在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話

第一篇：在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神，認真總結(jié)和分析上半年的工作情況，研究部署下半年的各項工作，進一步動員全縣上下認清形勢，堅定信心，攻堅克難，只爭朝夕，確保完成和超額完成全年的目標任務。今天，10個鎮(zhèn)、5個縣直部門和8個重點企業(yè)的負責同志分別作了典型發(fā)言。大家的發(fā)言目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，充分體現(xiàn)了加快發(fā)展的信心和士氣，下一步關(guān)鍵是要落到實處，抓出實效。

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實按照“12335”的工作思路和要求，搶抓機遇，加快發(fā)展，團結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。

一是經(jīng)濟實力大幅增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成GDp39.5億元，同比增長20%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：58：29.3調(diào)整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30%；其中地方財政收入2.2億元，增長58%；國、地兩稅收入3.6億元，增長26%。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33%；居民儲蓄存款余額41億元，增長12%；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長93%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元，增長129%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為240%，增長35%；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3%，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50%；利稅4.1億元，增長99%；利潤2.3億元，增長161%。利稅、利潤增幅均居全市第一位。

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到109家，增長31%。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77%、88%和89%。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元?？h委、縣政府領(lǐng)導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。

三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設(shè)了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎(chǔ)設(shè)施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設(shè)進展順利?！叭蠼?jīng)濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；此文來源于xiexiebang.com鎮(zhèn)引進項目22個，其中15個項目已經(jīng)開工建設(shè)。“五個對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設(shè)工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接。

四是社會事業(yè)全面進步，“和諧此文來源于xiexiebang.com”進程進一步加快。成功舉辦了第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，進一步擦亮了此文來源于xiexiebang.com是“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”的三張名片。人口與計劃生育形勢進一步好轉(zhuǎn)，“三違”整治工作成效明顯，全國婚育新風進萬家活動及全省新型生育文化建設(shè)項目試點縣座談會在我縣召開。我縣申請國家專利16項，先達化工被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，魯豐鋁箔的包裝用鋁箔列入國家火炬計劃，京博農(nóng)化、萬事達、華興機械的三個項目列入國家重點新產(chǎn)品計劃?？h職業(yè)技術(shù)學校開展創(chuàng)建“濱州市第二高級技工學?！被顒?，我縣的成人教育工作經(jīng)驗在全市推廣。成功舉辦了縣第四屆全民運動會。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，參與群眾14.4萬人，總?cè)藬?shù)達到18.3萬人，完成全年計劃的99.9%。“平安此文來源于xiexiebang.com”創(chuàng)建深入開展，嚴打整治、“心防工程”、安全生產(chǎn)管理成效明顯；信訪工作開通群眾來信“綠色郵政”，進一步暢通了信訪渠道。離退休職工的離退休費全部實行社會化發(fā)放，“兩個確?！睂崿F(xiàn)應保盡保。

五是黨的先進性進一步體現(xiàn)，黨群干群關(guān)系更加密切。始終以“經(jīng)濟大發(fā)展、群眾得實惠、人民能滿意”為第一標準，精心開展好全縣第一批18個黨委、268個黨支部、6300名黨員的先進性教育活動，使黨組織的執(zhí)政能力切實增強，黨員的先進性不斷展現(xiàn)，廣大群眾的滿意度進一步提高。十大“民心工程”進展順利。青年農(nóng)民勞動技能培訓

共培訓群眾5000多人次，解決了8個村、9200多人的吃水問題；農(nóng)村公路改造開工230公里，總量累計突破1000公里大關(guān)，基本實現(xiàn)“村村通”等級公路；成立疾病預防監(jiān)測檢驗中心、濱州120調(diào)度中心二級救護站；普通高中招生人數(shù)可達3000人，高中段入學率達到85%；去冬今春累計植樹220萬株，補植完善公路、河渠綠化140公里，綠化村莊34個；有線電視“戶戶通”工程，新增用戶10000戶；成立了縣慈善總會，開展了“慈心一日捐”活動，募捐資金261萬元，居全市第一位?！巴黄茊听嫛惫こ坛尚黠@?？h委組織部、縣財政、國稅、地稅、交通、水利、建設(shè)、土管、教育等單位為喬莊、龐家兩個鎮(zhèn)引進外資項目和無償資金項目25個，合同利用外資2.6億元，引進無償資金3400萬元。在黨員群眾滿意度測評中，縣委第一批先進性教育活動的總體滿意率達到了98.6%。

來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。

跳出此文來源于xiexiebang.com看此文來源于xiexiebang.com，全國各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中，不爭則衰，小進則退。省委、省政府著眼于構(gòu)筑區(qū)域板塊加快經(jīng)濟發(fā)展，先后作出“三個突破”、“半島城市群”、“三大都市圈”等一系列戰(zhàn)略部署。半島城市群包括濟南、青島兩個副省級城市和煙臺、威海、濰坊、淄博、日照、東營6個設(shè)區(qū)的市，轄66個縣市區(qū)。雖然濱州市不在其內(nèi)，但是我縣與東營的廣饒縣、淄博的桓臺縣呈“金三角”布局，既能主動承接輻射，同臺合作，加快推進優(yōu)勢行業(yè)；又能較快對接，錯位競爭，大力發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)。當前，兄弟縣區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢、只爭朝夕的發(fā)展熱情、日新月異的發(fā)展成就，讓我們更加強烈地感受到推進此文來源于xiexiebang.com趕超跨越發(fā)展的特別緊迫感。今年上半年，廣饒縣實現(xiàn)GDp74億元、財政收入4.9億元、地方財政收入2.6億元，分別是我縣同期的1.9倍、1.2倍、1.2倍；桓臺縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅13.8億元、利潤9.2億元，分別是我縣同期的3.4倍和4倍。鄒平、濱城、無棣的發(fā)展也是日新月異，百尺竿頭。特別是通過到全省第二次科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會的幾個市學習考察，我們震撼更大。德州的陵縣、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、禹城市，泰安的新泰市，臨沂的費縣，棗莊的滕州市，給我們的共同感觸有五點：一是發(fā)展氣魄大，速度快，后勁足；二是工業(yè)經(jīng)濟投入大，項目大、效益好；三是招商引資力度大，辦法多，措施硬；四是園區(qū)建設(shè)投入大，高新技術(shù)項目多，機制活；五是城市建設(shè)起點高，精品多，環(huán)境美。如果我們不站得更高一些，看得更遠一些，做得更多一些，我們就會喪失機遇，步履維艱，顧此失彼，在激烈競爭中被淘汰出局。

立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題?！岸淮蟆?，就是經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。“三不夠”，就是：資金投入力度不夠，與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占用稅的90%返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”?！八牟豢臁?，就是：工業(yè)指標進度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設(shè)進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務過半，完成任務不到40%的還有2個鎮(zhèn)。

今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領(lǐng)導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。

一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破

能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

工業(yè)以培植骨干為重點，快速擴張。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取決于工業(yè)，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。要堅持內(nèi)資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領(lǐng)域加大工業(yè)投入，擴大工業(yè)總量，力爭全年工業(yè)投入達到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達的投入目標任務：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產(chǎn)業(yè)。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模，上檔次；對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產(chǎn)業(yè)，按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力，形成一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導骨干企業(yè)擴張規(guī)模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現(xiàn)利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產(chǎn)一批、投產(chǎn)一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。對已經(jīng)投產(chǎn)的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產(chǎn)出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建

其次，啟動民營經(jīng)濟這個內(nèi)力。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。我們要都把民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面，要深入實施“強鎮(zhèn)強村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用，繼續(xù)落實好黨政機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產(chǎn)擴張、企業(yè)嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是：實施“人才興企”戰(zhàn)略，在引進和使用好高素質(zhì)人才的同時，切實加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造一支當大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻的企業(yè)家隊伍；實施“科技強企”戰(zhàn)略，努力

用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施“質(zhì)量立企”戰(zhàn)略，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加關(guān)聯(lián)度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)爭創(chuàng)5個省級以上品牌。

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合此文來源于xiexiebang.com實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題?！皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電此文來源于xiexiebang.com電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，XX年年開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信此文來源于xiexiebang.com”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設(shè)的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。

三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加快推進城市化進程。把城市建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設(shè)，確保“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào)，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調(diào)，在主要街道上注重街景的群體設(shè)計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設(shè)要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工，提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎(chǔ)設(shè)施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設(shè)和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設(shè)；在新城二路兩側(cè)，高起點規(guī)劃建設(shè)縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設(shè)，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經(jīng)營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設(shè)積累資金。

第二篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。一是經(jīng)濟實力大幅增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成gdp39.5億元，同比增長20；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)?！叭r(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元?？h委、縣政府領(lǐng)導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。

影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設(shè)進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務過半，完成任務不到40的還有2個鎮(zhèn)。

一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破

能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點，加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題，要在農(nóng)村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；解決農(nóng)業(yè)問題，要在農(nóng)業(yè)之外找路子，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農(nóng)民問題，就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，年內(nèi)渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。要高效能管理，堅持建設(shè)和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設(shè)進度，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，進一步加強組織領(lǐng)導、中介服務、技術(shù)培訓三個體系建設(shè)，擴大農(nóng)村勞務輸出，引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。

