質(zhì)量好壞，取決于審判人員素質(zhì)，所以法官隊(duì)伍的來源也是個(gè)關(guān)健問題。長(zhǎng)期以來法官的隊(duì)伍主要來源于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員和社會(huì)上招干人員，真正經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)地人員不多，在基層法院尤為突出。這也是阻礙當(dāng)前審判改革的又一個(gè)問題。因此，要使法院審判水平產(chǎn)生飛躍，必須把好法官隊(duì)伍的來源關(guān)。吸納專業(yè)素質(zhì)人員成為法官，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家統(tǒng)一司法考試是一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措，但這只是成為一名法官的一個(gè)方面，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備一定地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和道德水平，這兩者對(duì)于法官來說都是極其重要的。把好法官來源關(guān)，就是要把好專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、道德品質(zhì)這三個(gè)方面的關(guān)。專業(yè)知識(shí)可通過考試來衡量，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要通過平時(shí)來考察，有一定時(shí)間過程。而道德品質(zhì)主要來源于社會(huì)的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)要依事實(shí)存在作為依據(jù)的。

四、內(nèi)部序列法院內(nèi)部序列設(shè)置應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于審判效率的需要，審判人員的主要職責(zé)是如何搞好審判。如果法院內(nèi)部機(jī)制設(shè)置不合理就難以保證審判人員專心審判。設(shè)立不同性質(zhì)的專業(yè)序列是解決這個(gè)問題的方法之一。

1、法官序列：由法官、實(shí)習(xí)法官和見習(xí)法官組成，其人數(shù)應(yīng)當(dāng)較少，但要通過嚴(yán)格的程序產(chǎn)生，保證少而精。其主要職能就是閱卷、開庭、判決等。

2、法官助理序列：它不屬于法官序列，但能執(zhí)行法官所交辦的某些事務(wù)。主要職責(zé)是送達(dá)、調(diào)查、取證，采取保全措施、庭前調(diào)解以及做好記錄和材料收集整理，并做好開庭整理工作。

3、執(zhí)行員序列：要配置強(qiáng)大地執(zhí)行隊(duì)伍，負(fù)責(zé)執(zhí)行本院生效的裁

第五篇：談?wù)剬?duì)法院改革的粗淺認(rèn)識(shí)

法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為，不可避免地帶有一定的個(gè)人意志的色彩，但這種“個(gè)人”意志的形成是有前提的，即符合國(guó)家的意志，體現(xiàn)社會(huì)道德的需要，同時(shí)是理性的，具體的科學(xué)要求。因此，一切的改革的舉措，最終目的要落根于個(gè)人，即具體的審判人員。這是決定因素。要使這最終的決定因素發(fā)揮其作用，必須有一套系

統(tǒng)的體制上來保障，而制定這樣一套保障體系，就需要從多方面進(jìn)行改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)體系法院現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體系，就其本質(zhì)仍是地方行政式的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方法院產(chǎn)生，取決于各級(jí)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。法院的人事也須受當(dāng)?shù)氐慕M織部門、人事部門的制約。在黨組織方面，法院受地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。由于多方面因素，這種領(lǐng)導(dǎo)體系，使得法院不得不面對(duì)地方上的某些因素而左顧右盼，瞻前顧后，從而影響法院獨(dú)立行使審判權(quán)，難以保證審判的公正性。這個(gè)問題積存已久，但一直未能引起足夠重視，從而越積越深。這也是制約法院改革的根本因素之一，這個(gè)問題不首先解決好，法院的改革也難以完成。因此法院的改革首先要從外部領(lǐng)導(dǎo)體系入手，只有革除外部領(lǐng)導(dǎo)體系控制著法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系地格局，才能真正有益于法院的改革。從法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系來看，改革不僅僅是一個(gè)放權(quán)的問題，而應(yīng)當(dāng)解決好其權(quán)力的分配與制約地問題并用制度化甚至法律化地固定下來，形成保障體系。如何充分貫徹民主集中制，是法院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系改革地本質(zhì)問題。目前法院內(nèi)部仍然存在著濃厚的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的現(xiàn)象，這樣就無益于發(fā)揮一班人和審判人員的作用，也就無益于公正裁判目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何落實(shí)好民主集中制這個(gè)根本原則，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)原則找到切實(shí)可行的形式與方法，這是法院領(lǐng)導(dǎo)體系改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，除此以外，別無其它。民主是每個(gè)人的意志表示，集中是多數(shù)人意志的體現(xiàn)，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須針對(duì)目前現(xiàn)狀來一個(gè)實(shí)質(zhì)性的改革。首先是職務(wù)任免、晉降制度的改革。職務(wù)的任免、晉降關(guān)系到審判員的切身利益。所以它是能否調(diào)動(dòng)審判人員積極性的關(guān)鍵，也是影響審判人員能否公正裁判的重要因素。盡管我們提倡法官職業(yè)道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承認(rèn)法官是社會(huì)精英，但也必須承認(rèn)法官也是世俗之人。如果法官因?yàn)檗k案而影響自己的前途，甚至“飯碗”時(shí)，道德的作用在此時(shí)就可能顯得蒼白無力。所以解決審判人員的后顧之憂是職務(wù)任免、晉降制度改革的動(dòng)機(jī)，從而確保司法公正之價(jià)值。要解決這個(gè)問題，就必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則。倘若仍局限于幾個(gè)人的意見，就意味著這項(xiàng)改革的失敗，甚至整個(gè)法院改革的目的的實(shí)現(xiàn)也只能是一句空話。其次是民主集中制的機(jī)構(gòu)設(shè)置。現(xiàn)行審判委員會(huì)是一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)。但審委會(huì)委員，必須在干警中具有一定的威信，必須由全體人員來推薦，這樣才更有代表性、權(quán)威性，才能代表廣大干警意志，了解民情，才具有一定的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。再次是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的職能問題。在民主集中制原則下，院長(zhǎng)庭長(zhǎng)是主要職責(zé)是什么？我認(rèn)為除了辦案和指導(dǎo)辦案外，還應(yīng)當(dāng)充當(dāng)召集人和主持人的角色。當(dāng)然從這個(gè)位置出發(fā)，研究法律，調(diào)查審判動(dòng)態(tài)，接受咨詢，提出問題，總結(jié)大家思考解決問題地辦法和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的矛盾。院、庭長(zhǎng)個(gè)人權(quán)力的大小與民主集中的手段是成反比的，這是正常的應(yīng)有狀態(tài)。從目前部分審判人員素質(zhì)較差的狀況來看，由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)其審判進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)裁判文書進(jìn)行文句上的修改，還是不可缺少的。但隨著審判人員來源的變化，審判人員素質(zhì)的提高，這種作用應(yīng)當(dāng)逐漸消失。

