第一篇：濰坊市許立全市長在市十五屆人大四次會議上的政府工作報告

濰坊市許立全市長在市十五屆人大四次會議上的政府工作報告(摘登)

“十一五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌

許立全市長在市十五屆人大四次會議上的《政府工作報告》中指出,“十一五”是濰坊歷史上發(fā)展最好最快的時期之一。五年來,面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和各種風(fēng)險挑戰(zhàn),市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,攻堅破難,真抓實干,勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),取得了振奮人心的重大成就。

五年來,我們堅持科學(xué)發(fā)展、扎實工作,經(jīng)濟實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的1461億元增加到2010年的3091億元,年均增長14.2%,人均突破5000美元。地方財政收入由70.7億元增加到202.4億元,年均增長23.4%。2010年實現(xiàn)社會消費品零售總額1151.1億元,年均增長18.5%。金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別達到3307.7億元、2570.8億元,是2005年末的2.6倍和3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元,分別比2005年增加9357元和3855元。

五年來,我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。堅定不移強化科學(xué)投入,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資大幅增長。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資7840.6億元,是“十五”的3.3倍,年均增長23.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn),2010年總產(chǎn)達到522.6萬噸。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到507萬畝、品牌1290個,建成畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)6000個,銷售收入過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到156家,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶占到80%以上。出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理經(jīng)驗在全國推廣。強力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè)。累計完成技改投入3160億元,是“十五”的4倍；2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入7883.3億元、利稅725.4億元,分別是2005年的2.9倍和3倍。有33家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列,7家企業(yè)進入中國制造業(yè)500強。企業(yè)聯(lián)合重組、合資合作取得重大成果。中國馳名商標(biāo)、中國名牌數(shù)量居全省前列。信息化與工業(yè)化融合不斷深入,8家企業(yè)進入全國企業(yè)信息化500強。堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由427億元增加到2614億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高17.25個百分點,達到32.92%。光電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。獲國家科技進步一等獎1項、省科技進步一等獎5項。成為全國科技進步先進市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范市。加強服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè),金融、物流、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大,創(chuàng)意研發(fā)、信息咨詢、商務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值由442億元增加到1040億元,年均增長16.4%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高3.4個百分點,達到33.65%。新引進6家全國性股份制銀行,保險機構(gòu)發(fā)展到45家,銀行業(yè)機構(gòu)各項存貸款增量增幅、資產(chǎn)質(zhì)量、效益保持全省先進水平。旅游業(yè)實現(xiàn)“三年突破”目標(biāo),2010年旅游業(yè)總收入達到247.8億元,接待境內(nèi)外游客2967.7萬人次,分別是2005年的4.8倍和3.3倍。年交易額過10億元的商品交易市場發(fā)展到31家,年物流額過50億元企業(yè)達到18家。堅持把資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。認(rèn)真組織實施新一輪土地利用總體規(guī)劃,每年盤活閑置低效用地1萬畝以上,連續(xù)十年保持耕地總量動態(tài)平衡,被評為全國耕地保護先進單位；實施生態(tài)市建設(shè)“十大重點工程百個建設(shè)項目”,百處林場建設(shè)完成造林5.7萬公頃,全市森林覆蓋率達到35.2%；提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),水、大氣等主要環(huán)境質(zhì)量明顯改善,“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

五年來,我們加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。著力提升中心城市輻射帶動能力?，F(xiàn)代化大城市框架基本形成,“五大板塊”發(fā)展格局更加清晰。中心城市建成區(qū)面積達到140平方公里,人口119萬。創(chuàng)新投融資體制機制,加大城建投入力度,累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資152億元,是“十五”的5倍。新改擴建主次干道470公里,規(guī)劃建設(shè)了文化藝術(shù)中心、金融中心、健康中心、奧體公園體育場、濰坊學(xué)院體育館、白浪綠洲濕地公園、浞河綜合整治工程等一批重大項目,改造舊居住區(qū)71個、背街小巷243條,城市功能、品質(zhì)顯著提升。突出“以綠制勝”特色,開展“綠色家園”建設(shè)活動,對城市主次干道、公園景區(qū)實施增綠擴綠,新增園林綠地2216公頃,城區(qū)綠量實現(xiàn)翻番,建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.1%。加快“數(shù)字濰坊”建設(shè),連續(xù)三年進入中國城市信息化50強。創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市,成為全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點城市。城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)更加完善,路域環(huán)境綜合整治成效明顯。榮烏高速、青蘭高速濰坊段建成通車。濟青客運專線投入運營。完成新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整,編制鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實施強鎮(zhèn)擴權(quán)改革,小城鎮(zhèn)發(fā)展活力和承載能力顯著增強。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,在全省率先完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù),新建改建農(nóng)村道路1.5萬公里,基本實現(xiàn)村村通柏油路、自來水、有線電視,新發(fā)展沼氣用戶15.7萬戶,解決了127萬人的飲水安全問題；累計建設(shè)農(nóng)房21.8萬戶,改造危房3.9萬戶?！岸啻逡簧鐓^(qū)”建設(shè)模式在全國推廣。

五年來,我們加快北部沿海開發(fā),區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新格局。抓住“三區(qū)”建設(shè)機遇,舉全市之力推進北部沿海開發(fā),確定了以濱海區(qū)為中心,壽光北部、昌邑北部為兩翼的開發(fā)格局,累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1100億元。濱海區(qū)實現(xiàn)率先突破,“一城四園”完成基礎(chǔ)設(shè)施配套160平方公里,承接項目投資667億元；濰坊港實現(xiàn)一類口岸開放,年吞吐量突破1500萬噸,由一般性港口上升為地區(qū)性重要港口；疏港公路建成通車,沿海防護堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展；成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)新體系日趨完善,創(chuàng)建為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)組建運行,水資源保護開發(fā)成效顯著。出口加工區(qū)保稅物流貨值累計突破10億美元。圓滿完成援川災(zāi)后重建和援鄄任務(wù),對口支援工作成效顯著。

五年來,我們強化體制機制創(chuàng)新,改革開放實現(xiàn)新突破。積極推進綜合配套改革試點工作,五大領(lǐng)域123項改革專題取得重要階段性成果,金融、農(nóng)業(yè)、文化等方面改革成效顯著。組建了全省第一家村鎮(zhèn)銀行,完成了全省首家農(nóng)村合作銀行改組商業(yè)銀行試點工作,創(chuàng)新試點了農(nóng)村土地使用權(quán)、農(nóng)村住房、大棚抵押貸款方式。在全省率先開展了排污權(quán)交易和抵押貸款業(yè)務(wù)。上市公司達到29家、股票33只,躍居全省第一。事業(yè)單位改革基本完成。積極應(yīng)對國際形勢變化,堅定不移推進對外開放。累計實際到賬外資31.9億美元。年進出口總額突破百億美元,累計完成399億美元,其中出口304.8億美元,分別是“十五”的3.7倍和3.9倍。對外承包勞務(wù)工作走在全省前列。圓滿承辦了第七屆中國花卉博覽會,風(fēng)箏會、魯臺會等傳統(tǒng)節(jié)會越辦越好。

五年來,我們大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),文化強市建設(shè)開創(chuàng)新局面。廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)為省級文明城市和全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市。積極實施文化惠民“五大工程”,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進一步完善。自然文化遺產(chǎn)保護成效顯著。30項文藝創(chuàng)作獲國家級獎項。加快文化體制改革步伐,組建了濰坊報業(yè)集團、廣播影視集團和國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司,7家文藝院團完成改制,被評為全國文化體制改革工作先進地區(qū)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),累計完成投入1030億元,建立了1個國家級、6個省級、32個市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,連續(xù)成功舉辦三屆文展會,培植了一批骨干文化企業(yè)。

五年來,我們著力保障和改善民生,和諧社會建設(shè)取得新成果。政府公共資源更多轉(zhuǎn)向民

本民生,2010年民生支出占財政總支出的比重達到50%。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.7萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力59.9萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%。城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善,社會保險擴面凈增155.9萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進展順利,新農(nóng)合保障水平逐年提高。加快住房保障體系建設(shè),低收入家庭住房條件不斷改善。實施教育惠民工程,推行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,建立了貧困學(xué)生資助救助體系和校園安全長效機制。高中階段教育基本普及,素質(zhì)教育處于全國領(lǐng)先水平。職業(yè)教育快速發(fā)展,職業(yè)院校技能競賽水平居全省前列。高等教育不斷拓展提升,高校發(fā)展到15所、在校生達到14.9萬人。強化衛(wèi)生公益性質(zhì),國家基本藥物制度順利實施,公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點工作全面啟動,城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全,醫(yī)療保障能力進一步增強。全民健身公共服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達到79%。競技體育取得新成績,我市運動員奪得1枚奧運金牌和10個世界冠軍,圓滿完成了第十一屆全運會部分賽事承辦任務(wù)。人口自然增長率控制在3‰以內(nèi),被評為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。連續(xù)創(chuàng)建為全國雙擁模范城。社會治安綜合治理深入推進。食品藥品監(jiān)管工作不斷加強。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)全面完成。市政府連續(xù)四年承諾每年為群眾辦好10件實事,一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到較好解決。新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、人防、地震、氣象、海事、檔案、史志等工作都取得新進展。

