第一篇：煤業(yè)集團(tuán)人才資源管理調(diào)研報告

發(fā)揮人才作用 服務(wù)三個創(chuàng)建

——xx煤業(yè)集團(tuán)xx煤礦人才資源管理調(diào)研報告

［摘 要］加強(qiáng)人才工作是集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)的新要求，是我礦搞好“三個創(chuàng)建”工程的新任務(wù)。當(dāng)前，我礦人才工作存在著人才資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高、配置不科學(xué)、作用發(fā)揮有限、管理工作滯后等問題。通過加大創(chuàng)建力

度，營造良好環(huán)境；創(chuàng)新人才意識，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展；健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立人才規(guī)劃，加強(qiáng)科技投入；優(yōu)化激勵機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)平臺；以吸引、培養(yǎng)、使用為主要環(huán)節(jié)，使現(xiàn)有人才充分發(fā)揮作用等措施加強(qiáng)人才工作。

［關(guān)鍵詞］煤炭企業(yè) 人才資源管理 調(diào)研報告

今年，我礦確立了創(chuàng)建“五優(yōu)礦井、省級文明單位、百萬噸礦井”的總體奮斗目標(biāo)。為加強(qiáng)我礦的人才工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在我礦“三個創(chuàng)建”中的突出作用，我們對我礦的人才資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一些合理化建議，形成此份報告。

一、加強(qiáng)人才工作的緊迫性

一是集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)給我礦的人才工作提出了新要求。集團(tuán)公司新領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，調(diào)整完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出并實施了“和諧友好科學(xué)發(fā)展，兩大跨越又好又快，大型集團(tuán)行業(yè)聚集，外向拓展相關(guān)多元，煤化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)升級，運(yùn)轉(zhuǎn)高效現(xiàn)代制度，企業(yè)增效職工富裕，本質(zhì)安全平安義煤”的企業(yè)總體戰(zhàn)略，“2008年實現(xiàn)強(qiáng)勢起步，2009年實現(xiàn)強(qiáng)勢跨越，2010年實現(xiàn)強(qiáng)勢騰飛”的企業(yè)強(qiáng)勢崛起“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年實現(xiàn)企業(yè)銷售收入1000億元，著力打造“永續(xù)長壽，百年義煤”。配合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)企”攻堅戰(zhàn)，從完善制度、優(yōu)化環(huán)境入手，建立有利于技術(shù)人才成長發(fā)展的“雙通道”管理模式，提高井下工程技術(shù)人員待遇，將技術(shù)大拿、高級技師、技師等納入專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理體系；加大人才引進(jìn)力度，2007年舉辦三次大型人才招聘會，招聘專業(yè)技術(shù)人才207人；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，公司級領(lǐng)導(dǎo)參加清華大學(xué)ceo高級管理培訓(xùn)班、礦處級干部參加省工商管理培訓(xùn)班和五職礦長培訓(xùn)等，充分發(fā)揮了人才在企業(yè)又好又快發(fā)展中的支撐作用。這就要求我們在思想上緊跟集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的新動向，高度重視人才工作，在行動上嚴(yán)格落實集團(tuán)公司“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)、吸引企業(yè)緊缺人才，特別要用好現(xiàn)有人才。

二是我礦“三個創(chuàng)建”工程的全面啟動給我們的人才工作提出了新任務(wù)。今年，我礦確立了創(chuàng)建“五優(yōu)礦井、省級文明單位、百萬噸礦井”的總體奮斗目標(biāo)?！拔鍍?yōu)礦井”創(chuàng)建，將使我礦在安全無事故、特級標(biāo)準(zhǔn)化、工效上十噸、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化等方面躍上新臺階；省級文明單位創(chuàng)建，將使礦區(qū)的文明程度和職工群眾的文明素質(zhì)得到新提高；百萬噸礦井創(chuàng)建，將為打造“永續(xù)xx”，促進(jìn)我礦快速、健康、可持續(xù)發(fā)展開啟新征程。前景無比美好，事業(yè)催人奮進(jìn)。實現(xiàn)“三個創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)，管理是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是核心。這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作，加強(qiáng)人才管理，發(fā)揮人才作用，使人才在“三個創(chuàng)建”中經(jīng)受鍛煉，快速成長，建功立業(yè)。

二、xx煤礦人才資源現(xiàn)狀分析

（一）人才資源概況

根據(jù)2007年度xx煤礦人事統(tǒng)計年報，截至2007年12月31日，我礦共有管理（技術(shù)）人員324人。其中，研究生1名，本科14名，大專101名，中專77名，高中及以下131名。

經(jīng)營管理人才187人。礦處級領(lǐng)導(dǎo)9人，其中，研究生1人，本科3人，大專4人，中專1人；高級職稱3人，中級4人，助理1人，無職稱1人。中層干部178人，其中，本科5人，大專56人，中專27人，高中及以下90人；中級37人，助理25人，員級17人，技師1人，無職稱98人。

專業(yè)技術(shù)人才148人。其中，高級職稱3人，中級58人，初級87人；工程系列49人，經(jīng)濟(jì)系列32人，政工系列30人，衛(wèi)生系列31人，教育系列6人。

（二）主要成績

近年來，我礦的人才工作取得了長足進(jìn)步，以經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨群工作者為主體的我礦人才隊伍，為我礦的強(qiáng)勢發(fā)展和質(zhì)量、效益、安全、穩(wěn)定等中心工作做出了重要貢獻(xiàn)。以礦領(lǐng)導(dǎo)為主體的經(jīng)營管理決策層，從xx實際出發(fā)，提出了“調(diào)整布局、蓄勢強(qiáng)力、和諧文明、科學(xué)發(fā)展”的工作思路和發(fā)展規(guī)劃，以中層干部為主體的經(jīng)營管理執(zhí)行層，結(jié)合單位實際，團(tuán)結(jié)職工群眾，嚴(yán)格貫徹落實礦領(lǐng)導(dǎo)決策，實現(xiàn)了原煤產(chǎn)量從60萬噸到90萬噸的跨越發(fā)展。以工程技術(shù)人員為主體的專業(yè)技術(shù)人才，克服我礦條件差、裝備差、煤質(zhì)差、安全基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量薄弱等眾多困難，積極推廣各項先進(jìn)適用技術(shù)，近年來共取得集團(tuán)公司級科技成果30多項，保證了各項安全、生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。特別是自去年以來，我礦嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《提

第二篇：5赴四大煤業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)調(diào)研報告

調(diào)

研

報

告

——赴陽煤、松藻、平煤、焦作煤業(yè)集團(tuán)調(diào)研瓦斯治理技術(shù)

為有效解決我公司高瓦斯、突出礦井采掘區(qū)域地應(yīng)力大、煤層瓦斯含量高、瓦斯壓力大、煤層松軟、透氣性差等瓦斯治理難題。4月份，集團(tuán)公司通風(fēng)處組織寺河礦、趙莊礦、長平礦、胡底礦總工程師及工程技術(shù)人員組成調(diào)研小組，分三次對陽煤集團(tuán)、松藻集團(tuán)、平煤集團(tuán)和焦作煤業(yè)瓦斯防治技術(shù)進(jìn)行了調(diào)研和學(xué)習(xí)，重點對陽煤集團(tuán)的松軟煤層高效打鉆、平煤集團(tuán)和焦作煤業(yè)的防突管理、松藻集團(tuán)的水力壓裂等技術(shù)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

第一部分 陽泉煤業(yè)集團(tuán)松軟煤層高效打鉆技術(shù)調(diào)研情況

一、瓦斯概況：

陽煤集團(tuán)現(xiàn)有礦井42座，突出礦井7座、高瓦斯礦井16座，瓦斯礦井19座。2014年，集團(tuán)公司完成瓦斯抽采量12.42億立方米，施工抽采鉆孔753萬米。調(diào)研的新景礦、新元礦3#煤層為突出煤層，瓦斯壓力為1.24-2.44 MPa，瓦斯含量11.22-18.17 m3/t，煤層堅固性系數(shù)為0.2-0.5，屬于難抽采煤層。

二、鉆機(jī)使用情況

1、德國EH260型（EH1400型）鉆機(jī)（1）優(yōu)點

a鉆機(jī)轉(zhuǎn)速快，便于煤粉順利排出，壓鉆事故率低。EH260型和EH1400型鉆機(jī)轉(zhuǎn)速為900～1000r/min，趙莊（長平）使用的西安和江陰鉆機(jī)轉(zhuǎn)速只有45～190r/min。

b打鉆效率高。EH260型和EH1400型鉆機(jī)施工鉆孔深度分別可以達(dá)到300米和180米，月效率達(dá)到17000-18000米，趙莊（長平）鉆機(jī)月效率只有3900～4500米。

c鉆機(jī)質(zhì)量好，機(jī)電事故少,便于維護(hù)。（2）缺點

a鉆機(jī)昂貴，鉆機(jī)主體900萬元，每根1.5米長的螺旋鉆桿6000元。b該鉆機(jī)重量大、機(jī)身長，固定鉆床立柱高，因此對作業(yè)巷道斷面要求高，造成巷道遷移不方便，不適于跨皮帶施工作業(yè)。

c鉆機(jī)扭矩小，不利于處理塌孔、壓鉆等問題。

2、西安煤科院ZDY—3500LP液壓履帶鉆機(jī)

該鉆機(jī)在陽煤集團(tuán)新元礦處于試驗階段，共施工鉆孔85個。（1）優(yōu)點：

a與同類型產(chǎn)品（ZDY-4000L）相比，液壓系統(tǒng)負(fù)載敏感，操作簡便。b鉆機(jī)轉(zhuǎn)速高,每班可以施工150米鉆孔，鉆孔效率比同類型產(chǎn)品鉆機(jī)高。

c該鉆機(jī)采用專一液壓動力系統(tǒng)，性能超過同類鉆機(jī)且維修方便。（2）缺點：

a打鉆過程中施工遇水易壓鉆。

3、ZRS31.5-100/220手持式乳化液鉆機(jī)

