第一篇：人大代表的權(quán)力

人大代表的權(quán)力

（一）出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見；

（二）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；

（三）提出對個方面工作的建議、評議和意見。

（四）參加本級人民代表大會的各項選舉；

（五）參加本級人民代表大會的各項表決；

（六）獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障；

（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

人大代表的義務(wù)

一、模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；

二、按時出席本級人民代表大會會議，認(rèn)真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；

三、積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；

四、加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提升執(zhí)行代表職務(wù)的能力；

五、與原選區(qū)選民或者原選單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反應(yīng)他們的意見和要

求，努力為人民服務(wù)；

六、六、自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)；

七、法律規(guī)定的其他義務(wù)。

優(yōu)秀人大代表條件

一、模范遵守憲法、法律、法規(guī)、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決議、決定、保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)。

二、熱心代表工作，勇于行使民主權(quán)利，積極履行代表職責(zé)，經(jīng)常向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反應(yīng)

人民群眾愿望和要求。

三、按時出席每次代表大會，積極參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組活動，在活動中積極依

法履行職責(zé)。

四、同原選區(qū)選民和群眾保持密切聯(lián)系，圓滿完成本職工作任務(wù)，積極主動為群眾辦實

事、辦好事。組織代表圍繞黨的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察、檢查、調(diào)查活動，向政府及時提出建議、批評和意見，促進(jìn)政府和“兩院”工作，成效顯著。

五、作風(fēng)正派，廉潔奉公，敢于抵制不正之風(fēng)。

先進(jìn)代表小組條件

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決議、決定。

二、代表小組有固定的活動場所，健全的活動制度，周密的活動計劃。小組活動出席率

到達(dá)80%以上，在活動中能依法履行職責(zé)。

三、代表小組長熱心代表工作，積極組織小組開展活動，經(jīng)常與縣、鎮(zhèn)人大保持密切的聯(lián)系。

四、組織代表團(tuán)圍繞黨的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察、檢查、調(diào)查活動，向政府及時提出建議、批評和意見，促進(jìn)政府和兩院”工作，成效顯著。

五、組內(nèi)代表都能聯(lián)系原選區(qū)選民和群眾，傾聽群眾呼聲，反應(yīng)群眾愿望，較好的發(fā)揮

人大代表的橋梁和紐帶作用。

鄉(xiāng)人民代表大會職權(quán)

一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法規(guī)、和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決

議的遵守和執(zhí)行。

二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議。

三、根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃。

四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算調(diào)整報告。

五、審查和批準(zhǔn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況的報告。

六、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃。

七、選舉本級人民代表大會主席、副主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

八、聽取和審查鎮(zhèn)人民政府的工作報告。

九、聽取和審查本級人民代表大會主席的工作報告。

十、撤銷鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

十一、保護(hù)社會主義的全民所以的財產(chǎn)和勞動群眾集體所以的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利。

十二、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

十三、保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利。

十四、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。

鄉(xiāng)人民代表大會主席 副主席職責(zé)

一、檢查和督促本級人民代表大會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況。

二、負(fù)責(zé)本級人民代表大會會議的籌備工作。

三、召集和主持本級人民代表大會主席團(tuán)會議。

四、負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表組織代表開展活動。

五、受理本級人民代表大會代表的來信來訪，反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。

六、檢查和督促本級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況。

七、依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表事項。

八、辦理本級人民代表大會閉會期間的其它事項和上級人民代表交辦的其它事項。

第二篇：人大代表法定權(quán)力

權(quán)利

審議權(quán)

人大代表在本級人大會議期間，對列入本次會議議程的各項議案進(jìn)行審查和討論并發(fā)表意見，表明態(tài)度，提出建議、批評和意見的權(quán)利。

表決權(quán)

人大代表在本級人大會議上，對列入大會審議的各項議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權(quán)的一種決定的權(quán)利。

選舉權(quán)

人大代表依法選舉決定本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員、上一級人大代表（縣級以上）的權(quán)利。

質(zhì)詢權(quán)

人大代表依照有關(guān)法律規(guī)定，有對本級人民政府及其所屬工作部門，本級人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢并要求必須予以答復(fù)的權(quán)利。

提出罷免案權(quán)

人大代表依照法律規(guī)定提出罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員職務(wù)議案的權(quán)利。

提議權(quán)

人大代表提議臨時召開人大會議和提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利。

發(fā)言表決免究權(quán)

人大代表在人大各種會議上的發(fā)言、表決不受法律追究的權(quán)利。

人身特別保護(hù)權(quán)

