第一篇：擴(kuò)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來，**區(qū)工商聯(lián)為全面貫徹落實(shí)第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，按照“摸清底數(shù)，弄清特點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)提高”的工作思路，強(qiáng)力把新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作推向了社區(qū)，初步形式了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角，拓寬了新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)，我們的主要做法

是：

一、摸清底數(shù)，整合資源

新社會(huì)階層人士面廣量大，自由度高，摸清底數(shù)不是一件很容易的事，一是涉及人群多，六類人員按工作性質(zhì)和層次可以進(jìn)一步細(xì)分為10余種，在我區(qū)僅民營科技人員可達(dá)萬余人，他們都是自由擇業(yè)的知識(shí)分子。二是概念邊界模糊，如受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，是指中方管理人員和中方技術(shù)人員，還是中方從事管理的技術(shù)人員，如果只是從事技術(shù)研究、行政服務(wù)和市場(chǎng)營銷這三類高級(jí)人才，那么其他自由擇業(yè)的知識(shí)分子為什么不列入統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的范疇；中介組織的從業(yè)人員是指其中自由擇業(yè)的知識(shí)分子，還是所有從業(yè)人員，在基層中介組織從業(yè)人員的層次跨度很大，行業(yè)協(xié)會(huì)類和準(zhǔn)司法類中介組織從業(yè)人員層次較高，咨詢代理類和社會(huì)公益類中介組織從業(yè)人員層次偏低，就某一中介組織而言，其中的從業(yè)人員層次也有高有低，全面納入必要性不夠，如何界定就需深入調(diào)查研究。三是人員自由度大，許多人經(jīng)常奔波于全國各地，不分晝夜地交際于社會(huì)各個(gè)角落之中，蹤跡難尋。針對(duì)這些情況，我們?cè)诔醪綄W(xué)習(xí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真討論研究，制定了五項(xiàng)對(duì)策。（1）發(fā)揮好社區(qū)（村）對(duì)各類人員情況比較熟悉的作用，以社區(qū)（村）、駐地單位臺(tái)帳和住戶臺(tái)帳為基礎(chǔ)，篩選出重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象；（2）調(diào)整充實(shí)樓棟、片區(qū)信息員，把網(wǎng)絡(luò)織密；（3）對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡可能理清概念；（4）把調(diào)查方案做細(xì)，使調(diào)查表格清楚明了；（5）建立了部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。從今年二月底開始到四月底，經(jīng)過普查、核查、補(bǔ)查幾個(gè)階段，對(duì)全區(qū)13個(gè)行政村、53個(gè)社區(qū)內(nèi)的新社會(huì)階層重點(diǎn)人士基本摸清。全區(qū)現(xiàn)有新社會(huì)階層重點(diǎn)人士5419名，其中重點(diǎn)民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員295人，受聘于外資企業(yè)的高級(jí)管理技術(shù)人員149人，規(guī)模個(gè)體工商戶3676人，重點(diǎn)私營企業(yè)主985人，中介組織中有一定層次的從業(yè)人員128人，各類重點(diǎn)自由職業(yè)者186人。同時(shí)建立了184人組成的新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，初步摸清了工作對(duì)象的底數(shù)。

為了便于今后開展工作，我們開始著手對(duì)新社會(huì)階層人士進(jìn)行資源整合，在個(gè)體工商戶中成立了板橋餐飲業(yè)商會(huì)，在鐵心橋農(nóng)業(yè)旅游區(qū)成立了鐵心橋旅游業(yè)商會(huì)；在中介組織中成立了安德門民工市場(chǎng)職介商會(huì)，并計(jì)劃適時(shí)成立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)新社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，區(qū)級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等，并按照各社區(qū)（村）中新社會(huì)階層人士分布特點(diǎn)，視情建立愛心超市、村企結(jié)對(duì)共建、企戶結(jié)對(duì)幫扶等有利于整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的各類平臺(tái)。

