第一篇：人防工程建設(shè)規(guī)劃知識(shí)

人防工程建設(shè)規(guī)劃知識(shí)定義：

人民防空工程規(guī)劃是指在一個(gè)城市內(nèi)，根據(jù)國(guó)家對(duì)不同城市實(shí)行分類(lèi)防護(hù)的人民防空要求，確定城市人民防空工程建設(shè)的總體規(guī)模、布局、主要建設(shè)項(xiàng)目、與城市建設(shè)相結(jié)合的方案以及規(guī)劃的實(shí)施步驟和措施的綜合部署，是城市總體規(guī)劃的組成部分，是進(jìn)行人民防空工程建設(shè)的依據(jù)。性質(zhì)

2.1人防工程規(guī)劃是與城市總體規(guī)劃配套的專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃，通常是城市防災(zāi)規(guī)劃的一個(gè)重要部分。經(jīng)批準(zhǔn)后，它是城市建設(shè)和管理的一個(gè)法規(guī)性文件。

2.2人防工程是落實(shí)城市防空襲預(yù)案的一個(gè)重要文件。防空襲預(yù)案中有關(guān)工程保障的要求，通過(guò)貫徹、執(zhí)行人防工程規(guī)劃而得以實(shí)現(xiàn)。

3政策依據(jù)：

3.1《中華人民共和國(guó)人民防空法》，第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。3.2《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》[2003]國(guó)人防辦字第18號(hào) 第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

3.3河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法，第八條，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)

3.2《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》[2003]國(guó)人防辦字第18號(hào) 第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

3.3河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法，第八條，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

3.4省人防辦、省建設(shè)廳，河北省縣（市）人防工程建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則。

4.編制意義

4.1人防工程建設(shè)規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程發(fā)展水平、建設(shè)重點(diǎn)、布局和步驟，是搞好城市人防工程建設(shè)、增強(qiáng)城市功能的主要保證；

4.2人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建設(shè)有重點(diǎn)、有序、合理發(fā)展，避免隨意性、不均衡性，減少浪費(fèi)，提高工程利用率；

4.3人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是和城市地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，對(duì)城市建設(shè)和人防建設(shè)都具有重要意義。

5.編制的技術(shù)依據(jù)

5.1城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃

人防工程規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制的，它必須體現(xiàn)總體規(guī)劃對(duì)人防建設(shè)的要求；同時(shí)，人防工程規(guī)劃也是在總體規(guī)劃所規(guī)定的城市發(fā)展的背景下展開(kāi)工作的，它離不開(kāi)總體規(guī)劃中所提供的城市的有關(guān)資料。從城市總體規(guī)劃中可以了解城市當(dāng)前及規(guī)劃期內(nèi)多方面的情況。

編制人防工程規(guī)劃時(shí)，要著重研究規(guī)劃中如下內(nèi)容：（1）城市性質(zhì)

（2）城市規(guī)模和布局、結(jié)構(gòu)

城市的面積，城市規(guī)劃區(qū)的范圍；城市的結(jié)構(gòu)（帶狀，團(tuán)狀，組團(tuán)等），布局（經(jīng)濟(jì)、政治、交通、生活區(qū)的布局）

城市的人口（常住人口，暫住人口，流動(dòng)人口），數(shù)量發(fā)展及分布密度的變化。

3）城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃期內(nèi)交通、能源、工業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目。

（4）城市中可能成為戰(zhàn)時(shí)敵空襲重點(diǎn)目標(biāo)的重要設(shè)施和系統(tǒng)。（5）城市住宅建設(shè)、公共建筑建設(shè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的主要數(shù)據(jù)。（6）城市新建廣場(chǎng)、新辟道路、新建大片綠地規(guī)劃，舊區(qū)改造規(guī)劃。

（7）城市總體規(guī)劃對(duì)人防工程建設(shè)的要求。5.3．人防工程建設(shè)現(xiàn)狀

不言而喻，人防工程建設(shè)現(xiàn)狀是制定人防工程規(guī)劃的一個(gè)重要基礎(chǔ)。應(yīng)掌握人防工程現(xiàn)有的規(guī)模（個(gè)數(shù)、面積）、功能（戰(zhàn)時(shí)平時(shí)的使用功能）、類(lèi)型（坑道、單建掘開(kāi)式，地下室等）、抗力分級(jí)，以及完好率、配套率（指土建、安裝、防護(hù)的配套）等，從而為制定新建、改擴(kuò)建、修復(fù)、工程配套的規(guī)劃提供依據(jù)。

