第一篇：東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃于1999年10月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)通過(guò)，規(guī)劃區(qū)域總面積16.7平方公里。2006年3月省政府批準(zhǔn)閩東華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合更名為福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃區(qū)域總面積32.9平方公里。此后，開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)東僑40.7平方公里進(jìn)行了規(guī)劃?，F(xiàn)建成區(qū)面積7.6平方公里，形成建筑面積215萬(wàn)平方公里，小區(qū)27個(gè)，人口約5萬(wàn)人。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.56億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.21億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.47億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.03億元;財(cái)政總收入3.0541億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入2.1977億元。截至2009年底，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資83.5億元。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東僑工業(yè)集中區(qū)含塔南工業(yè)園區(qū)和漳灣工業(yè)園區(qū)，是市本級(jí)工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，規(guī)劃總用地面積36000畝，已開(kāi)發(fā)用地面積2700畝，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位?，F(xiàn)有入駐企業(yè)63家，投產(chǎn)企業(yè)27家，涉及行業(yè)有：生產(chǎn)電機(jī)、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機(jī)械制造等。

東僑工業(yè)集中區(qū)初步形成電機(jī)制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已入駐電機(jī)電器制造業(yè)企業(yè)12家，主要產(chǎn)

品有電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等各系列產(chǎn)品，400多種，年生產(chǎn)能力達(dá)300萬(wàn)臺(tái)。泰格、安波、亞南電機(jī)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。夏威食品、宇輝食品、登月水產(chǎn)、奇隆翔農(nóng)業(yè)等多個(gè)企業(yè)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，安發(fā)（福建）生物科技公司成為中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”生物科技產(chǎn)業(yè)示范基地，主打產(chǎn)品“甘諾寶力”系列保健品、飲品享譽(yù)國(guó)際市場(chǎng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，集中區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、電力、通訊、供水基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完善。2002年至今累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資14.26億元，塔南園區(qū)內(nèi)林聰路、廣福路、國(guó)寶路、支堤路等路網(wǎng)基本建成。漳灣工業(yè)園區(qū)疏港公路等一期路網(wǎng)已經(jīng)完工，工業(yè)路南段、金灣路二期等路網(wǎng)前期工作進(jìn)展順利，福寧北路即將動(dòng)工建設(shè)；已建成9000平方米的工業(yè)集中區(qū)服務(wù)中心大樓，以及標(biāo)準(zhǔn)化廠房6幢、職工配套房4幢252套；寧德北區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)通訊、廣電、金融網(wǎng)點(diǎn)、超市等功能配套基本齊全。

二、現(xiàn)行園區(qū)管理體制與促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大協(xié)調(diào)力度。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快的發(fā)展，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)研究，成立了以管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，各相關(guān)主局領(lǐng)導(dǎo)為成員的福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、規(guī)劃、征地、招商、管理服務(wù)、科技創(chuàng)新、監(jiān)督保障、行業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)綜合工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作。同時(shí)實(shí)行年度、半年度、季度、月、周、臨時(shí)等會(huì)議制度，協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年，在招商引資過(guò)程中，始終把產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重中之重。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅(jiān)持“找準(zhǔn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)，承接梯度轉(zhuǎn)移”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位，科學(xué)、合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，凸現(xiàn)板塊特色經(jīng)濟(jì)，促成抱團(tuán)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)已編制完成了16.7平方公里總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、14平方公里控制性詳規(guī)，以及東湖暨周邊地區(qū)5.4平方公里“濱水文化休憩產(chǎn)業(yè)區(qū)”概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，基本確立了蕉城、金塔、東蘭三大組團(tuán)以及商貿(mào)流通、行政文教、旅游休閑、高尚住宅、工業(yè)園區(qū)等幾大功能區(qū)的布局。另外，東僑工業(yè)區(qū)24平方公里規(guī)劃基本完成，是“環(huán)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要啟動(dòng)區(qū)之一，主要以電機(jī)電器、生物科技、新能源、新材料、高新研發(fā)等為主的新型工業(yè)化高科技園區(qū)。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。積極培育以電機(jī)電器制造業(yè)、農(nóng)副食品加工、新能源等產(chǎn)業(yè)集群為主、多元化發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，特別是加大電機(jī)電器制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展力度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步改善一“家”獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)局面，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。

（三）優(yōu)化招商環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。環(huán)境是招商的根本。一直以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)始終把整治環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的突破口來(lái)抓。一是給予優(yōu)厚的政策環(huán)境。我們著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，做到能放寬的政策堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的政策堅(jiān)決優(yōu)惠，能辦到的事情堅(jiān)決辦好。圍繞客商關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，在企業(yè)稅賦、融資、用工等方面制定了優(yōu)惠政策，如《關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于扶持企業(yè)改制上市的若干意見(jiàn)》等。二是整治投資環(huán)境。召開(kāi)優(yōu)化投資環(huán)境座談會(huì)，與客商溝通，傾聽(tīng)客商心聲，對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。三是做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)現(xiàn)有的客商企業(yè)加大幫扶力度，積極為客商排憂解難，做到每個(gè)客商企業(yè)有具體服務(wù)單位。主要領(lǐng)導(dǎo)還多次到客商企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自出面為客商企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。三是建立服務(wù)平臺(tái)。建立上市辦、招工辦、職工幫扶中心、職工培訓(xùn)中心、工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提高園區(qū)管理效率和公共服務(wù)能力，幫助園區(qū)中小企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)間的協(xié)調(diào)配套能力，保證園區(qū)高效、可持續(xù)發(fā)展，從而最終提升相互支撐發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

三、區(qū)域發(fā)展需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及建議

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)近年來(lái)相繼建成會(huì)展中心、工業(yè)科技大樓、工業(yè)集中區(qū)服務(wù)中心及市區(qū)主要路網(wǎng)，市容市貌大為改觀。目前，環(huán)東湖景觀區(qū)、會(huì)展二期、北區(qū)污水處理廠、大門(mén)山公園、福寧北路等工程建設(shè)給東僑財(cái)政造成較大壓力，懇請(qǐng)上級(jí)政府出臺(tái)新政策，加大對(duì)東僑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助力度，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)解決征地難問(wèn)題，扶持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。

附件1：

福建省省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況表

填報(bào)單位：東僑經(jīng)發(fā)局

備注：請(qǐng)將本表填寫(xiě)后，于8月18日前用傳真或電子郵件發(fā)至福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（工業(yè)發(fā)展促進(jìn)處）。聯(lián)系人：吳景華（電話：0591-8783535，電子信箱tessawu@126.com），許東宏（電話：0591-87833054），傳真：0591-87844305。

第二篇：東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2008—2015年)

東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2008—2015年)

為了促進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,優(yōu)化和合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分利用衛(wèi)生資源，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防保健工作，更好地為居民健康服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際情況，制訂本規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景

（一）概況

閩東華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1997年8月，2006年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)和國(guó)家發(fā)改委審核公告，閩東華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合更名為福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)位于寧德市區(qū)東部，是寧德市實(shí)施“環(huán)三”戰(zhàn)略的核心區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)規(guī)劃面積16.7平方公里，現(xiàn)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共27個(gè)居住小區(qū)。2007年全區(qū)總?cè)丝?0330人,全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值175454萬(wàn)元，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138023萬(wàn)元，財(cái)政總收入21968萬(wàn)元，財(cái)政總支出16423萬(wàn)元，其中衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 28萬(wàn)元。

（二）居民健康水平與醫(yī)療需求

1、人口出生率與死亡率：2007年人口出生率11.8‰，死亡率5.5‰，自然增長(zhǎng)率6.3‰。2、2007年嬰兒死亡率 6.23 ‰，孕產(chǎn)婦死亡率 28.7 /十萬(wàn)。

