第一篇：在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開市委人大工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實省委人大工作會議精神和省人大常委會相關(guān)工作會議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績與經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時代全市人大工作新局面，為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻人大力量。剛才，×對近年來人大工作進行了很好的總結(jié)，并對下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識做好新時代人大工作的重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們深刻認識人民代表大會制度、不斷加強人大工作，指明了前進方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會議暨紀念省人大設(shè)立常委會40周年大會上，婁勤儉書記對做好我省新時代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準確把握總書記系列重要講話精神，深入落實中央和省市委各項決策部署，切實強化做好新時代人大工作的責(zé)任感使命感。

第一，做好新時代人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。總書記指出，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。實踐證明，人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督，實現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，進一步增強制度自信，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。

第二篇：在市委人大工作會議上的講話

（2004年9月17日）

同志們：

今天，在全市各界隆重紀念人民代表大會成立50周年之際，市委召開人大工作會議，專題研究人大工作，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。這次會議對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會制度，加強和改進地方人大工作，推進依法行政，加快我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，保障和促

進我市經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興，必將產(chǎn)生積極的推動作用。會上，王瓊書記和建國主任都作了重要講話，我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，按照會議安排，結(jié)合政府工作，我講三個問題。

一、切實增強政府接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性

人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。政府自覺接受人大監(jiān)督，是“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的重要保障；是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要；是改進政府工作的有效途徑。各級政府要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性。

第一，政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，自覺接受人大的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會；各級行政機關(guān)是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會主義民主實質(zhì)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對政府行為所規(guī)定的一項基本義務(wù)和責(zé)任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，我們各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，提高對人大地位和作用的認識，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監(jiān)督。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，擔(dān)負著管理社會公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，他們對政府工作提出的意見和建議，無疑對我們做好政府工作有極大的幫助。各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟等方面的優(yōu)勢，把政府各項工作搞得更好。

第三，從實現(xiàn)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興目標(biāo)來看，政府需要人大的有力監(jiān)督和大力支持。當(dāng)前要加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調(diào)動全社會各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有極大的幫助。全市5000多名各級人大代表，來自社會各個層面，特別是在各級人大常委會中，有許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和遠見卓識的專家學(xué)者，這些同志熟悉市情，理論知識淵博，實踐經(jīng)驗豐富，他們對政府工作提出了許多重要的意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。事實充分說明，政府工作離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助；政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的；我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項重大成果，都凝結(jié)了各級人大及其常委會以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動地接受人大監(jiān)督，不斷完善政府接受人大監(jiān)督的工作機制，全面推進依法行政

人大對政府工作實施監(jiān)督是權(quán)力機關(guān)的職責(zé)，接受人大監(jiān)督是政府機關(guān)的義務(wù)。各級政府及其部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、建設(shè)為民政府的高度，把接受人大及其常委會的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。

第一，堅持向人大及其常委會報告工作，更加自覺地接受人大監(jiān)督。各級政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對人大負責(zé)，接受人大的監(jiān)督。一是認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。人大及其常委會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有法律約束力。各級政府及其部門要高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，對人大形成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是堅持向人大及其常委會報告工作的制度

。各級政府要按照法定程序，對法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況、經(jīng)濟發(fā)展和改革開放以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大決策調(diào)整等，都要積極主動地向人大及其常委會報告，接受審議監(jiān)督。三是堅持與人大常委會聯(lián)系的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時征求同級人大及其常委會的意見；各級政府及有關(guān)部門出臺的重要規(guī)范性文件，要及

時報送同級人大常委會備案。四是積極支持和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其常委會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續(xù)配合人大及其常委會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其常委會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，采取積極有效措施加以改進。

第二，充分聽取人大及其常委會意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級政府要充分發(fā)揮人大及其常委會聯(lián)系面廣、人才濟濟的優(yōu)勢，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。一是堅持與人大溝通的經(jīng)?；椭贫然?。人大組織聯(lián)系廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利于集思廣益，博采眾長，形成科學(xué)的決策。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個決策的制定和執(zhí)行過程中，促進溝通的經(jīng)?；⒅贫然?。二是增強與人大聯(lián)系的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯(lián)系制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯(lián)系和溝通，定期通報情況。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大常委會與政府工作有關(guān)的事項，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負責(zé)同志要到會匯報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表履行法定職責(zé)，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設(shè)的需要,是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是政府及其部門的一項重要職責(zé)。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極采取有效措施,努力提高辦理質(zhì)量,讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責(zé)的態(tài)度認真對待，納入重要議程，實行“一把手”負責(zé)制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見的落實兌現(xiàn)。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時辦不到的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支持。三是堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領(lǐng)導(dǎo)對辦理答復(fù)意見審閱把關(guān)率達到100，承辦部門與代表走訪見面率達到100，辦復(fù)率要達到100，并保證所答復(fù)的問題件件落到實處，以取信于民，維護人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會的依法監(jiān)督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監(jiān)督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其常委會的有效監(jiān)督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法實績和依法行政情況作為日?？己撕吞岚问褂玫闹匾獦?biāo)準。不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。各級政府要嚴格按照法制統(tǒng)一、政令暢通的原則,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督,樹立政府良好形象。要認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對有法不依、執(zhí)法不嚴、失職瀆職，造成嚴重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件

各級政府都要把自覺支持人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責(zé)，切實解決人大需要解決的問題。

第一，積極為人大代表履行職能創(chuàng)造條件。這次會議結(jié)束后，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學(xué)習(xí)會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關(guān)于人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關(guān)工作人員對人大的性質(zhì)、地位和作用的認識，增強支持人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權(quán)，開辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等活動，也要視情況邀請相關(guān)的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調(diào)研活動。人大組織進行視察、檢查和調(diào)研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監(jiān)督的重要方式。各級政府及相關(guān)部門要積極配合人大常委會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實匯報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。

