第一篇：發(fā)揮人大代表在社會(huì)建設(shè)管理中作用的具體思路（大全）

充分發(fā)揮人大代表

在社會(huì)建設(shè)管理中作用的具體思路

一、建立健全鎮(zhèn)人大代表接訪制度。每個(gè)逢場(chǎng)天安排1名人大代表到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心“上班”，接訪群眾。做至認(rèn)真耐心地傾聽(tīng)群眾心聲，并且建立臺(tái)賬，使群眾反映的問(wèn)題“事事有代表跟蹤，件件有代表監(jiān)督”。人大代表通過(guò)自身的職能，監(jiān)督跟蹤群眾上訪事項(xiàng)的情況，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦、落實(shí)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、限期解決等，促進(jìn)中心成員單位完成中心交辦的各項(xiàng)工作。同時(shí)協(xié)助中心工作人員調(diào)解所在村的矛盾糾紛。

二、建立健全人大信訪工作十大機(jī)制，即矛盾排查反饋機(jī)制、信訪快速反應(yīng)機(jī)制、交辦落實(shí)機(jī)制、村書(shū)記接訪機(jī)制、信訪聽(tīng)證機(jī)制、信訪案件終結(jié)機(jī)制、信訪案件包保機(jī)制、三權(quán)管理機(jī)制、中心戶長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

三、建立健全鎮(zhèn)政府重大決策、重要工作部署向人大通報(bào)制度。

四、充分發(fā)揮人大代表在社會(huì)建設(shè)管理中的作用

（一）發(fā)揮人大代表政策法律“宣傳員”作用，聚集民心。建立人大代表聯(lián)系群眾等制度，暢通人大代表聯(lián)系群眾的渠道。

（二）發(fā)揮人大代表“信息員”作用，掌握民情。利用人大代表分散在不同層面，具有廣泛的代表性的有利條件，要求各位人大代表均要及時(shí)全面掌握并上報(bào)各類(lèi)信息，及時(shí)掌握群眾的動(dòng)態(tài)，起到了事半功倍的效果。

（三）發(fā)揮人大代表社會(huì)“調(diào)解員”作用，保護(hù)民利。在推進(jìn)綜治工作“村為主”工作中，把人大代表作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

（四）充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶和主力軍作用。積極組織人大代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，邀請(qǐng)代表?yè)?dān)任監(jiān)督員；讓鎮(zhèn)人大代表參與協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處，使一些“難調(diào)”、“難啃”的案件得到圓滿解決。

第二篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一支重要力量。如何充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，是當(dāng)前做好人大工作的一項(xiàng)重要課題。

一、人大代表具有在社會(huì)管理中發(fā)揮作用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一是橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)。人大代表在聯(lián)系人民群眾方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們可以直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn),反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學(xué),使社會(huì)管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)管理工作中,發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì),充分依靠人大代表,聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn),能夠更好地做實(shí)群眾工作,有利于及時(shí)有效地化解群眾矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)。由于人大代表工作生活在社會(huì)各個(gè)階層,對(duì)如何破解創(chuàng)新社會(huì)管理這一課題有直接的發(fā)言權(quán)。人大代表積極參與社會(huì)管理,為創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制建言獻(xiàn)策,以自身的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)新時(shí)期的社會(huì)管理，切合時(shí)代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用的幾點(diǎn)建議

根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實(shí)發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會(huì)管理的更好平臺(tái)。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過(guò)開(kāi)展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，使代表們?cè)谏鐣?huì)管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴(lài)的社會(huì)管理中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。

