第一篇：在全市人大干部職工培訓工作會議上的講話

同志們：

為了提高全市人大干部職工的理論水平和業(yè)務素質，加強市、區(qū)、縣人大之間的工作交流，經市委同意，今天，我們在這里隆重召開全市人大干部培訓工作會議。這是建市以來規(guī)模最大的一次人大系統(tǒng)干部職工學習會議。這充分體現(xiàn)了市委對我市人大工作的高度重視，這對于提高人大系統(tǒng)干部職工素質，更好地發(fā)揮地方國家權力機關作用，加強我市社會主義民主法制建設，推進ＸＸ發(fā)展新跨越，必將產生重要影響。本次會議時間1天半，參加人員包括市、區(qū)、縣人大全體干部職工160人。這次培訓的主要內容是：學習中央9號文件精神、聽取法律思維和民主與法制建設專題講座。市委常委、市委組織部部長秋美同志在百忙中擠出時間為我們進行法律思維與民主法制建設的專題演講，這也充分說明范部長對人大工作、對人大干部的關心。范部長的演講高屋建瓴、深入淺出、發(fā)人深思，對我們如何進一步依法履職、推進法治ＸＸ建設具有重要的指導意義。下面，我就建設學習型人大機關、貫徹落實中央9號文件、人大機關效能革命講幾點意見。

一、不斷解放思想，自覺樹立終身學習觀念，努力建設學習型人大機關

人大常委會機關是人大及其常委會依法履行職能的重要基礎，是保持人大工作連續(xù)性、實現(xiàn)人大工作承前啟后、繼往開來的重要保障，是常委會與人大代表、人民群眾聯(lián)系的具體承擔者和重要渠道。建設學習型的人大干部隊伍，對于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作具有重要作用。當前，隨著依法治國基本方略的深入實施，人大及其常委會地位和作用與廣大人民對人大的期望來比，我們的工作還有不小的差距，依法行權目前還沒有完全到位，工作效果有的方面還不太明顯，這些情況的出現(xiàn)，從人大自身原因來剖析，存在著知識結構、知識層面、知識向能力的轉化還不很適應的問題，如果不學習就難以擔當重任。學習是人生永恒的主題，不學習就是落后，落后就會被淘汰。人大工作者要自覺地堅持學習，加強學習，改善學習。一是要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結合實際進行鉆研和理解，更好的貫徹黨的路線、方針和政策，以指導實際工作。今年的學習重點要放在對中央1號文件、黨章、“十一五”規(guī)劃綱要等方面。二要努力學習有關法律法規(guī)，學習反映當代世界發(fā)展的新知識，使自己的思想水平和知識水平適應時代前進的需要，以做好自己的本職工作。三要努力學習人大業(yè)務知識，不斷提高對人民代表大會制度的認識理解，以增強做好人大工作的自覺性。只有堅持以學習為立身之本，樹立終身學習理念，才能應對形勢的發(fā)展和社會的需求，增加依法履職的能力，提高人大工作的水平。全市人大干部要成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。這是一種政治責任、一種精神追求、一種精神境界，這是時代的要求。孫中山先生無論是在顛沛流離的生活中，還是在戎馬空傯的戰(zhàn)斗中，都保持著手不釋卷的習慣。他說：“我一生之嗜好，除了革命，只有好讀書。我一天不讀書，便不能夠生活?！薄耙陨碜鲃t，親身負責”，這是毛澤東同志對領導干部學習的一個特別要求。善于學習的地方，才是大有希望的地方。在這里，我倡議，全市各級人大機關都要建成學習型機關，各級人大干部都要爭做學習型干部。要大興學習之風，讓學習成為人大干部的一種時尚。大家從新聞上看到，新聞人物丁曉兵1985年秋進入解放軍南京政治學院學習。這對于一個失去右手又習慣于用右手，而不得不改用左手的人來說，是何等的艱難！可他堅強地用左手抓起了筆，從最簡單的“1”字起步，開始了由一名戰(zhàn)斗英雄向一名新型軍事人才的轉變。練字之初，手動紙也動，丁曉兵就用殘存的右臂壓住筆記本。盡管肩膀里的彈片疼痛難忍，他依然堅持不懈。晚上別人休息，他就到圖書館抄書。他居然把三卷本《資本論》抄了一遍！如果丁曉兵不是如饑似渴地學習，現(xiàn)在的他恐怕也僅僅是一名戰(zhàn)斗英雄，而很難成為新時代的杰出軍事人才。有的人，每當職務升一級就高興得不得了；而丁曉兵每當職務升一級，總是恐慌得不得了，唯恐自己不能勝任工作。這種恐慌感和進取心，成了丁曉兵勤奮學習、發(fā)奮進取的不竭動力。這樣一種鍥而不舍的學習精神，人大干部應當學習。

二、認真貫徹落實中央9號文件精神，努力把我市人大工作提高到一個新水平

做好新形勢下的人大工作，努力開創(chuàng)人大工作新局面，關鍵是要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和胡錦濤總書記、吳邦國委員長重要講話以及中央9號文件精神，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人大及其常委會作為國家權力機關的作用，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，成為昂揚向上、求真務實、規(guī)范有序、團結和諧的工作機關。

（一）增強黨的觀念，堅持和依靠黨對人大工作的領導

堅持黨的領導，是做好人大工作的基本前提和根本保證。要牢固樹立黨的觀念，深刻理解對黨負責與對人民負責的一致性，緊緊依靠黨的領導和支持來推動人大工作。只有這樣，才能使人大工作保持正確的政治方向。

人大常委會黨組要充分發(fā)揮在人大工作中的領導核心作用，把堅持黨的領導同人大依法履行職責統(tǒng)一起來。要認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿舜蠹捌涑Ｎ瘯臎Q議、決定。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委的工作部署，結合人大特點，確定工作重點，制訂工作計劃，把黨委的決策貫徹落實到人大各項工作中去。要認真執(zhí)行工作匯報制度，主動向黨委匯報工作，重大事項的決定和監(jiān)督活動中的重大問題，要及時報告黨委。要加強人大機關的黨組織建設和黨員隊伍建設，常委會組成人員中的黨員、人大代表中的黨員和人大機關的黨員要認真學習黨章、遵守黨章、維護黨章，增強黨的觀念和執(zhí)政意識，堅決執(zhí)行黨組織的決定，充分發(fā)揮先鋒模范作用，認真做好本職工作。