二、財(cái)力保障造成法院受制于地方的另一個(gè)重要因素是財(cái)力。由于法院是非經(jīng)營(yíng)單位，其財(cái)力來源于地方財(cái)政撥款。這就使法院不可避免地有求于地方，而且還受地方財(cái)政盈欠的影響，這也是法院屈服于地方保護(hù)主義另一個(gè)主要原因，同時(shí)也是造成辦案中“三同”的主要原因。因此，要使法院獨(dú)立地作出公正的裁決，財(cái)力保證是不可缺少的主要因素，而且這種財(cái)力應(yīng)來自于整個(gè)國(guó)家，而不是地方。國(guó)家財(cái)政具有保障力強(qiáng)，不受地區(qū)差影響，其積極因素非同小可。

二、法官來源凡事以人為本。法院也是如此，審判質(zhì)量好壞，取決于審判人員素質(zhì)，所以法官隊(duì)伍的來源也是個(gè)關(guān)健問題。長(zhǎng)期以來法官的隊(duì)伍主要來源于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員和社會(huì)上招干人員，真正經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)地人員不多，在基層法院尤為突出。這也是阻礙當(dāng)前審判改革的又一個(gè)問題。因此，要使法院審判水平產(chǎn)生飛躍，必須把好法官隊(duì)伍的來源關(guān)。吸納專業(yè)素質(zhì)人員成為法官，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家統(tǒng)一司法考試是一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措，但這只是成為一名法官的一個(gè)方面，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備一定地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和道德水平，這兩者對(duì)于法官來說都是極其重要的。把好法官來源關(guān)，就是要把好專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、道德品質(zhì)這三個(gè)方面的關(guān)。專業(yè)知識(shí)可通過考試來衡量，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要通過平時(shí)來考察，有一定時(shí)間過程。而道德品質(zhì)主要來源于社會(huì)的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)要依事實(shí)存在作為依據(jù)的。

四、內(nèi)部序列法院內(nèi)部序列設(shè)置應(yīng)

當(dāng)適應(yīng)于審判效率的需要，審判人員的主要職責(zé)是如何搞好審判。如果法院內(nèi)部機(jī)制設(shè)置不合理就難以保證審判人員專心審判。設(shè)立不同性質(zhì)的專業(yè)序列是解決這個(gè)問題的方法之一。

1、法官序列：由法官、實(shí)習(xí)法官和見習(xí)法官組成，其人數(shù)應(yīng)當(dāng)較少，但要通過嚴(yán)格的程序產(chǎn)生，保證少而精。其主要職能就是閱卷、開庭、判決等。

2、法官助理序列：它不屬于法官序列，但能

執(zhí)行法官所交辦的某些事務(wù)。主要職責(zé)是送達(dá)、調(diào)查、取證，采取保全措施、庭前調(diào)解以及做好記錄和材料收集整理，并做好開庭整理工作。

3、執(zhí)行員序列：要配置強(qiáng)大地執(zhí)行隊(duì)伍，負(fù)責(zé)執(zhí)行本院生效的裁判文書和本院的裁定執(zhí)行其它文書等。

4、法警序列：依司法警察條例行使有關(guān)職責(zé)。

5、行政事務(wù)序列：主要是指行政管理、文印、車輛駕駛、檔案保管、物資保管配發(fā)、財(cái)務(wù)管理等。人員一旦按序列確定，就應(yīng)相對(duì)固定。從上述序列設(shè)置可以看出，法官序列有利于促進(jìn)專業(yè)化、知識(shí)化的發(fā)展，對(duì)提高審判質(zhì)量和效率也極為有利。