（二）提高素質(zhì)，夯實(shí)人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要以貫徹落實(shí)修訂后和選舉法為契機(jī)，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國(guó)家事務(wù)的重任。要從提升代表綜合素質(zhì)入手，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)及相關(guān)的政策、規(guī)定，使代表能正確理解和把握人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識(shí)這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)科技文化教育等與履職相關(guān)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，悉心傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注民情，集中民智，當(dāng)人民忠實(shí)的代言人。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的獨(dú)特作用。發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯(lián)系選民、收集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾全面正確看待當(dāng)前形勢(shì)，正確對(duì)待深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型中不可避免出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)法定程序和正常途徑來(lái)表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，致力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的廣泛群眾基礎(chǔ)。另一方面要做到下情上達(dá)，人大代表要認(rèn)真分析研究、歸納整理選民提出事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)和要求，依法行使民主權(quán)利，積極反映民意，提出化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策和建議，做到下情及時(shí)上達(dá)，讓政府及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，鈍化社會(huì)矛盾。發(fā)揮人大代表在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯(lián)系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對(duì)自己身邊的、基層的事情更有發(fā)言權(quán)，因此，人大代表的調(diào)解、說(shuō)服、溝通，特別是與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調(diào)解、治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，通過(guò)建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，理順群眾情緒，鈍化社會(huì)矛盾，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大，把問(wèn)題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、視察、調(diào)研、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實(shí)履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題入手，從關(guān)心弱勢(shì)群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業(yè)、物價(jià)等方面，督促有關(guān)部門(mén)依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會(huì)影響較大的問(wèn)題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進(jìn)社會(huì)矛盾和人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效,促使社會(huì)管理工作更好地維護(hù)群眾利益。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)人事監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效，讓人大代表在社會(huì)管理中有權(quán)說(shuō)話，說(shuō)話管用，才能調(diào)動(dòng)人大代表積極性，更好地發(fā)揮人大代表在社會(huì)管理中的作用。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,選擇社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和人民群眾急需解決的難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。二是督促社會(huì)管理體制、機(jī)制的建立。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn),督促和協(xié)助建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,使社會(huì)管理工作科學(xué)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義。三是認(rèn)真調(diào)查研究。針對(duì)社會(huì)管理中的一些基礎(chǔ)性、苗頭性和熱點(diǎn)問(wèn)題,地方人大及其常委會(huì)可以組織力量進(jìn)行超前調(diào)研,形成報(bào)告,提出建議供黨委、政府決策時(shí)參考。（

第三篇：發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

時(shí)間:2011年10月24日 10時(shí)41分來(lái)源:天津日?qǐng)?bào)作者:王建新

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』我要評(píng)論

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)代中國(guó)所經(jīng)歷的空前廣泛的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也帶來(lái)一些社會(huì)矛盾。我們要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)和深化社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中越來(lái)越重要的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)。財(cái)政作為政府職能的基礎(chǔ)，要從以下幾個(gè)方面把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)。

一、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理做好理財(cái)

財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是公共財(cái)政體系建設(shè)的重要組成部分，是提升政府管理水平和財(cái)政服務(wù)社會(huì)管理能力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展迅速，表現(xiàn)在公共財(cái)政管理體系得到有效改進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的合規(guī)控制和管理質(zhì)量顯著優(yōu)化，省級(jí)財(cái)政基本形成財(cái)政宏觀管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，在相關(guān)變量的數(shù)量和質(zhì)量上初步達(dá)到科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理理好財(cái)，還需進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)政管理法律法規(guī)體系。加快建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，加強(qiáng)財(cái)政收

入管理，建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善政府收支科目分類(lèi)，鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)制度建設(shè)。把加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，大力推進(jìn)基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，推進(jìn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部基層單位建設(shè)，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，明確崗位職責(zé)。加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，提高財(cái)政支持社會(huì)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理水平。

針對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了一定積極作用。但地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問(wèn)題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jī)效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

二、繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年上半年，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，失業(yè)率和債務(wù)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能向核心國(guó)家蔓延的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，中央和地方財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化增收節(jié)支，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。在美國(guó)量化寬松政策影響下，全球流動(dòng)性過(guò)剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力激增。中央財(cái)政充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，構(gòu)建糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制，扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持了食品價(jià)格和物價(jià)總水平穩(wěn)定，成功處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