在研究已建人防工程的面積時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分建筑面積、有效面積和掩蔽面積，并分別考察不同區(qū)片留城居民平均占有的人防工程面積。5.4、國(guó)家、省（自治區(qū)）、市關(guān)于人防工程建設(shè)的法規(guī)、政策。包括城市建設(shè)地下室、收取人防建設(shè)費(fèi)、修建各類(lèi)人防工程的責(zé)任部門(mén)和單位等方面的法規(guī)、政策。6.編制內(nèi)容,提交成果

(一)城市人防工程總體規(guī)劃文件及主要圖紙

1.總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說(shuō)明和規(guī)劃基礎(chǔ)資料等。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)、內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋?zhuān)ㄏ峦?/p>

2.總體規(guī)劃圖紙包括：城市區(qū)位與威脅環(huán)境分析圖、城市防護(hù)片區(qū)劃分圖、重要目標(biāo)分布圖、人口疏散規(guī)劃圖、人防工程現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)人防工程控制體系規(guī)劃圖、中心城區(qū)人防工程總體規(guī)劃圖、中心城區(qū)各類(lèi)人防工程規(guī)劃圖、中心城區(qū)重點(diǎn)人防工程規(guī)劃圖、中心城區(qū)近期人防工程建設(shè)規(guī)劃圖、城市地下空間兼顧人民防空要求規(guī)劃圖等。圖紙比例尺：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000－1/10000。

（二）城市人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

1.控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料等。

2.控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括總圖圖則和分圖圖則，主要包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、防護(hù)街區(qū)和防護(hù)節(jié)點(diǎn)劃分圖、人防工程土地使用控制圖、單建式人防工程控制引導(dǎo)圖、結(jié)建工程控制引導(dǎo)圖、人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合控制引導(dǎo)圖等。圖紙比例尺為：1/1000－1/2000。

7.人防工程規(guī)劃的編制步驟

7.1．調(diào)研工作

調(diào)研工作是制定規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。調(diào)研的方法主要是獲取各種文件（如《城市總體規(guī)劃》、《城市防空襲預(yù)案》）、檔案（如有關(guān)人防的資料），必要時(shí)到規(guī)劃、城建、軍分區(qū)、交通、市政、物資等部門(mén)進(jìn)行具體的口頭或文字調(diào)查。對(duì)調(diào)查所得的資料，應(yīng)進(jìn)行深入的研究和分析，并整理出適合制定人防工程規(guī)劃使用的《基礎(chǔ)資料匯編》。7.2．制定規(guī)劃 當(dāng)城市規(guī)模較大，規(guī)劃工作較復(fù)雜時(shí)，可在調(diào)研工作結(jié)束后，先擬定《人防工程總體規(guī)劃綱要》，經(jīng)城市規(guī)劃和人防部門(mén)審查批準(zhǔn)后，再編制規(guī)劃。一般人防城市，可以不擬定規(guī)劃綱要，直接進(jìn)行規(guī)劃編制工作。

（1）根據(jù)城市的總體防護(hù)方案、人口疏散規(guī)劃、城市建設(shè)人防工程的能力和人防工程的現(xiàn)狀，制定人防工程建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和控制規(guī)模。

（2）根據(jù)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和人口分布等因素，確定人防的防護(hù)體系。防護(hù)體系大體上包括指揮層次和空間分布兩方面。（3）制定城市和各防護(hù)片區(qū)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，包括建設(shè)規(guī)模、類(lèi)型、布局、進(jìn)度等。4）制定平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程規(guī)劃。

（5）制定現(xiàn)有人防工程加固改造和普通地下室臨戰(zhàn)加固規(guī)劃。（6）制定近期規(guī)劃。在規(guī)劃制定過(guò)程中，應(yīng)保持和城市規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系，向他們通報(bào)情況，汲取他們的正確意見(jiàn)。7.3．評(píng)審

在規(guī)劃送審稿完成后，召開(kāi)對(duì)送審稿的評(píng)審會(huì)，會(huì)議通常由市政府領(lǐng)導(dǎo)或市規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請(qǐng)規(guī)劃和人防專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)委，組成評(píng)委會(huì)，對(duì)規(guī)劃做出評(píng)價(jià)。軍分區(qū)、城建、市政、交通、供電、供水、綠化、公安、消防、通信等部門(mén)參加，并提出修改意見(jiàn)。7.4．修改規(guī)劃送審稿，并上報(bào)審批。