五年來,我們努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)再上新水平。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圓滿完成“五五”普法、“四五”依法治市任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的監(jiān)督,累計辦理人大代表議案建議692件、政協(xié)委員提案1397件。完成了新一輪政府機構(gòu)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,取消行政審批事項189項。在全國率先撤銷了市政府駐外辦事機構(gòu)。初步建立起市、縣、鎮(zhèn)(街道)三級政府信息公開工作體系和運行機制,政府信息公開力度不斷加大。在全省率先建立了依法行政年度目標(biāo)責(zé)任制。全面加強廉政建設(shè),強化行政監(jiān)察,發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用,查處了一批違法違紀(jì)案件。建立完善了政府應(yīng)急管理體系。深入貫徹實施《公務(wù)員法》,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們按照市委“一三**一”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,奮力推進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,多項工作取得新突破:8家企業(yè)首發(fā)上市,新認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”品牌332個,新認(rèn)定國家備案高新技術(shù)企業(yè)76家,新增小額貸款公司19家,數(shù)量均居全省第一；“六河六片區(qū)”治污攻堅取得重大成果,長期困擾我市的小清河濰坊段和虞河下游污染得到根本治理；高新區(qū)“63513”工程被確定為全省新興產(chǎn)業(yè)示范工程,濱海區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),峽山區(qū)創(chuàng)建為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),出口加工區(qū)申報國家綜合保稅區(qū)取得重大進展；國家級濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)獲批設(shè)立；濰坊港萬噸級碼頭正式通航。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.3%,全社會固定資產(chǎn)投資增長22.6%,社會消費品零售總額增長18.6%,地方財政收入增長28.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9%,農(nóng)民人均純收入增長15.3%,居民消費價格漲幅為2.6%,全面完成了市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間全市的主要奮斗目標(biāo)

許立全市長在市十五屆人大四次會議上的《政府工作報告》中指出,“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們有“十一五”時期打下的堅實基礎(chǔ),有黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,有全市人民奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱情,完全有條件實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以富民強市為目標(biāo),以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,深化

改革開放,努力保障和改善民生,促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市。經(jīng)過五年努力,確保實現(xiàn)以下主要奮斗目標(biāo):―――綜合實力顯著增強。到2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值達到6650億元,人均躍上10000美元臺階,地方財政收入突破400億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到42%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%。年主營業(yè)務(wù)收入過50億元企業(yè)達到40家。經(jīng)濟外向度提高到35%,年進出口總額達到210億美元。

―――城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城市輻射帶動力顯著增強,建成區(qū)面積達到180平方公里,人口180萬?？h域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,小城鎮(zhèn)發(fā)展水平明顯提高,新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列,城鄉(xiāng)差距進一步縮小。“三區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)全面突破。藍色經(jīng)濟區(qū)基本形成“一帶、一體、兩翼、多點”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局,濱海新城基本形成城市框架、具備城市功能。

―――社會事業(yè)更加繁榮?，F(xiàn)代教育制度基本確立,基本普及學(xué)前三年教育,實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。公共文化服務(wù)體系更加健全,公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡、社會福利和慈善事業(yè)全面進步。社會管理水平不斷提升,民主法制進一步健全,社會保持平安和諧穩(wěn)定,群眾幸福感和滿意度明顯提高。

―――社會保障更加有力。五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。企業(yè)職工五項保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率均達到95%以上,新農(nóng)合、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平顯著提高。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保,新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房條件有效改善。城鄉(xiāng)一體社會救助體系更為完善。

―――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到85%以上,建成區(qū)人均公園綠地面積達到17.5平方米。境內(nèi)河流水質(zhì)全部達到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),地表水飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。近岸海域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。完成節(jié)能減排約束性目標(biāo),基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。全市森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上,形成天藍水清、綠滿城鄉(xiāng)的優(yōu)美環(huán)境。

―――人民生活更加富裕。努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。到2015年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34680元,農(nóng)民人均純收入達到15640元。低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴大,群眾擁有更多財產(chǎn)性收入,享有更多基本公共服務(wù)。

實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖,必須切實抓好以下事關(guān)全局的重大問題和關(guān)鍵措施:一是牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題。從加快實現(xiàn)富民強市、全心全意為濰坊人民謀福祉出發(fā),著力解決好發(fā)展中不夠全面、不夠協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題,統(tǒng)籌考慮和安排好當(dāng)前與長遠、經(jīng)濟與社會、發(fā)展與民生、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等各方面利益關(guān)系,努力實現(xiàn)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是始終貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線。增強投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動力,提高服務(wù)業(yè)比重,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,強化節(jié)能減排和環(huán)境保護,切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是堅定不移加快經(jīng)濟增長。依靠持續(xù)加大科學(xué)投入,做大經(jīng)濟總量,提高內(nèi)在質(zhì)量；通過不斷深化改革、強化自主創(chuàng)新,為經(jīng)濟增長提供強大的內(nèi)生動力；加快北部沿海開發(fā)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,開拓發(fā)展空間,打造新的經(jīng)濟增長極。四是傾情傾力保障改善民生。加大政府公共財政投入,大力實施惠民工程。堅持廣覆蓋、均衡性、可持續(xù)的原則,完善保障和改善民生的制度安排,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快發(fā)展各項社會事業(yè)。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的居民收入增長機制,創(chuàng)造條件增加群眾財產(chǎn)性收入,使發(fā)展成果惠及全體市民。五是高度重視維護社會穩(wěn)定。妥善處理好社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的突出矛盾和問題,健全完善有利于社會和諧穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。強化社會管理創(chuàng)新,大力推動基層民主政治

建設(shè),扎實做好群眾工作,有效化解各種社會矛盾和改革風(fēng)險。始終堅持安全發(fā)展,確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題。六是大力強化各項發(fā)展支撐。加強人才隊伍建設(shè),強化人才智力支撐。加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,強化體制機制支撐。節(jié)約集約利用各類資源,強化發(fā)展要素支撐。高水平推進交通、能源、水利、信息化建設(shè),強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。持之以恒抓好政務(wù)服務(wù)和行政效能建設(shè),強化發(fā)展環(huán)境支撐。

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

許立全市長在市十五屆人大四次會議上的《政府工作報告》中指出,2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果的關(guān)鍵一年。按照市委確定的“一九五一”目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平,完成固定資產(chǎn)投資、增加就業(yè)、節(jié)能減排、人口控制剛性目標(biāo)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,地方財政收入增長15%,固定資產(chǎn)投資增長18%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%,社會消費品零售總額增長16%,外貿(mào)進出口增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在4%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%。

實現(xiàn)上述目標(biāo),必須切實做好以下重點工作:(一)堅定不移擴大內(nèi)需。進一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),保持投資較快增長,完善消費持續(xù)增長機制,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要繼續(xù)加大科學(xué)投入,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、濱海開發(fā)、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)、惠民工程“九大投入”的新突破；擴大居民消費需求；做好財政金融工作；保持物價總體穩(wěn)定。(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施高端高質(zhì)高效戰(zhàn)略,推動三次產(chǎn)業(yè)向新興拓展、向高端邁進。要著力推動工業(yè)由大變強；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護。(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；加快推進以水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地綜合整治；多渠道增加農(nóng)民收入。(四)強力推進重點區(qū)域開發(fā)。抓住“三區(qū)”建設(shè)重大機遇,加快規(guī)劃實施,健全推進機制,努力實現(xiàn)重點區(qū)域發(fā)展新突破。要全力突破濱海開發(fā)；推進各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新完善重點區(qū)域發(fā)展推進機制。(五)以城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展,強化產(chǎn)業(yè)支撐和功能提升,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要突出抓好中心城市轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提升。(六)努力實現(xiàn)改革開放新突破。要加快推進綜合配套改革試點工作,全面深化重點領(lǐng)域改革；進一步提高對外開放水平。(七)深入實施科教興濰和人才強市戰(zhàn)略。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；提高自主創(chuàng)新能力；加強人才隊伍建設(shè)。(八)扎實推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。要實施更加積極的就業(yè)政策；健全社會保障體系；加強保障性住房建設(shè)；加快建設(shè)文化強市；大力發(fā)展衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)；切實維護社會和諧穩(wěn)定。

今年繼續(xù)扎扎實實為群眾辦好10件實事

許立全市長在市十五屆人大四次會議上的《政府工作報告》中指出,今年,我們將繼續(xù)扎扎實實為群眾辦好10件實事:

①新建和改擴建500處普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。全市殘疾兒童、低保家庭子女實行免費入園。②啟動“千名心理健康教師配備計劃”,為全市普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校每校配備1名專職心理健康教育教師。③每個縣市區(qū)建成1處縣級社會福利中心,每個鎮(zhèn)建成1處多功能老年福利服務(wù)中心。④實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋,政府對16至59歲的參保人員每年補助30元,對60歲以上老年人按月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。⑤政府對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每年200元；新農(nóng)合住院報銷最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的10倍以上,城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院報銷最高支付限額分別提高到

當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民可支配收入的6倍左右。⑥改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,新建改建農(nóng)村公路1000公里,解決25萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,新增沼氣用戶3.5萬戶。⑦中心城區(qū)開發(fā)1600個公益性崗位,為1000名自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款,安置社會就業(yè)困難人員和就業(yè)困難大中專畢業(yè)生。⑧綜合整治“雙十”街巷評選活動中市民評出的10條最差街巷。⑨中心城市城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村全部實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理,實現(xiàn)村內(nèi)生活垃圾“日日清”和無害化集中處理。中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)新建改造城市公廁20個、垃圾轉(zhuǎn)運站10個。⑩加大對河流、大氣污染的整治力度,全市23條重點河流全部實現(xiàn)恢復(fù)魚類生長目標(biāo),16個空氣污染片區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。對這10件實事,我們將制定具體工作計劃,逐一抓好落實。全面加強政府自身建設(shè)

