第一篇：2018年度梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工作匯報(bào)材料(4稿)2018.2.22

突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

——2018年度梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工作匯報(bào)材料

（2018年2月24日）

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)以來，梁山縣按照市委、市政府部署要求，把實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程作為落實(shí)“五大發(fā)展理念”、把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。成立由縣委副書記鐘秀芳任組長(zhǎng)，各園區(qū)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭一個(gè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)李勇牽頭；梁山工業(yè)園區(qū)由縣委常委、辦公室主任李士兵牽頭。梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別成立了主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，邊調(diào)研邊謀劃邊論證，制定了總體方案，并依托區(qū)位、生態(tài)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，明確各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，聚力實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)新十大行動(dòng)計(jì)劃”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程示范區(qū)。

一、梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年重點(diǎn)工作

按照市委、市政府《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（濟(jì)發(fā)〔2017〕15號(hào)）精神，以及縣委、縣政府《關(guān)于支持梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》（梁發(fā)〔2017〕14號(hào)）要求。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資兩大主業(yè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升承載能力，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的 集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展定位。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，提升43平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。依據(jù)開發(fā)區(qū)功能定位和現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，確定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向?yàn)槿襟w教育、紡織服裝和生物醫(yī)藥3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集聚和品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化，項(xiàng)目科技化、產(chǎn)品高端化。2018年，園區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.8%，新增“四上企業(yè)”17個(gè)，增長(zhǎng) 23 %；實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 25 %；外貿(mào)出口增長(zhǎng) 10.5 %。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等招商重點(diǎn)區(qū)域，聚焦世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，持續(xù)掀起招商引資熱潮。按照開發(fā)區(qū)定位上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，避免非同類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；同時(shí)，控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，保證入園項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、附加值高、無污染。確保年內(nèi)新上10個(gè)億元以上項(xiàng)目，至少新上一個(gè)投資過5億元項(xiàng)目。提升項(xiàng)目投資強(qiáng)度，進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目“畝投資額”不低于280萬元，“畝貢獻(xiàn)率”不低于15萬元；把“供地產(chǎn)出水平”與“政策兌現(xiàn)條件”掛鉤，倒逼企業(yè)精準(zhǔn)拿地、精細(xì)用地。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把2018年定為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，明確五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：一是打造“一縱一橫”新格局。一縱為智興路，東接西二環(huán)路，西到萬達(dá)東路，打通梗阻，貫通東西，成為園區(qū)第二條主干道路；一橫為櫻花路，北接丁 楊路，南到梁五路，貫穿南北，形成園區(qū)循環(huán)回路。二是打造建成區(qū)的新面貌。對(duì)科技路、科龍西路和云龍路進(jìn)行綠化、亮化、硬化的再提升。三是打造新水系，形成新景觀。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南三干渠水系景觀和老宋金河濕地景觀。四是打造10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。五是充分利用科技工業(yè)園現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)“八有平臺(tái)”，為企業(yè)快速發(fā)展提供必要支撐。

（四）推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展理念，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)萬人大社區(qū)，制定并實(shí)施孫莊村、師莊村、劉仙莊村片區(qū)建設(shè)方案。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)養(yǎng)健康、商業(yè)、休閑娛樂、專家公寓和綜合性生活服務(wù)中心等配套設(shè)施，加快完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活功能配套。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照縣委、縣政府的工作要求，落實(shí)“三分之一”工作法，三分之一人員抓招商，三分之一人員抓建設(shè)，三分之一人員抓社會(huì)事業(yè)。改革用人機(jī)制，樹立人才第一資源理念，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”建設(shè)：計(jì)劃3月份開始，按照已著手制定的《關(guān)于推行職員制改革實(shí)行競(jìng)聘上崗的實(shí)施方案》，推行全員聘任、績(jī)效考核機(jī)制，推行“底薪+績(jī)效獎(jiǎng)金”的薪酬激勵(lì)機(jī)制，制定與改革后用人機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度，搞活收入分配，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，在開發(fā)區(qū)建立行政審批大廳，行使縣級(jí)審批權(quán)限。

（六）抓好特色園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好涂料產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定和項(xiàng)目運(yùn)營工作；抓好食品工業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園的班子、隊(duì)伍建設(shè)，成立并依托建設(shè)投資管理公司，運(yùn)作投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)營等。推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、項(xiàng)目科技化、產(chǎn)品高端化。

二、梁山工業(yè)園區(qū)2018年重點(diǎn)工作

全力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，以“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”為著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)武進(jìn)，改革創(chuàng)新，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，貫徹落實(shí)新一輪“工業(yè)創(chuàng)新十大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深度開展梁山工業(yè)園與中國重汽初步達(dá)成的產(chǎn)業(yè)資源共享計(jì)劃；全力推進(jìn)與濟(jì)南數(shù)控設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)洽談的智能制造設(shè)備生產(chǎn)中心項(xiàng)目，與航天維特科技、航天晨光股份洽談的罐式車企業(yè)合資合作項(xiàng)目，與寧波合力、派斯馬克等客商洽談的高端鑄造項(xiàng)目和制動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目；全力保障通亞智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目、金盛機(jī)器人焊接工作站項(xiàng)目、正陽科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目盡快建成達(dá)效。重點(diǎn)爭(zhēng)取比亞迪新能源汽車項(xiàng)目落戶梁山工業(yè)園，也迫切希望市政府給予大力支持。

（二）狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是升級(jí)規(guī)劃。在《梁山工業(yè)園總體戰(zhàn)略規(guī)劃》和《梁山縣專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著手詳規(guī)、控規(guī)、修規(guī)、招商等具體規(guī)劃的編制。二是升級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)南北向主干道“東風(fēng)路”的后續(xù)升級(jí)改造；建設(shè)改造解放路（原金線嶺路，東起濟(jì)梁路、西至新220國道）；規(guī)劃建設(shè)東風(fēng)路南端從李鄉(xiāng)村西至新220國道路線；改建姜解路。三是升級(jí)承載能力。健全基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

（三）狠抓公共服務(wù)平臺(tái)搭建。市場(chǎng)化運(yùn)作梁山國際會(huì)展 中心，完善科創(chuàng)、金融、信息“三個(gè)中心”服務(wù)職能，打造方便快捷、富有人性化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)同中國汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所合作，進(jìn)一步完善專用車檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。二是啟動(dòng)“白領(lǐng)公館”、“藍(lán)領(lǐng)社區(qū)”建設(shè)，以及梁山汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。三是建設(shè)汽車配件園和精品汽車產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)建設(shè)10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（四）狠抓科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、品牌打造。一是開展服務(wù)企業(yè)提升十大行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施技改創(chuàng)新、要素保障、金融服務(wù)、管理提升等服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。二是助力專用汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。持續(xù)大力推進(jìn)高端化進(jìn)程，推廣智能化、輕量化、新能源技術(shù)；在新型廂式車、快遞物流車、冷藏車、轎運(yùn)車等運(yùn)輸類專用車方面實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在市政環(huán)衛(wèi)類、工程救援類、特種作業(yè)類、房車類等特種車方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)全年開發(fā)專用汽車整車新產(chǎn)品10個(gè)以上、零部件新產(chǎn)品10個(gè)以上；專用汽車產(chǎn)量達(dá)到16.5萬輛，產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到356億元，利稅達(dá)到26億元，零部件本地配套率達(dá)到58%。三是積極創(chuàng)建國家級(jí)出口專用車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。