3、疾?。河捎谑切陆ǔ菂^(qū)，目前沒(méi)有疾控機(jī)構(gòu)，法定傳染病控制均由市衛(wèi)生疾病中心承擔(dān)。

（三）衛(wèi)生資源和衛(wèi)生服務(wù)利用

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：現(xiàn)有門(mén)診部2家（平安綜合門(mén)診部、東韓醫(yī)療美容門(mén)診部），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家（蘭亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），個(gè)體診所10家，企事業(yè)單位和其它部門(mén)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)務(wù)室）2家。

2、病床：我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前尚無(wú)病床數(shù)。

3、衛(wèi)生人力：2007年底全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生技術(shù)人員 50人，其中醫(yī)師25人，護(hù)士25人；平均每千人口有衛(wèi)生技術(shù)人員1人，平均每千人口有醫(yī)生0.5人，有護(hù)士 0.5 人。

4、醫(yī)療設(shè)備：目前各門(mén)診部和診所機(jī)構(gòu)共有專業(yè)設(shè)備總值 103萬(wàn)元。

5、醫(yī)療服務(wù)利用：2007年開(kāi)發(fā)區(qū)提供的門(mén)診服務(wù)計(jì) 5.6萬(wàn)人次。

二、醫(yī)療現(xiàn)狀分析

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，前期主要集中搞城市建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)尚處于起步階段，我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和衛(wèi)技人員的分布不盡合理，主要存在以下問(wèn)題：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。目前公立的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)處于空白，民營(yíng)綜合門(mén)診部曾設(shè)立4家，因?yàn)椴荒苷_定位，時(shí)有發(fā)生醫(yī)療糾紛，目前只剩2家。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系處于規(guī)劃階段，不能滿足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。其余都是中西醫(yī)診所，技術(shù)力量薄弱。

技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的衛(wèi)技人員中級(jí)、初級(jí)人員比重偏大，高級(jí)人員比例少，難以適應(yīng)日益發(fā)展的新技術(shù)服務(wù)要求，影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。

急救網(wǎng)絡(luò)不夠完善。二級(jí)醫(yī)院和婦幼保健院尚未設(shè)置，應(yīng)對(duì)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的能力和水平較低。

三、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持公平配置與城鄉(xiāng)兼顧的原則。在配置新城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置的同時(shí)，兼顧目前較遠(yuǎn)的工業(yè)集中區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置，保證人人公平地享有基本醫(yī)療服務(wù)。

堅(jiān)持整體效益與協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體功能，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防保健效益，重點(diǎn)進(jìn)行二級(jí)綜合性醫(yī)院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面建設(shè)。

堅(jiān)持總量控制與布局合理的原則。設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格以千人口床位數(shù)2.7張，千人口衛(wèi)技人員數(shù)2.8人等主要指標(biāo)為執(zhí)行。堅(jiān)持以政府辦醫(yī)為主，個(gè)人和其它社團(tuán)組織辦醫(yī)為輔的原則，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理工作，突出辦醫(yī)重點(diǎn)和特色，有計(jì)劃地發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展目標(biāo)

貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，以人人享有衛(wèi)生保健為目標(biāo)，本著精簡(jiǎn)、高效、適度的原則，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，到2015年我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展的目標(biāo)是：

1、綜合性醫(yī)院

在東蘭組團(tuán)已規(guī)劃三級(jí)甲等寧德市醫(yī)院，我區(qū)不再規(guī)劃建設(shè)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。在金塔組團(tuán)規(guī)劃新建二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院1所，設(shè)置床位200張。

2、綜合性門(mén)診部

在已建城區(qū)內(nèi)，著手籌劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不再規(guī)劃設(shè)置公立綜合性門(mén)診部。

3、婦幼保健院

規(guī)劃新建一級(jí)甲等婦幼保健院1所，設(shè)置床位30張。

4、社區(qū)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心2所（東僑開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、工業(yè)集中區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5所（蘭亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、僑興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、華僑新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、東蘭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、錦繡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。

5、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

民營(yíng)門(mén)診部的設(shè)置。至2015年止，規(guī)劃設(shè)置民營(yíng)專科或門(mén)診部10個(gè)。

個(gè)體診所的設(shè)置。根據(jù)新城區(qū)人口的增加情況予以設(shè)置，原則上服務(wù)人口在2000人以上的新建小區(qū)可增設(shè)個(gè)體診所1個(gè)，地點(diǎn)選擇應(yīng)距離周邊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少500米以上。

6、企、事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)

企業(yè)、事業(yè)單位的醫(yī)療室，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》和上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定要求建立。

（二）醫(yī)療資源配置及規(guī)劃目標(biāo)

1、病床和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)

根據(jù)福建省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和東僑開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際，按照每千人口床位數(shù) 2.7張和每千人口衛(wèi)技人員數(shù) 2.8人比例配置醫(yī)療資源，預(yù)計(jì)至2015年，人口達(dá)15萬(wàn)，全區(qū)病床數(shù)達(dá)到 400張，衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)

到420人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師155人，執(zhí)業(yè)護(hù)師（士）155人，醫(yī)技110人，比例分別為1：1.1:0.7。床護(hù)比為1：0.39。

2、配置原則

重點(diǎn)做好二級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，門(mén)診部和個(gè)體中西醫(yī)診所根據(jù)實(shí)際需要配置。

在衛(wèi)生技術(shù)人才發(fā)展方面，二級(jí)綜合醫(yī)院和婦幼保健院立足引進(jìn)專科人才，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須建立起以全科醫(yī)師為骨干，融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。

五、保障措施

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定分步實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)財(cái)政投入。將衛(wèi)生投入納入每年的財(cái)政預(yù)算，不斷充實(shí)和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備，使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

確保職能到位。與市衛(wèi)生局進(jìn)行專項(xiàng)研究，確保東僑衛(wèi)生管理職能到位，配備一批專業(yè)人員，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和本規(guī)劃的要求，依照法定程序?qū)徟?/p>

加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的，要進(jìn)行合理調(diào)整，堅(jiān)決取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為市民營(yíng)造一個(gè)良好的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

二00九年二月五日

第三篇：來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題

來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

一、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立過(guò)程

2001年，來(lái)鳳縣（國(guó)家級(jí)貧困縣）被納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃范圍。來(lái)鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合來(lái)鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門(mén)”之稱和歷來(lái)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，專題研究決定設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)來(lái)鳳的更大支持。同年，把設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”列入來(lái)鳳縣“十五”規(guī)劃和2000－2001年工作重點(diǎn)，并組建專班，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣體改辦、計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改局）安排專人赴州、省匯報(bào)做爭(zhēng)取工作。2001年12月28日，省政府體改辦、省開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室批復(fù)，同意設(shè)立“來(lái)鳳三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”，確定為“省管開(kāi)發(fā)區(qū)”（鄂體改[2001]127號(hào)），批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積224.2公頃（3363畝），審批面積253.3公頃（3800畝）。此后，“三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”的工作主要由發(fā)改局牽頭管理，負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、組織實(shí)施、招商引資及相關(guān)服務(wù)事宜。隨著西部大開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)的發(fā)展，“來(lái)鳳三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要和國(guó)家及省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的要求。2002年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)按其條例及規(guī)范要求進(jìn)行審核?？h委、縣政府針對(duì)這一情況，按照國(guó)家和省開(kāi)發(fā)區(qū)條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)名稱、管委會(huì)設(shè)立、機(jī)構(gòu)和職能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整，并向省、國(guó)家申報(bào)審核。2005年12月8日，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審定，將原名 “來(lái)鳳三邊經(jīng)貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)”更名為“湖北來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，并發(fā)布公告，來(lái)鳳成為第一批通過(guò)核準(zhǔn)的省屬開(kāi)發(fā)區(qū)。