第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷加強，各級人大的工作任務(wù)越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經(jīng)費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當(dāng)前部分基層貧困地區(qū)人大常委會機關(guān)的經(jīng)費比較困難，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經(jīng)費逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來，我市各級人大及其常委會和人民代表，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，認真履行職責(zé)，對政府工作給予了極大地支持，為促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與復(fù)興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝！當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對政府工作的繁重任務(wù)，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加主動地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和來自其他方面的監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規(guī)發(fā)展，為早日實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型復(fù)興目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在市委人大工作會議上的講話(檢察長)

自覺接受人大監(jiān)督切實做好檢察工作

市人民檢察院王 賢

（2007年12月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，我院在沅江市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)的支持幫助下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞?強化法律監(jiān)督，維護公平正義?的檢察工作主題，按照?加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量?的總體工作要求，不斷創(chuàng)新工作方法，改進工作作風(fēng)，各項檢察工作穩(wěn)步推進。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報我院今年以來貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受人大監(jiān)督，扎實做好檢察工作的情況：

一、加強教育，切實增強接受人大監(jiān)督意識。

人大監(jiān)督是做好檢察工作的前提和保證。多年來，我院始終不渝地堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，注重教育廣大干警尊重人大的監(jiān)督，重視人大的監(jiān)督，維護人大的監(jiān)督，不斷增強接受人大監(jiān)督的意識，特別是今年1月1日《監(jiān)督法》頒布實施以來，我院把學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》作為一項政治任務(wù)來抓，組織全院干警認真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)和重要內(nèi)容，切實把思想統(tǒng)一到貫徹落實《監(jiān)督法》的要求上來。通過學(xué)習(xí)，準確把握了《監(jiān)督法》的基本精神和主要內(nèi)容，明確了《監(jiān)督法》對檢察工作提出的新要求；進一步加深了對我國政治制度和檢察制度的特點和優(yōu)越性的認識，強化了接受監(jiān)督的意識，增強了堅持人民代表大會制

1度、接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性；同時結(jié)合深化社會主義法治理念教育，并通過廣泛開展?以案析理?活動，進一步更新了執(zhí)法和監(jiān)督觀念，增強了政治上的堅定性，全院干警做到了自覺、堅決維護人大及其常委會監(jiān)督的權(quán)威。

二、建立完善接受監(jiān)督工作機制，自覺接受人大監(jiān)督。

今年年初，我院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院學(xué)習(xí)貫徹<監(jiān)督法>的通知》的精神，結(jié)合實際，制定和完善了貫徹落實《監(jiān)督法》，接受人大監(jiān)督的工作制度，包括接受人大常委會監(jiān)督責(zé)任制度、向人大常委會進行專項工作報告制度、規(guī)范性文件備案制度等，確保了《監(jiān)督法》各項要求在檢察工作中得到貫徹落實。

為切實做到自覺接受人大監(jiān)督，我們明確了相關(guān)責(zé)任，檢察長為接受人大監(jiān)督的第一責(zé)任人，分管副檢察長為直接責(zé)任人，各部門負責(zé)人對本部門的接受監(jiān)督工作負責(zé)。同時將接受人大常委會監(jiān)督工作情況作為一項考核內(nèi)容納入了全年目標(biāo)管理，明確了各部門、各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任；并明確規(guī)定對人大常委會監(jiān)督意見辦理不及時，落實不到位，造成重大失誤或不良影響的，給予扣除考核分、批評教育、紀律處分等責(zé)任追究。

在向人大常委會進行專項工作報告制度方面，我們對人大常委會作出的聽取專項工作報告的安排，認真予以落實，精心準備報告材料。對專項工作報告作出決議的，在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時向人大常委會報告。今年7月，我們按照要求向人大常委會主任會議匯報了去年

以來查辦職務(wù)犯罪案件情況，實事求是地反映查辦職務(wù)犯罪工作的進展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持。

在研究和起草各類重要工作決定、規(guī)定等規(guī)范性文件的過程中，我們自覺做到了及時征求市人大常委會有關(guān)部門的意見，確保檢察工作的規(guī)定不與國家法律、法規(guī)相抵觸。同時嚴格按照《監(jiān)督法》和人大常委會的有關(guān)要求，做好檢察工作規(guī)范性文件和信息材料的呈報、備案工作。對主任會議或常委會決定交由我院答復(fù)的質(zhì)詢案，嚴格按照要求，認真及時地進行答復(fù)，并根據(jù)人大常委會及其組成人員的建議、批評和意見，采取措施加強和改進檢察工作。今年，我院在落實檢察公用經(jīng)費保障、制定?陽光考核?目標(biāo)管理方案等方面都主動向人大領(lǐng)導(dǎo)及時匯報上級的有關(guān)要求，反映本院的實際情況，聽取意見和建議。

三、切實加強與人大代表聯(lián)系，積極拓寬接受人大代表監(jiān)督渠道。人大代表監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分。在認真接受人大代表監(jiān)督上，我們緊密結(jié)合檢察工作實際，進一步加強與人大代表的聯(lián)系，通過積極組織開展各項聯(lián)系活動，拓寬人大代表監(jiān)督途徑和渠道。一是經(jīng)常邀請人大代表召開座談會，認真征求和聽取人大代表的意見和建議；二是積極邀請人大代表為特邀形象、執(zhí)法監(jiān)督員、人民監(jiān)督員，全面接受人大代表對檢察執(zhí)法工作的監(jiān)督、審查和評議；近年來，我院分別聘請了3名人大代表擔(dān)任形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員；今年已有5件職務(wù)犯罪案件啟動了人民監(jiān)督員程序。通過形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的扎實工作，進一步維護了

檢察形象，提高了執(zhí)法質(zhì)量。三是認真辦理人大代表的意見、建議和議案，進一步規(guī)范人大代表意見、建議登記、呈報、督查、辦理、反饋等工作流程，建立責(zé)任機制，確保人大代表的意見、建議件件有落實，事事有回音。