2018年，梁山縣委、縣政府將開展園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)，按照加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，增強(qiáng)園區(qū)活力，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上突破；突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在個(gè)性化、差異化發(fā)展上突破；強(qiáng)化園區(qū)作用，在集聚集約、輻射帶動(dòng)上突破。推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。

第二篇：梁山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況

梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得豐碩成果

來源：中國中小企業(yè)陜西網(wǎng)南鄭分網(wǎng) │ 發(fā)稿：2012-06-29 09:27:57 │ 編輯：南鄭管理員 │ 作者：南鄭管

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402 核心提示：梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得豐碩成果

梁山工業(yè)園區(qū)地處漢江西南岸的梁山鎮(zhèn)境內(nèi)，東與漢中市隔江相望，南與大河坎鎮(zhèn)相連，西北同勉縣相鄰，距西漢高速公路漢中入口3公里，漢寧公路、石梁公路和在建的寶巴高速、西成高鐵穿境而過。園區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有石灰?guī)r（儲(chǔ)量1.5億噸）、耐火粘土、頁巖礦（儲(chǔ)量4531萬噸），耐火沙、高嶺土等。

為加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，2008年1月縣委、縣政府批準(zhǔn)成立南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)，責(zé)成園區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等11個(gè)部門和梁山鎮(zhèn)政府參加，做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施工作。同年12月，《南鄭縣梁山工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過評(píng)審后正式實(shí)施。為加快園區(qū)建設(shè)，縣政府成立了由主管工業(yè)的副縣長(zhǎng)任主任，國土、城建、財(cái)

政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、非公等部門和梁山鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任的園區(qū)管理委員會(huì)及辦公室；2009年3月，園區(qū)經(jīng)省發(fā)改、國土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、中小企業(yè)局聯(lián)審，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，被確定為“全省第一批重點(diǎn)建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)”。

2010年11月，縣政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《梁山工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》，通過園區(qū)制定的《梁山工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，同時(shí)投入2000萬元注冊(cè)成立梁山工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)公司，加快了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐。

園區(qū)控制規(guī)劃面積6.2平方公里，分為建材產(chǎn)業(yè)園、新型建材園、文化旅游觀光園和生活保障園四個(gè)組團(tuán)。因后兩個(gè)組團(tuán)被納入漢中濱江新區(qū)規(guī)劃，實(shí)際可利用土地約2平方公里。2008年，園區(qū)報(bào)批土地1438畝（其中工業(yè)用地996畝，基礎(chǔ)設(shè)施用地442畝），二輪土地規(guī)劃修編調(diào)整土地規(guī)劃500余畝。近五年來，園區(qū)累計(jì)籌資9000余萬元，對(duì)園區(qū)主干道石梁公路進(jìn)行了改造，建設(shè)了南星路、建梁路、梁州路、南峰路等園區(qū)內(nèi)部道路，道路建設(shè)總里程3.1公里，并投資470余萬元對(duì)園區(qū)環(huán)保進(jìn)行了綜合整治。在抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，著力抓好招商引資，注重用誠心、耐心、細(xì)心打動(dòng)客戶、留住客戶。2011年，成功簽約了漢中中材混凝土、雙漢鋼結(jié)構(gòu)、新樂建材有限公司、增輝建材有限公司、和成新型水工建材有限

公司等11家企業(yè)落戶園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合同引資總額達(dá)4.5億元，當(dāng)年到位資金1.79億元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增營業(yè)收入9億元，新增稅收5000萬元。其中，中梁建材60萬噸水泥粉磨站于2011年11月建成試產(chǎn)，新樂建材仿古頁巖建材、中材混凝土公司年產(chǎn)100萬方混凝土項(xiàng)目2012年4月建成投產(chǎn)，雙漢鋼結(jié)構(gòu)、華建等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，其余項(xiàng)目正在抓緊前期工作，即將開工建設(shè)。

園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為建材，突出發(fā)展新型建材、機(jī)械加工、電子產(chǎn)品。通過近五年的開發(fā)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到42家，初步形成了以漢中膠東水泥有限公司、南鄭縣中梁建材有限公司、漢中托普制藥有限公司、南鄭縣鑫源建材有限公司、南鄭縣梁山機(jī)械鑄造有限公司、漢中中材混凝土有限公司等規(guī)模企業(yè)為龍頭的企業(yè)集群。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，上繳稅金3500萬元。根據(jù)漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)今后將繼續(xù)秉持“綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新”理念，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、垃圾處理等配套設(shè)施，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入條件，以良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)落戶園區(qū)。力爭(zhēng)在“十二五”末，新引進(jìn)年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)20家（其中產(chǎn)值過億元的10家），園區(qū)企業(yè)總量達(dá)到50家以上，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25

億元、稅收達(dá)到9000萬元以上，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上，使其成為南鄭工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的品牌工程。

第三篇：2011年城市建設(shè)工作匯報(bào)材料2.22

伊金霍洛旗規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局 2011年城市建設(shè)工作匯報(bào)材料

（2011年2月22日）

按照市委二屆八次全委會(huì)提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”和“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體要求，圍繞打造特色品位城市，在阿鎮(zhèn)中心城區(qū)的規(guī)劃上堅(jiān)持“大疏大密”的原則。以更大的力度、更快的速度強(qiáng)力推進(jìn)舊城拆遷，重點(diǎn)拆遷改造“一街、一路、一廣場(chǎng)、兩公園”，即文明街、通格朗路、王府廣場(chǎng)、柳溝河公園、掌崗圖公園范圍內(nèi)的舊城區(qū)，確保在今年5月份之前全面完成阿鎮(zhèn)舊城區(qū)剩余78萬平方米的拆遷任務(wù)。

2011年由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的城市建設(shè)工程計(jì)劃投入資金122.7億元，其中政府投資61.1億元，企業(yè)投資61.6億元。繼續(xù)大力推進(jìn)市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修、改造市政道路總長(zhǎng)128.4公里；新增城市綠地355萬平方米，城市綠地覆蓋率提高到39%，重點(diǎn)開工建設(shè)英雄公園、紅海子濕地公園；計(jì)劃完成舊城拆遷78萬平方米。

一、全面推進(jìn)市政道路建設(shè)

2011年市政道路建設(shè)共有18項(xiàng)，計(jì)劃總投資30.7億元，其中政府投資21.5億元，企業(yè)投資9.2億元，建設(shè)改造道路總長(zhǎng)128.4公里。

（一）通格朗街拓寬改造工程：政府投資概算0.29億元，改造道路全長(zhǎng)1.476公里，紅線寬60米，黑色路面30米，包括照明、綠化、硬化等工程。前期手續(xù)已辦理立項(xiàng)批文，正在辦理土地劃撥手續(xù)；施工圖已完成；2011年1月18日已發(fā)布施工、監(jiān)理