該鉆機(jī)用于綜采工作面排放孔的施工，現(xiàn)場使用乳化液泵站。鉆機(jī)由液壓馬達(dá)、兩端扶圈、帶閥控制桿和帶φ10進(jìn)油的液壓接頭、調(diào)速組件及過濾器等組成。該鉆機(jī)與風(fēng)動鉆機(jī)相比，優(yōu)勢如下：

a額定壓力大。液壓鉆機(jī)為27 MPa，風(fēng)動鉆機(jī)為0.63 MPa。b額定轉(zhuǎn)矩大。液壓鉆機(jī)為100 N/m，風(fēng)動鉆機(jī)為80 N/m。c噪音降低。液壓鉆機(jī)為85 dB(A)，風(fēng)動鉆機(jī)為120 dB(A)。d重量輕。液壓鉆機(jī)重8kg，風(fēng)動鉆機(jī)重13kg。

e同等條件下施工一個14米深鉆孔，液壓鉆機(jī)平均用時16分鐘，風(fēng)鉆平均為21分鐘。

三、調(diào)研結(jié)論

通過對陽煤集團(tuán)鉆機(jī)和趙莊、長平鉆機(jī)使用情況分析，得出如下結(jié)論。

1、EH260（1400）鉆機(jī)雖然轉(zhuǎn)速快、效率高、質(zhì)量好，但存在鉆機(jī)及配件價格昂貴、運(yùn)輸安裝不方便，不適合跨皮帶打鉆、扭矩小等問題。不建議使用。

2、ZDY-3500LP鉆機(jī)使用靈活、方便，打鉆速度比較快，成孔率高。建議試用。

3、ZRS31.5-100/220手持式乳化液鉆機(jī)壓力大、轉(zhuǎn)矩大、重量輕、效率高。建議防突綜采工作面使用。

第二部分

松藻集團(tuán)水力壓裂增透技術(shù)調(diào)研情況

一、水力壓裂機(jī)理

通過鉆孔向煤層壓入水，當(dāng)液體壓入的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過煤層的自然吸水能力時，由于流動阻力的增加，進(jìn)入煤層的液體壓力就逐漸上升，當(dāng)超過煤層上方的巖層壓力時，煤層內(nèi)原來的閉合裂隙就會被壓開形成新的流通網(wǎng)絡(luò)，煤層滲透性就會增加，而當(dāng)壓入的水被排除時，壓開的裂隙就為煤層瓦斯的流動創(chuàng)造了良好條件，煤層透氣性系數(shù)隨之增大。

二、水力壓裂工藝及設(shè)備

（一）工藝流程

圖2-1

煤層水力壓裂工藝流程圖

（二）鉆孔布臵及施工參數(shù)

井下穿層壓裂鉆孔設(shè)計位臵應(yīng)選擇在瓦斯巷圍巖較好段內(nèi)，距地質(zhì)構(gòu)造垂距大于30米，壓裂鉆孔間距80～100m，掘進(jìn)條帶壓裂鉆孔終孔位臵M7煤層巷道中心線，揭煤預(yù)抽壓裂孔設(shè)計2個，分別位于M7、M8煤層揭煤點位臵。

壓裂鉆孔采用Φ75mmPDC鉆頭開孔，鉆孔終孔于壓裂目標(biāo)煤層以上0.5m；擴(kuò)孔采用Φ94mmPDC鉆頭，擴(kuò)孔深度至目標(biāo)壓裂煤層底板。采用ZY-750鉆機(jī)配合Φ50mm光面鉆桿施工，采用水排渣，局部地區(qū)垮孔嚴(yán)重可采用壓風(fēng)排渣施工。

W2706南回風(fēng)巷7m5m5m5m5m7mM7煤層1號2號3號4號5號6號7號M8煤層W12號瓦斯巷 圖2-2

水力壓裂孔布臵參數(shù)

（三）壓裂鉆孔封孔關(guān)鍵技術(shù)

1、孔內(nèi)套管總成及連接方式

孔內(nèi)套管采用鋼管加工，主要由3部分構(gòu)成：孔底篩管（長度2m/根，壁厚5.5mm，1根）、中間煤巖層段過渡管（長度1.5m/根，壁厚5.5mm，若干）、孔口加強(qiáng)管（長度1.5m/根，壁厚8.5mm，6根，最后一根焊接Φ25mm快速接頭）套管采用螺紋連接。

2、三次注漿封孔技術(shù)

套管及注漿管送入鉆孔設(shè)計層位后，孔口采用木塞及棉紗封堵后，開始首次注漿，注漿水泥用量3包，用于固定管道，首次注漿后打開注漿管控制閥，放出水泥漿液；間隔12小時后，二次注漿至孔底壓裂篩管返漿為止，放出注漿管內(nèi)水泥漿液；間隔12小時后三次注漿至孔底，封孔至設(shè)計層位，凝固48小時后可進(jìn)行壓裂。

M7煤層0.5m篩管段鉆孔孔徑75mm水泥漿漿面3-9m扎帶M8煤層水泥漿封孔段鉆孔孔徑94mm棉紗封堵1.0m木塞6分注漿膠管φ25mm快速接頭

圖2-3

煤層水力壓裂鉆孔封孔示意圖

（四）水力壓裂設(shè)備

壓裂設(shè)備采用南京六合煤機(jī)公司生產(chǎn)的BZW56/200型定量壓裂泵，兩泵一箱并聯(lián)壓裂，流量400L/min，采用KXJR4-127礦用隔爆兼本質(zhì)安全型高壓泵站用控制箱視頻監(jiān)控遠(yuǎn)程操作，壓裂泵設(shè)備總成見圖6。

圖2-4 BZW56/200型高壓泵

三、水力壓裂效果

2012年以前，8個壓裂地點累計壓裂成孔39個；2013年1月-11月累

計壓裂成孔84個，平均單孔注水量270方，其中掘進(jìn)條帶壓裂孔20個，網(wǎng)格壓裂孔34個。

（一）抽采效果明顯提升，抽采達(dá)標(biāo)時間縮短

1、考察巷道預(yù)抽鉆孔抽采濃度及抽采量，穩(wěn)定后抽采主管濃度48～68%，平均單孔抽采量0.006～0.011m3/min，較常規(guī)未壓裂鉆孔提高3～5倍，主管抽采濃度提高3～20個百分點。

2、打通一礦在瓦斯治理及采掘銜接過程中，從保護(hù)層巷道掘進(jìn)前瓦斯抽采到被保護(hù)工作面順利回采，大約需要5—6年時間。實施了水力壓裂技術(shù)后，總預(yù)抽時間可縮短1/3—1/2。

（二）掘進(jìn)期間防突指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象明顯減少，掘進(jìn)速度有效提升 W2706運(yùn)輸巷、W2706S回風(fēng)巷采用水力壓裂后的巷道每百米比未壓裂的巷道用時平均減少20天，預(yù)測超標(biāo)率減少23%，預(yù)測鉆孔減少61個，過相同落差為1.2m的斷層組所用時間減少90天。

第三部分

平煤神馬集團(tuán)、焦作煤業(yè)調(diào)研情況

一、瓦斯概況

1、中國平煤神馬集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井36對，核定生產(chǎn)能力4362萬噸；其中主力礦井中（不包含整合后停產(chǎn)的小煤礦）有17對瓦斯突出礦井和1對高瓦斯礦井，突出礦井核定生產(chǎn)能力占集團(tuán)總核定生產(chǎn)能力的70%。2014年，集團(tuán)抽采礦井完成瓦斯抽采量1.25億立方米，施工抽采鉆孔272.47萬米，截至目前集團(tuán)公司共發(fā)生瓦斯突出事故157起。

2、焦作煤業(yè)集團(tuán)是全國嚴(yán)重的煤與瓦斯突出礦區(qū)之一，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井12對，核定生產(chǎn)能力1200萬噸；其中10對煤與瓦斯突出礦井，2對瓦斯

礦井。2014年，集團(tuán)抽采礦井完成瓦斯抽采量8000萬立方米，施工抽采鉆孔140萬米，焦作礦區(qū)瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重，自1955年6月24日發(fā)生第一次突出以來，已發(fā)生煤與瓦斯突出370余次，其中最大一次煤與瓦斯突出煤量3246t，瓦斯量29.12萬m3。

二、平煤十二礦極薄保護(hù)層開采技術(shù)

以己14-31010工作面為例介紹極薄煤層保護(hù)層開采技術(shù)。

1、工作面概況

己14-31010保護(hù)層工作面與己15-31010被保護(hù)工作面層間距為8~15m，平均12m左右，進(jìn)風(fēng)巷內(nèi)錯40m布臵，切眼內(nèi)錯365m布臵。己14-31010保護(hù)層工作面工作面可采走向長571.9m，傾斜寬150m，平均煤厚0.2～0.5m，煤層傾角平均6°，采高1.5m。15-31010被保護(hù)工作面設(shè)計走向長926.2m，傾斜長218.5m，煤厚2.4～3.8m，平均3.5m，煤層傾角3°～7°，平均5°。工作面標(biāo)高-737～-806m，垂深為1025～1100m，工作面原始瓦斯含量15.256m3/t，原始瓦斯壓力1.78MPa。

2、開采巖石保護(hù)層的原因

己15-31010工作面瓦斯防治措施原先設(shè)計采用“底抽巷+順層鉆孔”，在順槽掘進(jìn)過程中由于底抽巷和鉆孔工程量大，消突周期長、效果差，嚴(yán)重影響采掘銜接；工作面生產(chǎn)過程，由于采面回采區(qū)域抽采效果不理想，回風(fēng)流經(jīng)常瓦斯超限，上隅角瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3-5%。為此，臨時調(diào)整采用己14-31010作為上巖石保護(hù)層開采作為己15-31010瓦斯防治措施。

3、技術(shù)方案

（1）選擇開采己14煤層（鑒定不突出）作為下部己15煤層的上保護(hù)