人大代表享有非經(jīng)特別許可不受逮捕或?qū)徟屑捌渌拗迫松碜杂傻臋?quán)利。

第三篇：淺談人大代表

人大代表

人民代表大會是一種國家機(jī)關(guān)，從憲法的角度來說是按照憲法和法律行使國家和地方最高權(quán)力的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會是體現(xiàn)中華人民共和國根本性質(zhì)的國家政權(quán)與人民關(guān)系的國家政權(quán)組織，是中國根本政治度的最主要機(jī)構(gòu)。人民代表大會在政治上的地位和作用主要體現(xiàn)在以下五個方面：（1）人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。（2）人民代表大會是實現(xiàn)社會主義民主的主要途徑。（3）人民代表大會是政府權(quán)威合法化的源泉。（4）人民代表大會是實現(xiàn)國家整合的有效組織形式。（5）人民代表大會是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)制。人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方一切重大事務(wù)。國家的行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

隨著我國民主政治的不斷發(fā)展，人民代表大會在政治和生活的地位越來越重要，對于我國的民主政治發(fā)展有著不可替代的作用，因此人大代表的政治地位也隨之變得越來越重要。這就要求我們充分了解人大代表，人大代表的地位，人大代表的產(chǎn)生，以及人大代表的職權(quán)等都需要我們了解。這里我主要就人大代表的任職資格以及產(chǎn)生兩個方面來進(jìn)行討論。

（一）在憲法上規(guī)定人大代表 中華人民共和國全國和地方各級人民代表大會的組成人員。人民代表大會代表的簡稱。人大代表經(jīng)過民主選舉方式產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，具有廣泛性、代表性、先進(jìn)性。人大代表的任職資格是：中國公民；年滿18周歲；沒有被法律剝奪政治權(quán)利。對于人大代表資格的規(guī)定一方面體現(xiàn)了我國在法律上消除背景限制，充分體現(xiàn)了人人平等的原則，但是另一方面這種一味的消除限制會使得選民對于代表候選人的認(rèn)知能力缺乏全面判斷，也會使得一些不具備人大代表能力的人濫竽充數(shù)擠占席位。在法律上沒有明確規(guī)定人大代表的資格，但是在代表產(chǎn)生的過程中會受到嚴(yán)格的控制。因此會出現(xiàn)在產(chǎn)生的過程中被選人采用非法手段獲得席位。例如對于劉翔作為人大代表惹爭議，有人認(rèn)為劉翔作為體育明星無法為老百姓說話，也有人認(rèn)為人大代表是由不同的職業(yè)身份黨派身份、民族、性別等構(gòu)成的，因此劉翔作為人大代表是作為體育界的聲音出現(xiàn)的，我個人認(rèn)為劉翔作為人大代表如果真的能為體育界說些話發(fā)些言，為體育界多做些事情，這也是有利于體育事業(yè)的發(fā)展，有益于中國的發(fā)展。

對于人大代表的構(gòu)成成分來講，如何正確合理的分配人大代表的名額，是一件需要認(rèn)真考慮的問題，如何既能保證其代表性又能確保其普遍性這也是值得我們考慮的。減少代表名額。在代表的人數(shù)問題上，既要考慮到代表的廣泛性，又要考慮到發(fā)揮議事效能等諸種因素。

（二）從人大代表的產(chǎn)生來看：

1．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。

2．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產(chǎn)單位、工作單位劃分為若干個選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉(xiāng)人口比例分配。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實行差額選舉。代表候選人人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才當(dāng)選。在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產(chǎn)生代表，如省級人大代表是由省轄的設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。全國人大代表是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。

雖然隨著社會的發(fā)展代表選舉不斷完善中，但依然存在一些問題，因此我們要不斷完善代表的選舉辦法，提高人大代表素質(zhì)的提高。因此我總結(jié)了一些方法以完善選舉辦法。