三產(chǎn)以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進，積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關(guān)商貿(mào)城、董府商場等市場資源，加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進一步振興貿(mào)易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)，做大做強金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續(xù)實施“138”工程，依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產(chǎn)。做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設(shè)，籌建中華戲曲藝術(shù)博物館，辦好“中國**民營商品交易會”。三要堅持放開與調(diào)控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信**”為抓手，規(guī)范服務市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大消費領(lǐng)域。

二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破

首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內(nèi)引進境內(nèi)縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢，有針對性地實行敲門招商，國內(nèi)主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū)，國外瞄準東南亞和歐美地區(qū)，大力引進產(chǎn)業(yè)拉動力強、市場競爭力強、投入產(chǎn)出率高、貢獻大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢，通過合資合作、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、嫁接改造等方式，進一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領(lǐng)導招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動，充分調(diào)動引資者、投資者、服務者和領(lǐng)導者“四個積極性”的同時，狠抓領(lǐng)導招商不放松。各級領(lǐng)導干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領(lǐng)導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領(lǐng)導干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設(shè)的同時，始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優(yōu)化服務環(huán)境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，建設(shè)“安全寶地”。

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題?！皼]有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，2007年開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設(shè)的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。

三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加快推進城市化進程。把城市建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權(quán)威性。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設(shè)，確?！耙?guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結(jié)合作為縣城的主色調(diào)，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調(diào)，在主要街道上注重街景的群體設(shè)計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設(shè)要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工，提高工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎(chǔ)設(shè)施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設(shè)和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設(shè)；在新城二路兩側(cè)，高起點規(guī)劃建設(shè)縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設(shè)，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經(jīng)營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產(chǎn)有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經(jīng)營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設(shè)積累資金。

加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經(jīng)濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設(shè)快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力?！拔鍌€對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起。縣工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)西路開發(fā)，要以渤海油脂新建工業(yè)園為依托，盡快膨脹項目。

加快推進生態(tài)縣建設(shè)。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，按照《**縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態(tài)**”。要以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為抓手，深入實施“千里環(huán)翠”和“單位綠化”工程，不斷提高綠化覆蓋率。要綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，圍繞蔬菜、水產(chǎn)、林果、畜牧四大主導產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各鎮(zhèn)要廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“綠色生態(tài)村”活動，積極引導有關(guān)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。要加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以麻大湖省級生態(tài)功能保護區(qū)、打漁張森林公園風景區(qū)建設(shè)等為重點，積極探索和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，達到既增加群眾收入，又保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。

四、著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，在構(gòu)建“和諧**”上實現(xiàn)新突破

構(gòu)建和諧社會，是我們黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務，也是需要我們必須抓好的一項系統(tǒng)工程。構(gòu)建和諧社會，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題為切入點。

努力打造“平安**”。一要深化嚴打整治成果。深入實施“心防工程”，堅持不懈地開展“破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯”行動，牢牢將刑事犯罪置于嚴打高壓態(tài)勢之下，進一步增強廣大群眾的安全感。二要認真做好“處法”工作。進一步完善以領(lǐng)導責任制為核心的“處法”工作運行機制，全面啟動防范控制措施，加大對“法輪功”等邪教組織的防控力度和打擊力度。三是深化基層安全創(chuàng)建活動。堅持重心下移，充實基層綜治組織，大力推廣農(nóng)村“治安中心戶長”制度和向情況復雜村派駐治安員制度，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。同時，要扎實做好專項穩(wěn)定工作。四是切實做好信訪工作。堅持關(guān)口前移、重心下移，嚴格落實責任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作。以貫徹新《信訪條例》為契機，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范接待群眾來訪、辦信、督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦等工作程序。按照“人要回去，事要解決”的原則，繼續(xù)做好進京到省值班工作。五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實“一崗雙責”和安全生產(chǎn)責任制，切實做到領(lǐng)導到位、認識到位、責任到位、措施到位，及時排查險情隱患，堅決防止和杜絕重大事故的發(fā)生。

全面發(fā)展社會各項事業(yè)。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設(shè)“文明**”，深入開展“全國精神文明建設(shè)先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創(chuàng)活動。計劃生育要抓好信息網(wǎng)絡“村村通”工程，進一步加大對“三違”現(xiàn)象的清理整治力度，加大執(zhí)法力度和社會撫養(yǎng)費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養(yǎng)費征收等三個難點問題上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀全面準確的反映出來。加大社?；鹗绽U和擴面工作力度，確保完成市下達的就業(yè)再就業(yè)責任目標。堅持不懈抓好衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，切實加強兩個體系建設(shè)，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，爭創(chuàng)省級試點縣。加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保興福工業(yè)園、店子黑鐵加工市場等重點區(qū)域達標排放。“十大民心工程”涉及的有關(guān)部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務要倒排工期，明確責任人員，確保完成任務。特別是群眾吃水、農(nóng)村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。

積極創(chuàng)建節(jié)約型社會。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。各級各部門要迅速行動起來，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)。第一，要突出抓好六個重點。一是節(jié)約能源，重點抓好電力、建材等重點耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度不得低于26攝氏度的最低標準；二是節(jié)約用水，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，嚴格控制超采、濫采地下水；三是節(jié)約土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，嚴格限制毀田燒磚；四是節(jié)約原材料；五是大力推進資源綜合利用；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。第二，要建立健全社會保障和支撐體系。加強規(guī)劃指導，把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、確定重大項目的重要指導原則，落實鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和公眾參與的節(jié)水運行機制，定期開展資源節(jié)約專項檢查，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),形成全民參與節(jié)約型社會建設(shè)的良好氛圍。由縣經(jīng)貿(mào)局總牽頭,縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃局、財政局、水務局、環(huán)保局、科技局、建設(shè)局、物價局等有關(guān)責任部門要結(jié)合各自實際，認真抓好責任落實。第三，發(fā)揮機關(guān)表率作用。全縣各級機關(guān)黨政都要把創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，務求取得實實在在的效果。全體機關(guān)工作人員從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊小事做起，節(jié)約時間，減少開支，杜絕浪費，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，做資源節(jié)約的表率。

五、著眼于增強合力，在加強黨的建設(shè)上實現(xiàn)新突破

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平和能力，確保實現(xiàn)今年的各項任務目標。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關(guān)中逐步建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設(shè)，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。

加強干部作風建設(shè)，始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領(lǐng)導干部，要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風，做好上級要求做的事，做好自己職責范圍內(nèi)的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，支持執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

同志們，**的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務，全縣各級領(lǐng)導干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標準再提高，為順利完成全年任務目標，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新**而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁

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第三篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)拼搏，排難而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。一是經(jīng)濟實力大幅增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.7：

58：29.3調(diào)整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30；其中地方財政收入2.2億元，增長58；國、地兩稅收入3.6億元，增長26。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33；居民儲蓄存款余額41億元，增長12；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長93；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資23億元，增長129。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為240，增長35；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50；利稅4.1億元，增長99；利潤2.3億元，增長161。利稅、利潤增幅均居全市第一位。

二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領(lǐng)導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經(jīng)濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)。“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產(chǎn)18萬噸，增產(chǎn)22。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建成并投入運營，省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產(chǎn)項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。

三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設(shè)了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎(chǔ)設(shè)施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設(shè)的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設(shè)效率最高、質(zhì)量最好、速度最快的基礎(chǔ)設(shè)施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設(shè)進展順利。“三大經(jīng)濟隆起帶”快速膨脹，興福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；**鎮(zhèn)引進項目22個，其中15個項目已經(jīng)開工建設(shè)?！拔鍌€對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設(shè)兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設(shè)工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接。

立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題?！岸淮蟆保褪墙?jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大?！叭粔颉保褪牵嘿Y金投入力度不夠，與全社會固定資產(chǎn)投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地占

用稅的90返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”?！八牟豢臁?，就是：工業(yè)指標進度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接

一、著眼于膨脹總量，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破

能不能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權(quán)，關(guān)鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)以建設(shè)龍頭為重點，加速調(diào)整。解決農(nóng)村問題，要在農(nóng)村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；解決農(nóng)業(yè)問題，要在農(nóng)業(yè)之外找路子，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農(nóng)民問題，就是要通過減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民來富裕農(nóng)民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，切實把“三農(nóng)”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，年內(nèi)渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好“三秋”生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。要高效能管理，堅持建設(shè)和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設(shè)進度，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，進一步加強組織領(lǐng)導、中介服務、技術(shù)培訓三個體系建設(shè)，擴大農(nóng)村勞務輸出，引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。

二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破

第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結(jié)合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據(jù)發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設(shè)用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調(diào)控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調(diào)整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內(nèi)圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設(shè)多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉(zhuǎn)的新渠道。八要保障。就是保護農(nóng)民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農(nóng)民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產(chǎn)出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設(shè)基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關(guān)重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，2007年開工建設(shè)，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設(shè)“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉(zhuǎn)、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產(chǎn)變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的運作變現(xiàn)，對政府建設(shè)的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數(shù)規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。

三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破

加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經(jīng)濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設(shè)快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力?！拔鍌€對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起?？h工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)西路開發(fā)，要以渤海油脂新建工業(yè)園為依托，盡快膨脹項目。

四、著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，在構(gòu)建“和諧**”上實現(xiàn)新突破