8.人防工程規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料

8.1．編制城市人防工程總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)城市基礎(chǔ)資料:

城市各階段規(guī)劃圖，圖紙比例為1/5000－1/25000；城市自然條件和地理環(huán)境；城市社會(huì)發(fā)展資料

1）城市人口資料：包括各階段各防護(hù)區(qū)、片內(nèi)現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口（含城市非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及暫住人口），人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等；

2）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用地范圍；

3）城市主要交通干線(xiàn)及交通規(guī)劃資料； 4）行政、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)規(guī)劃資料；5）城市近期規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資料。城市房屋建筑資料

1）房屋建筑竣工面積的統(tǒng)計(jì)資料；2）房屋建筑規(guī)劃指標(biāo)資料。城市人防工程現(xiàn)狀資料1）人防工程歷年建設(shè)量分析；2）各類(lèi)人防工程分布情況；1）城市人口資料：包括各階段各防護(hù)區(qū)、片內(nèi)現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口（含城市非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及暫住人口），人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等；

2）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用地范圍；

3）城市主要交通干線(xiàn)及交通規(guī)劃資料；4）行政、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)規(guī)劃資料；5）城市近期規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資料。城市房屋建筑資料

1）房屋建筑竣工面積的統(tǒng)計(jì)資料；2）房屋建筑規(guī)劃指標(biāo)資料。城市人防工程現(xiàn)狀資料1）人防工程歷年建設(shè)量分析；2）各類(lèi)人防工程分布情況；

3）人防工程面積、類(lèi)型、等級(jí)、完好情況資料。人防工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

人防工程易地建設(shè)費(fèi)的收取情況

8.2.控制性詳細(xì)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料

1）地面的控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求以及人防工程總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的人防工程規(guī)劃要求；2）規(guī)劃人口分布情況；

3）本地段及附近重要目標(biāo)和工程設(shè)施的分布；

4）建筑物的控制指標(biāo)，包括用地性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)等；5）地下空間開(kāi)發(fā)情況。

4、修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，應(yīng)增加：

1）人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求；2）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；3）各項(xiàng)地下管線(xiàn)資料；

4）各類(lèi)人防工程建設(shè)造價(jià)等資料。9.人防工程總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

城市人防工程總體規(guī)劃的期限要與城市總體規(guī)劃一致，一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市人防工程遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市人防工程總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求。城市人防工程總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：

（一）研究論證現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下城市人民防空的特點(diǎn)，確定規(guī)劃期內(nèi)城市人防工程總體規(guī)

劃的指導(dǎo)思想。

（二）依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市人民防空要求，按照城市防空襲預(yù)案，將城市劃分若干防空區(qū)、片，原則確定城市戰(zhàn)時(shí)組織指揮體系。

（三）原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市重要目標(biāo)防護(hù)及防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組建措施。

（四）分析城市人口構(gòu)成及其特點(diǎn)，確定規(guī)劃期內(nèi)留城人口比例。

（五）原則確定規(guī)劃期內(nèi)人防工程發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局和配置方案。

（六）提出建立城市綜合防空防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

（七）提出規(guī)劃實(shí)施步驟和重要政策措施。市域城鎮(zhèn)人防工程控制體系規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鎮(zhèn)人防工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定人防工程重點(diǎn)建設(shè)的城鎮(zhèn)。

（二）確定人防工程發(fā)展目標(biāo)和空間發(fā)展戰(zhàn)略，明確各城鎮(zhèn)人防工程發(fā)展目標(biāo)和各類(lèi)工程配套規(guī)模。

（三）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)人防工程建設(shè)的原則和措施。

（四）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。中心城區(qū)人防工程規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（一）城市概況和發(fā)展分析：包括城市性質(zhì)、地理位置、行政區(qū)劃、分區(qū)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模、地形特點(diǎn)、建設(shè)用地、建筑密度、人口密度、戰(zhàn)略地位、自然與經(jīng)濟(jì)條件等。