3．完善代表的選舉辦法：（1）適時擴(kuò)大直接選舉的層面，直至最終實現(xiàn)全國人大代表的直接選舉。直接選舉較間接選舉有許多明顯的優(yōu)勢，目前只在縣、鄉(xiāng)兩級人大實行直接選舉，有必要適時逐步提高直接選舉的層次，為人大制度打下更為堅實的民主基礎(chǔ)；（2）在條件成熟的情況下逐步取消城鄉(xiāng)代表的每一代表人口數(shù)的不平等比例規(guī)定，為解決三農(nóng)問題提供民意機(jī)制和制度保障?，F(xiàn)實的不平等規(guī)定帶來城鄉(xiāng)不平等、拉大城鄉(xiāng)差距，不利于工農(nóng)聯(lián)盟；（3）改進(jìn)和健全代表候選人的提名程序。在推薦代表候選人階段，應(yīng)適當(dāng)限制各政黨、團(tuán)體提名，充分發(fā)動選民或代表聯(lián)名提名，合法提名一律列入初步候選人名單；在醞釀、討論、協(xié)商階段，必須平等對待各政黨、團(tuán)體的提名和選民或代表的提名，改變硬性規(guī)定代表構(gòu)成和各種比例代表制的做法，拓展選民或代表參政議政的基礎(chǔ)；（4）增強(qiáng)選舉的競爭性，保障素質(zhì)高的候選人能夠當(dāng)選。有必要改進(jìn)候選人的提名方法，適當(dāng)放寬對于候選人的提名限制。同時改變以往代表候選人與選民或代表的被動式溝通方式，采取主動溝通方式，激發(fā)候選人的參政熱情、民族意識及政治責(zé)任感，建立競選制度使高素質(zhì)的候選人能夠當(dāng)選為代表；（5）推行與擴(kuò)大界別選舉制，使之與地域代表制有機(jī)結(jié)合。目前我國的界別選舉只在人民解放軍范圍內(nèi)進(jìn)行，為優(yōu)化代表構(gòu)成，可以適當(dāng)推進(jìn)和擴(kuò)大界別選舉的范圍，比如教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教、少數(shù)民族、歸僑、臺胞臺屬等特定界別，使其與地域代表制更好地結(jié)合。

第四篇：人大代表

人大代表產(chǎn)生

1．公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)是普遍的。凡年滿 18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

2．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。

3．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產(chǎn)單位、工作單位劃分為若干個選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉(xiāng)人口比例分配?？h級人大代表名額不超過450人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表名額一般不超過100人，人口超過13萬的鎮(zhèn)不超過130人，人口不足2000的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表人數(shù)一般少于40人。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實行差額選舉。代表候選人人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才當(dāng)選。

在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產(chǎn)生代表，如省級人大代表是由省轄的設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。全國人大代表是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉產(chǎn)生的，但中國人民解放軍的全國人大代表是由軍人選出的；香港、澳門特別行政區(qū)的全國人大代表是由香港、澳門居民中的中國公民依法選出的；臺灣省的全國人大代表是由在祖國大陸的臺灣省籍同胞協(xié)商選舉會議選出的。全國人大代表的人數(shù)不超過3000人。省級人大代表的人數(shù)不超過1000人，設(shè)區(qū)的市、自治州的代表人數(shù)不超過650人。代表名額按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配，如第九屆全國人大代表人數(shù)，是按照農(nóng)村每88萬選1人、城市每22萬選1人的原則進(jìn)行分配。人民解放軍和武警部隊的代表人數(shù)不按人口數(shù)分配，而由全國人大常委會和地方各級人大常委會決定。同時，法律還對少數(shù)民族聚居地區(qū)的每一代表所代表的人口數(shù)作出規(guī)定，人口特別少的民族，至少要有代表1人。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，代表10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。實行差額選舉。候選人人數(shù)要多于代表人數(shù)五分之一至二分之一。通過無記名投票選舉，候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票才當(dāng)選。

人大代表必須履行的義務(wù)有：

模范地遵守憲法和法律；聽取和反映人民的意見和要求；保守國家機(jī)密；協(xié)助實施憲法和法律的責(zé)任；接受原選舉單位和人民的監(jiān)督。全國人民代表大會的代表，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和中國人民解放軍人民代表大會選舉和罷免，每屆任期5年；縣、鄉(xiāng)、市轄區(qū)一級的人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生或罷免，每屆任期3年。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表由縣、自治州、市轄區(qū)人民代表大會選舉或罷免，每屆任期為5年。2004年憲法修正案中，將憲法第九十八條“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期五年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年?！毙薷臑椋骸暗胤礁骷壢嗣翊泶髸繉萌纹谖迥辍！币虼?，現(xiàn)在人大代表任期已無三年的概念。

