第一篇：昆山市人防工程建設(shè)管理實施辦法

昆山市人防工程建設(shè)管理實施辦法

昆山市人民防空辦公室昆防辦字（2003）26號

昆山市人防工程建設(shè)管理實施辦法

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及國家、省、市的有關(guān)文件規(guī)定，為進一步提高人防工程的防護能力，規(guī)范本市范圍內(nèi)人防工程的圖審、施工、監(jiān)督、驗收、結(jié)算等工作，本著誠實信用的服務(wù)原則，結(jié)合人防工程的特殊性和我市人防工程實施的具體情況，經(jīng)研究討論制訂本實施辦法。

一、主管部門

昆山市范圍內(nèi)的人防工程（防空地下室）均由昆山市人民政府主管人民防空工作的部門——昆山市人民防空辦公室進行監(jiān)督管理，具體工作昆山市人民防空辦公室委托昆山市人防工程管理站（以下簡稱管理站）進行。

二、適用范圍

在本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的單建掘開式、坑（地）道式人民防空工程和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室均應(yīng)按本實施辦法接受監(jiān)督管理。

三、管理職責(zé)

昆山市人防辦作為昆山市人防工程建設(shè)、管理的主管部門，對本市人防工程建設(shè)進行質(zhì)量監(jiān)督。

在人防工程建設(shè)階段的管理職責(zé)主要是：

1、檢查建設(shè)單位是否按簽訂的《昆山市結(jié)合民用建筑修建人防工程責(zé)任書》的要求進行建設(shè)，在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

2、審查勘察、設(shè)計單位資質(zhì)等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，監(jiān)督其在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

3、審查監(jiān)理單位資質(zhì)等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，審查是否建立符合規(guī)定、專業(yè)人員配套齊全的監(jiān)理班子，是否建立健全了規(guī)章制度，審查監(jiān)理人員從業(yè)資格是否符合人防工程建設(shè)規(guī)定要求，監(jiān)督監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

4、審查施工單位資質(zhì)等級所許可的范圍與其承攬工程是否相符，審查是否建立符合規(guī)定、專業(yè)人員配套齊全的項目管理班子，是否建立健全了規(guī)章制度，審查施工人員從業(yè)資格是否符合人防工程建設(shè)規(guī)定要求，監(jiān)督施工單位在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

5、檢查防護設(shè)備生產(chǎn)單位的生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況。

6、對本市人防工程的施工進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查施工過程中的質(zhì)量行為和質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否符合規(guī)定，并實施質(zhì)量監(jiān)督。

7、收集整理本市人防工程質(zhì)量情況，定期向蘇州市人防辦報告。

四、管理方式

人防工程建設(shè)管理實行隨機抽查與重點檢查的制度，在管理過程中發(fā)現(xiàn)問題，填寫《人防工程質(zhì)量整改通知書》，通知建設(shè)責(zé)任單位責(zé)令整改。責(zé)任單位憑《整改完成報告書》報人防辦備案后方可進行下一道工序的施工。

五、管理內(nèi)容（參照結(jié)合民用建筑修建人防工程辦事程序圖）

人防辦按規(guī)定對涉及人防工程建設(shè)強制性條文的內(nèi)容進行檢查，人防工程建設(shè)管理的重點是結(jié)構(gòu)性防護和設(shè)備防護。對人防工程中影響工程平時結(jié)構(gòu)安全、平時使用功能的以昆山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為主進行監(jiān)督檢查。

（一）、政策性審查

建設(shè)單位根據(jù)《昆山市結(jié)合民用建筑修建人防工程責(zé)任書》的要求，邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行項目前期地質(zhì)勘察、平面布置等工作的開展。為了使建設(shè)單位和設(shè)計單位在初步設(shè)計過程中減少不必要的失誤，建設(shè)單位須將初步設(shè)計方案報人防辦，就建設(shè)規(guī)模、設(shè)防性質(zhì)、防護要求等進行審核，初步方案審核合格后建設(shè)單位和設(shè)計單位方可進行下一步的深度設(shè)計。

初步設(shè)計審查時，建設(shè)單位應(yīng)提供勘察、設(shè)計單位的資格證明材料。

（二）、技術(shù)性審查

1、建設(shè)單位在完成設(shè)計工作后，填寫《江蘇省人防工程施工圖設(shè)計審查報審表》報人防辦，由人防辦根據(jù)條線工作流程上報蘇州市人防辦進行人防工程立項、施工圖審查等工作。建設(shè)單位應(yīng)對提供的送審資料的真實性和有效性負責(zé)。

2、施工圖審核時，建設(shè)單位應(yīng)提供如下資料：

（1）、全套施工圖；（2）、地質(zhì)勘探報告；（3）、設(shè)計結(jié)構(gòu)計算書；

3、建設(shè)單位必須將人防工程各專業(yè)審圖報告（包括建筑、消防等）報人防辦備案。

（三）、工程招投標工作

按照資源共享的原則，人防工程招標工作利用昆山市建設(shè)工程有形市場進行。人防工程的招標公告、報建登記、資格預(yù)審、備案、招標文件、投標、開標、評標辦法等有關(guān)程序、標準按現(xiàn)行建筑工程招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人防工程的開標必須由人防工程評委參加。人防工程管理站按規(guī)定參與人防工程招投標的全過程。