層進(jìn)行開采，保護(hù)層開采超前被保護(hù)層一個區(qū)段。

（2）保護(hù)層開采期間采用沿空留巷技術(shù)對己14保護(hù)層采面的下進(jìn)風(fēng)巷留巷，使用Y型通風(fēng)、上、下進(jìn)風(fēng)巷穿層預(yù)抽鉆孔、采空區(qū)埋管抽采等措施解決采空區(qū)瓦斯問題。

（3）被保護(hù)層采面通過在保護(hù)層施工穿層鉆孔和被保護(hù)層上、下進(jìn)風(fēng)巷施工順層鉆孔抽采采面瓦斯。

4、關(guān)鍵技術(shù)

（1）巖石保護(hù)層開采技術(shù)：

a、重裝備：綜采設(shè)備選型以設(shè)備的大功率、高強(qiáng)度、強(qiáng)耐磨并達(dá)到低采高、直接破巖為總原則。

b、重人力：工作面配備85人，單班最高出煤4刀（2.4m），日最高出煤7刀（4.2m），月最高推進(jìn)70.5m，工作面具備月推進(jìn)度100m的水平。

c、矸石回填：保護(hù)層回采矸石經(jīng)被保護(hù)層回風(fēng)巷皮帶運(yùn)至工作面上隅角，然后轉(zhuǎn)載至支架后部溜子（溜子懸掛在距支架頂部200mm的位臵），每組支架后部溜子均設(shè)有“插板”，工作面回采過程中，支架工在拉架的同時通過液壓手把控制“插板”的開啟或關(guān)閉達(dá)到矸石回填采空區(qū)的目的。

（2）沿空留巷“Y”型通風(fēng)技術(shù)

保護(hù)層工作面上進(jìn)風(fēng)巷（回風(fēng)巷）與上部相鄰采面采空區(qū)間距按5m布臵，在采空區(qū)影響范圍內(nèi)，地應(yīng)力、瓦斯壓力已得到充分釋放。沿空留巷“Y”型通風(fēng)技術(shù)，不僅能夠為被保護(hù)煤層提供瓦斯治理時間和空間，而且能夠作為下一個保護(hù)層工作面的上進(jìn)風(fēng)巷，達(dá)到消除上隅角瓦斯積聚、抽采本煤層及被保護(hù)層卸壓瓦斯的目的。

（3）瓦斯綜合治理技術(shù)

a、保護(hù)層工作面高位穿層鉆孔抽采裂隙帶瓦斯。在保護(hù)層工作面下進(jìn)風(fēng)巷沿空留巷采空區(qū)側(cè)每隔10m施工孔徑89mm，孔深40m的施工頂板上穿層鉆孔，用來抽采被保護(hù)層瓦斯卸壓逸散至保護(hù)層采面采空區(qū)裂隙帶的瓦斯，瓦斯?jié)舛饶苓_(dá)到35~80%。

己-31010上進(jìn)風(fēng)巷15被保護(hù)層工作面順層抽采本煤層瓦斯己-31010上進(jìn)風(fēng)巷14保護(hù)層工作面高位穿層鉆孔抽采裂隙帶瓦斯保護(hù)層工作面采空區(qū)埋管抽采瓦斯停采線保護(hù)層工作面穿層抽采被保護(hù)層本煤層瓦斯己-31010下進(jìn)風(fēng)巷14己-31010回風(fēng)巷15

圖3-1

己14-31010與己15-31010工作面布臵及瓦斯治理方式示意圖 b、保護(hù)層工作面采空區(qū)埋管抽采采空區(qū)瓦斯。在保護(hù)層下進(jìn)風(fēng)巷沿空

留巷墻體每隔10m預(yù)埋直徑300mm抽采管路，用來抽采被保護(hù)層瓦斯卸壓逸散至保護(hù)層采面采空區(qū)的瓦斯。

c、保護(hù)層工作面下穿層抽采被保護(hù)層本煤層瓦斯。下行孔終孔位臵穿過被保護(hù)層煤層，進(jìn)入底板0.5米。

d、被保護(hù)層工作面順層抽采本煤層瓦斯，孔間距5米。（4）強(qiáng)制放頂技術(shù)

為避免保護(hù)層頂板垮落造成瓦斯超限、壓壞沿空留巷墻體。提前在下進(jìn)風(fēng)巷進(jìn)行深孔爆破，強(qiáng)迫采空區(qū)老頂垮落。

4、治理效果

己15-31010工作面里段200m和外段分別采用“底抽巷穿層鉆孔+順層鉆孔”和“開采保護(hù)層”瓦斯治理技術(shù)。

（1）防突效果 a、區(qū)域效果檢驗

穿層治理段：達(dá)標(biāo)時施工穿層鉆孔2341個，水力沖孔518個，順層鉆孔194個，鉆孔總孔深達(dá)10.51萬m，煤段5.04萬m，鉆孔噸煤鉆孔量達(dá)0.25m/t，是標(biāo)準(zhǔn)的5倍（標(biāo)準(zhǔn)為0.05 m/t）。

保護(hù)層開采段：最大殘余瓦斯含量4.46m3/t，最大殘余瓦斯壓力為0.37MPa，均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

b、區(qū)域驗證

穿層治理段是保護(hù)層開采區(qū)域鉆屑量平均值的1.27倍、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)平均值的1.61倍，說明穿層治理段地應(yīng)力和瓦斯壓力較外段保護(hù)層開采區(qū)域大。

（2）抽采效果

保護(hù)層開采以來，工作面順層鉆孔抽采量由1.39m3 /min提升至15.95m3 /min，增加11.4倍；上隅角平均抽采量有由6.4m3 /min降至2.5m3 /min。

（3）通風(fēng)瓦斯情況

穿層區(qū)域工作面配風(fēng)量為2405m3 /min，平均回風(fēng)流瓦斯?jié)舛葹?.47%；保護(hù)層開采區(qū)域工作面配風(fēng)量為1903m3 /min，平均回風(fēng)瓦斯?jié)舛葹?.30%。

（4）生產(chǎn)情況

穿層區(qū)域平均進(jìn)尺42m/月，平均產(chǎn)量為5.7萬噸/月；保護(hù)層開采區(qū)域平均進(jìn)尺72m/月，平均產(chǎn)量為8.8萬噸/月。

（5）溫度變化情況

保護(hù)層開采區(qū)域工作面、上隅角、回風(fēng)流等地點溫度比穿層區(qū)域分別下降2.6-4.4度。

三、平煤十二礦底抽巷抽采技術(shù)

以己15-17220工作面為例介紹“底抽巷穿層鉆孔+水力沖孔”開采技術(shù)。

1、工作面概況

己15-17220工作面原始瓦斯含量4.64m3/t～14.51m3/t，原始瓦斯壓力0.95MPa～2.7MPa。工作面頂板為砂質(zhì)泥巖和砂巖，底板均為砂質(zhì)泥巖，底抽巷與己15-17220進(jìn)風(fēng)巷中心平距20m，兩巷垂直高度為17m左右，沿L1灰?guī)r層掘進(jìn)，掩護(hù)己15-17220進(jìn)風(fēng)巷及切眼掘進(jìn)。

2、技術(shù)方案

（1）工作面進(jìn)風(fēng)巷利用高、低位瓦斯抽采巷向己15煤層進(jìn)風(fēng)巷施工穿層預(yù)抽鉆孔，并進(jìn)行水力壓裂、水力沖孔，抽采進(jìn)風(fēng)巷上下15m范圍內(nèi)己15

煤層條帶瓦斯。

（2）工作面回風(fēng)巷與相臨采面采空區(qū)間距按5m布臵，在采空區(qū)影響范圍內(nèi)，地應(yīng)力、瓦斯壓力已得到充分釋放。

（3）工作面采用低位瓦斯抽采巷穿層鉆孔和進(jìn)、回風(fēng)巷順層預(yù)抽鉆孔，覆蓋整個開采區(qū)域，且相互交叉不小于10m。

3、鉆孔設(shè)計思路

設(shè)計為隔斷掩護(hù)遞進(jìn)式施工方案，設(shè)計每組12個鉆孔，組間距6m，其中1#、2#、11#、12#為隔斷孔，4#、6#、8#為掩護(hù)孔，3#、7#、10#為沖孔卸壓孔、5#、9#為卸壓瓦斯抽采孔。

圖3-2

15-17220工作面頂板穿層鉆孔設(shè)計圖

首先，施工1#、2#、4#、6#、8#、11#和12#鉆孔：其中1#、2#隔斷上幫瓦斯向巷道運(yùn)移富集，11#、12#隔斷下幫瓦斯向巷道運(yùn)移富集；4#、6#、8#先期抽采部分瓦斯，降低瓦斯含量和壓力，掩護(hù)水力沖孔，防止水力沖孔過程中發(fā)生噴孔。

其次，施工3#、7#、10#鉆孔進(jìn)行水力沖孔，出煤量按照5噸/孔考核，通過水力沖孔對巷道掘進(jìn)區(qū)域卸壓，降低地應(yīng)力，并增加煤層透氣性。

最后，由于水力沖孔會使得周圍煤體產(chǎn)生顯著運(yùn)移，可能會導(dǎo)致前期施工的部分鉆孔堵孔，因此施工5#、9#鉆孔，對水力沖孔增透區(qū)域進(jìn)行再次瓦斯抽采，進(jìn)一步降低瓦斯壓力、含量。

4、抽采效果（1）防突效果：

該巷道60-360米區(qū)域巷道共施工抽采鉆孔1420個，水力沖孔408個，噸煤鉆孔量0.1868m/t。通過最短抽采期12個月后，最大殘余瓦斯含量5.93m3/t，最大殘余瓦斯壓力0.49 MPa；qmax值2.18L/min，Smax值3.5kg/m，均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）工作面掘進(jìn)期間，炮后最大瓦斯?jié)舛?.17～0.54%，平均0.24%，未出現(xiàn)瓦斯涌出異常情況。

