第一篇：緊扣項目促進需求建設新人才強區(qū)高地

文章標題：緊扣項目促進需求建設新人才強區(qū)高地

面對加快發(fā)展的新形勢新任務新要求，今年區(qū)委審時度勢，實施把宿豫打造成為宿遷工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略舉措，強力推進工業(yè)化、城市化、市場化，掀起宿豫新一輪加快發(fā)展熱潮。為此，我們鎖定打造工業(yè)區(qū)目標，緊扣項目推進需求，堅持圍繞項目“團團轉”，“三支隊伍”一起抓，確立新導向，創(chuàng)設新機制，搭建新

平臺，營造新環(huán)境，著力建設工業(yè)強區(qū)的人才高地。

一、以項目推進為目標，確立人才配置引進的新導向

打造工業(yè)區(qū)，項目是載體，人才是支撐。我們牢固樹立“第一資源”推動“第一要務”的理念，堅持把項目推進作為人才配置引進的導向，為重點項目、重點工程、重要崗位選精兵配強將。一是配強工業(yè)園區(qū)人才隊伍。以區(qū)委、區(qū)政府理順開發(fā)區(qū)東區(qū)體制為契機，采取公開選拔、競爭上崗方式不拘一格調(diào)整充實了管委會工作人員和專業(yè)人才，分兩批組織環(huán)保局、建設局等10部門向開發(fā)區(qū)派駐環(huán)保所、建設管理所等10個工作機構，并抽調(diào)43名專業(yè)精、能力強的技術人才進駐開發(fā)區(qū)，實行封閉運作，推動了開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。上半年，園區(qū)引進項目48個，協(xié)議引進資金10.44億元，新增就業(yè)崗位1381個。二是公開招聘緊缺人才。為滿足打造工業(yè)區(qū)的人才需求，進一步優(yōu)化我區(qū)人才隊伍的專業(yè)結構，今年我們面向全國公開招聘一批工業(yè)工程、財會商貿(mào)、城市園林等專業(yè)的研究生和優(yōu)秀本科生。先后向全國100多所高校發(fā)出了推薦函和致研究生、優(yōu)秀本科生“求賢”信，并于4月26日赴東南大學召開宿豫區(qū)專場人才招聘會，區(qū)長、常委組織部長親自到會推介招聘職位，宣傳優(yōu)惠政策，《金陵晚報》等媒體進行了關注性報道。上半年，我們還在省、市人才市場召開了5場招聘會，為民營企業(yè)招聘急需人才200余名。三是全面清理機關事業(yè)單位富余人員。上半年，我們堅持精簡效能的原則，對全區(qū)機關和全額撥款事業(yè)單位崗位人員情況進行一次全面清理整頓，通過競爭上崗的辦法重新進行定崗、定員，精簡出了105名富余人員，充實到工業(yè)園區(qū)、重點工程、城市管理等單位部門和崗位，進一步整合人力資源，較好地解決了部分單位人多事少、人少事多、人浮于事等問題。同時，我們還建立“宿豫籍在外地工作知名人士人才庫”、“曾在宿豫工作過的知名人士人才庫”和“來宿豫投資的客商人才庫”，為區(qū)委強力推進招商引資工作提供信息服務。

二、以改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)設人才選拔任用的新機制

著眼于充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，我們進一步深化改革，推進創(chuàng)新，努力形成百舸爭流、人才輩出的生動局面。一是建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。進一步規(guī)范和完善公推公選、公推直選、公開選拔和競爭上崗的工作程序和操作要求，形成制度體系，使之貫穿于干部日常管理工作的全過程。緊密結合事業(yè)單位人事制度改革，按照單位自主用人,個人自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管的要求,大力推行聘用制和崗位管理制度。今年以來，全區(qū)機關事業(yè)單位所有調(diào)整的干部全部實行競爭上崗，同時結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，研究醞釀對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員實施公推直選。二是建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。堅持遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，探索以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閮?nèi)容的評價體系。當前，我們已建立了年度工作目標及責任分解、重大決策及決策跟蹤督查落實、年度考核及獎懲等制度，并指導企業(yè)在專業(yè)技術人才的評價標準、評價方式、評價手段上進行深入探索，逐步建立健全符合現(xiàn)代人才特點的測評體系。三是建立健全有利于人才充分發(fā)揮才能的激勵機制。堅持精神激勵、事業(yè)激勵、物質激勵并舉，大力表彰和宣傳有突出貢獻的人才，努力形成“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價”的氛圍和導向。上半年，我們結合打造工業(yè)區(qū)的新要求，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，在全區(qū)深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、爭先”活動，對全區(qū)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出的280名先進個人進行了表彰，并兌現(xiàn)獎金；對8名在活動中表現(xiàn)突出的同志給予了晉級獎勵，讓長期在基層埋頭苦干的同志有地位、得實惠、有奔頭，激發(fā)了各類人才開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。

三、以教育培訓為抓手，搭建人才素質提升的新平臺

今年以來，我們緊緊圍繞打造工業(yè)區(qū)的現(xiàn)實需要，堅持把理論提高與實踐鍛煉緊密結合起來，把學習知識與培養(yǎng)能力緊密結合起來，把發(fā)揮個人作用和發(fā)揚團隊精神結合起來，切實抓好人才培訓工作。一是舉辦高層次專家講座。2月份，我們邀請了省宏觀經(jīng)濟學會副會長，省發(fā)展和改革委員會政策研究室副主任、研究所所長、《宏觀經(jīng)濟觀察》雜志社常務副主編，經(jīng)濟學博士、研究員顧為東為全區(qū)黨政干部和企業(yè)經(jīng)營管理者作“宿豫加快工業(yè)化進程形勢分析報告會”，《新華日報》以《蘇北工業(yè)化要矯正七種觀念》對報告會進行深度報道。3月份，我們邀請了遼寧省鞍山市高新技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、《成功招商的18種技法》作者孟衛(wèi)群先生舉辦了“招商引資實用方法與技巧專題講座”。

我們感到，不定期地舉辦高層次的專家講座，不僅可以大規(guī)模地培訓人才，而且廣交了朋友，編織了對打造工業(yè)區(qū)極有價值的各種信息網(wǎng)、人才網(wǎng)、“關系”網(wǎng)，其實際效果和影響遠遠超過講座的本身。二是大規(guī)模開展出國培訓。4月下旬和5月下旬，我們分兩批，組織全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到韓國進行實地考察學習經(jīng)濟管理和城市建設，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政人才創(chuàng)新