許立全市長在市十五屆人大四次會議上的《政府工作報告》中指出,全面完成今年和“十二五”的目標(biāo)任務(wù),必須以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,全面加強政府自身建設(shè),為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。

一是強化公共服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進各類中介組織與行政職能部門脫鉤,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。深化行政審批制度改革,創(chuàng)新審批運行機制,建設(shè)全市統(tǒng)一的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。整合非應(yīng)急類政府服務(wù)熱線資源,完善群眾訴求辦理機制。健全預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。二是嚴(yán)格依法行政。落實行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。扎實做好規(guī)范性文件和行政執(zhí)法主體資格清理工作。加強行政復(fù)議和行政訴訟工作。深化行政執(zhí)法體制改革,推進執(zhí)法重心下移。加強行政執(zhí)法隊伍的教育、管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,不斷提高依法辦事、文明執(zhí)法水平。三是推進科學(xué)施政。大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè),在全市政府系統(tǒng)廣泛開展學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)和崗位練兵活動。健全重大行政決策機制,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。強化部門協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化工作流程,不斷提高工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和效率。加強作風(fēng)建設(shè)。大力踐行一線工作法,深入基層、深入群眾,摸實情、抓實事、求實效。四是深化政務(wù)公開。進一步擴大政務(wù)公開范圍,重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開,對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和密切關(guān)系群眾利益的重大事項,普遍實行公示、聽證等制度。創(chuàng)新政府信息公開方式方法,抓好政府門戶網(wǎng)站、市長信箱、市長公開電話、行風(fēng)熱線建設(shè),更好地方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。五是加強廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。改革和完善公務(wù)消費制度,不斷降低行政成本。自覺接受群眾和輿論監(jiān)督,強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。加強行政問責(zé)制,堅決查處違紀(jì)違法案件,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

第二篇：劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告

劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告（摘登）

“十五”時期政府工作回顧

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中說，過去的五年是很不平凡的五年。全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及市三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

全市經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。初步統(tǒng)計，2005年全市生產(chǎn)總值突破千億元，達到1166億元，年均增長14.4%，高于“十五”計劃預(yù)期7.4個百分點。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得顯著成效，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，山東加工制造業(yè)基地建設(shè)快速推進，八大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1585.8億元、增加值865.7億元；實現(xiàn)利潤458億元、利稅585.8億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末的3.1%提高到13.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由187家增加到452家；原油加工能力由400萬噸增加到1500萬噸，造紙能力由50萬噸增加到120萬噸，輪胎生產(chǎn)能力由650萬條增加到1300萬條，紡織能力由40萬錠增加到120萬錠，成為有影響力的石化基地、造紙強市、輪胎大市。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重比“九五”末提高1.7個百分點。投資、消費不斷擴大，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資1847億元；去年社會消費品零售總額達到149億元。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達到30%。地方財政收入較快增長，去年達到38.5億元，年均增長21.1%。金融體系不斷壯大，去年末全市金融機構(gòu)各項存款余額652億元、貸款余額420億元，金融生態(tài)環(huán)境居全國第12位。各項改革不斷深化，對外開放實現(xiàn)重大突破。實施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略取得豐碩成果，五年引進外來固定資產(chǎn)投資334億元；實際利用外資6.2億美元，是“九五”的4.9倍。對外經(jīng)貿(mào)快速增長，去年完成進出口總值14.8億美元，其中出口8.5億美元，分別是“九五”末的10.3倍、11.4倍，在全省的排名五年分別前進了3個和5個位次。連續(xù)三年成功舉辦了東營經(jīng)貿(mào)洽談會。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到87平方公里。企業(yè)改革不斷深化，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上國有、集體企業(yè)改制基本完成，上市企業(yè)達到3家。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。財政改革力度加大，推行了部門預(yù)算，建立完善了政府采購、財政集中支付等制度。投資、金融、價格等改革全面深化。糧食、棉花流通體制改革扎實推進，建立了地方糧食儲備體系，全面放開了糧食市場。政府機構(gòu)改革進展順利，事業(yè)單位改革逐步展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作扎實開展，食品、藥品、農(nóng)資、土地市場秩序和開發(fā)區(qū)、固定資產(chǎn)投資項目等專項治理整頓取得明顯成效。

城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用和承載能力進一步增強。城市規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高，規(guī)劃體系日趨完善。城市管理體制進一步理順，綜合執(zhí)法順利實施，環(huán)境綜合整治扎實有效，城市面貌明顯改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成，供電保障能力大大增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大改善。五年市財政支持基層和“三農(nóng)”的資金達19億元，相當(dāng)于建市以來前17年總和的3.8倍。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，五年市財政拿出9000萬元扶持項目97個。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，加快農(nóng)村教育發(fā)展，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，扎實開展小康文明村建設(shè)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。構(gòu)建起以“五保五救助”為主要內(nèi)容的保障救助體系，為貧困群眾和弱勢群體撐起了“保護傘”。五年市財政用于社會保障救助的資金達3.98億元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費征繳率達到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡參保率達到52%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，保障水平不斷提高，并對城市低保和特困家庭在用水、供熱等方面實行了救助。

油地軍校結(jié)合日益深入，區(qū)域經(jīng)濟社會一體化快速推進。五年來，油地校共同招商引資，聯(lián)手發(fā)展民營經(jīng)濟，聯(lián)合推動區(qū)域科技進步，取得了很大成效。油地共同投資，改善了區(qū)域發(fā)展和群眾生活環(huán)境。油田幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效顯著。支持油軍校加快改革與發(fā)展，改善職工生活條件。制定政策措施，規(guī)劃建設(shè)油田工業(yè)園，支持油田存續(xù)企業(yè)改制和發(fā)展壯大。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，廣饒縣跨入了全國百強縣(市)行列，其他各縣區(qū)都實現(xiàn)了快速發(fā)展。

各項社會事業(yè)全面進步，社會文明程度有了很大提高。深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，義務(wù)教育水平進一步提高。油田中小學(xué)移交工作順利完成。加強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力顯著增強。廣泛開展全民健身運動，競技體育實現(xiàn)新突破，在全國十運會上我市運動員取得了2金1銀的好成績。人口和計劃生育工作整體水平不斷提高，年均人口自然增長率為5.87‰。能源資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得初步成效，生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃啟動實施，污染防治力度加大。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強。外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、檔案、統(tǒng)計、史志、無線電管理等工作取得新成績。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。地震、氣象預(yù)測預(yù)報手段和水平進一步提高。思想道德建設(shè)不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，創(chuàng)建文明城市和“信用東營”建設(shè)扎實有效?；鶎用裰鞑粩鄶U大，普法教育和依法治市深入實施。

“平安東營”建設(shè)扎實推進，確保了社會政治持續(xù)穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定放在壓倒一切的位置來抓，連續(xù)三年將“平安東營”建設(shè)列入“雙十”工程，投資6484萬元，完善了治安管理體系，改善了治安管理和案件偵破手段。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，保持了良好的社會和油區(qū)秩序。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)連續(xù)五年全面下降，成為全省唯一連續(xù)三年無重特大事故的市。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量和水平大幅度提高。五年新增就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按可比口徑由“九五”末的7622元增加到14939.3元，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入由2784元增加到4602.7元，年均增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄由10009元增加到21398元。城市居民人均住房使用面積由“九五”末的13.3平方米提高到20.8平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由25.2平方米提高到27.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶居民擁有電話290部、電腦59臺，農(nóng)村每百戶居民擁有電話151.6部、電視機92.8臺、摩托車71.2輛。全市汽車保有量達到11.7萬輛，比“九五”末增加7萬輛；家庭轎車達到3.4萬輛。

政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政能力和水平有了新的提高。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，加強了社會管理和公共服務(wù)職能。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，扎實推進法治政府、陽光政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府建設(shè)，依法行政水平進一步提高。大力推進政府工作提速，深化行政審批制度改革，市級行政審批事項由“九五”末的600項精簡到164項，普遍實行了行政許可集中、聯(lián)合、統(tǒng)一辦理制度，建立健全了政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，政府工作效率和服務(wù)水平不斷提高。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高了整體素質(zhì)，增強了責(zé)任感、使命感。堅持從嚴(yán)治政，加強政風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)得到進一步加強。

“十一五”時期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化進程中承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我們站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。

“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一個總目標(biāo)、兩個率先、三個顯著提高”的總體要求，堅持發(fā)展是硬道理，堅持執(zhí)政為民，堅持“五位一體”的發(fā)展路子，突出以人為本，推進自主創(chuàng)新，完善體制機制，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綜合考慮今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期的主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階；可持續(xù)發(fā)展能力達到新水平；改革開放實現(xiàn)新突破；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化；“和諧東營”建設(shè)取得新成效；人民生活水平實現(xiàn)新提高。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”時期重點抓好以下十個方面的工作：