全面發(fā)展社會各項事業(yè)。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設(shè)“文明**”，深入開展“全國精神文明建設(shè)先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創(chuàng)活動。計劃生育要抓好信息網(wǎng)絡“村村通”工程，進一步加大對“三違”現(xiàn)象的清理整治力度，加大執(zhí)法力度和社會撫養(yǎng)費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養(yǎng)費征收等三個難點問題上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀全面準確的反映出來。加大社?；鹗绽U和擴面工作力度，確保完成市下達的就業(yè)再就業(yè)責任目標。堅持不懈抓好衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，切實加強兩個體系建設(shè)，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，爭創(chuàng)省級試點縣。加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保興福工業(yè)園、店子黑鐵加工市場等重點區(qū)域達標排放?！笆竺裥墓こ獭鄙婕暗挠嘘P(guān)部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務要倒排工期，明確責任人員，確保完成任務。特別是群眾吃水、農(nóng)村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。

五、著眼于增強合力，在加強黨的建設(shè)上實現(xiàn)新突破

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，努力提高執(zhí)政水平和能力，確保實現(xiàn)今年的各項任務目標。

加強思想政治建設(shè)，始終保持開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神風貌。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝全體黨員干部，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，始終保持政治上的成熟。要以群眾滿意為目標，扎實開展好第二批21個黨委，277個黨支部，5500名黨員的先進性教育活動，使各級黨組織充分發(fā)揮應有的戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)“凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來”的新形象。當前，66項重點工作的有關(guān)責任人和責任單位，以及13個專項工作領(lǐng)導小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，強力推進各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績，迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，發(fā)揮好領(lǐng)導班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關(guān)中逐步建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設(shè)，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農(nóng)村基層干部“綜合素質(zhì)提高年”、“民主議政日”等活動。

第四篇：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

文章標題：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

同志們：

這次縣委理論學習中心組讀書會暨中共莒南縣十二屆九次全委（擴大）會議，主要是學習胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，學習貫徹全省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會議、旅游發(fā)展大會和省、市委理論學習中心組讀書會精神，動員

全縣上下進一步解放思想，理清思路，加油鼓勁，奮力趕超，推動全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。會議采取參觀學習、分散自學、集中檢查、會議交流相結(jié)合，大家認識統(tǒng)一，暢所欲言，集思廣益，效果很好。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講以下幾點。

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“雙超雙跨，建設(shè)強縣”奮斗目標，用心把握，用心工作，用心落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了又快又好發(fā)展，政治安定團結(jié)，社會穩(wěn)定和諧。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值57.09億元，同比增長20.3；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10.5億元，同比增長32.6，實現(xiàn)利稅2.87億元，同比增長33.2；完成全社會固定資產(chǎn)投資26.3億元，同比增長31.8；完成地方財政收入1.66億元，同比增長38.3；金融機構(gòu)各項存款余額60.07億元，較年初增加3.73億元，各項貸款余額39.02億元，較年初增加2.36億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2216元，同比增長29.9。一是發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。進一步加大農(nóng)業(yè)投入，上半年，累計投入4710萬元，開發(fā)整理土地2933公頃，新增耕地面積313公頃。完成水利工程230處，改善灌溉面積8000畝，新增節(jié)水灌溉面積6000畝。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全縣小麥總產(chǎn)量16.8萬噸，單產(chǎn)343公斤，比去年增加5公斤，新發(fā)展林果13萬畝。進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，全縣新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，總數(shù)達到28家，其中省級3家，市級25家；啟動了總投資3.76億元的國家級“綠色農(nóng)業(yè)示范工程”，新發(fā)展無公害蘋果生產(chǎn)基地5000畝，申報認證優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地1萬畝，國家級花生綠色食品標準化生產(chǎn)基地20萬畝；加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，啟動了新“十百千工程”。實施“百萬農(nóng)戶致富工程”，共向35102戶農(nóng)民發(fā)放貸款89940萬元。認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，實施“沂蒙惠農(nóng)一卡通”工程，共發(fā)放糧食直補資金637萬元、柴油化肥補貼645萬元。堅持典型引導，分類推進，啟動了38個村新農(nóng)村試點工作，取得了較好成效。二是發(fā)展的后勁更加充足。以“項目建設(shè)年”為契機，大力開展“百個項目進莒南”活動。上半年，全縣新增工業(yè)投入11億元，新開工500萬元以上項目136個，完成投資9.8億元，其中阜豐5萬噸出口味精等4個投資過億元和青田塑料等67個投資過千萬元的項目相繼開工建設(shè)，完成投資7.2億元；竣工投產(chǎn)500萬元以上項目76個，完成投資4.4億元，其中，投資1億元的阜豐萬噸黃原膠擴建項目，投資5000萬元的玉皇糧油花生深加工項目，投資3000萬元的三方化工復合肥和硫酸項目等7個重點項目均已建成投產(chǎn)，項目對經(jīng)濟的拉動作用進一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展的活力更加旺盛。進一步加快對外開放，大力實施“突破江浙”、“對接青島”戰(zhàn)略。今年以來，先后派出了東莞、蕭山、無錫、青島4個招商聯(lián)絡組，成功舉辦了2006莒南（青島）投資環(huán)境說明會、2006山東莒南（蕭山）經(jīng)貿(mào)洽談會、首屆沂蒙（莒南）綠茶節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會，取得了明顯成效。上半年，全縣實際利用外資11.44億元，同比增長86.3；實際利用境外資金（FDI）909萬美元，同比增長28.9；完成進出口總額9273萬美元，同比增長19，其中，自營出口創(chuàng)匯7837萬美元，總量位居全市第三位?！绊椖咳雸@”戰(zhàn)略取得了新的突破，先后有51個投資過千萬元的項目開工建設(shè)，總投資額33.6億元，目前已完成投資21.5億元，24個項目已正式投產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，利稅9200萬元?？h工業(yè)園被正式批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。今年以來，先后舉辦了厲家寨櫻桃節(jié)、沂蒙綠茶節(jié)等大型活動，成功舉辦了“2006中國鄉(xiāng)村游臨沂啟動儀式”，115師司令部暨山東省政府舊址順利通過了國家AAA級旅游區(qū)驗收。深入推進結(jié)對幫扶工作。今年以來，省委辦公廳對幫扶工作高度重視，省領(lǐng)導和省委辦公廳領(lǐng)導多次出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大幫扶力度，在旅游業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村沼氣發(fā)展等方面為我縣爭取更大支持。滕州——莒南結(jié)對幫扶工作不斷拓展深化，我縣參加了滕州（紹興）經(jīng)貿(mào)洽談會，在招商引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了資源、信息的共享，簽訂了旅游業(yè)合作發(fā)展協(xié)議，結(jié)對幫扶工作結(jié)出了豐碩成果。四是發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前工程累計投資已達6600多萬元；實施“城中村”改造工程，完成西一路拓寬改造拆遷工作，累計拆遷面積約3萬平方米；富源商貿(mào)城、金世界步行街、匯富房地產(chǎn)等改造開發(fā)項目年內(nèi)將全部竣工；總投資4000萬元的大北環(huán)、大東環(huán)建成通車，投資9200萬元的莒新路進展順利，西五路立交橋橋涵順利打通，初步形成了規(guī)劃面積65平方公里的城市框架；以“生態(tài)縣”建設(shè)為契機，加快實施龍王河和雞龍河綜合治理工程，進一步

改善了環(huán)境質(zhì)量。五是社會更加文明和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。全面實施“村村通油路”、“村村通客車”、“村村通自來水”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等十大民心工程，基本實現(xiàn)了村村通油路、通客車，完成了132個村、12.5萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到63.5；實施了省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“360工程”，總投資413.2萬元的4處衛(wèi)生院病房樓主體工程已基本完工；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保農(nóng)民達到70.99萬人，參保率達到88.8；加快推進危房改造工程。進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保障體系，上半年共收繳基本養(yǎng)老保險費7490萬元，其中，民營企業(yè)社會保險擴面171萬元，收繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費81.7萬元。計劃生育工作圍繞穩(wěn)定低生育水平，狠抓薄弱村幫促和特殊人群管理兩個重點，進一步完善“五個一”村民自治，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”奠定了良好的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建設(shè)。廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，掀起了新一輪精神文明創(chuàng)建活動高潮。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用，扎實推進民兵預備役工作，集中開展了復轉(zhuǎn)軍人“珍惜過去光榮、創(chuàng)造今日輝煌”活動，取得了較好成效。開展“平安校園”、“平安農(nóng)村”、“平安行業(yè)”和六項秩序綜合整治等平安創(chuàng)建活動，集中解決了一批群眾反映強烈的問題，確保了一方平安。上半年，全縣刑事、治安案件發(fā)案率同比分別下降5.9和20.5。堅持重心下移，積極穩(wěn)妥地處理和化解各類人民內(nèi)部矛盾，上半年沒有出現(xiàn)大規(guī)模集體越級上訪。進一步深化行政審批制度改革，我縣行政審批改革工作走在了全市前列。六是執(zhí)政能力有了新提高。以創(chuàng)建“群眾滿意工程”為目標，扎實開展好先進性教育活動。全縣共有779個黨組織，35618名黨員參加了第三批先進性教育活動，先后建立了266個縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系點，抽調(diào)1408名機關(guān)干部組成7個督導組和759個駐村指導組。深入實施“百村幫扶”、“百村示范”、“雙聯(lián)雙帶”活動，各級共向幫扶村投入幫扶款物折合142.2萬元，新上致富增收項目1651個。以“懲防腐敗體系建設(shè)推進年”活動為契機，不斷加大從源頭上懲治和預防腐敗的工作力度。今年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報269件次，初核案件135件，立案112件，給予黨政紀處分107人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失122.45萬元。