20米；橫十路西延總長(zhǎng)2.5公里，黑色路面30米；目前前期手續(xù)正在辦理，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已完成；計(jì)劃3月底開工，10月份竣工。

（七）紅海子移民區(qū)2.2平方公里照明和綠化工程：政府投資概算0.92億元，亮化道路長(zhǎng)13公里，路燈650盞，交通指示牌168個(gè)，路燈變壓器，綠化面積416畝等；目前工程已完成80%，計(jì)劃10月份竣工。

（八）車家渠片區(qū)市政道路及附屬工程：企業(yè)投資概算9.2億元，道路長(zhǎng)46公里，紅線寬12米、36米、40米、50米；目前立項(xiàng)、土地手續(xù)未辦理，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工圖已完成；計(jì)劃2011年3月底開工，2012年10月底竣工。

（九）阿四線和可汗路改造工程：政府投資概算0.63億元，道路全長(zhǎng)3.5公里，紅線50米，黑色路面30米，安裝路燈176盞；目前立項(xiàng)批文已辦理，正在辦理土地報(bào)批手續(xù)，施工圖設(shè)計(jì)正在設(shè)計(jì)，計(jì)劃8月開工，2012年10月竣工。

（十）怡心苑北路市政道路及管網(wǎng)：政府投資概算0.39億元，包括達(dá)爾扈特路和民族路，其中達(dá)爾扈特路道路長(zhǎng)2.6公里，紅線30米，黑色路面20米；民族路道路長(zhǎng)0.7公里，紅線30米，黑色路面20米；目前正在辦理前期手續(xù)，施工圖正在設(shè)計(jì)中；計(jì)劃3月開工，8月竣工。

（十一）中湖南岸公務(wù)員小區(qū)路網(wǎng)及市政綠化工程（續(xù)建）：政府投資1.3億元，二期市政道路7.5公里，包括道路兩側(cè)10米范圍內(nèi)硬化、綠化面積1545畝；目前立項(xiàng)批文、土地審批已辦理，正在辦理

（十七）西山環(huán)路：政府投資概算0.48億元，道路全長(zhǎng)2.818公里，紅線寬30米，黑色路面21米，包括照明、硬化、綠化等工程。前期手續(xù)已辦理立項(xiàng)批文、土地劃撥手續(xù)，正在辦理規(guī)劃許可證；施工圖已完成；2011年1月18日已發(fā)布施工、監(jiān)理招標(biāo)公告，3月8日將進(jìn)行招標(biāo)工作，工程計(jì)劃于2011年3月15日開工建設(shè)，2011年7月20日竣工。

（十八）文明街西延（續(xù)建）：政府投資概算0.23億元，道路長(zhǎng)0.8公里，紅線50米，黑色路面30米，包括照明、硬化、綠化工程；目前前期手續(xù)已全部辦理，2010年7月開始施工，計(jì)劃2011年5月竣工。

二、加大公園及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2011年公園和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建續(xù)建工程共有11項(xiàng)，共計(jì)投入資金35.71億元，政府投資27.71億元，企業(yè)投資8億元；其中新建工程有5項(xiàng)，投資概算8.21億元；續(xù)建工程有6項(xiàng)，總投資27.50億元；2011年計(jì)劃完成投資9.46億元。

（一）英雄公園：概算投資約6.71億元，資金來源為政府資金?？傉嫉孛娣e約2000畝，建設(shè)內(nèi)容包括綠化、硬化、水系、園林小品等綜合性公園建設(shè)。前期手續(xù)已辦理完畢；工程共劃分為21個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)公告已于2010年2月5日發(fā)布，2011年3月7日將進(jìn)行招標(biāo)工作；工程計(jì)劃于2011年3月14日開工，綠化部分計(jì)劃于2011年7月20日竣工，其他部分計(jì)劃于2011年10月30日竣工。

處，環(huán)衛(wèi)工作站2處等。目前正在辦理前期手續(xù)，并與規(guī)劃局對(duì)接布點(diǎn)和選點(diǎn)工作。計(jì)劃4月開工，2012年12月竣工。

（九）阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程（續(xù)建）：概算投資0.4億元，包括高位蓄水池建設(shè)、加壓站及配套管網(wǎng)建設(shè)等；工程于2009年開工建設(shè)，計(jì)劃2011年12月竣工。

（十）南岸區(qū)供水工程：概算投資0.3億元，建設(shè)內(nèi)容包括水廠建設(shè)及配套管網(wǎng)，目前選址場(chǎng)平工作已完成，正在辦理前期手續(xù)，計(jì)劃2011年4月開工，2013年12月竣工。

（十一）阿鎮(zhèn)污水處理廠二期工程：概算投資0.27億元，目前正在辦理開工前期手續(xù)，計(jì)劃3月中旬開工建設(shè)，12月竣工。

三、監(jiān)督實(shí)施好房屋建筑工程

2011年我局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的房屋建筑工程有4項(xiàng)，計(jì)劃投資46.8億元，其中企業(yè)投資44.4億元，政府投資2.4億元。

（一）王府廣場(chǎng)拆遷及廣場(chǎng)建設(shè)：企業(yè)概算投資8.9億元，建設(shè)內(nèi)容包括商業(yè)29.77萬平方米，硬化、鋪裝廣場(chǎng)21萬平方米。計(jì)劃4月開工，2012年11月竣工。

（二）郡王府周邊拆遷安臵用房：概算投資2.4億元（政府投資？），建筑面積12萬平方米，計(jì)劃3月開工，2012年12月竣工。

（三）小二樓臵換建設(shè)區(qū)：概算投資7.5億元，計(jì)劃8月開工，2012年10月竣工。

（四）限價(jià)房項(xiàng)目：企業(yè)概算投資30億元，建筑面積150萬平方米，計(jì)劃4月開工，2013年10月竣工。

四、推進(jìn)阿鎮(zhèn)舊城拆遷進(jìn)度

移除。烏蘭木倫湖南岸路網(wǎng)一期、二期工程存在的問題：東烏鐵路宿舍未拆遷，影響一期路網(wǎng)的正常施工；占入二期路網(wǎng)施工紅線內(nèi)的公務(wù)員小區(qū)臨時(shí)建筑尚未拆遷，嚴(yán)重影響二期路網(wǎng)的正常施工；公務(wù)員小區(qū)內(nèi)的高壓線路未進(jìn)行移位，影響二期路網(wǎng)的正常施工；縱一路約有一百多萬方土無人清理；中二路臨建（東方地產(chǎn)）暫時(shí)不能拆除，影響道路施工。

