第一篇：縣委書記在縣十五屆五次會議結(jié)束時(shí)的講話

各位代表、同志們：

旬陽縣第十五屆人民代表大會第五次會議經(jīng)過各位代表和與會同志的共同努力，順利完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，即將勝利閉幕。在此，我謹(jǐn)代表中共旬陽縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向各位代表致以崇高的敬意！向列席會議的同志和大會工作人員表示衷心的感謝！會議期間，全體代表肩負(fù)全縣34萬人民的期望和重托，以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的權(quán)利，審議通過了《旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和各項(xiàng)工作報(bào)告，提出了很多寶貴的意見和建議，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、激發(fā)斗志的目標(biāo)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)鼓勁、求真務(wù)實(shí)的大會，是進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的大會。會議的成功召開，必將極大地鼓舞全縣人民以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”又快又好發(fā)展而努力奮斗。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感

這次會議依法審議通過了《旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》，以法定程序確定了我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，描繪了旬陽“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。落實(shí)好本次會議精神，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是全縣壓倒一切的政治任務(wù)，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)，也是全縣34萬人民的根本利益所在。當(dāng)前，旬陽正處在黃金發(fā)展期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了加快發(fā)展的各種有利條件，從宏觀形勢看，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對“三農(nóng)”的扶持力度必將進(jìn)一步加大，同時(shí)國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對西部的政策扶持及轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步傾斜；省委、省政府明確提出了“陜南突破發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“藥、水、游”綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這些都為我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展拓展了廣闊空間。從旬陽內(nèi)部看，“兩路”的即將全線動工，隨著我縣的發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?、工作思路的?yōu)化，旬陽已經(jīng)站到了新的歷史起點(diǎn)上，具備了向新的目標(biāo)沖刺的條件?？梢哉f，雖然發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，但是發(fā)展的機(jī)遇難得、發(fā)展的勢頭良好，只要我們按照“十一五”規(guī)劃，一心一意抓發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵(lì)都圍繞這個(gè)主題，通過全縣各級各部門同心同德、扎實(shí)苦干，就一定能夠奪取新的勝利、實(shí)現(xiàn)新的跨越，把“十一五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的啟首年，我們已經(jīng)明確了“大力發(fā)展富硒食品、水電能源、特色礦產(chǎn)、民俗旅游四大產(chǎn)業(yè)，搶抓‘兩路’建設(shè)歷史機(jī)遇，打好富硒、民歌兩張牌，做好‘茶畜游’三篇文章，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理”的工作思路，制訂了全縣生產(chǎn)總值要增長11，達(dá)到22.98億元，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長18，地方財(cái)政收增長12的預(yù)期目標(biāo)。充分利用有利條件，減小不利因素的影響，順利實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和今年階段目標(biāo)，需要社會各個(gè)階層和廣大人民群眾的共同努力，作為人大代表更要深刻認(rèn)識自己所肩負(fù)的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，最大限度地發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，充分調(diào)動全縣廣大干部群眾在加快發(fā)展的大局中團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，密切配合，真正把全體干部職工的心思和積極性凝聚到實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)上來，把廣大群眾的智慧和力量用到加快建設(shè)富硒生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步上來。

二、努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面

按照上級部署，本屆人大將在今年進(jìn)行換屆，認(rèn)真做好人大各項(xiàng)工作，保持人大工作的連續(xù)性，對于廣泛凝聚社會力量、充分調(diào)動各方面的積極性、加快富硒生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅具有十分重要的意義。

第一、圍繞中心、服務(wù)大局，營造良好的發(fā)展氛圍。要緊緊圍繞大局，努力尋求經(jīng)濟(jì)工作和人大工作的結(jié)合點(diǎn)，全面貫徹黨的路線方針政策和縣委的工作部署，始終以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，積極履行職能，不斷把旬陽的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?？h上確定今年是“城鎮(zhèn)建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”，今年的《政府工作報(bào)告》也很好地體現(xiàn)了這個(gè)決定；下一步，縣委還將出臺關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重要決定；并在總結(jié)以往考評工作的基礎(chǔ)上，即將出臺新的考評辦法，初步確定了全縣經(jīng)濟(jì)工作的八個(gè)重點(diǎn)，這幾個(gè)方面的工作是今年全縣的中心工作，也是各級人大開展工作的重點(diǎn)，人大要圍繞這些重點(diǎn)既決策又獻(xiàn)策，既監(jiān)督又支持，既抓大事又抓實(shí)事，積極開展評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，為順利完成縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣工作在“十一五”啟首年開好頭、起好步提供有力保障。

第二，進(jìn)一步做好代表工作，密切與人民群眾的聯(lián)系。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和主體。要十分重視代表在人代會期間的工作和閉會期間的活動，從思想

上、政治上、組織上對代表依法履行職務(wù)予以關(guān)心和支持。要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)人大代表工作的基本方法和程序，增強(qiáng)人大代表履行職責(zé)的自覺性和實(shí)際工作能力。要建立健全代表活動工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，積極組織代表開展活動，按照法律規(guī)定的職權(quán)，對全縣政治經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)作出決定，提高代表參政、議政能力。要進(jìn)一步密切人大同人民群眾，人大代表同選民的聯(lián)系，使人大工作成為聯(lián)系群眾、反映民意、疏解矛盾的重要載體。要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)代表議案和建議的辦理工作，抓好交辦、督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)問題的解決，做到件件有交待，事事有著落。

第三，嚴(yán)格依法監(jiān)督，切實(shí)履行好職責(zé)。人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于人大的監(jiān)督水平和監(jiān)督效果高低。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大與“一府兩院”的工作目標(biāo)是高度一致的，人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督，要從支持和促進(jìn)“一府兩院”工作的愿望出發(fā)，在監(jiān)督中積極支持“一府兩院”的工作，在支持中認(rèn)真履行監(jiān)督職能，結(jié)合全縣中心工作進(jìn)行監(jiān)督，通過多種方法和手段，加強(qiáng)對法律法規(guī)和執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)廉政和效能監(jiān)督，做到既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；既要抓住重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧；既創(chuàng)新形式，又力求實(shí)效；既有效監(jiān)督，又大力支持，寓監(jiān)督于支持之中，促進(jìn)“一府兩院”依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，改進(jìn)工作?！耙桓畠稍骸币谡紊献鹬厝舜蟠恚ぷ魃弦揽咳舜蟠?，正確對待來自人大代表的批評、意見和建議，認(rèn)真辦理代表議案，把各項(xiàng)工作自覺地置于人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督之下，保證憲法、法律和人大及其常委會的決議得到有效執(zhí)行。

第四、切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。要根據(jù)形勢和發(fā)展的需要，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)基本理論、基本路線和基本方針，學(xué)習(xí)憲法、法律和法規(guī)，學(xué)習(xí)人大工作業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力。二是突出創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，建立健全開展人大工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。建立和完善代表聯(lián)系選民、代表議案和建議辦理、優(yōu)秀議案和建議評選、接待代表和人民群眾來信來訪等制度，使人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。三是身體力行，宣傳人大工作。重點(diǎn)抓好對法律法規(guī)的宣傳、人大工作的宣傳和人大代表執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的宣傳。通過宣傳，不斷拓展人大工作的新領(lǐng)域，探索人大工作的新途徑，為人大工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作的重要組成部分，改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，始終是民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。做好人大工作，首要的一條就是要始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨委對人大工作的重視和支持。縣鄉(xiāng)兩級黨委要按照《縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委將帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，一如既往地支持縣人大及人大常委會依法開展工作，高度重視來自人大的意見、建議和要求，帶頭維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，堅(jiān)決做到工作安排上有位置、解決問題上有措施、領(lǐng)導(dǎo)力量上有保證，保障和推動人大工作深入開展。人大要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委決定，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確把握人大工作的正確方向；要圍繞縣委的工作思路和總體目標(biāo)，來安排人大的工作，并通過調(diào)研、視察等形式，把在工作中出現(xiàn)的情況及時(shí)向縣委匯報(bào)，提出切實(shí)可行的建議；要堅(jiān)持定期向縣委報(bào)告工作，讓縣委了解和掌握人大的工作情況，主動聽取縣委對人大工作的意見和要求，每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關(guān)會議，做到會前報(bào)告，會后匯報(bào)；縣委做出屬于全局性和人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大決定，人大都應(yīng)及時(shí)調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為縣委的正確決策提供依據(jù)，并把黨的決策變成具有法律效力的人大決議，體現(xiàn)廣大人民意志。人大代表要以飽滿的政治熱情投入到工作中去，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的模范，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的模范，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的模范，切實(shí)肩負(fù)起人民重托、發(fā)揮好表率作用。我們在座的代表，有不少同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體擔(dān)負(fù)著管理一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)的重大責(zé)任，在實(shí)際工作中要始終扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職及代表工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅而努力。

各位代表、同志們，縣委十二屆七次全委會吹響了加快旬陽發(fā)展的號角，縣十五屆人大五次會議拉開了加快旬陽發(fā)展的序幕。新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們一定要牢記使命、同心同德，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐，實(shí)現(xiàn)旬陽“十一五”期間又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：縣十五屆人大五次會議

縣十五屆人大五次會議 文 件

（十五）奉節(jié)縣人民法院工作報(bào)告

——2010年2月3日在奉節(jié)縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

奉節(jié)縣人民法院院長 王 科

各位代表：

現(xiàn)在，我代表奉節(jié)縣人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，我院以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，公正高效地履行審判職責(zé)。全年受理各類案件2696件，審結(jié)2546件，結(jié)案率94%，受理案件數(shù)、結(jié)案數(shù)分別比2008年上升4%和6%，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一、維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)平安建設(shè)