2006年，來(lái)鳳縣按照《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》和州機(jī)編發(fā)[2006]35號(hào)文件要求，于4月20日成立來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府1名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，另有3人任副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)前期籌備工作。5月30日，縣委書(shū)記王建民主持召開(kāi)縣委常委第24次會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取籌備領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)，討論開(kāi)發(fā)區(qū)籌建事宜，決定成立來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），由縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)肖作文兼任管委會(huì)主任，1名副縣長(zhǎng)任副主任。開(kāi)發(fā)區(qū)單位定為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，擬定行政級(jí)別為副縣級(jí)。隨后，來(lái)編紀(jì)要[2006]3號(hào)文件對(duì)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)等作出3項(xiàng)規(guī)定，即對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工程具有決策權(quán)；有行政服務(wù)和招商引資任務(wù)下達(dá)權(quán)；有項(xiàng)目實(shí)施督辦檢查及獎(jiǎng)懲權(quán)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任或副主任。11月，恩施州委決定盧紅鸝任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（副縣級(jí)，后兼任中共來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記），另任命1人為副書(shū)記，2人為工委委員。通過(guò)一年多的籌建，開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、行政級(jí)別、管理體制等均得到落實(shí)。

二、機(jī)構(gòu)與職能

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)三個(gè)正科級(jí)職能機(jī)構(gòu)和1個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財(cái)政分局、國(guó)土建設(shè)分局和招商引資服務(wù)中心。

人員編制。核定行政事業(yè)人員編制共34名。其中管委會(huì)主任1名、副主任2名（正科級(jí)，其中1名兼紀(jì)委書(shū)記）；核定招商發(fā)展分局、財(cái)政分局和國(guó)土建設(shè)分局正副局長(zhǎng)共6名；核定招商引資服務(wù)中心主任1名、副主任2名，其他行政編制6名；服務(wù)中心事業(yè)編制16名。2015年末，實(shí)際在編在崗23名。全部工作人員實(shí)行聘任、聘用制，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行激勵(lì)性薪酬分配制。

工作職能。

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)由正、副主任、開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、另有縣發(fā)改局、商務(wù)局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、建設(shè)局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)保局、招商局、房地產(chǎn)管理局、安監(jiān)局、翔鳳鎮(zhèn)政府等20個(gè)單位組成。工作職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州、縣有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)工作方針、政策，制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法、規(guī)章及發(fā)展戰(zhàn)略，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制建設(shè)總體規(guī)定和詳規(guī)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并上報(bào)納入全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)審批或?qū)徍嗽陂_(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目；根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》賦予管委會(huì)的職權(quán)和州、縣政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)范圍土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源實(shí)施統(tǒng)一管理；協(xié)助或會(huì)同州、縣有關(guān)主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)、人事、安全和生產(chǎn)等事務(wù)實(shí)施管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)資金、技術(shù)人才的引進(jìn)，負(fù)責(zé)興建和管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施；根據(jù)州、縣政府授權(quán)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施封閉式管理，保障開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。按規(guī)定權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（二）招商發(fā)展分局。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)科技和招商引資等工作，研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)做好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；做好開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃編制，科技項(xiàng)目評(píng)審、申報(bào)、組織實(shí)施；協(xié)調(diào)做好開(kāi)發(fā)區(qū)工商管理工作研究擬訂開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資政策，負(fù)責(zé)直接利用外資、州外引資及出口創(chuàng)匯任務(wù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；按規(guī)定權(quán)限審批進(jìn)區(qū)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和合同章程；負(fù)責(zé)組織申報(bào)高新技術(shù)型企業(yè)，統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)區(qū)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃編制工作；建立招商引資信息庫(kù)，拓展招商引資渠道；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)客商投資“一站式”辦公服務(wù)大廳的日常工作；負(fù)責(zé)并履行開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室職能。

（三）財(cái)政分局。行使縣財(cái)政局的管理職能，管理開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理和財(cái)政改革，負(fù)責(zé)制定開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入征收和預(yù)算外資金的監(jiān)督管理；實(shí)行預(yù)決算制度，編制開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)決算草，匯總審定各部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的措施和建議；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政資金的調(diào)度，跟蹤管理財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況；配合相關(guān)部門(mén)做好財(cái)政審計(jì)工作，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的監(jiān)督，對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理、使用和配套到位情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問(wèn)效；做好社會(huì)保障工作，編制社會(huì)保障預(yù)算草案，研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)和順序，執(zhí)行社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算管理，監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則和法規(guī)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；做好財(cái)產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，代管開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)。

（四）國(guó)土建設(shè)分局。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作。根據(jù)來(lái)鳳縣城區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、根據(jù)授權(quán)行使縣級(jí)國(guó)土資源管理職能，依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)土地的規(guī)劃、征用、開(kāi)發(fā)管理和土地使用權(quán)的有償出讓及轉(zhuǎn)讓；控制土地一級(jí)市場(chǎng)，建立土地收儲(chǔ)中心，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用和小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，管理土地市場(chǎng)；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源管理和土地資源與礦管執(zhí)法。

負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé) “五通一平”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理和施工項(xiàng)目的審批上報(bào)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場(chǎng)管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理項(xiàng)目建設(shè)和征地審核報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)房屋的拆遷、還建和城管監(jiān)察執(zhí)法；負(fù)責(zé)組織和編制開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施污染治理計(jì)劃和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。

此外，開(kāi)發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)管理由縣房地產(chǎn)管理局承擔(dān)，雙方協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行情況

根據(jù)來(lái)鳳縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)設(shè)有4個(gè)園區(qū)，目前重點(diǎn)建設(shè)桂花樹(shù)工業(yè)園和四合工業(yè)園，猴立堡物流園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還在規(guī)劃中。2007年10月17日，《來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園管理執(zhí)行辦法》經(jīng)縣政府研究同意正式發(fā)布實(shí)施，旨在深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，對(duì)入園企業(yè)提供全程服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)投入是桂花樹(shù)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001-2006年,基建項(xiàng)目全面開(kāi)工，5年完成基建投資14801萬(wàn)元，征地1450畝（畝均價(jià)10.21萬(wàn)元），其中2006年建設(shè)最快，投入資金1500萬(wàn)元，征收土地441畝（畝均價(jià)3.4萬(wàn)元）。向省開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)并到位基建專項(xiàng)貸款3000萬(wàn)元。其中120萬(wàn)元用于硬化進(jìn)場(chǎng)道路300米；180萬(wàn)元建設(shè)團(tuán)結(jié)二橋路B段；250萬(wàn)元建設(shè)園區(qū)4號(hào)路。與此同時(shí)，一批供電、供水工程也相繼開(kāi)工建設(shè)。到2015年，開(kāi)發(fā)區(qū)先后投入桂花樹(shù)工業(yè)園和四合工業(yè)園的征地資金達(dá)18500萬(wàn)元，共征收土地3500畝（畝均價(jià)5.29萬(wàn)元）。桂花樹(shù)工業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)道路、水、電、天然氣、通訊、有線電視、信息寬帶和土地平整“七通一平”；四合工業(yè)園實(shí)現(xiàn)水、電、通訊、土地平整“三通”一平。