一是大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；深入實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程；健全完善科技、信息等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；深入實施農(nóng)民培訓(xùn)工程；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系和動物疫病防控體系；加大“三荒”開發(fā)力度；樹立“大國土”觀念，加大海洋資源開發(fā)力度，發(fā)展海洋經(jīng)濟。二是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強水利建設(shè)；加快實施城鄉(xiāng)供水一體化工程；加強農(nóng)村交通等設(shè)施建設(shè)和管理；搞好村莊規(guī)劃和建設(shè)改造；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治；深入推進小康文明村建設(shè)。三是著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。繼續(xù)實施促強扶弱等政策，鼓勵支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強統(tǒng)籌發(fā)展能力。四是著力完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”，鼓勵大企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)項目；完善農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融環(huán)境；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加快推進農(nóng)村綜合改革，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度和勞動力市場體系，采取綜合措施拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。

二是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅持以市場為導(dǎo)向，膨脹經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展活力，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

進一步壯大工業(yè)實力。堅持走新型工業(yè)化道路，穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)，加快山東加工制造業(yè)基地建設(shè)。按照“三個一批”的發(fā)展思路，搞好八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和骨干企業(yè)戰(zhàn)略策劃，注重錯位發(fā)展，加大投入力度，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，改造提升石油化工、造紙、橡膠制品、紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大鹽化工、精細化工、機械制造、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快骨干企業(yè)膨脹發(fā)展，力爭10家企業(yè)銷售收入過百億元；實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。搞好東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)促進企業(yè)向園區(qū)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)心企業(yè)家的成長，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟中的比重。堅持“工業(yè)強市、三產(chǎn)富市”，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高發(fā)展水平，構(gòu)筑有競爭力的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。加快實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村工程。充分發(fā)揮土地多、交通便利的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市建設(shè)石油、糧棉油等戰(zhàn)略物資儲備基地，發(fā)展儲備經(jīng)濟，并搞好我市重要物資儲備體系建設(shè)。圍繞實施黃河口生態(tài)旅游、濱海旅游、油城旅游、文化旅游四大工程，加大投入，加強旅游景點開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，加快發(fā)展旅游業(yè)。搞好物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極支持金融保險機構(gòu)改革發(fā)展，壯大金融保險體系。大力發(fā)展信息、中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力擴大消費特別是農(nóng)村消費，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)更多的人從事民營經(jīng)濟。放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷增投入、上項目、擴規(guī)模，積極推進機制、科技、管理創(chuàng)新，進入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，上檔次、上水平。加強和改進對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三是大力推進城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎，突出“大空間、大綠地、大水面”的城市特色，著力完善城市功能，提高城市品位。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，構(gòu)建東城、西城、墾利縣城“一城三組團”的中心城發(fā)展格局。加強道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步加強城市綠化美化亮化；加強城市管理；堅持因地制宜、突出特色，加強縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化進程。

進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強海陸空立體交通體系建設(shè)，搞好東營港擴建和營運；改造提高東營永安機場，增加航線航班；推進黃大鐵路建設(shè)；加快榮烏高速東營段、東港高速等公路建設(shè)改造，確立東營的交通樞紐地位。加強能源保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鼓勵建設(shè)大型電廠，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加強安全防護體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃河以北防潮堤，構(gòu)建完善的防潮體系，同時搞好黃河口治理等其他防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。加強“數(shù)字化東營”建設(shè)，搞好應(yīng)用開發(fā)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化水平。

四是大力推進體制改革

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進行政管理體制改革。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位綜合配套改革。進一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革。加強企業(yè)上市工作，大力培植上市后備資源，促進具備條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。完善市場體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，搞好食品、藥品、農(nóng)資等市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

五是大力推進互利共贏的對外開放

堅持不懈地抓好招商引資，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，改進招商方式，拓寬招商渠道，提高招商引資質(zhì)量和水平。強化專業(yè)招商，強化企業(yè)招商，強化油地校聯(lián)合招商，強化境外招商；辦好一年一度的東營經(jīng)貿(mào)洽談會，使之成為影響力很強的促進經(jīng)貿(mào)科技合作的平臺。加大招商項目推進落實力度，特別是加快推進大項目的實施。進一步加大投資軟環(huán)境建設(shè)力度；大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)；堅持對外開放與對內(nèi)合作相結(jié)合，充分發(fā)揮地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和山東半島城市群的優(yōu)勢，在分工合作中加快發(fā)展。

六是大力推進自主創(chuàng)新

要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研和油地校結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持大企業(yè)建立研發(fā)中心；圍繞石油化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耐鹽堿植物培育等領(lǐng)域，實施重點突破，研發(fā)一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有較強帶動作用的科技成果；建立完善科技產(chǎn)業(yè)孵化體系；加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全創(chuàng)新激勵機制。

七是大力推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化

高舉團結(jié)發(fā)展的旗幟，進一步完善油地軍校結(jié)合機制；優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，支持油田、石油大學(xué)、濟軍生產(chǎn)基地的改革和發(fā)展。完善落實政策措施，搞好油田工業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，支持油田存續(xù)企業(yè)加快改制和發(fā)展壯大，支持石油大學(xué)在我市轉(zhuǎn)化科技成果。深入推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，整合油地軍校的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、土地等資源，聯(lián)手上項目、辦企業(yè)，共建“和諧東營”；推進城市建設(shè)管理一體化，共同加強城市建設(shè)，完善城市功能；推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，本著共建共用共享的原則，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。做好油田幫扶鄉(xiāng)村工作。

八是大力推進公共財政體系建設(shè)

加強財源建設(shè)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，不斷提高地方經(jīng)濟的收入占整個財政收入的比重，提高縣區(qū)財政收入占全市財政收入的比重。強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法加強和規(guī)范政府非稅收入的征管、使用，把政府非稅收入全部納入國庫或財政專戶，實行綜合預(yù)算管理。進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力辦大事，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、弱勢群體、社會事業(yè)的傾斜力度。深化財政改革，提高部門預(yù)算編制水平，完善國庫集中收付和政府采購等制度。完善縣鄉(xiāng)財政體制，壯大縣鄉(xiāng)財政實力，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。進一步強化審計監(jiān)督，健全完善審計結(jié)論落實機制，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，維護良好的財經(jīng)秩序。

九是大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)

堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，完善政策措施，依靠科技進步，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；依法加強土地管理，提高土地集約化利用水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)；強化全社會的節(jié)約意識，鼓勵使用節(jié)約型產(chǎn)品；深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭活動，推動節(jié)約型社會建設(shè)。

進一步加強生態(tài)市建設(shè)。加大污染防治力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，加快老污染源的治理，提高污水、垃圾等處理能力；切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康的環(huán)境污染問題，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品。大搞植樹造林，積極實施沿海防護林、中心城環(huán)城防護林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，搞好公路、水域、村鎮(zhèn)等綠化；加大黃河三角洲自然保護區(qū)的保護力度，實施好濕地生態(tài)恢復(fù)工程；實施北水南調(diào)引黃補源工程，抑制海水入侵。深入推進生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，夯實生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)。

十是大力推進“和諧東營”建設(shè)

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)培訓(xùn)，努力擴大就業(yè)。合理調(diào)節(jié)收入分配，努力緩解部分社會成員收入分配差距拉大的趨勢。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照工資指導(dǎo)線合理安排工資增長。依法查處拖欠職工工資、不為職工繳納保險金等行為，維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)完善以“五保五救助”為主要內(nèi)容的社會保障救助體系，擴大覆蓋面，隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高保障救助水平。扎扎實實為群眾辦實事辦好事，圍繞經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件，每年辦好十件實事、實施十大工程。切實保護群眾的合法權(quán)益，堅決糾正和防止征地、拆遷、改制中損害群眾利益等行為。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大投入，進一步優(yōu)化教育布局，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育水平，普及高中教育，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建以全面提高市民素質(zhì)為目標(biāo)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建以全面提高人民健康水平為目標(biāo)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)體系。加強文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，鼓勵和支持社會力量興辦民間藝術(shù)團體，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。積極發(fā)展廣播電視、新聞出版事業(yè)。堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)，積極發(fā)展慈善事業(yè)。加強全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固擴大雙擁共建成果。進一步做好外事僑務(wù)、民族宗教、無線電管理、檔案、氣象、對臺、統(tǒng)計、地名、史志、人防、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。

加強民主法制和精神文明建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真

辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的聯(lián)系。擴大基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展普法教育，全面推進依法治市。加強思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和深化創(chuàng)建文明城市成果，深入推進“信用東營”建設(shè)，提高全社會文明程度。