（四）、工程施工

1、工程招投標工作結(jié)束后，建設(shè)單位在申領(lǐng)《建設(shè)工程施工許可證》后，方可簽發(fā)工程開工報告。

申領(lǐng)《建設(shè)工程施工許可證》時，建設(shè)單位必須提供人防立項批準文件、施工圖設(shè)計審查批準文件等資料；

2、工程開工前十五天由建設(shè)單位會同施工單位、監(jiān)理單位到市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站或直接到人防工程管理站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督交底手續(xù)。

辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督交底手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)提供如下資料：

（1）、《建設(shè)工程施工許可證》復(fù)印件；

（2）、施工單位和項目經(jīng)理資質(zhì)等級證書復(fù)印件；

（3）、監(jiān)理單位和項目總監(jiān)等級證書復(fù)印件及監(jiān)理單位近三年人防工程施工管理簡歷；

（4）、施工、監(jiān)理中標通知書、合同等相關(guān)文件。

3、人防工程的施工必須嚴格按照審核批準的設(shè)計圖紙進行，日常具體驗收工作由現(xiàn)場監(jiān)理負責(zé)實施。人防工程主體分部、竣工驗收由人防管理站和質(zhì)量監(jiān)督站共同參與，但以下部位必須提前二天報人防工程管理站進行驗收：（1）、基礎(chǔ)底板、墻板、頂板鋼筋，（2）、防護設(shè)備，（3）、預(yù)埋件，（4）、防水，（5）、主體驗收，（6）、竣工驗收。

4、凡涉及重大的平面布置或防護設(shè)備的變更，由建設(shè)單位報請市人防辦批準后方可實施。其它設(shè)計交底和變更必須在文件生效后三個工作日內(nèi)報人防管理站備案。

5、為了加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性、公正性，人防辦將對建筑工程重點部位及有疑問的部位進行監(jiān)督抽測，抽測內(nèi)容和結(jié)果存入質(zhì)監(jiān)檔案。建設(shè)各方應(yīng)及時收搜集整理施工質(zhì)量評定資料、隱蔽工程驗收記錄、材料質(zhì)量保證書、材料檢測報告，尤其是防護設(shè)備的生產(chǎn)單位的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品準用證復(fù)印件等。原材料檢測必須到法定檢測機構(gòu)進行檢測。

六、竣工驗收

1、人防工程竣工驗收先由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和人防管理站共同進行驗收，同時將經(jīng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站審核合格的全套竣工資料報人防辦進行人防專業(yè)審核，并提供竣工審計報告；審核合格后由人防辦報蘇州市人防辦進行人防專項竣工核驗。建設(shè)單位可同時進行其它相關(guān)專業(yè)竣工驗收。

2、竣工核驗合格后，由蘇州市人防辦簽發(fā)《人防工程項目竣工驗收鑒定書》。

七、監(jiān)督責(zé)任

1、建設(shè)單位未申領(lǐng)《建設(shè)工程施工許可證》和辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督交底手續(xù)的，不得開工建設(shè)；未辦理竣工核驗手續(xù)的人防工程，不得辦理《人防工程平時使用證》。

2、人防工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設(shè)單位必須在24小時內(nèi)以最快的方式，將事故的簡要情況向人防辦報告，并按事故報告和調(diào)查程序規(guī)定執(zhí)行。

3、人防工程在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《人防工程強制性條文》

行為及影響工程質(zhì)量等問題時，人防辦有權(quán)采取責(zé)令改正、局部停工等強制性措施，直到問題得到糾正；對責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

八、本實施辦法由昆山市人防辦負責(zé)解釋。

昆山市人民防空辦公室

二00三年八月二十日

主題詞： 人防 建設(shè) 實施 辦法

抄送： 建設(shè)局 規(guī)劃局

發(fā)：各房地產(chǎn)開發(fā)公司

2003年8月20日

第二篇：人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理規(guī)定，主要是簡要介紹國家關(guān)于人防工程建設(shè)從立項、建設(shè)到竣工驗收全過程的管理規(guī)定。這些管理規(guī)定主要是根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件歸納整理的。也有一些具體工作，如工作文件內(nèi)容、工作程序內(nèi)容，是根據(jù)國家原則規(guī)定和一些省、市的作法歸納總結(jié)的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國家關(guān)于人防工程建設(shè)過程中的各項管理規(guī)定，從而加深對人防工程建設(shè)的認識，對國家相關(guān)政策規(guī)定的理解和掌握，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展。人防工程建設(shè)管理規(guī)定主要介紹6個方面內(nèi)容，一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定；

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定；

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定；

四、人防工程建設(shè)防護設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定；

五、人防 工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定；

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定。

一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定(一)計劃管理

l、人防工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人防主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必須納入全國人防工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人防工程建設(shè)項目。

2、全國人防工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展和改革主管部門統(tǒng)一下達。．省級人民政府人防主管部門必須根據(jù)國家下達的人防工程建設(shè)計劃，編制實施計劃，會同本級發(fā)展和改革主管部門下達各人防重點城市執(zhí)行。