（二）根據(jù)城市遭受空襲災(zāi)害背景判斷和對(duì)城市威脅環(huán)境的分析，提出城市對(duì)空襲災(zāi)害的總體防護(hù)要求。

（三）分析人防工程建設(shè)現(xiàn)狀，提出人防工程總體規(guī)模、防護(hù)系統(tǒng)構(gòu)成及各類(lèi)工程配套比例，確定人防工程總體布局原則和綜合指標(biāo)。

（四）確定總體規(guī)劃期內(nèi)人防工程規(guī)劃目標(biāo)和各類(lèi)工程配套規(guī)模，提出工程配套達(dá)標(biāo)率和城市居民人均占有人防工程面積、戰(zhàn)時(shí)留城人員掩蔽率等控制指標(biāo)。

（五）確定防空（戰(zhàn)斗）區(qū)、片內(nèi)人防工程組成、規(guī)模、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提出各類(lèi)工程配置方案。

（六）綜合協(xié)調(diào)人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合的空間分布，原則確定地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空要求的原則和技術(shù)保障措施。

（七）提出早期人防工程加固、改造、開(kāi)發(fā)利用和報(bào)廢的要求和措施。

（八）編制近期人防工程建設(shè)規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施人防工程總體規(guī)劃的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，確定人防工程近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要人防工程選址安排和實(shí)施部署。

（九）確定人防工程空間發(fā)展時(shí)序，提出總體規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。

10.人防工程詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中，是以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以落實(shí)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃意圖為目的，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，規(guī)定各類(lèi)用地適建情況，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)銜接，將總體規(guī)劃的宏觀(guān)控制要求，轉(zhuǎn)化為微觀(guān)控制的轉(zhuǎn)折性規(guī)劃編制層次。

人防工程詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該成為城市詳細(xì)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，人防工程詳細(xì)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)與城市詳細(xì)規(guī)劃同步編制。只有及時(shí)制定城市各區(qū)片的人防工程詳細(xì)規(guī)劃，才能保證人防工程總體規(guī)劃的落實(shí)。但是，城市各區(qū)片的詳細(xì)規(guī)劃通常不是在一個(gè)時(shí)間同時(shí)出臺(tái)的，而是隨城市建設(shè)發(fā)展陸續(xù)進(jìn)行，陸續(xù)完成的，這就要求人防部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)緊密配合，在規(guī)劃部門(mén)對(duì)某一區(qū)片做詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)將人防工程詳細(xì)規(guī)劃列入其中，保證人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。城市開(kāi)發(fā)區(qū)、居住小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，人防部門(mén)均應(yīng)將人防工程詳細(xì)規(guī)劃列入其中。由于我國(guó)目前關(guān)于人防工程規(guī)劃相應(yīng)法律法規(guī)和規(guī)范的約束與指導(dǎo)比較缺乏，因此人防控規(guī)是城市人防工程規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實(shí)施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。人防控規(guī)能將規(guī)劃控制要點(diǎn)用簡(jiǎn)練、明確的方式表達(dá)出來(lái)，作為控制土地批租、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開(kāi)發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，并且通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的控制，使土地開(kāi)發(fā)的綜合效益最大化，從而有利于人防工程規(guī)劃管理?xiàng)l例化、規(guī)范化、法制化，規(guī)劃、管理以及開(kāi)發(fā)建設(shè)三者的有

機(jī)銜接。因此，它是現(xiàn)階段人防工程規(guī)劃與建設(shè)管理的必要手段和重要依據(jù)。

城市人防工程詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)深化人防工程規(guī)劃和實(shí)施管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容包括：

（一）人防工程土地使用控制，主要規(guī)定各地塊新建民用建筑附建防空地下室的控制指標(biāo)、規(guī)模、層數(shù)以及地下室室外出入口的數(shù)量、方位以及各類(lèi)人防工程附屬配套設(shè)施和人防工程設(shè)施安全保護(hù)用地控制界線(xiàn)。

（二）人防工程功能控制，主要規(guī)定人防工程防護(hù)功能及其技術(shù)保障等方面的內(nèi)容，包括各地塊人防工程戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)使用功能和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）人防工程建筑建造控制，主要對(duì)建設(shè)用地上的人防工程布置、人防工程之間的群體關(guān)系、人防工程設(shè)計(jì)引導(dǎo)做出必要的技術(shù)規(guī)定，主要內(nèi)容包括連通、后退紅線(xiàn)、建筑體量、和環(huán)境要求等。