始終將維護(hù)社會穩(wěn)定作為審判工作的第一責(zé)任，充分運(yùn)用和延伸審判職能，積極推動“平安建設(shè)”向縱深發(fā)展。

嚴(yán)懲刑事犯罪確保社會安寧。結(jié)合全縣治安形勢，始終保

—1— 持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對犯罪分子形成強(qiáng)大的法律威懾力，確保社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年受理刑事案件481件，審結(jié)459件，結(jié)案率95%，受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)分別比2008上升62%和66%。判處罪犯559人，其中，判處十年以上有期徒刑13人、五年以上十年以下有期徒刑68人、三年以上五年以下有期徒刑86人，六個(gè)月以上三年以下有期徒刑307人、拘役85人。嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、故意傷害、非法拘禁等嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪244件，判處305人；依法懲治合同詐騙、信用卡詐騙、制售假幣等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪9 件，判處9人；依法審理非法持槍、種植毒品原植物、強(qiáng)迫賣淫等“涉槍、涉毒、涉黃”犯罪152件，判處166人；嚴(yán)厲懲處貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪12件，判處25人，原吐祥鎮(zhèn)復(fù)興村劉書秦等六名村干部，貪污國家種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼款等惠農(nóng)資金，被依法判處有期徒刑。

參與綜合治理鞏固維穩(wěn)成果。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對127名罪行輕微，主觀惡性較小且真誠悔過自新的初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯等，依法從輕、減輕處罰或判處緩刑，盡量以教育感化的方式挽救失足人員，盡可能減少社會對抗。緩刑的適用對象主要為未成年人和交通肇事、故意傷害致人輕傷并已兌現(xiàn)民事賠償款的被告人、邊遠(yuǎn)山區(qū)非法持槍的農(nóng)民。切實(shí)加強(qiáng)刑附民案件中的民事賠償調(diào)解工作，依法為83名刑事被害人兌現(xiàn)賠償款396萬元，賠償率達(dá)97%，切實(shí)保護(hù)刑事被害人的合法權(quán)益。開展法制宣傳、案發(fā)地宣判、回訪刑滿釋

—2— 放人員、司法救助等活動，實(shí)現(xiàn)普法教育、警示預(yù)防、幫教扶助、司法關(guān)愛進(jìn)學(xué)校、到社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年共開展上述活動67次，發(fā)放各類宣傳資料近1 0000份，編印《夔門審判快訊》51期，司法救助82人。開通互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“夔門審判”，為普及法律知識、弘揚(yáng)社會公平正義提供了更為便捷、優(yōu)良的宣傳陣地和交流溝通平臺。

解決信訪矛盾消除穩(wěn)定隱患。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的初信初訪處理工作責(zé)任制，有效防止因重視不夠、處理不及時(shí)而演變?yōu)橹匦胖卦L；采取院庭長定期接訪、帶案下訪、預(yù)約接訪以及庭室負(fù)責(zé)人在信訪窗口輪崗接待群眾等措施，密切與信訪群眾的聯(lián)系溝通，促進(jìn)矛盾糾紛的化解；堅(jiān)持信訪案件定期排查制度，始終掌握信訪工作的主動權(quán)，將矛盾糾紛化解和穩(wěn)控在萌芽狀態(tài)；探索建立“預(yù)防、治理、穩(wěn)控、聯(lián)辦”四位一體的信訪工作模式，健全處理涉訴信訪案件的長效機(jī)制；開通院長郵箱，直接回復(fù)當(dāng)事人反映的涉訴信訪問題。全年回復(fù)與辦理來信來訪176件（次），辦理涉訴信訪案件13件，辦結(jié)率和息訪率均達(dá)100%，取得了涉訴非正常到市進(jìn)京上訪零目標(biāo)的良好效果。

二、服務(wù)工作大局，推進(jìn)和諧發(fā)展

圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局抓好執(zhí)法辦案，全力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速和諧發(fā)展。

化解民事糾紛優(yōu)化法治環(huán)境。全面貫徹落實(shí)“平等保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益”訴訟原則，妥善化解事關(guān)民生權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類民商事糾紛，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、公平誠信的法治環(huán)境。全

—3— 年受理民商事案件1487件，審結(jié)1384件，結(jié)案率93%，比2008年分別上升6 %和8%。依法審理涉及婚姻家庭、民間借貸、損害賠償?shù)让袷掳讣?71件，倡導(dǎo)良好的道德風(fēng)尚，促進(jìn)家庭鄰里和睦、社會和諧；公正審理建筑工程、產(chǎn)品購銷、承攬加工、交通運(yùn)輸、借款擔(dān)保等各類商事案件498件，解決爭議標(biāo)的額2800余萬元，合理考慮金融危機(jī)造成的客觀影響，慎重把握審判尺度、慎重采取財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，力求在依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，給予各類市場主體創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展最大支持；謹(jǐn)慎審理承包經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、林地確權(quán)等“涉農(nóng)”案件26件，審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件155件，兌現(xiàn)勞動報(bào)酬400余萬元，積極為推進(jìn)農(nóng)村改革、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。

加強(qiáng)行政審判支持依法行政。樹立大局觀念和平等保護(hù)觀念，正確處理好依法維權(quán)與依法監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展與服從法治之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上妥善解決行政爭議糾紛。全年受理行政訴訟案件34件，結(jié)案率100%，其中確認(rèn)行政行為違法2件，維持行政行為5件、裁定不予受理3件，協(xié)調(diào)處理24件。認(rèn)真審理涉及土地征用、勞動爭議、社會保障等敏感、熱點(diǎn)問題引發(fā)的行政訴訟，注重協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求，切實(shí)保障行政相對人合法權(quán)益。依法審查非訴行政案件205件，支持行政機(jī)關(guān)充分行使行政管理職責(zé)，并積極協(xié)助依法解決好涉及全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中發(fā)生的糾紛，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威。建立完善以庭前應(yīng)訴指導(dǎo)制度、行政協(xié)調(diào)和解制度、信息通報(bào)反饋制度、—4— 司法服務(wù)調(diào)研制度等為核心的司法與行政聯(lián)系協(xié)調(diào)互動機(jī)制，有力地推動了行政審判質(zhì)效和行政執(zhí)法水平的共同提高。

加大執(zhí)行力度力克執(zhí)行難題。高度重視并切實(shí)加大執(zhí)行工作力度，努力提高執(zhí)行兌現(xiàn)率，最大限度保障勝訴當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和社會公平正義。全年受理執(zhí)行案件514件，執(zhí)結(jié)490件，執(zhí)結(jié)率95%，兌現(xiàn)債權(quán)近2000萬元，兌現(xiàn)率57%，兌現(xiàn)率同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。廣泛運(yùn)用發(fā)布公告、媒體曝光、懸賞舉報(bào)等手段，深挖、深查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索；積極采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等方式，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)；依法采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決打擊抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等違法行為；靈活運(yùn)用執(zhí)行和解、分期履行、協(xié)調(diào)執(zhí)行等辦法，提高執(zhí)行的效率和效果。全年公示曝光被執(zhí)行人53人，民事執(zhí)行中拘留、罰款129人。完善執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，從分權(quán)配臵、運(yùn)行程序、審限跟蹤等方面逐一規(guī)范，形成以“責(zé)任制、考核制、追究制”為主的管理格局，并借助全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)結(jié)的每一個(gè)步驟、程序、措施都能得到有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)消極執(zhí)行、違法執(zhí)行等現(xiàn)象，提升了執(zhí)行工作的整體水平。

三、牢記宗旨意識，推進(jìn)司法為民

結(jié)合當(dāng)前人民群眾對司法工作的新要求、新期待，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)便民利民措施，力求審判工作更好地符合民情、體現(xiàn)民意、服務(wù)民生、保障民利、贏得民心。

積極推動便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以3個(gè)人民法庭為中心，朱衣鎮(zhèn)等7個(gè)巡回審判站為主干、安坪鄉(xiāng)等20個(gè)訴訟聯(lián)系點(diǎn)為

—5— 支撐，149名訴訟聯(lián)絡(luò)員為紐帶的“四位一體”便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，最大限度滿足農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)廣大人民群眾的司法需求。全年人民法庭通過預(yù)約立案、就地審判、當(dāng)場調(diào)解等形式巡回辦案237 件，巡回辦案率達(dá)到52%，調(diào)解結(jié)案率達(dá)到85%。通過以案講法、發(fā)放便民聯(lián)系卡、設(shè)臵群眾意見箱等方式積極開展法制教育、訴訟指導(dǎo)和訴外引導(dǎo)，在降低訴訟成本、方便當(dāng)事人訴訟、提供法律服務(wù)等方面取得了良好的效果。各便民站、點(diǎn)負(fù)責(zé)人和訴訟聯(lián)絡(luò)員為當(dāng)?shù)厝罕娦麄髟V訟常識等法律知識400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見22條，代為送達(dá)法律文書35次。

深入開展集中清理執(zhí)行積案。積極主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持及社會各界對“清積”工作的支持，縣委、縣人大、縣政府分別就加強(qiáng)法院執(zhí)行工作出臺意見、決定和下?lián)軆攤Y金，并將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核，在全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各方參與”的大執(zhí)行格局，為清理執(zhí)行積案創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。加快和推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動、威懾、救助機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)清積工作的良性發(fā)展。制定《建立執(zhí)行威懾機(jī)制的意見》，對執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等重要制度作出規(guī)定。聯(lián)合銀行、銀監(jiān)辦等金融機(jī)構(gòu)，將拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入社會誠信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息共享。協(xié)同檢察院、公安、國土、建委等職能部門，加大對拒執(zhí)人員的懲治力度，提升執(zhí)行工作的整體合力。建立執(zhí)行救助基金，對50名特困申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金15萬元。同時(shí)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片負(fù)責(zé)、包案處理、定期督辦等強(qiáng)有力的措