（3）工作面月掘進(jìn)進(jìn)尺達(dá)到110m。

四、水力沖孔“鉆、沖、防”一體化工藝

1、專用鉆頭鉆桿

水力沖孔鉆頭在普通PDC金剛石復(fù)合片鉆頭基礎(chǔ)上，在側(cè)邊增設(shè)沖孔高壓噴頭，鉆頭內(nèi)部增加高低壓轉(zhuǎn)換裝臵。

工作原理：低水壓（5MPa）時，鉆頭所增設(shè)的高壓噴頭關(guān)閉，鉆頭原噴嘴出水，清洗打鉆產(chǎn)生的巖粉并冷卻鉆頭，進(jìn)行普通打鉆；高水壓（大

于5.5MPa）時，原噴嘴關(guān)閉，高壓噴頭出水，沖擊鉆頭側(cè)面煤體，實施水力沖孔。

圖3-3

水力沖孔“鉆沖防”一體裝臵

2、SZK150-10隨機(jī)移動高低壓轉(zhuǎn)換沖孔裝臵

SZK150-10隨機(jī)移動高低壓轉(zhuǎn)換沖孔裝臵包括水箱、隨機(jī)移動高壓小型沖孔泵、壓力控制裝臵。

SZK150-10隨機(jī)移動高低壓轉(zhuǎn)換沖孔裝臵工作原理：

（1）正常打鉆時，壓力轉(zhuǎn)換裝臵切換到低壓狀態(tài)，低壓水通過供水管路及高壓水辮送入密封鉆桿到達(dá)水力鉆頭，用低壓水進(jìn)行普通打鉆作業(yè)。

（2）打鉆進(jìn)入煤層進(jìn)行水力沖孔時，壓力控制裝臵轉(zhuǎn)換到高壓狀態(tài)，隨機(jī)移動小型沖孔泵輸出的高壓水，經(jīng)過高壓管路及高壓水辮送入密封鉆桿到達(dá)水力沖孔鉆頭，實施水力沖孔。

3、TDS150-D型打鉆“三防”裝臵

TDS150-D型打鉆“三防”裝臵由封孔固定管、氣渣收集箱、氣渣分離箱

等組成。

工作原理：氣渣收集箱前端的封孔固定管加裝有水力膨脹封孔器，孔口擴(kuò)孔后把封孔固定管下入孔內(nèi)，然后充高壓水（3～6MPa可調(diào)）固定牢固、封閉嚴(yán)密；孔口排出的渣、水和瓦斯經(jīng)氣渣收集箱初步分離后排入末端的氣渣分離箱實現(xiàn)對氣和渣、水的進(jìn)一步分離，整個過程實現(xiàn)了全封閉排渣和抽排孔口瓦斯，大幅度提高鉆沖過程中防噴抽放的效果。

五、平煤打鉆專業(yè)化隊伍建設(shè)情況

1、基本情況

2011年10月按照公司轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，成立勘探工程處，正處級建制，現(xiàn)有職工2031人、專業(yè)技術(shù)人員245人，下設(shè)7個打鉆工區(qū)、防治水、地面勘探、物探測繪、救援鉆探等19個生產(chǎn)及輔助單位。

2、管理模式

（1）勘探工程處：負(fù)責(zé)打鉆工區(qū)業(yè)務(wù)安全管理；協(xié)調(diào)調(diào)配打鉆所需人、財、物；建立鉆孔施工臺賬及數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)監(jiān)督打鉆工區(qū)施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化和煤渣清理。

（2）防突礦井：負(fù)責(zé)鉆孔設(shè)計、鉆孔施工安全監(jiān)管、鉆孔質(zhì)量的檢查驗收；提供運(yùn)輸、供電、壓風(fēng)、供水、排水、通訊、監(jiān)控等打鉆條件，提供地面生活和辦公條件。

（3）業(yè)務(wù)處室職責(zé)：

通風(fēng)處：負(fù)責(zé)瓦斯治理打鉆工程計劃的下達(dá)和考核，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)打鉆業(yè)務(wù)。

地測處：負(fù)責(zé)防治水打鉆工程計劃的下達(dá)和考核，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)

打鉆業(yè)務(wù)。

開拓處:負(fù)責(zé)組織相關(guān)處室對高（低）位抽采巷移交驗收給勘探工程處。調(diào)度室：負(fù)責(zé)勘探工程處安全生產(chǎn)、服務(wù)礦井瓦斯抽采量、抽采進(jìn)尺完成情況的考核。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促落實勘探工程處與所在礦簽訂安全生產(chǎn)管理合同（協(xié)議），監(jiān)督檢查勘探工程處的制度建設(shè)和安全管理。

計財部：依據(jù)打鉆計劃下達(dá)和工程進(jìn)度下達(dá)資金計劃、撥付資金。

3、工作成效：

（1）營業(yè)收入攀升：2012年實現(xiàn)利潤1.53億元，2013年實現(xiàn)利潤2.3億元，2014年實現(xiàn)利潤2.38億元。

（2）防突進(jìn)尺創(chuàng)新高：2012年完成64.32萬米，2013年完成138萬米，2014年完成166萬米。

（3）鉆機(jī)臺效明顯提高：由接管前的1800米/月.臺提高到目前的2770米/月.臺。

（4）打鉆成本明顯下降：2014年比2013年打鉆每米綜合成本下降13元，下降15%。

（5）科技創(chuàng)新成效顯著：推行“兩堵一注”帶壓封孔新工藝和“鉆、沖、防”水力沖孔一體化工藝技術(shù)，有效提高了抽采濃度、釋放了煤層壓力。

（6）深化打鉆管理體制改革：完善防突打鉆專業(yè)化隊伍管理規(guī)定、鉆孔施工技術(shù)管理規(guī)定，對安全雙重管理、鉆孔質(zhì)量作出明確規(guī)定，推行打鉆實名制；出臺《關(guān)于收集防突鉆孔瓦斯和地質(zhì)異常信息管理規(guī)定》、《水

力沖孔管理辦法》等文件，明確了瓦斯地質(zhì)異常信息的收集、處理的管理和水力沖孔工工藝的施工要求；下發(fā)《打鉆工區(qū)工資績效考核分配辦法》，提高職工“真打鉆、真封孔、真消突”工作的積極性。

第五部分 先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗

一、陽煤集團(tuán)：

1、鄰近層抽采技術(shù)很成熟。陽煤集團(tuán)高、突礦井鄰近層瓦斯是工作面瓦斯涌出的主要來源，通過施工高抽巷或向鄰近層施工高位鉆孔抽采的瓦斯占鄰近層瓦斯涌出總量的95％，同時確定了走向高抽巷與15#煤層間距不得小于8.5倍采高的布臵方式。

2、軟煤鉆機(jī)使用成熟。省內(nèi)率先使用EH260型和EH1400型德國進(jìn)口鉆機(jī)，在f值小于0.5的軟煤層中鉆孔深度達(dá)到250-300米，是晉煤集團(tuán)的3-5倍。

二、平煤集團(tuán)和焦作煤業(yè)：

（一）河南省有關(guān)規(guī)定：

1、“雙六”標(biāo)準(zhǔn)，即瓦斯含量降到6 m3/t以下、瓦斯壓力降到0.6 MPa以下，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。比防突規(guī)定的8 m3/t和0.74MPa更嚴(yán)格。

2、突出礦井生產(chǎn)計劃不得超過煤炭生產(chǎn)許可證證載能力的80%。比山西省政府規(guī)定的90%少10%。

3、區(qū)域防突措施必須采取開采保護(hù)層或利用底（頂）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，嚴(yán)禁采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施和局部防突措施補(bǔ)充消突。杜絕短距離“拼刺刀”的干法。

4、采取底（頂）板巖巷預(yù)抽措施時，根據(jù)瓦斯壓力、含量、鉆孔布臵

數(shù)量、瓦斯抽采濃度,確定有效預(yù)抽時間，并利用水力化增透措施，提高抽采效率。明確穿層鉆孔抽采必須采取增透卸壓措施。

5、抽采打鉆地點全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實現(xiàn)地面實時監(jiān)控。便于打鉆責(zé)任落實，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

6、一個礦井發(fā)生瓦斯突出事故，與之相鄰的礦井自動升級為突出礦井。比防突規(guī)定中要求的“立即進(jìn)行突出鑒定“更嚴(yán)格。

7、煤礦發(fā)生一人死亡事故，免去礦長、書記、分管副礦長職務(wù)。責(zé)任追究更嚴(yán)厲。

（二）二大集團(tuán)好的做法：

1、平煤集團(tuán)優(yōu)先把開采巖石保護(hù)層作為區(qū)域防突措施。平煤十二礦三采區(qū)開采上保護(hù)層，煤厚僅為200mm，幾乎是開采巖石，采出的巖石回填被保護(hù)層工作面采空區(qū)。

2、平煤集團(tuán)成立專業(yè)的打鉆隊伍（勘探工程處），負(fù)責(zé)對各礦井的抽采工程進(jìn)行打鉆，打鉆進(jìn)尺由礦方驗收，實現(xiàn)了“三真”、“四化”，即真打鉆、真封孔、真消突，隊伍專業(yè)化、裝備系列化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)實用化。

3、二大集團(tuán)突出礦井均實行區(qū)域效果評價由第三方測定的管理機(jī)制，具體做法是：采掘工作面抽采達(dá)標(biāo)后，由集團(tuán)公司通風(fēng)處指定檢測地點、礦方施工檢測鉆孔，集團(tuán)公司瓦斯研究院（所）負(fù)責(zé)參數(shù)測定，同時出具檢測報告。