又好又快發(fā)展是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本。黃興國(guó)市長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局、社會(huì)思想觀念正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，社會(huì)成員收入差距有拉大趨勢(shì)，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會(huì)矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決好這個(gè)主要矛盾，就能夠?yàn)榻鉀Q其他矛盾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而要解決好這個(gè)矛盾，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會(huì)問(wèn)題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。今年9月1日新修訂的個(gè)人所得稅法在個(gè)人所得稅免征額、稅率結(jié)構(gòu)等內(nèi)容上，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，充分體現(xiàn)并深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定不移走共同富裕道路的精神。

三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。在堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，就要繼續(xù)大力保障和改善民生。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與比重，進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的各項(xiàng)政策；進(jìn)一步健全養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)；加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)于1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃，中央在原定1030億元的基礎(chǔ)上，又追加280億元對(duì)地

方的補(bǔ)助資金，并制定稅費(fèi)減免方面的優(yōu)惠政策。在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)的過(guò)程中，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第四篇：發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用1

社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。改革開(kāi)放后特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨在社會(huì)管理理論和實(shí)踐方面不斷探索，取得了很大成就。隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。現(xiàn)實(shí)的變化要求我們必須加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平。

從“單位人”到“社會(huì)人” 帶來(lái)管理難題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)巨大變化是大量社會(huì)成員從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。一方面，隨著單位組織實(shí)行住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)保障社會(huì)化、后勤服務(wù)市場(chǎng)化等改革，單位組織解決社會(huì)事務(wù)的能力在弱化，有些單位組織合并精簡(jiǎn)甚至撤銷(xiāo)解散；另一方面，社會(huì)流動(dòng)不斷加快，就業(yè)方式日趨多樣，大量新成立的就業(yè)組織采取“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場(chǎng)所而不再是什么都管的“單位”，越來(lái)越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”。在城市就業(yè)總?cè)丝谥校^(guò)去“單位人”占95%以上，而現(xiàn)在這個(gè)比例下降到30%左右。

大量社會(huì)成員從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，給我國(guó)社會(huì)管理帶來(lái)不少難題。其中最突出的問(wèn)題是：在政府和分散的“社會(huì)人”之間，原有的單位組織管理網(wǎng)絡(luò)被弱化，而新的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，以至于在部分地區(qū)和某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了管理缺失的現(xiàn)象。在這種情況下，政府往往要直接面對(duì)分散的個(gè)人，社會(huì)治理成本大大增加，社會(huì)事務(wù)自上而下的貫徹落實(shí)和社會(huì)問(wèn)題自下而上的解決都受到一定阻礙。一些基層的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾由于不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng)，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的安定團(tuán)結(jié)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迫切要求創(chuàng)新社會(huì)管理體制。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”的總體要求，在創(chuàng)新社會(huì)管理體制方面應(yīng)重視使政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社會(huì)自治功能相結(jié)合、政府調(diào)節(jié)力量同社會(huì)民間組織調(diào)節(jié)力量相結(jié)合，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的社會(huì)管理新格局。

形成社會(huì)管理新格局重在創(chuàng)新社會(huì)管理體制

形成社會(huì)管理新格局，首先要加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)流動(dòng)性顯著加快，社會(huì)活力明顯增強(qiáng)。社會(huì)管理應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的新變化，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，改進(jìn)社會(huì)管理方式，不斷提高社會(huì)管理水平。

從宏觀上來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)的組織體系主要由三大部門(mén)構(gòu)成: 第一部門(mén)是以政府機(jī)構(gòu)為主體的政治組織；第二部門(mén)是以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織；第三部門(mén)是以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織體系。換句話說(shuō)，在組織分類(lèi)上，除了“政府的”和“市場(chǎng)的”，剩下的都是“社會(huì)的”。按照這樣的劃分原則，我國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的組織框架主要包括以下幾個(gè)方面：一是人民團(tuán)體，包括工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)等，它們一般具有自上而下的全國(guó)組織體系，在財(cái)政供給、行政職級(jí)、管理體系等方面基本參照政府公務(wù)員體系。二是事業(yè)單位，主要指