—6— 施，確?！扒宸e”活動取得明顯成效。全年執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案34件、被執(zhí)行人為特殊主體和申請人為特殊困難群體的重點(diǎn)案件113件，兩項(xiàng)“清積”指標(biāo)的執(zhí)結(jié)率均達(dá)到100%，兌現(xiàn)標(biāo)的額700余萬元。

著力構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。推動建立以訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解為核心，相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，動員、集結(jié)各方力量共同參與化解矛盾糾紛。建立“全面、全程、全員”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長、審判長、承辦法官等互相協(xié)作參加調(diào)解，盡一切努力調(diào)處化解矛盾；建立激勵(lì)調(diào)解的表彰獎勵(lì)制度和怠于調(diào)解導(dǎo)致矛盾激化的責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請行政機(jī)關(guān)、基層群眾組織、當(dāng)事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類主體幫助參與調(diào)解，形成調(diào)解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟對接，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，促使矛盾糾紛及時(shí)化解在初始階段。全年民事案件調(diào)解（含撤訴）714件，調(diào)撤率48%；行政協(xié)調(diào)和解案件24件，協(xié)調(diào)和解率72%；執(zhí)行和解162件，和解率33 %；人民調(diào)解員參與調(diào)解153件。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)管理規(guī)范

深入開展“審判管理年”活動，全面加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)范促公正、促公信、促效率、促權(quán)威。

全面加強(qiáng)審判管理。推行“小立案”模式，各業(yè)務(wù)庭自行承擔(dān)排期、訴訟文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等工作，促進(jìn)審判工作效

—7— 率的明顯提高；落實(shí)獨(dú)任審判員、合議庭負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任意識和合議庭成員的相互監(jiān)督制約；加強(qiáng)審委會、院（庭）長對審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相一致；建立審判態(tài)勢分析，每季度對審判工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策；落實(shí)法律文書簽發(fā)分級管理責(zé)任制、質(zhì)量通報(bào)制、評比獎勵(lì)制。推行生效裁判文書上網(wǎng)制，全年共發(fā)布生效判決書668 篇，上網(wǎng)發(fā)布率達(dá)到80%以上。

規(guī)范刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。在全市法院率先出臺《規(guī)范刑事案件量刑意見》、《刑事案件量刑程序指導(dǎo)意見》等制度，對刑事案件的量刑指導(dǎo)原則、量刑的基本方法和步驟、法定和酌定情節(jié)對量刑的增減幅度、緩刑的適用范圍以及26個(gè)常用罪名的具體量刑參照標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出規(guī)定，對被告人量刑從整體上進(jìn)行平衡，做到相同犯罪情況、相同情節(jié)有相同的量刑結(jié)果。在法庭審理程序中增加量刑程序，實(shí)現(xiàn)法庭調(diào)查、法庭辯論階段量刑活動的相對獨(dú)立，通過量刑程序的審理，準(zhǔn)確反映出控辯雙方的量刑意見、已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。

深入推進(jìn)信息化建設(shè)。從2009年5月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦公”，初步實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交流、裝備后勤等工作網(wǎng)上辦理，以辦公自動化促進(jìn)工作質(zhì)效全面提高。

五、堅(jiān)持人才強(qiáng)院，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動法院發(fā)展的根本保證，切實(shí)

—8— 提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過、有本事”的法院干部隊(duì)伍。

扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動。開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”等學(xué)習(xí)教育活動、“三進(jìn)三同三個(gè)一”、“進(jìn)農(nóng)家、聽民聲、解民難”等專題實(shí)踐活動，抓教育、查問題、找差距、重整改、建制度、促發(fā)展，各項(xiàng)活動均取得了良好效果，切實(shí)提高了干警的政治思想覺悟和職業(yè)道德水平。

著力提高干警審判業(yè)務(wù)技能。貫徹以崗位培訓(xùn)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)為主的指導(dǎo)思想，大力開展“一素養(yǎng)四能力”的培訓(xùn)，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書評比等形式，著力提高干警的法學(xué)理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提升自身業(yè)務(wù)水平和辦案技能。全年組織干警參加各類培訓(xùn)100余次，保證了每位干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間均在1個(gè)月以上，今年全院男50歲以下、女45歲以下的干警全部通過國家計(jì)算機(jī)一級考試。

切實(shí)加大審判權(quán)監(jiān)督力度。堅(jiān)持對違法違紀(jì)“零容忍”，堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)一律”的司法廉政紀(jì)律規(guī)定，通過觀看警示教育片、廉政談話、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書等形式，強(qiáng)化廉榮貪恥理念、增強(qiáng)廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。加大對司法鑒定、評估、拍賣等審判執(zhí)行工作重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、公布舉報(bào)電話、回訪當(dāng)事人等形式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的公開性和透明度，實(shí)行陽光司法，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確

—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。

六、主動接受監(jiān)督，推進(jìn)司法公正

主動向人大及其常委會報(bào)告工作，配合做好專項(xiàng)調(diào)研、接受執(zhí)法檢查，落實(shí)審議意見和決定，辦理好交辦的信訪案件。全年就“公正司法情況”、“執(zhí)行工作情況”等向人大常委會作了專項(xiàng)報(bào)告，辦結(jié)交辦的信訪案件7件。

全面落實(shí)“每年至少主動報(bào)告一次工作、邀請視察一次法院、登門征求一次意見、認(rèn)真辦好一批代表建議或提案”的“四個(gè)一”制度，采取走訪人大代表、召開座談會、邀請參加庭審、從人大代表中聘請司法監(jiān)督員等多種形式不斷加深與人大代表的聯(lián)系溝通，全方位地為人大代表了解法院工作、反饋群眾意見、行使監(jiān)督職權(quán)提供便利。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。

自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督，切實(shí)解決好自身工作中存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。落實(shí)人民陪審員制度，弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公開，全年人民陪審員參與審理案件118件。

各位代表，過去的一年，我院工作能取得新進(jìn)展、新成績，既是全院干警努力奮斗，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表奉節(jié)縣人民法院向長期關(guān)心、愛護(hù)、理解、支持法院工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士表示衷心的感謝！

—10— 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和困難：一是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的歷年積案基數(shù)較大，“執(zhí)行難”的問題有待進(jìn)一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調(diào)解工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別法官適應(yīng)新情況、解決新問題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。對此，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2010年工作思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義法治理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，切實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職能，為大局服務(wù)、為人民司法，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。著重做好以下工作：

一、提高案件質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)承辦人自查、庭內(nèi)審判員互查、審管辦抽查、審委會復(fù)查的案件質(zhì)量四級評查制度。建立完善案件質(zhì)量月通報(bào)制、季分析制、專項(xiàng)表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質(zhì)量的評價(jià)考核情況作為部門、個(gè)人績效考核的基本依據(jù)，以科學(xué)管理推動案件質(zhì)量的提高。認(rèn)真落實(shí)法律文書的制作、審核、簽發(fā)及校對責(zé)任，實(shí)行差錯(cuò)法律文書的分級責(zé)任追究制度，開展法律文書質(zhì)量專題通報(bào)會，點(diǎn)評會以及優(yōu)秀法律文書評比等活動，提高法律文書的制作水平。規(guī)范庭審記錄、材料整理、案卷裝訂、立卷歸檔等環(huán)節(jié)的操作流程，做到記錄

—11— 清楚、材料完整、裝訂規(guī)范、歸檔及時(shí)，切實(shí)提高案卷的整體質(zhì)量。

二、提高審判效率

強(qiáng)化審判流程管理，對案件的立案、排期、審限跟蹤、結(jié)案期限等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤督辦，杜絕違法超審限、超執(zhí)行期限案件的產(chǎn)生。全面推行均衡結(jié)案的考核辦法，每月對結(jié)案情況進(jìn)行通報(bào)考核，督促法官及時(shí)辦結(jié)案件，切實(shí)解決“前緊后松”、“年終突擊”問題。全面實(shí)行案件繁簡分流，適用簡易程序的案件應(yīng)達(dá)到60%。強(qiáng)化庭審功能，提高庭審效率，在保證完成法定程序的同時(shí)，庭審過程應(yīng)做到流程明快、銜接緊湊，體現(xiàn)高效原則。將辦案效率作為評估案件質(zhì)量的重要指標(biāo)納入考核，強(qiáng)化辦案效率意識，更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

三、化解社會矛盾

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力減少社會對抗。強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先的司法理念，堅(jiān)持“全面、全程、全員”的大調(diào)解模式，把調(diào)解貫穿于刑附民、民事、行政、執(zhí)行等審判工作各個(gè)方面，滲透到庭前、庭中、庭后等訴訟每一環(huán)節(jié)，調(diào)動一切力量調(diào)處化解矛盾，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解的有效對接，整合一切可以促成調(diào)解的資源，形成協(xié)同配合的調(diào)解合力。推廣應(yīng)用訴訟調(diào)解的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿、合法地達(dá)成和解協(xié)議。健全包括調(diào)解撤訴率、服判息訴率、自動履行率等指標(biāo)在內(nèi)的訴訟調(diào)解綜合考核制度，獎優(yōu)罰劣，激勵(lì)辦案人員積極開展訴訟調(diào)解工作。