貫徹執(zhí)行人大各項決策決議和工作部署，是檢察機關(guān)義不容辭的職責(zé)。今后，我院將堅持把檢察工作置于人大的有效監(jiān)督之下，緊緊圍繞人大的重要工作部署，切實增強服務(wù)大局意識，充分履行檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，認真開展各項檢察執(zhí)法工作，突出?查辦職務(wù)犯罪案件、開展‘嚴打’整治行動，加強司法訴訟監(jiān)督?三個工作重點，堅持?狠抓辦案，保證質(zhì)量，促進公正，維護穩(wěn)定?的工作方針政策，努力實現(xiàn)檢察執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一，為貫徹落實人大決策決議和工作部署、推進我市民主政治和法制建設(shè)，構(gòu)建和諧沅江提供堅實的司法保障并做出積極的貢獻。

第四篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

同志們：

這次市委人大工作會議，是為深入貫徹落實省委人大工作會議精神，總結(jié)交流全市人大工作經(jīng)驗，研究確定在新形勢下加強和改進黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)和要求，全面開創(chuàng)人大工作新局面而召開的一次重要會議。為了開好這次會議，市委開展了深入細致的調(diào)研工作，作了充分的準備。市委常委會專題聽取了市人大常委會黨組的工作匯報，審議通過了《關(guān)于貫徹落實<省委加強和改進新形勢下人大工作的決定>的實施意見》，這充分體現(xiàn)了市委對人大工作的重視和支持，對于推進民主法制建設(shè)，促進全市經(jīng)社會更好更快更大發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響

2004年市委人大工作會議以來，全市各級黨委高度重視人大工作，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)力量，采取切實措施加強人大機關(guān)建設(shè)，積極支持人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，促進了全市人大工作的健康發(fā)展?？偨Y(jié)近年來的人大工作，無論在思想理念、創(chuàng)新發(fā)展層面，還是在實際工作、發(fā)揮作用層面，都取得了可喜成績。一是始終站在講政治的高度，認真貫徹黨委的工作部署，努力把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展各項人大工作，表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感，積累了“科學(xué)性、服務(wù)型、人性化”監(jiān)督的成功經(jīng)驗，促進了全市的和諧穩(wěn)定和民主政治建設(shè)；二是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞全市的改革和發(fā)展，尤其是政府工作的重點目標(biāo)任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，創(chuàng)新保障方式，加大支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出了突出貢獻；三是針對司法、行政執(zhí)法和重大民生問題開展審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，依法解決了一批人民群眾反映強烈的問題，人大工作成為黨委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道，有效推動了司法和行政執(zhí)法環(huán)境的改善；四是大力加強思想政治建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉了一支高素質(zhì)的人大干部隊伍，人大常委會機關(guān)始終保持積極、健康、和諧、規(guī)范的工作態(tài)勢，社會各界對人大地位作用的認識不斷增強，人大工作大有可為、大有作為的思想日益深入人心。總之，隨著民主政治進程的加快，特別是《監(jiān)督法》出臺以后，全市人大工作的開拓性局面已經(jīng)形成。盡管工作中還存在著對人大的法律地位尊重不夠、對人大行駛監(jiān)督權(quán)保障支持不到位、一些地方不善于從人大特點和優(yōu)勢出發(fā)發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用等問題，但人大工作的總體形勢越來越好。市委對全市各級人大組織高度認可，對人大及其常委會的工作十分滿意。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會，向工作在第一線的人大工作者，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

下面，我講四點意見。

一、各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作

進入新世紀新階段以后，地方人大工作呈現(xiàn)出全局性更強、規(guī)范化程序化水平更高、對“一府兩院”的監(jiān)督更具權(quán)威、人民群眾對民主法制建設(shè)的參與更加廣泛等特點，為人大及其常委會依法行使職權(quán)和黨委加強改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高的要求。各級黨委要比以往任何時候都更加重視人大工作，學(xué)會運用人大這一制度載體，通過人大依法開展黨委的執(zhí)政工作，通過人大充分發(fā)揮黨委合法而有效的執(zhí)政作用，通過人大鞏固黨的執(zhí)政地位。

1、人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在推進民主法治建設(shè)中的地位不容忽視。各級人大及其常委會，是受黨和人民的重托，代表黨和人民行使國家權(quán)力的。如何把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，更好地實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，建設(shè)法治社會，這是新時期人大工作面臨的歷史性課題。在實際工作中，人大地位的體現(xiàn)，人大權(quán)威的樹立，無不體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一上。2002年前后，由于受“######案件”的影響，我市的民主法制環(huán)境曾一度備受關(guān)注，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。為改變這種局面，一方面，市委和各縣（市）區(qū)委積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，努力開創(chuàng)正風(fēng)興市新局面；另一方面，各級人大組織依法履行職責(zé)，健全完善民主制度，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真解決干部群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題，為全市的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市各級人大組織聽取審議“一府兩院”工作報告 項，作出決議決定 個，組織視察、檢查和調(diào)查 次，選舉和任命國家機關(guān)工作人員 人次，監(jiān)督糾正執(zhí)法錯案 件。通過這些工作，有效地實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，我市的民主法制環(huán)境也得到了改善。目前，全市上下呈現(xiàn)出團結(jié)奮進、昂揚向上、政通人和、百業(yè)俱興的良好局面。實踐證明，只有堅持和完善人民代表大會這一體現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”的根本政治制度，從政治上、組織上保證人民當(dāng)家作主、行使管理國家的權(quán)力，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達。我們要克服“人大工作沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)，權(quán)力地位無法充分體現(xiàn)”的錯誤認識，正確對待和牢牢把握手中的權(quán)力，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。地方人大及其常委會依法履行重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，承擔(dān)著民主法制建設(shè)的重任，都是事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民當(dāng)家作主的大權(quán)。這就需要我們在人大工作的同志，要認清自己肩上的責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的使命，進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，自加壓力，努力把人大工作做好，做出成效。