3、人防工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。計劃確需調(diào)整，須上報國家人防辦批準。(二)建設(shè)責(zé)任

1、人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負責(zé)組織建設(shè)。人民政府人防指揮工程建設(shè)由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人防主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。

2、防空專業(yè)隊伍、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

3、防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。(三)建設(shè)程序

人防工程建設(shè)按以下基本程序進行。

l、根據(jù)人防工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益初步分析。

2、根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：建設(shè)的目的、依據(jù)、地點、條件和環(huán)境保護，戰(zhàn)平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益分析評價，工程位置圖和選定的方案圖。

3、根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標、各專業(yè)設(shè)計計算書、工程設(shè)計概算。

4、根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件、申報工程建設(shè)計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書、工程施工圖預(yù)算。

5、按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6、根據(jù)批準的工程建設(shè)計劃和審查批準的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告。

7、按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工。，8、工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。(四)項目劃分

人防工程建設(shè)項目按投資規(guī)模劃分為四種類型：

1、大型項目：

(1)投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

(2)投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人防指揮工程。

2、中型項目：

(1)投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程。

3、小型項目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

4、零星項目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。(五)建設(shè)前期工作與項目的審批權(quán)限

人防工程建設(shè)前期工作主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件。人防工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：

1、大型項目由國家人防主管部門審批；

2、中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人防主管部門備案；

3、零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人防重點城市人防主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門備案。

人防工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告。人防工程建設(shè)大、中型項目的開工報告，由省級人民政府人防主管部門審批。小型項目的開工報告，由人防重點城市人民政府人防主管部門審批，并報上一級人防主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人防工程建設(shè)項目，不準擅自開工。(六)發(fā)包與承包

1、人防工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

2、國家和省重點人防工程建設(shè)項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展與改革主管部門和省級人民政府批準，可以進行邀請招標。

3、涉及國家安全，國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

4、招標發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人防工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人防工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

5、禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的、工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

6、總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定(一)人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定

1、國家對從事人防工程設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。從事人防工程設(shè)計的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本，專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和設(shè)計業(yè)績等條件向人防主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審核同意后，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資格證書。

2、人防工程設(shè)計資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。取得資質(zhì)證書的設(shè)計單位，只能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計活動。人防工程甲級設(shè)計單位，可以承擔(dān)所有級別和類型的人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。人防工程乙級設(shè)計單位可以承擔(dān)中型及以下人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。

3、禁止人防工程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他人防工程設(shè)計單位的名義承攬人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止人防工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬人防工程設(shè)計任務(wù)。人防工程設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

4、國家對從事人防工程設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行資格注冊管理制度。人防工程設(shè)計注冊人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于人防工程設(shè)計單位，不得受聘于其他行業(yè)設(shè)計單位。未經(jīng)注冊的人防工程設(shè)計人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事人防工程設(shè)計活動。

5、從事人防工程設(shè)計的單位，必須按照人民防空工程建設(shè)強制性標準和可行性研究報告確定的任務(wù)，投資進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

6、人防工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文件進行編制：(1)批準的項目建議書和可行性研究報告；(2)城市人防工程規(guī)劃；(3)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和人防工程建設(shè)強制性標準；(4)國家規(guī)定的人防工程設(shè)計深度要求；(5)其他有關(guān)依據(jù)性文件、資料。

7、人防工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計工作基本程序進行。設(shè)計文件的內(nèi)容及深度要符合國家要求。

8、人防工程設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、防護設(shè)備、應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除人防工程有特殊要求的建筑材料，專用設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商。

9、人防工程建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位不得修改人防工程設(shè)計文件，確需修改設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原人防設(shè)計單位修改。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位可以’委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程設(shè)計單位修改，修改單位應(yīng)當(dāng)對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(二)施工圖設(shè)計文件審查管理規(guī)定

1、人防工程施工圖設(shè)計文件實行審查制度。單建人防工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)委托具有人防工程施工圖設(shè)計文件審查資格的單位審查；防空地下室施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責(zé)防護方面的專項審查。

2、人防工程施工圖設(shè)計文件審查實行資格認定制度。執(zhí)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向人防主管部門申請資格、經(jīng)審查合格后頒發(fā)資格證書。沒有取得人防工程施工圖設(shè)計審查資格證書的執(zhí)業(yè)單位，不得承接人防工程施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)。

3、人防工程施工圖審查的依據(jù)：(1)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；(2)《中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文》(人民防空工程部分)；(3)國家的法律、法規(guī)和規(guī)范、標準。(4)人民防空行業(yè)標準，規(guī)范；，(5)其他有關(guān)規(guī)定。

4、人防工程施工圖審查的主要內(nèi)容：

(1)人防工程結(jié)構(gòu)和防護安全性、可靠性審查，包括主體結(jié)構(gòu)、防護能力、防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等是否符合有關(guān)規(guī)定；

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)強制性標準、規(guī)范；(3)施工圖是否按初步設(shè)計的審查意見進行調(diào)整和修改；(4)施工圖是否達到規(guī)定的深度要求。