思維，創(chuàng)新理念，增強發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的責任感和緊迫感。

四、以優(yōu)化服務為宗旨，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境

環(huán)境是培養(yǎng)和吸引人才的重要因素。工作中，我們注重營造兩種環(huán)境：一是營造良好的社會輿論環(huán)境。以“人才工作宣傳月”活動為總抓手，多形式、寬渠道、高覆蓋地宣傳人才強國、強省、強市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳我區(qū)的人才政策和優(yōu)秀人才的先進事跡，在全區(qū)形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”和愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。二是造良好的工作、生活環(huán)境。堅持以人為本，多辦實事，切實為各類人才提供優(yōu)質服務。今年以來，我們?yōu)閮擅芯可鉀Q了10萬元住房補貼；督促有關單位將省“333工程”培養(yǎng)對象圖書資料補貼及時足額發(fā)放到位；積極申請科技成果轉化資金及科研項目資助經(jīng)費；對有突出貢獻的中青年專家、享受政府津貼專家及優(yōu)秀科技專家和拔尖人才進行定期慰問，并組織定期體驗，等等，以實實在在的服務，切實把各類人才的積極性、工作熱情、創(chuàng)造力凝聚到打造工業(yè)區(qū)的實踐之中。

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第二篇：XX區(qū)組織部長2021年人才工作匯報發(fā)言打造人才新高地助力發(fā)展高質量

XX區(qū)組織部長2021年人才工作匯報發(fā)言:打造人才新高地助力發(fā)展高質量

近年來，XX區(qū)牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，堅持黨管人才原則，深入實施“XX英才計劃”，注重在人才引進、培養(yǎng)和服務上激活力、增動力，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強人才支撐。

一、用好平臺招才

堅持把招才引智作為引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵招，著力構建科學完備、精準有效的引進機制，為“人才洼地”注入更多“新鮮活水”。注重借勢借力，以省市“招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會”為載體，緊盯我區(qū)先進裝備制造、光學電子信息、鋼鐵精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展靶向引才、集中引才，累計引進高層次人才XXX余名，其中博士及以上XX人、碩士XXX人，推動XX、XX兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙雙晉升全省“二星級”。注重互融互動，以實施“鴻雁計劃”和“X商回歸”工程為載體，充分發(fā)揮外建黨組織橋梁作用，著力打好親情鄉(xiāng)情友情牌，一體推進招商引資與招才引智，XXX爾油墨、豪XX磨床、XX精密等一批在外打拼成功的企業(yè)家返鄉(xiāng)辦廠，實現(xiàn)引才回歸、引業(yè)回鄉(xiāng)、引資回流“三贏”局面。注重筑巢引風，以產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新需求為導向，大力支持XX光學、XX科技等高新企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，持續(xù)提升企業(yè)招才引才實力，為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)儲備智力資源、積蓄發(fā)展后勁。

二、厚植基礎聚才

堅持以黨建引領鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主抓手，以鍛造新時代“雙帶頭人”(致富帶頭人、村黨組織帶頭人)為目標，積極構建“黨建+產(chǎn)業(yè)+人才”工作模式，通過采取“雙建雙培”具體措施，切實增強人才吸附力。“雙建”即:由區(qū)委組織部牽頭成立“紅星”青年人才黨委，XX個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設青年人才黨支部，構建青年人才黨員發(fā)展基地，統(tǒng)籌教育培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀青年人才;由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，打造XX個產(chǎn)業(yè)示范點，構建產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基地，引導農(nóng)村青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展?！半p培”即:依托青年人才黨員發(fā)展基地，開辟入黨“綠色通道”，采取定向投放、單列計劃等辦法，切實把致富帶頭人中的優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)成黨員，依托產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基地，通過基地實踐、外出學習、網(wǎng)絡交流等多種方式，逐步把青年黨員骨干培養(yǎng)成致富帶頭人，列為村級后備力量，擇優(yōu)培養(yǎng)為村黨組織帶頭人。目前，全區(qū)先后培養(yǎng)涌現(xiàn)出XX街道XX村黨支部書記、XX合作社負責人XX，XXX鄉(xiāng)彭灣村黨支部書記、XX薯業(yè)公司負責人李XX等XX名XX、XX后年輕“雙帶頭人”，為推進鄉(xiāng)村振興集聚了一批新型鄉(xiāng)村人才力量。

三、多措并舉育才

注重專家教授“傳帶”，采取聘請高層次人才當顧問指導、客座教授、短期兼職等方式，充分發(fā)揮示范引領作用，不斷培育壯大人才方陣，提升人才隊伍層次。如，結合XX機場航線開通運營，發(fā)揮XX航空職業(yè)學院牽線搭橋作用，柔性引進中科院院士XX、工程院院士XXX、國務院特殊津貼專家XX等知名專家學者，在全市建立首家航空類院士工作站，有力促進了航空專業(yè)人才培育，為XX航空港經(jīng)濟區(qū)建設提前布局了人才儲備。注重校企合作“幫扶”，發(fā)揮企業(yè)市場主體和人才孵化作用，支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地。如,積極幫助XX植物纖維板公司成功聘請XXXX大學副校長、國家重點人才人選XX擔任企業(yè)技術總監(jiān)，共同研發(fā)新型綠色建材;促成XX園林公司與XX農(nóng)林學院共建“X花木產(chǎn)業(yè)學院”，通過利用高校人才資源優(yōu)勢，助力企業(yè)人才培養(yǎng)提質增效。

四、優(yōu)化環(huán)境留才

堅持硬環(huán)境與軟環(huán)境并重，用心用力用情做好服務文章。圍繞讓人才發(fā)展有舞臺,制定出臺《XX區(qū)支持服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實施辦法》,在技能培訓、擔保貸款、融資貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、項目支持等方面給予扶持:讓人才創(chuàng)業(yè)有支持，積極引導XX光學、XX科技等X家企業(yè)申報入選“XX英才計劃”，共獲獎勵資助基金XXX萬元;創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興杰出人才評選表彰活動，首屆評出“十杰”，每人獎勵創(chuàng)業(yè)資金1萬元;讓人才生活有保障，幫助協(xié)調(diào)解決住房醫(yī)療、子女入學等實際困難，推動形成近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。

功以才成，業(yè)由才廣。在深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的推動下，XX區(qū)“產(chǎn)城村”三篇文章寫出了精彩、干出了成績，全區(qū)綜合實力躍上大臺階、發(fā)展質量實現(xiàn)大提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大改觀，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。下一步，我們將以本次會議為契機，進一步完善人才引、育、留、用體系，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)“兩個更好”提供堅強的人才保證和智力支持!