（二）園林綠化方面：英雄公園、紅海子濕地公園等園林綠化工程主要存在下列問題：一是土地收儲(chǔ)方面,部分土地已丈量但未付征地款，以及高峰的苗圃未征收；二是給水管網(wǎng)位臵未確定；三是供電線路現(xiàn)在是地上明線，需要移出或者下地；四是通信光纜需要移位或者下地；五是英雄公園南側(cè)、西側(cè)道路未設(shè)計(jì)、標(biāo)高未確定，無法銜接，以及存在部分建筑拆遷的問題，如加油站、道班、交警隊(duì)辦公樓、紙板廠、高峰的基地設(shè)施等。以上為題需要相關(guān)部門配合盡快予以解決。烏蘭木倫上湖工程存在問題：棧道燈柱音箱及兩岸綠化區(qū)燈光設(shè)計(jì)功能性圖紙已完成，現(xiàn)待確定燈型方案；需要明確竣工的工程移交給哪個(gè)單位進(jìn)行管理；資金缺口大，工程于2008年12月底開工，目前平均支付比例46%，各標(biāo)段比例不同，有的標(biāo)段支付比例不到30%，工程收尾存在困難；二號(hào)橋北岸以東為考古研究地，市博物館不讓動(dòng)，棧道不能連通，需要協(xié)調(diào)解決。柳溝河工程存在問題：園區(qū)變壓器需盡快安裝，要調(diào)試路燈及景觀閘門；影響土方三、四標(biāo)施工的拆遷問題需盡快協(xié)調(diào)解決；高壓泵房變壓器需與市電業(yè)局聯(lián)系報(bào)裝。

（三）舊城拆遷方面

第四篇：廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院重點(diǎn)工作匯報(bào)

廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院

重點(diǎn)工作總結(jié)

2010年，我院在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)和辦事處、縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持和幫助下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足開發(fā)區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際及新醫(yī)改政策的初步實(shí)施，圍繞全年重點(diǎn)衛(wèi)生工作，以“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”為目標(biāo)，以“兩好一滿意”活動(dòng)為總抓手，以“作風(fēng)提升”和“能力提升”為主線，完善農(nóng)民健康保障體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)范化管理和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)重大傳染病防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

1、加強(qiáng)對(duì)重大傳染病的防控力度。完成全區(qū)重點(diǎn)人群甲型H1N1疫苗的接種工作，1-6月份共接種甲型H1N1流感疫苗3465人次。

2、是實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。免費(fèi)接種的疫苗由8種（乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙腦、流腦、白破二聯(lián)）擴(kuò)大的14種（新增A+C流腦、麻腮、麻風(fēng)、甲肝、流腮、風(fēng)疹），保證適齡兒童免疫規(guī)劃接種率達(dá)到95%以上。

3、是為轄區(qū)內(nèi)9-16周歲在校學(xué)生免費(fèi)接種麻疹疫苗。共接種2976人次。9月份又根據(jù)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一要求進(jìn)行麻疹及脊灰疫苗強(qiáng)化免疫，麻疹強(qiáng)化2607人，脊灰強(qiáng)化2002人，接種率均達(dá)到98%以上。

4、是為15歲以下人群先期免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗729劑次。

1、開展了農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，2月份至今共為我區(qū)35-59歲農(nóng)村婦女篩查宮頸癌3771人次；乳腺癌3841人次。共應(yīng)查體人數(shù)為8892人次。

2、實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分免補(bǔ)助政策，自2010年5月至今，已完成2009農(nóng)村產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助319人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金6.38萬元,完成全年的99.5%；為2010農(nóng)村產(chǎn)婦112人辦理補(bǔ)助手續(xù)，為2010年縣外住院分娩補(bǔ)助24人。

3、開展農(nóng)村孕前和孕早期婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸工作，自5月19日至今，已免費(fèi)為312人補(bǔ)服葉酸,完成全年的82.5%。

4、積極開展孕產(chǎn)婦保健和兒童保系統(tǒng)化健工作，為孕期內(nèi)婦女和0-3歲兒童進(jìn)行免費(fèi)健康檢查并健立檔案，孕產(chǎn)婦查體健檔人數(shù)為318人，0-3歲兒童查體人數(shù)為2513人次。

5、繼續(xù)落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中建立健康檔案的工作，在建立健康檔案的同時(shí)重點(diǎn)篩查慢性病患者，抽調(diào)人員6名，分成二組，攜帶心電圖機(jī)、血糖儀、身高體重計(jì)、血壓表等儀器逐村對(duì)60歲以上老人進(jìn)行免費(fèi)查體，共查體2785名，對(duì)發(fā)現(xiàn)的慢病患者進(jìn)行有效指導(dǎo)、治療和重點(diǎn)管理，為慢病患者提供了優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。截止目前，累計(jì)建檔14707份。

三、積極規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)村衛(wèi)生室能力提升工程。

1、今年樂安街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)列入了全市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)任務(wù)和全縣的便民實(shí)事，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

助109.85元；全區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為參合農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)償142.97萬元。補(bǔ)償情況及時(shí)公示到位，讓社會(huì)和群眾監(jiān)督。同時(shí)我院認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合管理有關(guān)規(guī)定和實(shí)施意見，一是健全管理體系,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí);二是加強(qiáng)費(fèi)用控制,提高基金使用率,堅(jiān)持合理施治、合理收費(fèi)、惠及百姓；三是嚴(yán)格補(bǔ)償監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全，院合管辦大力加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合的監(jiān)督監(jiān)查力度，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)36處村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行管理和指導(dǎo)，對(duì)其中10處違反合作醫(yī)療管理規(guī)定的村衛(wèi)生室實(shí)施暫停報(bào)銷，要求對(duì)照合作醫(yī)療管理管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真整改，為合作醫(yī)療的健康運(yùn)行創(chuàng)造了良好地基礎(chǔ)。

二〇一〇年十二月十日

第五篇：來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題

來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

一、開發(fā)區(qū)設(shè)立過程

2001年，來鳳縣（國家級(jí)貧困縣）被納入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃范圍。來鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合來鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門”之稱和歷來邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，專題研究決定設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，爭(zhēng)取國家和省對(duì)來鳳的更大支持。同年，把設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”列入來鳳縣“十五”規(guī)劃和2000－2001年工作重點(diǎn)，并組建專班，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣體改辦、計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改局）安排專人赴州、省匯報(bào)做爭(zhēng)取工作。2001年12月28日，省政府體改辦、省開發(fā)區(qū)管理辦公室批復(fù)，同意設(shè)立“來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，確定為“省管開發(fā)區(qū)”（鄂體改[2001]127號(hào)），批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積224.2公頃（3363畝），審批面積253.3公頃（3800畝）。此后，“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”的工作主要由發(fā)改局牽頭管理，負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、組織實(shí)施、招商引資及相關(guān)服務(wù)事宜。隨著西部大開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)的發(fā)展，“來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要和國家及省對(duì)開發(fā)區(qū)的要求。2002年，國家開始對(duì)各類開發(fā)區(qū)按其條例及規(guī)范要求進(jìn)行審核?？h委、縣政府針對(duì)這一情況，按照國家和省開發(fā)區(qū)條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)開發(fā)區(qū)名稱、管委會(huì)設(shè)立、機(jī)構(gòu)和職能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整，并向省、國家申報(bào)審核。2005年12月8日，經(jīng)國家發(fā)改委審定，將原名 “來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”更名為“湖北來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，并發(fā)布公告，來鳳成為第一批通過核準(zhǔn)的省屬開發(fā)區(qū)。