我國(guó)公立的教育、醫(yī)療、新聞出版、文化團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等，它們實(shí)行不同于政府公務(wù)員管理體制和企業(yè)市場(chǎng)聘任管理體制的事業(yè)單位管理體制。三是社區(qū)居民自治組織，主要是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的基層自治組織，在城市是居委會(huì)，在農(nóng)村是村委會(huì)。四是社會(huì)組織，主要包括社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和中介服務(wù)組織等，其業(yè)務(wù)范圍涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公益、慈善等社會(huì)生活的多個(gè)方面。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和條件，以社會(huì)組織體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立法制健全、管理規(guī)范、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的民間組織管理體系。適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的需要，著力培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益類(lèi)社會(huì)組織以及農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，支持和引導(dǎo)科、教、文、衛(wèi)、體以及隨著人民生活水平的提高而逐漸涌現(xiàn)的新型社會(huì)組織。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的依法監(jiān)管，形成社會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我教育、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，保證社會(huì)組織健康發(fā)展。

注重基層實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)揮社會(huì)組織體系作用

我國(guó)改革和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是注重基層的實(shí)踐創(chuàng)新。應(yīng)認(rèn)真、系統(tǒng)地總結(jié)近年來(lái)各地在創(chuàng)新社會(huì)管理體制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的社會(huì)管理體制，特別是要注重發(fā)揮社會(huì)組織體系的作用。

注重發(fā)揮人民團(tuán)體在社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的作用。人民團(tuán)體等機(jī)構(gòu)有自上而下的完備的組織系統(tǒng)，有具有群眾工作、思想政治工作和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，不僅是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且能夠在反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、提供咨詢服務(wù)、參與社會(huì)管理等方面發(fā)揮重要作用。

注重發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)服務(wù)中的作用。在其他國(guó)家一般由非營(yíng)利社會(huì)組織承擔(dān)的社會(huì)功能和公益服務(wù)，在我國(guó)很多是由事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)的。我國(guó)事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理且精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。在這方面，應(yīng)研究社會(huì)領(lǐng)域不同于市場(chǎng)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律，在政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制之間探索多樣性的、分類(lèi)指導(dǎo)的管理方式：對(duì)純粹公益部門(mén)，在保證財(cái)政供給的同時(shí)也要有嚴(yán)格的核算制度和預(yù)算約束；對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)部門(mén)，要保證具有良好的社會(huì)服務(wù)效果；對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)化部門(mén)，要有完善的規(guī)則來(lái)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為和發(fā)展方向。

注重發(fā)揮社區(qū)在基層社會(huì)管理中的作用。社區(qū)是居民自治組織，肩負(fù)著基層自我管理的任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，居民的各種生活需求越來(lái)越多樣化，社區(qū)功能出現(xiàn)廣泛化趨勢(shì)，社區(qū)在基層社會(huì)管理中的作用越來(lái)越重要?！吧鐣?huì)千條線，社區(qū)一根針”。許多社區(qū)服務(wù)中心肩負(fù)著幾十種服務(wù)功能，包括稅收、治安、社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、防疫等。這種服務(wù)實(shí)際上也具有自我管理的功能。而且，隨著社會(huì)發(fā)展，人們的維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，圍繞權(quán)益保護(hù)也產(chǎn)生了一些權(quán)益糾紛。這就需要從社區(qū)開(kāi)始，建立解決問(wèn)題的基層機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)社區(qū)生活使人們逐步認(rèn)識(shí)到，公民意識(shí)不僅包括公民權(quán)益，也包括公民義務(wù)和公民責(zé)任。

注重發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織等社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。按照以人為本的要求，通過(guò)積極培育各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的管理和監(jiān)