2、人大作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作機關(guān)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。發(fā)展是第一要務(wù)。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，同時也是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作機關(guān)，有著與其他國家機關(guān)一道發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的共同使命和責(zé)任。2002年以來，全市上下積極貫徹落實市委的發(fā)展戰(zhàn)略和重要部署，凝神聚力，團結(jié)一心，多措并舉，攻堅克難，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2011年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)######億元，同比增長##%，高于全省##個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資##億元，增長##%，高于全省##個百分點；全口徑財政收入##億元，增長26.9%，一般預(yù)算收入15.9億元，增長32.1%，高于全省0.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入#####元，增長16.9%，高于全省3.9個百分點，農(nóng)民人均純收入####元，增長18.3%，高于全省1.3個百分點。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市人民的共同努力，更離不開全市各級人大組織和人大工作者的智慧和汗水。幾年來，全市各級人大組織緊緊圍繞全市工作大局，自覺主動地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，謀全局想大事，積極為黨委獻計獻策，善于抓住涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的具有全局性、長遠性、根本性的重要問題，及時作出決議決定。敢于開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進區(qū)域中心城市和重大項目建設(shè)等方面做出了大量實實在在的工作，提出了很多很好的建議，解決了發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，對于推動和保障經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大的作用。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，進一步推進科學(xué)發(fā)展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調(diào)動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發(fā)社會活力，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭動力。因此，我們必須站在加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度，堅持和完善人大代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。

3、人大作為人民群眾的代言機關(guān)，在密切黨同人民群眾的聯(lián)系上具有不可替代的優(yōu)勢。江澤民同志曾指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，我們黨的最大危險是脫離群眾”。人大及其常委會由人大代表組成和選舉產(chǎn)生，人大代表來源于群眾。這種政治體制決定了人大及其常委會必然成為黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁，同時也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。多年來，我市各級人大組織積極發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加強與人民群眾的密切聯(lián)系。堅持廣泛深入地開展代表活動，圍繞黨委決策的貫徹落實、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，提出工作意見和建議，并努力促進工作意見建議轉(zhuǎn)化為黨委的決策。堅持傾聽民意，反映民生，了解群眾的所想所盼，積極化解民生問題。據(jù)統(tǒng)計，各級人大代表每年通過“三查（察）”活動反映的意見建議多達1000多條，這些意見建議對于各級黨委、人大常委會和“一府兩院”了解民情、做出決策、改進工作都起到了積極的促進作用。因此，我們只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，我們各級黨委才能更好地實施對地方國家政權(quán)的組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾走特色發(fā)展道路；我們的“一府兩院”才能夠更好貫徹落實黨委的決策和部署，有效推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二、人大工作要始終突出加快發(fā)展這個第一要務(wù) 加快發(fā)展是時代主題。當(dāng)前和今后一個時期，是我市全面實施^^^^^^^戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。近幾年，我市經(jīng)濟總體態(tài)勢良好，廣大城鄉(xiāng)群眾在發(fā)展中享受到了更多的實惠和好處。但應(yīng)該看到，我市尚屬欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)經(jīng)濟總量小，是不容回避的現(xiàn)實，實現(xiàn)富民強市目標(biāo)任重道遠。全市各級人大及其常委會肩負著加快發(fā)展的重任，面臨著新的更高的要求。必須增強加快發(fā)展意識，全力服從、服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，共同推進我市經(jīng)濟社會全面進步。

一是要牢固樹立大局意識，把注意力集中到發(fā)展上來。當(dāng)前，促進經(jīng)濟的跨越發(fā)展是全市工作的主題，是黨委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委會的工作中心。盡管人大不直接從事經(jīng)濟工作，不管改革發(fā)展的具體事務(wù)，但人大的各項工作決不能與之相脫離；而且正由于不從事改革發(fā)展的具體工作，就更應(yīng)關(guān)注本區(qū)域發(fā)展的進程。要圍繞黨委、政府的中心工作開展重大項目的調(diào)研，主動了解黨委決策的貫徹落實情況，了解政府發(fā)展經(jīng)濟和推進社會各項事業(yè)過程中存在的矛盾和問題，并以此為中心，積極謀劃人大工作如何為之服務(wù)，提供保障，做到常思常想，常記在心，常抓不懈。在這一點上，人大及其常委會指導(dǎo)思想必須明確，工作步調(diào)必須一致，責(zé)任心、使命感、緊迫感只能增強不能減弱。

二是要牢固樹立發(fā)展意識，通過依法履行職責(zé)推進經(jīng)濟社會發(fā)展。人大及其常委會促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，只有通過行使法定職權(quán)才能實現(xiàn)。這就要求人大及其常委會從思路確定、工作安排等方方面面都要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，與黨委、政府的工作合拍同步。要做到長打算、細安排、突出重點，力求實效。緊緊抓住黨委關(guān)心、政府關(guān)注、群眾期盼的大事，行使法定職權(quán)，適時作出決議決定，努力使黨的決策轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，配合黨委推進中心工作。要堅持把支持寓于監(jiān)督工作之中，幫助政府解決發(fā)展中遇到的難題，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。近兩年，市人大常委會在這方面下了不少功夫，針對“兩區(qū)建設(shè)”，安排了農(nóng)業(yè)法的執(zhí)法檢查；針對“十項民生工程”開展了視察；針對發(fā)展環(huán)境問題聽取審議了“兩院”專項工作報告，開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查。這些做法都很好，針對性也很強。下一步，我想更重要的還是要抓好監(jiān)督意見的落實，努力增強監(jiān)督實效。對于行使職權(quán)中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于仗義直言，敢于說真話，說實話；對于形成的決議或?qū)徸h意見，要務(wù)見成效，敢于抓落實、抓整改；對于整改落實不到位的要敢于運用質(zhì)詢、詢問等剛性手段，最終達到解決問題、推進工作、促進發(fā)展的目的。三是要牢固樹立責(zé)任意識，主動發(fā)揮主任會議成員及各級人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。人大及其常委會要充分發(fā)揮主任會議成員社會接觸面廣、了解情況多、掌握信息量大等優(yōu)勢，積極組織主任會議成員參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，認真做好包產(chǎn)業(yè)、包項目、聯(lián)系指導(dǎo)基層等工作，更好地為全市的經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。要緊緊圍繞發(fā)展這個主題，認真組織人大代表開展活動，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中的示范帶頭作用。要鼓勵人大代表積極參政議政，為本地經(jīng)濟社會的發(fā)展建言獻策，代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)利。各級人大代表也要切實增強履職意識，以對黨、對人民負責(zé)的態(tài)度，積極投身到經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中來，以自己實際履職行動和突出業(yè)績，影響和調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)全市人民共同投身到經(jīng)濟社會更好、更快、更大發(fā)展的實踐中來，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，再創(chuàng)佳績。