2006年，來鳳縣按照《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和州機(jī)編發(fā)[2006]35號(hào)文件要求，于4月20日成立來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府1名副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，另有3人任副組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期籌備工作。5月30日，縣委書記王建民主持召開縣委常委第24次會(huì)議。會(huì)議聽取籌備領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)，討論開發(fā)區(qū)籌建事宜，決定成立來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)），由縣委副書記、代理縣長(zhǎng)肖作文兼任管委會(huì)主任，1名副縣長(zhǎng)任副主任。開發(fā)區(qū)單位定為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，擬定行政級(jí)別為副縣級(jí)。隨后，來編紀(jì)要[2006]3號(hào)文件對(duì)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)等作出3項(xiàng)規(guī)定，即對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工程具有決策權(quán)；有行政服務(wù)和招商引資任務(wù)下達(dá)權(quán)；有項(xiàng)目實(shí)施督辦檢查及獎(jiǎng)懲權(quán)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任或副主任。11月，恩施州委決定盧紅鸝任開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（副縣級(jí)，后兼任中共來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記），另任命1人為副書記，2人為工委委員。通過一年多的籌建，開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、行政級(jí)別、管理體制等均得到落實(shí)。

二、機(jī)構(gòu)與職能

開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)三個(gè)正科級(jí)職能機(jī)構(gòu)和1個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財(cái)政分局、國土建設(shè)分局和招商引資服務(wù)中心。

人員編制。核定行政事業(yè)人員編制共34名。其中管委會(huì)主任1名、副主任2名（正科級(jí)，其中1名兼紀(jì)委書記）；核定招商發(fā)展分局、財(cái)政分局和國土建設(shè)分局正副局長(zhǎng)共6名；核定招商引資服務(wù)中心主任1名、副主任2名，其他行政編制6名；服務(wù)中心事業(yè)編制16名。2015年末，實(shí)際在編在崗23名。全部工作人員實(shí)行聘任、聘用制，通過公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行激勵(lì)性薪酬分配制。

工作職能。

（一）開發(fā)區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)由正、副主任、開發(fā)區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人、另有縣發(fā)改局、商務(wù)局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、國土局、建設(shè)局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、招商局、房地產(chǎn)管理局、安監(jiān)局、翔鳳鎮(zhèn)政府等20個(gè)單位組成。工作職能是：貫徹執(zhí)行國家、省、州、縣有關(guān)開發(fā)區(qū)工作方針、政策，制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法、規(guī)章及發(fā)展戰(zhàn)略，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制建設(shè)總體規(guī)定和詳規(guī)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并上報(bào)納入全州國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目；根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》賦予管委會(huì)的職權(quán)和州、縣政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)范圍土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源實(shí)施統(tǒng)一管理；協(xié)助或會(huì)同州、縣有關(guān)主管部門對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)、人事、安全和生產(chǎn)等事務(wù)實(shí)施管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)資金、技術(shù)人才的引進(jìn)，負(fù)責(zé)興建和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施；根據(jù)州、縣政府授權(quán)，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)施封閉式管理，保障開發(fā)區(qū)企業(yè)依法自主經(jīng)營。按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（二）招商發(fā)展分局。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)科技和招商引資等工作，研究制定開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)做好開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；做好開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃編制，科技項(xiàng)目評(píng)審、申報(bào)、組織實(shí)施；協(xié)調(diào)做好開發(fā)區(qū)工商管理工作研究擬訂開發(fā)區(qū)招商引資政策，負(fù)責(zé)直接利用外資、州外引資及出口創(chuàng)匯任務(wù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；按規(guī)定權(quán)限審批進(jìn)區(qū)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和合同章程；負(fù)責(zé)組織申報(bào)高新技術(shù)型企業(yè)，統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃編制工作；建立招商引資信息庫，拓展招商引資渠道；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)客商投資“一站式”辦公服務(wù)大廳的日常工作；負(fù)責(zé)并履行開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室職能。

（三）財(cái)政分局。行使縣財(cái)政局的管理職能，管理開發(fā)區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理和財(cái)政改革，負(fù)責(zé)制定開發(fā)區(qū)財(cái)政收支計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入征收和預(yù)算外資金的監(jiān)督管理；實(shí)行預(yù)決算制度，編制開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)決算草，匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的措施和建議；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金的調(diào)度，跟蹤管理財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況；配合相關(guān)部門做好財(cái)政審計(jì)工作，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)對(duì)社會(huì)集團(tuán)購買力的監(jiān)督，對(duì)政府采購工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理、使用和配套到位情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問效；做好社會(huì)保障工作，編制社會(huì)保障預(yù)算草案，研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)和順序，執(zhí)行社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額；對(duì)開發(fā)區(qū)所轄單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算管理，監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則和法規(guī)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；做好財(cái)產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，代管開發(fā)區(qū)的國有資產(chǎn)。

（四）國土建設(shè)分局。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)國土資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作。根據(jù)來鳳縣城區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、根據(jù)授權(quán)行使縣級(jí)國土資源管理職能，依法進(jìn)行開發(fā)區(qū)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)管理和土地使用權(quán)的有償出讓及轉(zhuǎn)讓；控制土地一級(jí)市場(chǎng)，建立土地收儲(chǔ)中心，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用和小區(qū)開發(fā)建設(shè)，管理土地市場(chǎng)；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源管理和土地資源與礦管執(zhí)法。

負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé) “五通一平”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理和施工項(xiàng)目的審批上報(bào)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場(chǎng)管理；會(huì)同有關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)和征地審核報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)房屋的拆遷、還建和城管監(jiān)察執(zhí)法；負(fù)責(zé)組織和編制開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施污染治理計(jì)劃和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。

此外，開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)管理由縣房地產(chǎn)管理局承擔(dān)，雙方協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、開發(fā)區(qū)運(yùn)行情況

根據(jù)來鳳縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體布局，開發(fā)區(qū)現(xiàn)設(shè)有4個(gè)園區(qū)，目前重點(diǎn)建設(shè)桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園，猴立堡物流園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還在規(guī)劃中。2007年10月17日，《來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園管理執(zhí)行辦法》經(jīng)縣政府研究同意正式發(fā)布實(shí)施，旨在深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，對(duì)入園企業(yè)提供全程服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)投入是桂花樹工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001-2006年,基建項(xiàng)目全面開工，5年完成基建投資14801萬元，征地1450畝（畝均價(jià)10.21萬元），其中2006年建設(shè)最快，投入資金1500萬元，征收土地441畝（畝均價(jià)3.4萬元）。向省開發(fā)銀行申請(qǐng)并到位基建專項(xiàng)貸款3000萬元。其中120萬元用于硬化進(jìn)場(chǎng)道路300米；180萬元建設(shè)團(tuán)結(jié)二橋路B段；250萬元建設(shè)園區(qū)4號(hào)路。與此同時(shí)，一批供電、供水工程也相繼開工建設(shè)。到2015年，開發(fā)區(qū)先后投入桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園的征地資金達(dá)18500萬元，共征收土地3500畝（畝均價(jià)5.29萬元）。桂花樹工業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)道路、水、電、天然氣、通訊、有線電視、信息寬帶和土地平整“七通一平”；四合工業(yè)園實(shí)現(xiàn)水、電、通訊、土地平整“三通”一平。