督，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

社會(huì)管理涉及兩個(gè)方面，一是政府，二是公民。而互聯(lián)網(wǎng)在兩者之間發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，有利于形成官民互信、互助、平等、合作的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的今天，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見(jiàn)和訴求，以達(dá)到參與社會(huì)管理的目的。為了適應(yīng)這一變化和要求，黨和政府必須調(diào)整社會(huì)管理模式，一方面大力推行黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)公開(kāi)，另一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸納民意、知曉民情、體現(xiàn)民智。在胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)的積極倡導(dǎo)、率先垂范下，很多地方官員已經(jīng)接受并逐漸熟悉使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解民意，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，落實(shí)“以人為本，服務(wù)為先”的原則和理念?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”越來(lái)越走近你我。

第五篇：積極發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用

積極發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類(lèi)企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)是具有多種社會(huì)功能的綜合性群團(tuán)組織。發(fā)揮工會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用，完善工會(huì)組織參與社會(huì)管理的機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。工會(huì)組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的作用。工會(huì)參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，站在職工的立場(chǎng)上，維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)矛盾，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng).要為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供利益保護(hù)，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用。

工會(huì)組織參與社會(huì)政策制定的作用。工會(huì)參與社會(huì)政策制定要體現(xiàn)職工對(duì)社會(huì)政策的參與權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)政策的透明度，提高社會(huì)政策的有效性，把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為社會(huì)政策參與的重點(diǎn)，充分了解、收集、綜合來(lái)自一線職工、農(nóng)民工的呼聲和建議，通過(guò)工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)反映職工、農(nóng)民工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)他們意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會(huì)政策提供有價(jià)值的信息和建議主張，確保政策的科學(xué)性和決策的正確性。

工會(huì)組織發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。工會(huì)要協(xié)同黨委政府管理社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)工資集體協(xié)商,推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會(huì)保障制度，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排和科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育職工生態(tài)文明意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

工會(huì)組織發(fā)揮群眾社會(huì)監(jiān)督的作用。在社會(huì)管理中，工會(huì)代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)組織職工積極、廣泛地參與社會(huì)監(jiān)督，影響社會(huì)政策的制定，督促社會(huì)制度的執(zhí)行；把職工個(gè)體資源和能量聚集起來(lái)，將職工零散的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為團(tuán)體的訴求，在政府決策、立法聽(tīng)證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)特別是公共部門(mén)的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。如何完善工會(huì)在與社會(huì)管理的保障機(jī)制？

一是建立健全工會(huì)源頭參與機(jī)制。明確與政府職能部門(mén)的分工、協(xié)作，與其他社會(huì)組織的相互配合，有效促進(jìn)社會(huì)管理體制的健全完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，定期相互通報(bào)政府工作和工會(huì)工作情況，反映職工的意見(jiàn)要求。二是建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的，工會(huì)要積極參與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會(huì)階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會(huì)各方面利益均衡發(fā)展。工會(huì)組織要主動(dòng)與企業(yè)協(xié)作互動(dòng)，提高工會(huì)參與社會(huì)管理層次，積極發(fā)揮維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會(huì)職能。三是建立健全維權(quán)和服務(wù)機(jī)制。工會(huì)組織做到有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，在參與中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)維權(quán)。同時(shí)，發(fā)揮職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)民主管理等對(duì)企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)工會(huì)工作條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任的民主監(jiān)督作用。把參與社會(huì)管理作為服務(wù)職工的重要渠道，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。

在全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工會(huì)參與社會(huì)管理要擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者的角色，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平公正；保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，維持社會(huì)秩序正常運(yùn)作。激發(fā)職工的社會(huì)主體意

識(shí)，最大限度地把職工、農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識(shí)和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中，積極發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理做出新的更大的貢獻(xiàn).單位:湖南漣源市人大常委會(huì)辦公室姓名 黃偉廬職務(wù)： 副主任電話:***郵編：417100