4、二大集團(tuán)規(guī)定“突出礦井必須采用頂（底）板巖巷穿層鉆孔作為區(qū)域防突措施，同時必須采取水力沖孔、壓裂等措施，使煤體卸壓，提

高抽采效果?！比缙矫菏V“一面七巷”模式，三條底板巖巷+三條煤巷+一條高抽巷。兩側(cè)底板巖巷掩護(hù)順槽，中部底板巖巷掩護(hù)中部煤巷，穿層鉆孔向兩側(cè)拓展預(yù)抽采面瓦斯；三條煤巷施工本煤層鉆孔強(qiáng)化抽采；高抽巷抽采采空區(qū)瓦斯。焦煤公司制定了《底抽巷瓦斯抽采補(bǔ)充規(guī)定》和《礦井水力沖孔技術(shù)工藝暫行管理規(guī)定》，規(guī)范了底抽巷穿層鉆孔設(shè)計和水力沖孔技術(shù)工藝。

5、二大集團(tuán)規(guī)定“區(qū)域措施效果檢驗達(dá)標(biāo)，繼續(xù)執(zhí)行局部防突措施”。焦作煤業(yè)中馬村礦回采工作面采用中壓注水作為局部防突措施，鉆孔深度：8m，注水壓力：8~10Mpa，每天檢修班注水，回采4.2m，留3.8m超前距，既消除了工作面突出危險性，又降低了粉塵濃度；掘進(jìn)工作面采用排放孔作為局部防突措施，12m2斷面施工36個孔深13m、直徑94mm的排放孔，實現(xiàn)探頂、探底、探正前、探構(gòu)造的作用，彌補(bǔ)區(qū)域措施不到位的情況。

6、河南能源集團(tuán)及下屬焦煤公司對所屬突出礦井的生產(chǎn)能力嚴(yán)格按礦上報的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，不強(qiáng)行增加突出礦井的產(chǎn)能。中馬村礦核定生產(chǎn)能力為130萬噸/年，實際生產(chǎn)能力為63萬噸/年。

第六部分

調(diào)研體會

一、從平煤、焦煤、松藻等集團(tuán)調(diào)研情況來看，保護(hù)層開采仍是松軟、低透氣煤層消除突出、瓦斯治理最根本、最有效的措施，集團(tuán)公司仍應(yīng)擇機(jī)實施。

二、河南的煤層都屬于“三軟”（即：頂板、底板、煤層軟）煤層，采用水力沖孔比水力壓裂、CO2爆破等增透卸壓措施效果更直接、更有效，避

免了水力壓裂形成的應(yīng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。但對于集團(tuán)公司硬度系數(shù)0.5-0.8的煤層來說，仍需試驗和考察。

三、河南二大集團(tuán)在實施區(qū)域措施達(dá)標(biāo)的情況下，局部措施不丟，有效彌補(bǔ)區(qū)域措施的不足，對探明構(gòu)造、消除局部應(yīng)力集中起到很好的作用，我們各礦應(yīng)該全面推廣。

四、平煤、焦煤、松藻地質(zhì)條件復(fù)雜、瓦斯突出嚴(yán)重，相比晉煤瓦斯治理工作要難得多，但他們在瓦斯治理工作中理念超前、勇于探索、不畏艱苦、不計成本，積極探索出一套適合本礦區(qū)的瓦斯治理技術(shù)和管理體系的精神值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。

五、從集團(tuán)公司部分礦井發(fā)生的動力現(xiàn)象看，本煤層預(yù)抽采作為區(qū)域防突措施并不可靠。本煤層預(yù)抽采雖然可以降低煤層瓦斯含量和壓力，但并不能消除因煤層賦存或地質(zhì)構(gòu)造存在的應(yīng)力問題，所以卸壓是消突的關(guān)鍵。因此集團(tuán)公司趙莊礦、長平礦以及其它高、突礦井煤層松軟、破碎、抽采效果差的區(qū)域，應(yīng)積極采用底抽巷穿層鉆孔配合水力沖孔、壓裂等增透卸壓措施，不斷探索和改進(jìn)，從而作為礦井消突的治本之策。

晉煤集團(tuán)瓦斯治理技術(shù)調(diào)研組

2015年4月28日

第三篇：晉城煤業(yè)集團(tuán)中長期人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

晉城煤業(yè)集團(tuán)中長期人才隊伍建設(shè)

戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 綱 要

（2010-2020年）

目

一、定義、現(xiàn)狀與形勢任務(wù)

二、指導(dǎo)思想與基本原則

三、戰(zhàn)略目標(biāo)與總體部署

四、主要任務(wù)

1、操作序列

2、專業(yè)技術(shù)序列

3、管理序列

錄

晉城煤業(yè)集團(tuán)中長期人才隊伍建設(shè)

戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 綱 要

（2010—2020年）

當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，“億噸基地，千億規(guī)模，百年企業(yè)，能源旗艦”的戰(zhàn)略愿景已成為企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略定位目標(biāo)高遠(yuǎn)、事業(yè)宏大，除了資金、技術(shù)外，對人力資源的需求顯得更為迫切，人才資源匱乏的問題顯得尤為突出，如何打造一支能夠引領(lǐng)和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍，是擺在集團(tuán)公司面前的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹落實全國人才工作會議精神以及山西省委、省政府對企業(yè)人才工作提出的具體要求，大力提高員工隊伍整體素質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)人才競爭的比較優(yōu)勢，以人才隊伍建設(shè)為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，集團(tuán)公司結(jié)合實際，編制了中長期人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，以指導(dǎo)企業(yè)的人才建設(shè)工作，實現(xiàn)人才強(qiáng)企。

一、定義、現(xiàn)狀與形勢任務(wù)

（一）人才的定義

人才是指企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需要的、具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，能夠為企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面創(chuàng)造價值并作出貢獻(xiàn)的人，是企業(yè)人力資源中能力和素質(zhì)較高的人員。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源。

員工只要取得了崗位所需要的資質(zhì)，進(jìn)入了一定的崗位，熟練掌握了崗位技能，在崗位上為社會創(chuàng)造價值，就是人才，企業(yè)的每一名

員工都可以成為人才。人力資源管理工作就是對人才的開發(fā)利用工作，就是把人才作為財富來管理的工作，就是鼓勵和支持人人都做貢獻(xiàn)、努力提升各類人才整體素質(zhì)的工作。

（二）現(xiàn)狀與形勢任務(wù)

1、人才隊伍建設(shè)成效顯著

多年來，集團(tuán)公司高度重視人才工作，在生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展的各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，在人才培養(yǎng)、使用、管理、開發(fā)等方面提出了一系列先進(jìn)的理念、政策、措施，為企業(yè)培養(yǎng)造就了一大批各個領(lǐng)域的人才，經(jīng)過50多年來的努力，已經(jīng)從人才資源相對匱乏的企業(yè)發(fā)展成為人才資源具有相對競爭優(yōu)勢的企業(yè)，各類人才在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中大顯身手。人才強(qiáng)企的基礎(chǔ)較為扎實，人才強(qiáng)企的作用不斷顯現(xiàn)，人才強(qiáng)企的格局初步形成。主要表現(xiàn)在：

（1）人才總量顯著增加，人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。截止2009年底，集團(tuán)公司共有員工11.4萬人，其中省內(nèi)6.7萬人，省外4.7萬人。按照業(yè)務(wù)板塊劃分，煤炭板塊4.46萬人，煤層氣板塊0.28萬人，電力板塊0.16萬人，煤機(jī)板塊0.23萬人，多經(jīng)板塊0.77萬人，煤化工板塊4.7萬人，集團(tuán)機(jī)關(guān)總部0.12萬人，其它0.68萬人。按照學(xué)歷結(jié)構(gòu)劃分，本科及以上學(xué)歷0.8萬人，占總?cè)藬?shù)的7％；大專學(xué)歷2萬人，占總?cè)藬?shù)的17.5％；高中、中專、技校以下學(xué)歷8.8萬人，占總?cè)藬?shù)的75.5％。

在員工隊伍中，各類人才總量54700人，占人員總量的48.1%，其中：崗位技能人才28400人，占人員總量的24.9%；專業(yè)技術(shù)人才13200人，占人員總量的11.6%；經(jīng)營管理人才10800人，占人員總-45

建立了比較規(guī)范的干部繼續(xù)教育機(jī)制、干部考核激勵機(jī)制和比較固定的干部選拔任用流程，初步實施了干部交流制度。

（5）人才工作的方式方法不斷創(chuàng)新，人才強(qiáng)企的格局初步形成。面對不斷發(fā)展變化的市場經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)改革形勢，集團(tuán)公司不斷調(diào)整人才工作策略，主動創(chuàng)新工作方法，積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。成立了內(nèi)部人才交流市場，變被動接收大中專畢業(yè)生為主動走出去選聘、引進(jìn)企業(yè)需要的人才；實行了變招工為招生政策，推動集團(tuán)公司在用工制度上由招收勞務(wù)型員工向培養(yǎng)技能型員工轉(zhuǎn)變；推行了干部聘任、推薦制，努力營造公開、公平、公正的選人用人環(huán)境；實施了派出產(chǎn)權(quán)代表、高管人員制度，維護(hù)了集團(tuán)公司的股東權(quán)利；建立了一個博士后工作站，吸引博士進(jìn)站為企業(yè)進(jìn)行科研項目攻關(guān)；開通了晉煤職教網(wǎng)，為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造了良好條件。

（6）人才強(qiáng)企的作用不斷顯現(xiàn)，人才整體推進(jìn)的時機(jī)已經(jīng)成熟。通過長期的努力，特別是“十一五”以來的創(chuàng)新和實踐，集團(tuán)公司形成了六大產(chǎn)業(yè)板塊人才均衡發(fā)展的新格局，有力促進(jìn)了集團(tuán)公司多元化快速發(fā)展，為中長期人才工作建設(shè)打下了深厚基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，找到了不足。企業(yè)知名度不斷提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)，2010年，企業(yè)位列中國企業(yè)500強(qiáng)第106名、中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)第9名，開啟了“億噸級地、千億規(guī)模、百年企業(yè)、能源旗艦”的新征程。

2、人才隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)