5、建設(shè)單位報送施工圖時，應(yīng)提供下列資料：

(1)批準的立項文件和可行性研究報告，初步設(shè)計審查批準文件；(2)主要的初步設(shè)計文件；

(3)由建設(shè)單位填寫的人民防空工程施工圖設(shè)計文件審批表；(4)工程建設(shè)所在地有關(guān)人防主管部門的審查意見；(5)工程勘察成果報告；

(6)符合施工圖設(shè)計深度要求的各專業(yè)計算書。

6、人防工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)向組織審查的人防主管部門提交施工圖審查意見，并在施工圖審查意見和審查過的圖紙上簽字。審查合格的項目，由組織審查的人防主管部門通報審查結(jié)果并頒發(fā)施工圖審查批準書。審查不合格的項目，由人防主管部門將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計單位修改，重新送審。

7、凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖，人防主管部門不得批準項目開工，施工圖不得交付施工。

8、施工圖一經(jīng)批準，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。

9、人防工程竣工驗收時，驗收部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準的施工圖進行驗收。(三)人防工程建設(shè)設(shè)計文件審批

人防工程設(shè)計實行分級管理，分級審批制度：

1、大型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由國家人防辦審查批準；、2、中、小型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審查批準；

3、零星單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由工程所在地人防重點城市人民政府人防主管部門審查批準。

4、防空地下室工程項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)由具有人防工程施工圖審查資格的單位負責(zé)防護方面的專項審查。

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定

(一)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及管理規(guī)定 l、監(jiān)理資質(zhì)

人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級：

(1)甲級：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個以上抗力等級5級及以上的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計，施工規(guī)范。承擔(dān)過3個以上人防工程監(jiān)理任務(wù)。

(3)丙級：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔(dān)過人防工程監(jiān)理任務(wù)。

2、各級監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

(1)甲級可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級5級及以下的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(3)丙級可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級6級的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

3、審批權(quán)限

(1)國家人防辦負責(zé)審批甲、乙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責(zé)審批丙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報國家人防辦備案。

(二)人防工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容

人防工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段監(jiān)理的主要內(nèi)容如下：

1、建設(shè)前期(1)投資決策；(2)項目評估；(3)項目可行性研究。

2、設(shè)計階段

(1)組織設(shè)計招標工作；

(2)評選設(shè)計方案，選擇設(shè)計單位；

(3)協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同并監(jiān)督合同實施；(4)核查設(shè)計概(預(yù))算。

3、施工招標階段

(1)協(xié)助業(yè)主編制招標文件；(2)核查施工圖設(shè)計和概(預(yù))算；(3)組織招標，投標活動；

(4)協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。．

4、施工實施階段

(1)協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善是否具備開工條件；(2)確認承包單位選擇的分包單位；(3)參與或組織設(shè)計圖紙會審和設(shè)計交底；

(4)審查承包單位提出的施工組織設(shè)計，施工方案；

(5)審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季、月度的進度計劃；(6)下達開工令；

(7)核查工程使用的材料，構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；(8)檢查承包單位的質(zhì)保體系，安保體系；

(9)控制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術(shù)標準規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部、分項工程；(10)檢查工程進度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；(11)監(jiān)督檢查文明施工及安全防護設(shè)施；(12)參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；(13)協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭議；

(14)督促，檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

(15)組織設(shè)計，施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；(16)參加竣工驗收，審查工程決算。

5、保修階段

定期進行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。(三)人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理程序

人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：

1、根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；(2)監(jiān)理范圍及目標；(3)監(jiān)理依據(jù)；(4)監(jiān)理組織；(5)監(jiān)理控制流程圖；(6)質(zhì)量控制；(7)進度控制；(8)投資控制；

(9)合同管理與信息管理；(10)安全與文明施工管理；(11)監(jiān)理工作制度；(12)工程監(jiān)理資料。

2、按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細則。

3、按建設(shè)工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理。

4、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理。

5、參與工程竣工預(yù)驗收，出具書面工程監(jiān)理評估報告。

6、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案材料。(四)人防工程建設(shè)監(jiān)理工程師權(quán)利 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權(quán)力

1、對選擇設(shè)計單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認權(quán)和否認全；

2、對不符合人防工程建設(shè)標準或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計施工圖，報告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計更改權(quán)；

3、工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)，當(dāng)施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標準和承包合同約定的技術(shù)標準，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；

4、建筑材料的檢驗權(quán)，對影響工程質(zhì)量和安全的，不符合設(shè)計要求的，質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料，構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；

’

5、工程施工進度的檢查監(jiān)督權(quán)，對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認權(quán)； ．，6、在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。(五)人防工程建設(shè)監(jiān)理其他規(guī)定 ’

l、人防工程建設(shè)必須實行監(jiān)理。國家對人防工程建設(shè)監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理。國家人防辦負責(zé)管理全國人防工程建設(shè)監(jiān)理工作。省、自治區(qū)、直轄市人防辦負責(zé)管理本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理工作。

2、人防工程建設(shè)單位應(yīng)與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場配備相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員。承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人防工程監(jiān)理資格證書。

3、人防工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有監(jiān)理工程師和人防工程監(jiān)理資格證書，中級以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗和較高技術(shù)管理水平。

4、工程設(shè)計單位所屬的監(jiān)理機構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計的人防工程建設(shè)項目，也不得請直接承擔(dān)該工程設(shè)計的人員參加監(jiān)理。