第三篇：大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略全面加強三大機制建設

文章標題：大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略全面加強三大機制建設

××市第十次黨代會提出，要培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才隊伍，堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。圍繞貫徹落實市黨代會精神，××區(qū)將大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，全面加強人才培養(yǎng)、使用和評價三大機制建設，進一步提高人才工作水平，為現(xiàn)代化城區(qū)建設提供強有力的人才智力支持。

一、圍繞“三大能力”，切實加強人才培養(yǎng)機制建設

針對目前人才培養(yǎng)中存在的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀，今后我們將把這“三大能力”作為人才培養(yǎng)工作的重中之重來抓。一是培養(yǎng)學習能力。在全區(qū)進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式參與終身學習。充分利用國際國內(nèi)兩種教育資源，逐步建立長期培訓與短期培訓相結合、國內(nèi)培訓與國外培訓相結合、政府組織與用人單位組織相結合的多層次、開放式終身教育體系。以新理論、新技術、新技能、新信息為主要學習內(nèi)容，建立健全帶薪學習制度。大力發(fā)展成人教育、現(xiàn)代遠程教育，綜合運用多媒體科技和計算機網(wǎng)絡等先進媒體，突破教育的時空限制，探索建立促進終身學習的激勵機制。二是培養(yǎng)實踐能力。堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，通過掛職鍛煉、輪崗交流等方式，提高領導干部駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。繼續(xù)引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生。每年選聘30名左右應屆畢業(yè)生充實到事業(yè)單位工作，并創(chuàng)造條件使他們盡快進入工作實踐和積累工作經(jīng)驗，完成由知識型向實踐型的轉變，通過政治理論、業(yè)務、綜合能力等多方面的鍛煉，提高他們的綜合素質，盡快適應工作的要求。三是培養(yǎng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是人才資源能力建設的關鍵要素，是能力建設中的首要任務。今后一個時期，以提高創(chuàng)新能力和科學精神為核心，建立健全高素質、高技能人才的再培訓機制，有計劃地選送綜合素質好，有培養(yǎng)前途的中青年拔尖人才赴國外培訓或進修。選送優(yōu)秀年輕干部通過委托上級機關實習培養(yǎng)。與各級黨校及高等院校建立委培關系，選送優(yōu)秀年輕干部進入各級黨校及高等院校學習深造。通過這些方式，在培養(yǎng)青年拔尖人才、專業(yè)技術人才等方面開拓新途徑，形成多層次、多渠道的優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系。未來五年中，××區(qū)對于高技能人才的需求旺盛，針對現(xiàn)代服務業(yè)具有科技含量高、對從業(yè)人員素質要求高的特點，充分利用現(xiàn)有院校資源，大膽創(chuàng)新，強化職業(yè)教育，加大金融、保險、港航、旅游、交通等現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓力度，強化職業(yè)道德、服務意識、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使××區(qū)在未來五年中，形成一個以原有基礎教育為主體，同時包括技能培訓的教育培訓體系，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持和保障。

二、堅持“四大導向”，逐步建立人才選拔任用機制

堅持以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，進一步拓寬選人用人渠道，逐步建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。一是構建競爭選擇的平臺。進一步完善公務員考試錄用制度和調(diào)任制度，全面推行競爭上崗。把競爭機制引入人才選拔任用中來，對不同類型的單位領導人員，區(qū)別情況分別實行聘任、選任、考任、委任。進一步擴大民主，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。以科學化、民主化、制度化為目標，進一步深化干部人事制度改革，改進和完善公開選拔領導干部工作，認真貫徹并嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用黨政領導干部。二是構建公正平等的平臺。以聘用制和崗位管理制度為重點，努力營造尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、理解信任的良好環(huán)境和氛圍。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求，建立符合工作特點的科學合理的用人制度。完善按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，逐步做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。三是構建保障激勵的平臺。結合全區(qū)人才工作實際，按照高標準、多層次、多渠道獎勵的原則，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合政策措施，通過落實政策，充分體現(xiàn)人才的價值和地位。同時，建立健全人才福利保障制度，使各類人才福利待遇隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高。把增加對人才工作的投入作為實施“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件和重要保證。設立人才發(fā)展基金，區(qū)財政每年預算安排不低于100萬元的專款，用于引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才、緊缺人才，改善人才生活待遇、健康保障及獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀人才。繼續(xù)擴大完善人才公寓建設，為黨政機關引進人才提供周轉用房以及供來我區(qū)短期服務的高級人才租住。

三、突出“兩個認可”，不斷完善人才評價機制

人才評價是做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作的前提和基礎。評價人才應重點突出“兩個認可”，即：黨政人才評價重在群眾認可；專業(yè)技術人才評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，建立科學的職位管理制度和以工作實績?yōu)楹诵牡目己梭w系和評價標準，改進人才評價方式，完善人才評價手段，大力開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平。一是堅持正確的人才評判尺度?？茖W的人才觀把能力和業(yè)績作為評估人才的重要標準，沖破了一切舊的人才評價觀念，要求不唯學歷、職稱，打破門戶、地籍觀念，不分本地、外地人員，只要對社會作出積極貢獻的都是人才。人才不僅包括高層次、高技能人才，也包括有一技之長的特殊人才。這就要求我們要進一步樹立“唯才是舉”的思想，堅持把實際能力作為衡量人才的主要標準，打破年齡、資歷等界限，不拘一格地提拔和使用年輕優(yōu)秀人才。二是建立科學的人才評價體系。人才評價指標體系主要應由品德、知識、能力和業(yè)績四大要素組成。品德是方向，是人才努力工作的前提；知識是能力和業(yè)績的基礎；能力是對知識科學合理運用的程度；業(yè)績是運用知識和體現(xiàn)能力的最終結果。三是堅持群眾路線，注重實踐檢驗。是不是人才，最終應體現(xiàn)在其是否具有一定的知識和技能，是否能夠進行創(chuàng)造性勞動，是否為社會作出了積極貢獻。因而，應把群眾的意見作為今后考察評價黨政干部和人才的優(yōu)劣、功過、是非的重要衡量尺度。在對黨政干部的考核評價過程中，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，注重民主性與科學性的統(tǒng)一。積極探索、建立健全不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規(guī)范，研究制定符合科學發(fā)展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。建立和完善定期考核和日?？己酥贫龋貙捒己饲?，擴大考核評價的覆蓋面。只有把“群眾認可”作為考察評價黨政人才的重要尺度，才能從根本上改變多年來形成的干部“惟上”而不“顧下”的積習。