（二）切實保障人民當家作主的權利

人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當家作主的根本途徑和最好形式。人大及其常委會作為代表人民掌握和行使國家權力的機關，要對人民負責，接受人民監(jiān)督，切實保障人民當家作主的權利。

要把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，努力探索人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的新方式、新途徑，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，在決策、監(jiān)督等方面更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。在依法履行職權的各項工作中，要更加關注人民群眾普遍關心和迫切要求解決的問題，充分聽取和反映人民群眾的意見和建議。

要充分發(fā)揮代表的作用。人大代表是人民代表大會的主體。要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務，拓寬代表知情渠道，探索代表活動形式，豐富代表活動內容，改善代表活動條件，引導好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。要堅持常委會與人大代表聯(lián)系的各項行之有效的制度。人大代表要采取多種方式加強與人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，自覺接受選民或選舉單位的監(jiān)督。

（三）依法履行各項職責，努力推進經濟發(fā)展和社會進步

要進一步加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。無論是法律監(jiān)督還是工作監(jiān)督，都要從程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督與程序性監(jiān)督并重轉變，增強對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實效性，支持和督促他們依法行政、公正司法，為民用權。進一步加強財政預算審查監(jiān)督，增強預（決）算和審計結果的透明度。要把與工作大局相關的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點問題作為監(jiān)督重點，健全機制、加大力度、創(chuàng)新方式，增強監(jiān)督的實際效果。我們市人大的工作重點就是圍繞工業(yè)強市、商旅興市、依法治市和建設社會主義新農村等中心工作制定的，各區(qū)縣人大常委會也要圍繞黨委的工作中心制定工作點。

要認真總結決定重大事項的經驗，加強重大事項決定的制度建設，決定重大事項之前，要進行充分的調查研究和咨詢論證，并通過公示、聽證，擴大人民群眾的參與，要做到形成決定之前重調查、決定過程講民主、決定內容求實效的工作機制，努力使人大的決議決定符合發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，切實推進ＸＸ又快又好的發(fā)展。

要堅持黨管干部和人大依法任免的統(tǒng)一，不斷健全任免工作的民主化程序。要完善任前法律考試制度和述職評議制度，把行使任免權與行使監(jiān)督權有機結合起來，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機結合起來。今年9月，市人大常委會將組織代表對人大選舉的政府組成人員進行述職評議，這將是市人大述職評議的又一新發(fā)展。

要把人民代表大會制度和民主法制的宣傳教育作為推進依法治國的一項重大任務來抓，鞏固人大新聞宣傳成果，加強理論宣傳和文藝宣傳，推動全社會的法制宣傳教育，努力提高全市廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。

三、深化效能革命，提高執(zhí)行力，樹立人大機關新形象

鄧小平同志說，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。張學忠書記講“實干就是能力，落實就是水平”。去年7月12日，市委書記、市人大常委會主任袁本樸同志在全市效能革命動員會議上強調，開展效能革命是加強機關干部職工隊伍建設的必然要求，是轉變機關作風的迫切需要，是實現(xiàn)ＸＸ后來居上的必然選擇。他說，“ＸＸ要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，出路在創(chuàng)造軟環(huán)境，關鍵在各級干部的奮斗精神”、“只要軟環(huán)境好，沒有資源可以借用資源，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢?！薄ⅰ拔覀円谛乱惠啺l(fā)展中贏得主動，就必須以開展效能革命為突破口，下決心改善發(fā)展軟環(huán)境，真正把ＸＸ建成‘辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低’的投資熱土”。

袁書記的講話立意高遠，內涵豐富，我們要認真學習貫徹。我們要充分認識到，人大機關開展效能革命，是進一步為人大及其常委會依法行使“三權”，推動我市經濟發(fā)展和民主政治建設提供優(yōu)質高效服務的基礎。地方人大依法行使重大事項決定權、監(jiān)督權和任免權，必須按照中央 9 號文件、省委 13 號、市委34號文件要求，充分發(fā)揮人大代表作用，切實加強常委會自身建設，規(guī)范常委會機關的各項工作，提高常委會機關的辦事效率和工作執(zhí)行力。人大及其常委會作為地方國家權力機關，應當在全市人民中樹立高效運轉、廉潔公正的形象，真正發(fā)揮好權力機關、代表機關和工作機關的作用。所以，人大機關全體干部職工要增強工作執(zhí)行力，積極投身于效能革命，在開展效能革命中作出表率。在抓好人大機關效能革命的同時，我們還要運用人大自身的優(yōu)勢，督促政府及其職能部門，按照效能革命的要求，依法行政、規(guī)范行為、高效運轉、促進發(fā)展。要理直氣壯地批評和抵制各種影響效能革命深入開展的閑言雜語，要把人大系統(tǒng)干部的思想統(tǒng)一到市委關于開展效能革命的決定上來，積極投身效能革命。

當前，要通過效能革命大討論，全市各級人大機關進一步解決好以下四個方面的問題：

一是思想認識問題。通過開展效能革命大討論，使機關干部職工人人從思想上過關?，F(xiàn)在，還有個別同志認為，開展效能革命是政府及其各部門的事，人大可以監(jiān)督政府開展好效能革命，效能革命與人大機關關系不大。這種觀點是錯誤的，效能革命的目的是解決依法行政、改善服務態(tài)度、提高工作效率問題，人大要監(jiān)督并支持政府依法行政、為民服務，很難想像一個辦事拖拉、效率低下的常委會機關怎么去依法監(jiān)督和推動“一府兩院”的工作。開展效能革命是市委的決定，執(zhí)行市委的決定是人大機關的政治責任，為此，人大常委會機關應該帶頭，以實際行動展現(xiàn)效能革命的成果。