5、以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人防工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。(1)無人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；

(2)與承建單位有經(jīng)濟或行政隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；(3)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。

6、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系。

四、人防工程防護設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定(一)人防工程防護設(shè)備及類型

人防工程防護設(shè)備是指設(shè)于人防工程(含結(jié)合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、連通口、進(排)風(fēng)口，及排煙口等各種孔口，用以堵截沖擊波、生化毒劑、電磁脈沖，彈片等武器破壞效應(yīng)的專用設(shè)備。常用防護設(shè)備按功能可分為防護門、防護密閉門、密閉門、防爆波活門、防電磁脈沖門、密閉閥門、密閉觀察窗，給排水防爆波設(shè)備(防爆波地漏、防爆波清掃口、防爆波閘閥等)、防化專用設(shè)備、隔震專用設(shè)備。按生產(chǎn)品種分有一下幾種類型：

l、鋼筋混凝土防護設(shè)備(指門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護門，防護密閉門、密閉門、活門)；

2、鋼結(jié)構(gòu)手動防護設(shè)備(指材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護門、防護密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板)；

3、閥門(指密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥)；

4、電控門；

5、防電磁脈沖門；

6、地鐵和隧道正線防護密閉門。(二)定點企業(yè)資格申請及審批

人防工程防護設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認定許可制度。從事人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，必須按規(guī)定取得《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書》，即許可證。l、定點企業(yè)的資格條件

申請人防工程防護設(shè)備定點廠資格的企業(yè)，必須為非外資企業(yè)，獨立法人，證照齊全，注冊資金200萬元以上，并具備以下五個條件：

(1)符合要求的生產(chǎn)技術(shù)人員，生產(chǎn)管理人員和安裝隊伍。、(2)一定規(guī)模的生產(chǎn)場地、符合要求的生產(chǎn)車間、倉庫、養(yǎng)護室，廠房布局合理，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。

(3)符合要求的構(gòu)件加工和機械加工設(shè)備。

(4)符合要求的質(zhì)檢部門，人員，質(zhì)檢設(shè)備和質(zhì)檢檔案資料。(5)完善的各項規(guī)章制度。

2、定點企業(yè)資格申請程序及審批

企業(yè)申請定點廠資格，按照以下程序辦理：(1)向所在地市級人防辦提出申請。

(2)市級人防辦進行初審并進行現(xiàn)場考察，符合條件的報省級人防辦審查。(3)省級人防辦按照定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件審查把關(guān)，確認符合條件的，以正式文件報國家人防辦審批。

(4)國家人防辦辦理人防工程防護設(shè)備試生產(chǎn)審批。審查合格，發(fā)給《人防工程防護設(shè)備試生產(chǎn)通知書》，試生產(chǎn)期限一年；不具備條件的，退回申請材料，并通報相關(guān)省級人防辦。

(5)定點廠試生產(chǎn)的防護設(shè)備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進行銷售。試生產(chǎn)的每一品種都應(yīng)由省級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或國家人防辦授權(quán)的檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。企業(yè)申請生產(chǎn)的所有品種全部質(zhì)檢合格后，填寫《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格審批表》，經(jīng)省級人防辦審查確認產(chǎn)品質(zhì)量達到標準要求后，報國家人防辦審批，發(fā)給《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》。(6)定點廠實行年檢制度，年檢由省級人防辦負責(zé)。定點廠年檢，重點檢查生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，產(chǎn)品出廠驗收和工程竣工驗收合格率都達到98％以上才能通過年檢。年檢不合格的，勒令停產(chǎn)，限期整改，仍不合格的，即取消其定點廠資格。《人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》有效期為三年，年檢都合格的定點廠，由省級人防辦上報國家人防辦，國家人防辦根據(jù)上報材料組織審查換證工作。(三)定點企業(yè)的質(zhì)量管理

l、定點廠必須嚴格按許可證批準的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴大生產(chǎn)范圍。

2、定點廠必須在許可證上登記的企業(yè)地址進行生產(chǎn)，嚴禁異地私設(shè)加工點。

3、嚴禁非定點廠安裝防護設(shè)備。

4、定點廠應(yīng)嚴格按照防護設(shè)備產(chǎn)品的有關(guān)要求做好售后服務(wù)工作。產(chǎn)品質(zhì)量實行終身責(zé)任制，由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量問題造成的責(zé)任事故，由定點廠負全責(zé)。

5、未經(jīng)國家人防辦鑒定的防護設(shè)備和非定點廠生產(chǎn)的防護設(shè)備，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防護設(shè)備的各種圖集、標準和規(guī)范由國家人防辦統(tǒng)一組織編制并批準、發(fā)布。定點廠必須嚴格按照國家人防辦批準的舀紙和標準組織生產(chǎn)。產(chǎn)品的定型圖紙廠家無權(quán)更改。

7、定點廠應(yīng)加強各類標準、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴禁私自復(fù)制和擴散涉密載體。

8、定點廠有下列情形之一者，一經(jīng)查實，即取消其定點廠資格。(1)提供虛假材料申請定點廠資格的；(2)涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓許可證的；(3)無正規(guī)圖紙生產(chǎn)的；(4)制假售假的；(5)私改圖紙的；(6)偷工減料的；