三、堅持把貫徹落實《監(jiān)督法》作為新時期人大工作的重點

監(jiān)督法是一部符合我國國情的重要法律，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了人大監(jiān)督的特點和優(yōu)勢。監(jiān)督法的頒布實施，對于健全監(jiān)督機制，加強和改進人大常委會的監(jiān)督工作，進一步推進社會主義民主政治建設(shè)，都具有十分重要的意義。今年5月份，省人大常委會召開了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會，省委書記、省人大常委會主任，省人大常委會黨組書記、副主任分別就學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法提出了明確要求。全市各級人大常委會要按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，繼續(xù)加深對監(jiān)督法的學(xué)習(xí)和理解，嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定開展人大監(jiān)督工作。

一要準確把握工作定位。監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、依法行使監(jiān)督權(quán)原則、集體行使監(jiān)督權(quán)原則、接受人民代表大會監(jiān)督原則和公開原則。這五項原則我們必須堅持好。其中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，是管總的，管方向的。對于這個重大原則問題，大家頭腦一定要十分清醒，立場一定要十分堅定，旗臶一定要十分鮮明。要從有利于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于黨的重大方針政策貫徹落實的高度開展監(jiān)督工作，從而保證人大工作不偏離正確的軌道；要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞黨委發(fā)展戰(zhàn)略的推進落實和全力促進“一府兩院”工作，依法開展監(jiān)督工作。堅持服務(wù)發(fā)展，服務(wù)大局，寓監(jiān)督于服務(wù)和支持之中，形成一種相互默契、相互配合、共同發(fā)展的和諧監(jiān)督氛圍，努力為“一府兩院”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實體現(xiàn)監(jiān)督工作的推動和促進作用；要敢于實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。堅持“科學(xué)性、服務(wù)型、人性化”的監(jiān)督理念，針對監(jiān)督工作存在的力量薄弱、問效乏力等問題，不斷強化對重大事項和重要監(jiān)督結(jié)果的處臵權(quán)，真正實現(xiàn)由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和程序性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。從而確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到不折不扣的貫徹實施，確?！耙桓畠稍骸钡男姓?quán)和司法權(quán)受到人大決議決定的約束和監(jiān)督，確保司法機關(guān)、政府各部門的工作在陽光下規(guī)范運行，切實增強監(jiān)督工作的實效。

二要致力于工作創(chuàng)新。人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，必須堅持嚴格依法辦事。但這并不意味人大工作就不能創(chuàng)新、不需要創(chuàng)新。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。監(jiān)督法雖然規(guī)定了人大監(jiān)督工作的原則、內(nèi)容、方式方法等，但也給人大工作創(chuàng)新留出了一定的空間。在這方面，全國人大常委會邁出了新步伐，從《中國人大》近期宣傳可以看出，已經(jīng)把調(diào)查研究作為一種新的監(jiān)督方式提出來。調(diào)研結(jié)束后，不僅要形成調(diào)研報告，而且還提交人大常委會進行專門審議，并做出審議意見，送國務(wù)院有關(guān)部門研究處理。這種工作創(chuàng)新的態(tài)度和實踐，為我們地方人大常委會工作創(chuàng)新做出了榜樣。我市創(chuàng)新實踐的司法監(jiān)督聯(lián)席會議的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成為我市人大工作的一個亮點，值得肯定。今后，我們在這方面還要不斷解放思想，在法律允許的框架內(nèi)，繼續(xù)探索，大膽實踐，堅持用改革創(chuàng)新的精神解決人大工作中遇到的問題，不斷提高人大工作的實效。

三要強化制度機制建設(shè)。制度機制是工作有序運轉(zhuǎn)的可靠保障。只有建立并嚴格執(zhí)行各項制度，才能保證人大常委會各項職權(quán)規(guī)范行使。2004年以來，市本級人大常委會在制度機制建設(shè)上做了很多工作，共建立了##個方面####項制度，基本上形成了一個完整的制度體系。監(jiān)督法出臺后，市人大常委會又按照監(jiān)督法的規(guī)定，對已經(jīng)制定實施的各項制度逐一進行清理、修訂和完善。同時，還探索實行了智力支撐機制、公眾監(jiān)督機制、民意反映機制、約束激勵機制、監(jiān)督評價機制?？梢哉f，我市人大常委會的制度機制建設(shè)走在了全省同級前列。當(dāng)然，制度機制建設(shè)是一個長期的、漸進的、日臻完善的過程，需要隨著政策、法律和形勢任務(wù)的變化而不斷發(fā)展變化。市人大常委會在制度機制建設(shè)上，要繼續(xù)探索實踐，為基層人大常委會作出表率。各縣（市）區(qū)人大常委會在這方面也要加大力度，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，適時把行之有效的做法通過制度的形式固定下來，做到設(shè)臵更加科學(xué)、規(guī)范更加有序、約束更加有力，不斷提高人大工作制度化、規(guī)范化水平，為實施依法監(jiān)督提供保障。