人大代表的地位

代表的地位由代表的性質(zhì)所決定，并通過代表在政治生活中的地位體現(xiàn)代表的重要性質(zhì)。我國憲法對人大代表在國家政治生活中的地位有著諸多內(nèi)容的規(guī)定，但是在行文上沒有作出明確的表述，并由此引起一些歧義，對人大代表的地位、性質(zhì)和作用產(chǎn)生了不同看法。代表法作為一部專門規(guī)定代表問題的法律，首先研究了人大代表的地位、性質(zhì)和作用問題，并對這些帶有根本性質(zhì)的問題作了明確表述。代表法第二條中明確指出：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生?！薄叭珖嗣翊泶髸硎亲罡邍覚?quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員?！叭珖嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣翊泶髸?，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力?！边@一條文表述了以下幾方面的思想。

（１）代表是依法選舉產(chǎn)生的，他們既不是由誰任命的，也不是通過非法途徑產(chǎn)生的，因此，其地位是受法律保護(hù)的。

（２）代表集體組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的一分子，其地位應(yīng)當(dāng)受到一切組織和個人的尊重，具有權(quán)威性。

（３）代表所代表的利益和意志，是全體人民的利益和意志，這表明代表的地位是基于人民的委托，具有廣泛的人民性，另一方面也說明他們不是不受任何約束的特殊公民。

（４）代表集體行使國家權(quán)力，但是作為個人，代表是無權(quán)行使國家權(quán)力的。代表集體的地位，是在由國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉、受國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之上的，而代表個人的地位就不同了，其相對國家機(jī)關(guān)而言，基本上與公民的地位相同，只是其在執(zhí)行代表職務(wù)時，將受到有關(guān)保障，并得到國家機(jī)關(guān)的支持。

一言以蔽之，代表法主要是從代表的產(chǎn)生方式，代表的利益身份，代表行使國家權(quán)力的方式以及代表與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系等幾個角度，概括了代表的性質(zhì)和地位，使其有了比較明確的法律表述。這樣，其意義首先在于解決了人大代表制度中的一個重要的基本概念問題，對于深入研究人大代表制度，進(jìn)一步完善人大代表制度，能起到一定的推進(jìn)作用；其次在于使大家能夠站在法律的高度，明確地認(rèn)識代表的地位，有利于社會上的一切組織和個人尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)；最后在于能夠使代表本人進(jìn)一步認(rèn)識自己的社會價值，增強(qiáng)責(zé)任感，更加積極主動地開展代表工作和代表活動，努力為人民服務(wù)。

人大代表在人民代表大會期間有哪些工作？

人大代表在人民代表大會期間的工作，在代表法第二章中有詳細(xì)規(guī)定，歸納起來，大致有十項：

1、出席本級人民代表大會。

2、審議列入大會議程的各項議案和報告。

3、向大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

4、參加本級人民代表大會的各項選舉。

5、在審議列入大會議程的各項議案和報告時，對不清楚的問題，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。

6、可以依法向大會提出質(zhì)詢案。

7、可以依法提出罷免案。

8、縣以上各級人大代表可以依法提出組織特定問題調(diào)查委員會。



9、參加本級人民代表大會的各項表決。

10、可以對各方面工作提出建議、批評和意見。

一般地說來，各級人大代表在人民代表大會期間有以上十項工作或稱十項權(quán)利。對全國人大代表來說，還有一項權(quán)利或一項工作，即可以依照憲法規(guī)定的嚴(yán)格程序提出憲法修正案。

依據(jù)：2003年10月出版的中國民主法制出版社《縣鄉(xiāng)人大代表選舉流程》一書。主編陳斯喜：全國人大常委會法制工作委員會副主任；李伯鈞：全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長。說明，本文重點(diǎn)選摘了推薦人大代表候選人部分。

人大代表選舉流程摘要

一、縣（包括城市中的區(qū)，以下同）人大代表每屆任期五年。

二、代表名額：縣級基數(shù)為120名，每5000人可增加1名。

三、代表名額分配：一次足額分配到各選區(qū)。

四、選區(qū)劃分的依據(jù)：以公安部門戶籍登記的人口數(shù)或單位登記的人口數(shù)為依據(jù)。農(nóng)村選區(qū)：一個村或幾個村為選區(qū)，城市選區(qū)：一個社區(qū)居委會或幾個社區(qū)居委會為一個選區(qū)。每一選區(qū)按1—3名代表劃分。

五、年滿18歲以上的中華人民共和國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

六、政府應(yīng)在選舉日前21—25天完成選民登記。

七、選民一般在戶口所在地選區(qū)登記，機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位工作人員在單位所在選區(qū)登記，也可在居住地登記選舉。