二是思維方式問題。思維方式和思想觀念的創(chuàng)新是根本的創(chuàng)新。人大工作是民主法制建設的第一線。人大機關的干部要破除自我封閉、因循守舊的思想，要加強學習，學習法律知識，市場經濟、科學技術等方面知識，不斷提高分析問題和解決問題的能力。要樹立開放意識、包容意識、和諧意識，看待事物、分析問題要跳出ＸＸ，立足全國全省。在積極探索、創(chuàng)新人大工作的同時，認真參與研究有利于ＸＸ發(fā)展的工作思路和政策措施，為我市經濟社會發(fā)展獻計獻策，有所作為。

三是精神狀態(tài)問題。人大機關的干部職工要有一個良好的精神狀態(tài)，我們倡導積極向上、奮發(fā)努力的精神狀態(tài)，不能萎靡不振、得過且過。我們提倡當天的事情盡量當天做好、做完，不要拖到第二天，要養(yǎng)成干不好工作睡不好覺的習慣。我們要重視細節(jié)，細節(jié)決定成敗，要干好任何一件細小的工作都不容易。我們要干一行、愛一行，人人都要成為人大工作的專家。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

四是評頭品足問題。效能革命要人人參與，不能只當評論員，不當戰(zhàn)斗員。既要“岸上喊”，更要“下田干”！在開展效能革命這個問題上，人大機關要一切聽從市委的指揮，服從黨的領導，堅決維護市委的核心領導地位，增強工作的執(zhí)行力。在開展效能革命問題上，我們要統(tǒng)一認識，要向人大代表和人民群眾廣泛宣傳。對不利于效能革命開展的各種錯誤言論，人大機關的干部職工要理直氣壯加以抵制。

同志們，近年來，人大地位不斷提高，作用不斷強化，人大工作的整體職能、運作機制、工作格局也發(fā)生了深刻變化。只要我們順應時代潮流，不斷加強學習，深入貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學的發(fā)展觀，用改造主觀世界的成果來推動客觀世界的改造，人大工作必將有更大的創(chuàng)新動力和更豐富的創(chuàng)新空間。

最后，我還要強調一下?lián)Q屆選舉工作。按照中央的部署、全國人大的決定、省委（2005）100號文件精神，今年三、四季度區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行換屆選舉。省十屆人大常委會第十六次會議決定：四川省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉在2006年7月1日至2007年3月31日期間按照縣鄉(xiāng)兩級同步的原則進行。換屆選舉工作省、市還要專門召開會議。要在黨委領導下，按照統(tǒng)一部署，依法搞好換屆選舉工作。

我就講這些。祝各位同志身體健康、學有所獲、事業(yè)進步！謝謝大家。

第二篇：在全市人大工作會議上的講話

在全市人大工作會議上的講話

同志們：

剛剛召開的市委人大工作會議深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央、省委人大工作會議精神，對于加強黨對人大工作的全面領導，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動全市人大工作高質量發(fā)展具有重要意義和深遠影響。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，對做好新時代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠、內涵深刻，充分展現(xiàn)了市委堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時代資陽人大工作再上新臺階。全市人大工作者和各級人大代表要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委人大工作會議和元方書記講話精神上來，以干在實處的精神狀態(tài)、走在前列的履職擔當，肩負起新時代賦予人大的歷史使命，推動全市人大工作奮勇爭先、力爭上游，為助推資陽高質量發(fā)展作出人大積極貢獻。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過去五年，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅持在大局中定位、在大勢中謀劃、在大考中擔當，地方立法實現(xiàn)突破，監(jiān)督實效得到提升，決定任免正確行使，代表工作深化拓展，自身建設全面加強。人大工作獲省人大常委會領導肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚7次，市人大常委會機關成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動資陽經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。時間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實推進

“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，更是我市搶抓機遇、追趕跨越的關鍵之年。今天，我們召開全市人大工作會議，主要任務是：深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，全面落實中央省委市委關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署要求，對做好今年人大工作進行再動員再部署，推動新一屆人大常委會高位開局、高點起步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。下面，我講四點意見。

一、深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，以更高站位堅持黨的全面領導

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新取得重大成果。去年10月首次召開的中央人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記的重要講話，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作會議，用“五個深刻把握”對加強和改進我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作會議，對深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、進一步加強新時代地方人大工作和建設進行系統(tǒng)部署提出具體要求。全市各級人大及其常委會要將學習宣傳貫徹中央省委市委人大工作會議精神，作為當前和今后一個時期重大的政治任務，認真學習領會，準確把握核心要義、深刻理解精神實質，做到學思用貫通、知信行合一，不斷增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一要加深對堅持和完善人民代表大會制度的認識。習近平總書記強調，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。”人民代表大會制度是我國的政權組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現(xiàn)出中國共產黨對人民民主價值理念的有力實踐、對社會主義政治制度的不斷完善。去年以來，面對新冠肺炎疫情，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢進一步凸顯。廣大人民群眾深刻認識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優(yōu)越性。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通、理論和實踐相結合的寬廣視角，進一步加深對我國根本政治制度的政治認同、思想認同、情感認同，堅定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二要加深對堅持黨的領導這個最大優(yōu)勢的認識。習近平總書記強調，“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排

”。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質特征和最大優(yōu)勢，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是推進全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。近年來，黨中央作出全面依法治國戰(zhàn)略部署，設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、與時俱進修改憲法、制定實施民法典、推進涉港國安和選舉立法，這些都是不斷賦予人民代表大會制度新的理論特色、實踐特色，推動人大工作不斷取得新的進步。我們要對“國之大者”心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行。

三要加深對做好新時代人大工作重要要求的認識。習近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個必須堅持”概括了黨的十八大以來黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅持中國共產黨領導、必須堅持用制度體系保障人民當家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內涵、本質特征和實踐要求。我們要提高政治站位，切實增強做好新時代人大工作的責任感和使命感。毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，更好發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