四、繼續(xù)加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大作用發(fā)揮的如何，直接反映同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。全市各級黨委要站在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度，站在為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的高度，切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，努力把黨的主張、人民意志、國家意志高度有機地統(tǒng)一到人大工作的實踐之中。

第一，要把人大工作擺上黨委的重要工作日程。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識人大工作，把人大工作納入黨委總體工作之中，每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，每年至少要聽取一兩次人大常委會黨組的工作匯報。要進一步堅持黨委負責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度。要及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題，凡需黨委研究的事項，要及時研究；需黨委表態(tài)決定的事項，要明確意見。根據(jù)黨委工作的大局和中心任務(wù)，及時向人大常委會黨組通報黨委工作意圖，及時對人大工作提出要求和建議。黨委召開的有關(guān)重要會議與活動，要吸收人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責(zé)人參加。要把一個地區(qū)人大開展工作、發(fā)揮職能作用情況和民主法制建設(shè)情況，列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，作為評價一級黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的重要依據(jù)。各級黨委要堅持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代原則，充分尊重人大的法律地位，使人大獨立負責(zé)地開展工作。

第二，要改革和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。各級黨委要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持依法治國的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的基本方式，通過制定大政方針，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員作用，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭遵守憲法，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權(quán)處理國家事務(wù)，使黨的主張通過人民代表大會及其常委會的法定程序成為國家意志，成為全社會共同遵循的行為規(guī)范。要進一步強化創(chuàng)新意識，積極引導(dǎo)人大常委會黨組和常委會組成人員，針對人大工作中的實際問題進行深入探索。人大常委會黨組要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，完善向同級黨委請示報告制度，人大及其常委會的工作要點和階段性重要工作要及時向黨委請示匯報。在人大常委會工作的共產(chǎn)黨員，要增強黨性觀念，把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，認真貫徹黨委意圖，確保黨委意圖得以實現(xiàn)。

第三，要全力支持人大依法行使職權(quán)。各級黨委要按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系，支持人大及其常委會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要充分尊重人大常委會的監(jiān)督意見，把人大常委會的監(jiān)督意見同黨委的考核掛鉤，作為評價使用干部的一項重要標(biāo)準和依據(jù)；各級黨委作出的決策，屬于人大及其常委會職權(quán)范圍的，應(yīng)通過提出建議或“一府兩院”提出議案的形式，交由人大及其常委會經(jīng)過法定程序作出決議決定；對依法應(yīng)由人大常委會選舉、任免的國家機關(guān)工作人員，要提前向人大常委會黨組通報推薦人選的情況和推薦理由。要充分尊重人大及其常委會的選舉任免結(jié)果，人大及其常委會依法選舉、任命的干部在法定任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要嚴格依照法定程序辦理。各級“一府兩院”要自覺主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督，制定并落實好接受人大常委會視察、檢查和調(diào)查的具體辦法，健全受理、督辦人大代表議案和建議、批評和意見的工作機制，對人大及其常委會和主任會議作出的決議、決定以及審議意見，要保證限時落實并反饋辦理結(jié)果。

第四，要積極為人大工作創(chuàng)造外部條件。各級黨委要切實重視和關(guān)心人大常委會機關(guān)干部的培養(yǎng)使用，堅持把人大常委會機關(guān)干部納入黨政干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大常委會機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，使人大常委會機關(guān)干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，進一步激發(fā)人大常委會機關(guān)干部的工作熱情；各級政府要把人大會議經(jīng)費和代表經(jīng)費列入同級財政預(yù)算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會開展工作提供物質(zhì)保障；各級黨委宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)和人大工作作為宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體安排。各級新聞媒體要自覺擺正位臵，人大及其常委會依法決定向社會公布的內(nèi)容，要按時按要求刊播。人大及其常委會的重要工作和重大活動，要及時全面準確報道。通過方方面面的共同努力，營造全社會重視、關(guān)心、支持人大工作的良好氛圍，為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責(zé)任。做好新時期的人大工作意義重大，影響深遠。我們要高舉中國特色偉大旗臶，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在市委人大工作會議上的講話

這次市委人大工作會議，是一次很重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央9號文件、全省人大工作會議精神，總結(jié)交流近年來人大工作經(jīng)驗，進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

市三屆人大一次會議以來，市人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在六個方面：一是緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，不斷加強和改進監(jiān)督工作，寓支持于監(jiān)督之中，增強了監(jiān)督實效。換屆以來，市人大常委會認真開展對城市規(guī)劃法、勞動法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法；對國民經(jīng)濟運行和預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，促進了全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓住發(fā)展中一些重大問題開展監(jiān)督，有力地推動了政府工作。二是依法審議決定重大事項，對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認真審議討論，及時作出決定、決議。根據(jù)市委的建議，市三屆人大二次會議作出了《關(guān)于批準〈益陽市2004－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》；市人大常委會還作出了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地，加強城市土地管理開發(fā)利用工作的決定》，有力地促進了我市經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，促進了地方政權(quán)建設(shè)。換屆以來，市人大常委會先后任免國家機關(guān)工作人員115人（次），實現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機統(tǒng)一，并按計劃分對市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進行述職評議，加強了對選舉任命人員的監(jiān)督。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會期間代表活動，健全代表議案和建議批評意見辦理機制，邀請市人大代表列席人大常委會會議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務(wù)的平臺，密切了人大常委會與代表和人民群眾的聯(lián)系。五是重視對下級人大及其常委會的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過區(qū)縣（市）人大常委會負責(zé)同志列席市人大常委會會議、主任會議成員分工聯(lián)系區(qū)縣（市）人大、定期召開工作座談會和聯(lián)系會等形式，加強了對區(qū)縣（市）人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進了基層人大工作的開展。六是以加強制度建設(shè)和組織建設(shè)為重點，切實搞好自身建設(shè)。通過制定和完善市人大常委會工作規(guī)則、常委會議事規(guī)則、專門委員會議事規(guī)則、常委會組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權(quán)職責(zé)和議事程序，進一步提高了常委會的整體效能。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點，不斷優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。