八、在選舉日20日前，在醒目的公共場所公布選民名單，名單要保留20天。

九、在選舉日5天前把選民證頒發(fā)到選民手中，或用身份證領(lǐng)取選民證。

十、人大代表候選人產(chǎn)生：

1、各政黨人民團(tuán)體可聯(lián)合或單獨(dú)提名代表侯選人；

2、選區(qū)選民10人以上也可提名代表候選人。

A.聯(lián)名提名候選人不受選民小組限制，可在本選區(qū)內(nèi)征集聯(lián)名，但不得到本選區(qū)以外征集聯(lián)名；

B.選民聯(lián)名提名候選人必須是本選區(qū)或本縣區(qū)選民。每個選民提聯(lián)名提出的代表候選人名額不得超過本選區(qū)的應(yīng)選代表名額；

C.地方選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以廣泛發(fā)動，放手提名，盡量讓選民將具有先進(jìn)性、代表性的人士提名出來，政黨、團(tuán)體提名作為選民提名的補(bǔ)充。

D.選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以召集選民小組長進(jìn)行布置動員，講清選民聯(lián)名提名候選人的意義、方法、程序和要求，以及注意事項；

E.在選民小組會議上發(fā)動選民聯(lián)名提名候選人，將《代表候選人推薦表》發(fā)給選民，由選民自行商量，聯(lián)名推薦，填表并簽名，然后收集。

F.選民在聯(lián)合提名前，要做到幾個明白，即明白自己所在地的選區(qū)、明白本選區(qū)應(yīng)選的代表人數(shù)、明白代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求、明白提名的方法和時間。

3、選民可以自薦當(dāng)候選人。自薦候選人必須征得10名以上選民聯(lián)名提名，才能成為初步代表候選人。再經(jīng)過醞釀、協(xié)商或預(yù)選，為較多數(shù)的選民所同意，才可以成為正式代表候選人。

4、選民聯(lián)名提名候選人應(yīng)注意的問題。

A.主要看參加聯(lián)名的人是否具有選舉權(quán)利，是否是本選區(qū)選民，候選人是不是本行政區(qū)域選民；

B.選民聯(lián)名提名候選人都要以書面形式提出，認(rèn)真填寫《代表候選人推薦表》，寫明所推薦的代表候選人的基本情況及推薦理由，并由本人簽名或蓋章。要將《代表候選人推薦表》按規(guī)定的時間交選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組匯總報選舉委員會。

C.選舉委員會公布初步代表候選人名單后，候選人提名工作即終止，任何人不得更換代表候選人，不得擅自刪減代表候選人名單。

D.要使所有代表候選人具有均等機(jī)會，不得以任何借口指定具體代表候選人。不得對選民所提名候選人進(jìn)行種種限制，不得搞攤派提名或者指派提名，不得搞陪選。

5、選舉委員會公布初步代表候選人名單。

A.在選舉日的15日前公布名單，并分別在各選區(qū)專用公告欄張貼。

B.無論以哪種方式提名的代表候選人，凡符合選舉法規(guī)定的，都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單。

C.任何組織和個人，包括選舉機(jī)構(gòu)，對依法產(chǎn)生的代表候選人都不得隱瞞、調(diào)換或增減。

D.公布代表候選人的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作單位、職務(wù)職稱以及推薦者等基本情況，有條件的還可以將其業(yè)績一并公布。這個名單還要印發(fā)到各選民小組。

6、正式代表候選人的醞釀和確定

A.小組長要向選民介紹本選區(qū)提名代表候選人情況，組織各選民小組進(jìn)行醞釀、討論，（建議）用票決制選舉產(chǎn)生。根據(jù)本小組選民贊成的應(yīng)選代表候選人票數(shù)多少順序，按應(yīng)選代表名額提出本小組贊成的候選人名單報選舉委員會。

B.選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可召集由選民小組長、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、和選民代表開會，對各小組上報名單進(jìn)行民主協(xié)商，（建議）用票決制確定新一輪初步代表候選人名單。

D.將協(xié)商選舉產(chǎn)生的名單下發(fā)到選民小組征求選民意見。可進(jìn)行反復(fù)醞釀討論，直到按本選區(qū)多數(shù)選民意見，確定符合本選區(qū)應(yīng)選代表數(shù)及差額要求的正式代表候選人。

E.代表候選人的產(chǎn)生無論任何組織和個人都不得把持包辦，不能采取由領(lǐng)導(dǎo)指派或者上級硬性下達(dá)代表構(gòu)成比例的做法，更不能由政黨、團(tuán)體或者少數(shù)人不經(jīng)過選民充分民主協(xié)商就擅自決定，不應(yīng)岐視任何一個渠道提出的代表候選人。