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第四篇：新區(qū)工委管委關于“人才強區(qū)”建設的實施意見

新區(qū)工委、管委

關于加快 “人才強區(qū)”建設的實施意見

為了大力推進“人才強區(qū)”建設，切實為打造先進制造業(yè)基地和生態(tài)化工業(yè)新城，推進工業(yè)新區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展提供有力人才保障和智力支持，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、立足實際，科學確定“人才強區(qū)”建設方向和目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)籌，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的人才觀念，立足實際，按照“激活存量、擴大總量、提高素質、優(yōu)化結構、完善機制”的人才建設原則，強化實用人才培養(yǎng)，注重人力資源開發(fā)，以夯實基礎、高端引領、以用為本、優(yōu)化環(huán)境為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，為全區(qū)科學發(fā)展提供有力的人才支撐。

（二）總體目標。力爭用5年時間，建立完整的新區(qū)人才管理體制、工作運轉機制和政策服務體系，引進各類人才XX人，其中大中專以上學歷XX人，建立起高層次人才帶頭引領，中層次人才強力中堅，一線人才有效實施的科學人才體系。從而實現(xiàn)人才總量明顯增加，人才結構明顯改善，人才層次明顯提高。

二、內(nèi)外兼顧，用好現(xiàn)有人才，大力引進海內(nèi)外高層次緊缺人才

全面貫徹落實威海市引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定和工委管委制定出臺的吸引人才優(yōu)惠政策，在用好現(xiàn)有人才的同時，更要加大對高層次緊缺人才的獎勵和扶持力度。

（一）著力培養(yǎng)一批經(jīng)濟文化領域實用人才。結合全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定培訓方案，由區(qū)黨務工作部牽頭承辦，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟合作局、社會事業(yè)局等主管部門，加大投資力度，組織開展全區(qū)企業(yè)負責人培訓、中小學校校長和教師培訓、醫(yī)療衛(wèi)生人才崗位培訓、村級動物防疫員培訓等培訓活動，不斷加快實用人才培養(yǎng)步伐。

（二）著力培養(yǎng)一批農(nóng)村實用人才帶頭人。針對新區(qū)農(nóng)村人口比例大，人才隊伍較為薄弱的實際，積極實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃，提高科技意識、市場意識和經(jīng)營能力。通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，加大對農(nóng)村致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領群眾致富的復合型人才。

（三）大力引進海內(nèi)外高層次緊缺人才。圍繞“加快建設先進制造業(yè)基地和生態(tài)化工業(yè)新城”的工作目標，堅持人力資源是第一資源的人才理念，結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)新區(qū)發(fā)展的實際需要，廣泛集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強、項目技術先進的海內(nèi)外高層次人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重引進緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵引進高新技術產(chǎn)業(yè)人才及各類為高新技術產(chǎn)業(yè)服務的金融、法律、教育、醫(yī)療、現(xiàn)代物流等領域的海內(nèi)外高層次人才。

三、多措并舉，提高人才利用效率，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用

提高人才利用效率，實現(xiàn)人才人盡其才、才盡其用，是推進人才工作和高層次人才隊伍建設的內(nèi)在要求，也是立足當前形勢，推動新區(qū)發(fā)展的必然選擇。

（一）建立層次分明的科學人才體系。針對新區(qū)人才基礎薄弱，各類人才均存在明顯缺口的現(xiàn)狀，要正確把握高層、中層和一線人才之間的關系，著力建立起層次分明的人才體系。其中高層次人才是引領者，具有較強的牽引和帶動作用；中層次人才是中堅力量，發(fā)揮著承上啟下和承點啟面作用；一線人才是執(zhí)行者，發(fā)揮著具體執(zhí)行和具體實施作用，三個層次人才相互影響、相互支持。高層次人才要真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，關鍵在于建設有相應中層次人才和一線人才的支撐和保障的團隊，充分發(fā)揮各個層面人才的作用。

（二）引進、培養(yǎng)、使用人才相結合。要正確把握引進、培養(yǎng)和使用人才之間的關系。引得好是前提，引進人才的能力水平是否達到要求、專業(yè)是否匹配、環(huán)境是否適應等等，直接關系人才作用的發(fā)揮；育得好是保障，任何一個被引進的高層次人才都需要一個再培養(yǎng)、重新融合的過程；用得好是關鍵，只有用對、用好人才，才能全面發(fā)揮人才的才能和優(yōu)勢。

（三）考核、評價、激勵人才共促進。要正確把握考核、評價和激勵人才之間的關系。人才的考核、評價和激勵三個環(huán)節(jié)層層遞進，缺一不可?？茖W考核是基礎，客觀評價是關鍵，有效激勵是根本。只有科學合理地考核人才，才能客觀準確地評價人才；只有客觀準確地評價人才，才能切實有效地激勵人才；只有切實有效激勵人才，才能不斷促進引進高層次人才作用的充分發(fā)揮。

四、優(yōu)化環(huán)境，有效激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)活力

（一）搭建平臺，為人才創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展空間。加大對區(qū)內(nèi)科技人才的保護和使用力度，為人盡其才提供最佳平臺。大力促進省級以上、市級以上及區(qū)級以上研發(fā)中心建設，積極引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新和轉型升級，突出抓好企業(yè)研發(fā)機構建設，大力扶持企業(yè)技術中心、工程中心建設，促進申報建立博士后科研工作站。拓展產(chǎn)學研合作新模式，積極開展與高等院校、科研院所的交流合作，幫助企業(yè)解決技術難題，促進科技成果轉化。