發(fā)展是干出來的，變化是干出來的。今年以來，全縣各級各部門苦干實干拼命干，贏得了人民群眾的擁護，也得到了各級領(lǐng)導的充分肯定。市委、市政府先后在我縣召開了規(guī)范行政審批暨縣級政務大廳建設(shè)現(xiàn)場會、農(nóng)村現(xiàn)代流通現(xiàn)場會、平安校園建設(shè)現(xiàn)場會、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會、勞動保障工作現(xiàn)場會，省主要領(lǐng)導先后對我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通的經(jīng)驗做法作出了批示。在加快發(fā)展的實踐中，我們更加深刻地感受到，要發(fā)展，要想干會干干好，首先要保持良好的精神狀態(tài)。當前，特別要注意解決好三個方面的思想認識問題：一要克服自滿情緒，增強爭先意識。站在莒南看莒南，我們實現(xiàn)了大發(fā)展大跨越，2004年我縣在全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名前進了174個位次。2005年我縣在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中列第274位，完成生產(chǎn)總值101.86億元，實現(xiàn)了“三年翻一番，突破一百億”的歷史性跨越。跳出莒南看莒南，我們面臨著“趕”和“超”的雙重壓力。最近參加了全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會議和市委理論學習中心組讀書會，南下北上參觀學習，確實是一路走一路受到強烈震撼。江陰每天投資1個億，連續(xù)三年在縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中名列第一。在經(jīng)濟總量這么大的情況下，他們提出的“十一五”目標仍然是再翻一番。前兩天，我們組織大家赴昌邑、壽光、無棣等地參觀學習，更加強烈地感受到了“強縣愈強、弱縣跨越”競相發(fā)展的氣氛。無棣縣2003年地方財政收入在全省排名第101位，他們臥薪嘗膽，謀劃大思路，構(gòu)筑大框架，實施大投入，實現(xiàn)大發(fā)展，2005年綜合評價指數(shù)在全省30個欠發(fā)達縣列第1位，增幅列第2位。兄弟縣區(qū)咄咄逼人的態(tài)勢，讓我們感受到了兵臨城下的危機；先進縣區(qū)加速領(lǐng)跑的氣魄，讓我們更加清楚地看到了差距。從縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指數(shù)看，2005年我縣綜合指數(shù)增幅列全省第69名、全市第5名，但綜合指數(shù)排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30個欠發(fā)達縣中，綜合指數(shù)列全省第4名，但增幅列第12名。現(xiàn)在，對于我們來講，是前有標兵，后有追兵，小進就是退，發(fā)展慢了就是落后。省委連續(xù)兩年對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實行綜合考核，全省大排名，大比拼，競爭的態(tài)勢日趨激烈。我們沒有任何理由盲目自滿?！翱熘锌梢郧蠛?，好中可以更快”，要多做橫向比較，多向先進看齊，把追兵當作標兵，把對手當作老師，自我加壓，奮勇爭先。二要克服畏難情緒，增強開拓意識。在困難面前是敢于迎接挑戰(zhàn)、知難而進，還是畏首畏尾、知難而退，結(jié)果大不一樣。這幾年，一些原來條件、基礎(chǔ)比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)善于把握機遇，工作有招數(shù)、有特色、有亮點、有效果。但也有一些地方條件并不差，而發(fā)展并不理想。看一看，比一比，應該各自心中有數(shù)。從自身條件看，我們擁有一個較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。今年以來，我縣經(jīng)濟增長體現(xiàn)了三個鮮明特點：一是高起點。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，各項主要經(jīng)濟指標保持了較快的增長速度。二是高效益。上半年，全縣工業(yè)利稅、利潤增幅明顯高于產(chǎn)值增幅，國稅、地稅收入增幅明顯提高。完成國稅收入11688.8萬元，同比增長20.63，總量列全市第5位，其中，完成縣級收入6265.6萬元，同比增長41.4；完成地稅收入8326.1萬元，同比增長30.6，增幅列全市第4位。三是后勁足。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣一批重點項目相繼竣工投產(chǎn)，一些產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一些新的經(jīng)濟增長點逐步發(fā)展壯大，特別是去年和今年以來新投產(chǎn)的項目對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用逐步顯現(xiàn)，年新增銷售收入10.22億元，利潤1.1億元，稅金5020萬元。同時，我們擁有一個更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢。我縣近海臨港，總投資60億元的莒南臨港經(jīng)濟區(qū)建成后將成為連接嵐山、日照、連云港三大港口與魯南蘇北經(jīng)濟帶的重要加工流通基地，“十一五”期間即將開工建設(shè)的長深、日棗高速公路將形成南北和東西大通道，是對接半島制造業(yè)基地、承接長三角、珠三角發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域。面對戰(zhàn)略機遇期，我們耽誤不得；面對發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不得；面對周圍的競相發(fā)展，我們松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要堅持高起點謀劃，不斷提升發(fā)展水平，努力把莒南的發(fā)展放在全省、全國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的大格局上去思考、去謀劃，不干則已，干就干超前的，干就干最先進的，干就干高水平的。三要克服松勁情緒，增強拼搏意識。從年初到現(xiàn)在，大家天天滿負荷、高速度運轉(zhuǎn)，實實在在地講確實很緊張、很疲勞。但是疲勞不能疲塌，緊張不能應付。實事求是地講，我們的工作中還存在一些不足和問題，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。通過一天的檢查，大家看的都很清楚，項目的規(guī)模、科技含量等方面差距非常大。有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成和超額完成了全年招商任務，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了時間過半任務過半，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有達到進度。僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了項目入園任務。二是增收壓力大。上半年，出口退稅直接減少財力4564萬元，取消農(nóng)業(yè)稅直接減少我縣財政收入1200萬元，縣鄉(xiāng)財政增收乏力的問題未從根本上得以解決。三是工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干工作不用心，不深入，不扎實，不作為，對縣委、縣政府安排部署的工作，上推下拖，導致項目落地慢、推進慢，工作落實難。四是發(fā)展環(huán)境不寬松。資源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、鋼材、煤炭等生產(chǎn)要素價格居高不下，年底前國家將按照“入世”承諾，全面放開成品油市場，對我縣一些高能耗產(chǎn)業(yè)必將構(gòu)成新的沖擊。干擾項目建設(shè)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，個別部門服務效率還不夠高，服務的主動性不強。自古“華山天險一條路”，發(fā)展如同登山，越往上走，空氣越來越稀薄，步履越來越艱難。唯有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才有出路，唯有奮勇前進才有希望，唯有不斷超越才有位置。莒南的發(fā)展一步也不能再慢，一天也不能再耽擱，必須瞄準高水平，樹立大目標，拿出大魄力，一年年的干，一月月的爭，一天天的拼，一步一個腳印，向跨越發(fā)展的目標邁進。