7、根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人的名單。

A.統(tǒng)計各小組選民的意見，可以采取“征求意見票”的辦法，進(jìn)行量化掌握，提高確定正式代表候選人的透明度。在此期間，如果未被提名的代表候選人得票多于被提名的代表候選人，應(yīng)以得票多者為準(zhǔn)。

B.要按照正式代表候選人多于應(yīng)選代表三分之一至一倍的差額比例確定正式代表候選人名單。

C.不能把政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人視為當(dāng)然的正式代表候選人不交選民討論。

D.不能把明顯不夠代表條件的所謂“差額對象”列為代表候選人用來當(dāng)“陪襯”。

E.任何組織和個人都不得指定正式代表候選人。

8、必要時可以對初步代表候選人進(jìn)行預(yù)選

A.如果經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，選民意見仍無法集中，選舉委員會可以通過預(yù)選確定正式代表候選人。采用秘密投票的方式，根據(jù)差額比例要求，以得票較多的為正式代表候選人。

B.預(yù)選時間，應(yīng)安排在選舉日前15至6日內(nèi)。

C.參加預(yù)選人員應(yīng)是選區(qū)全體選民，也可采用選民代表預(yù)選。

D.以選民代表預(yù)選的，每5名或10名選民可選一位代表。

E.召開預(yù)選大會前，應(yīng)安排每位代表候選人作簡短陳述，向參加者介紹自己的情況，但不得超時。

F.預(yù)選一律采用秘密劃票，不得采用舉手表決方式。預(yù)選選票統(tǒng)一印制，所有投票管理與正式選舉相同。

G.全體選民參加預(yù)選的，選區(qū)全體選民的三分之一參加投票，預(yù)選有效，不足三分之一參加投票預(yù)選無效。選民代表預(yù)選的，參加預(yù)選人員應(yīng)到80％以上，否則無效，應(yīng)另外選舉。

H.預(yù)選投票結(jié)束后，公開計票并當(dāng)場公布計票結(jié)果。

I.以得票高者為正式代表候選人。

9、在選舉日5日前公布正式代表候選人名單

A.名單以姓名筆畫為序，經(jīng)過預(yù)選的按得票多少為序。

B.公布正式候選人其他基本情況。

C.一般來說，選一名代表，應(yīng)有兩位正式代表候選人。

10、對代表候選人的介紹和宣傳

A.推薦者應(yīng)向選舉委員會和選民介紹初步代表候選人情況。

B.可以在正式選舉前5天介紹正式代表候選人，在介紹范圍、形式、內(nèi)容上應(yīng)更為深入和詳細(xì)。本應(yīng)平等、客觀、公開的原則，主要采取代表候選人與選民見面會的方式。

C.選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人情況?？梢酝ㄟ^開會、廣播、電視或書面方式介紹，可把候選人的有關(guān)情況印刷成書面材料，向選民散發(fā)或者在公共活動場所張貼，要特別安排好代表候選人在公開場所演講的介紹。

11.代表候選人應(yīng)當(dāng)向選民主動自我介紹并表明自己的態(tài)度。代表候選人自我介紹或自我推銷是主動參選行為，選舉委員會必須大力支持，并給予認(rèn)真安排。

A.安排代表候選人在有關(guān)會議上發(fā)表供職演說并回答選民提問。代表候選人也可以自行安排供職演說會，但事先須報選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

B.代表候選人可在選區(qū)張貼分發(fā)自我介紹，但事先須報選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

C.代表候選人可以在選區(qū)通過其他媒體（如閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)）介紹自己，但事先須報選區(qū)委員會和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

D.代表候選人可以走村串戶、拜訪選民、發(fā)放材料等介紹自己。

E.代表候選人演說宣傳一般包括三方面內(nèi)容，自我介紹、本人愿望、當(dāng)選承諾。

F.候選人的自我介紹費(fèi)用由候選人自行負(fù)責(zé)。

G.選舉日當(dāng)天停止對代表候選人的介紹自我宣傳和拉票活動。

以下還有正式代表候選人見面活動和正式選舉流程等內(nèi)容。待以后介紹。

第五篇：人大代表解讀“公務(wù)員熱”高燒難退：地位高待遇好權(quán)力大

人大代表解讀“公務(wù)員熱”高燒難退:地位高待遇好權(quán)力大

高考之外，被譽(yù)為另一種一年一度千軍萬馬過獨(dú)木橋的形式公務(wù)員考試季節(jié)到來。

日前，廣東宣布，今年考試錄用公務(wù)員的報名工作將于3月11日至15日進(jìn)行，筆試定于3月27日舉行。本次公務(wù)員考試規(guī)?？涨褒嫶?，一共招考11666人。今年的公務(wù)員“省考”，招錄人數(shù)最多，從報考要求看，很多崗位要求招錄“社會人員”的比例超過了應(yīng)屆生，學(xué)歷要求多在本科以上，部分基層崗位要求大專以上。