—12—

四、規(guī)范審判管理

設(shè)立審判管理辦公室，專門負(fù)責(zé)案件績效的考核工作。以規(guī)范司法評估拍賣、實(shí)現(xiàn)審判管理常態(tài)化、優(yōu)化審判權(quán)配臵、完成司法改革為重點(diǎn)，開展“審判管理深入年”活動，完善審判運(yùn)行、激勵(lì)競爭、監(jiān)督制約三大機(jī)制。繼續(xù)辦好“夔門審判”門戶網(wǎng)站，推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪案件外，所有裁判文書都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。建設(shè)功能完善、制度健全、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的文明立案窗口。從2010年1月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時(shí)調(diào)取，所有司法文書都在網(wǎng)上審簽，所有案件進(jìn)展都在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督，所有審判質(zhì)效指標(biāo)都在網(wǎng)上自動生成并對比排名。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持社會主義法治理念，繼續(xù)開展“人民法官為人民”思想教育活動，保持正確的政治方向。圍繞新出臺的法律法規(guī)和司法解釋，以提高法官、書記員審判實(shí)務(wù)能力為重點(diǎn)，通過集中授課、庭審觀摹、庭后點(diǎn)評等形式，不斷增強(qiáng)辦案人員駕馭庭審、適用法律、制作裁判文書、化解矛盾的能力；開展庭審大練兵、書記員技能競賽、司法警察崗位練兵、人民陪審員培訓(xùn)等活動，切實(shí)提高法官、書記員、司法警察及其它人員的實(shí)際工作能力。建立完善各部門和法官及其他工作人員績效考核機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對審判、執(zhí)行的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，完善對容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)

—13— 節(jié)、重點(diǎn)部位的防范措施，保持司法廉潔。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。及時(shí)向人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，積極配合縣人大常委會“人民法庭評議”工作。加強(qiáng)與人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，視察法院工作。加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。

各位代表，在新的一年里，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，公正司法、規(guī)范司法、廉潔司法，為全面完成本次大會確定的任務(wù)，為建設(shè)開放、和諧、秀美的三峽門戶作出新的貢獻(xiàn)。

發(fā)：全體代表、列席人員。

奉節(jié)縣第十五屆人大五次會議秘書處 2010年2月印

（共印880份）

—14—

第三篇：書記在紀(jì)委會議講話

書記在紀(jì)委會議講話

一、深化對黨性修養(yǎng)重要性的認(rèn)識。

一)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。白銀市,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是加快資源型城市轉(zhuǎn)型。資源型城市轉(zhuǎn)型的型”說到底,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)來保證,以人為本的理念和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求就難以落實(shí),自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況就難以改變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施就難以落實(shí),食品、生產(chǎn)安全事故和與民爭利等損害群眾利益的突出問題就難以根治,改革發(fā)展穩(wěn)定大局中出現(xiàn)的各類困難和問題就難以面對。因此,廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,鍥而不舍地加強(qiáng)黨性修養(yǎng),持之以恒地樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。

二)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨成立多年來,始終把作風(fēng)建設(shè)視為黨的生命。革命戰(zhàn)爭年代,形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風(fēng)。建國以后特別是改革開放以來,面對長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新考驗(yàn),更加強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào),所有共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)黨性,遵守黨的章程和紀(jì)律”江澤民同志明確要求,同志必須經(jīng)常增強(qiáng)黨性鍛煉”同志多次在中央紀(jì)委全會上就作風(fēng)建設(shè)發(fā)表重要講話,要求全體黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,做到講黨性、重品行、作表率,為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)前,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨繁重任務(wù),要提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性,更需要廣大黨員干部增強(qiáng)黨性,大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

三)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),新形勢下反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng),關(guān)乎其政治品質(zhì)、道德境界和價(jià)值取向,關(guān)乎其拒腐防變的能力和水平。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立良好作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須始終抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從近年來查處的一些違紀(jì)違法案件看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問題,說到底就是放松了自身的黨性修養(yǎng)、丟棄了黨的優(yōu)良作風(fēng),而不好的作風(fēng)又往往成為走向消極腐敗的助推因素。新形勢下的反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以懲治和預(yù)防為重點(diǎn),突出了加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合,嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益問題相結(jié)合,廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。因此,必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)抓起,從樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)做起,努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。市進(jìn)入全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來,提出了以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念,明確了以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本,帶動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型的思路,確定了階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo),并著手探索建立推動轉(zhuǎn)型的六大體系”白銀能否在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展,能否如期實(shí)現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo),起決定作用的還是各級干部。干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,說到底就是干部要轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)要在轉(zhuǎn)”和“型”上下功夫。轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,轉(zhuǎn)換時(shí)空方位,順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)發(fā)展要求;型”就是要把各級干部培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”干部。轉(zhuǎn)”和“型”實(shí)質(zhì)都是對干部作風(fēng)的要求,這既是干部轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,也是干部努力的方向。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭作用,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)促轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中鍛煉黨性、錘煉作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng),才能在新的起點(diǎn)上推動白銀的新一輪發(fā)展。

二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),主動擔(dān)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史重任

黨的作風(fēng)問題,始終是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題?？倳浿赋龅乃膫€(gè)方面的消極腐敗現(xiàn)象和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在六個(gè)突出問題,市都程度不同地存在有的還比較嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象有兩種表現(xiàn),一種是顯性的貪臟枉法、行賄受賄、以權(quán)謀私、買官賣官等,大家看到警示比較多。還有一種是隱性的有的干部有想法、沒辦法,干不成事業(yè);有的干部有能力、不作為,職不盡責(zé);有的干部亂作為、胡作為,處惹亂子,結(jié)果是不但事情沒干成,反而耽誤了時(shí)間、浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)、敗壞了風(fēng)氣,給黨和人民事業(yè)造成的損失不亞于顯性腐敗,往往我對這種隱性腐敗還認(rèn)識不清。顯性的腐敗,要通過加大案件查辦、加大懲處力度來治理;而隱性的腐敗,則要通過加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)來治理,有時(shí)也要用責(zé)任追究來解決。無論顯性和隱性,最關(guān)鍵的要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),形成良好作風(fēng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照思想政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求,著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,著眼于始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

一)堅(jiān)持以人為本、推動科學(xué)轉(zhuǎn)型,身體力行黨的宗旨宗旨意識在領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)中處于管總的地位,獲得人民群眾支持和擁護(hù)的執(zhí)政資格所在也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德和人格魅力的重要標(biāo)尺。當(dāng)前,市干部隊(duì)伍中宗旨意識不強(qiáng)的主要表現(xiàn)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對待基層群眾態(tài)度粗暴,對群眾反映的問題不是主動去解決,而是打太極拳,踢皮球;有的缺乏群眾觀念,深入基層調(diào)查研究不夠,滿足于聽匯報(bào),對基層的情況了解得不透徹,嚴(yán)重脫離群眾;有的對群眾沒有感情,不重視民生問題,解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上不下功夫。特別是一些干部對轉(zhuǎn)型發(fā)展有畏難情緒,有的盲目樂觀,好大喜功,對轉(zhuǎn)型的階段型特征沒有清醒認(rèn)識,工作缺乏緊迫感;有的思想保守,不思進(jìn)取,面對轉(zhuǎn)型工作沒有熱情,缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力;有的工作消極,精神不振,面對千載難逢的機(jī)遇沒有激情,四平八穩(wěn),無所作為;有的怕字當(dāng)頭,畏首畏尾,面對重大項(xiàng)目的實(shí)施沒有干勁,致使項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工作沒有起色。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念與黨的宗旨是一致的以人為本”宗旨意識的不斷深化,科學(xué)轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、體現(xiàn)以人為本的實(shí)踐過程。市實(shí)現(xiàn)“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”就是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨必須按照以人為本的要求,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)。一要對群眾做到三真”知屋漏者在宇下,知政失者在民間”黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,黨才能無往而不勝。感情決定態(tài)度,感情產(chǎn)生動力。意莫高于愛民,行莫厚于樂民”能否保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)鍵取決于對人民群眾的感情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持做到對群眾有真情、有真心、講真話。對群眾要有真情,真正視群眾為衣食父母,贏得群眾的信任;對群眾要有真心,真心實(shí)意聽取群眾的呼聲,維護(hù)群眾的利益,贏得群眾的認(rèn)同和擁護(hù);對群眾要說真話,不說空話、套話,更不能說假話。二要認(rèn)真解決民生問題。問政于民方知得失,問需于民方知冷暖,問計(jì)于民方知虛實(shí)。要善于從群眾的呼聲、意愿中把握推動發(fā)展的著力點(diǎn),從群眾的智慧、力量中汲取應(yīng)對困難的好辦法,從群眾的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)中尋找推動工作的突破口,多辦一些順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。為群眾排憂解難的過程,也是領(lǐng)導(dǎo)干部凈化心靈、提升境界、增強(qiáng)黨性的過程。謀劃發(fā)展時(shí),不能以損害人民群眾的利益為代價(jià),要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,尤其顧及弱勢群體的利益,切實(shí)做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要認(rèn)真解決“民生七件事”大力實(shí)施“四大民心工程”全力落實(shí)今年確定的十件惠民實(shí)事”更加關(guān)注就業(yè)和社會保障,積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,大力發(fā)展社會事業(yè),扶助弱勢群體,搞好社會治安,保護(hù)好環(huán)境,讓老百姓安居樂業(yè),促進(jìn)社會和諧。只有真正把民生問題解決好了構(gòu)建和諧社會才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。三要全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黨的宗旨,要緊的實(shí)現(xiàn)人民利益,最根本的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要下大氣力創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。特別是面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,要牢牢扭住第一要務(wù),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為平臺,以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”為載體,提效能、建體系,抓項(xiàng)目、重民生,保增長、促轉(zhuǎn)型,全力推進(jìn)白銀的新一輪發(fā)展。