進一步抓好“平安東營”建設(shè)。堅持工作重心下移，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法加強信訪工作，完善社會利益協(xié)調(diào)機制和矛盾糾紛調(diào)處機制，把各種矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進一步加強社會和油區(qū)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，保持良好的社會和油區(qū)秩序。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強安全教育，加大安全投入，狠抓事故隱患排查整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值確保增長15%、力爭增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口總值增長15%；實際利用外資增長20%；地方財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入力爭增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。工作中，我們將根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。在全面推進各項工作的同時，繼續(xù)為民辦好十件實事、實施十大工程。十件實事：一是促進農(nóng)民增收；二是加強村鎮(zhèn)環(huán)境與文明建設(shè)；三是進一步搞好城鄉(xiāng)特困救助；四是搞好安康住房建設(shè)；五是加快推進超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進村、放心糧油食品進城區(qū)；六是實施健康關(guān)愛工程；七是建設(shè)社區(qū)健身娛樂場地；八是改造建設(shè)中心城部分農(nóng)貿(mào)市場；九是建設(shè)完善全市食品藥品安全監(jiān)管體系；十是建設(shè)全民信息共享服務(wù)系統(tǒng)。十大工程：一是園區(qū)建設(shè)工程；二是東營港建設(shè)工程；三是中心城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；四是城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程；五是旅游設(shè)施建設(shè)工程；六是公益性場館建設(shè)工程；七是高中學(xué)校遷擴建及專業(yè)技能培訓(xùn)工程；八是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；九是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程；十是“平安東營”建設(shè)工程。對這十件實事、十大工程，我們要嚴(yán)格實行責(zé)任制，嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，強化督查調(diào)度，確保說到做到，按期完成，取信于民！

切實加強政府自身建設(shè)

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，面對新形勢、新任務(wù)，各級政府要加強自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能和行政管理方式，進一步提高行政效率和水平，切實擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。

進一步加強法治政府、服務(wù)政府建設(shè)。各級政府及其部門要強化依法行政意識，樹立依法行政理念，真正把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。深入推進政府工作提速，進一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實政務(wù)公開和服務(wù)承諾等制度，規(guī)范工作程序，提高行政效率。政府服務(wù)要走出機關(guān)，積極主動地為基層、企業(yè)和群眾解決實際問題。

進一步加強“三個體系”建設(shè)。一是大力推進決策科學(xué)化、民主化，健全決策目標(biāo)體系。改進決策規(guī)則和程序，完善重大決策調(diào)研、專家咨詢論證和社會公示聽證等制度，建立民意調(diào)查制度，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。對超越權(quán)限、違反法定程序造成重大損失的決策行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是大力推進執(zhí)行責(zé)任的具體化，健全執(zhí)行責(zé)任體系。完善目標(biāo)責(zé)任制和主辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格紀(jì)律，分工負(fù)責(zé)，做到工作主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。三是大力推進考核監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，健全考核監(jiān)督體系。建立科學(xué)的考核評價機制，實行工作問責(zé)制，加大監(jiān)督力度。對行政不作為、影響行政效能、貽誤行政工作等行為，嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

進一步加強廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點加大在土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的反腐倡廉力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的作用，加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題。各級政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺加強世界觀改造，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，警鐘長鳴，廉潔從政，執(zhí)政為民。

進一步加強作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實公務(wù)員法，教育引導(dǎo)公務(wù)員加強學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。要牢記“兩個務(wù)必”，進一步樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、求實效，敢抓敢管，狠抓落實；堅持深入基層、深入群眾調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。要增強大局意識，自覺維護團結(jié)，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。要牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的觀念，把群眾冷暖安危放在心上，殫精竭慮為群眾謀利益。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府在人民群眾中的形象、事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系、事關(guān)行政能力建設(shè)，各級政府公務(wù)員無論職位高低、權(quán)輕權(quán)重，都必須自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實做到對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，讓廣大群眾放心滿意！

第三篇：鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

時間：2006-02-10

“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果2月7日上午，市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，新世紀(jì)的第一個五年，是我市全面建設(shè)小康社會取得階段性重大成果的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，開拓進取，經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)建設(shè)朝著更加協(xié)調(diào)的方向邁進，省會現(xiàn)代化建設(shè)步入新的階段。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。初步核算，2005年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1876.5億元，年均增長14.2%，比2000年接近翻一番，人均3916美元。地方財政一般預(yù)算收入106億元，年均增長16.7%，是2000年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成2762億元，年均增長20.4%，是“九五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額807.9億元，年均增長17.9%，是2000年的2.3倍。金融機構(gòu)各項存款余額3483.3億元，貸款余額3259.9億元，分別是2000年的2.7倍和3倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10：43.9：46.1調(diào)整為7.1：46：46.9。工業(yè)比重39.1%，比2000年提高3.8個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力逐步增強。固定資產(chǎn)投資率45.7%，比2000年提高13.6個百分點。非公有制經(jīng)濟比重41%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重30.1%，經(jīng)濟外向度16.2%，比2000年分別提高16個、9.9個和3.7個百分點。收入過億元企業(yè)608家。經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力顯著提高。區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，“三農(nóng)”形勢發(fā)生積極變化。把破解“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，初步構(gòu)筑起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)反哺農(nóng)業(yè)新機制。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施“6521”和“1020”工程，五年各級財政支農(nóng)投入24.6億元，是“九五”時期的2倍，2005年糧食總產(chǎn)260.1萬噸，依靠科技進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。村村通油路(水泥路)、通自來水、通客車、通廣播電視率分別達到95.8%、62.6%、99.3%和100%。城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。按照“東拓、西進、南控、北跨、中疏”空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”發(fā)展思路，加快推進城市建設(shè)。高起點實施城市總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性全面增強。高標(biāo)準(zhǔn)實施“十大工程”建設(shè)，完成城建投資850億元，是“九五”時期的2.2倍。東區(qū)主干路網(wǎng)基本形成，西區(qū)大學(xué)科技園初具規(guī)模，“三網(wǎng)一樞紐”交通構(gòu)架形成，航空運力不斷增強，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，老城面貌部分發(fā)生質(zhì)的變化。高效能推進城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，居民生活環(huán)境和城市生態(tài)得到較大改善。加大保泉力度，實現(xiàn)泉水兩年多來持續(xù)噴涌。各項改革綜合推進，體制環(huán)境更具發(fā)展活力。圍繞推進市場化進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，大力

推進各項改革。著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，上市公司積淀的矛盾和問題得到化解，納入國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)完成改制126戶。立足發(fā)揮各方潛能，著力推進財稅體制、在地統(tǒng)計制度和土地收益制度改革，理順市與縣(市)區(qū)及高新區(qū)事權(quán)財權(quán)關(guān)系。以提高行政效能為目標(biāo)，推進政府機構(gòu)和行政審批制度改革，精簡職能錯位交叉機構(gòu)29個，依法取消行政許可主體27個、行政許可事項695項、收費項目252項。對外開放步伐加快，城市開放程度不斷提高。把握入世機遇，全方位推進對外開放。招商引資成效顯著。堅持“市外即是外”，大力度吸引域外資金參與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年引進資金1020億元，在濟世界500強企業(yè)已達22家。對外貿(mào)易長足發(fā)展。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運行，國際航線不斷增加，出口門類不斷增多，高附加值的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重加大。五年進出口總額118.2億美元，是“九五”時期的2.3倍。開放領(lǐng)域不斷拓展。國有企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)利用外資較快增長，公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破。對外合作逐步增強。境外投資和項目規(guī)模不斷擴大，對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額累計8.1億美元，年均增長69.9%，是“九五”時期的11.5倍。經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献饔泳o密，總體對外開放水平明顯提高。社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷加強。注重社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會事業(yè)投入較快增長。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重比2000年翻一番，五年取得重要科技成果1000余項，同比增長25%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到30%。普通高校在校生總數(shù)、全市人才總量分別達到38萬人、61萬人，分別是2000年的3.4倍和

1.4倍。五年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障制度逐步健全。市財政五年累計投入社會保障資金39.6億元，全市各項社會保險征繳收入149億元，分別是“九五”時期的5倍和2倍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推行住房公積金和廉租房制度，幫助2萬多名城鎮(zhèn)職工和部分困難家庭解決住房問題。消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高。堅持以人為本執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民生活，努力使人民群眾從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。居民收入持續(xù)增加。2005年城市居民人均可支配收入12310元，年均增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入4812元，年均增長9.6%。居民消費價格指數(shù)101.1%，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1024.4億元，年均增長17.2%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級。城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為33%和39.1%，比2000年分別下降1.6和4.4個百分點。社會文明不斷提升，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，推進“和諧濟南”建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強。堅持依法治市，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)(草案)26件，制定政府規(guī)章49件，辦理人大代表建議1820件、政協(xié)提案2502件，民主科學(xué)決策和依法行政水平進一步提高；法律服務(wù)體系日益健全，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全民法律意識和法制觀念不斷增強。文明城市創(chuàng)建扎實有效。深入開展文明創(chuàng)建和為群眾辦實事活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，逐步形成健康穩(wěn)定、奮發(fā)向上的社會氛圍；國防教育、國防動員、人民防空得到加強，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”?！捌桨矟稀苯?/p>

設(shè)成效明顯。努力實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入實踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施新型工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，切實抓好自主創(chuàng)新、完善體制機制和增強發(fā)展后勁三大關(guān)鍵，著力實施轉(zhuǎn)變增長方式、提升城市功能、擴大對外開放和促進協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域中心城市。“十一五”時期全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨越。國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值達到3500億元，年均增長13%，人均6800美元。地方財政一般預(yù)算收入達到210億元，年均增長15%。社會消費品零售總額達到1550億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資累計完成7200億元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5∶50∶45.5?！?jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到