(7)有嚴重問題或不良競爭現(xiàn)象的；

(8)生產(chǎn)條件過于簡陋，達不到規(guī)定的基本條件的。(四)定點企業(yè)的市場準人

l、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設(shè)備在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)銷售，須接受工程所在地市級人防部門的檢查監(jiān)督。

2、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護設(shè)備，跨省(自治區(qū)、直轄市)銷售，須到工程所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防辦登記備案，并接受工程所在地的省級人防主管部門的檢查監(jiān)督。

3、已經(jīng)批準可以跨省銷售的人防工程防護設(shè)備產(chǎn)品，工程所在地人防部門不應(yīng)設(shè)置障礙，應(yīng)當(dāng)允許生產(chǎn)條件好，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，銷售價格合理的外地定點企業(yè)的產(chǎn)品進入本地市場。．

4、省(自治區(qū)、直轄市)人防辦組織人防工程定額管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧喜顑r，制定防護設(shè)備產(chǎn)品指導(dǎo)價格，定期發(fā)布，在本行政區(qū)內(nèi)參照執(zhí)行。定點企業(yè)必須在指導(dǎo)價格允許浮動的范圍內(nèi)制定產(chǎn)品的價格，不得超出浮動幅度，否則，將依法給予相應(yīng)處罰。

五、人防工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定

人防工程建設(shè)竣工驗收由建設(shè)單位負責(zé)組織實施。人防工程建設(shè)單位收到施工單位工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。(一)驗收條件

人防工程竣工驗收應(yīng)具備下列條件：

1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工標準。

2、有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定的進場實驗報告。

4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

5、有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。(三)驗收依據(jù)

1、人防工程的項目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件及上級主管部門的批復(fù)和審查意見；設(shè)計變更洽商文件及審批意見。

2、國家頒發(fā)的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《人民防空工程竣工驗收實施細則》。

3、招標、投標文件，施工承包合同及有關(guān)協(xié)議等。(三)驗收內(nèi)容

人防工程竣工驗收主要包括以下內(nèi)容：

1、工程建設(shè)前期各種文件，主要包括項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計文件、建設(shè)計劃、施工圖設(shè)計文件及上級批復(fù)和審查文件，工程招投標文件、規(guī)劃許可證、施工許可證和開工報告。

2、完整真實的技術(shù)檔案(建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備出廠合格證、準用證、許可證和進場實驗報告)、施工管理資料，施工日志、資料和檔案。

3、工程實體驗收，即結(jié)構(gòu)、防護、防火、防水、建筑、暖通空調(diào)、給排水、電器、防電磁脈沖和隔震等分部工程的驗收。

4、工程建設(shè)經(jīng)費審查、主要包括投資來源、構(gòu)成及使用情況；設(shè)備、器材、材料采購及使用管理情況；承發(fā)包文件及合同管理情況；投資節(jié)條或超支原因分析；項目審計情況。(四)驗收組織及程序

組織人防工程驗收時，建設(shè)單位應(yīng)成立工程竣工驗收組。驗收組應(yīng)設(shè)工程建設(shè)程序?qū)彶榻M、工程建設(shè)質(zhì)量審查組和工程建設(shè)經(jīng)費審查組。各審查組成員應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成。人防工程竣工驗收可按以下程序進行：

1、驗收組聽取建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位匯報工程合同履行情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況。

2、各審查組分頭驗收：審查建設(shè)文件、工程技術(shù)檔案、管理資料和竣工決算；現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和各種設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)情況及有關(guān)測試記錄等。

3、質(zhì)量審查組評定工程質(zhì)量，提出工程各分部工程評定意見；各審查組提出評定意見。

4、對重大問題與建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位交換意見，提出整改方案和落實措施。

5、驗收組評定工程質(zhì)量，提出單位工程評定意見和工程驗收結(jié)論。(五)驗收備案 人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門出具的認可文件報人防主管部門備案。工程竣工驗收報告的主要內(nèi)容包括：

1、工程概況，主要包括報建日期和在立項、論證、設(shè)計、施工等方面執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況； ．

2、對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價；

3、工程竣工驗收情況。主要包括驗收時間，參加人員、驗收程序、內(nèi)容、驗收結(jié)論。

4、驗收組織及人員簽署的驗收意見。

5、附件，工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件：(1)立項審批意見；(2)可行性研究審批意見； ‘(3)初步設(shè)計審批意見；(4)施工圖設(shè)計審查意見；(5)施工許可證；(6)規(guī)劃許可證；

(7)勘察設(shè)計單位出具的質(zhì)量檢查報告；(8)監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評估報告；(9)施工單位出具的工程竣工報告；(10)工程項目竣工財務(wù)決算報告；(11)消防、環(huán)保等部門出具_的認可文件；(12)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(13)工程竣工圖；

(14)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告；(15)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提交的其它文件。(六)驗收的質(zhì)量監(jiān)督

接受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，主要內(nèi)容是：

1、工程竣工標準是否符合規(guī)定；

2、竣工驗收的組織形式，驗收程序和內(nèi)容、執(zhí)行標準是否正確；

3、工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷；

4、竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全；工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。