（一）桂花樹(shù)工業(yè)園。位于縣城翔鳳鎮(zhèn)桂花樹(shù)村、黃茅坪村，園區(qū)面積1.23平方公里（1845畝）。2007年6月，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于《來(lái)鳳縣開(kāi)展“三大戰(zhàn)役促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》，成立工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確園區(qū)具體工作目標(biāo)和職責(zé)，要求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入園、土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊(duì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、國(guó)土局、商務(wù)局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開(kāi)發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等。8月8日，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與湖南中大設(shè)計(jì)院有限公司簽訂《來(lái)鳳縣城產(chǎn)業(yè)布局研究》《桂花樹(shù)工業(yè)園（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》《生活服務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》3個(gè)合同。隨后，成立“縣桂花樹(shù)工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、拆遷、工程建設(shè)等，工作人員從管委會(huì)、縣紀(jì)委、公安局、翔鳳鎮(zhèn)和城投公司等單位抽調(diào)。指揮部實(shí)行專班、專賬管理，重點(diǎn)工程按照法定程序組織施工，實(shí)行多種責(zé)任制管理。到2015年，桂花樹(shù)工業(yè)園先后征用土地2000畝，基本實(shí)現(xiàn)路、水、電、氣、通訊、電視、寬帶和土地平整“七通一平”，入園企業(yè)48戶。

（二）四合工業(yè)園。位于綠水鎮(zhèn)四合村、梅子樹(shù)村，2008年建園，園區(qū)面積2.1平方公里（3150畝）。至2015年，先后征用土地1500畝?；A(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，道路、水、電、通訊、土地平整等基本建……入園企業(yè)有凱迪綠色能源、騰升香料、明濤鈣業(yè)、楚城鈣業(yè)等5戶，并建成投產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)值、納稅逐年增加。

（三）工業(yè)園運(yùn)行效果

1、經(jīng)濟(jì)效益。2015年，納入開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)共72戶（含城區(qū)工業(yè)企業(yè)）。其中兩個(gè)園區(qū)企業(yè)53家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)43戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)稅收總額4963萬(wàn)元，年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別為34.35億元和10.67億元，比上年增長(zhǎng)15.1%、15.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)22.24億元，同比增長(zhǎng)59.1%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.3億元，占59.8%，同比增長(zhǎng)58.5%。招商引資總額9.8億元，同比增長(zhǎng)78.2%。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，電力器材加工、家具建材、電子產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造企業(yè)已向園區(qū)集中并投產(chǎn)，產(chǎn)品銷售幅射10多個(gè)省市。

2、項(xiàng)目建設(shè)。按照“大政府、小社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高辦事效率，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和一張卡收費(fèi)辦法，同時(shí)做好企業(yè)征地、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售等協(xié)調(diào)服務(wù)，為投資者營(yíng)造投資好環(huán)境。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目配一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一名責(zé)任人，備一套工作方案“四個(gè)一”工作機(jī)制。以2014年為例，園內(nèi)項(xiàng)目工程共12個(gè)，其中有8個(gè)相繼開(kāi)工建成。完成固定資產(chǎn)投資31600萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18900萬(wàn)元，占比59.8%，年納稅1506萬(wàn)元，萬(wàn)元投資創(chuàng)稅額為476.58元。項(xiàng)目中，藤茶二期工程完成基地建設(shè)3000畝、廠房主體第三層澆灌，三胡分廠開(kāi)工建設(shè)；喙碳酸鈣生產(chǎn)車間裝修基本完成，設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試、試產(chǎn)階段；蓖麻油、翔奧電力場(chǎng)地平整完成，水、電通至廠區(qū)，廠房基礎(chǔ)及圍墻等在施工中；三豐淀粉深加工項(xiàng)目投資180萬(wàn)元完成原料基地4萬(wàn)畝，設(shè)備訂購(gòu)，廠房在建設(shè)之中；桂花樹(shù)、四合兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，團(tuán)結(jié)二橋路C段完成招投標(biāo)，33號(hào)道路延伸段完成路基碾壓，四合濱河路延伸段、凱迪大門(mén)場(chǎng)地平整開(kāi)工，騰升香料二期場(chǎng)平完工，綠、美、亮及安臵小區(qū)等工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)已動(dòng)工。2015年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。其中繼建7個(gè)，新建2個(gè)，寶石花紅木家具項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目已經(jīng)建成，待投入試運(yùn)行；武陵山家具產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)制造加工（承禹鋼構(gòu)）已完成年初所定目標(biāo)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還完成開(kāi)發(fā)區(qū)2015年及今后幾年九龍盤(pán)至四合20平方公里工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并與華中科技大學(xué)簽約實(shí)施，現(xiàn)已完成新園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正待評(píng)審。

3、招商引資。2014年，完成招商引資任務(wù)35000萬(wàn)元，實(shí)際到位49100萬(wàn)元（總額中有7戶新建項(xiàng)目為29750萬(wàn)元，占比61%）。其中，帥豐建材16500萬(wàn)元、承禹鋼構(gòu)100萬(wàn)元、荊來(lái)建材400萬(wàn)元、寶石花紅木家具4400萬(wàn)元、翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工800萬(wàn)元、新佰佳家具1850萬(wàn)元、海玉農(nóng)林5700萬(wàn)元，續(xù)建約8家，鳳雅藤茶400萬(wàn)元、翔奧電力7000萬(wàn)元、蓖麻油加工1500萬(wàn)元、卓勵(lì)電子2000萬(wàn)元、三豐淀粉1300萬(wàn)元、明濤鈣業(yè)3270萬(wàn)元、騰升香料1560萬(wàn)元、晟達(dá)實(shí)業(yè)2320萬(wàn)元。2015年，依托高校、科研院所擬定6個(gè)招商引資項(xiàng)目，后確定引進(jìn)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入園。其中恩施金泰控股投資有限公司擬投資2.5億元、計(jì)劃用地100畝的地道藥材綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已簽約。

4、園區(qū)管理。一是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，幫助加強(qiáng)管理、解決難題；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、州縣有關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作的方針政策；三是積極抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，搞好招商引資，規(guī)范企業(yè)入園，改進(jìn)工業(yè)園用地供地方式，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)政策；四是編制企業(yè)入園辦事指南和流程圖，使入園企業(yè)有章可循。五是成立工作專班，協(xié)助招商引資企業(yè)辦理各種許可證件。此外，在對(duì)口幫扶方面，貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“6.16”對(duì)口幫扶的各項(xiàng)要求，繼續(xù)做好武漢市對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才。2015年，華中科技大學(xué)以“6.16”工程為載體，繼續(xù)加大對(duì)來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的幫扶支持。5月，該校統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)一行到工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研考察，為開(kāi)發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展、新區(qū)規(guī)劃、招商引資等工作出謀劃策，并主動(dòng)承擔(dān)20平方公里的新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

2003年以來(lái)，來(lái)鳳地方經(jīng)濟(jì)一直處在變革、發(fā)展、調(diào)整中。隨著縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。來(lái)鳳是國(guó)家級(jí)貧困縣和老少邊山窮縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱，經(jīng)濟(jì)效益的大與小，將直接影響全縣經(jīng)濟(jì)工作。因此，來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，就是在這種形勢(shì)下開(kāi)始起步并不斷發(fā)展的。

從上世紀(jì)九十年代中期起，來(lái)鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處在諸多困難和矛盾中，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累，日子好過(guò)的僅有來(lái)鳳卷煙廠等少數(shù)企業(yè)，且多年來(lái)該廠一直是地方經(jīng)濟(jì)支柱和骨干稅源單位。到2003年8月，來(lái)鳳卷煙廠與利川卷煙廠合并為湖北清江卷煙廠來(lái)鳳生產(chǎn)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年運(yùn)行后正式關(guān)閉，來(lái)鳳縣結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30多年的卷煙生產(chǎn)歷史，一花獨(dú)放的煙工業(yè)煙經(jīng)濟(jì)驟然凋謝，失去稅源依靠。2005年來(lái)鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價(jià)格計(jì)算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）僅為2.23億元，占比15.9%。其比重遠(yuǎn)不及第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。全縣財(cái)政收入1.59億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7600元，農(nóng)民年人均純收入1600多元。2006年，是由卷煙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型之年。來(lái)鳳縣以國(guó)家批準(zhǔn)成立“湖北來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”為契機(jī)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，按照縣委提出的 “一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益”為工作思路，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型工業(yè)項(xiàng)目培育、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大招商引資等，以加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，力爭(zhēng)工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。