（一）桂花樹工業(yè)園。位于縣城翔鳳鎮(zhèn)桂花樹村、黃茅坪村，園區(qū)面積1.23平方公里（1845畝）。2007年6月，開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于《來鳳縣開展“三大戰(zhàn)役促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》，成立工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確園區(qū)具體工作目標(biāo)和職責(zé)，要求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入園、土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊(duì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、國土局、商務(wù)局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等。8月8日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)與湖南中大設(shè)計(jì)院有限公司簽訂《來鳳縣城產(chǎn)業(yè)布局研究》《桂花樹工業(yè)園（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》《生活服務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》3個(gè)合同。隨后，成立“縣桂花樹工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、拆遷、工程建設(shè)等，工作人員從管委會(huì)、縣紀(jì)委、公安局、翔鳳鎮(zhèn)和城投公司等單位抽調(diào)。指揮部實(shí)行專班、專賬管理，重點(diǎn)工程按照法定程序組織施工，實(shí)行多種責(zé)任制管理。到2015年，桂花樹工業(yè)園先后征用土地2000畝，基本實(shí)現(xiàn)路、水、電、氣、通訊、電視、寬帶和土地平整“七通一平”，入園企業(yè)48戶。

（二）四合工業(yè)園。位于綠水鎮(zhèn)四合村、梅子樹村，2008年建園，園區(qū)面積2.1平方公里（3150畝）。至2015年，先后征用土地1500畝?；A(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，道路、水、電、通訊、土地平整等基本建……入園企業(yè)有凱迪綠色能源、騰升香料、明濤鈣業(yè)、楚城鈣業(yè)等5戶，并建成投產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)值、納稅逐年增加。

（三）工業(yè)園運(yùn)行效果

1、經(jīng)濟(jì)效益。2015年，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)共72戶（含城區(qū)工業(yè)企業(yè)）。其中兩個(gè)園區(qū)企業(yè)53家，年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)43戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)稅收總額4963萬元，年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別為34.35億元和10.67億元，比上年增長(zhǎng)15.1%、15.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)22.24億元，同比增長(zhǎng)59.1%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.3億元，占59.8%，同比增長(zhǎng)58.5%。招商引資總額9.8億元，同比增長(zhǎng)78.2%。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，電力器材加工、家具建材、電子產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造企業(yè)已向園區(qū)集中并投產(chǎn)，產(chǎn)品銷售幅射10多個(gè)省市。

2、項(xiàng)目建設(shè)。按照“大政府、小社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高辦事效率，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和一張卡收費(fèi)辦法，同時(shí)做好企業(yè)征地、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售等協(xié)調(diào)服務(wù)，為投資者營造投資好環(huán)境。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目配一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一名責(zé)任人，備一套工作方案“四個(gè)一”工作機(jī)制。以2014年為例，園內(nèi)項(xiàng)目工程共12個(gè)，其中有8個(gè)相繼開工建成。完成固定資產(chǎn)投資31600萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18900萬元，占比59.8%，年納稅1506萬元，萬元投資創(chuàng)稅額為476.58元。項(xiàng)目中，藤茶二期工程完成基地建設(shè)3000畝、廠房主體第三層澆灌，三胡分廠開工建設(shè)；喙碳酸鈣生產(chǎn)車間裝修基本完成，設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試、試產(chǎn)階段；蓖麻油、翔奧電力場(chǎng)地平整完成，水、電通至廠區(qū)，廠房基礎(chǔ)及圍墻等在施工中；三豐淀粉深加工項(xiàng)目投資180萬元完成原料基地4萬畝，設(shè)備訂購，廠房在建設(shè)之中；桂花樹、四合兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，團(tuán)結(jié)二橋路C段完成招投標(biāo)，33號(hào)道路延伸段完成路基碾壓，四合濱河路延伸段、凱迪大門場(chǎng)地平整開工，騰升香料二期場(chǎng)平完工，綠、美、亮及安臵小區(qū)等工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)已動(dòng)工。2015年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。其中繼建7個(gè)，新建2個(gè)，寶石花紅木家具項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目已經(jīng)建成，待投入試運(yùn)行；武陵山家具產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)制造加工（承禹鋼構(gòu)）已完成年初所定目標(biāo)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還完成開發(fā)區(qū)2015年及今后幾年九龍盤至四合20平方公里工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并與華中科技大學(xué)簽約實(shí)施，現(xiàn)已完成新園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正待評(píng)審。

3、招商引資。2014年，完成招商引資任務(wù)35000萬元，實(shí)際到位49100萬元（總額中有7戶新建項(xiàng)目為29750萬元，占比61%）。其中，帥豐建材16500萬元、承禹鋼構(gòu)100萬元、荊來建材400萬元、寶石花紅木家具4400萬元、翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工800萬元、新佰佳家具1850萬元、海玉農(nóng)林5700萬元，續(xù)建約8家，鳳雅藤茶400萬元、翔奧電力7000萬元、蓖麻油加工1500萬元、卓勵(lì)電子2000萬元、三豐淀粉1300萬元、明濤鈣業(yè)3270萬元、騰升香料1560萬元、晟達(dá)實(shí)業(yè)2320萬元。2015年，依托高校、科研院所擬定6個(gè)招商引資項(xiàng)目，后確定引進(jìn)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入園。其中恩施金泰控股投資有限公司擬投資2.5億元、計(jì)劃用地100畝的地道藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目已簽約。

4、園區(qū)管理。一是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，幫助加強(qiáng)管理、解決難題；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、州縣有關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作的方針政策；三是積極抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，搞好招商引資，規(guī)范企業(yè)入園，改進(jìn)工業(yè)園用地供地方式，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)政策；四是編制企業(yè)入園辦事指南和流程圖，使入園企業(yè)有章可循。五是成立工作專班，協(xié)助招商引資企業(yè)辦理各種許可證件。此外，在對(duì)口幫扶方面，貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“6.16”對(duì)口幫扶的各項(xiàng)要求，繼續(xù)做好武漢市對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才。2015年，華中科技大學(xué)以“6.16”工程為載體，繼續(xù)加大對(duì)來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的幫扶支持。5月，該校統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)一行到工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研考察，為開發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展、新區(qū)規(guī)劃、招商引資等工作出謀劃策，并主動(dòng)承擔(dān)20平方公里的新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

2003年以來，來鳳地方經(jīng)濟(jì)一直處在變革、發(fā)展、調(diào)整中。隨著縣域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。來鳳是國家級(jí)貧困縣和老少邊山窮縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱，經(jīng)濟(jì)效益的大與小，將直接影響全縣經(jīng)濟(jì)工作。因此，來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，就是在這種形勢(shì)下開始起步并不斷發(fā)展的。