（四）規(guī)定各地塊單建式人防工程的位置界線(xiàn)、開(kāi)發(fā)層數(shù)、體量和容積率，確定地面出入口數(shù)量、方位。

（五）規(guī)定人防工程地下連通道位置、斷面和標(biāo)高。六）制定相應(yīng)的地下空間開(kāi)發(fā)利用以及工程建設(shè)管理規(guī)定。

11.人防工程規(guī)劃的調(diào)整和審批

一、人防工程規(guī)劃的調(diào)整

城市人防工程總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

二、人防工程規(guī)劃的審批

（一）城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市人防工程總體規(guī)劃。城市人防工程總體規(guī)劃的審批應(yīng)符合以下報(bào)批程序：

1．直轄市、省會(huì)城市、一類(lèi)人防重點(diǎn)城市組織編制城市人防工程總體規(guī)劃綱要，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家人民防空主管部門(mén)或者省、自治區(qū)人民防空主管部門(mén)組織審查。然后再依據(jù)國(guó)家人民防空主管部門(mén)或者省、自治區(qū)人民防空主管部門(mén)提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市人防工程總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。

2．其他城市的城市人防工程總體規(guī)劃在組織專(zhuān)家論證會(huì)后，按法定程序報(bào)請(qǐng)城市人民政府審查和批準(zhǔn)。

（二）城市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制人防工程分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。人防工程分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在組織專(zhuān)家論證會(huì)后，按法定程序報(bào)請(qǐng)城市人民政府審查和批準(zhǔn)。

第二篇：有關(guān)人防工程的知識(shí)

理論上來(lái)說(shuō)，國(guó)家規(guī)定所有民用建筑都需要建設(shè)人防工程。但是具體到實(shí)際，有以下幾種情況的可以申請(qǐng)易地建設(shè)（就是繳納易地建設(shè)費(fèi)給人防部門(mén)代你建）。建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：

（1）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（2）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且在經(jīng)濟(jì)上很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

其中的規(guī)定指標(biāo)是指9層或基礎(chǔ)埋深3米以下的，按地面建筑總面積的2-5%（具體看各個(gè)城市）修建（比如小區(qū)）

城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。除了生產(chǎn)型的工廠(chǎng)外，其他基本上都是民用建筑。

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十二條 城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

工業(yè)建筑不需要建設(shè)防空地下室。但是廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的宿舍、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓的 歸類(lèi)就比較模糊，有的地區(qū)歸為民用建筑，有的歸為工業(yè)的配套建筑。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T(mén)的意見(jiàn)。

凡是新建的民用建筑都需要考慮設(shè)計(jì)人防工程，按不同的情況配件不同的面積，如果不考慮配建人防工程就要繳納人防異地建設(shè)費(fèi)

除工業(yè)建筑及學(xué)校不必考慮外，其它民用建筑面積超過(guò)2000平方的、地下室深過(guò)3米的商住樓、住宅樓必須做地下人防工程。

人防具有一定的防爆，防空，防輻射功能。有的還有預(yù)備戰(zhàn)略指揮中心的作用。而車(chē)庫(kù)就沒(méi)有啦。高層旁邊的地下車(chē)庫(kù)不一定屬于人防，不過(guò)有個(gè)很直接的辦法，一般人防有防爆門(mén)，而且電梯只允許通道首層。

湖北省人民防空工程管理規(guī)定

《湖北省人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)2013年1月7日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 王國(guó)生 2013年1月10日

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）國(guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積5%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（二）國(guó)家二、三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積4%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（三）省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市，按照地面建筑總面積3%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。

前款所稱(chēng)民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)按人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)論證材料：

（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不適宜修建防空地下室的；

（二）因采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（三）因建設(shè)場(chǎng)址房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，建設(shè)成本明顯不合理的；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

第二十條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱相關(guān)材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，并在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

第二十一條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政和人民防空主管部門(mén)制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。

人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，主要用于人防工程建設(shè)、維護(hù)等，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第二十二條新建下列民用建筑項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類(lèi)保障性住房免收；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收；

（三）臨時(shí)民用建筑免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。

任何單位和個(gè)人不得擅自減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。建設(shè)單位不得拒絕繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

人民防空知識(shí)問(wèn)答之三：人防工程建設(shè)