對符合竣工驗收標準的工程，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要向備案部門提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；

(2)工程報監(jiān)，開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；

(3)施工過程中對關(guān)鍵工序，隱蔽工程，重點部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；(4)工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標準，質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況；(5)工程竣工技術(shù)質(zhì)量抽查情況；

(6)工程質(zhì)量情況及施工中質(zhì)量問題整改情況；(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；、(8)對竣工驗收監(jiān)督意見。

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，具體講就是為了防御敵人對城市的空襲，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，冒家規(guī)定城市建設(shè)民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。這是我國的一項基本政策，根據(jù)不同時期的國際和國內(nèi)形式，國家制定和發(fā)布多個法律、法規(guī)和文件規(guī)范結(jié)建管理工作。防空地下室是人防工程的重要組成部分，宏觀上講國家關(guān)于人防工程建設(shè)管理規(guī)定絕大部分適合防空地下室建設(shè)。同時，由于防空地下室是結(jié)合民用建筑修建的人防工程，國家又有一些特殊規(guī)定，下面簡要介紹一下國家的相關(guān)管理規(guī)定。(一)關(guān)于管理體制的規(guī)定

各級人民政府人防主管部門是結(jié)建工作的主管部門。其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家和地方關(guān)于結(jié)建工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)的管理辦法。

2、會同城市規(guī)劃主管部門，組織編制防空地下室建設(shè)規(guī)劃。

3、參加政府組織的民用建筑項目審批，保證結(jié)建政策的落實。

4、組織審批防空地下室的設(shè)計方案和設(shè)計圖紙，督促檢查設(shè)計方案和圖紙的實施。

5、負責(zé)檢查修建防空地下室規(guī)定的執(zhí)行情況，依法查處不按規(guī)定修建防空地下室的行為。

6、負責(zé)防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理工作。

7、負責(zé)防空地下室易地建設(shè)費的收繳和管理使用。

8、負責(zé)防空地下室使用和維護管理的監(jiān)督檢查。

9、組織開發(fā)和推廣有關(guān)防空地下室建設(shè)的先進技術(shù)和設(shè)備，組織有關(guān)科學(xué)技術(shù)情報信息交流。

規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)政府部門應(yīng)積極支持和配合人防部門工作，對不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費或防空地下室設(shè)計不合格的民用建筑不得發(fā)給規(guī)劃許可證和施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工建設(shè)。

(二)關(guān)于建設(shè)的規(guī)定

城市新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑)，按國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。建設(shè)標準如下：

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

2、新建居民住宅以外，9層以下基礎(chǔ)埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面積2—5％修建6級以上防空地下室?！?/p>

3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除居民住宅以外的9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2—5％修建6級以上防空地下室。

按2．3條規(guī)定的幅度具體劃分：一類人防重點城市按照4—5％修建；二類人防重點城市按照3—4％修建；：三類人防重點城市(含縣城)按照2—3％修建。

4、新建9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下的人防重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

5、人防重點城市舊房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。(三)關(guān)于易地建設(shè)的規(guī)定

有下列情形之一，不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)人民政府人防主管部門批準可易地建設(shè)防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的；

2、按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的； ‘

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

4、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。(四)關(guān)于易地建設(shè)費的規(guī)定

l、易地建設(shè)防空地下室確有困難的，經(jīng)人防主管部門批準可繳納易地建設(shè)費。

2、防空地下室易地建設(shè)費的收費標準，由省級人民政府價格主管部門會同財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。、3、除國家規(guī)定的減負項目外，任何部門和個人無權(quán)批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費。

4、防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)上繳國庫，納入預(yù)算管理，專項用于安排易地建設(shè)人防工程，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。

(五)關(guān)于防空地下室的質(zhì)量管理規(guī)定

1、防空地下室建設(shè)項目立項時，人防主管部門應(yīng)審查設(shè)計文件，主要內(nèi)容包括：防空地下室的類型、等級、總平面、平面布局、防護標準、各專業(yè)要求等。

2、防空地下室建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對防空地下室工程實體和該工程的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

3、防空地下室必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照國家頒布的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，強制性條文和設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

4、防空地下室施工圖設(shè)計文件必須由具有相應(yīng)資格的施工圖審查單位進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，不得開工建設(shè)。，5、防空地下室建設(shè)項目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

6、防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地面建筑一起實行招標，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。

7、防空地下室的專業(yè)防護設(shè)備，必須采用國家人防辦核發(fā)許可證的定點廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，并出具產(chǎn)品合格證。

8、防空地下室竣工驗收實行備案制度。防空地下室竣工后，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對防護質(zhì)量進行專項驗收。驗收合格的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向人防主管部門出具防護質(zhì)量監(jiān)督報告，人防主管部門依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告向建設(shè)單位出具認可文件。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人防主管部門的認可文件。驗收不合格的，由人防主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室面積和規(guī)定標準繳納易地建設(shè)費。

第三篇：南京市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

寧政發(fā)〔2004〕55號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑、結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進行改造后具有

相應(yīng)防護能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；必須將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體建設(shè)規(guī)劃并確定每年的建設(shè)計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標體系；市、區(qū)（縣）財政應(yīng)當(dāng)依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。