2.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到40%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到74%?！鞘蟹?wù)功能全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，城市面貌和生態(tài)環(huán)境有較大改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到330平方公里，人口達到340萬人。城市人均道路面積達到17平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，全市森林覆蓋率達到28%。正常降水條件下，泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善，城鎮(zhèn)化率提高到65%。——改革開放取得新的突破?；就瓿蓢薪?jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟比重提高到60%。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟國際化程度顯著提高，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增長分別為20%和15%，五年累計實際利用外資45億美元，2010年外貿(mào)出口達到36億美元?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。全市基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率提高到50%。公共衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系更加完善。全市戶籍總?cè)丝谶_到640萬，人口自然增長率控制在5‰左右。經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市中心區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)實現(xiàn)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！鐣椭C水平明顯提高。政治昌明廉潔，居民生活富裕，社會治安良好，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，依法行政能力進一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%，價格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別降到30%和37%?！笆晃濉睍r期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議

上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)包括九項。大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，完善促進農(nóng)民增收長效機制，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿黃高效農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，著力構(gòu)筑區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。二是著力培育新型農(nóng)民。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的任務(wù)。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋范圍，落實各項扶持和補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，加快改善農(nóng)村面貌。四是深化農(nóng)村綜合改革。按照依法、自愿、有償原則，促進土地合理流轉(zhuǎn)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力實施“6511”工程，突出發(fā)展交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)帶動功能，構(gòu)筑富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)形成一批具有較強國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和企業(yè)運行機制。四是創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快省會城市現(xiàn)代化建設(shè)突出城市特色，加強規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升省會城市現(xiàn)代化水平。一是增強城市承載能力。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，適度超前建設(shè)綜合交通、能源、信息通信、供排水、城市生態(tài)及城市安全六大系統(tǒng)。二是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持以新區(qū)開發(fā)反哺老城提升，有序加快新區(qū)建設(shè)步伐。以承辦第十一屆全運會為契機，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，打造以政務(wù)、文化、體育為主的燕山新區(qū)。實施張莊機場搬遷，打造以物流、商務(wù)為主的臘山新區(qū)。加快孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的東部新區(qū)。加快大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，打造以高等教育、科研、旅游休閑為主的西部新區(qū)。三是加快老城改造提升。四是完善城市管理體系。加快完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決集貿(mào)市場退路難和中心區(qū)停車難等問題。努力促

進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，明確不同區(qū)域功能定位，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是以“四沿”為支撐加快中心城區(qū)發(fā)展。實施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動，推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、城市發(fā)展帶。二是以“三區(qū)”互動為重點推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠郊區(qū)。三是以突出生態(tài)功能為基礎(chǔ)實施南部山區(qū)保護開發(fā)。四是以“四級”城鎮(zhèn)體系為依托推進城鎮(zhèn)化進程。以拓展中心城市發(fā)展空間和培育中等城市為重點，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。五是以市場配置資源為主導(dǎo)加快構(gòu)筑濟南城市圈。繼續(xù)深化改革和擴大開放深化完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快與國際經(jīng)濟全面接軌，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。一是深化行政管理體制改革。二是繼續(xù)推進和完善綜合配套改革。大力推進國有企業(yè)改革改制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本有進有退、合理流動機制。進一步放開市政公用市場，改革價格管理機制，推進投資多元化和運營市場化。三是全面提高對外開放水平。突出外向帶動，以重點領(lǐng)域和項目為依托，強化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擴大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。四是大力加強經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，用好兩種資源。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益和私有財產(chǎn)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公經(jīng)濟進入公用事業(yè)、社會事業(yè)、國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民營企業(yè)做大做強。著力提升城市自主創(chuàng)新能力堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市核心競爭力。一是加快推進科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的集成突破。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快構(gòu)筑多元化全民教育體系，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育鞏固提高、均衡發(fā)展。以成才途徑多元化和促進就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮省會城市教育資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高等教育。三是著力提升文化競爭力。四是努力構(gòu)筑人才高地。加強人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力抓好人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施行政人才能力提升、企業(yè)家培養(yǎng)、專業(yè)人才開發(fā)、高技能人才振興和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)五大工程。五是推進國民經(jīng)濟和社會信息化。全面推進城市可持續(xù)發(fā)展全面落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，促進人與自然和諧發(fā)展，按照“五節(jié)一循環(huán)”要求，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是保護節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護和合理開發(fā)利用水資源。保護和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、廢舊物資回收等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，逐步形成低投入、低消耗、低

排放、高效率的節(jié)約型增長方式。三是加大污染防治力度。采取綜合措施搞好源頭防治和污染治理。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實解決涉及群眾利益問題牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以民為先、以民為重，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題入手，切實讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。一是加快改善農(nóng)民生活條件。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加快推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。二是千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，實施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善促進就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)注在濟流動人口生存發(fā)展，不斷完善再就業(yè)援助制度。五年安排城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)50萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。三是努力提高社會保障水平。加快完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高城鎮(zhèn)職工保障水平，探索建立農(nóng)村社會保險制度。四是切實加強人民群眾醫(yī)療健康保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加強食品藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。五是保持物價基本穩(wěn)定。切實加強事關(guān)城鄉(xiāng)人民生活的價格監(jiān)管，重點規(guī)范農(nóng)資、醫(yī)療和教育價格秩序。積極推進“和諧濟南”建設(shè)按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)。一是加強民主法制建設(shè)。堅持依法治市和依法行政，推進政務(wù)公開，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高民主科學(xué)決策水平。二是繼續(xù)推進平安濟南建設(shè)。完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急體系，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力，進一步強化社會治安綜合治理，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。三是合理調(diào)節(jié)收入分配。注重社會公平，加強政策調(diào)節(jié)，和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，積極增加低收入群體收入，努力擴大中等收入群體，嚴(yán)厲打擊非法收入，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。四是進一步繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。五是加強“文明濟南”和“誠信濟南”建設(shè)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，提高全民思想道德水平。全力開創(chuàng)“十一五”開局之年工作新局面2月7日 市長鮑志強在政府工作報告中指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年。做好今年各項工作，對“十一五”開好局、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。重點抓好十項工作：繼續(xù)完善反哺農(nóng)業(yè)機制，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局；堅持增量和集群帶動，促進二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平；加快新區(qū)開發(fā)與老城提升，不斷提高城市承載力；加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，促進區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展；加強重點領(lǐng)域改

革和對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展自身活力；突出項目帶動和消費拉動，著力培植新的經(jīng)濟增長點；完善科教人才工作機制，提升城市自主創(chuàng)新能力；更加關(guān)注和解決民生問題，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)；繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第四篇：鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

鮑志強市長在市十三屆人大四次會議上的政府工作報告

時間：2006-02-10

“十五”時期經(jīng)濟社會

發(fā)展取得重大成果

2月7日上午，市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，新世紀(jì)的第一個五年，是我市全面建設(shè)小康社會取得階段性重大成果的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”奮斗目標(biāo)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，開拓進取，經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)建設(shè)朝著更加協(xié)調(diào)的方向邁進，省會現(xiàn)代化建設(shè)步入新的階段。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。初步核算，2005年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1876.5億元，年均增長14.2%，比2000年接近翻一番，人均3916美元。地方財政一般預(yù)算收入106億元，年均增長16.7%，是2000年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計完成2762億元，年均增長20.4%，是“九五”時期的2.4倍。社會消費品零售總額807.9億元，年均增長17.9%，是2000年的2.3倍。金融機構(gòu)各項存款余額3483.3億元，貸款余額3259.9億元，分別是2000年的2.7倍和3倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10：43.9：46.1調(diào)整為7.1：46：46.9。工業(yè)比重39.1%，比2000年提高3.8個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力逐步增強。固定資產(chǎn)投資率45.7%，比2000年提高13.6個百分點。非公有制經(jīng)濟比重41%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重30.1%，經(jīng)濟外向度16.2%，比2000年分別提高16個、9.9個和3.7個百分點。收入過億元企業(yè)608家。經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力顯著提高。

區(qū)域統(tǒng)籌力度加大，“三農(nóng)”形勢發(fā)生積極變化。把破解“三農(nóng)”問題擺在重中之重位置，初步構(gòu)筑起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)反哺農(nóng)業(yè)新機制。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施“6521”和“1020”工程，五年各級財政支農(nóng)投入24.6億元，是“九五”時期的2倍，2005年糧食總產(chǎn)260.1萬噸，依靠科技進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。村村通油路(水泥路)、通自來水、通客車、通廣播電視率分別達到95.8%、62.6%、99.3%和100%。

城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。按照“東拓、西進、南控、北跨、中疏”空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”發(fā)展思路，加快推進城市建設(shè)。高起點實施城市總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性全面增強。高標(biāo)準(zhǔn)實施“十大工程”建設(shè)，完成城建投資850億元，是“九五”時期的2.2倍。東區(qū)主干路網(wǎng)基本形成，西區(qū)大學(xué)科技園初具規(guī)模，“三網(wǎng)一樞紐”交通構(gòu)架形成，航空運力不斷增強，電力供應(yīng)保持穩(wěn)定，通訊網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，老城面貌部分發(fā)生質(zhì)的變化。高效能推進城市管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，居民生活環(huán)境和城市生態(tài)得到較大改善。加大保泉力度，實現(xiàn)泉水兩年多來持續(xù)噴涌。

各項改革綜合推進，體制環(huán)境更具發(fā)展活力。圍繞推進市場化進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，大力推進各項改革。著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和授權(quán)經(jīng)營制度，上市公司積淀的矛盾和問題得到化解，納入國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)完成改制126戶。立足發(fā)揮各方潛能，著力推進財稅體制、在地統(tǒng)計制度和土地收益制度改革，理順市與縣(市)區(qū)及高新區(qū)事權(quán)財權(quán)關(guān)系。以提高行政效能為目標(biāo)，推進政府機構(gòu)和行政審批制度改革，精簡職能錯位交叉機構(gòu)29個，依法取消行政許可主體27個、行政許可事項695項、收費項目252項。