二、履職盡責助推經濟社會發(fā)展民主法治建設，以更實作為服務全市中心大局

貫徹落實中央省委市委人大工作會議精神，必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，圍繞黨中央重大決策部署和省委市委工作要求，圍繞人民群眾所思所盼所愿，圍繞推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和改進新時代人大工作，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一要在提升立法質量上聚焦發(fā)力?！傲挤ㄊ巧浦蔚那疤幔⒎ㄊ巧浦蔚钠瘘c?！绷⒎ú辉诙喽诰珳剩瑮l文不在多，關鍵要務實管用。要發(fā)揮人大在立法中的主導作用，堅持科學民主依法立法，構建完善立法工作格局，加強成德眉資協(xié)同立法，有序推進物業(yè)管理、農貿市場管理、城區(qū)建筑垃圾管理等立法審議，加快制定一批與高質量發(fā)展相適應、與現(xiàn)代化建設相匹配的地方性法規(guī)，為改革發(fā)展營造良好法治環(huán)境，保障提高市域治理法治化水平。要深入開展立法協(xié)商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。要依法做好規(guī)范性文件和法規(guī)備案審查工作，助力法治政府建設高質量發(fā)展。

二要在依法實施正確有效監(jiān)督上精準發(fā)力。只有真監(jiān)督、才有真支持。要緊緊圍繞事關全局的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內容。要聚焦打造“五個城市”、推動“八個追趕跨越”重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)現(xiàn)問題、著力促進提升、強化跟蹤問效，助推重大決策、重要工作落地落實。要深入貫徹

“首位戰(zhàn)略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合視察等工作協(xié)作。要助推成資同城化發(fā)展率先突破，組織代表視察成資同城化重點項目，開展醫(yī)保同城化等專題調研。要全力服務經濟高質量發(fā)展，聽取國土空間規(guī)劃編制、工業(yè)“招大引強”攻堅行動實施等情況報告，督促中國牙谷建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等相關審議意見落實。要助推經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加強國有資產管理、政府債務、國企運營等跟蹤監(jiān)督，開展資陽大足文旅融合示范區(qū)建設、就業(yè)促進等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護條例宣傳實施。要助力鄉(xiāng)村振興，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農村宅基地制度改革試點等推進情況報告，開展農村集體經濟組織條例執(zhí)法檢查，跟蹤督促農產品品牌培育評議意見落實。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，推動行政權和司法權得到正確行使，維護社會公平正義。

三要在依法討論決定重大事項和做好選舉任免工作上協(xié)同發(fā)力。討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民群眾參與管理地方國家事務的具體體現(xiàn)。要依法行使好重大事項決定權，進一步完善討論決定重大事項機制，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，確保市委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)。要堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序，加強被任命人員的任后監(jiān)督。

四要在充分發(fā)揮代表主體作用上持續(xù)發(fā)力。人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，深刻把握人大代表的重要職責定位，教育引導廣大代表站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“人民選我當代表、我當代表為人民”理念，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。要加強代表工作能力建設，提高代表培訓工作的系統(tǒng)化規(guī)范化專業(yè)化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質效。要加強人大代表履職服務保障，充分發(fā)揮代表履職平臺、人大代表聯(lián)絡站、人大代表之家作用。要有力有序推進民生實事項目代表票決制工作，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表主體作用，促進民生實事項目與群眾需求精準對接，推動政府興辦民生實事更加科學、更富成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)揮載體作用推進全過程人民民主實踐，以更深情懷踐行人民至上理念

在中央人大工作會議上，習近平總書記深刻闡述了全過程人民民主的內涵，強調發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主提供了重要遵循。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山

”，始終堅持人民主體地位，用制度體系保障人民當家作主。

一是扎實推進全過程人民民主資陽實踐。

要在黨的領導下不斷擴大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規(guī)草案公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商、立法后評估機制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”功能，完善監(jiān)督選項、監(jiān)督過程、監(jiān)督結果公開機制，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。

二是密切聯(lián)系人民群眾有效發(fā)揮代表作用。

要從踐行初心使命、夯實黨執(zhí)政的根基、堅持和完善人民代表大會制度的高度，充分認識密切聯(lián)系群眾的重要意義。進一步加強常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，把堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到代表履職全過程各方面，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當好聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。

始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發(fā)點、落腳點。今年我們要重點聚焦公共文化服務保障、農民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執(zhí)法檢查。聚焦文明城市創(chuàng)建，聽取和審議創(chuàng)建全國文明城市、養(yǎng)老服務體系建設等情況報告，專題視察中心城區(qū)山體保護等工作。聚焦教育培訓突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實，用行動積極回應人民群眾對美好生活的期待。

四、干在實處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴要求提升人大工作整體質效

市第五次黨代會準確把握歷史方位和時代機遇，科學擘畫了資陽發(fā)展美好藍圖。新形勢新任務為人大發(fā)揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責任重大、使命光榮、大有可為。我們必須在思想上更重視、認識上再提高、執(zhí)行上強落實，以對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游。

干在實處、走在前列，必須堅定政治方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把講政治作為第一位要求，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領導貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進。

干在實處、走在前列，必須建強“四個機關”。要持續(xù)聚焦思想、能力、工作、作風“四個不適應”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔當、作風樹形象的“三有一樹”團隊，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，建強讓黨放心、人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。要把能力提升作為主攻方向，綜合運用常委會會前學法、機關大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動實現(xiàn)精神面貌明顯改觀、能力素質不斷增強、工作質效得到提升、作風形象持續(xù)向好。

干在實處、走在前列，必須錘煉過硬作風。要以“四亮四比”抓執(zhí)行落實專項行動為抓手，健全作風建設長效機制，重學習、講進取，重調查、講實干，重實績、講奉獻，在每一項職能行使、每一件實事辦理中不折不扣地貫徹落實好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優(yōu)良作風助推我市追趕跨越和高質量發(fā)展。

奮勇爭先、力爭上游，必須做到只爭朝夕。人勤春來早。機關上下要堅決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結合中央省委市委人大工作會議部署要求，對照常委會工作“一要點五計劃”，明確任務書、時間表、路線圖，把目標任務分解到委室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以快節(jié)奏搶占先機、贏得主動。

奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發(fā)展。要圍繞推動市委決策部署落地落實，聚焦發(fā)展“十件大事”、民生“十大實事”，找準人大履職與服務發(fā)展的結合點，在迎難而上中想新招，在攻堅克難中出實策，盡心竭力把每項工作抓緊抓好、抓出成效。

奮勇爭先、力爭上游，必須堅持一流標準。要堅決克服“滿足現(xiàn)狀、得過且過”的看攤守業(yè)思想，堅決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實增強主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，堅持一線站位、瞄準一流標準、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象。

同志們，大道至簡，實干為要；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以“爭就爭做第一”的擔當、“干就干在今朝”的精神、“創(chuàng)就創(chuàng)成最優(yōu)”的情懷、“做就做到極致”的境界，攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化資陽精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

第三篇：在縣委人大工作會議上的講話

在縣委人大工作會議上的講話

劉 圣 華（2010年11月

日）

同志們：

這次縣委人大工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實十七屆五中全會精神、科學謀劃我縣“十二五”發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實省市委人大工作會議精神，總結回顧近年來全縣人大工作的成績與經驗，研究新形勢下進一步加強和改進人大工作的意見，更好地發(fā)揮縣人大及其常委會的職能作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，奮力推動陽新經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

自2005年以來，全縣各級人大始終堅持和依靠黨的領導，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。一是監(jiān)督工作有新突破。依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議有關報告73個，對30多部法律法規(guī)實施情況進行了檢查，有力地保證了憲法和法律法規(guī)在我縣的正確實施，促進了依法行政和公正司法。二是重大事項決定工作有新探索。圍繞經濟社會發(fā)展全局，依法對一些重大事項作出決議決定32個，確保了黨委各項重大決策的有效實施。三是人事任免工作有新進展。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，認真實行任前調查、法律知

識考試和供職發(fā)言制度，依法任免國家工作人員160多名，有效保障了我縣國家機關的正常運轉。四是代表工作有新成效。加強對代表的學習培訓，探索建立代表履職激勵約束機制，加強對閉會期間代表活動的組織和指導，充分發(fā)揮了各級人大代表在聯(lián)系人民群眾、促進各項工作中的重要作用。五是自身建設有新提高。扎實推進人大機關思想、組織、制度和作風建設，縣人大常委會組成人員和人大機關干部整體素質和履職能力不斷提高?？傊h委對人大工作是很滿意的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

縣委對開好這次會議高度重視，會前縣委常委會專門聽取了縣人大黨組工作匯報，并討論通過了《中共陽新縣委關于進一步加強和改進人大工作的決定》，希望全縣各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我代表縣委就進一步加強和改進新時期人大工作，講三點意見。

一、要進一步增強新形勢下加強和改進人大工作的使命感和責任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十七大強調，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。全縣各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步深化對人民代表大會制度本質特征、重要地位和重大作用的認識，切實增強新形勢下加強和改進人大工作的使命感和責任感。

第一，加強和改進人大工作，是建設社會主義政治文明的必然要求。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，而人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體，最能反映社會主義制度“一切權力屬于人民”的優(yōu)勢和特點。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須進一步加強和改進人大工作，積極擴大公民有序的政治參與，保證公民依法行使管理國家和社會事務的民主權力。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

第二，加強和改進人大工作，是加強和改進黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強和改善黨的領導，關鍵是要規(guī)范黨委與人大的關系，使社會主義民主制度的完善與黨的執(zhí)政方式的轉變同步推進。規(guī)范黨委與人大的關系，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，把黨的主張和人民的愿望變成國家意志，更好地實現(xiàn)黨的領導。因此，只有加強和改進人大工作，才能更好地把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，切實提高黨的執(zhí)政能力。

第三、加強和改進人大工作，是落實科學發(fā)展觀、推動陽新經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前，我縣正處在狠抓“三大建設”、推動科學發(fā)展的關鍵時期，“十二五”規(guī)劃即將啟動，既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的考驗。這就要

求全縣各級黨組織必須堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，調動一切積極因素，凝聚各方智慧力量，進一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為推動陽新經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

二、要進一步加強和改進黨對人大工作的領導

人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。加強和改進黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，從思想、政治、組織、作風、制度上切實加強和改進對人大工作的領導，保證和支持人大及其常委會依法履行職責、發(fā)揮更大作用。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要日程。全縣各級黨組織要認真貫徹落實縣委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》，健全和完善黨委領導人大工作的機制，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，積極支持人大開展工作。每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，研究部署一個時期人大工作的指導思想、工作重點和主要措施。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，及時向人大常委會提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。黨委的重大決策和工作部署，要及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。要科學規(guī)范和協(xié)調好人大和“一府兩院”的關系，努力形成黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。

二要更加有力地保證和支持人大及其常委會依法履職。

保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務。要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權。對應當由人大及其常委會決定的重大事項，“一府兩院”都要主動提交人大及其常委會討論決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其常委會作出決議決定后，黨委要加強協(xié)調和引導，“一府兩院”要認真貫徹落實，保證決議決定落到實處。要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大監(jiān)督，主動報告工作，對聽取和審議專項工作報告、組織視察、執(zhí)法檢查、開展調研等工作，要積極配合參加；對各類意見建議，要認真處理落實。要支持人大依法行使人事任免權。對人大選舉和任免的干部，在法定任期內要保持相對穩(wěn)定，確需調整的，要嚴格履行法律程序。要支持人大代表依法履行代表職責。加強對代表議案處理和代表建議辦理的督促檢查，促進辦理、反饋制度的規(guī)范和完善。

三要更加努力地提高依法執(zhí)政的能力和水平。憲法和法律法規(guī)是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅持黨的領導與依照憲法和法律法規(guī)辦事是一致的。全縣各級黨組織特別是領導干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲法和法律法規(guī)，從根本上轉變不適應依法執(zhí)政要求的思維方式、領導方法和工作習慣。要進一步增強民主法治意識，帶頭學法懂法，守法用法，真正做到各項決策、舉措和工作有法可依、據法而行、依法保障。要善于運用法律手段管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