第六條 市人防主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照由主城區(qū)向新城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)擴延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯(lián)通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當(dāng)配建部分指揮、救護等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設(shè)及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區(qū)、縣人防主管部門負責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由市、區(qū)、縣政府財政安排專項經(jīng)費解決，建設(shè)用地由政府無償劃拔或納入工程建設(shè)預(yù)算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費主要由市、縣政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經(jīng)費解決。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設(shè)置防護，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎(chǔ)設(shè)施以及在城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人防要求設(shè)置防護。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現(xiàn)有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區(qū)、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目,未經(jīng)人防主管部門審核批準,規(guī)劃、建設(shè)等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定向市、縣人防主管部門繳納易地建設(shè)費。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費后，市、縣人防主管部門應(yīng)向建設(shè)單位出具由省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十二條 經(jīng)人防主管部門審核批準的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設(shè)。如未同步建設(shè)，按人防有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設(shè)費的標準如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2800元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區(qū)現(xiàn)按3%、新城區(qū)現(xiàn)按2.5%、縣現(xiàn)按2%，三

年后城區(qū)、新城區(qū)、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2100元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設(shè)費由市、縣人防主管部門統(tǒng)一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或降低防空地下室防護標準。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設(shè)中與人民防空相關(guān)的工程設(shè)施，市人防主管部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資格等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條 人防工程的專用防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。第十八條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 按規(guī)定應(yīng)配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標，在規(guī)劃中不計算容積率。防空地下室的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第二十二條 經(jīng)市、縣人防主管部門批準建設(shè)的人防工程，免征土地使用費、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環(huán)保排污費、新型墻體材料發(fā)展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規(guī)費。

第二十三條 市、區(qū)、縣人防主管部門收取的人防經(jīng)費，凡納入財政預(yù)算管理或財政專戶管理的，不征收營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防設(shè)施，不征收房產(chǎn)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門按規(guī)定用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程使用費收入，凡納入財政預(yù)算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設(shè)的，可免征企業(yè)所得稅；平戰(zhàn)結(jié)合人防工程實行工商管理費統(tǒng)一收費標準，按不超過營業(yè)額的1%收取；平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強人防工程的維護與管理。市、區(qū)、縣人防主管部門必須嚴格執(zhí)行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)登記、維護保養(yǎng)、大修報告制

度；人防工程維護管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護管理，其管理規(guī)定由市人防主管部門具體擬訂，報相關(guān)部門批準后實施。

第二十五條 按國家標準配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區(qū)、縣人防主管部門管理維護和使用；由單位、個人投資建設(shè)的單體人防(地下空間開發(fā)設(shè)防),平時由投資者所有并按照有關(guān)規(guī)定進行維護管理和使用,戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用;國家機關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位(含商品房開發(fā)單位)結(jié)合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設(shè)單位維護管理和使用，戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達批復(fù)前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補建或繳納易地建設(shè)費手續(xù)。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設(shè)施的管理維護由各主管單位或集團公司負責(zé)。第二十八條 新建民用建筑的建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令其限期補建，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）應(yīng)修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應(yīng)修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應(yīng)修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關(guān)單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)未繳納易地建設(shè)費的，由市或縣人防主管部門責(zé)令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應(yīng)繳數(shù)額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規(guī)定，截留或挪用易地建設(shè)費的，依法對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當(dāng)事人對市、縣人防主管部門依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。

第四篇：人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達７６．８％，市區(qū)人防警報音響率、鳴響率均達１００％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新**５年來，城區(qū)面積逐漸擴大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來，市區(qū)共建人防工程２２個，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個人防工程，面積達１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項的９個，面積為７８２８平方米；

人防警報網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報點４４處，其中，市區(qū)人防警報音響覆蓋率、鳴響率均達１００％；

市區(qū)已組建７支人防專業(yè)隊伍，人數(shù)４５０人，每年參訓(xùn)率達１００％；

人防知識教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學(xué)、９１１個班級、４２０００名初二年級學(xué)生接受人防知識教育，人防 鄉(xiāng)普及率達１００％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創(chuàng)新工作機制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進人防建設(shè)的同時有效地與社會與市場形成互動機制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場之外的狀況，努力實踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會、服務(wù)社會，貼近市場、服務(wù)市場的準則，進行人防工程建設(shè)。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營企業(yè)投資建設(shè)的最大的人防工程。為成功地推進該項工程的建設(shè)，市人防辦三次登門，反復(fù)宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個工程施工圖的設(shè)計，還派出３位工程技術(shù)人員到現(xiàn)場全程跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為建設(shè)單位降低建設(shè)造價１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過商業(yè)運作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計，目前已建人防工程的利用率達７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。

第五篇：人防工程建設(shè)申請

關(guān)于*****小區(qū)項目建設(shè)人防工程的申請

市人防辦：

我單位建設(shè)的*****小區(qū)項目位于***區(qū)***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規(guī)劃地上建筑面積*********平方米。已經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)委員會批準通過。根據(jù)人防有關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)申請結(jié)合*****項目建設(shè)人防工程，我單位保證該項目人防工程于*****年***月****日前開工建設(shè)，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設(shè)費。

**********************公司

******年***月 *** 日