32、什么是人防工程？

答：人防工程是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

33、人防工程在戰(zhàn)時(shí)的主要作用是什么？

答：人防工程是特殊的帶有防護(hù)功能的地下建筑，戰(zhàn)時(shí)主要防范核爆沖擊波、早期核輻射、生化戰(zhàn)劑以及常規(guī)武器。

35、社會(huì)、集體和個(gè)人可以投資人防工程建設(shè)嗎？ 答：人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國(guó)家鼓勵(lì)支持社會(huì)、集體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

38、城市地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要嗎？

答：規(guī)劃和建設(shè)城市地下交通干線(xiàn)（地鐵、隧道、地下公路）以及其他地下工程（地下管網(wǎng)、供水、供電、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施）時(shí)，既要滿(mǎn)足城市發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活需要，也要兼顧人民防空的需要，貫徹人民防空的要求和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，綜合利用。對(duì)關(guān)系地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程安全使用的關(guān)鍵部位，重要設(shè)施，要按照人民防空的要求和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好重點(diǎn)防護(hù)，增強(qiáng)防空抗毀能力。

39、正在建設(shè)的地鐵工程具備人防防護(hù)功能嗎？

答：我市地鐵工程全線(xiàn)按照人防工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，具有人防防護(hù)功能。

44、結(jié)建防空地下室與普通地下室有什么區(qū)別？

答：主要區(qū)別在于防護(hù)特點(diǎn)上。防空地下室的設(shè)計(jì)、施工必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)時(shí)具有防空功能。平時(shí)可以增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性，提高地面建筑的防震抗毀能力。而普通地下室沒(méi)有防護(hù)要求，不具有戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。

45、人防行政部門(mén)負(fù)責(zé)受理哪些人民防空行政許可事項(xiàng)？

答：

1、人防工程和設(shè)施的拆除許可；

2、人防工程建設(shè)項(xiàng)目許可；

3、結(jié)合民用建筑修建防空地下室許可；

4、防空地下室易地建設(shè)許可。

46、結(jié)合民用建筑修建防空地下室有什么基本要求？

答：結(jié)合民用建筑修建防空地下室是社會(huì)負(fù)擔(dān)人民防空義務(wù)的主要方式，凡城市新建民用建筑，必須依法修建防空地下室。確因地質(zhì)等原因難以修建的，報(bào)經(jīng)人民防空部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空部門(mén)組織易地建設(shè)。

47、什么是防空地下室易地建設(shè)費(fèi)？

答：是指建設(shè)單位按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑而無(wú)法修建的，由建設(shè)單位向人防部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向人防主管部門(mén)繳納防空地下室易地建設(shè)的費(fèi)用。

49、哪些項(xiàng)目可以適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)？ 答：

1、享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

2、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

3、臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

4、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損害后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

67、坡地建筑物的首層面積如何計(jì)算？

答：坡地建筑物首層以規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的一層平面（正負(fù)零標(biāo)高層）為首層平面。

68、樁基基礎(chǔ)埋深如何計(jì)算？

答：采用樁基基礎(chǔ)時(shí)，基礎(chǔ)埋深按照樁基承臺(tái)面底部埋置深度計(jì)算基礎(chǔ)埋深。

69、9層以下基礎(chǔ)埋深局部超過(guò)3米的非居住類(lèi)民用建筑，人防應(yīng)建面積怎么計(jì)算？

答：9層以下（含）基礎(chǔ)埋深局部超過(guò)3米的非居住類(lèi)民用建筑，其基礎(chǔ)埋深超過(guò)3米的部位所對(duì)應(yīng)區(qū)域按照首層面積計(jì)算應(yīng)建人防面積；剩余其他區(qū)域按照相對(duì)應(yīng)建筑物總建筑面積百分比計(jì)算應(yīng)建人防面積：青島市區(qū)為5%，縣級(jí)市為3%。

70、因造型等因素主樓超過(guò)10層，裙樓小于10層且埋深小于3米的非居住類(lèi)民用建筑，人防應(yīng)建面積如何計(jì)算？

答：主樓層數(shù)在10層（含）以上，裙樓小于10層且基礎(chǔ)埋深未超過(guò)3米的非居住類(lèi)民用建筑項(xiàng)目，主樓與裙房分別獨(dú)立計(jì)算人防應(yīng)建面積。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 主樓按照首層建筑面積計(jì)算；