四要更加主動地為人大工作創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優(yōu)化代表結構，提高代表素質。在推薦和確定人大代表人選時，既要考慮代表構成的廣泛性，更要注重代表的思想政治素質和履職能力，同時要充分聽取同級人大常委會黨組的建議。要進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結構，適當增加精通法律、經濟、城市建設與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強人大常委會的工作活力。要高度重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃，進一步提高人大機關干部隊伍的整體素質。要切實保障人大及其常委會必需的工作經費，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責提供堅強保障。

三、要努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面

當前，陽新正處于改革發(fā)展的關鍵時期，全面推進“三大建設”、加快轉變經濟發(fā)展方式，任重而道遠?？h人大及其常委會一定要堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準職能定位，埋頭苦干，求真務實，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

一要始終堅持正確的政治方向。人大工作必須堅持黨的領導，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則。全縣各級人大要始終堅持和依靠黨的領導，切實增強黨性觀念，進一步完善和落實重大事項向黨委請示和報告制度，把黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。要正確處理

好對黨負責與對人民負責的關系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關系、黨的中心工作與人大工作的關系，及時傳達黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。

二要始終堅持圍繞中心、服務大局。發(fā)展是第一要務，也是人大工作的永恒主題?！叭蠼ㄔO”是當前陽新各項工作的中心，也是全縣工作大局。全縣各級人大要主動服從和服務于這個大局，緊緊圍繞“三大建設”戰(zhàn)略部署，認真履行職責，強化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實、謀發(fā)展。要善于通過法定程序，及時把黨委的主張轉化為地方國家權力機關的意志，并保證貫徹實施。要依法開展監(jiān)督視察，找準監(jiān)督工作圍繞中心、服務大局的切入點和結合點，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動解決影響和制約我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，更好地支持和促進“一府兩院”的工作。要始終堅持求真務實的工作作風，經常深入基層、深入群眾、深入實踐，加強“三大建設”工作的重點、難點、熱點問題的調查研究，積極建言獻策，為縣委科學決策提供有力依據。

三要始終堅持群眾觀念。縣各級人大要牢固樹立群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，把人民群眾的利益和訴求放在首位，把人民群眾最關心的問題作為重點，真正實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。要加強和改進代表工作，精心組織閉會期間的代表活動，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責創(chuàng)造條件。要進一步擴大決策民主，健全人民群眾旁聽人民代表大會會議和人大常委會會議等制度，廣泛征求代表和人民群眾對各項工作的意見，推進公民有序的政治參與。

四要始終堅持開拓創(chuàng)新。要在觀念上創(chuàng)新。要解放思想、敢為人先，根據陽新經濟社會的發(fā)展實際，既依法履行職責，又對經濟社會發(fā)展中一些重大問題進行前瞻性研究，增強工作的預見性，不斷適應形勢發(fā)展需要。要在工作上創(chuàng)新。堅持不唯書、不唯上、只唯實，把開拓創(chuàng)新的要求落實和體現(xiàn)于工作的各個方面，積極探索履行法定職權的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。要在制度上創(chuàng)新。人大工作的一個特點是程序化、制度化較強。要嚴格依法、依程序辦事，建立健全執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等方面的工作制度，暢通民主渠道，保障人民民主權利，使人大工作逐步走上科學化、規(guī)范化軌道。

同志們，加強和改進人大工作，對于推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。讓我們以本次會議為新起點，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一致，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面，為促進陽新科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，***副主任總結了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內經濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求?！皟蓚€率先”是我市貫徹上級總體部署，結合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經濟發(fā)展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉變?yōu)榈胤絿覚嗔C關的決議、決定，使之轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉變領導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經濟社會發(fā)展中的促進、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學的發(fā)展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經濟和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結近幾年人大監(jiān)督工作的經驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強對經濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農村建設，推進我市經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強對公共權力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農民增收、環(huán)境保護、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央*號文件和省委**號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設社會主義新農村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩(wěn)定，構建和諧**作出應有的貢獻。

五、發(fā)揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發(fā)揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強監(jiān)督實效，在提高代表活動的質量，加強對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調查研究的深度。調查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調查研究工作，綜合運用并不斷改進調查研究的方式，開展好調查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發(fā)言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經濟建設和社會發(fā)展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經濟社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關系。我們強調依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關規(guī)定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質如何，直接關系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。

第五篇：在全市人大工作會議上的講話

堅持黨的領導依法行使職權努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ

同志們：

在全市深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進ＸＸ發(fā)展新跨越的關鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅持和完善人民代表大會制度，推進全市社會主義民主政治建設的高度重視。這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強和改進黨對人大工作的領導，進一步提高全市各級干部特別是領導干部對人大工作重要性的認識，充分發(fā)揮全市人大及其常委會的作用，加快推進依法治市進程，努力促進我市經濟發(fā)展和社會全面進步。

從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經驗作一簡要總結，就貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，進一步做好新時期人大工作講幾點意見。

一、過去五年的主要工作和基本經驗

五年來，在市委的領導與支持下，市人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，為促進和保障我市社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。

一是民主法制建設不斷加強，加快了依法治市進程。緊密結合“四五”普法、《代表法》頒布實施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進對憲法和法律法規(guī)的學習宣傳教育，努力增強全市人民特別是各級領導干部的法制觀念，為全市經濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。同時，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權，積極維護憲法和法律的權威和尊嚴，推進了依法治市進程。

二是有效行使重大事項決定權，推動了經濟發(fā)展和社會進步。常委會緊緊圍繞中心，依法認真討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項。如為防止?jié)飨语嬘盟幢晃廴?，切實保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關于加強濛溪河飲用水水源保護管理的決定》；為進一步增強對經濟運行情況的監(jiān)督實效，常委會作出了《關于加強經濟工作監(jiān)督的決定》和《關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》。同時，市人大常委會還就“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施、整治發(fā)展環(huán)境、農業(yè)結構調整等方面的重大事項依法作出重要的決議、決定20多項，及時把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉化為國家意志，促進了我市經濟社會事業(yè)全面發(fā)展。