二)樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,努力提高實(shí)踐能力。提高執(zhí)政能力,領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要方面。對一個(gè)地方來講,領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理政能力如何,直接關(guān)系著這個(gè)地方發(fā)展的快慢。白銀進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市,只是萬里長征走出了第一步,發(fā)展還處于“兩難”境地,經(jīng)濟(jì)社會的基本面并沒有改變。既要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,多還舊帳,不欠新帳;又要加快環(huán)境污染治理,解決民生問題。既要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,任務(wù)非常繁重和艱巨。但我干部隊(duì)伍中存在學(xué)風(fēng)問題、實(shí)踐能力問題,與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求很不適應(yīng)。主要是學(xué)習(xí)氛圍不濃,很多干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性,積極主動學(xué)習(xí)的很少,大部分業(yè)余時(shí)間都忙于應(yīng)酬,真正能靜下心學(xué)習(xí)、靜下心思考的干部不是非常多;學(xué)習(xí)動力不足,學(xué)習(xí)中擺樣子,做表面文章,制度很多,花樣很多,學(xué)習(xí)不求效果,甚至把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本,有嘩眾取寵之心,無實(shí)事求是之意;理論和實(shí)際脫節(jié),學(xué)歸學(xué)、用歸用,用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題能力不強(qiáng),甚至不會指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題,遇到具體問題就無所適從,遇到突發(fā)事件更是束手無策,沒有把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng);缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣,沒有爭先競強(qiáng)的動力,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,唯書唯上,發(fā)展拿不出新思路,工作拿不出新舉措,始終打不開新局面。轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù),迫切要求我提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這就要求我必須堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦,樹立世界眼光,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,堅(jiān)持科學(xué)精神,以提高實(shí)踐能力為切入點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。一是必須進(jìn)一步解放思想,善于打破條條框框的束縛。一個(gè)地方要解放思想,加快發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部必須起帶頭和標(biāo)桿作用。解放思想這個(gè)問題上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去,帶頭解放思想,善于接受新事物、研究新情況、解決新問題?，F(xiàn)在講解放思想,不是一般的學(xué)習(xí)討論、一般的提高思想認(rèn)識,更不是不著邊際的泛泛而論,而是要通過新舊思想觀念的碰撞和交鋒,堅(jiān)決破除陳舊過時(shí)的不符合實(shí)際的思想觀念和條條框框,就是要從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式入手,解決阻礙科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的問題。二是必須樹立世界眼光,善于戰(zhàn)略思維。推動轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的形勢,迫切需要我樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的戰(zhàn)略思維和氣魄,不受環(huán)境條件的影響,不受習(xí)慣做法的束縛,不受地域觀念的限制;迫切需要我跳出白銀看白銀,把白銀放在全省發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃,放在全國發(fā)展的大潮流中去謀劃,放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中去謀劃。只有立足白銀、放眼全球,緊盯世界經(jīng)濟(jì)的動態(tài)和走勢,才能有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的沖擊;只有立足白銀、放眼全國,緊盯國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的每一絲變化,才能抓住機(jī)遇、對接政策,實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。三是必須提高創(chuàng)新能力,善于創(chuàng)造性工作。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂。因時(shí)而變、因勢而變、不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)的要求,也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。當(dāng)前,一些干部習(xí)慣于按程序復(fù)制性工作,不

習(xí)慣按規(guī)律創(chuàng)造性工作;習(xí)慣于津津樂道講成績,不習(xí)慣認(rèn)認(rèn)真真找問題;習(xí)慣于關(guān)起門來穿新鞋、走老路,不習(xí)慣走向外界發(fā)現(xiàn)和接受新生事物。白銀的轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)冰已經(jīng)打破,航道已經(jīng)開通,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)非常明確。目前最關(guān)鍵的抓好兩個(gè)方面,一個(gè)是建立轉(zhuǎn)型保障體系,一個(gè)是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,二者的有效結(jié)合才能保證轉(zhuǎn)型的健康推進(jìn)。這就要求我認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索,尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。應(yīng)該說,這樣一種精神狀態(tài)和工作作風(fēng),黨性修養(yǎng)的根本要求,也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的作風(fēng)保障。四是必須增強(qiáng)政策措施的執(zhí)行力,善于解決實(shí)際問題。實(shí)踐能力在本質(zhì)上就是執(zhí)行力。執(zhí)行力也是生產(chǎn)力。執(zhí)行力能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。提高執(zhí)行力的決定因素是人,黨員干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。必須切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),講黨性、重品行、做表率,使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都成為具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的堅(jiān)強(qiáng)集體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要在抓班子、帶隊(duì)伍上下功夫,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,出思路,作決策,用干部,形成良好的風(fēng)氣。要不斷提高抓落實(shí)的本領(lǐng),想得深一些,站得高一些,看得遠(yuǎn)一些,放得開一些,干得多一些,有效解決阻礙發(fā)展的要害問題,抓落實(shí)中出速度、出質(zhì)量、出效益。

三)更新執(zhí)政理念、改善執(zhí)政方式,不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識。近年來,對我執(zhí)政能力的考驗(yàn)出現(xiàn)了一個(gè)新的焦點(diǎn),就是處理突發(fā)性事件、做群眾工作的能力。翁安、孟連、隴南等重大群體性事件,教訓(xùn)非常深刻。這些事件都有共同的特點(diǎn):有的決策過程中,對部分群眾利益考慮不夠、關(guān)注不夠,特別是涉及重大利益調(diào)整時(shí),沒有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系;有的干部作風(fēng)不深入、缺乏責(zé)任心,對群眾的合理訴求見事遲、反應(yīng)慢,甚至置若罔聞、漠不關(guān)心,造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關(guān)系緊張;有的工作方法簡單粗暴,不善于或不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作,突發(fā)性事件發(fā)生時(shí),處置不力,或瞞報(bào)延報(bào),貽誤時(shí)機(jī),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,或隨意動用警力,造成對立情緒升級,致使矛盾激化。從總體上看,歸根結(jié)底還是干部的作風(fēng)問題,不能不引起我高度警覺。這就要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的理念,自覺接受人民群眾和社會的監(jiān)督,不但要做到依法行政,而且還要有敬畏之心。一要敬畏權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不論從事什么工作,擔(dān)任何種職務(wù),都要對自己崗位的權(quán)力有一種敬畏感。只有對手中的權(quán)力心存敬畏,才能干干凈凈為民工作,始終把握權(quán)力行使的正確方向,時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用。二要敬畏老百姓。人民是國家的主人,領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的只能用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程,就是為人民服務(wù)的過程,就是對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督的過程。三要敬畏黨紀(jì)國法。始終遵紀(jì)守法,恪守權(quán)力邊界。法定程序是權(quán)力的重要載體,法定程序的價(jià)值在于它客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性,可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性,不使權(quán)力逾越界限。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī),特別要注意嚴(yán)格履行法定程序,按規(guī)定的程序和制度辦事,用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力。四要敬畏媒體輿論。媒體輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效途徑,監(jiān)督是動力、監(jiān)督是支持、監(jiān)督是愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾決策的主導(dǎo)者、公共管理的行使者,必須適應(yīng)在媒體關(guān)注、輿論監(jiān)督下開展工作,一定要有在第一時(shí)間向公眾準(zhǔn)確傳遞工作信息的意識。要認(rèn)識媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體,還要和媒體交朋友。要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終關(guān)注人民群眾對執(zhí)政活動的評論和反映,正確認(rèn)識和虛心接受來自社會各方面的監(jiān)督,時(shí)刻接受人民的批評,糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