2007年，縣委、縣政府進(jìn)一步以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在完成桂花樹(shù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，還進(jìn)一步完善管理體制和機(jī)制。全縣以“經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)，工業(yè)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓招商，招商抓環(huán)境”為重點(diǎn)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶隊(duì)到珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)推介項(xiàng)目，聯(lián)系客商，為落戶的企業(yè)解決建設(shè)中的一切困難。是年，征用土地604畝，申請(qǐng)入園企業(yè)14個(gè)，開(kāi)工建設(shè)7個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米。同時(shí)，對(duì)原有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行更新改造，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此后7年，全縣以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，全面加快新型工業(yè)的突破性發(fā)展。到2015年，來(lái)鳳縣圍繞“一區(qū)多園”布局，完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，桂花樹(shù)、四合工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)配套不斷完善；革勒車鎮(zhèn)和三胡鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)65戶，其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10戶，產(chǎn)值過(guò)10億的綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)60億元，比10年前增長(zhǎng)25.9倍，年均增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2005年的25.3倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，比2005年增長(zhǎng)6.8倍；本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)到7.35億元，同比增長(zhǎng)3.6倍，年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長(zhǎng)15%。

二、未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展定位、工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施

未來(lái)五年，是國(guó)家實(shí)施“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、西部大開(kāi)發(fā)、加快貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的五年；是建設(shè)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（來(lái)鳳）龍山產(chǎn)業(yè)一體化、使之龍鳳國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（來(lái)鳳）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的五年，還是實(shí)施我縣龍鳳示范區(qū)建設(shè)工作方案的五年，謀劃和做好未來(lái)五年開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作非常重要，十分關(guān)鍵。我們將以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，按照來(lái)鳳縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、惠民和縣、一水雙城”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“夯實(shí)承載基礎(chǔ)，抓好五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)”為主線，以“抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化一流發(fā)展環(huán)境”為保障，堅(jiān)持“布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好“招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓住大機(jī)遇，制定大規(guī)劃，實(shí)施大開(kāi)發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。

（一）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：構(gòu)建來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成來(lái)鳳縣的經(jīng)濟(jì)中心和來(lái)鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為武陵地區(qū)一流的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

具體目標(biāo)：——主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24億元，年均增長(zhǎng)21%，其中工業(yè)19.8億元，占比82.5%，商貿(mào)業(yè)3.24億元，占比13.5%，旅游業(yè)0.96億元，占比4%。全區(qū)稅收收入實(shí)現(xiàn)3.43億元，增幅達(dá)到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80戶，每年新培植6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.2億元，年均增長(zhǎng)28%；外貿(mào)出口2000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)40%；實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期將用足用活動(dòng)邊區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)建設(shè)大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。培植壯大10家核心企業(yè)，引進(jìn)新上20個(gè)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高資源使用效率。到“十三五”期末，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物利用和處臵率、工業(yè)廢水廢氣處理達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排率、園區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)98%以上。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展定位

構(gòu)建來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)重心，建成三省（市）邊區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)：把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成來(lái)鳳縣的經(jīng)濟(jì)重心和來(lái)鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為龍鳳國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在武陵地區(qū)占據(jù)舉足輕重的地位。為保證開(kāi)發(fā)區(qū)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，未來(lái)五年內(nèi)我們將實(shí)施三大戰(zhàn)略。

——工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。以工業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、食品、醫(yī)藥、化工等資源依托型特色工業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向型工業(yè)，努力打造骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。三年內(nèi)把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為來(lái)鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極；到2020年建成三省（市）邊區(qū)的新型工業(yè)基地。

——科技興區(qū)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)“以區(qū)興縣”目標(biāo)，加快建成龍鳳示范區(qū)和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程。

——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，突出本地特色和環(huán)境保護(hù)，用經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)和發(fā)展園區(qū)，提升園區(qū)形象和品位，用鮮明的特色、清新的形象吸引人才和資金持續(xù)不斷的向園區(qū)集聚。二是在開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，突出民俗風(fēng)情、佛教、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則，堅(jiān)持自然的就是最好的，合理建設(shè)人文景觀。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，必須突出綠色環(huán)保、低碳、可循環(huán)，按綠色企業(yè)、綠色GDP保證發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，著力搞好產(chǎn)業(yè)布局：

重點(diǎn)區(qū)域：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)形成“一區(qū)三園三線”的建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，即：來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（一區(qū)），桂花樹(shù)工業(yè)園、龍鳳產(chǎn)業(yè)園和龍鳳物流園（三園），利智線、討橙線以及來(lái)革線（三線）重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的建設(shè)區(qū)域。

區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，分區(qū)布臵，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件。

——新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)（桂花樹(shù)工業(yè)園）：四號(hào)路（現(xiàn)科隆公司廠址）西面靠南延伸0.8平方公里區(qū)域，重點(diǎn)布局新材料產(chǎn)業(yè)集群。

——新型建材工業(yè)園（桂花樹(shù)工業(yè)園）：以現(xiàn)有的金鳳建材為代表，布局以桂花樹(shù)工業(yè)園33號(hào)以南，規(guī)劃面積0.25平方公里。

——農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹(shù)工業(yè)園）：布局在團(tuán)結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸，規(guī)劃面積0.45平方公里。

——化工產(chǎn)業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線東側(cè)，以騰升香料為代表，規(guī)劃面積0.5平方公里。

——新能源、低碳工業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線西側(cè)，規(guī)劃面積1.5平方公里。

——其他功能區(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來(lái)革線沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局不宜進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但納入開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)范疇，享受開(kāi)發(fā)區(qū)政策。

（三）工作重點(diǎn) 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 未來(lái)五年，來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將著重抓好六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型 建材產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)金鳳新型建材、石材制品開(kāi)發(fā)、硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展原材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以香精香料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批精細(xì)化工類企業(yè)入駐園區(qū)。力爭(zhēng)在2020年，整個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

以現(xiàn)有來(lái)鳳本地技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、地道藥材以及竹木產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的大發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)集群，在2020年，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。

以生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力新能源產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、生物柴油開(kāi)發(fā)、生物肥料開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

以龍鳳物流園建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā) 展。到2020年，力爭(zhēng)使商貿(mào)流通產(chǎn)值達(dá)到10億元。

以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點(diǎn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的承載環(huán)境。桂花樹(shù)工業(yè)園完成團(tuán)結(jié)二橋路C段延伸段建設(shè)，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳產(chǎn)業(yè)園完成濱河路延伸段建設(shè)，完成園區(qū)“綠化、美化、亮化”工程，建成園區(qū)排水系統(tǒng)，建成龍鳳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一座，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳流園完成園區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是園區(qū)服務(wù)功能

1、建成并運(yùn)行服務(wù)小區(qū)，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)的硬環(huán)境。

2、完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能，建立健全支撐服務(wù)體系，打造“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的良好軟環(huán)境。

——完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政運(yùn)作、投融資機(jī)制、招商機(jī)制、規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制、征用地體制以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等體制機(jī)制，進(jìn)一步下放開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)績(jī)效退出機(jī)制

——轉(zhuǎn)變職能。把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上來(lái)，弱化行政管理職能，切實(shí)解決好政府及各部門(mén)缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的問(wèn)題。