（二）健全保障措施，增強人才服務成效。把對人才開發(fā)服務作為重中之重，納入新區(qū)黨工委、管委重要工作議程。一是用政策引人才。參照發(fā)達地區(qū)人才獎勵辦法，完善《創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)管理辦法》、《專利獎勵辦法》、《技術創(chuàng)新資金管理辦法》等一系列優(yōu)惠政策，設立創(chuàng)業(yè)“種子”基金和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項基金，為進區(qū)創(chuàng)業(yè)人才提供更大支持；二是用服務留人才。開通創(chuàng)業(yè)服務綠色通道，從項目審批、政策落實到工商、稅務、培訓等，“全程跟蹤”、“一站式”服務。實施創(chuàng)新人才安居工程，解除領軍人才、優(yōu)秀拔尖人才住房的后顧之憂。

（三）創(chuàng)新分配激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)動力。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，逐步完善多元化工資分配機制。企事業(yè)單位可自主確定人才的收入，用人單位在收入分配中要向人才傾斜。鼓勵人才以技術、專利入股，以專利、發(fā)明、技術、資金等要素參與分配，可靈活實行年薪制、協(xié)議工資制，以及試用期最低收入保護政策。同時，結合支持、減免稅賦等方式進行資金補貼，吸引更多的高層次人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、加強領導，確?！叭瞬艔妳^(qū)”建設順利實施

（一）加強人才工作的組織領導。堅持黨管人才，按照黨管人才重在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的要求，堅持 “總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮黨委領導核心作用，切實加強黨對人才工作的領導。建立統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人事部門強化職能，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級、各有關部門要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，努力促進我區(qū)人才資源開發(fā)工作邁上新臺階。

（二）健全人才工作機制。成立工業(yè)新區(qū)人才工作領導小組，負責“人才強區(qū)”建設實施工作，對人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大工作事項進行研究決策。領導小組并下設辦公室，辦公室設在區(qū)黨務工作部，負責日常管理，綜合協(xié)調(diào)和專項考核等工作事項，并負責組織對有關人才、項目進行評審論證，對扶持資金的使用提出意見并進行監(jiān)管。

（三）加大人才工作投入力度。在政策上，研究制定《工業(yè)新區(qū)高技能人才評選獎勵辦法》，加大對高技能人才的表彰獎勵力度，進一步鼓勵用人單位在薪酬待遇方面向高技能人才傾斜，切實提高他們的薪酬待遇。在生活上，對區(qū)屬重點企業(yè)高級職稱和研究生學歷以上高層次人才情況進行摸底，為高層次人才免費體檢，并想方設法解決引進的高層次人才的住房、子女就學、家屬安置等問題。同時，對高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)提供政策傾斜和資金補貼。

（四）營造尊重人才的良好社會氛圍。為營造重才、尊才、愛才的良好氛圍，激勵各類人才崗位成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，定期召開人才工作和科技創(chuàng)新大會，表彰部分人才工作先進單位，獎勵一批高層次人才和科技創(chuàng)新人才，對獲獎單位和個人進行獎勵并進行集中宣傳。注重挖掘區(qū)內(nèi)各類人才先進事跡，進一步擴大宣傳面和影響力。從而更好實現(xiàn)各類人才的自我價值和社會價值的統(tǒng)一。

第五篇：圍繞人才高地建設和就業(yè)等民生項目人社黨建工作調(diào)研報告

民生為本，人才優(yōu)先，以黨建工作推進保障民生實事項目

長寧區(qū)人力資源和社會保障黨工委

引

子

在黨的十八大和市第十次黨代會召開之際，對接中央和市委要求，“迎接黨的十八大，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設”已成為長寧區(qū)域發(fā)展中具有重要意義的課題。人社系統(tǒng)作為承擔著民生保障職責的重要部門，亦亟需借題發(fā)揮，借位提升，借勢而為，借力助推，為加快建設“三個城區(qū)”、努力實現(xiàn)“五個提升”提供堅強而有力的保障。

承接區(qū)委此項調(diào)研的分課題后，區(qū)人社黨工委高度重視，成立了專門的調(diào)研課題領導小組，通過實地走訪我區(qū)和兄弟區(qū)縣有關單位，組織系統(tǒng)各基層黨組織召開座談會，約談部分重點居民區(qū)黨組織、各街鎮(zhèn)勞動服務所所長、勞動監(jiān)察協(xié)管隊隊員、就業(yè)援助員等，以及咨詢市、區(qū)人才和就業(yè)工作單位、專家等多種形式的調(diào)研活動，獲取了相關信息和資料，經(jīng)多次小組會議討論，圍繞人才高地建設和就業(yè)等民生項目，提出黨建工作的主要抓手和重點措施，形成此調(diào)研報告。

正

文

今年是區(qū)的“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是全面貫徹落實區(qū)九次黨代會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，區(qū)的人力資源和社會保障工作領域面臨新形勢新 1

任務，要實現(xiàn)“保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”的目標，關鍵要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨建工作，堅持目標引領、思想引領、作風引領，把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，為長寧建設“三個城區(qū)”、實現(xiàn)“五個提升”、圓滿完成各項民生保障任務提供堅強有力的保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

一、形勢與現(xiàn)狀

當前，我們正處于創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的關鍵時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯，經(jīng)濟發(fā)展受資源環(huán)境等要素制約不斷加深，與群眾切身利益密切相關的就業(yè)、醫(yī)療、社保等民生問題任務更加繁重，維護社會穩(wěn)定更為艱巨,社會關注度更高，給人力資源和社會保障工作帶來難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、人才發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

“國以人興，政以才治”，人才資源是第一資源，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日趨明顯，長寧的經(jīng)濟社會發(fā)展有賴于人才資源的支撐，“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的新要求、長三角地區(qū)對人才的競爭激烈，要求我們必須加快建設人才高地，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。但面對新形勢新要求，人才工作中還存在著高層次人才的總量不大，人才結構不夠優(yōu)化，人才工作的機制和體制還不夠完善，人才的國際化水平不高等問題。主要原因在于：一是長寧未來重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所調(diào)整，新的人才需求不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結構不能完全匹配，如科研創(chuàng)新人才、高級管理人才、物流、貿(mào)易等領域的高級專業(yè)人才、復合型人才、2