對外開放步伐加快，城市開放程度不斷提高。把握入世機遇，全方位推進對外開放。招商引資成效顯著。堅持“市外即是外”，大力度吸引域外資金參與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年引進資金1020億元，在濟世界500強企業(yè)已達22家。對外貿(mào)易長足發(fā)展。國家級出口加工區(qū)封關(guān)運行，國際航線不斷增加，出口門類不斷增多，高附加值的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重加大。五年進出口總額118.2億美元，是“九五”時期的2.3倍。開放領(lǐng)域不斷拓展。國有企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)利用外資較快增長，公用事業(yè)及金融業(yè)利用外資取得突破。對外合作逐步增強。境外投資和項目規(guī)模不斷擴大，對外承包和勞務(wù)合作營業(yè)額累計8.1億美元，年均增長69.9%，是“九五”時期的11.5倍。經(jīng)濟、技術(shù)、教育、文化領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献饔泳o密，總體對外開放水平明顯提高。

社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)能力不斷加強。注重社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會事業(yè)投入較快增長。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重比2000年翻一番，五年取得重要科技成果1000余項，同比增長25%，科技成果轉(zhuǎn)化率達到30%。普通高校在校生總數(shù)、全市人才總量分別達到38萬人、61萬人，分別是2000年的3.4倍和1.4倍。五年安置城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障制度逐步健全。市財政五年累計投入社會保障資金39.6億元，全市各項社會保險征繳收入149億元，分別是“九五”時期的5倍和2倍，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推行住房公積金和廉租房制度，幫助2萬多名城鎮(zhèn)職工和部分困難家庭解決住房問題。

消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高。堅持以人為本執(zhí)政理念，高度關(guān)注人民生活，努力使人民群眾從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。居民收入持續(xù)增加。2005年城市居民人均可支配收入12310元，年均增長10.3%。農(nóng)村居民人均純收入4812元，年均增長9.6%。居民消費價格指數(shù)101.1%，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款1024.4億元，年均增長17.2%。消費結(jié)構(gòu)不斷升級。城市和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為33%和39.1%，比2000年分別下降1.6和4.4個百分點。

社會文明不斷提升，和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，推進“和諧濟南”建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強。堅持依法治市，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)(草案)26件，制定政府規(guī)章49件，辦理人大代表建議1820件、政協(xié)提案2502件，民主科學(xué)決策和依法行政水平進一步提高；法律服務(wù)體系日益健全，社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全民法律意識和法制觀念不斷增強。文明城市創(chuàng)建扎實有效。深入開展文明創(chuàng)建和為群眾辦實事活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，逐步形成健康穩(wěn)定、奮發(fā)向上的社會氛圍；國防教育、國防動員、人民防空得到加強，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”?！捌桨矟稀苯ㄔO(shè)成效明顯。

努力實現(xiàn)“十一五”時期

經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展

2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，深入實踐“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”總體思路，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施新型工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，切實抓好自主創(chuàng)新、完善體制機制和增強發(fā)展后勁三大關(guān)鍵，著力實施轉(zhuǎn)變增長方式、提升城市功能、擴大對外開放和促進協(xié)調(diào)發(fā)展四大突破，努力推動產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚、科技教育更加發(fā)達、服務(wù)功能更加完善、人民生活更加殷實，加快建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代氣息的省會城市和區(qū)域中心城市。

“十一五”時期全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨越。國民經(jīng)濟保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，到2010年，全市生產(chǎn)總值達到3500億元，年均增長13%，人均6800美元。地方財政一般預(yù)算收入達到210億元，年均增長15%。社會消費品零售總額達到1550億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資累計完成7200億元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5∶50∶45.5。

——經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力顯著增強，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值比重提高到40%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到74%。

——城市服務(wù)功能全面提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，城市面貌和生態(tài)環(huán)境有較大改善。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到330平方公里，人口達到340萬人。城市人均道路面積達到17平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，全市森林覆蓋率達到28%。正常降水條件下，泉群保持常年噴涌。城鎮(zhèn)體系更加合理完善，城鎮(zhèn)化率提高到65%。

——改革開放取得新的突破。基本完成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟比重提高到60%。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟國際化程度顯著提高，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增長分別為20%和15%，五年累計實際利用外資45億美元，2010年外貿(mào)出口達到36億美元。

——協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強。全市基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率提高到50%。公共衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)體系更加完善。全市戶籍總?cè)丝谶_到640萬，人口自然增長率控制在5‰左右。經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市中心區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)實現(xiàn)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

——社會和諧水平明顯提高。政治昌明廉潔，居民生活富裕，社會治安良好，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，依法行政能力進一步增強，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%，價格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別降到30%和37%。

“十一五”時期全市經(jīng)濟

社會發(fā)展的主要任務(wù)

2月7日 市長鮑志強在市十三屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)包括九項。

大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，完善促進農(nóng)民增收長效機制，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合理劃分區(qū)域功能，建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、沿黃高效農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，著力構(gòu)筑區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。二是著力培育新型農(nóng)民。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的任務(wù)。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。擴大公共財政對農(nóng)村覆蓋范圍，落實各項扶持和補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，加快改善農(nóng)村面貌。四是深化農(nóng)村綜合改革。按照依法、自愿、有償原則，促進土地合理流轉(zhuǎn)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐步消除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力實施“6511”工程，突出發(fā)展交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)帶動功能，構(gòu)筑富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)體系。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)形成一批具有較強國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和企業(yè)運行機制。四是創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

加快省會城市現(xiàn)代化建設(shè)

突出城市特色，加強規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升省會城市現(xiàn)代化水平。一是增強城市承載能力。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，適度超前建設(shè)綜合交通、能源、信息通信、供排水、城市生態(tài)及城市安全六大系統(tǒng)。二是加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持以新區(qū)開發(fā)反哺老城提升，有序加快新區(qū)建設(shè)步伐。以承辦第十一屆全運會為契機，加快建設(shè)奧體中心和政務(wù)中心，打造以政務(wù)、文化、體育為主的燕山新區(qū)。實施張莊機場搬遷，打造以物流、商務(wù)為主的臘山新區(qū)。加快孫村片區(qū)、出口加工區(qū)、力諾工業(yè)園建設(shè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)為主的東部新區(qū)。加快大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，打造以高等教育、科研、旅游休閑為主的西部新區(qū)。三是加快老城改造提升。四是完善城市管理體系。加快完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，著力解決集貿(mào)市場退路難和中心區(qū)停車難等問題。

努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，明確不同區(qū)域功能定位，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是以“四沿”為支撐加快中心城區(qū)發(fā)展。實施沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿”帶動，推動重點片區(qū)建設(shè)，形成連接?xùn)|西、輻射南北的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、城市發(fā)展帶。二是以“三區(qū)”互動為重點推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠郊區(qū)。三是以突出生態(tài)功能為基礎(chǔ)實施南部山區(qū)保護開發(fā)。四是以“四級”城鎮(zhèn)體系為依托推進城鎮(zhèn)化進程。以拓展中心城市發(fā)展空間和培育中等城市為重點，逐步形成以中心城市為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結(jié)合、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。五是以市場配置資源為主導(dǎo)加快構(gòu)筑濟南城市圈。

繼續(xù)深化改革和擴大開放

深化完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快與國際經(jīng)濟全面接軌，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。一是深化行政管理體制改革。二是繼續(xù)推進和完善綜合配套改革。大力推進國有企業(yè)改革改制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制，完善國有資本有進有退、合理流動機制。進一步放開市政公用市場，改革價格管理機制，推進投資多元化和運營市場化。三是全面提高對外開放水平。突出外向帶動，以重點領(lǐng)域和項目為依托，強化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極擴大利用外資領(lǐng)域和規(guī)模。四是大力加強經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，用好兩種資源。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益和私有財產(chǎn)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公經(jīng)濟進入公用事業(yè)、社會事業(yè)、國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民營企業(yè)做大做強。

著力提升城市自主創(chuàng)新能力

堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高城市核心競爭力。一是加快推進科技創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的集成突破。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快構(gòu)筑多元化全民教育體系，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育鞏固提高、均衡發(fā)展。以成才途徑多元化和促進就業(yè)為導(dǎo)向，以技能型實用人才培養(yǎng)和農(nóng)村職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展職業(yè)教育。充分發(fā)揮省會城市教育資源優(yōu)勢，積極發(fā)展高等教育。三是著力提升文化競爭力。四是努力構(gòu)筑人才高地。加強人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力抓好人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，大力實施行政人才能力提升、企業(yè)家培養(yǎng)、專業(yè)人才開發(fā)、高技能人才振興和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)五大工程。五是推進國民經(jīng)濟和社會信息化。

全面推進城市可持續(xù)發(fā)展

全面落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，促進人與自然和諧發(fā)展，按照“五節(jié)一循環(huán)”要求，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一是保護節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)格保護和合理開發(fā)利用水資源。保護和高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、綜合利用、廢舊物資回收等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。三是加大污染防治力度。采取綜合措施搞好源頭防治和污染治理。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