二、抓住關(guān)建，全力突破，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新一輪大跨越

發(fā)展決定一切，發(fā)展衡量一切，發(fā)展說明一切。我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實推進。圍繞“一個目標”，即“雙超雙跨，建設(shè)強縣”，力爭到2007年主要經(jīng)濟指標增幅超過省市平均，跨入全省較強縣行列，跨入全市第一方陣；推進“兩化”，即推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；實施“三大戰(zhàn)略”，即發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟；堅持“四為主”，即總體工作以經(jīng)濟建設(shè)為主，經(jīng)濟建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為主，發(fā)展工業(yè)以招商引資為主，招商引資以項目入園為主；打造“五城”，即打造綠色堅果食品工貿(mào)城、清潔化工城、臨港物流城、新興旅游城、生態(tài)型山水園林城市，建設(shè)富強文明和諧美麗的新莒南。要緊緊圍繞“跨越”發(fā)展這一主題，調(diào)高目標，全力突破。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集中突破新農(nóng)村建設(shè)。以推進農(nóng)村“六化”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，力求新農(nóng)村建設(shè)有更大突破。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化水平。下大力氣培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快實施總投資3.76億元的國家級綠色農(nóng)業(yè)工程示范區(qū)建設(shè)，盡快建立覆蓋生產(chǎn)——加工——銷售的縣、企業(yè)、基地三級檢驗檢測網(wǎng)絡。二是投入項目化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快實施農(nóng)業(yè)部30萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃、板栗科技示范園等項目；實施總投資3億元的國家級基本農(nóng)田示范保護區(qū)項目，投資2547萬元的坊前、相邸和投資2250萬元的十字路、筵賓2個國家級土地整理項目，投資1400萬元的珍珠河流域省級土地整理項目；加快實施世行三期貸款和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目。三是就業(yè)非農(nóng)化，帶動農(nóng)民增收。重點實施好農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移“5251工程”，即：對農(nóng)村勞動力每年進行2次技術(shù)培訓，使每1名勞動力掌握2門實用技術(shù)；全面實施“兩后雙百”培訓，對未升學的高、初中畢業(yè)生，百分之百組織參加實用技術(shù)培訓，百分之百轉(zhuǎn)移就業(yè)；每年就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)不少于2萬人，有序輸出不少于2萬人；依托一個載體（勞動技校），舉辦一期培訓，推廣一項技術(shù)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾。要認真落實市里扶持政策，制定縣里的扶持政策，上下結(jié)合，配套聯(lián)動，務求實效。四是居住社區(qū)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。依托農(nóng)村“十百千”流通網(wǎng)絡資源，抓好橫向延伸，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務中心。加快推進“文明生態(tài)村”建設(shè)。加強農(nóng)村“文明一條街”建設(shè)，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客車的基礎(chǔ)上，定時間，定責任，定措施，定獎懲，確保完成76個村、7.38萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到70以上，有線電視入戶率達到60以上，新發(fā)展戶用沼氣4000個。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，在廣大農(nóng)村形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好社會風氣。繼續(xù)扎實推進“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”爭創(chuàng)工作，確保通過國家驗收，在全市帶好頭。五是保障社會化，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面工作，年內(nèi)38個試點村要率先實現(xiàn)農(nóng)民集體參保。抓好國家級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，建立農(nóng)村特困群體救助基金，資助農(nóng)村五保戶、特困戶參加合作醫(yī)療，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到90以上，真正把好事辦好。六是規(guī)劃一體化，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式和統(tǒng)一標準，要因村制宜，科學規(guī)劃，一次規(guī)劃，分期實施。要搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)規(guī)劃，并制定具體實施方案，統(tǒng)籌安排各項任務。要積極探索適合平原、山區(qū)、丘陵特點的規(guī)劃建設(shè)思路和途徑，重點推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)型“洙邊模式”，工業(yè)主導型“龐疃模式”，社區(qū)服務型“三義模式”，農(nóng)副產(chǎn)品增值型“龍窩模式”，城郊輻射型“溫泉模式”，生態(tài)文明型“北泉子模式”等各類典型，推動面上工作。認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，重點抓好二輪土地延包掃尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任務。認真落實減負政策，堅決糾正農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，防止農(nóng)民負擔出現(xiàn)新的反彈。

（二）堅持工業(yè)強縣，集中突破項目建設(shè)。一要抓好大項目。深入推進“項目建設(shè)年”活動，集中精力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。突出抓好大項目，堅持合同項目抓落地，在建項目抓進度，投產(chǎn)項目抓效益，抓好上半年5次招商洽談會上簽約的56個項目落地，力爭投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑項目8月份開工建設(shè)；確保廣源發(fā)重交瀝青潤滑油、龍雨飼料、天成偉業(yè)、金鼎食品、中油一達燃氣、永興實業(yè)、天宇一期、欣達鋁業(yè)、傳丞電子等10個項目三季度全部竣工投產(chǎn)；阜豐5萬噸出口味精及10萬噸果葡糖、龐疃8萬噸造紙、永泰紙業(yè)高檔板紙等4個投資過億元的項目和勁力司通輪胎、白龍機械、巨強生物食品、榮峰農(nóng)用車、青島白楊樹彩印包裝等26個投資過千萬元的項目，下半年全部竣工投產(chǎn)；對阜豐萬噸黃原膠、百谷塑料、興牧獸藥、景耀玻璃廠玻璃瓶加工生產(chǎn)線等一些投產(chǎn)項目要進一步加強管理和服務，促其盡快達產(chǎn)，發(fā)揮效益。二要培育大企業(yè)。大力實施強企帶動戰(zhàn)略，在抓好現(xiàn)有企業(yè)膨脹的基礎(chǔ)上，著力培育阜豐集團、恒興油脂、綠潤食品、龍窩工藝、新勝顏料五大全國同行業(yè)龍頭企業(yè)，確保今年全縣有27家企業(yè)銷售收入過億元，其中1家企業(yè)過20億元，2家企業(yè)過10億元，3家企業(yè)過5億元；19家企業(yè)利稅過千萬元，其中2—3家企業(yè)過億元，2家企業(yè)過5000萬元；新增全市50強企業(yè)2家，總數(shù)達到5家。大力實施科技創(chuàng)新，積極利用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展一批創(chuàng)新能力強的科技型企業(yè)。三要發(fā)展大集群。產(chǎn)業(yè)集群具有強大的生命力和競爭力，是區(qū)域經(jīng)濟最重要的增長極。市里將莒南花生加工區(qū)、磨料磨具加工區(qū)列入了全市20條產(chǎn)業(yè)聚集帶?；ㄉ住⒛チ夏ゾ?、板栗加工、石雕石刻、條柳編、泡化堿六大產(chǎn)業(yè)都要按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，予以重點培育扶持，國家、省、市的重點技術(shù)改造項目和新上的技改項目貼息要優(yōu)先申報六大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)。四要開發(fā)大園區(qū)。要把園區(qū)建設(shè)作為“第一發(fā)展工程”來抓。以縣工業(yè)園被正式批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為動力，將其打造成為外資的聚集區(qū)、體制改革的先導區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。努力做到“三個強化”：強化承載功能。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點抓好“五路一橋”工程的基礎(chǔ)上，進一步搞好園區(qū)內(nèi)集中供熱供氣工程建設(shè)，形成企業(yè)互惠式發(fā)展格局。強化管理權(quán)限。明確省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的職責和權(quán)限，采取授權(quán)和派駐形式，賦予規(guī)劃、財政、稅務、國土、工商等相應的經(jīng)濟社會管理權(quán)限和職能，實行財政體制、統(tǒng)計、考核“三個單列”。要參照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，結(jié)合實際，抓緊研究制定在土地使用、項目建設(shè)、財政獎勵、行政事業(yè)性收費、稅收分成等方面的具體政策。強化“項目入?yún)^(qū)”。今年18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟主管部門和綜合管理部門，都要引進1個以上投資過千萬元的項目進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。確保今年有6個以上投資過億元、30個以上過千萬元的項目落戶園區(qū)；確保投資達到12億元，增長50以上。完不成項目入?yún)^(qū)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能評為一等獎，縣直經(jīng)濟主管部門和綜合管理部門不能評為先進單位。實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”：機制創(chuàng)新。要樹立經(jīng)營開發(fā)區(qū)理念，把開發(fā)區(qū)設(shè)施以及標準化廠房建設(shè)等推向市場公開招商，創(chuàng)新投入機制。模式創(chuàng)新。堅持走“園中園”路子，形成聚集效應。在搞好阜豐生物工程園、電力工業(yè)園的基礎(chǔ)上，加快推進紹興工業(yè)園、韓國全洲工業(yè)園、臺灣工業(yè)園整體搬遷，力爭盡快落戶園區(qū)。積極引導現(xiàn)有企業(yè)實施“退城入?yún)^(qū)”，企業(yè)新上技改項目原則上要進入園區(qū)，年內(nèi)要重點啟動阜豐公司的退城入?yún)^(qū)工作。環(huán)境創(chuàng)新。進一步搞好園區(qū)土地清理整頓，堅決糾正違法違規(guī)用地行為。提高土地集約利用率，凡是入?yún)^(qū)項目都要簽訂土地利用合同，確保容積率、投資密度達到要求。要圍繞項目落地進一步搞好服務，做到該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，說辦就辦，辦就辦好，特別是要加大對建筑霸、市場霸、運輸霸等各類霸痞行為的打擊力度。加快莒南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出重點產(chǎn)業(yè)的前延后伸、上下關(guān)聯(lián)、分工協(xié)作，圍繞花生及制品、糧油、膠合板、焦炭、鐵礦石等產(chǎn)品的加工和倉儲搞好一期工程產(chǎn)業(yè)布局，重點規(guī)劃建設(shè)交易、信息、倉儲、運輸?shù)任锪髟O(shè)施。力爭年內(nèi)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面開工建設(shè)，投資過億元，基本實現(xiàn)“九通一平”，3年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。