三是監(jiān)督工作逐步加強，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關經濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實施為重點，把加強監(jiān)督與全力支持有機結合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關于預防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領導還深入到豬鏈球病防治第一線，認真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規(guī)做好防治工作，確保了人民群眾生命財產安全。

四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機關工作的正常運轉。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權的關系，嚴格依照條例規(guī)定和法定程序任免地方國家機關工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監(jiān)督力度，促進國家機關工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進行了述職評議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機地結合起來，加強了監(jiān)督，推進了工作。

五是代表工作不斷創(chuàng)新，維護了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質量。積極組織代表開展視察、檢查、調研等活動，努力為代表履職創(chuàng)造條件。認真抓好人大信訪工作，強化了信訪件的辦理實效，促進了社會穩(wěn)定。

六是自身建設不斷加強，促進了人大工作的制度化和規(guī)范化。在思想建設方面，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機關工作人員的政治、業(yè)務素質。在組織建設方面，人大常委會機構設置逐步健全，常委會組成人員結構不斷優(yōu)化，人大機關干部隊伍素質不斷提高。在作風建設方面，堅持民主集中制原則，大興求真務實、真抓實干之風。在制度建設方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會就修改、制定了《主任會議制度》、《中心組學習制度》等十余項規(guī)章制度，保證了人大及其常委會工作的有序開展。

在五年的深入實踐中，我們深刻地體會到，要加強和改進人大工作，必須做到以下幾點：一是必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作、推進社會主義民主法制建設的根本政治保證；二是必須圍繞全市經濟和社會發(fā)展大局，認真依法行使各項職權，推動經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，推進民主法制建設，這是人大工作的中心內容和根本任務；三是必須充分發(fā)揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎；四是必須切實維護和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動力源泉；五是必須不斷加強人大自身建設，這是做好人大工作的基本條件。

五年來，全市人大工作在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。這是市委高度重視和正確領導的結果，是“一府兩院”積極配合的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果，也是各級人大代表和人大機關干部辛勤工作的結果。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關心和支持人大工作的領導和同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。比如：對如何行使好重大事項決定權的探索還不夠；監(jiān)督工作的實效還有待加強；代表活動的形式還比較單一；常委會和機關自身建設還需加強，等等。我們必須正確認識和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實加以解決和改進。

二、堅持和依靠黨的領導，牢牢把握人大工作的根本政治原則

今年5月，中共中央以9號文件的形式轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，鮮明地提出“三個堅持”的政治原則，即：必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。對“三個堅持”，我們要牢牢把握、堅決貫徹。

第一，必須堅持和依靠黨的領導。黨的領導是人民代表大會制度的一大優(yōu)勢，堅持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領導核心地位，進一步增強黨的觀念，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領導之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動同步、協(xié)調一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的部署，要事先報經黨委同意，對履行職責中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。要切實發(fā)揮人大常委會黨組的作用，帶領人大機關黨員干部和人大代表中的共產黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項任務，真正把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會的工作中。

第二，必須堅持民主集中制。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會行使職權必須遵循的原則。當前，社會結構發(fā)生了巨大變化，產生了新的社會階層，利益主體不斷增多。為此，人大工作更要充分發(fā)揚民主，堅持和實行民主集中制，切實發(fā)揮人大及其常委會在表達、平衡、協(xié)調社會利益和構建和諧社會中的作用。一是要進一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權力，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，用集體的智慧保證各項職權的正確行使。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，集體行使法律賦予的各項權力，參加常委會會議審議時，要積極提出建議和意見；決定有關事項時，要站在黨和人民的立場上行使職權；對集體決定的事項，要帶頭抓好落實。二是要進一步完善民主議事、民主決策制度，充分發(fā)揮人民代表大會及其常委會會議的作用。要健全和完善常委會重要情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強常委會的工作活力和團結統(tǒng)一。三是要進一步改革人大常委會工作的運行機制，一方面，嚴格在憲法法律規(guī)定的范圍內行使職權，做到既不失職，又不越權；另一方面，嚴格按照法定程序辦事，以規(guī)范的程序保證職權行使的嚴肅性和權威性。

第三，必須堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。堅持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質要求。要把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要在人大工作的各個環(huán)節(jié)，細心地研究群眾的利益，關心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要繼續(xù)創(chuàng)新人大工作聯(lián)系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現(xiàn)人民群眾的利益。

三、突出重點，努力開創(chuàng)人大工作新局面

當前和今后一段時期，市人大及其常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的領導下，深入貫徹中央9號文件、市委五屆五次全會和市委人大工作會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，開拓創(chuàng)新，大力推進社會主義民主法制建設，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

第一，進一步學習中央9號文件，準確把握精神實質。中央9號文件是在中國共產黨高度重視和加強黨的執(zhí)政能力建設，高度重視堅持和完善人民代表大會制度的新的歷史條件下起草和出臺的。這一重要文件，對全國人大成立50多年來，特別是黨的十六大以來的實踐經驗作了深刻總結，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施；是我們進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好，開創(chuàng)人大工作新局面的重要指導性文件。認真學習、深刻領會和貫徹實施中央9號文件，是人大當前和今后一個時期的一項重要而緊迫的任務。我們要采取多種形式組織學習座談，全面系統(tǒng)地理解和把握中央9號文件精神，特別要理解和把握做好新形勢下人大工作的政治原則和工作重點，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強依法履行職權的責任感、使命感和光榮感，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要緊密結合我市人大工作的實際，及時制定關于充分發(fā)揮代表作用和加強人大及其常委會制度建設的具體意見，全面貫徹落實好中央9號文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細化和落實，扎實推進各項工作，積極做好貫徹落實中央9號文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。