——建立健全支撐服務(wù)體系。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理，探索建立較完善的社會(huì)化服務(wù)體系，為企業(yè)提供良好的社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步完善人才交流中心，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立法律、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極籌建開(kāi)發(fā)區(qū)信息服務(wù)中心和中心網(wǎng)站，建立現(xiàn)代他信息網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)內(nèi)部分企業(yè)電子商務(wù)工程，形成信息發(fā)布、查詢、交流、銷售的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

（四）工作措施

1、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資

投資是促進(jìn)和拉動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。要保證開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)確定的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須保持開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)的快速增長(zhǎng)，為此在今后五年內(nèi)必須全力做好招商引資工作，積極擴(kuò)大招商引資規(guī)模，確保投資增長(zhǎng)的高速度。

樹(shù)立項(xiàng)目就是工業(yè)園生命線的觀念，積極主動(dòng)地開(kāi)展招商工作。樹(shù)立全員招商引資的意識(shí)，始終把它做為頭等大事來(lái)抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項(xiàng)目落地率，形成良好的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制。重點(diǎn)抓好原材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的招商工作，同時(shí)，利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性。

靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。為了吸引更多的項(xiàng)目入園，凡進(jìn)入工業(yè)園的“三資”企業(yè)和國(guó)內(nèi)投資企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)將依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益；凡國(guó)家、省、地已經(jīng)頒發(fā)與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，我們都遵照?qǐng)?zhí)行；凡各地已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策，我們都參照?qǐng)?zhí)行。稅收、增值稅地方留成部分“以返代免”；企業(yè)所得稅免收兩年后減半征收三年；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，投資額度大、科技含量高的特殊或較大項(xiàng)目，采取一事一議特事特辦的做法給予更多優(yōu)惠。對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及投資項(xiàng)目成功的中介機(jī)構(gòu)和中介入將按實(shí)現(xiàn)投資額予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、著力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培植

一是統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的重要形式，依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將全力扶持五大產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，即以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)的原材料產(chǎn)業(yè)集群；以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)、新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有來(lái)鳳本地企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和以旅、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

二是改善環(huán)境，為集群企業(yè)提供各類專業(yè)化支持和服務(wù)。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率，同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為集群企業(yè)提供各類準(zhǔn)公共品服務(wù)，包括中介服務(wù)體系建設(shè)，法律法規(guī)及政策服務(wù)，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺(tái)等軟硬件服務(wù)。

三是抓住重點(diǎn)，大力培育行業(yè)性龍頭企業(yè)。通過(guò)行業(yè)性龍頭企業(yè)的有效發(fā)展和帶動(dòng)，降低勞動(dòng)分工、工序型企業(yè)和中間產(chǎn)品交易市場(chǎng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑有效的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)量大面廣的中、小企業(yè)進(jìn)行行業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)中、小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

四是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)集群企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。集群企業(yè)建立內(nèi)部信任和制裁機(jī)制。沒(méi)有信任，很難合作；沒(méi)有制裁，難以消除“犯規(guī)者”，不斷培育集群企業(yè)有意識(shí)的聯(lián)合行動(dòng)。

五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無(wú)可替代的動(dòng)力源泉。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。首先，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)“十三五”期間開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。其次，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)就是解決園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，科學(xué)編制園區(qū)生活服務(wù)、購(gòu)物、交通、文化等設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并逐步實(shí)施。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動(dòng)吃住行等配套設(shè)施建設(shè)工程，以服務(wù)小區(qū)為龍頭帶動(dòng)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務(wù)檔次。

二是面向市場(chǎng)，多元化建設(shè)園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè) 施。從園區(qū)財(cái)力和需要出發(fā)，采取多元化投入，園區(qū)和市場(chǎng)兩駕馬車同步進(jìn)行，分輕重緩急，重點(diǎn)突破，在短期內(nèi)（1-2年）有明顯改善，基本滿足投資者、創(chuàng)業(yè)者和居民的要求。作為園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在產(chǎn)研區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)方面多投入，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到服務(wù)配套問(wèn)題，建成后的配套設(shè)施可推向市場(chǎng)，土地公開(kāi)掛牌，吸引商家投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

三是大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和管理。廠房、辦公樓、宿舍樓、廠區(qū)道路、供電線路、通訊線路、供水主管道按規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施系統(tǒng)化、管理封閉式的要求建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織施工建設(shè)，面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，保證廠房以最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量、最快的速度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

4、建立全新機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)

進(jìn)一步改革開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)制。真正建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，權(quán)力集中，監(jiān)督有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型管理機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以營(yíng)造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為己任的軌道上來(lái)，為企業(yè)發(fā)展做后盾。

致力軟環(huán)境建設(shè)。樹(shù)立“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的意識(shí)。搞好各部門(mén)之間的工作銜接，保證政策的連續(xù)性。狠剎部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，有效制止“三亂”即亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查，真正做到“三公開(kāi)”即辦事公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、管理公開(kāi)。注重調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好影響開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、社會(huì)關(guān)注的重大突出問(wèn)題。

加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。積極開(kāi)拓人才市場(chǎng)，挖掘內(nèi)部潛力，派出去掛職鍛煉，培養(yǎng)跨世紀(jì)的復(fù)合型人才。采取多種優(yōu)惠政策招賢引能，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的人才實(shí)力，為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，積蓄雄厚的人才資源。

5、拓展融資渠道，提供資金保護(hù)

面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施要超前配套，產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，土地要成片預(yù)征，但都需要大量資金投入為前提。對(duì)此，我們將實(shí)行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開(kāi)辟融資渠道。第一，盡可能爭(zhēng)取政策性投資和發(fā)展扶持資金；第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各金融單位的作用，徹底改變區(qū)內(nèi)資金外流的局面；第三，采取BOT模式、BT模式、發(fā)行債券等形式籌措社會(huì)資金，為開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展提供資金保證，緩解資金短缺的矛盾。

附：開(kāi)發(fā)區(qū)五年發(fā)展項(xiàng)目清單

來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

2016

年9月10日

第四篇：東僑花苑主持稿

三盛海德公園中秋萬(wàn)人博餅爭(zhēng)霸賽主持稿

各位僑興社區(qū)的朋友們，大家晚上好！歡迎來(lái)到三盛海德公園第二屆中秋萬(wàn)人博餅爭(zhēng)霸賽僑興社區(qū)海選現(xiàn)場(chǎng)，我是今天的主持人XXX。

作為福建人一年中最傳統(tǒng)、最火爆的全民娛樂(lè)活動(dòng)，中秋博餅早已深得廣大民眾的喜愛(ài)。去年，三盛海德公園舉辦了首屆萬(wàn)人博餅大賽，受到了廣大寧德人民的支持和歡迎！伴隨著中秋佳節(jié)腳步臨近，三盛海德公園攜手僑興社區(qū)、新浪樂(lè)居寧德站、寧德小魚(yú)網(wǎng)，共同為寧德敬獻(xiàn)“第二屆中秋萬(wàn)人博餅爭(zhēng)霸賽”。我們希望通過(guò)這場(chǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)小區(qū)鄰里之間的友好互動(dòng)和交流，豐富大家的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，同時(shí)在中秋佳節(jié)來(lái)臨之際為寧德帶來(lái)一場(chǎng)別開(kāi)生面的文化盛宴。

在活動(dòng)開(kāi)始前，由我向大家簡(jiǎn)單介紹博餅的游戲規(guī)則及獎(jiǎng)品設(shè)置：

所有參與人員憑博餅參賽券參與活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)10人為一桌，1——10號(hào) 安排第一桌，11——20號(hào)安排第二桌，以此類推！大家可以看到，桌面上已經(jīng)擺滿了我們這次博餅的獎(jiǎng)品，每張桌子上，都有一張博餅的規(guī)則，請(qǐng)大家在認(rèn)真對(duì)照。按照規(guī)則，我們每桌將只產(chǎn)生1個(gè)狀元，對(duì)堂2名，三紅4名，四進(jìn)8名，二舉16名，一秀32名。除狀元獎(jiǎng)品外，其余獎(jiǎng)品先到先得，直至獎(jiǎng)品領(lǐng)完為止；