裙樓按照總建筑面積（不含主樓首層建筑面積）百分比計(jì)算應(yīng)建人防面積：青島市區(qū)為5%，縣級(jí)市為3%。

71、主樓與地下車(chē)庫(kù)相連，地下車(chē)庫(kù)人防應(yīng)建面積如何計(jì)算？

答：主樓與地下車(chē)庫(kù)相連，地下車(chē)庫(kù)與主樓分別計(jì)算人防應(yīng)建面積。

若主樓一層（正負(fù)零標(biāo)高層）室內(nèi)地坪與車(chē)庫(kù)室內(nèi)地坪在同一標(biāo)高平面上，車(chē)庫(kù)面積計(jì)為地面首層建筑面積；若車(chē)庫(kù)室內(nèi)地坪標(biāo)高低于主樓一層（正負(fù)零標(biāo)高層）室內(nèi)地坪標(biāo)高，且高差在2.2米以上時(shí)，車(chē)庫(kù)視為地下車(chē)庫(kù)（或半地下車(chē)庫(kù)），車(chē)庫(kù)面積不計(jì)入首層面積。77、城市新建民用建筑修建防空地下室的依據(jù)是什么？

答：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”。國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào)）第四十五條規(guī)定：民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

78、建筑物按使用性質(zhì)分為哪幾種？

答：建筑物按使用性質(zhì)可分為生產(chǎn)性建筑和非生產(chǎn)性建筑兩大類(lèi)。

生產(chǎn)性建筑又可以根據(jù)其生產(chǎn)內(nèi)容的區(qū)別劃分為工業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)建筑。工業(yè)建筑包括工業(yè)項(xiàng)目中的直接從事生產(chǎn)的工業(yè)廠(chǎng)房及配套設(shè)施，如生產(chǎn)車(chē)間、維修車(chē)間、加工車(chē)間、包裝車(chē)間、配電室、設(shè)備房等。農(nóng)業(yè)建筑指各類(lèi)供農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)和加工使用的房屋，如溫室、糧倉(cāng)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、水廠(chǎng)品養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠(chǎng)、農(nóng)機(jī)修理廠(chǎng)、農(nóng)業(yè)上用為儲(chǔ)存種子的用房等。

非生產(chǎn)性建筑即民用建筑，是指提供人們工作、學(xué)習(xí)、生活、居住的建筑物，根據(jù)其使用功能可以進(jìn)一步分為居住建筑和公共建筑。工業(yè)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性建筑包括：辦公、宿舍、食堂、商業(yè)、娛樂(lè)、公寓、倉(cāng)庫(kù)、產(chǎn)品研發(fā)用房、辦公會(huì)議用房以及其它的附屬用房等。

79、什么樣的建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)？

答: 根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》，生產(chǎn)性建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

81、底層為多層商業(yè)，上部為住宅的民用建筑，人防應(yīng)建面積如何計(jì)算？

答：底部為多層（9層以下）商業(yè)，上部為住宅且基礎(chǔ)埋深不超過(guò)3米的民用建筑，底部多層商業(yè)與上部住宅人防應(yīng)建面積分別計(jì)算。具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）上部住宅按照住宅首層建筑面積計(jì)算應(yīng)建人防面積；

（2）底部多層商業(yè)按照總建筑面積（不含上部住宅首層建筑面積）百分比計(jì)算應(yīng)建人防面積：青島市區(qū)為5%，縣級(jí)市為3%。

90、在什么情況下可以繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)？ 答：根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》，對(duì)按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)（繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)）。（1）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（2）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

92、哪些項(xiàng)目可以減免易地建設(shè)費(fèi)？

答：經(jīng)批準(zhǔn)可以易地建設(shè)的以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（1）減半征收易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目有：新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院、為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等。

（2）免征易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目有：臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑；經(jīng)濟(jì)適用住房（包括單位集資合作建房）、廉租住房、公共租賃住房；棚戶(hù)區(qū)改造、舊住宅整治、義務(wù)教育階段中小學(xué)“校舍安全工程”等。除以上規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

珠海市人防工程易地建設(shè)

建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設(shè)單位可申請(qǐng)人防工程易地建設(shè)：

1、一次性下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)總建筑面積在2000平方米（含）以下的零星項(xiàng)目；