公務(wù)員考試熱度難度超過高考，有人戲稱科舉制度重新回到現(xiàn)代社會。昨日，記者就此問題，與政策專家、人大代表進(jìn)行了一番探討。

“考公務(wù)員熱”影響國家創(chuàng)新能力

全國人大代表、廣東省政協(xié)副主席王珣章告訴記者，他在與很多學(xué)生交流時發(fā)現(xiàn)，越來越多學(xué)生樂意早早拿個鐵飯碗?！八麄冇^點(diǎn)很務(wù)實，也有大部分隨大流，這種風(fēng)氣不好，年輕人過早端著鐵飯碗，這個社會如何創(chuàng)新？”王珣章憂心地說。

“發(fā)達(dá)國家很多年輕人不愿意當(dāng)公務(wù)員，因為政客不是主流，個性化才是。我在年輕的時候，也不愿意做公務(wù)員?！蓖醌懻路治稣f，“公務(wù)員一生的軌跡往往一眼就能看到。按照西方的說法是不夠刺激。相反，到公司創(chuàng)業(yè)則有很多種機(jī)會，這種經(jīng)歷本身就富有價值?！?/p>

中國創(chuàng)新能力不足，與中國的社會、家庭氛圍有關(guān)，比如兩位逃學(xué)的創(chuàng)業(yè)者卻成為世界上最偉大的創(chuàng)業(yè)家，比爾蓋茨、馬克扎克伯格，如果類似的情況在中國發(fā)生，學(xué)生則將面臨社會家庭的雙重壓力。

從某種比較上容易發(fā)現(xiàn)，中國培養(yǎng)的孩子相對缺乏創(chuàng)造和挑戰(zhàn)能力，這與創(chuàng)新型國家的人才需求不對路。

“類似高考這座獨(dú)木橋，在西方孩子的眼里，這個不是最重要的，東西方存在價值取向上的很大差異，而中國父母可能會炫耀，我的兒子考上公務(wù)員，發(fā)達(dá)國家則強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主?！?/p>

作為政府公職人員，王珣章也認(rèn)同目前官員地位被推得太高，大學(xué)生愛考公務(wù)員的目的往往是愛當(dāng)官，認(rèn)為做官后地位會很高，權(quán)力很大。

從某種程度上說，公務(wù)員熱是一個綜合的問題，是一個文化體制和民族習(xí)慣的大問題。

似“科舉”當(dāng)官途徑學(xué)子都想一試

對于這種類似“科舉”當(dāng)官途徑的“大學(xué)生報考公務(wù)員熱”現(xiàn)象，國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱告訴記者，一方面，公務(wù)員職位增加是因為一些吃皇糧的事業(yè)單位也搭上了公務(wù)員選才的班車，其實公務(wù)員自身每年編制需求人數(shù)大同小異。

另一方面，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，特別是每年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)650萬，僅70%的就業(yè)率，相當(dāng)多人找不到工作，于是考公務(wù)員成為首選，多數(shù)人抱著“能否上，考一下再說”的心態(tài)。

聯(lián)系廣東實際，汪玉凱說，廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，過去很多人愿意經(jīng)商，如今國家機(jī)關(guān)待遇好，官員權(quán)力大，并有灰色收入，因此吸引各方人士。對于廣東省公務(wù)員招考規(guī)模擴(kuò)大的現(xiàn)象，汪玉凱分析稱，由于公務(wù)員門檻越來越多，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不能報考省以上公務(wù)員，應(yīng)屆只能靠省級以下的公務(wù)員招考消化，客觀上也造成熱鬧場面。

汪玉凱認(rèn)為，改變公務(wù)員熱，要從經(jīng)濟(jì)全局入手，政策層面尤其要考慮是否給民營和個體創(chuàng)業(yè)足夠的空間。因為私營業(yè)的迅猛發(fā)展能夠打破社會利益的格局。“在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，公務(wù)員熱的就業(yè)取向表現(xiàn)得更為明顯，關(guān)鍵是政策能真正寬松扶持私營業(yè)的發(fā)展?！蓖粲駝P說。