國際化人才缺乏。二是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人才在上海的生活成本逐步提高，相對其他城市較高，生活成本、落戶政策對人才流失有一定影響。三是政府服務人才的工作職能沒有充分發(fā)揮?，F(xiàn)有人才市場不能充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源配臵的需要，與之配套的政府職能的轉變還沒有真正到位，政府部門在對非公經(jīng)濟組織中人才信息把握與服務方面還不夠完善。四是現(xiàn)有評價人才成績和貢獻的機制比較單一，社會尊重人才，鼓勵創(chuàng)新的氛圍還沒有完全形成。

2、就業(yè)形勢不容樂觀

就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶的切身利益和人格尊嚴，關系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進就業(yè)工作是貫徹落實黨的十七大精神，構建社會主義和諧社會的一項重要工作。然而當前不容樂觀的經(jīng)濟形勢和社會利益訴求給就業(yè)工作帶來了長期的較大的壓力，當前乃至整個“十二五”時期的就業(yè)形勢依然嚴峻：一是經(jīng)濟形勢影響就業(yè)形勢，國際金融危機還在深化蔓延，經(jīng)濟“二次探底”的風險仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，出口、投資需求面臨下行壓力；而本市正加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴；企業(yè)用工成本增加，中小企業(yè)生存困難等，這些都直接影響到充分就業(yè)。二是就業(yè)結構性矛盾更加突出，我國是人口大國，城鎮(zhèn)化的加速帶來大量農(nóng)村剩余勞動力轉移，而勞動者職業(yè)技能與崗位需求不相適應的結構性矛盾短期難以化解，勞動者充分就業(yè)需求和勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾是長期的，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結構性 3

矛盾更加突出，也給我區(qū)促進就業(yè)工作帶來很大壓力。

3、勞資糾紛化解難度加大

勞動關系和諧穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要基石，今年區(qū)的社會穩(wěn)定任務尤為繁重。當前經(jīng)濟形勢不確定因素明顯增加導致勞動關系的不穩(wěn)定因素隨之增加，我區(qū)勞資糾紛近期呈上升趨勢，化解難度日益增大，群體性勞資矛盾時有發(fā)生，且個別矛盾持續(xù)時間長，社會影響大，成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素。主要原因在于：一是經(jīng)濟上，國際金融危機仍在繼續(xù)，一些國家主權債務危機短期內(nèi)難以緩解，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落；通脹壓力增大，中小微企業(yè)融資困難，上游原料和人力資源成本提高，企業(yè)生存壓力倍增，極易引發(fā)群體性勞資糾紛；二是政策上，以《社會保險法》為代表的一系列新勞動保障政策法律法規(guī)開始實施，但后續(xù)操作性規(guī)范銜接不夠，執(zhí)法層面面臨很多實際問題，宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會改變，加大了勞動關系的風險；三是社會上，社會輿論對政府質疑不斷，政府公信力面臨巨大挑戰(zhàn)，城市化轉型中，各種矛盾聚集，就業(yè)、住房、上學、保障、生活環(huán)境等等關注度高，社會管理面臨巨大考驗和挑戰(zhàn)，勞動者法制意識、維權意識不斷增強，社會矛盾容易激化。

二、黨建工作推進民生工作項目的主要抓手

人社系統(tǒng)的黨建工作，要以“圍繞中心，服務大局，民生為本，人才優(yōu)先”為工作主線，以黨建工作保障民生重點實施項目，在長寧經(jīng)濟社會建設中確保人才環(huán)境優(yōu)化和就業(yè)大局穩(wěn)定，實現(xiàn)“充分就業(yè)在長寧，人才集聚在長寧，鼓勵 4

創(chuàng)業(yè)在長寧，和諧勞動在長寧”的工作目標，促進城區(qū)文明和諧、人民幸福安康。

——以堅持“黨管人才”為原則，完善人才工作機制體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳和普及“科學人才觀”，完善黨管人才工作機制，完善市場配臵人力資源的基本機制，有利于人才結構調(diào)整；實現(xiàn)政府職能轉型，為人才發(fā)展提供優(yōu)質的公共服務，提供人文關懷和黨組織關懷；鼓勵歸國人員、優(yōu)秀人才的自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)政策創(chuàng)新、機制優(yōu)化，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境；培養(yǎng)、吸引大批高素質綜合人才進入，努力凝聚人才、服務企業(yè)，為長寧區(qū)“三個城區(qū)”發(fā)展做好充分的人才儲備，形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展的人才隊伍。

——以“陽光就業(yè)，關愛行動”為載體，把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位臵，進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨建工作要堅持以“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”為工作要求，扎實做好民生就業(yè)保障工作。傳承發(fā)揚勞動大篷車“五進五送”、“黨在我心中，真情為民生——陽光就業(yè)，關愛行動”等工作品牌，加大宣傳和貫徹落實區(qū)促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)新政策。以“居家就業(yè)”為試點不斷推廣探索新模式，拓寬就業(yè)渠道，促進特殊人群、困難人群、大學生等充分就業(yè)。圍繞建設“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”，加大政策扶持力度，實施“創(chuàng)業(yè)培訓+政策扶持+后續(xù)服務”三位一體的創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)模式，強化職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的充分就業(yè)。

——以“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”為要求，夯實基層、基礎、基本，維護勞動關系和諧穩(wěn)定大局。要加強各級基層黨組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題活動，加強勞動保障監(jiān)察員、勞動爭議仲裁員等隊伍建設，提高為民服務水平。發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調(diào)機制作用，完善預警和應急處理機制，加強勞動保障監(jiān)察和仲裁規(guī)范辦案，推進和完善基層調(diào)解組織建設，結合社會管理創(chuàng)新加強工作機制的探索實踐。促進建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，營造企業(yè)誠信建設，維護和諧勞動關系。

三、推進重點民生工作的主要措施

（一）認清形勢，把握大局，加強形勢研判和對民生工作的督促檢查

1、正確把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。要充分認識當前形勢的復雜性和不確定性，深入了解國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化可能給人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關系等領域帶來的一些難以預料的問題和困難。重點把握今年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，在工作項目確立、政策制定、工作推進等方面，認真處理好、兼顧好、平衡好“穩(wěn)”與“進”的相互關系，確保各項工作有序開展。尤其要在改善就業(yè)環(huán)境，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付保障機制上，在強化勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，指導幫助企業(yè)改善用工管理上促進和諧勞動關系，處理好“穩(wěn)”與“進”的相互關系。