雖然我們在人才隊伍建設(shè)方面做了很多工作，取得了一些成績，但也必須清醒地看到，當(dāng)前，集團(tuán)公司人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的水平同先進(jìn)企業(yè)相比仍存在較大差距，與集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比還有許多不適應(yīng)的地方。主要體現(xiàn)在：一是人才立企、人才興企、人

才強(qiáng)企的理念還需要不斷創(chuàng)新，集團(tuán)公司仍然停留在傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)對于勞動力的認(rèn)識、配置、管理階段，沒有上升到多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大型能源企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的人力資源開發(fā)利用的高度；二是用工渠道傳統(tǒng)陳舊，職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人被動接收和安置，市場化招聘規(guī)模有限，限制了企業(yè)所需人才的引進(jìn)；三是由于“行政命令、垂直對口”的管理方式以及人員編制標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成了勞動力管理“總量失控、結(jié)構(gòu)失衡、冗員較多、人才匱乏”的現(xiàn)象；四是長期基于“干部”、“工人”身份管理造成的“官路一條”，職業(yè)資格管理上的“評聘未分”，客觀上對人才的成長和發(fā)展形成了機(jī)制性障礙；五是計劃經(jīng)濟(jì)時代留存的陳舊僵化的用工體制和用工形式，使人才工作更多地還是依靠審批、調(diào)配等方式，不利于人才的流動、培養(yǎng)和使用，不利于市場手段的有效發(fā)揮；六是培養(yǎng)開發(fā)與績效考核相分離，使得員工學(xué)知識、學(xué)文化、長才干的積極性不高，制約了人才的培養(yǎng)和成長；七是人才選拔使用機(jī)制僵化，選拔任用渠道單一，職數(shù)、任職標(biāo)準(zhǔn)缺失，多年來一直沿用任命制，缺乏能上能下的競爭、退出機(jī)制，不利于人才的脫穎而出；八是外派產(chǎn)權(quán)代表選派程序不規(guī)范，外派期間缺乏硬性的制度約束和有效的考核監(jiān)督措施，跨區(qū)域聯(lián)合企業(yè)在用人權(quán)的劃定上缺少體現(xiàn)控股方意圖的相關(guān)規(guī)定；九是吸引與激勵政策缺失，各產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才不足，創(chuàng)新型高層次、高技能人才緊缺?？偟膩砜矗瞬庞砍鰜淼臋C(jī)制缺失，引進(jìn)來的政策不活，留下來的空間不大，用得上的人才不多，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不強(qiáng)，人才成長與發(fā)展的體制機(jī)制障礙并未真正消除，等等。

為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的人才競爭，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要，堅定不-89

萬人，較2009年底增長116%，人才資源占人力資源總量的比重提高到56%，基本滿足企業(yè)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，崗位技能人才49000人，占人力資源總量的29%；專業(yè)技術(shù)人才22500人，占人力資源總量的13%；經(jīng)營管理人才15500人，占人力資源總量的9%；政工人才2400人，占人力資源總量的1.4%；產(chǎn)權(quán)代表600人，占人力資源總量的0.4%。到2020年，崗位技能人才66000人，占人力資源總量的31%；專業(yè)技術(shù)人才30000人，占人力資源總量的14%；經(jīng)營管理人才19000人，占人力資源總量的9%；政工人才2800人，占人力資源總量的1.3%；產(chǎn)權(quán)代表700人，占人力資源總量的0.3%，人才的分布、類型等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)取得顯著成效，緊缺狀況逐步改善。在煤炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)制造、煤電、金融、現(xiàn)代物流、貿(mào)易等重點領(lǐng)域培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)急需緊缺的技能人才、創(chuàng)新型技術(shù)人才、復(fù)合型人才和領(lǐng)軍人才10000人以上，建成一批人才培養(yǎng)基地。

——人才使用效能明顯提高，成為推動企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資本貢獻(xiàn)率達(dá)到12%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。國家專利達(dá)到240項，國家級科技進(jìn)步獎達(dá)到6項，國家級管理創(chuàng)新成果達(dá)到4 項。

——人才開發(fā)利用體制機(jī)制全面創(chuàng)新，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。打破傳統(tǒng)的以“事”為中心的人事勞資管理模式，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)公司制相適宜的戰(zhàn)略性人力資源管理體系，以高效的組織能力推動企業(yè)總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

（二）總體部署

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新

戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，使企業(yè)各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

（一）創(chuàng)新完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨管人才原則，發(fā)揮黨委核心作用，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、黨管人才與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌人才發(fā)展，切實履行好管原則、管機(jī)制、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督的職責(zé)，以事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，靠機(jī)制激勵人才。黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。

1、創(chuàng)新黨管人才方式方法，確立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的黨管人才主體地位，人才管理與資產(chǎn)管理始終并行，把黨管人才的政治規(guī)范取向與企業(yè)的人力資源開發(fā)利用價值取向融為一體，把黨管干部原則和董事會依法管理人才以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，從根本上保持黨管人才與法人治理結(jié)構(gòu)的一致性，從實質(zhì)上實現(xiàn)黨管人才與企業(yè)人力資源開發(fā)利用的高度統(tǒng)一。

2、深化黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制改革，完善黨管人才的工作格局，推行黨委和董事會領(lǐng)導(dǎo)下的專人分管制度，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。

3、完善黨管人才管理職能，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決好“職能交叉、政出多門”的現(xiàn)象，組織和人力資源部門要建立各有側(cè)重、分工明確、密切配合的人才工作機(jī)制，要強(qiáng)化“組織保障”和“綜合管理”職能，落實好“路線教育、組織培養(yǎng)、思想建設(shè)”的任務(wù)，運(yùn)作好各類人才的“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵、保障”等工作，各有關(guān)部門、各單位要各司其職、層層落實，形成黨管

直接管理。

集團(tuán)公司對三大序列人員按五支人才隊伍統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作，操作序列要抓好崗位技能人才隊伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)序列要抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，管理序列要抓好經(jīng)營管理人才隊伍、政工人才隊伍和產(chǎn)權(quán)代表隊伍建設(shè)：

1、操作序列

崗位技能人才隊伍。崗位技能人才是指直接從事生產(chǎn)操作、生產(chǎn)輔助、后勤服務(wù)等工作性質(zhì)，具有中級職業(yè)資質(zhì)以上的人員。

崗位技能人才是企業(yè)安全生產(chǎn)的支撐和基石，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以重點工種、重點工藝的高級技師和技師為重點，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，具有專門技能，善于解決現(xiàn)場問題的規(guī)模龐大的崗位技能人才隊伍。到2015年，崗位技能人才總量達(dá)到49000人，占人才總量的54%，到2020年，崗位技能人才總量達(dá)到66000人，占人才總量的56%，其中技師、高級技師比例達(dá)到5%，在全國各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)叫得響的技能人才達(dá)到20名，形成以高技能人才傳幫帶、中初級技能人才崗位創(chuàng)業(yè)的濃厚的勞動氛圍。

2、專業(yè)技術(shù)序列

專業(yè)技術(shù)人才隊伍。專業(yè)技術(shù)人才是指在集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)能力和技術(shù)水平的人員。

技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的源動力，適應(yīng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和提升核心競爭力的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以專業(yè)領(lǐng)域帶頭人、技術(shù)專家為重點，打造一支規(guī)模合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才

力推動政工人才與經(jīng)營管理人才的“交叉任職”，促進(jìn)政工人才與經(jīng)營管理人才的合理流動，培養(yǎng)復(fù)合型政工人才。到2015年，政工人才總量達(dá)到2400人，到2020年，達(dá)到2800人。以數(shù)量充足的復(fù)合型政工人才為集團(tuán)公司戰(zhàn)略愿景的加快實施提供堅強(qiáng)的組織保證。

（3）產(chǎn)權(quán)代表隊伍。產(chǎn)權(quán)代表是指集團(tuán)公司作為出資者，通過一定的法律程序以董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)等身份派駐到其出資公司的代表。

在母子公司管理體制日趨完善的形勢下，現(xiàn)行的兼職產(chǎn)權(quán)代表管理模式已不能適應(yīng)集團(tuán)公司股權(quán)管理的需要，難以發(fā)揮代表集團(tuán)公司監(jiān)管國有資產(chǎn)的作用，直接影響集團(tuán)公司戰(zhàn)略意圖的實施。為此，集團(tuán)公司決定建立專職產(chǎn)權(quán)代表管理制度，著重從企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員中培養(yǎng)選拔專職產(chǎn)權(quán)代表，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、戰(zhàn)略決策能力強(qiáng)、能夠忠實代表和維護(hù)集團(tuán)公司權(quán)益的產(chǎn)權(quán)代表隊伍。到2015年，專職產(chǎn)權(quán)代表隊伍人數(shù)達(dá)到600人，到2020年，達(dá)到700人。以專職產(chǎn)權(quán)代表的履職到位，促進(jìn)集團(tuán)公司權(quán)益資產(chǎn)的保值增值。

（三）全力實施四大人才工程

集團(tuán)公司對當(dāng)前重要而緊迫的人才工作，以專項工程的形式予以特別推動。

1、高端創(chuàng)新型人才引進(jìn)工程

在集團(tuán)公司多元化發(fā)展的形勢下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了一些不被認(rèn)識、靠自有人才隊伍有時難以解決的管理和技術(shù)難題，影響和制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，急需引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的高端創(chuàng)新型技能、管理和技術(shù)人才，搶占人才競爭的制高點。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，到2020

料詳盡的信息檔案，確保引進(jìn)人才的學(xué)術(shù)水平和項目質(zhì)量；制定引進(jìn)人才的跟蹤考核及績效評估制度。

2、主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)吸納工程

當(dāng)前及今后一個時期，集團(tuán)公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)做大做強(qiáng)，同時還要進(jìn)入一些過去所不熟悉的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)有的人才隊伍從質(zhì)量和數(shù)量上已不能滿足企業(yè)多元化發(fā)展的需要，急需在資本運(yùn)作、煤炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易等重點領(lǐng)域開發(fā)和吸納一批緊缺的專門人才。到2020年，要在重點領(lǐng)域開發(fā)吸納緊缺人才10000人，自主培養(yǎng)人才比例要達(dá)到60%以上。