（三）堅持發(fā)展服務業(yè)，集中突破旅游經(jīng)濟。沒有現(xiàn)代服務業(yè)引領(lǐng)的經(jīng)濟，將是供氧不足的經(jīng)濟。要樹立大旅游的觀念，把旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓。重點抓好“三個整合”：一是整合資源優(yōu)勢。高水平做好旅游規(guī)劃，突出“紅、綠、佛”、“天（天外來寶—隕石）、地（恐龍地質(zhì)公園）、人（民俗）”主題，完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“佛教文化苑”規(guī)劃等景點單體規(guī)劃。高標準開發(fā)精品旅游景區(qū)。積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，精心打造佛教文化、綠色生態(tài)、紅色旅游三條精品旅游線路。佛教文化線，啟動總投資30億元的“天佛文化苑”開發(fā)建設(shè)，打造“天佛圣地”品牌；綠色生態(tài)線，發(fā)揮馬鬐山山水相依優(yōu)勢，打造“生態(tài)家園”品牌；紅色旅游線，進一步整合開發(fā)115師司令部暨山東省政府舊址、厲家寨、王家坊前、高家柳溝等紅色旅游資源，亮出“輝煌莒南”的名片。二要整合開發(fā)力量。要進一步完善景區(qū)管理體制，建立高效的行業(yè)管理體系和管理機制。打破景點條塊分割的格局，完成各大景區(qū)的優(yōu)化整合，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳。抓好市場主體培育，積極引進大旅游集團加入我縣旅游項目開發(fā)。對龍崗旅游集團投資1.5億元的馬鬐山旅游開發(fā)項目要抓緊組織實施，確保年內(nèi)完成一期工程。三要整合產(chǎn)業(yè)要素。積極啟動投資1.5億元的四星級雅禾國際大酒店項目，提升“食住行游購娛”檔次和水平；大力發(fā)展文化內(nèi)涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游產(chǎn)品，吸引更多游客。充分發(fā)揮我縣歷史文化、革命文化優(yōu)勢，加快建設(shè)體育廣場等一批文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強文化旅游、文化體育、民間工藝和文化信息服務等幾個板塊。按照“政府引導、市場運作”的方式，辦好馬鬐山登山節(jié)、花生節(jié)等各類節(jié)會，建設(shè)文化、經(jīng)濟、旅游三位一體的莒南特色文化區(qū)。要積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。抓住列入“全國萬村千鄉(xiāng)工程試點縣”的機遇，支持和引導大型商業(yè)企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式整合城鄉(xiāng)流通資源，拓展服務領(lǐng)域，建立健全“協(xié)會＋企業(yè)＋農(nóng)戶”新型服務機制，進一步完善提高新的“十百千”工程，帶動全縣服務業(yè)的繁榮。依托全國性商貿(mào)中心——臨沂批發(fā)市場，抓好富源商貿(mào)城、金世界步行街和投資1.5億元的華天商場綜合開發(fā)，以及總投資1億元的天添樂、農(nóng)資、開元公司配送中心和國鑫市場建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運營，形成大市場、大物流。

（四）堅持對外開放，集中突破招商引資?！罢猩淌秦熑巍⒂H商是覺悟、安商是水平、富商是目標”。要繼續(xù)實施“對接青島”、“突破江浙”戰(zhàn)略，瞄準重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)招商，力爭全年實際利用外資突破15億元，實際利用境外資金（FDI）突破2000萬美元，力爭實現(xiàn)利用縣外、境外資金“兩個翻番”。要重點抓好廣東、威海、無錫等地大型招商活動，確保收到好的效果。做好臺資重點項目的協(xié)調(diào)，增加經(jīng)貿(mào)交流密度，積極承接臺資北移。要進一步創(chuàng)新招商方式。完善以政府為指導、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊伍為依托的招商新機制。要更加重視利用外資工作，積極推動多種形式利用外資。在抓好吾盧拉玩具、醫(yī)用淀粉等項目外資到位工作的基礎(chǔ)上，加快阜豐公司、綠潤公司等企業(yè)的上市步伐，推進資本運營。嚴格落實招商引資責任制。要繼續(xù)把招商引資作為單位一把手工程，三季度，要組織開展“一把手外出招商月”活動，各部委辦局、局級事業(yè)單位一把手集中一個月的時間專抓招商，每人至少要聯(lián)系5名以上客商，至少達成1個以上合同項目，并力爭盡快落地開工；對完不成任務的，要向縣委、縣政府做出說明。要進一步抓好農(nóng)村支部書記外出招商，還沒有派出支部書記外出招商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，搞好聯(lián)絡對接，分批次走出去。要加大招商引資考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。把招商引資作為衡量一個單位工作、一個領(lǐng)導干部能力的硬指標，在對領(lǐng)導班子和干部的經(jīng)常性考察中，要重點考察招商引資工作的完成情況。對完不成任務的單位在綜合考核中實行一票否決，不能被評為先進單位，連續(xù)兩年沒有完成招商任務的單位，“一把手”要離崗招商。繼續(xù)做大外貿(mào)出口這個“亮點”。進一步抓好外貿(mào)出口隊伍建設(shè)，進一步培植壯大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳編、磨料磨具、泡化堿六大出口主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，力爭有30家企業(yè)進入全市出口創(chuàng)匯百強企業(yè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)都要申報自營進出口權(quán)，其中，磨料磨具企業(yè)三季度要完成申報辦理任務。進一步調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點抓好阜豐黃原膠、新勝顏料、吾盧拉玩具、百谷塑料等企業(yè)的外貿(mào)出口工作，培育新的出口板塊。加工貿(mào)易是不出國門的勞務輸出、不用投資的技術(shù)和資金引進。要充分發(fā)揮區(qū)位、勞動力、資源三大優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿(mào)易，力爭使加工貿(mào)易占到出口份額的30以上。要抓好屬地報關(guān)工作。目前，我縣有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)220家，屬地報關(guān)的僅有53家，其他167家企業(yè)在其他口岸報關(guān)或代理報關(guān)。要采取多種激勵政策，引導異地出口企業(yè)“屬地報關(guān)”。

（五）堅持機制創(chuàng)新，集中突破民營經(jīng)濟。堅持機制營造在先，制度創(chuàng)新在先，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。加快實施“四個帶動”：一是能人帶動。繼續(xù)實施“四千創(chuàng)業(yè)”工程，1000名鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，1000名經(jīng)濟能人自主創(chuàng)業(yè)，1000名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，1000名私營業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。特別是要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為對村支部書記年終考核的一項硬指標，促其先行一步，發(fā)揮示范作用，干給群眾看，領(lǐng)著群眾干。二是特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動。重點培育大店、道口、石蓮子磨料磨具、泡化堿，坪上、坊前、嶺泉、朱蘆石雕石刻、石材加工，澇坡、汀水花生米加工，板泉、路鎮(zhèn)草柳編加工，洙邊、壯崗、朱蘆茶葉加工等民營經(jīng)濟特色鎮(zhèn)。三是項目區(qū)聚集帶動。在繼續(xù)抓好嵐?jié)?、莒新路?06國道、文泗路4條路域經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編，進一步規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)項目聚集區(qū)，擴大規(guī)模，提升檔次，增強輻射和拉動力。四是商會帶動。要進一步發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會和商會，立足各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點和區(qū)域布局，逐步規(guī)范和推進產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會、商會行業(yè)自律、管理和自我發(fā)展功能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，要加快推進各項改革。進一步深化行政審批制度改革。推行審批首問負責制、職能委托代理制、聯(lián)合踏勘制、并聯(lián)審批制，完善審批“一條龍”服務、項目建設(shè)全過程服務和生產(chǎn)經(jīng)營全方位服務三個服務體系，切實做到“一門受理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、限時辦結(jié)”，提高服務效能。加快成立會計結(jié)算中心，行政審批所有收費由會計結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算；逐步把重大建設(shè)項目招投標、土地招拍掛、藥品采購等公共服務性資源納入大廳集中辦理；逐步把具有行政審批職能的部門全部納入大廳，保證駐廳窗口的職權(quán)和職能完全到位。進一步深化財政管理體制改革，加快實施國庫集中支付、會計集中核算和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革。進一步深化企業(yè)改革。全面完成糧食購銷企業(yè)改革的掃尾工作。加快企業(yè)破產(chǎn)改制步伐，盤活存量資產(chǎn)，形成新的增長點。抓住省里在臨沂市開展農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“雙掛鉤”試點的難得機遇，充分挖掘“新”的土地資源，依法處置利用好閑置、低效土地，通過市場化運作盤活國有存量土地，支持城市建設(shè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。進一步加大土地收儲力度，對縣城城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的所有建設(shè)用地全部納入儲備。進一步搞好城市資產(chǎn)運營，突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營好城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，聚集更多的建設(shè)資金，實現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

（六）堅持基礎(chǔ)先行，集中突破環(huán)境建設(shè)。一要精心規(guī)劃，提升城市品位。以建設(shè)“生態(tài)型山水園林城市”為目標，按照新一輪城市總體規(guī)劃修編的要求，高標準定位城市的空間結(jié)構(gòu)和功能，盡快形成“七縱七橫一環(huán)”的城市道路和“兩核三軸四區(qū)四楔”的城市框架。二要精致建設(shè)，提升城市功能。實施“精品工程”，集中力量打好舊城改造開發(fā)攻堅戰(zhàn)。所有建設(shè)項目從道路建設(shè)、小品雕塑到一草一木、一磚一瓦都要精心設(shè)計，精心施工，精心建設(shè)，建成精品、建出特點、建出品位。加快推進縣城駐地7個村居的“城中村”改造工程，確保年內(nèi)全面完成國鑫怡景家園二期、高鄉(xiāng)居民小區(qū)、富民居民小區(qū)改造工程。實施“暢通工程”，加快城區(qū)道路建設(shè)。年內(nèi)全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓寬改造，嵋山路、洪石路、淮海路東段整治改造和汽車站、城鄉(xiāng)客運站建設(shè)任務；加快沭河大橋建設(shè)步伐，確保10月份建成通車。實施“藍天碧水綠地工程”。在完成投資1.2億元的縣城集中供熱工程的基礎(chǔ)上，實施龍王河綜合治理、6萬噸新區(qū)污水處理廠、無公害化垃圾處理場和阜豐煙氣脫硫等環(huán)保工程。三要精細管理，提升環(huán)境質(zhì)量。堅持建管并重，切實加強對城區(qū)環(huán)境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂貼亂畫、亂搭亂建，車輛亂停亂放，占道經(jīng)營等違法違規(guī)現(xiàn)象。繼續(xù)實行城區(qū)各單位“門前三包”制度，對縣城內(nèi)的重要地段和片區(qū)，要實行全日保潔，為居民打造一個天藍地綠水清的人居環(huán)境。