2、更加注重服從和服務大局。主動適應形勢發(fā)展變化的新要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和優(yōu)良作風，在加強對形勢開展分析研判基礎上，進一步探索實踐和工作創(chuàng)新：要更加注重做好重大制度頂層設計，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破；更加注重公共服務體系建設，進一步提高服務效率和水平；更加注重營造事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境，贏得人民群眾和社會各界對區(qū)委和區(qū)政府工作的理解與支持；更加注重能力作風建設和黨風廉政建設，進一步樹立政府職能部門的良好形象。

3、加強分類指導和督促檢查。努力推動各項民生保障工作在落實上取得新成效。重點結合長寧實際，積極探索，圍繞工作目標，找準著力點，創(chuàng)造性地開展工作。要在各項工作中推行典型引路并作為抓落實的重要方法，加強信息交流和典型宣傳，及時總結推廣工作經(jīng)驗，以典型引導、帶動和激勵全面。要充分認識加強督促檢查的重要性，建立健全督促檢查工作制度，全程跟蹤督導工作的落實。

（二）以科學人才觀為引領，加快構筑與區(qū)域功能相適應的人才高地

1、提升人才工作政策水平。堅持“黨管人才”原則，認真貫徹全國人才工作座談會精神，將宣傳和普及“科學人才觀”作為全年人才工作的首要任務，提高對“黨管人才”理念的認識。實施《長寧區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，對接長寧經(jīng)濟社會發(fā)展，有效調(diào)整和完善人才工作相關政策，按照問題導向、需求導向、項目導向的要求，創(chuàng)新工作 7

方法，進一步修訂完善人才安居工程、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新實踐基地、領軍人才、拔尖人才選拔等相關政策措施，使已有人才政策發(fā)揮出更大效益，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。對接區(qū)域人才工作需要，努力推進長寧人才信息庫工程，為人才集聚和服務工作打下扎實基礎。

2、聚焦人才工作重點領域。緊緊圍繞人才工作服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，大力集聚國際經(jīng)貿(mào)與商務、專業(yè)服務、信息服務、貿(mào)易金融、會展旅游、文化創(chuàng)意等領域的急需人才，形成人才高地與產(chǎn)業(yè)高地相互支撐的良好局面。努力提升區(qū)域企業(yè)扶持水平。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)人才工作網(wǎng)絡作用，加強與凝聚力工程學會、數(shù)字人才聯(lián)盟、“兩新”組織人力資源總監(jiān)（經(jīng)理）聯(lián)誼會等團體的溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量不斷提升服務企業(yè)效能。關注小微企業(yè)發(fā)展，通過深入調(diào)研、政策傾斜、貼心服務、創(chuàng)新支持等手段，努力解決小微企業(yè)在發(fā)展中面臨的實際困難。完善碩博士創(chuàng)新實踐基地建設,提升實踐基地發(fā)展內(nèi)涵，加大博士后創(chuàng)新實踐基地研發(fā)人員引進力度。提升“人才安居工程”品質，進一步豐富人才公寓的功能內(nèi)涵，探索將人才公寓打造成服務凝聚人才新平臺，為人才提供人性化和個性化服務。繼續(xù)加大優(yōu)秀青年人才租房補貼力度，進一步完善租房補貼發(fā)放操作辦法，為人才提供更貼心服務。

3、統(tǒng)籌各類人才隊伍建設。以高層次人才、高技能人才為重點，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的關鍵支持作用。推進五支人才隊伍建設，為區(qū)的經(jīng)濟社會建設提供堅 8

實的人才支撐：即建設一支能夠擔當長寧新一輪發(fā)展的高素質的黨政人才隊伍、一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓能力和經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍、一支具有科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新能力的高層次專業(yè)技術人才隊伍、一支技術技能型、知識技能型和復合技能型的高技能人才隊伍、一支高素質、職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。啟動新一輪長寧區(qū)領軍、拔尖人才選拔工作，提升高端人才集聚效應，加大對“千人計劃”、領軍人才和技術能手的選拔推薦力度。積極鼓勵并扶持各條口實施高端人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，特別注重文化領軍人才和社會領域工作人才的培育和扶持，探索研究引進和培養(yǎng)這兩類人才的特殊措施。

4、拓展人才工作服務新領域。對接重點區(qū)域人才需要，建立現(xiàn)代服務業(yè)人才特區(qū)，發(fā)揮虹橋涉外貿(mào)易區(qū)核心引領作用，探索將虹橋涉外貿(mào)易區(qū)打造成全市具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)人才特區(qū)，對落戶該區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在人才引進、戶口辦理、人才資源開發(fā)等方面實施更加靈活的人才政策和運行機制，為全區(qū)人才發(fā)展政策突破和體制機制改革探索新路。對接區(qū)域人才聯(lián)動需要，組建長寧區(qū)人才聯(lián)誼會組織。分別成立領軍人才、文化人才、數(shù)字媒體人才、現(xiàn)代服務業(yè)人才、物流人才、金融人才、航運人才及創(chuàng)新團隊等聯(lián)誼會組織，打造人才之間互相交流的平臺、政府關心服務人才的平臺、人才實現(xiàn)社會價值的平臺。開展研討、網(wǎng)上交流、講座、郊游等活動，促進人才之間溝通交流；安排體檢、生日祝賀、集體婚禮、等活動，使人才感受到黨組 9

織的關懷與溫暖；鼓勵和組織人才參與志愿服務、愛心基金、發(fā)展智囊團等組織，引領為服務長寧、發(fā)展長寧、宣傳長寧做出積極貢獻。對接區(qū)域人才身心發(fā)展需要，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。通過以臨虹人才公寓為試點在人才公寓建立黨組織，把人才公寓建設成黨組織的重要堡壘；以臨空園區(qū)為人才生活環(huán)境優(yōu)化示范點推出“人才生活百事通”，方便人才辦公和生活；在園區(qū)內(nèi)打造集餐飲、娛樂、健康、公益活動為一體的建設“白領文化陣地”，聯(lián)手區(qū)社工委、衛(wèi)生局和臨空辦開展“醫(yī)療服務進園區(qū)”活動等等，為人才送溫暖、送文化、送健康，通過黨組織關懷和人文關懷來凝聚人心，凝聚人才。