四)嚴(yán)格目標(biāo)考核、重視過程管理,加強(qiáng)全面效能建設(shè)。一個(gè)有責(zé)任感的人,受人尊敬的人。責(zé)任心強(qiáng)可以創(chuàng)造超乎尋常的業(yè)績,沒有責(zé)任心連起碼的分內(nèi)工作都會搞不好?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng),誤事、誤人、誤自己,教訓(xùn)不可謂不深。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾繞著走,遇到重任躲著走,或者怕承擔(dān)責(zé)任,或者怕惹人丟選票,明哲保身,無所作為。一些干部心浮氣躁,提拔沒幾年,就急于進(jìn)步,崗位挑肥揀瘦,既想提拔又想要好位置,要權(quán)力不要責(zé)任。還有一些干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),對工作不負(fù)責(zé)任,得過且過,敷衍了事,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;對工作中的困難,缺乏戰(zhàn)勝的勇氣,缺乏進(jìn)取的精神,缺乏務(wù)實(shí)的作風(fēng),由此導(dǎo)致攻關(guān)不下力氣,調(diào)研不動腦子,解決問題避重就輕,形式上忙忙碌碌,實(shí)際上碌碌無為。說到底,胸?zé)o大志、毫無目標(biāo)、責(zé)任失缺。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任意識,對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。目標(biāo)決定前進(jìn)方向,產(chǎn)生內(nèi)在動力,影響工作成效。只有高遠(yuǎn)的目標(biāo)定位,才能激發(fā)昂揚(yáng)向上的斗志;只有執(zhí)著的發(fā)展追求,才能創(chuàng)造顯著的工作業(yè)績。今年在市委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)開展“全面效能建設(shè)”就是要通過強(qiáng)化目標(biāo)考核和過程管理,進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識。效能建設(shè)的核心問題,也在于對目標(biāo)的考核。要在效能建設(shè)中,通過強(qiáng)化目標(biāo)考核,考出新的作風(fēng),考出新的氣象,考出新的效率,考出新的效益,全市上下形成咬定目標(biāo)不放松,負(fù)重加壓、升格以求,追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭熱潮。一要優(yōu)化考核辦法。嚴(yán)格目標(biāo)管理,逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,能簡單就不要復(fù)雜,能定量就不要定性,能硬化就不要含糊,把抽象指標(biāo)分解落實(shí)到每一件實(shí)事、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程,落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人頭上,規(guī)定完成的時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。二要健全考核機(jī)制。細(xì)節(jié)決定成敗,過程決定結(jié)果。加強(qiáng)過程管理是落實(shí)責(zé)任、提高效能的最好方法。而過程管理的最好方法就是加強(qiáng)督查,這也是健全考核機(jī)制的內(nèi)核。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦,做到工作推進(jìn)到哪里,督查考核就跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)查不落實(shí)的人和事,通過嚴(yán)查不落實(shí)推動落實(shí),嚴(yán)查不作為推動作為,嚴(yán)查不勤廉推動勤廉。三要完善考評標(biāo)準(zhǔn)。既考察“顯績”又考察“潛績”既考察發(fā)展速度,又考察發(fā)展質(zhì)量。小勝與大勝相比就是敗,小富與大富相比就是貧,慢進(jìn)與快進(jìn)相比就是退。各縣區(qū)、各部門絕不能滿足于一般意義上的發(fā)展和一般化的常規(guī)工作,要找好參照系、瞄準(zhǔn)高目標(biāo),比速度、比質(zhì)量、比效益、比位次,以超常舉措謀求跨越式發(fā)展。

五)敢于擔(dān)當(dāng)重任、勇于創(chuàng)造業(yè)績,大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干。真抓實(shí)干是共產(chǎn)黨人的實(shí)踐品質(zhì)和先進(jìn)本色,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財(cái)富。任何有成效、有成績的工作,都是腳踏實(shí)地干出來的老子曾說:合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于壘土;千里之行,始于足下。列寧也曾指出,一打革命綱領(lǐng),不如一個(gè)具體行動?，F(xiàn)實(shí)生活中,說一萬句好話,不如去辦一件實(shí)事。衡量一個(gè)干部的優(yōu)劣,絕不只是看他說得怎么樣,而應(yīng)該主要看他做得怎么樣;檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門工作的好壞,絕不只是看發(fā)了多少文、開了多少會,而要看是不是有發(fā)展、有變化?，F(xiàn)在一些干部,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)差了些,真抓實(shí)干的勁頭少了些,有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主義嚴(yán)重,重個(gè)人利益、輕群眾冷暖,重個(gè)人進(jìn)退、輕事業(yè)發(fā)展;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部,工作飄浮,平時(shí)很少在崗,領(lǐng)導(dǎo)見不著,群眾找不見,工作靠手機(jī)遙控。這一現(xiàn)象啟示我執(zhí)政時(shí)間越長,越要防止脫離群眾;信息渠道越多,越要防止漠視民生;通訊手段越發(fā)達(dá),越要防止聽不到真實(shí)的聲音;交通越便利,越要防止不深入基層和群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)觀、工作觀、政績觀決定著一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作和發(fā)展走向。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的使命,把心思用到干事業(yè)上,把精力集中到做實(shí)事上,把功夫下到抓落實(shí)上。當(dāng)前,要應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展機(jī)遇,推動城市轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,各級干部尤為需要真抓實(shí)干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其需要以真抓實(shí)干的作風(fēng)取信于民。一是真抓實(shí)干,必須樹立正確的政績觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須靠正確政績觀來保證。樹立什么樣的政績觀,衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石,也是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。如果沒有正確的政績觀,就有可能干出危害黨和人民利益的事情。因此,一定要搞清楚、弄明白,什么是真正對黨和人民有益的實(shí)績,什么是中看不中用的花拳繡腿追求政績,必須創(chuàng)造實(shí)實(shí)在政績,經(jīng)得起科學(xué)考證,經(jīng)得起人民評判,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是真抓實(shí)干,必須確立正確的利益觀。堅(jiān)持人民利益高于一切,共產(chǎn)黨人處理利益問題的根本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。面對社會上存在各種腐朽落后觀念影響,能不能堅(jiān)持正確利益觀,對領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要正確處理個(gè)人利益與群眾利益的關(guān)系,局部利益與全局利益的關(guān)系,眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,做官與做人的關(guān)系。恪守從政道德,堅(jiān)持做官與做人、修身與立業(yè)相統(tǒng)一,踏實(shí)干事中實(shí)現(xiàn)黨和人民利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三是真抓實(shí)干,必須只爭朝夕地抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干,最重要的付諸實(shí)踐、見諸行動、取得成效。任何工作抓而不緊等于不抓,抓而不實(shí)等于白抓,抓抓停停等于徒勞。白銀要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展,除了埋頭苦干、真抓實(shí)干、拼命快干,沒有任何捷徑可走。因此,真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在公”上。工作中決不能夾雜著私情和私利,只有無私才能無畏,只有無畏才能敢于碰硬、敢于觸及矛盾。真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在緊”上。要把工作自始至終抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí),做到環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、步步深入,確保工作任務(wù)如期甚至提前圓滿完成。真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在快”上。時(shí)時(shí)處處先人一拍、快人一步、高人一籌,做到工作快上手,項(xiàng)目快推進(jìn),任務(wù)快落實(shí),矛盾快處理,目標(biāo)快完成,效果快見到地方快發(fā)展,百姓快致富。真抓實(shí)干必須落腳在干”上。力戒官僚主義和形式主義,決不能在層層開會上兜圈子,層層表態(tài)上做文章,層層造勢上動腦筋。要腳踏實(shí)地抓落實(shí),雷厲風(fēng)行干事業(yè),確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。

六)做到令行禁止、確保政令暢通,模范遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。當(dāng)前干部隊(duì)伍在紀(jì)律方面仍然存在一些問題,一些領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念淡薄,自恃地位特殊,放松紀(jì)律約束,對上級組織的決策部署和政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,甚至搞“上有政策、下有對策”還有一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),公款吃喝、燈紅酒綠,情趣低俗、沉湎賭博,鋪張浪費(fèi)、講求享受,有些干部節(jié)儉意識不夠,辦事不計(jì)成本,出手闊綽大方,大慷納稅人之慨。這些問題的存在對黨和人民事業(yè)發(fā)展有百害而無一利,對干部自身成長也是有百害而無一利。新時(shí)期的執(zhí)政考驗(yàn),特別需要強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律;新的起點(diǎn)上推進(jìn)白銀的轉(zhuǎn)型發(fā)展,也尤其需要強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。一要增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺性。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,紀(jì)律是擋在懸崖邊上的一道堅(jiān)固護(hù)欄,對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)愛和保護(hù)。紀(jì)律的堤防一旦決口,財(cái)迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅,就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰。從近年查處的案件看,領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題上,主要有三種人。第一種人黨紀(jì)意識淡薄,認(rèn)為黨紀(jì)是軟尺子、橡皮筋可遵守可不遵守;第二種人無視黨紀(jì)的威力,錯(cuò)誤地認(rèn)為黨的紀(jì)律是用來嚇唬人的沒有什么可怕的第三種人存在僥幸心理,面對黨紀(jì)的約束,明知不可為而為之,企圖僥幸過關(guān)。要知道,誰藐視法紀(jì),誰就必然會付出沉重代價(jià)。廣大黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)紀(jì)律意識,嚴(yán)于律己,警鐘長鳴,自覺地、模范地遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。二要把遵守政治紀(jì)律擺在突出位置。政治紀(jì)律是黨的各項(xiàng)紀(jì)律中最首要、最核心的紀(jì)律。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部,無論是縣區(qū)工作,還是部門工作,都負(fù)有維護(hù)全市大局的責(zé)任,也應(yīng)當(dāng)具有顧全大局的政治修養(yǎng)和覺悟,牢固樹立“一盤棋”思想,自覺在思想上、行動上與中央和省委、市委保持高度一致。堅(jiān)持小道理服從大道理,局部利益服從整體利益,決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞當(dāng)面一套、背后一套。三要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦國辦的八條禁令”最近,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》提出了八條禁令”全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,帶頭勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),真正做到把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

三、落實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù),深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

今年反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央和省、市委的部署要求,緊緊圍繞《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》切實(shí)抓好落實(shí)。

一要緊緊圍繞第一要務(wù)開展反腐倡廉工作。全市各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,圍繞城市轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委的部署要求。特別要圍繞“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動,做到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到哪里,監(jiān)督檢查工作就跟蹤到哪里,確保基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。要正確處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系,既要保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,以反腐倡廉建設(shè)的新成效,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作要總攬全局,各級黨政“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門,并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。要加大責(zé)任追究力度,主要是重大事故和惡性案件,有案不查和壓案不報(bào),對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。對違反責(zé)任制規(guī)定的要一追到底,決不能姑息遷就。

三要突出重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面,要重點(diǎn)抓好嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。糾風(fēng)工作方面,要重點(diǎn)抓好食品藥品安全整治、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)問題、治理征地拆遷中損害群眾利益的問題和加強(qiáng)社保資金、住房公積金、扶貧資金監(jiān)管等五個(gè)方面的工作。預(yù)防腐敗方面,市作為全省廉政文化建設(shè)試點(diǎn)市,要確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。查辦案件方面,各級黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大膽辦案,切實(shí)發(fā)揮查辦案件在反腐敗治本方面的重要作用。