三、加強黨的先進性教育和執(zhí)政能力建設(shè)，為跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障

能否實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，是對領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要樹立引領(lǐng)跨越的新觀念，發(fā)揚適應跨越的務實作風，完善促進跨越的體制機制，創(chuàng)造保障跨越的穩(wěn)定環(huán)境，形成推動跨越的強大合力，努力營造新跨越的良好氛圍。

（一）建強班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建設(shè)。當前，各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為重大政治任務，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部認真學習。要把學習胡錦濤總書記重要講話與學習黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和決策部署結(jié)合起來，與學習中央領(lǐng)導同志視察山東重要講話結(jié)合起來，與認真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作結(jié)合起來，融會貫通，加深理解，全面把握《講話》的豐富內(nèi)容。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為班子思想政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認真抓好落實，真正把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型、團結(jié)型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、實干型“六型”班子。要以高度的黨性覺悟維護好班子的團結(jié)統(tǒng)一，對重大決策，要做到思想統(tǒng)一、力量集中、步調(diào)一致，抱成一團干事業(yè)，一以貫之抓落實。特別是要以建設(shè)黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制為目標，不斷建立健全黨內(nèi)生活制度、黨員學習教育制度、黨員聯(lián)系和服務群眾制度、黨員監(jiān)督管理制度、基層黨建工作制度等，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果。要不斷深化干部人事制度改革，全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用正確政績觀衡量、選拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、想干會干干好的干部選拔到各級領(lǐng)導班子中來。越是關(guān)鍵時期，越是要集中精力，多做增后勁、管長遠的工作，多做鋪攤子、打基礎(chǔ)的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。要敢于負責，敢抓善管?！皽婧M流，方顯英雄本色”。工作越困難、矛盾越集中、情況越復雜，就越能磨練我們的意志，提升我們的水平和能力。對各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用揚鞭自奮蹄”的主觀能動性、“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神、“千磨萬擊還堅韌”的堅強品質(zhì)，瞄準目標，埋頭苦干，出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，真刀真槍干工作，實實在在見效果。經(jīng)得起歷史檢驗，贏得群眾的信賴和支持。

（二）強基固本，增強戰(zhàn)斗力。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，進一步加強基層黨組織建設(shè)。深入開展“百村幫扶”、“百村示范”活動，突出抓好后進村班子整頓。實行整頓入銷號制度，堅持因村施治，分類指導，對癥下藥：對“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，堅持教育與綜合整治相結(jié)合，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，明確職責權(quán)限，理順工作關(guān)系；對明顯存在不穩(wěn)定因素的村，找準根源，抓住時機，盡快解決，防止事態(tài)擴大；對治安混亂及宗族派性比較突出的村，堅持化解與打擊并舉，開展綜合治理，扶正祛邪，正村風樹民風；對班子不健全的村，拓寬視野，實行“兩推一選”，選好配強班子。扎實推進村級組織規(guī)范化建設(shè)。實行農(nóng)村基層干部任期目標責任制和踐諾獎懲制，進一步完善村務公開、村級民主議政日、村級重大事務村民公決等制度。要重點解決好部分村級組織無活動場所的問題，確保列入中央和省、市補助的102個村11月底前全部完成建設(shè)任務。按照魯辦發(fā)〔2006〕15號文件要求，廣泛開展無職黨員“設(shè)崗定責”活動，讓全部黨員“有職有責，有崗有位，有位有為”,立足崗位發(fā)揮模范作用。進一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，探索適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，進一步健全完善農(nóng)村黨的基層組織體系。根據(jù)黨章規(guī)定和實際需要，對生產(chǎn)范圍集中、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強的產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)，可以設(shè)置與之相適應的黨組織?？梢园凑战?jīng)濟社會發(fā)展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業(yè)界限，通過村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村居聯(lián)合等方式，建立聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。扎實開展創(chuàng)建基層黨建工作示范點工作。堅持以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，有針對性地選擇、培育、扶持一批基層黨建工作典型，如，相溝鄉(xiāng)三義口村把黨組織的活動拓展到社區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會中去，坊前鎮(zhèn)加強農(nóng)村流動黨員管理，相邸鎮(zhèn)張家岳河村為無職黨員設(shè)崗定責的做法，都是先進性教育活動中基層和黨員群眾的有益探索，取得了較好的成效。要進一步總結(jié)經(jīng)驗，搞好推廣，促進基層組織建設(shè)整體上水平。

（三）總攬全局，增強駕馭力。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。從上半年來看，我縣社會穩(wěn)定工作總體不錯，但一些不穩(wěn)定隱患依然存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位責任意識淡薄，解決問題的辦法不多，遇到矛盾就上交，碰到難題繞道走，致使不少信訪老戶多次越級上訪，損害了莒南形象，牽扯了各級黨委、政府的很大精力。各級各部門要進一步增強責任感、危機感，切實把維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務抓緊抓實抓好，確保全縣政治安定、社會穩(wěn)定。一要深入開展嚴打斗爭。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對殺人、綁架、強奸等暴力性犯罪，“兩搶一盜”等侵財性犯罪要集中力量快偵破、快批捕、快判決，絕不讓犯罪分子、邪惡勢力抬頭。繼續(xù)完善社會治安綜合治理“六個體系”建設(shè)，全面推行治安承包制，提高街面見警率，城區(qū)重點地段要全天候巡邏，農(nóng)村繼續(xù)落實好民兵站崗巡邏，切實增強人民群眾的安全感。二要加大綜合整治力度。繼續(xù)在全縣開展治安落后村居、道路交通、礦山開采、建筑市場、安全生產(chǎn)、信訪等六項秩序綜合整治活動。當前，要集中精力開展信訪秩序?qū)ｍ椪D活動，對捏造、歪曲事實，誣告陷害他人，散布謠言，煽動、慫恿信訪人員鬧事，圍堵國家機關(guān)、攔截公務車輛，沖擊辦公場所等嚴重干擾國家機關(guān)正常工作秩序、擾亂社會治安秩序的行為，要堅決依法處理，對參與組織策劃群體性事件和集體上訪的黨員干部要依照黨紀政紀予以嚴肅處理，并公開曝光。進一步擴大“平安莒南”創(chuàng)建活動的覆蓋面，大力開展平安行業(yè)創(chuàng)建、平安進萬家、平安特派員駐村等活動。三要狠抓安全生產(chǎn)。安全這根弦必須時刻繃緊，來不得半點麻痹大意。要組織好安全生產(chǎn)大檢查，加大對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)的檢查力度，查隱患，定預案，不留“死角”，不留“盲點”，特別是對煙花爆竹、非煤礦山、危化品和交通安全等重點領(lǐng)域的專項整治要常抓不懈，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。四要實行嚴格的社會穩(wěn)定工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要領(lǐng)導是抓穩(wěn)定工作的第一責任人，要強化“守土有責”意識，認真落實“一崗雙責”制度，對涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重大問題要親自抓，負總責。要主動抓好排查調(diào)處工作。近期，要對轄區(qū)內(nèi)影響穩(wěn)定的問題和潛在的不穩(wěn)定因素重新進行梳理排查，做到“信息提前獲知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要重點加大對信訪老戶、重要信訪積案的處理力度，定領(lǐng)導、定人員、定方案、定期限，盡快予以解決。一旦發(fā)生重大群體性事件，有關(guān)責任單位主要負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，做好疏導勸解工作，平息事態(tài)，避免矛盾激化。對因思想不重視、責任不明確、工作不落實，造成重大群體性事件、越級上訪事件、惡性治安案件、安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

（四）懲防并舉，增強約束力。最近，吳官正書記對查辦案件、落實領(lǐng)導干部廉潔自律和糾正侵犯群眾利益的不正之風工作作出了批示，省市分別就落實批示精神提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，進一步做好反腐倡廉工作。一要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。要認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執(zhí)行“五個不許”、“四大紀律”、“八項要求”和廉潔從政各項規(guī)定，認真踐行黨員領(lǐng)導干部“十項承諾”，確保不出問題。進一步嚴肅黨的組織人事紀律，堅決查處違反組織人事紀律的行為。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對“買官賣官”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要嚴守政治紀律，對散布謠言、蠱惑人心、搞人身攻擊的言行，要嚴肅追查，堅決依法依紀處理。要加強機關(guān)干部作風建設(shè)，工作時間內(nèi)不準從事與工作無關(guān)的活動。要認真落實招待費管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁用公款互相請“吃”。近期，紀檢監(jiān)察部門要對去年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門“四費”支出情況進行檢查，對違反規(guī)定的公開曝光，嚴肅處理。要嚴肅查處黨員、干部參加賭博的行為。對黨員、干部參與賭博的，要按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀政紀嚴肅處理。二要推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患”。要整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處工作。要運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，繼續(xù)扎實開展反腐倡廉教育，使領(lǐng)導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上預防腐敗力度，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)做好廉政談話、述職述廉等工作，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要認真解決在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。認真解決藥品銷售中的突出問題，食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品的監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品行為。四要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度。堅持做到有訪必接，有案必查，一查到底，嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部的違法違紀行為。對于涉嫌犯罪的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決打擊，決不姑息；對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，不管涉及到誰，都要堅決予以懲治，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