第二點(diǎn)大家要注意聽(tīng)了，每桌最終只產(chǎn)生1名狀元，這名狀元將進(jìn)入“中秋之夜”王中王總決賽，角逐iphone 6 終極大獎(jiǎng)。所以關(guān)于狀元的產(chǎn)生，有一些規(guī)則要講給大家聽(tīng)。大家知道，狀元是有大小之分的，所以，第一個(gè)搖到狀元的人別著急，你需要等桌子上從一秀到對(duì)堂所有的禮品領(lǐng)完為止，如果沒(méi)有其他人搖到狀元，那么你就可以領(lǐng)走我們的狀元大獎(jiǎng)。如果有其他人也搖到狀元，那就要比大小了，更大的那位可以領(lǐng)走我們的狀元大獎(jiǎng)，如果后者搖到的狀元與前者

一樣大，以第一個(gè)搖到狀元者為勝，并參加中秋之夜王中王總決賽。

大家聽(tīng)明白了嗎？如果還有疑問(wèn)，可以咨詢旁邊的工作人員。

到底誰(shuí)能夠成為我們今晚的狀元，贏得狀元大獎(jiǎng)，并沖進(jìn)中秋之夜王中王決賽，角逐iphone 6終極大獎(jiǎng)呢？讓我們拭目以待。

當(dāng)然，在這里我們也要再次感謝主辦方僑興社區(qū)，協(xié)辦方三盛海德公園及新浪樂(lè)居寧德站，以及特別鳴謝寧德小魚(yú)網(wǎng)的大力支持。今天晚上除了博餅贏大獎(jiǎng)外，對(duì)安家置業(yè)有興趣的朋友，也可以關(guān)注一下三盛海德公園的房子。三盛海德公園在寧德幾乎家喻戶曉，歷經(jīng)5年淬煉現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)非常成熟、配套非常完善的社區(qū)。今年9月，三盛海德公園將迎來(lái)首批高層的交房，寧德將有幾百個(gè)家庭幸福入住寧德最美的社區(qū)，以及享受三盛海德公園“社區(qū)生活館”的全面配套。據(jù)了解，三盛海德公園74㎡兩房、98/108㎡三房新品小戶型震撼來(lái)襲，絕版戶型、絕好地段、絕佳配套成就市中心剛需之王；此外，海德公園交房季，當(dāng)前少量90-140㎡的現(xiàn)房正在全城火熱搶購(gòu)中，現(xiàn)在買(mǎi)，9月就可以住，好生活不需要等。有興趣的朋友，可以咨詢?cè)趫?chǎng)的三盛海德公園工作人員。

三盛中央公園是三盛地產(chǎn)繼海德公園之后，在寧德的第二個(gè)樓盤(pán)，通過(guò)之前

5.1營(yíng)銷中心開(kāi)放及父親節(jié)田亮葉一茜親啟樣板區(qū)的活動(dòng)已經(jīng)全城皆知。當(dāng)然，長(zhǎng)江后浪推前浪，中央公園在品質(zhì)方面更是海德公園的升級(jí)之作，特別是在社區(qū)“家門(mén)口生活館”的建設(shè)上，中央公園升級(jí)了海德公園現(xiàn)有的家門(mén)購(gòu)超市、兒童樂(lè)堡、咖啡吧等配套和服務(wù)，融入了自己的特色，讓生活更加便捷、更加豐富多彩。

據(jù)了解，目前三盛中央公園推出37-115平多個(gè)創(chuàng)新戶型，從單身公寓到大三房都有，現(xiàn)在登記可享9.9折優(yōu)惠。中央公園還推出了送首付和百萬(wàn)元購(gòu)房基

金的優(yōu)惠政策。同時(shí)，還可申領(lǐng)護(hù)照憑活動(dòng)蓋章，享受更多優(yōu)惠。好房子不等人，好機(jī)會(huì)更不等人！有興趣的朋友，可以咨詢?cè)趫?chǎng)的三盛中央公園工作人員。

最后，預(yù)祝大家今晚好運(yùn)連連，滿載而歸！同時(shí)也祝大家身體健康，幸福美滿！

第五篇：中共福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

中共福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）

為加快東僑開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，實(shí)施“以商興區(qū)”戰(zhàn)略，有效轉(zhuǎn)變東僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，加快城市化進(jìn)程，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況制定本規(guī)定。

一、服務(wù)前移，放寬前置審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

對(duì)商貿(mào)企業(yè)的設(shè)立，除法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局、省人民政府規(guī)定的前置審批事項(xiàng)外，其他部門(mén)自行設(shè)置的前置審批事項(xiàng)，一律不作為工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的前置條件，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。實(shí)行服務(wù)前移，凡入?yún)^(qū)項(xiàng)目，企業(yè)的工商注冊(cè)登記審批等相關(guān)手續(xù)，由開(kāi)發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心主動(dòng)承接、無(wú)償代理、限時(shí)辦結(jié)，有關(guān)部門(mén)予以全力支持、積極配合。

二、鼓勵(lì)扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提升檔次

(一)鼓勵(lì)新增商貿(mào)總部企業(yè)?？偛繌膶幍率型庑逻w入我區(qū)以及新成立的且具備獨(dú)立法人資格的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)，自設(shè)立登記之日起，年入庫(kù)稅金在100萬(wàn)元以上的，給予五年期的納稅獎(jiǎng)勵(lì)，分別按企業(yè)當(dāng)年繳納的“三稅”(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅)東僑留成部分的一定比例(前兩年100%;第三年60%、第四年50%、第五年40%)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)大型餐飲娛樂(lè)業(yè)入駐。自設(shè)立登記之日起，凡經(jīng)營(yíng)面積在2000平方米以上，投資額在1000萬(wàn)元以上，年入庫(kù)稅金在200萬(wàn)元以上，給予五年期的納稅獎(jiǎng)勵(lì)。前兩年按企業(yè)繳納的“三稅”(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅)東僑留成部分的60%給予獎(jiǎng)勵(lì);后三年按30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)鼓勵(lì)名牌汽車4S店入駐。企業(yè)自設(shè)立登記之日起五年內(nèi)，第一年按其繳納的“三稅”(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅)東僑留成部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì);第二年起，以上一年繳納稅收東僑留成部分為基數(shù)，每年按增幅部分50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型購(gòu)物超市入駐。固定資產(chǎn)實(shí)際投資額在3000萬(wàn)元以上，且營(yíng)業(yè)面積在10000平方米以上的，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;固定資產(chǎn)實(shí)際投資額在5000萬(wàn)元以上，且營(yíng)業(yè)面積在15000平方米以上的，每家獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

(五)鼓勵(lì)創(chuàng)辦現(xiàn)代大型交易市場(chǎng)。新建大型商品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，總建筑面積在10000㎡以上，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)工商登記投入營(yíng)業(yè)的當(dāng)年，按建筑面積30元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額100萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)新建大型商品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流市場(chǎng)，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金繳納確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給予減免。若無(wú)法減免的，按上繳稅收東僑留成部分的50%給予扶持市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)鼓勵(lì)現(xiàn)有大型專業(yè)市場(chǎng)為提升檔次和影響力而對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行改造和完善，按實(shí)際投資額的20%補(bǔ)助，單個(gè)市場(chǎng)最高補(bǔ)助限額50萬(wàn)元。