（三）貫徹落實創(chuàng)業(yè)新三年行動計劃，全面推進“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建工作

1、以工作機制建設為基礎，健全組織領導體系和工作考核體系。進一步充實創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位，完善政府促進創(chuàng)業(yè)的工作推動機制；充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運作機制；建立統(tǒng)計指標體系，把創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”的工作指標納入?yún)^(qū)政府考核體系，分解落實到各相關部門。

2、以建設創(chuàng)業(yè)載體為核心，打造面向全國創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。大力挖掘閑臵場地資源，開發(fā)規(guī)模大小適宜、功能比較齊全、地理環(huán)境較為便捷的園區(qū)，吸引全國范圍內(nèi)的種子創(chuàng)業(yè)群體，進行集中引導、培育和孵化。堅持園區(qū)精品 10

化發(fā)展，形成人才集聚、品牌集聚的優(yōu)勢；堅持與長寧經(jīng)濟發(fā)展相結合，扶持符合產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)業(yè)組織，形成資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的效應；堅持提供專業(yè)化的服務，打造具有專業(yè)水準的園區(qū)服務團隊，推動大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和發(fā)展。

3、以實施創(chuàng)業(yè)政策為抓手，切實發(fā)揮政策的引導作用。政策是導向，對于政策的結構，要努力形成多層次、有力度的創(chuàng)業(yè)政策體系。新一輪的創(chuàng)業(yè)扶持政策已制定完畢，我們要結合區(qū)政府其他相關部門的扶持政策，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)政策體系，形成產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、社會保障政策等全方位的扶持體系，打好政策的“組合拳”。

4、以提升創(chuàng)業(yè)能力為重點，打造區(qū)校合作的大學生創(chuàng)業(yè)實訓體系。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)需要政府、高校協(xié)同配合，做好三方面工作：健全創(chuàng)業(yè)教育體系，采取靈活多樣的形式培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質；廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，通過組建大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開展各層次的創(chuàng)業(yè)活動，充分激發(fā)大學生的主觀能動性；加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，進一步挖掘社會各類優(yōu)質資源，尤其是邀請一批成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和教授學者進入到專家隊伍中，進一步提升創(chuàng)業(yè)導師的結構層次。

5、完善惠民利民措施，創(chuàng)新就業(yè)機制。貫徹落實好新一輪促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)新政，發(fā)揚勞動大篷車“五進五送”傳統(tǒng)工作品牌，送政策進社區(qū)、校園、園區(qū)、樓宇、工地等。關注社會弱勢群體，開展“春風行動”幫助農(nóng)民工就業(yè)和維權；開展“陽光就業(yè)，關愛行動”活動，推廣天山街道刑釋 11

解教人員充分就業(yè)試點，動員社會力量，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)安臵，送崗位到家、送溫暖到心。不斷開辟新的就業(yè)渠道，全面推廣“居家就業(yè)”的新模式，通過與攜程企業(yè)的合作，完善相關制度、規(guī)范勞動收入和社會保障等問題，在試點基礎上，繼續(xù)開發(fā)居家就業(yè)的崗位資源，進一步拓寬居家就業(yè)的渠道。

（四）加強基礎、基層工作，確保勞動關系和諧穩(wěn)定

1、加強就業(yè)信息監(jiān)測，探索建立失業(yè)預警制度。積極應對當前經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，充分認識失業(yè)預警的全局意義和現(xiàn)實作用，認真落實市里下達的失業(yè)動態(tài)定點監(jiān)測任務。重點強化失業(yè)預警基礎信息的收集和分析。重在分析和預警防范, 對企業(yè)用工中可能導致規(guī)模失業(yè)的各種信息，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時預警，確保我區(qū)就業(yè)形勢始終處于可控狀態(tài)。

2、加強勞動保障監(jiān)察，堅持依法行政。堅持預防在先，實行關口前移，會同有關部門開展經(jīng)常性專項檢查，開展主動監(jiān)察、動態(tài)跟蹤，及時處臵化解糾紛隱患，減少重大違法案件發(fā)生。堅持基層排摸和預警，加強基礎管理和規(guī)范化建設，強化勞動監(jiān)察和人力資源市場監(jiān)管，對違法、違規(guī)企業(yè)單位，依法清理和取締。加強突發(fā)群體性事件的應急聯(lián)動機制建設，與公安、法院、工商、稅務、建交、工會、信訪等職能部門的協(xié)作，形成合力，提高應急處臵能力。加強對監(jiān)察員和協(xié)管隊的培訓和教育，通過開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步提高勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法水平和現(xiàn)場處臵能 12

力，進一步發(fā)揮各街道（鎮(zhèn)）勞動保障協(xié)管隊“宣傳、服務、監(jiān)督、化解”的工作職能，堅持依法行政，切實維護好勞動者合法權益，維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。

3、完善仲裁和調(diào)解工作，提升仲裁效能。加強仲裁規(guī)范辦案，不斷提升仲裁公信力，強化按期結案，為勞動者和企業(yè)提供人性化服務。以勞動爭議調(diào)解基層組織建設和勞動人事爭議仲裁院基本建設為重點，以提高調(diào)解仲裁效能為目標，提升調(diào)解仲裁機構服務社會的能力。結合社會管理創(chuàng)新的要求，開展基層調(diào)解試點，成立調(diào)解公益組織，將社會中介組織引入勞動糾紛調(diào)解工作機制，推動調(diào)解組織公益化、項目化。發(fā)揮仲裁院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，加強調(diào)解員和仲裁員的隊伍建設，打造具有長寧特色的“亞紅熱線”、“海松工作室”等工作品牌，建設“人文仲裁”，爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口，提升為民服務水平。

4、推進和諧企業(yè)創(chuàng)建，提高企業(yè)和勞動者法制意識。發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的作用，推進企業(yè)工資專項集體協(xié)商。繼續(xù)開展勞動合同法的宣傳和培訓，著力提高企業(yè)和勞動者的法制意識。推進勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，擴大集體勞動合同覆蓋面，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，切實落實《社會保險法》，不斷改善就業(yè)環(huán)境，切實維護和諧勞動關系，確保長寧大局穩(wěn)定。