從上世紀(jì)九十年代中期起，來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處在諸多困難和矛盾中，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累，日子好過的僅有來鳳卷煙廠等少數(shù)企業(yè)，且多年來該廠一直是地方經(jīng)濟(jì)支柱和骨干稅源單位。到2003年8月，來鳳卷煙廠與利川卷煙廠合并為湖北清江卷煙廠來鳳生產(chǎn)點(diǎn)，經(jīng)過兩年運(yùn)行后正式關(guān)閉，來鳳縣結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30多年的卷煙生產(chǎn)歷史，一花獨(dú)放的煙工業(yè)煙經(jīng)濟(jì)驟然凋謝，失去稅源依靠。2005年來鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價(jià)格計(jì)算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）僅為2.23億元，占比15.9%。其比重遠(yuǎn)不及第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。全縣財(cái)政收入1.59億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7600元，農(nóng)民年人均純收入1600多元。2006年，是由卷煙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型之年。來鳳縣以國家批準(zhǔn)成立“湖北來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為契機(jī)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照縣委提出的 “一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益”為工作思路，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)項(xiàng)目培育、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大招商引資等，以加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，力爭(zhēng)工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。

2007年，縣委、縣政府進(jìn)一步以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在完成桂花樹工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，還進(jìn)一步完善管理體制和機(jī)制。全縣以“經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)，工業(yè)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓招商，招商抓環(huán)境”為重點(diǎn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶隊(duì)到珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)推介項(xiàng)目，聯(lián)系客商，為落戶的企業(yè)解決建設(shè)中的一切困難。是年，征用土地604畝，申請(qǐng)入園企業(yè)14個(gè)，開工建設(shè)7個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米。同時(shí)，對(duì)原有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行更新改造，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此后7年，全縣以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，全面加快新型工業(yè)的突破性發(fā)展。到2015年，來鳳縣圍繞“一區(qū)多園”布局，完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，桂花樹、四合工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)配套不斷完善；革勒車鎮(zhèn)和三胡鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)65戶，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，產(chǎn)值過10億的綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)60億元，比10年前增長(zhǎng)25.9倍，年均增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2005年的25.3倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，比2005年增長(zhǎng)6.8倍；本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)到7.35億元，同比增長(zhǎng)3.6倍，年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長(zhǎng)15%。

二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展定位、工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施

未來五年，是國家實(shí)施“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、西部大開發(fā)、加快貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的五年；是建設(shè)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（來鳳）龍山產(chǎn)業(yè)一體化、使之龍鳳國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（來鳳）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的五年，還是實(shí)施我縣龍鳳示范區(qū)建設(shè)工作方案的五年，謀劃和做好未來五年開發(fā)區(qū)建設(shè)工作非常重要，十分關(guān)鍵。我們將以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照來鳳縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、惠民和縣、一水雙城”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“夯實(shí)承載基礎(chǔ)，抓好五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)”為主線，以“抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化一流發(fā)展環(huán)境”為保障，堅(jiān)持“布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好“招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓住大機(jī)遇，制定大規(guī)劃，實(shí)施大開發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。

（一）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：構(gòu)建來鳳經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟(jì)中心和來鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為武陵地區(qū)一流的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

具體目標(biāo)：——主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2020年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24億元，年均增長(zhǎng)21%，其中工業(yè)19.8億元，占比82.5%，商貿(mào)業(yè)3.24億元，占比13.5%，旅游業(yè)0.96億元，占比4%。全區(qū)稅收收入實(shí)現(xiàn)3.43億元，增幅達(dá)到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80戶，每年新培植6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.2億元，年均增長(zhǎng)28%；外貿(mào)出口2000萬美元，年均增長(zhǎng)40%；實(shí)際利用外資2000萬美元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期將用足用活動(dòng)邊區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，通過建設(shè)大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。培植壯大10家核心企業(yè)，引進(jìn)新上20個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高資源使用效率。到“十三五”期末，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物利用和處臵率、工業(yè)廢水廢氣處理達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排率、園區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)98%以上。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展定位

構(gòu)建來鳳經(jīng)濟(jì)重心，建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)：把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟(jì)重心和來鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為龍鳳國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在武陵地區(qū)占據(jù)舉足輕重的地位。為保證開發(fā)區(qū)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，未來五年內(nèi)我們將實(shí)施三大戰(zhàn)略。

——工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。以工業(yè)作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、食品、醫(yī)藥、化工等資源依托型特色工業(yè)和市場(chǎng)導(dǎo)向型工業(yè)，努力打造骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。三年內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)為來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極；到2020年建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)的新型工業(yè)基地。

——科技興區(qū)戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)“以區(qū)興縣”目標(biāo)，加快建成龍鳳示范區(qū)和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程。

——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中，突出本地特色和環(huán)境保護(hù)，用經(jīng)營城市的理念建設(shè)和發(fā)展園區(qū)，提升園區(qū)形象和品位，用鮮明的特色、清新的形象吸引人才和資金持續(xù)不斷的向園區(qū)集聚。二是在開發(fā)與建設(shè)過程中，突出民俗風(fēng)情、佛教、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，堅(jiān)持自然的就是最好的，合理建設(shè)人文景觀。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，必須突出綠色環(huán)保、低碳、可循環(huán)，按綠色企業(yè)、綠色GDP保證發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，著力搞好產(chǎn)業(yè)布局：

重點(diǎn)區(qū)域：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)形成“一區(qū)三園三線”的建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，即：來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)），桂花樹工業(yè)園、龍鳳產(chǎn)業(yè)園和龍鳳物流園（三園），利智線、討橙線以及來革線（三線）重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的建設(shè)區(qū)域。

區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，分區(qū)布臵，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件。

——新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：四號(hào)路（現(xiàn)科隆公司廠址）西面靠南延伸0.8平方公里區(qū)域，重點(diǎn)布局新材料產(chǎn)業(yè)集群。

——新型建材工業(yè)園（桂花樹工業(yè)園）：以現(xiàn)有的金鳳建材為代表，布局以桂花樹工業(yè)園33號(hào)以南，規(guī)劃面積0.25平方公里。

——農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：布局在團(tuán)結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸，規(guī)劃面積0.45平方公里。

——化工產(chǎn)業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線東側(cè)，以騰升香料為代表，規(guī)劃面積0.5平方公里。

——新能源、低碳工業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線西側(cè)，規(guī)劃面積1.5平方公里。

——其他功能區(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來革線沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局不宜進(jìn)入開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但納入開發(fā)區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)范疇，享受開發(fā)區(qū)政策。

（三）工作重點(diǎn) 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 未來五年，來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將著重抓好六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型 建材產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)金鳳新型建材、石材制品開發(fā)、硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展原材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以香精香料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批精細(xì)化工類企業(yè)入駐園區(qū)。力爭(zhēng)在2020年，整個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

以現(xiàn)有來鳳本地技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、地道藥材以及竹木產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的大發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)集群，在2020年，力爭(zhēng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。

以生物質(zhì)能源開發(fā)，新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力新能源產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、生物柴油開發(fā)、生物肥料開發(fā)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

以龍鳳物流園建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā) 展。到2020年，力爭(zhēng)使商貿(mào)流通產(chǎn)值達(dá)到10億元。