（1）制定主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)吸納管理辦法和人才培養(yǎng)計劃。明確開發(fā)吸納的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及激勵保障措施。

（2）加大緊缺人才的自主開發(fā)力度，一方面積極與科研院所和相關(guān)高校提前進(jìn)行對接，建立定向、委托培養(yǎng)協(xié)議，設(shè)置獎學(xué)金，合作培養(yǎng)企業(yè)緊缺人才；另一方面盤活現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對緊缺人才進(jìn)行有針對性地培養(yǎng)，重點加大對中高級技能人才、中高級專業(yè)技術(shù)人才和中高級管理人才的培養(yǎng)力度。

（3）繼續(xù)實施“變招工為招生”政策，結(jié)合企業(yè)用工需求，增設(shè)急需專業(yè)，擴(kuò)大招生范圍。

（4）啟動專業(yè)對口深造政策，從近年來接收安置在井下作業(yè)專科以上學(xué)歷但專業(yè)不對口的人員、中?；蚣夹．厴I(yè)的人員及復(fù)轉(zhuǎn)軍人中每年選拔輸送一批到相關(guān)煤炭院校進(jìn)行煤炭等產(chǎn)業(yè)主體專業(yè)對口深造。

（5）改變員工子女接收政策，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向，每年發(fā)布企業(yè)未來3—5年需求的人才專業(yè)和數(shù)量，引導(dǎo)員工子女報考院校，9

改造和重點科研項目的負(fù)責(zé)人或骨干力量，促進(jìn)青年英才快速、健康成長。

（3）做好青年英才的職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，注重在生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐中鍛煉技能，承擔(dān)任務(wù)，增長才干。

（4）通過外出深造、崗位輪換、內(nèi)部兼職、在職輔導(dǎo)、專項培訓(xùn)等多種形式，不斷提高青年英才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

4、人才隊伍素質(zhì)提升工程

以建立學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標(biāo)，以為員工創(chuàng)造崗位成才的條件為出發(fā)點，完善在職員工繼續(xù)教育制度，分類制定在職員工定期培訓(xùn)辦法，開展人才終身學(xué)習(xí)活動，倡導(dǎo)干中學(xué)，提高人才隊伍整體素質(zhì)。

（1）實施崗前教育培訓(xùn)制度，做到先培訓(xùn)后上崗、先持證后上崗。

（2）按照國家、行業(yè)及集團(tuán)公司對各級安全管理人員、特殊工種、特種設(shè)備作業(yè)人員以及一般從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)的要求，做好安全資格培訓(xùn)工作。

（3）推進(jìn)崗位技能人才的崗位技能培訓(xùn)，開展適合企業(yè)特點的崗位技能競賽和職業(yè)技能鑒定活動；加強(qiáng)對管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作。

（4）抓好各類人才的后續(xù)學(xué)歷教育工作，重點突出對急需專業(yè)研究生、博士生的培養(yǎng)。適時建立瓦斯治理、煤化工、煤層氣、煤機(jī)制造博士后流動站。

（5）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)一套能夠填補(bǔ)國家空白的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)鑒定課程。

（6）將“煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“企業(yè)局域網(wǎng)”、“企

（1）崗位技能人才的培養(yǎng)，主要采取理論培訓(xùn)和實際操作技能提升相結(jié)合的方式，通過大力開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武、技術(shù)交流、名師帶徒等活動，營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，不斷提升技能人才崗位操作中解決問題的實踐能力。通過加強(qiáng)技能等級培訓(xùn)，實施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，拓展職業(yè)技能鑒定工種范圍，增強(qiáng)技能人才的職業(yè)成就感；通過建立首席技師、高級技師、技師等崗位體系，拓寬技能人才的成長途徑。

（2）專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，要圍繞崗位基礎(chǔ)、專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)拓展、應(yīng)用研修等內(nèi)容不斷優(yōu)化提升知識結(jié)構(gòu)；要通過搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)進(jìn)入企業(yè)技術(shù)項目研發(fā)團(tuán)隊或獨立承擔(dān)專項課題研究，推動廣泛參與內(nèi)外部重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造和國際國內(nèi)技術(shù)合作與交流等實踐，以技術(shù)項目為載體帶動其技術(shù)創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平的提高；要鼓勵創(chuàng)新，注重成果，寬容失敗，通過實施專業(yè)技術(shù)職稱評聘分離制度，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和人才工作需要的首席技術(shù)專家、高級技術(shù)專家、技術(shù)專家等職位體系，賦予專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)方面的決策權(quán)，暢通專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展通道，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的歸屬感。

（3）經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，要堅持做好任職基礎(chǔ)、任職資格和在職研修三個階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn)一步加大法律、財會、金融、工商、資本運(yùn)營等知識的培訓(xùn)力度，適當(dāng)時機(jī)可選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名大學(xué)和著名企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)和深造。繼續(xù)鼓勵經(jīng)營管理人才攻讀工商管理碩士研究生，參加國際公認(rèn)、知名度高的職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。要完善對高層、中層、基層管理人員的職位管理體系，加強(qiáng)職位交流，提高任職水平；

定各類人才的薪酬、培訓(xùn)、晉級等，發(fā)揮績效考評“指揮棒”與“航向標(biāo)”的作用。

（1）針對不同序列人員，確定不同考核評價內(nèi)容。對操作人員，主要評價其實際操作技能以及解決現(xiàn)場問題、掌握運(yùn)用新技術(shù)新工藝的能力和實效。對專業(yè)技術(shù)人員，在突出項目成果和參與項目實踐經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，主要評價其科技攻關(guān)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力以及實際效果。對管理人員，圍繞“德、能、勤、績、廉”五個方面，主要評價其綜合素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績，對于總部機(jī)關(guān)處室的人員，還要結(jié)合管理轉(zhuǎn)型的要求，增加管理和服務(wù)兩個方面的內(nèi)容，管理、服務(wù)不到位都是失職。對于產(chǎn)權(quán)代表，側(cè)重評價履職情況、經(jīng)營成果、管理狀況、資本運(yùn)營、資本保值增值等內(nèi)容。

（2）針對不同層級人員，采取不同的考核評價方式。對三大序列高層人員圍繞關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和崗位貢獻(xiàn)，采取結(jié)構(gòu)化述職的方式進(jìn)行多維度評價；對操作序列中、基層人員圍繞當(dāng)班工作任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量，采取計件或評分形式進(jìn)行考核評價；對專業(yè)技術(shù)和管理序列中、基層人員圍繞工作業(yè)績、工作態(tài)度和工作能力設(shè)置考核指標(biāo)，采取多角度評分的形式進(jìn)行考核評價。

3、人才選拔任用機(jī)制

本著“以德為先、德才兼?zhèn)?、業(yè)績選人、群眾公認(rèn)”的用人理念，根據(jù)集團(tuán)公司改革發(fā)展對人才的需要，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的三大序列中高層人才選拔任用制度，構(gòu)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，創(chuàng)造公開、公正、公平的選人用人環(huán)境，暢通各類人才的發(fā)展通道，調(diào)動各級人員把工作當(dāng)成事業(yè)來干的積極性，把企業(yè)的發(fā)展與個人的成長融為一體。

的渠道，實現(xiàn)與外部人才市場的有機(jī)對接，促進(jìn)人才在企業(yè)內(nèi)部的合理有序流動。

（1）圍繞重點領(lǐng)域開展人才信息采集和供需預(yù)測及規(guī)劃，定期發(fā)布緊缺人才目錄和各單位人才需求信息。舉辦專場人才招聘活動，主動參與人才競爭，從各類高等院校、人才密集城市和兄弟企業(yè)，積極吸納優(yōu)秀人才。

（2）拓寬人才吸納渠道，與有勞務(wù)輸出資質(zhì)的人才交流市場、相關(guān)大學(xué)合作，建立實習(xí)基地和實習(xí)生考評選拔制度，從源頭上保證人才的質(zhì)量和數(shù)量。

（3）發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，在子女接收，員工上崗、培訓(xùn)、分配，農(nóng)合工轉(zhuǎn)正等方面引入競爭制度，推行內(nèi)部用人公開招聘，建立起公開、公正、公平的人才配置機(jī)制，實現(xiàn)人崗匹配，為人才內(nèi)部流動提供良好的環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作，在實踐中鍛煉成才。

（4）創(chuàng)造更多的崗位安排職工子女就業(yè)，凡是與外部企業(yè)合作的項目，要通過協(xié)商，解決一定數(shù)量的職工子女就業(yè)，內(nèi)部的臨時工崗位，也要騰出來安置一些職工子女。

（5）改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才流動辦法，探索內(nèi)部柔性流動機(jī)制，鼓勵人才向更有利于發(fā)揮作用的崗位流動，促進(jìn)人才多方位發(fā)揮作用。

（6）適應(yīng)信息時代對人才工作的新要求，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、投訴受理、責(zé)任追究制度，提高人才工作服務(wù)水平和效率。

5、人才激勵保障機(jī)制

堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，健全完善人才的分配、激勵、保障制度，形成一整套支持人才成長、激發(fā)人才活力的激勵保障機(jī)制。

勵人才、留住人才，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。

（3）情感激勵。樹立“尊重知識、尊重技能、尊重人才”的理念，通過領(lǐng)導(dǎo)親自談話、生日祝賀、幫助解決生活難題等各類渠道和方式，傳遞企業(yè)對員工的感激與關(guān)懷，體現(xiàn)對人才的尊重和信任，提高人才在企業(yè)中的地位，以感情留住人才。

（4）文化激勵。充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用，增進(jìn)企業(yè)與人才之間的溝通了解，將企業(yè)文化融入各類人才的思想意識中，使其成為世界觀、人生觀、價值觀的重要組成部分，為勤奮創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力。