切實解決涉及群眾利益問題

牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持以民為先、以民為重，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題入手，切實讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。一是加快改善農(nóng)民生活條件。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，加快推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。二是千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，實施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，完善促進就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)注在濟流動人口生存發(fā)展，不斷完善再就業(yè)援助制度。五年安排城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)50萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。三是努力提高社會保障水平。加快完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，進一步提高城鎮(zhèn)職工保障水平，探索建立農(nóng)村社會保險制度。四是切實加強人民群眾醫(yī)療健康保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加強食品藥品市場監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。五是保持物價基本穩(wěn)定。切實加強事關(guān)城鄉(xiāng)人民生活的價格監(jiān)管，重點規(guī)范農(nóng)資、醫(yī)療和教育價格秩序。

積極推進“和諧濟南”建設(shè)

按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)。一是加強民主法制建設(shè)。堅持依法治市和依法行政，推進政務(wù)公開，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，提高民主科學(xué)決策水平。二是繼續(xù)推進平安濟南建設(shè)。完善防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應(yīng)急體系，提高政府保障公共安全和處置公共事件的能力，進一步強化社會治安綜合治理，完善社會利益和社會糾紛調(diào)處機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。三是合理調(diào)節(jié)收入分配。注重社會公平，加強政策調(diào)節(jié)，和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益，積極增加低收入群體收入，努力擴大中等收入群體，嚴(yán)厲打擊非法收入，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。四是進一步繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。五是加強“文明濟南”和“誠信濟南”建設(shè)。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”城市精神，提高全民思想道德水平。

全力開創(chuàng)“十一五”

開局之年工作新局面

2月7日 市長鮑志強在政府工作報告中指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年。做好今年各項工作，對“十一五”開好局、起好步具有重要意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

重點抓好十項工作：繼續(xù)完善反哺農(nóng)業(yè)機制，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局；堅持增量和集群帶動，促進二產(chǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力；繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次水平；加快新區(qū)開發(fā)與老城提升，不斷提高城市承載力；加快產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，促進區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展；加強重點領(lǐng)域改革和對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展自身活力；突出項目帶動和消費拉動，著力培植新的經(jīng)濟增長點；完善科教人才工作機制，提升城市自主創(chuàng)新能力；更加關(guān)注和解決民生問題，扎實推進“和諧濟南”建設(shè)；繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

第五篇：市十五屆人大四次會議閉幕會上講話

在市十五屆人大四次會議閉幕會上的講話 鄭建新 2018 年 04 月 03 日

各位代表、同志們：

在全體代表和同志們的共同努力下，市第十五屆人民代表大會第四次會議已圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。大會開得很成功，充分彰顯了各位代表高度的政治擔(dān)當(dāng)和全局意識，切實鞏固和發(fā)展了正氣充盈的政治生態(tài)，是一次繼往開來、凝心聚力、團結(jié)奮進、風(fēng)清氣正的大會。

大會選舉我為市十五屆人大常委會主任，這是全體代表和全市人民對我的信任和重托。我一定忠于憲法和法律，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，不忘初心、牢記使命，殫精竭慮、砥礪前行，接好歷史的“接力棒”，走好腳下的“長征路”，真正做到務(wù)實勤政、為民執(zhí)政、依法行政、廉潔從政，奮力書寫好中國夢的衡陽篇章。

各位代表、同志們！我們履職于全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，履職于全面建成小康社會的決勝階段，履職于開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，這是新時代賦予我們的榮光和際遇，正是擼起袖子加油干的大好時機，讓我們齊心協(xié)力、凝心聚力，在全省改革開放中當(dāng)好排頭兵，在建成全面小康衡陽中鼓足大干勁，奮力將衡陽建設(shè)成為名副其實的省域副中心城市。

建設(shè)名副其實的省域副中心城市，必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。旗幟引領(lǐng)方向、思想鑄就力量。我們一定要不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅持做到“四個服從”，堅定不移維護、愛戴、追隨、捍衛(wèi)習(xí)近平總書記這個黨的核心、軍隊的統(tǒng)帥、人民的領(lǐng)袖，始終不渝在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，虔誠執(zhí)著、堅定不移走中國特色社會主義道路。我們一定要學(xué)思踐悟、知行合一，把理論武裝轉(zhuǎn)化為推進實際工作、加快衡陽發(fā)展的力量源泉，讓新時代中國特色社會主義在衡陽展現(xiàn)蓬勃生機、結(jié)出豐碩成果。

建設(shè)名副其實的省域副中心城市，必須堅持一張好的藍圖干到底。經(jīng)過近年來扎扎實實的工作，我們的總體實力不斷增強、發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯、干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、基層基礎(chǔ)更加堅實。我們一定要堅定乘勢而上的信心和決心，堅決不提不切實際的口號，堅持一張好的藍圖干到底，堅持一棒接著一棒干，堅持一件事一件事抓落實，全力以赴振興實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；全面深化改革開放，最大程度釋放改革紅利，最大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進與培育力度，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；

有序推進城區(qū)區(qū)劃調(diào)整，強化基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，加快推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展；深入推進文明創(chuàng)建工作，打造山水林田湖生命共同體，務(wù)實建設(shè)最美地級市；打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定和諧；努力提升人民群眾的獲得感，財力再緊張，涉及民生的支出一分不能少；工作再辛苦，涉及民生的事項一天不能拖；條件再困難，對群眾的承諾一個不能落。

建設(shè)名副其實的省域副中心城市，必須鍛造最強執(zhí)行力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄”。我們絕不高調(diào)，我們絕不霸蠻，我們絕不匪氣，但我們也絕不裝低調(diào)，我們要做執(zhí)行力最強的市委、市人大、市政府、市政協(xié)，要做執(zhí)行力最強的縣市區(qū)和職能部門。要以勇爭一流的信心激發(fā)斗志，堅持誰出彩就向誰學(xué)習(xí)、誰領(lǐng)先就向誰看齊，對標(biāo)全國先進城市和一流水平，善用“拿來主義”，變“彎道超車”為“換道超車”；要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)鼓足勇氣，每一名干部都要勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，爭當(dāng)項目建設(shè)的推手、深化改革的先鋒、排憂解難的行家；要以咬定不放的韌勁狠抓落實，切實發(fā)揚釘釘子精神，對議決的事項盯住不放，對看準(zhǔn)的事情強力推進，對定下的工作一抓到底，決不當(dāng)“甩手掌柜”，決不當(dāng)“好好先生”，強化跟蹤問效和追責(zé)問責(zé)，確保踏石留印、抓鐵有痕、擲地有聲。前天已經(jīng)進入主汛期，市里也已宣布昨天至

月 10 日為森林防火特護期，防汛抗旱和森林防火這兩項工作是“防風(fēng)險”的重要內(nèi)容，全市上下特別是林業(yè)、水利部門和鎮(zhèn)村兩級要切實提高政治站位，層層壓實責(zé)任，全面嚴(yán)防死守，以最強執(zhí)行力確保工作落細落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

建設(shè)名副其實的省域副中心城市，必須眾人劃槳開大船。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為答好這張卷，就必須廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，把全市 805萬人民緊緊團結(jié)起來，唱響一個調(diào)、擰成一股繩，朝我們共同的目標(biāo)奮力前行。要從市四大家班子做起，互相支持、互相配合，互相理解、互相信任，倍加珍惜和維護來之不易的團結(jié)和諧局面；要從每一名黨員干部激勵起，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明地鼓勵和保護基層首創(chuàng)精神，讓實干者在政治上、經(jīng)濟上得到實實在在的實惠，匯聚團結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的正能量；要從每一個市民動員起，強力推進精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大人民群眾成為新時代衡陽建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，用辛勤與汗水共同奏響眾志成城、團結(jié)奮進的主旋律。

建設(shè)名副其實的省域副中心城市，必須營造親商安商的發(fā)展環(huán)境和正氣充盈的政治生態(tài)。環(huán)境是競爭力，更是生產(chǎn)力。要強力推進“只進一扇門”“最多跑一次”改革，完善并落實好招商引資各項優(yōu)惠政策，主動構(gòu)建清新型政商關(guān)系，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭嚴(yán)厲打擊“官痞”“地痞”，全面營造

廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要扎實推進以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，狠抓“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營造健康向上的政治文化和正氣充盈的政治生態(tài)。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。市委將一如既往地加強和改進黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大開展工作，及時協(xié)調(diào)解決人大工作面臨的實際困難和問題，為依法履職創(chuàng)造良好條件。全市各級黨組織要切實把人大工作擺在重要位置，切實做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重，為人大工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。各級人大及其常委會要堅持憲法至上、法律至上，圍繞全市大局依法行使職能，努力使人大工作不斷適應(yīng)新形勢、取得新進步，最大限度地凝聚合力、增添動力。人大代表是人大工作的主體，來自人民、代表人民，要強化代表意識，積極創(chuàng)新活動方式，進一步提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和專業(yè)化水平，更好為人民發(fā)聲、為人民履職、為人民服務(wù)。

各位代表、同志們！幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。在波瀾壯闊的時代畫卷中，惟有奮斗能留下深深的印記，惟有奮斗者能永葆青春的朝氣。讓我們緊密團結(jié)

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、全國兩會精神，共同奮斗、不懈奮斗、樂于奮斗，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業(yè)績，書寫好新時代衡陽發(fā)展的壯美篇章！