以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開發(fā)等項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點(diǎn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的承載環(huán)境。桂花樹工業(yè)園完成團(tuán)結(jié)二橋路C段延伸段建設(shè)，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳產(chǎn)業(yè)園完成濱河路延伸段建設(shè)，完成園區(qū)“綠化、美化、亮化”工程，建成園區(qū)排水系統(tǒng)，建成龍鳳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一座，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳流園完成園區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是園區(qū)服務(wù)功能

1、建成并運(yùn)行服務(wù)小區(qū)，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)的硬環(huán)境。

2、完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能，建立健全支撐服務(wù)體系，打造“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的良好軟環(huán)境。

——完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)財(cái)政運(yùn)作、投融資機(jī)制、招商機(jī)制、規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制、征用地體制以及開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等體制機(jī)制，進(jìn)一步下放開發(fā)區(qū)相關(guān)職能。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無績(jī)效退出機(jī)制

——轉(zhuǎn)變職能。把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上來，弱化行政管理職能，切實(shí)解決好政府及各部門缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的問題。

——建立健全支撐服務(wù)體系。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理，探索建立較完善的社會(huì)化服務(wù)體系，為企業(yè)提供良好的社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步完善人才交流中心，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立法律、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極籌建開發(fā)區(qū)信息服務(wù)中心和中心網(wǎng)站，建立現(xiàn)代他信息網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)內(nèi)部分企業(yè)電子商務(wù)工程，形成信息發(fā)布、查詢、交流、銷售的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

（四）工作措施

1、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資

投資是促進(jìn)和拉動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要因素。要保證開發(fā)區(qū)未來確定的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須保持開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的快速增長(zhǎng)，為此在今后五年內(nèi)必須全力做好招商引資工作，積極擴(kuò)大招商引資規(guī)模，確保投資增長(zhǎng)的高速度。

樹立項(xiàng)目就是工業(yè)園生命線的觀念，積極主動(dòng)地開展招商工作。樹立全員招商引資的意識(shí)，始終把它做為頭等大事來抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項(xiàng)目落地率，形成良好的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制。重點(diǎn)抓好原材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目的招商工作，同時(shí)，利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性。

靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。為了吸引更多的項(xiàng)目入園，凡進(jìn)入工業(yè)園的“三資”企業(yè)和國內(nèi)投資企業(yè)，開發(fā)區(qū)將依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益；凡國家、省、地已經(jīng)頒發(fā)與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，我們都遵照?qǐng)?zhí)行；凡各地已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策，我們都參照?qǐng)?zhí)行。稅收、增值稅地方留成部分“以返代免”；企業(yè)所得稅免收兩年后減半征收三年；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資額度大、科技含量高的特殊或較大項(xiàng)目，采取一事一議特事特辦的做法給予更多優(yōu)惠。對(duì)于引進(jìn)國內(nèi)外資金及投資項(xiàng)目成功的中介機(jī)構(gòu)和中介入將按實(shí)現(xiàn)投資額予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、著力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培植

一是統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的重要形式，依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將全力扶持五大產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，即以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)的原材料產(chǎn)業(yè)集群；以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以生物質(zhì)能開發(fā)、新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有來鳳本地企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和以旅、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

二是改善環(huán)境，為集群企業(yè)提供各類專業(yè)化支持和服務(wù)。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率，同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為集群企業(yè)提供各類準(zhǔn)公共品服務(wù)，包括中介服務(wù)體系建設(shè)，法律法規(guī)及政策服務(wù)，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺(tái)等軟硬件服務(wù)。

三是抓住重點(diǎn)，大力培育行業(yè)性龍頭企業(yè)。通過行業(yè)性龍頭企業(yè)的有效發(fā)展和帶動(dòng)，降低勞動(dòng)分工、工序型企業(yè)和中間產(chǎn)品交易市場(chǎng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑有效的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)量大面廣的中、小企業(yè)進(jìn)行行業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)中、小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

四是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)集群企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。集群企業(yè)建立內(nèi)部信任和制裁機(jī)制。沒有信任，很難合作；沒有制裁，難以消除“犯規(guī)者”，不斷培育集群企業(yè)有意識(shí)的聯(lián)合行動(dòng)。

五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動(dòng)力源泉。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。首先，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)“十三五”期間開發(fā)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。其次，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)就是解決園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題，科學(xué)編制園區(qū)生活服務(wù)、購物、交通、文化等設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并逐步實(shí)施。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動(dòng)吃住行等配套設(shè)施建設(shè)工程，以服務(wù)小區(qū)為龍頭帶動(dòng)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務(wù)檔次。

二是面向市場(chǎng)，多元化建設(shè)園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè) 施。從園區(qū)財(cái)力和需要出發(fā)，采取多元化投入，園區(qū)和市場(chǎng)兩駕馬車同步進(jìn)行，分輕重緩急，重點(diǎn)突破，在短期內(nèi)（1-2年）有明顯改善，基本滿足投資者、創(chuàng)業(yè)者和居民的要求。作為園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在產(chǎn)研區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)方面多投入，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到服務(wù)配套問題，建成后的配套設(shè)施可推向市場(chǎng)，土地公開掛牌，吸引商家投資建設(shè)經(jīng)營。

三是大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和管理。廠房、辦公樓、宿舍樓、廠區(qū)道路、供電線路、通訊線路、供水主管道按規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施系統(tǒng)化、管理封閉式的要求建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織施工建設(shè)，面向市場(chǎng)公開招標(biāo)，保證廠房以最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量、最快的速度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

4、建立全新機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)

進(jìn)一步改革開發(fā)區(qū)的管理機(jī)制。真正建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，權(quán)力集中，監(jiān)督有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型管理機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以營造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為己任的軌道上來，為企業(yè)發(fā)展做后盾。

致力軟環(huán)境建設(shè)。樹立“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的意識(shí)。搞好各部門之間的工作銜接，保證政策的連續(xù)性。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效制止“三亂”即亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查，真正做到“三公開”即辦事公開、收費(fèi)公開、管理公開。注重調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好影響開發(fā)區(qū)發(fā)展、社會(huì)關(guān)注的重大突出問題。

加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。積極開拓人才市場(chǎng)，挖掘內(nèi)部潛力，派出去掛職鍛煉，培養(yǎng)跨世紀(jì)的復(fù)合型人才。采取多種優(yōu)惠政策招賢引能，提高開發(fā)區(qū)的人才實(shí)力，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積蓄雄厚的人才資源。

5、拓展融資渠道，提供資金保護(hù)

面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未來開發(fā)區(qū)將進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施要超前配套，產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，土地要成片預(yù)征，但都需要大量資金投入為前提。對(duì)此，我們將實(shí)行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開辟融資渠道。第一，盡可能爭(zhēng)取政策性投資和發(fā)展扶持資金；第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各金融單位的作用，徹底改變區(qū)內(nèi)資金外流的局面；第三，采取BOT模式、BT模式、發(fā)行債券等形式籌措社會(huì)資金，為開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展提供資金保證，緩解資金短缺的矛盾。

附：開發(fā)區(qū)五年發(fā)展項(xiàng)目清單

來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2016

年9月10日