三、鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施

(一)鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(包括菜市場(chǎng)、副食品市場(chǎng))和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷藏設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為儲(chǔ)藏蔬菜、畜、禽、水產(chǎn)品等“菜籃子”商品而建設(shè)的冷藏設(shè)施，固定資產(chǎn)投資額在150萬(wàn)元-300萬(wàn)元(不含300萬(wàn)元，下同)、300萬(wàn)元-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)工商登記投入營(yíng)業(yè)的當(dāng)年，分別給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，其配套設(shè)備能滿足市場(chǎng)產(chǎn)品檢測(cè)需要的，按設(shè)備投資額(以設(shè)備和發(fā)票為憑證)的10%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額30萬(wàn)元。

(二)支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目。連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng)、配送中心等項(xiàng)目，按設(shè)備投資額5%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額20萬(wàn)元。

(三)對(duì)已建成的專業(yè)市場(chǎng)或入駐東僑的大型商貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)先幫助解決制約發(fā)展的硬件設(shè)施。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，獲得“福建省誠(chéng)信市場(chǎng)”稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)

(一)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

納入國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)的試點(diǎn)物流企業(yè)及所屬企業(yè)將其承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他企業(yè)的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等(減除項(xiàng)目境內(nèi)憑發(fā)票或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的合法有效憑證，境外憑外匯付款憑證或外方的簽收單據(jù)、公證證明)后的余額為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。

鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)建品牌，按照國(guó)家《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家AA、AAA、AAAA級(jí)的物流企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

(二)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送(配送率達(dá)90%以上)、統(tǒng)一價(jià)格”的連鎖企業(yè)，利用自身商號(hào)，在東僑注冊(cè)登記且稅收在東僑繳納的商貿(mào)企業(yè)，每新開(kāi)一家連鎖門(mén)店(包括直營(yíng)店和加盟店)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50-100㎡(含100㎡)、100-200㎡(含200㎡)、200㎡以上的，分別一次性給予連鎖企業(yè)總部補(bǔ)助3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。

總部在東僑注冊(cè)登記的區(qū)內(nèi)企業(yè)，在區(qū)外每發(fā)展一家連鎖門(mén)店(包括直營(yíng)店和加盟店)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50-100㎡(含100㎡)、100-200㎡(含200㎡)、200㎡以上的，分別一次性給予連鎖企業(yè)總部補(bǔ)助3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。

連鎖企業(yè)新建的配送中心，屬于連鎖企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，投資在300萬(wàn)元-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元-3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元以上的，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)工商登記投入營(yíng)業(yè)的當(dāng)年，一次性分別給予補(bǔ)助5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

連鎖企業(yè)(包括農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè))在東僑范圍內(nèi)發(fā)展連鎖門(mén)店累計(jì)達(dá)5家以上(含5家)、10家以上(含10家)的一次性分別給予連鎖企業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

連鎖企業(yè)被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)。

對(duì)舉辦具有一定規(guī)模或影響力的產(chǎn)品(商品)展銷會(huì)或大型商貿(mào)洽談會(huì)，布展在5000㎡以上的，按10元/㎡的布展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給參展單位，最高補(bǔ)助限額20萬(wàn)元。

(四)大力推進(jìn)電子商務(wù)。

鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用電子信息技術(shù)，積極推廣現(xiàn)代電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)東僑發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)地方信息技術(shù)的提高。對(duì)商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年投資額在500萬(wàn)元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，按設(shè)備(含軟件)投資額5%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額200萬(wàn)元。

五、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌

(一)鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)文明示范市場(chǎng)和星級(jí)賓館酒店。對(duì)首次被評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、80萬(wàn)元。

(二)鼓勵(lì)推進(jìn)餐飲業(yè)鉆級(jí)評(píng)定工作。對(duì)新申報(bào)國(guó)家“酒家酒店鉆級(jí)”評(píng)定并榮獲三鉆、四鉆、五鉆等級(jí)稱號(hào)的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元;被評(píng)為福建餐飲名店、中國(guó)餐飲名店(或中華餐飲名店)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

(三)鼓勵(lì)申請(qǐng)老字號(hào)和商業(yè)名牌。獲國(guó)家有關(guān)部委授予“中華老字號(hào)”、“中國(guó)商業(yè)名牌”等稱號(hào)的商貿(mào)企業(yè)，給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);被評(píng)為“福建老字號(hào)”給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);被評(píng)為設(shè)區(qū)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的分別給予10、20、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高知名度商標(biāo)。對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)或“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元;經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，獲得“福建省著名商標(biāo)”稱號(hào)或“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

(五)商貿(mào)企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)模和實(shí)際需要，進(jìn)行戶外廣告宣傳，并標(biāo)有“福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”名稱的，每年給予2萬(wàn)元的宣傳廣告補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)在國(guó)家級(jí)主流媒體進(jìn)行廣告宣傳并標(biāo)有“福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”名稱的，每年給予20%的宣傳廣告補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，最高補(bǔ)助限額100萬(wàn)元;對(duì)在省級(jí)主流媒體進(jìn)行廣告宣傳并標(biāo)有“福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”名稱的，每年給予10%的宣傳廣告補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，最高補(bǔ)助限額20萬(wàn)元。

(六)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)需要，不定期在有一定影響力的報(bào)刊或電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄，宣傳開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況，提高企業(yè)知名度。

六、加大金融支持力度

(一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)特征及資金需求特點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理增加企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的信貸投入，提供金融服務(wù)，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大其品種、范圍和規(guī)模，有效促進(jìn)和引導(dǎo)消費(fèi)需求。金融機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)商貿(mào)企業(yè)貸款500萬(wàn)元及以上或新增貸款200萬(wàn)元及以上(以上最高額為基數(shù))且貸款期限在1年以上(包括一年)，按照貸款利息總額(按銀行同期利息計(jì)算)的2%獎(jiǎng)勵(lì)給金融機(jī)構(gòu)，但單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1萬(wàn)元，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

(二)鼓勵(lì)擔(dān)保公司對(duì)商貿(mào)企業(yè)融資活動(dòng)進(jìn)行擔(dān)保。單個(gè)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保，貸款500萬(wàn)元及以上且貸款期限在1年以上(包括一年)，按照貸款總額的0.5%給予擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)擔(dān)保公司獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

(三)對(duì)在東僑登記注冊(cè)的商貿(mào)企業(yè)，其注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)且年繳納“三

稅”(指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅)50萬(wàn)元以上的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予一定規(guī)模的優(yōu)先放貸支持，貸款利率爭(zhēng)取按優(yōu)惠利率執(zhí)行，并給予年支付利息額30%的貼息支持。

(四)東僑財(cái)政每年安排地方級(jí)收入的1%專項(xiàng)資金，扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

七、子女就學(xué)問(wèn)題

凡到東僑區(qū)投資入駐的商貿(mào)企業(yè)，其注冊(cè)資金達(dá)到1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的，其子女要求在東僑中、小學(xué)入學(xué)的，優(yōu)先給予安排;要求在市級(jí)學(xué)校入學(xué)的，積極幫助協(xié)調(diào)解決。

八、重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”制度

對(duì)未在上述優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，且又對(duì)東僑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的重大商貿(mào)企業(yè)(含入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè))，其優(yōu)惠政策實(shí)行“一事一議”的方式。

九、附則

(一)區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)可同時(shí)享受福建省、寧德市有關(guān)扶持商貿(mào)流通業(yè)的其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

(二)本規(guī)定試行期間，對(duì)特殊項(xiàng)目可視情賦予更優(yōu)惠政策。

(三)本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。

(四)本規(guī)定最終解釋權(quán)歸福建東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

二○一一年三月三十日