換屆3年來的區(qū)縣（市）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，認真聽取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報告，積極開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評議工作，為加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在各項工作全面推進的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強對重點工程和重點項目監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；強化個案監(jiān)督，維護人民群眾合法權(quán)益；述職評議政府組成部門負責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強對選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時，市縣兩級人大常委會還本著監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，按照全市的統(tǒng)一安排，積極參與招商引資、項目建設(shè)、國企改革、防汛抗災(zāi)、建整扶貧、社區(qū)聯(lián)建等工作，有力地支持和推動了各項中心工作的開展。

總之，全市各級人大及其常委會的工作是富有成效的，全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，都凝聚了各級人大和人民代表的智慧和辛勞，各級黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大，歷屆人大代表以及各級人大機關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點意見。

一、要進一步提高對堅持和完善人民代表大會制度的認識

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)工作中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。為此，中央下發(fā)了〔2005〕9號文件，省委〔2004〕22號文件批轉(zhuǎn)了《中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于進一步加強人大代表工作的報告》，并以〔2005〕2號文件作出了《中共湖南省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，就堅持和完善人民代表大會制度的重要意義作了精辟闡述，對如何加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用提出了明確要求。全市各級黨的組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對人民代表大會制度的認識統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，是社會主義政治文明建設(shè)的根本途徑。黨的十六大報告明確提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，黨執(zhí)政的實質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主、管理國家的基本組織形式。根據(jù)憲法規(guī)定，各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分反映了我們國家政權(quán)的性質(zhì)，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國家的權(quán)力，體現(xiàn)了民主集中制原則，既保證了人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證各個國家機關(guān)各司其職、協(xié)調(diào)一致地工作。半個多世紀以來，特別是改革開放以來的實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法制國家的必然要求。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國包括民主法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多個方面，每個方面都與人民代表大會制度密切相關(guān)。人民代表大會制度發(fā)展和完善以及職能作用發(fā)揮的過程，實際上就是依法治國方略不斷深入的過程。依法治國的主體是人民群眾，人民群眾行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，在實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中，具有其他國家機關(guān)不可替代的重要作用。只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，才能不斷推進社會主義民主法制建設(shè)，才能為國家的現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的制度保障，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法。堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個十分重要的方面。隨著社會主義政治文明建設(shè)的推進和依法治國方略的深入實施，黨的領(lǐng)導(dǎo)將更多地體現(xiàn)在通過人大及其常委會的法定程序，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，成為全社會都必須遵循的行為準則，并最終依靠國家強制力保證它的貫徹執(zhí)行。只有通過這種方式，才能從制度上、法律上保證和體現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，既是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個重要方面，也是衡量各級黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。人民代表大會制度發(fā)展得越好，就越有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設(shè)中國特色社會主義。

（四）堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們加快發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的根本指導(dǎo)方針。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，就是要保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展，科教更加進步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。人大在落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會中具有特殊的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮人大及其常委會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，保證各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)；充分發(fā)揮人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。

二、要支持各級人大及其常委會充分發(fā)揮職能作用

各級黨委要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮各級人大及其常委會在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

（一）正確處理好黨委決策和人大決定的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。黨的重大決策通過人大及其常委會以決定的形式作出，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽Ｈ舜蠹捌涑Ｎ瘯鳛閲覚?quán)力機關(guān)，作出的決定決議既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，各級黨委要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該通過人大及其常委會討論決定的事項，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級人大及其常委會討論決定，把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動?！耙桓畠稍骸钡墓ぷ鳎彩欠煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)報人大及其常委會審議決定的重大事項，要主動及時提請人大及其常委會審議，并認真貫徹其決議、決定。人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)，要高度重視民主性和科學(xué)性的有機統(tǒng)一，進一步加強制度建設(shè)，完善決定重大事項的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關(guān)的重大事項公示制度。要突出發(fā)展第一要務(wù)，著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓住工業(yè)強市、招商引資、城市建設(shè)和“三農(nóng)”等重大問題，開展調(diào)查、視察和審議，按照市委的要求，適時作出決議、決定，推進市委重大決策的落實。