四要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動,進(jìn)一步提高政治思想素質(zhì),不斷增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感。要加強(qiáng)對專業(yè)知識和經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律、管理等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí),不斷改善知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,模范遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),樹立可親、可信、可敬的良好的形象。各級黨委要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,干部培養(yǎng)任用、工作條件改善等方面給予關(guān)注支持,調(diào)動和發(fā)揮好工作積極性

第四篇：書記在中共化隆縣委十五屆九次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開中共化隆縣委十五屆九次全體會議，這次會議是在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在我縣全面完成脫貧摘帽任務(wù)，疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)的特殊背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及省委十三屆八次全會、市委二屆九次全會精神，研究部署推進(jìn)我縣地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措投身到高水平推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的宏大事業(yè)中，全力打造地方治理創(chuàng)新“平安化隆升級版”。

一、突出政治引領(lǐng)，全縣社會治理工作取得了新突破

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果，我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。近年來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持把社會治理工作當(dāng)做重要的政治任務(wù)來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實(shí)踐，帶領(lǐng)全縣上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，在風(fēng)雨中前進(jìn)，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。

一是黨的基層根基進(jìn)一步夯實(shí)。我們堅(jiān)持在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中提升組織能力，增強(qiáng)執(zhí)政能力，把發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為強(qiáng)化社會治理的重要方面，通過加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)、軟弱渙散村級黨組織整頓、處置不合格黨員、選派年輕優(yōu)秀科級干部到村任職、農(nóng)民夜校、挎包宣講隊(duì)等方式，夯實(shí)黨的基層根基，尤其是村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作的開展，為下一步村級組織換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是清風(fēng)化隆成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)深化“清風(fēng)化隆”黨風(fēng)廉政品牌，全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，深入推進(jìn)同級監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三化”建設(shè)和基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入糾治“四風(fēng)”問題，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和“主動說清”專項(xiàng)行動，“清風(fēng)化隆”成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三是各項(xiàng)民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過全縣上下共同努力，一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的“民生實(shí)事”全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困問題。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施有效落實(shí)，建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、民政救助“一站式”服務(wù)。深入實(shí)施《教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動計(jì)劃》，通過與國開教育集團(tuán)合作辦學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過“六個(gè)勸返”和“官告民”等強(qiáng)硬舉措，控輟保學(xué)成效顯著。

四是社會面管控進(jìn)一步強(qiáng)化。我們嚴(yán)格落實(shí)綜治暨平安建設(shè)、維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決打贏了冬春維穩(wěn)和新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了全國、全省“兩會”“3?10”“3?14”等敏感節(jié)點(diǎn)的社會穩(wěn)定。認(rèn)真開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)，涉惡犯罪團(tuán)伙2個(gè)。實(shí)現(xiàn)了由信訪大縣向信訪工作先進(jìn)縣的“蝶變”，工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達(dá)3年之久的石大倉6村、初麻山頭6村人飲工程阻工問題，促進(jìn)了全縣社會大局穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。

五是民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)深入推進(jìn)“八進(jìn)”活動，組織宗教教職人員投身到植樹造林“大會戰(zhàn)”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等工作中，營造了和諧和睦和順的社會環(huán)境。圓滿解決了歷時(shí)14年之久的夏日東**轉(zhuǎn)世靈童坐床一事，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。切實(shí)加強(qiáng)藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級工作。在伊斯蘭教領(lǐng)域深入開展“馬有德偏激觀點(diǎn)”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風(fēng)格清真寺，關(guān)停影響團(tuán)結(jié)、存在矛盾的清真寺，嚴(yán)肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領(lǐng)域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。在中央環(huán)保督察期間，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上種種工作，均得到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發(fā)很大”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效顯著，順利通過了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣驗(yàn)收。

六是拉面務(wù)工人員管理進(jìn)一步提升。一直以來，我們把做好拉面經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)作提升服務(wù)效能的重要方面，根據(jù)拉面務(wù)工人員實(shí)際，設(shè)立了45個(gè)拉面經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事處，在北京、上海等流動黨員多的城市設(shè)立黨支部，引導(dǎo)拉面務(wù)工人員成立了14個(gè)臨時(shí)黨支部，先后與20多個(gè)城市的相關(guān)部門建立了長效協(xié)作共管機(jī)制。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統(tǒng)一”示范店推廣活動和“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動，積極引導(dǎo)拉面人開展公益活動，涌現(xiàn)出“全國勞?！薄叭珖鴥?yōu)秀農(nóng)民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進(jìn)人物，特別是在疫情防控工作中，涌現(xiàn)出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。依托青海省扶貧拉面培訓(xùn)服務(wù)中心等平臺，積極開展拉面技能培訓(xùn)，為脫貧攻堅(jiān)助了力、為鄉(xiāng)村振興開了路。

七是疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步牢固。今年以來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，圍繞健全全省第一個(gè)防控機(jī)構(gòu)、建成全省第一個(gè)醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、形成全省第一種勸導(dǎo)模式、開展全省第一個(gè)“火線入黨”儀式、宣判全省第一起疫情防控襲警案件、掀起全省第一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮等“六個(gè)全省第一”工作舉措，全民參與、群防群控，實(shí)現(xiàn)了“零疫情”“零感染”“零死亡”目標(biāo)，為全省打贏疫情阻擊戰(zhàn)作出了化隆貢獻(xiàn)?；】h疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進(jìn)集體。

通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩(wěn)定、民族和睦、政治清明的大格局已經(jīng)形成，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

二、聚焦縣情實(shí)際，把準(zhǔn)新時(shí)代社會治理的新要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系。認(rèn)真分析，我們化隆多民族聚集、多宗教共存，外出務(wù)工人員多，發(fā)展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復(fù)雜性。特殊的縣情決定了特殊的責(zé)任，全縣上下務(wù)必要堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們要方向不變，切實(shí)把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴(yán)格按照王建軍書記“以學(xué)習(xí)引領(lǐng)落實(shí)，以調(diào)研深化落實(shí)，以宣傳推動落實(shí)，以作風(fēng)保障落實(shí)”的要求，結(jié)合我縣“四個(gè)第一”學(xué)習(xí)要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，立足工作實(shí)際,找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不折不扣把全會精神落實(shí)到推進(jìn)各項(xiàng)工作中。

我們要道路不偏，堅(jiān)持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的“基本盤”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。經(jīng)歷這場疫情大考，我們更要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮好無可比擬的制度優(yōu)勢，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同堅(jiān)持底線思維結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作中，讓制度優(yōu)勢充分釋放，制度優(yōu)勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應(yīng)對新時(shí)代各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，又正值脫貧攻堅(jiān)收官階段，全縣上下要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，國土、應(yīng)急、交通、住建等部門務(wù)必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災(zāi)工作，交通、城管等部門要抓緊修補(bǔ)好群眾反映強(qiáng)烈的巴燕縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

我們要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)新和完善基層社會治理的“新藍(lán)圖”。要抓住“自治”這一切入點(diǎn)，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強(qiáng)群眾的“主人翁”意識，不斷增強(qiáng)群眾參與能力。抓住“法治”這一結(jié)合點(diǎn)，以“三會一課”、主題黨日、“農(nóng)民夜校”“冬日六送”等活動為載體，以群眾喜聞樂見的方式，常態(tài)化開展《民法典》等一些法律知識進(jìn)農(nóng)村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創(chuàng)新點(diǎn)，力求春風(fēng)化雨，充分發(fā)揮“和諧促進(jìn)會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。

我們要以穩(wěn)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙提升”。前兩天，統(tǒng)計(jì)局給我送來上半年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我們各項(xiàng)指標(biāo)完成情況較預(yù)期還有很大的差距，有好幾項(xiàng)指標(biāo)位列全市倒數(shù)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、社會事業(yè)等工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。通力協(xié)作、全面完成脫貧攻堅(jiān)普查后續(xù)的查漏項(xiàng)補(bǔ)短板工作，打好最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)。

三、推動改革創(chuàng)新，培植治理效能升級的新動能

習(xí)近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，按照省委書記王建軍關(guān)于“城市治理重在精細(xì)”“農(nóng)村治理重在精美”“牧區(qū)治理重在精進(jìn)”的具體要求，結(jié)合化隆實(shí)際，統(tǒng)攬黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等大事要事，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓治理?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會治理互融并進(jìn)新格局，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體依法依章程履行職能、發(fā)揮作用。要持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴(yán)厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權(quán)的行為。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)“一肩挑”力度，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。全縣上下要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認(rèn)真履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把建黨治黨好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度形式固定下來、施之長遠(yuǎn)。要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“組織體系建設(shè)三年行動”，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。開展好三年以上未發(fā)展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學(xué)問的致富能手、拉面經(jīng)濟(jì)帶頭人吸收到黨員隊(duì)伍中來，補(bǔ)充新鮮血液。持續(xù)開展干部“雙向掛職”，推廣“巴燕經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵(lì)和約束并重，加強(qiáng)干部心理關(guān)懷、心理疏導(dǎo),讓干部在組織關(guān)心關(guān)愛下健康生活、安心工作。

注重學(xué)習(xí)教育抓治理。貫徹落實(shí)好縣委“四個(gè)第一”學(xué)習(xí)要求，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)好《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，在學(xué)深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領(lǐng)袖，講團(tuán)結(jié)、愛祖國，講服務(wù)、愛人民，講奉獻(xiàn)、愛英雄，講擔(dān)當(dāng)、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風(fēng)尚，講敬業(yè)、愛崗位“八講八愛”活動。實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農(nóng)民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。