2、因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；

3、因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的；

4、加層建設(shè)應(yīng)修建的防空地下室，因無(wú)補(bǔ)充建設(shè)地盤(pán)的；

5、分期建設(shè)的項(xiàng)目，在前期建設(shè)中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的；

6、其它原因不能修建防空地下室的。

第三篇：人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

５年來(lái)，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達(dá)７６．８％，市區(qū)人防警報(bào)音響率、鳴響率均達(dá)１００％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新**５年來(lái)，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒(méi)放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來(lái)，市區(qū)共建人防工程２２個(gè)，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個(gè)人防工程，面積達(dá)１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項(xiàng)的９個(gè)，面積為７８２８平方米；

人防警報(bào)網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報(bào)點(diǎn)４４處，其中，市區(qū)人防警報(bào)音響覆蓋率、鳴響率均達(dá)１００％；

市區(qū)已組建７支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，人數(shù)４５０人，每年參訓(xùn)率達(dá)１００％；

人防知識(shí)教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學(xué)、９１１個(gè)班級(jí)、４２０００名初二年級(jí)學(xué)生接受人防知識(shí)教育，人防 鄉(xiāng)普及率達(dá)１００％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說(shuō)，改革創(chuàng)新工作機(jī)制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進(jìn)人防建設(shè)的同時(shí)有效地與社會(huì)與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制。市人防辦一改人防工程過(guò)去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場(chǎng)之外的狀況，努力實(shí)踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，貼近市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)則，進(jìn)行人防工程建設(shè)。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的最大的人防工程。為成功地推進(jìn)該項(xiàng)工程的建設(shè)，市人防辦三次登門(mén)，反復(fù)宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個(gè)工程施工圖的設(shè)計(jì)，還派出３位工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為建設(shè)單位降低建設(shè)造價(jià)１０％。商城老總說(shuō)，開(kāi)始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過(guò)商業(yè)運(yùn)作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開(kāi)發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過(guò)；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書(shū)刊超市；電焊條廠(chǎng)人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建人防工程的利用率達(dá)７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。

第四篇：人防工程建設(shè)申請(qǐng)

關(guān)于*****小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)人防工程的申請(qǐng)

市人防辦：

我單位建設(shè)的*****小區(qū)項(xiàng)目位于***區(qū)***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規(guī)劃地上建筑面積*********平方米。已經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。根據(jù)人防有關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)申請(qǐng)結(jié)合*****項(xiàng)目建設(shè)人防工程，我單位保證該項(xiàng)目人防工程于*****年***月****日前開(kāi)工建設(shè)，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設(shè)費(fèi)。

**********************公司

******年***月 *** 日

第五篇：人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

５年來(lái)，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達(dá)７６．８％，市區(qū)人防警報(bào)音響率、鳴響率均達(dá)１００％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新**５年來(lái)，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒(méi)放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來(lái)，市區(qū)共建人防工程２２個(gè)，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個(gè)人防工程，面積達(dá)１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項(xiàng)的９(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）個(gè)，面積為７８２８平方米；

人防警報(bào)網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報(bào)點(diǎn)４４處，其中，市區(qū)人防警報(bào)音響覆蓋率、鳴響率均達(dá)１００％；

市區(qū)已組建７支人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，人數(shù)４５０人，每年參訓(xùn)率達(dá)１００％；

人防知識(shí)教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學(xué)、９１１個(gè)班級(jí)、４２０００名初二年級(jí)學(xué)生接受人防知識(shí)教育，人防公務(wù)員在線(xiàn) 鄉(xiāng)普及率達(dá)１００％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說(shuō)，改革創(chuàng)新工作機(jī)制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進(jìn)人防建設(shè)的同時(shí)有效地與社會(huì)與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制。市人防辦一改人防工程過(guò)去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場(chǎng)之外的狀況，努力實(shí)踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，貼近市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)則，進(jìn)行人防工程建設(shè)。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的最大的人防工程。為成功地推進(jìn)該項(xiàng)工程的建設(shè)，市人防辦三次登門(mén)，反復(fù)宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個(gè)工程施工圖的設(shè)計(jì)，還派出３位工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為建設(shè)單位降低建設(shè)造價(jià)１０％。商城老總說(shuō)，開(kāi)始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過(guò)商業(yè)運(yùn)作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開(kāi)發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過(guò)；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書(shū)刊超市；電焊條廠(chǎng)人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建人防工程的利用率達(dá)７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。