（五）健全體系，增強執(zhí)行力。進一步健全、完善和加強“三個體系”建設(shè)。具體講，就是要抓落實。一要科學謀劃抓決策。要完善領(lǐng)導班子內(nèi)部議事規(guī)則，健全各項工作制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重點建設(shè)項目安排和大額資金使用等問題，要發(fā)揚民主，充分討論，集思廣益，會議決定，保證決策的正確性。二要明確責任抓執(zhí)行。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的執(zhí)行責任體系。繼續(xù)強化領(lǐng)導專線分工責任制，對項目建設(shè)、舊城改造、臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)等重點工作，繼續(xù)實行指揮部體制，形成合力。大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導在一線服務，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實，問題在一線解決。嚴格落實領(lǐng)導和干部包扶責任制，對每一個重點項目、重點工程、重點案件和重點工作都要有一名縣級領(lǐng)導牽頭，明確一個部門具體抓好落實。要精文簡會，按照省市要求，8月份定為“無會月”，沒有特殊情況，一般不再召開大型會議。六大班子成員和有關(guān)負責同志要集中時間，集中精力到所包的項目工地，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題，推動重點工作的落實和熱點難點問題的解決?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，圍繞招商引資、項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)抓推進、抓突破、抓落實。三要強化督查抓考核。要以大督查推動大落實。突出全局性決策立項督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門貫徹落實縣委、縣政府重要決策和重要會議情況，及時進行立項督查，定期調(diào)度通報，督促工作開展；突出重點工作跟蹤督查，加大對重點項目、重點工程的督查力度，確保項目快速推進；突出機關(guān)效能督查，繼續(xù)開展行風評議工作，對不作為、辦事拖拉、推諉扯皮的部門要予以重點督查，盯住未落實的事，追究不落實的人。建立更加科學、實際、管用的考核指標體系，實行項目投入、上繳稅金總量和增幅“雙線排名制”，不看賬面看地面，不看存量看增量，不看過程看結(jié)果，橫向比較看位次，縱向比較看變化。進一步加強對干部的經(jīng)常性考核，實行縣級領(lǐng)導分工聯(lián)系獎懲連帶責任制，根據(jù)綜合考核結(jié)果，縣級領(lǐng)導與分管部門、聯(lián)系單位同獎同罰。通過公正嚴格的獎懲，形成議而有決、決而有行、行而有責，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。

潮涌兩岸闊，風正一帆揚。競爭形勢嚴峻，逼迫我們跨越；自身發(fā)展現(xiàn)狀，亟待我們跨越；全縣人民共同愿望，期盼我們跨越。實現(xiàn)我縣新一輪歷史性跨越，是時代交給我們的重任。全縣各級領(lǐng)導干部要進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，抓住新機遇，找準著力點，搶占制高點，開創(chuàng)各項工作新局面，努力推動和實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，為建設(shè)富強文明和諧美麗的新莒南做出新的更大的貢獻！

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第五篇：鎮(zhèn)黨委中心組理論學習全年工作總結(jié)

鎮(zhèn)黨委中心組理論學習半年總結(jié)

半年來，××鎮(zhèn)黨委中心組深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會、五中全會精神，深入學習貫徹******同志的一系列重要講話精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，指導各項工作，有力地推動了××經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

一、突出重點，在深入學習上下功夫

為抓好黨委中心組理論學習，年初調(diào)整了中心組成員，制定了學習制度和方案。始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，堅持抓緊抓好，力求融會貫通，使黨委中心組學習不斷向深度和廣度拓展。

一是堅持經(jīng)常學。理論學習重在經(jīng)常，貴在持久。鎮(zhèn)委中心組一方面突出及時性，宣傳中央、省委兩個１號文件，預防****綱要和信訪條例，黨委中心組迅速組織學習，并要求每個干部聯(lián)系實際深入學習，把握精神實質(zhì)。另一方面堅持制度化，制定了學習制度，因此從制度上保證了學習有計劃、有步驟地進行。同時，要求中心組成員結(jié)合工作實際加強自學，力爭“學習工作化、工作學習化”。

二是注重專題學。鎮(zhèn)委中心組舉辦專題學習會，圍繞學習“兩個１號文件”，舉辦２期專題討論，中心組成員和部門主要負責人都參加學習；圍繞學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督預防和防治****體系實施綱要》精神，采取聽輔導報告、自學和討論相結(jié)合等方式，聯(lián)系實際，暢談體會，加深對理論的理解；圍繞學習新《信訪條例》精神，采取個人自學，分組討論、集中發(fā)言等方式，研究貫徹落實措施。

三是強調(diào)帶頭學。堅持“一把手”帶頭，推動中心組成員學習，鎮(zhèn)委中心組帶頭，推動總支、支部成員學習；領(lǐng)導干部帶頭，推動廣大黨員干部學習。原黨委書記劉華田親自確定中心組的學習主題，審定學習計劃，主持集中學習；中心組成員帶頭學理論，交流心得體會，撰寫理論文章。

二、結(jié)合工作，在學以致須用上下功夫

鎮(zhèn)委中心組始終堅持“學以致用，用以促學，學用相長”的要求，努力把理論學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。

一是結(jié)合工作任務，安排學習內(nèi)容。上半年共安排理論學習３次，內(nèi)容是中央、省委１號文件，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說聯(lián)系最緊，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全年工作的重中之重，對于年初安排工作至關(guān)重要，因此安排在年初學習?！缎旁L條例》在５月１日實施，安排在第三次學，新鋪是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引進工作復雜，通過學習，從而避免了工作中的盲目性。

二是根據(jù)工作特點，安排學習形式和時間。在學習形式上，以平時學習和集中學習相結(jié)合，自學和集中學各有側(cè)重，自學側(cè)重學習原文，集中學側(cè)重結(jié)合工作實際談體會。自學一般利用晚上時間，時間每周不少于１６個小時；集中學習安排在星期六和下雨天，一般是一天時間，上午討論學習內(nèi)容，下午安排研究工作，有時也有半天時間的。

三是圍繞工作中心，注重學習效果。為了使理論學習切實為工作服務，能用在工作中，能推動工作，我們注重在“用”字上下功夫。如中央、省委一號文件在年初學習后，今年在安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了大的動作；一是擴種早稻２０００余畝，中心組成員負責責任區(qū)落實種植面積；二是推廣香稻面積比去年增加２０００余畝；三是利用荒山荒崗種黃梔子１０００余畝；四是利用現(xiàn)有塘堰擴大養(yǎng)殖水面３００余畝。

三、聯(lián)系實際，在提高能力上下功夫

在理論學習的過程中，鎮(zhèn)黨委中心組堅持以理論學習錘煉黨性，促進班子執(zhí)政能力的不斷增強。

一是著力增強認知力。認知力是領(lǐng)導干部思維層次、立場觀點、發(fā)展理論的綜合體現(xiàn)。我們通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想等根本立場的學習，使領(lǐng)導干部進一步明晰了立黨為公、執(zhí)政為民是必須恪守的政治立場，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；通過對基本觀點的學習，進一步明晰了我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康新鋪的目標任務、實現(xiàn)途徑，增強了發(fā)展意識、執(zhí)政意識，樹立起市場觀、統(tǒng)籌觀、人本觀等科學的理念；加強對科學發(fā)展觀的學習，準確把握國情、鎮(zhèn)情變化所帶來的新情況、新問題，自覺以開闊眼界觀察事物，從全局角度思考問題，用發(fā)展辦法推動工作。

二是著力增強統(tǒng)籌力。樹立和落實科學發(fā)展觀是貫徹“三個代表“重要思想的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)中心組以”三個代表“重要思想為指導，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，科學分析我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確統(tǒng)籌的意義，明確提出了我鎮(zhèn)發(fā)展思路，即有效利用城郊優(yōu)勢、配合市區(qū)項目建設(shè)，鞏固發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)，發(fā)展招商回鄉(xiāng)經(jīng)濟，積極推進企業(yè)改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。

三是著力加強執(zhí)行力。黨政“一把手“的執(zhí)行力，直接關(guān)系到理論學習的成效。原黨委書記多次強調(diào)：鎮(zhèn)委中心組成員要堅持以“三個代表”重要思想為指導，從執(zhí)行的觀念和意識、執(zhí)行的底氣和勇氣、執(zhí)行的能力和水平、執(zhí)行的制度和保障入手，堅決執(zhí)行中央、省委一號文件精神，認真落實“一主三化”。如上半年解決了市垃圾場恢復運營問題，引起了市、區(qū)領(lǐng)導的高度關(guān)注。

總之，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到理論學習中還存在一些問題。今后將抓住三個關(guān)鍵，即完成全年安排８次的學習時間，繼續(xù)推行主講人的學習方法，繼續(xù)健全學習制度等，通過抓中心組學習帶動全鎮(zhèn)干部學習，促進全鎮(zhèn)工作再上新臺階！

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在縣委理論學習中心組讀書會暨全縣上半年工作總結(jié)會議上的講話

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第二篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

第三篇：在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話

第四篇：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

第五篇：鎮(zhèn)黨委中心組理論學習全年工作總結(jié)

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