第二，進一步抓住第一要務，大力推動經濟發(fā)展。市委五屆五次全會要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風正心齊謀跨越。市人大常委會要按照這個要求，明確措施，狠抓落實。一是要強化經濟中心意識。不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，在指導思想上強化經濟中心，在工作安排上體現(xiàn)經濟中心，在具體實踐中自覺服從服務于經濟中心。二是要圍繞經濟工作重點開展監(jiān)督。抓住事關全市改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關鍵抓落實”的要求，部署工作、開展活動。當前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實施項目戰(zhàn)略、擴大招商引資、深化環(huán)境整治等七項重點工作，積極運用視察、檢查、聽取審議專項工作等手段，依法開展監(jiān)督，督促市委決定的各項工作落到實處、收到實效。三是要深入調查研究。找準制約我市發(fā)展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規(guī)范化；四是要抓住當前經濟工作中的重大問題，特別是工業(yè)強市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認真審議，及時作出決議、決定，促進ＸＸ工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實施。五是要積極支持“一府兩院”的工作。在依法督促“一府兩院”把市委的各項決策和人大的決議、決定落到實處的同時，要對“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創(chuàng)造條件，支持“一府兩院”依法開展工作，從而保障和促進全市經濟跨越式發(fā)展和和諧ＸＸ建設。六是要認真完成市委交辦的工作。最近，圍繞落實市委五屆五次全會精神，市委對人大常委會布置了任務，提出了具體要求，我們要充分發(fā)揮作用，扎實工作，圓滿完成市委交辦的各項任務。

第三，進一步推進依法治市進程，努力構建和諧社會。人大及其常委會要充分認識黨的執(zhí)政方式和治國理念的轉變所帶來的深刻影響，全力推進民主法制建設進程，積極為構建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。一是大力推進民主政治建設。要督促“一府兩院”進一步健全民主制度，豐富民主形式，促進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內積極探索實踐公民參與管理國家和社會事務的途徑，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二是進一步深化法律宣傳工作。按照依法治市的要求，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，加強和改進面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。三是加大以推行執(zhí)法責任制為主要內容的法律監(jiān)督力度。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性的矛盾和問題，保證法律法規(guī)的正確實施；要督促落實執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進依法行政、公正司法。四是加強對被任命干部履行職責情況的監(jiān)督。堅持人大常委會依法行使任免權與黨管干部相統(tǒng)一的原則，按照市委關于選任干部的導向和機制，充分發(fā)揚民主，嚴格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部依法走上領導崗位。繼續(xù)開展對“一府兩院”干部的民主測評和述職評議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設和諧ＸＸ提供堅強的組織保證。

第四，進一步搞好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。要按照中央9號文件精神，準確把握發(fā)揮人大代表作用的新要求，充分發(fā)揮人大常委會聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。一是要把發(fā)揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，切實抓好代表法的宣傳貫徹，認真組織代表學習培訓，努力提高代表執(zhí)行職務的能力和水平。人大常委會組成人員要繼續(xù)堅持分工聯(lián)系代表制度，幫助、指導代表參與管理國家事務和帶頭發(fā)展經濟。二是要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。三是要認真抓好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。四是要探索創(chuàng)新代表活動形式，改進和加強代表視察和專題調研工作，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導好、發(fā)揮好代表依法履職的積極性。

第五，進一步加強制度建設，推進人大工作法制化、規(guī)范化。制度建設是推進民主政治的重要環(huán)節(jié)。我們要以與時俱進的精神不斷推進組織制度和工作制度建設，不斷完善充滿活力的運行機制，促進人大工作的法制化和規(guī)范化。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實效的原則，完善重大問題決定決議、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、審議“一府兩院”工作報告的辦法，進一步規(guī)范監(jiān)督程序，加強對政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查工作。二是完善市人大常委會會議和主任會議制度，規(guī)范機關工作和信訪工作制度等，加強人大宣傳和人大理論研究制度建設，加強和改進機關工作。三是要從制度上保證和加強黨對人大工作的領導，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實，保證市委重大決策部署貫徹實施。

第六，進一步加強人大及其常委會自身建設，提高工作質量和水平。加強人大及其常委會的自身建設，是全面履行憲法和法律賦予的職責，推進人大工作不斷前進的重要保障。一是要在加強學習上下功夫，提高素質。人大及其常委會要始終把學習放在重要位置。要繼續(xù)堅持和完善各項行之有效的理論和法制學習制度，積極用科學的理論武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。要認真學習和掌握人大工作所必備的法律、科技、經濟和管理等業(yè)務知識，把握人大工作的特點和規(guī)律，增強工作的針對性、預見性和創(chuàng)造性。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，努力向實踐學習、向群眾學習、向先進地區(qū)學習，在學習中不斷改進工作。二是要在真抓實干上下功夫，改進作風。要增強執(zhí)行意識，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關注的熱點難點問題，大興調查研究之風，認真探索規(guī)律，總結經驗，不斷提高履職行權能力和水平。要力戒形式主義，對執(zhí)法檢查和代表活動，要選準題，務求精，重實效。要加大對落實常委會工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結果。三是要在完善人大常委會機關管理制度上下功夫，使機關工作的各個方面都有制度可依，形成上下一致、運轉協(xié)調、風正心齊、卓有效率的良好氛圍。四是要在建好隊伍上下功夫，激發(fā)活力。要加強人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們的勤政廉政意識和紀律觀念；要加強人大及其常委會機關干部的鍛煉，多給他們壓擔子交任務，不斷提高他們的綜合素質和能力；要重視機關干部的培養(yǎng)和交流，積極向黨委和組織部門推薦干部，加大人大機關干部的內外交流力度，增強人大機關干部隊伍的生機和活力，努力建設一支政治素質好、法紀意識強、工作業(yè)務精、履職水平高、思想作風正的人大干部隊伍，努力把人大及其常委會建設成為名副其實的地方國家權力機關，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

同志們，當前，ＸＸ發(fā)展正迎來一個充滿生機和希望的新時期。在新的形勢下，人大工作的地位更加重要，任務更加艱巨，責任更加重大。市委召開的這次會議，為我市人大工作指明了方向。讓我們在市委的領導下，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設成果，為ＸＸ的物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設做出新的更大的貢獻！