大學(xué)生不過做出收益最大化選擇

“不宜過度責(zé)備大學(xué)生熱衷報考公務(wù)員，這是基于現(xiàn)行社會固定結(jié)構(gòu)造成的結(jié)局，大學(xué)生只是做出收益最大化的選擇?！?/p>

楊雪冬分析說，個體角度，大學(xué)生做出的就業(yè)取向是正常的。目前，整個就業(yè)市場不好，而公務(wù)員各種保障相對穩(wěn)定，因此大學(xué)生的就業(yè)選擇是非常正常的。

他回顧說，“上世紀(jì)80年代我讀大學(xué)時說做公務(wù)員容易被笑話，一般主流是闖深圳下海南。現(xiàn)在市場成熟，創(chuàng)業(yè)成功概率可能相對小，大學(xué)生做出的選擇也是理性的，關(guān)鍵是解決其后顧之憂?！?/p>

因此從根源上說，大學(xué)生愛進(jìn)機(jī)關(guān)與現(xiàn)行社會福利分配制度有關(guān)，公務(wù)員與社會勞動者之間存在福利雙軌的問題，政府應(yīng)該考慮如何在福利分配上多做工作，尤其是大社會的福利均等化，而不能苛求學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能要求大學(xué)生主動投入人才市場，因為大學(xué)生的選擇是基于現(xiàn)行社會固定結(jié)構(gòu)，也是收益最大化的選擇。

楊雪冬說，“經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格拉斯諾思在《西方世界的興起》一書中提到一個很有意思的觀點(diǎn)，是關(guān)于西班牙和英格蘭的比較，西班牙之所以經(jīng)濟(jì)衰退的原因是當(dāng)時西班牙所有人都向往做官員，最終創(chuàng)造性被埋沒。”

楊雪冬還指出，公務(wù)員熱背后還有另一個深層次的原因是“官的地位”被過度突出?，F(xiàn)在中國官員占據(jù)太多公共資源。要扭轉(zhuǎn)公務(wù)員熱，從根本上還是得讓公務(wù)員隊伍回到正常社會評價位置。

加大從基層選拔的力度

應(yīng)該加大從基層一線選拔培養(yǎng)公務(wù)員的力度，加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)面向縣、鄉(xiāng)公務(wù)員選調(diào)力度，適當(dāng)提高公務(wù)員考錄中面向“大學(xué)生村官”和優(yōu)秀村干部的招錄比例。

全國人大代表、浙江省委組織部副部長陳小恩

允許殘疾人參加考研

建議允許殘疾人參加全國研究生入學(xué)統(tǒng)一考試、各級公務(wù)員錄用考試、各級事業(yè)單位招聘考試及各類執(zhí)業(yè)資格考試等各類升學(xué)、認(rèn)證考試，并切實為重度殘疾考生提供相配套的支持服務(wù)。

全國人大代表、山東精華聾兒語訓(xùn)希望學(xué)校校長袁敬華

公務(wù)員熱不代表創(chuàng)業(yè)人少

從我的研究來看，確實有很多熱血青年和有為青年愿意做公務(wù)員，這只證明中國政府對年輕人的吸引力增加了，并不代表中國年輕人愿意創(chuàng)業(yè)的更少了。

全國工商聯(lián)常委、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會副會長、研祥集團(tuán)董事局主席陳志列

中央不招應(yīng)屆生公務(wù)員

“中央和省級公務(wù)員不再招錄應(yīng)屆生”對大學(xué)畢業(yè)生是一種正面的引導(dǎo)，不僅基層隊伍有了源源不斷的新鮮血液，得到不斷充實，同時也為個人發(fā)展預(yù)留出空間。

全國政協(xié)委員、四川省科技廳副廳長陳放

不當(dāng)公務(wù)員天地照樣寬

“中央和省級公務(wù)員不再招錄應(yīng)屆生”政策在某種意義上說是一種利好?！皯?yīng)該會有利于促使大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不當(dāng)公務(wù)員，天地照樣寬。”

全國政協(xié)委員、江西師范大學(xué)校長梅國平

大學(xué)生吃財政是社會倒退

現(xiàn)在為什么考公務(wù)員這么熱？博士、碩士都在機(jī)關(guān)里做些收收發(fā)發(fā)的工作。600萬大學(xué)生都去考公務(wù)員，都吃財政，不創(chuàng)造生產(chǎn)力，這意味著社會的倒退。

全國人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮（專題撰文/圖記者柳建云、陳翔、王飛、趙琳琳、楊進(jìn)、張浩、何道嵐實習(xí)生李天研）