（二）正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)，雖然分工不同、職責(zé)不同，但工作的出發(fā)點和目標(biāo)是一致的。各級人大及其常委會要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要切實依法行使好監(jiān)督權(quán)，又要充分尊重“一府兩院”的職權(quán)，不干預(yù)、不代替“一府兩院”的具體政務(wù)工作和司法活動，從支持的愿望出發(fā)進行監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中體現(xiàn)支持，推動“一府兩院”更好地履行工作職責(zé)?！耙桓畠稍骸碧幱诮?jīng)濟和社會發(fā)展的前沿，直接面對社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾和問題，任務(wù)重、壓力大，人大要充分理解和體諒。各級黨委要支持人大及其常委會對“一府兩院”依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府及其工作部門圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實履行職責(zé)，督促執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政；要支持人大及其常委會加強對財政預(yù)決算和經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，尤其是對部門預(yù)算、政府舉債資金投資建設(shè)的重大項目和專項資金的審查和監(jiān)督；要支持人大及其常委會加強司法監(jiān)督和個案監(jiān)督，督促司法機關(guān)對裁判不公、徇私枉法等問題依法查處和糾正，促進公正司法；要支持人大及其常委會創(chuàng)新工作方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，包括人民代表大會采用票決方式通過有關(guān)決議、對人大及其常委會選舉任命干部的述職評議、對本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理部門的工作評議和執(zhí)法檢查等；要支持人大及其常委會運用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤銷不適當(dāng)決定和依法罷免等法定監(jiān)督方式，強化監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，支持人大及其常委會依法行使選舉、任免權(quán)。黨管干部是我黨的重要組織原則，是實現(xiàn)黨對國家和社會事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。各級黨委要正確處理好黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序的有機結(jié)合。黨委向人大或人大常委會推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會臨時黨委或人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認真聽取，并作出必要的解釋或說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或任命的問題，黨委可以建議人大或常委會按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。推薦人選確定后，人大常委會黨組要認真實現(xiàn)黨委意圖，按照法定程序做好工作，保證黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行。要進一步完善干部任前法律知識考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度，增強人大及其常委會選舉、任免工作的透明度。要尊重和維護人大及其常委會的選舉和表決結(jié)果，經(jīng)各級人大及其常委會選舉或任命的干部，在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量保持相對穩(wěn)定，確實需要調(diào)整的，要嚴格履行法律程序。各級人大及其常委會要加強對選舉任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，強化述職評議工作，增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，使之掌好權(quán)、用好權(quán)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。各級黨委要重視利用人大常委會的述職評議成果，述職評議情況可以作為考察、任用干部的依據(jù)。

（四）正確處理好先進性與代表性的關(guān)系，支持各級人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。人大及其常委會代表人民管理國家和社會事務(wù)，其全部工作的基礎(chǔ)在于代表。各級黨委推薦人大代表人選，必須堅持代表的廣泛性與先進性相統(tǒng)一，在保證代表構(gòu)成比例的同時，要十分注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，使所推薦的人選能夠廣泛代表最廣大人民群眾的根本利益，具有行使國家權(quán)力的能力和水平。各級人大及其常委會要緊緊依靠人大代表這個主體，進一步強化代表工作，充分發(fā)揮代表在實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護人民根本利益中的作用。要努力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，抓好代表的議案和建議辦理工作。要堅持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬民之智，使人大各項工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立完善代表培訓(xùn)制度，增強代表的履職能力。各級政府和有關(guān)部門要嚴格按照《代表法》的有關(guān)規(guī)定，保證安排代表活動經(jīng)費和常委會不駐會委員的工作經(jīng)費，為他們履行職責(zé)、行使權(quán)力提供必要條件和保障。進一步建立健全向代表通報政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強代表對人大常委會活動的參與度，盡可能吸納更多的代表參加執(zhí)法檢查、述職評議和工作評議、視察調(diào)研等活動，增強代表活動的實效，充分發(fā)揮好代表的作用。

三、要切實加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。要通過加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的主張、國家的意志和人民的意志高度地、有機地統(tǒng)一到人大工作的實踐之中。

（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要把人大工作擺在重要位置，同全局工作緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)一抓好落實。要建立制度，每屆黨委任期內(nèi)召開一次人大工作會議，每年聽取一次人大工作匯報，及時了解和掌握人大工作情況，研究解決人大工作的重大問題。各級人大常委會黨組要向同級黨委負責(zé)并報告工作，特別是重要工作、重大活動的開展，事先要向同級黨委請示匯報，自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把對黨委負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，認真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實施。

（二）要努力為人大開展工作創(chuàng)造條件。各級黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，主動協(xié)調(diào)好本級人大及其常委會與政府、法院、檢察院之間的關(guān)系，努力為人大及其常委會依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報制度，凡是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委應(yīng)通過一定渠道及時向人大通報，主動聽取人大的意見和建議。要建立健全建議、議案的辦理制度，對人大常委會、人大代表提出的意見、建議、議案等，各級政府要高度重視，認真辦理，并及時反饋情況。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長（辦公室主任）聯(lián)系會制度，加強協(xié)調(diào)溝通。人大主任不是同級黨委班子成員的，應(yīng)列席同級黨委常委會會議；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會議或組織的重要活動，要安排人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加；重要的工作會議，要安排人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責(zé)人參加。各級政府、法院、檢察院既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對人大負責(zé)，接受人大監(jiān)督，自覺向人大報告工作。各級黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護人大權(quán)威、支持人大工作的良好氛圍。要關(guān)心人大機關(guān)建設(shè)，完善市、區(qū)縣（市）人大常委會工作機構(gòu)，保證必要的工作經(jīng)費，為人大及其常委會創(chuàng)造良好的工作條件。

（三）要加強人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。人大黨組是黨在人大的派出機構(gòu)，對于加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)負有重大責(zé)任。各級黨委要大力支持人大加強自身建設(shè)，特別是要加強以增強黨性觀念為核心的思想政治建設(shè)，以增強整體功能為目標(biāo)的組織建設(shè)，以增強凝聚力為重點的作風(fēng)建設(shè)。同時要進一步改善人大常委會委員的結(jié)構(gòu)，在各級人大常委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要安排一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，也要安排適當(dāng)比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志；既要安排在黨政機關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，也要安排經(jīng)濟、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才，使常委會組成人員優(yōu)勢互補，整體素質(zhì)進一步提高。要高度重視人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，把人大機關(guān)干部的培養(yǎng)使用納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大人大干部的選拔、培訓(xùn)、交流和任用力度，努力造就高素質(zhì)的干部隊伍。

（四）要重視和加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要根據(jù)中共湖南省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見要求，按照法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應(yīng)聽取區(qū)縣（市）人大的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道辦事處人大聯(lián)絡(luò)組的工作和活動經(jīng)費，要按規(guī)定列入同級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法依規(guī)開好人大會議，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，保證憲法法律法規(guī)和上級人大及其常委會的決議決定在本行政區(qū)域的貫徹實施。要認真研究新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新情況，不斷探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團作用的新途徑，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全黨全社會的共同責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)益陽后發(fā)趕超、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！