推動高質(zhì)量發(fā)展抓治理。要毫不動搖堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面。一是以深化改革為動力。把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，納入“十四五”規(guī)劃發(fā)展大局中，在持續(xù)推動“最多跑一次”改革擴(kuò)面提質(zhì)上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手。全力推動景富花園住宅小區(qū)、青土山公園、黃河博物館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，主動爭取中央、省、市專項(xiàng)資金，力爭更多項(xiàng)目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是以提升脫貧成果為重點(diǎn)。要做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精神成果運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉(xiāng)萬畝青稞基地、查甫鄉(xiāng)土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續(xù)推動“旅游+”發(fā)展模式，推動本康溝、阿河灘鄉(xiāng)村旅游、安達(dá)其哈花海等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目的。四是以拉面經(jīng)濟(jì)為增長點(diǎn)。著力建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、化隆智慧拉面信息化服務(wù)平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養(yǎng)畜、屠宰加工、分割研發(fā)、冷鏈配送、設(shè)立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，促進(jìn)縣域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。要聚焦加強(qiáng)疫情防控、加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快巴燕加合經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，讓更多企業(yè)入駐到巴燕加合經(jīng)濟(jì)區(qū)。扎實(shí)開展聚力量、強(qiáng)引領(lǐng)、結(jié)對子，切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“遍地開花”。

促進(jìn)綠色發(fā)展抓治理。按照省委關(guān)于建設(shè)國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓(xùn)，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關(guān)停，黃河沿岸餐飲企業(yè)要全部關(guān)停，但目前仍有上述個(gè)別企業(yè)在開工運(yùn)營，工信、市監(jiān)、環(huán)保等部門一定要履行好職責(zé)，落實(shí)好責(zé)任，并要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。二是落實(shí)好“河湖長制”“地長制”，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力推進(jìn)國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續(xù)開展“保護(hù)母親河，共植幸福樹”春秋季義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”，著力推動群科新區(qū)黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點(diǎn)，持續(xù)開展礦山督查、大氣污染防治、環(huán)境污染防治等六大專項(xiàng)行動，做好國土空間規(guī)劃、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境、“大棚房”整治等工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實(shí)招。要注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生。要盡快完成建設(shè)縣醫(yī)院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學(xué)子圓夢”捐資助學(xué)活動，幫助貧困孩子圓大學(xué)夢。

落實(shí)民族政策抓治理。要持續(xù)鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展，把民族團(tuán)結(jié)與社會治理工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)工作長效機(jī)制，常態(tài)化開展宗教寺院“八進(jìn)”活動，推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化，加強(qiáng)藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級，持續(xù)開展“馬有德偏激觀點(diǎn)”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領(lǐng)域“三化”整治成果。健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境抓治理。立足城鎮(zhèn)化建設(shè)，把精細(xì)化作為城市治理提質(zhì)升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮(zhèn)”“拉面城鎮(zhèn)”“幸福城鎮(zhèn)”“平安城鎮(zhèn)”“文明城鎮(zhèn)”“宜居城鎮(zhèn)”等六大城鎮(zhèn)建設(shè)，加大對各大集鎮(zhèn)的違法亂建、占道經(jīng)營等突出問題的整治力度，不斷在推進(jìn)城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)高效、生活環(huán)境優(yōu)美的高原美麗城鎮(zhèn)。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚社會治理工作的新合力

社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨(dú)斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協(xié)作、溝通配合，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創(chuàng)建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等多領(lǐng)域的普法宣傳教育活動，強(qiáng)化正面典型宣傳，激發(fā)正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進(jìn)行曝光，形成震懾，增強(qiáng)群眾知法守法，不斷增進(jìn)公民公共精神、公共意識，以此激發(fā)公民內(nèi)生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善民管會、紅白理事會等群眾議事工作機(jī)制，暢通群眾合理表達(dá)訴求的渠道，保障公民對社會治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾辦事流程更簡化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環(huán)境更美好更安全一些，讓群眾自愿自覺投入到基層社會治理中，在全社會營造人人參與社會治理、人人支持社會治理工作的良好氛圍。

二要凝聚起部門協(xié)作的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對推進(jìn)地方治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，剛才，我們印發(fā)了我縣貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神和省市全會精神、推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)實(shí)施方案的討論稿，里面明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的工作職責(zé)，大家要對標(biāo)對表，把自己的責(zé)任扛起來，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、司法等職能部門要加強(qiáng)交流、加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)配合，切實(shí)做到目標(biāo)上唱響一個(gè)調(diào)，工作上實(shí)行一盤棋，力量上擰成一股繩，全面提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。組織部門要加強(qiáng)對社會治理的人才保障，把作風(fēng)雷厲風(fēng)行、能力優(yōu)秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創(chuàng)業(yè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，把資金聚集到提高治理效能的主戰(zhàn)場上，確保工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三要凝聚起黨員干部的合力。一名黨員就是一面旗幟。強(qiáng)化基層治理，必須要有一支理想信念堅(jiān)定、能力素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。結(jié)合村干部“一肩挑”、整頓軟弱渙散村級黨組織、不合格黨員處置及下一步的換屆選舉工作，高質(zhì)量發(fā)展黨員隊(duì)伍，努力把基層治理能手發(fā)展成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成基層治理能手，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)發(fā)揮基層黨員干部在社會治理中的“領(lǐng)頭羊”作用，把黨員干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢與社會整合功能，構(gòu)建基層黨建與基層治理良性互動的新格局，把社會治理各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，走出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

四要凝聚起作風(fēng)建設(shè)的合力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示指示精神，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，要結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題清查整治工作，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員開展提醒談話，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，必要時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委要抓幾個(gè)典型，開展以案促改和警示教育，形成震懾，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

同志們，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是關(guān)乎全縣人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推進(jìn)“平安化隆”建設(shè)的有效措施，全縣上下一定要以更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)有為，積極作為，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新化隆、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第五篇：沈書記在灌陽縣十五屆人大一次會議上的講話（xiexiebang推薦）

在灌陽縣十五屆人大一次會議閉幕式上的講話

沈荔芳

2011年8月19日（15︰30—17︰00；文化大廈）

各位代表、同志們：

灌陽縣第十五屆人民代表大會第一次會議，經(jīng)過各位代表和同志們的共同努力，已經(jīng)圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，就要勝利閉幕了。會議期間，各位代表以高度的責(zé)任感，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，認(rèn)真審議并通過了各項(xiàng)報(bào)告和決議，對事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴的意見和建議。這次大會是一次民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的大會，是凝聚民心、催人奮進(jìn)的大會，必將極大地鼓舞全縣人民以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，推動灌陽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我代表縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來我縣指導(dǎo)會議的上級領(lǐng)導(dǎo)、全體代表和工作人員表示衷心的感謝！

過去的五年，是我縣發(fā)展史上不平凡的五年，是全縣上下埋頭苦干、勵(lì)志圖強(qiáng)、奮力趕超的五年。五年來，全縣上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新灌陽的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極應(yīng)對宏觀形勢復(fù)雜多變的新挑戰(zhàn)，科學(xué)化解改革發(fā)展中的新矛盾，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。過去五年灌陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化，成為我縣發(fā)展史上經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上升最快、城鄉(xiāng)面貌變

在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，發(fā)展質(zhì)量不高等突出問題。人大及其常委會要積極開展調(diào)查研究，集思廣益，提出富有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的意見建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。三要充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大及其常委會肩負(fù)著憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，肩負(fù)著人民群眾的深切期望和重托，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行好監(jiān)督職能。要把程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督、對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、實(shí)施監(jiān)督權(quán)與實(shí)施任免權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，通過專題視察、聽取匯報(bào)、執(zhí)法檢查等形式，加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范其用權(quán)行為，促使行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使，促使縣委的各項(xiàng)決策全面落實(shí)，促使政府兌現(xiàn)對人民的承諾。

二、牢記使命，提升素質(zhì)，積極有效地發(fā)揮代表作用 人大代表是一項(xiàng)神圣而光榮的職務(wù)，既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成主體，又是人民群眾的代言人，只有常懷為民之情，牢記為民之責(zé)，倍加珍惜榮譽(yù)，嚴(yán)格要求自己，才能行使好代表權(quán)利，發(fā)揮好代表作用。一要爭當(dāng)學(xué)習(xí)的楷模。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是對黨的最新理論成果和國家新出臺的法律法規(guī)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷提升履職水平。人大常委會要積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，組織搞好人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。二要爭當(dāng)聯(lián)系群眾的楷模。要充分發(fā)揮面向基層、接觸面廣的優(yōu)勢，既要當(dāng)好人民群眾的代言人，深入基層，深入群眾，體察民情，及時(shí)將人民群眾的意見建議反映給縣委、縣政府；又要當(dāng)好黨的政

各項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，人大組織要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大問題和重要工作向黨委請示匯報(bào)制度，確保黨委的決策和主張通過法定程序變成人民的意志?！耙桓畠稍骸币袑?shí)處理好與人大的關(guān)系，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動把具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)報(bào)請人大及其常委會審議決定，對人大及其常委會的決議決定要積極組織實(shí)施，對人大常委會審議意見、人大代表的議案和建議要認(rèn)真辦理落實(shí)。

各位代表、同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)利，以更加高昂的斗志，更加堅(jiān)定的步伐，求真務(wù)實(shí)，激流勇進(jìn)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！

謝謝大家！