（5）環(huán)境激勵。建立人才申訴通道，為人才提供安全、良好的工作生活環(huán)境和平等、公平的政策環(huán)境。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對《綱要》實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保《綱要》各項目標(biāo)和對策措施的全面實現(xiàn)和有效落實，集團(tuán)公司成立《綱要》實施工作領(lǐng)導(dǎo)委員會。

主

任：董事長、黨委書記 副 主 任：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

成員：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各二級單位負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)委員會的主要職責(zé)是對《綱要》的實施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，對人才工作重大事項和重大工程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源管理中心。

辦公室的主要職責(zé)是制定《綱要》分解計劃，督促檢查各項對策措施的實施進(jìn)度，評估《綱要》目標(biāo)的實施效果，調(diào)研《綱要》

同各單位、各部門負(fù)責(zé)人的年薪進(jìn)行掛鉤。

4、建立《綱要》實施的監(jiān)督檢查機(jī)制。集團(tuán)公司要制定《綱要》分解實施的監(jiān)督檢查辦法，對各單位、各部門落實《綱要》的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）營造氛圍

人才隊伍建設(shè)和《綱要》的有效實施，需要廣大員工的理解和支持，需要營造良好的實施氛圍。集團(tuán)公司和各單位要加強(qiáng)輿論宣傳和導(dǎo)向工作，采取多種形式宣傳黨和國家人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳企業(yè)實施《綱要》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和對策措施，宣傳科學(xué)的人才觀和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，宣傳人才隊伍建設(shè)成就和優(yōu)秀人才典型，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好輿論環(huán)境和氛圍。

（四）基礎(chǔ)工作

1、規(guī)范用工行為，嚴(yán)格控制用工總量，建立起科學(xué)的勞動用工機(jī)制。

2、制定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、用人標(biāo)準(zhǔn)和定額定員標(biāo)準(zhǔn)。

3、根據(jù)實際需求開展定崗、定編、定員、定機(jī)構(gòu)“四定”工作，各單位在冊員工屬編制之內(nèi)的，可自行安排；超過編制的，對超編的人員要有退出的政策，新進(jìn)入人員由集團(tuán)公司進(jìn)行審批。

4、完善人力資源管理信息系統(tǒng)，為集團(tuán)公司開展人力資源管理提供數(shù)據(jù)支持平臺。

六、配套制度

為了保證《綱要》的正常實施，需制定完善以下人力資源管理制

第四篇：人才調(diào)研報告

2011中國入世十周年訪談中龍永圖表示我國現(xiàn)在進(jìn)口每年超1萬億美元。今年三月，商務(wù)部長 陳德銘國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的中國發(fā)展高層論壇2012年會上斷言：“中國未來 幾年將成為世界第一大進(jìn)口國，成為國際上最大的市場”。同時“中國?十二五?規(guī)劃明確 提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需，預(yù)計未來５年中國將進(jìn)口超過８萬億美元的商品”。

廣東是我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，外貿(mào)行業(yè)處于全國外貿(mào)的最前沿,毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟(jì)、廣東經(jīng)濟(jì)的快速增長,廣東的對外貿(mào)易額在近年內(nèi)仍可保持較高的增長水平。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年廣東省全年進(jìn)出口總額10915.70億美元，進(jìn)出口總值首次突破1萬億美元的大關(guān)同比增長10.9%，高出全國進(jìn)出口增速3.7個百分點，占全國外貿(mào)總值的26.2%。其中，出口6364.04億美元，增長10.9%；進(jìn)口4551.66億美元，增長11.0%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）1812.38億美元，比上年增加170.67億美元，擴(kuò)大10.2%。

2012東莞全年全市進(jìn)出口總額1444.16億美元，增長6.8%。其中進(jìn)口593.50億美元，增長4.2%；出口850.66億美元，增長8.6%。按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口169.23億美元，增長26.2%；加工貿(mào)易出口661.51億美元，增長4.2%；其他出口19.92億美元，增長38.4%。按出口的地區(qū)分，對亞洲出口445.11億美元，增長8.9%；對北美洲出口221.89億美元，增長11.1%；對歐洲出口138.72億美元，增長2.1%；對拉丁美洲出口27.48億美元，增長12.7%；對大洋洲出口10.49億美元，增長8.7%。全年機(jī)電產(chǎn)品出口607.69億美元，增長10.3%，占出口總額的71.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口297.39億美元，增長8.9%，占35.0%。東莞進(jìn)出口總值遠(yuǎn)超金華、溫州、泉州等城市，成為這些城市外貿(mào)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

第五篇：人才調(diào)研報告

人才調(diào)研報告

古語有云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，自古以來，各位明主均對人才選賢任能，以保國家長治久安。而農(nóng)村是支持整個社會發(fā)展的根基，農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量，對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)新農(nóng)村具有十分重要的意義。我村為做好人才工作，特對本村人才做了一份調(diào)研。

一、xx村人才現(xiàn)狀

1、黨政型人才?，F(xiàn)我村共有黨員xx人，預(yù)備黨員xx人，平均年齡xx歲。全體黨員緊緊圍繞在以石永林書記的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨小組為單位下設(shè)十個分支部書記，井條有序的開展各類活動并認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力，積極為村民解決實際問題，受到村民的擁戴。

2、專業(yè)技術(shù)人才。在農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)人才比較稀缺，但是我村仍有此類人才。xx幼兒園的金蘭芬老師和衛(wèi)生所的龔躍華醫(yī)生就是典型代表，此外還有每年畢業(yè)回家的大學(xué)生，他們有的走上從政之路，有的進(jìn)到事業(yè)單位，有的走進(jìn)企業(yè)，還有的留守農(nóng)村。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才。xx村企業(yè)不多，但現(xiàn)有私人企業(yè)仍在各自的行業(yè)內(nèi)取得了不菲的成績。xx化工添加劑廠制作并供應(yīng)紅塔卷煙廠各種香精原料；xx家具廠聯(lián)合了全國知名品牌雀之林建立了公司，家具供不應(yīng)求。這些都能反映出我村現(xiàn)有企業(yè)管理人才的優(yōu)秀。

4、技能型人才。xx村主要以農(nóng)業(yè)為主，技能型人才也偏向農(nóng)業(yè)方面。由于市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的重視，每年都會有一些針對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)，例如葡萄種植、煙葉種植以及蔬菜種植等。六組組長徐永生是這方面人才的代表，他承包了大面積土地進(jìn)行蔬菜種植和果樹栽種，引進(jìn)了全國優(yōu)秀品種并敢于大膽實驗，帶動了xx農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在建筑、電焊等其他方面，我村也有相應(yīng)人才。

5、鄉(xiāng)土人才。在我村，鄉(xiāng)土人才并不明顯，在老年活動中心，幾個老太太帶領(lǐng)了一群群眾練習(xí)舞蹈，但是要算作鄉(xiāng)土人才，還是比較牽強(qiáng)。

二、存在的問題

1、人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不合理。各方面人才都比較稀缺，且農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，農(nóng)村實用型人才后繼無人。拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的企業(yè)管理人才和鄉(xiāng)土人才比較稀缺，無法拉動企業(yè)的大力發(fā)展和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。

2、人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。除了正規(guī)的學(xué)校試教育培養(yǎng)外，我村采取的主要培養(yǎng)手段是農(nóng)函大，可是農(nóng)函大培養(yǎng)技術(shù)和名額有限，人才培養(yǎng)能力不足，造成了人才不精、無專家的困窘局面。

3、農(nóng)村人才中拔尖人才缺乏?，F(xiàn)有農(nóng)村基層技術(shù)人才大多數(shù)是種植、養(yǎng)殖的能手，在經(jīng)營方面的人才還不多，整體素質(zhì)不高。我社區(qū)農(nóng)村人才工作缺乏科學(xué)規(guī)劃，培養(yǎng)滯后，自由發(fā)展，有而不尖，難以有助提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。

4、農(nóng)村人才隊伍開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。一是投入資金不足。在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實，直接影響了實用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響了先進(jìn)實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使得一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富從而帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

三、對策及建議

1、營造尊重人才、尊重既能的氛圍。在我國，由于長期以來受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學(xué)歷輕技能”等傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教、重理論輕實踐、重科學(xué)輕技術(shù)、重知識輕技能的傾向還比較嚴(yán)重，加之社會轉(zhuǎn)型期存在的輿論導(dǎo)向失當(dāng)(如不恰當(dāng)?shù)匦麄鞲呖紶钤鸵愿呖间浫÷收撚⑿?、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術(shù)工人實際地位低下等消極因素，都嚴(yán)重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要在全社會確立“工人偉大，勞動光榮”的價值觀和“江山代有才人出．自古行行出狀元”的人才觀、成才觀、教育觀，從物質(zhì)、精神、情感等方面建立對高技能人才的激勵導(dǎo)向機(jī)制。

2、加大開展高技能人才的培養(yǎng)力度。加大政府資金的投入，多渠道解決辦學(xué)資金。職業(yè)教育是高成本教育，高技能人才培養(yǎng)需要較

大的投入。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學(xué)條件外．還需要建設(shè)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)實施，設(shè)備投入、維護(hù)管理、實訓(xùn)耗材等成本費(fèi)用很大。加強(qiáng)政府投入的主渠道作用，絕不能削弱政府投入的主導(dǎo)地位。各級財政要把人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用。政府的財力也是有限的，完全依賴政府的投入是不可能的，也是不夠的。要調(diào)動全社會的資源，引入市場投資機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，多渠道、多方式籌措資金。調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。

3、加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村技能型人才隊伍。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，是解決“三農(nóng)”問題的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。農(nóng)村實用人才開發(fā)的著眼點不能局限于新型農(nóng)民的培養(yǎng),更重要的是要以增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加大對青年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握一技之長的技能型人才，以適應(yīng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)需要。

“ 人才難得而易失，人主不可不知之?！北仨毤訌?qiáng)對人才的培養(yǎng)和管理，我們的社會才能得到又好又快的發(fā)展。

xx社區(qū)居委會

2011年5月3日