二、弄清特點(diǎn)，優(yōu)化載體

目前，見諸報(bào)刊網(wǎng)站的新社會(huì)階層人士的特點(diǎn)分析已經(jīng)很多，其中大多數(shù)是反映新社會(huì)階層人士的共性特點(diǎn)。按照實(shí)踐論的觀點(diǎn)來看，城市、郊區(qū)、農(nóng)村應(yīng)該各有不同，我區(qū)位居城郊結(jié)合部，既有相對(duì)高檔的新城社區(qū)，也有比較傳統(tǒng)的家庭院落集合體社區(qū)；既有大型企業(yè)住戶群為主體的社企連體社區(qū)，也有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆遷后集中居住組成的農(nóng)民社區(qū)，還有以相對(duì)弱勢(shì)群體為主的大型經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)和正在轉(zhuǎn)型中的行政村。新社會(huì)階層人士分布于其中，貧富不同、視聞?dòng)袆e、見解各異、生活方式、價(jià)值取向、處事態(tài)度都不雷同。如何把握好郊區(qū)新社會(huì)階層人士的個(gè)性特點(diǎn)，既利于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開，又尊重新社會(huì)階層人士意愿；既能增強(qiáng)與他們的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，又能加強(qiáng)對(duì)他們的幫助和引導(dǎo)，是調(diào)研工作不可繞過的課題。為此，我們還制定下發(fā)了《南京市**區(qū)新社會(huì)階層人士調(diào)查問卷》，按照約十分之一的樣本數(shù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，分五個(gè)方面、39個(gè)小問題讓他們填答，現(xiàn)問卷已全部收齊，正在詳細(xì)分析研究之中。

初步分析表明，我區(qū)新社會(huì)階層人士的特點(diǎn)主要是：（1）文化層次跨度大，但主層次是受過高等教育的，高的是碩士研究生，約占樣本數(shù)的5%，低的是初中以下，也約占5%，高中或中專約占15%，約75%的人具有大?；虮究茖W(xué)歷，許多文化層次比較低的人，事業(yè)上也小有成就；（2）職業(yè)來源比較廣，以自由擇業(yè)知識(shí)分子為主，下海公務(wù)員、自由擇業(yè)的知識(shí)分子、棄農(nóng)經(jīng)商的農(nóng)民、軍人、學(xué)生都有，但以自由擇業(yè)知識(shí)分子居多；（3）富裕程度以中等（5-50萬年薪）為主，多數(shù)人位居事業(yè)尚未達(dá)頂峰期，閑暇時(shí)間比較少；（4）大多數(shù)對(duì)自身群體的評(píng)價(jià)比較樂觀，對(duì)自己現(xiàn)在的生活狀況滿意的和比較滿意的達(dá)90%，對(duì)自己事業(yè)上小有成就感到自豪；（5）多數(shù)人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作表示出較強(qiáng)的參與愿望，認(rèn)為把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)非常必要和早應(yīng)如此的達(dá)90%。

根據(jù)這些特點(diǎn)，我們認(rèn)為我區(qū)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該分區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)分別構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的載體，自下而上逐層優(yōu)化。區(qū)級(jí)應(yīng)以建立參政議政類載體，綜合服務(wù)類載體和教育引導(dǎo)類載體為主，整合精英資源，形成拳頭力量，做出規(guī)模效應(yīng)。要把各類團(tuán)體和組織之間的關(guān)系通過條塊聯(lián)動(dòng)、資源共享等方式逐步理順。目前，我區(qū)起草下發(fā)了關(guān)于各有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要舉措分

工方案，目的就是實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線辦實(shí)事的能力，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動(dòng)能力，把包括新社會(huì)階層人士在內(nèi)的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員牢牢地團(tuán)結(jié)在區(qū)委區(qū)政府周圍，引導(dǎo)他們?yōu)橛昊ǖ陌l(fā)展貢獻(xiàn)力量。街道一級(jí)可以將現(xiàn)有的商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、摯友會(huì)、同心會(huì)、驛站等載體，實(shí)行進(jìn)一步的優(yōu)化組合，細(xì)化分工，突出重點(diǎn)，以建立分政府之憂、解企業(yè)之難、行社會(huì)之責(zé)的載體為目的，挖掘各方潛力，增加發(fā)展助力。社區(qū)一級(jí)可以運(yùn)用“二合促統(tǒng)”的理念，把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融合于各項(xiàng)工作之中，融合于其他載體創(chuàng)建之中，努力做到社區(qū)的各種工作載體都有統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加，社區(qū)的各種活動(dòng)都有統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員融合于大社會(huì)之中，教育引導(dǎo)寓于其中，按形勢(shì)突出引導(dǎo)教育主題，按特點(diǎn)突出思想工作方法，不拘一格地開展形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作融合于一體的活動(dòng)。

三、試點(diǎn)推進(jìn)，活躍機(jī)制

下半年開始，我們要求各街道均選擇兩個(gè)以上社區(qū)作為試點(diǎn)，把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作引入社區(qū)，寧南街道、康盛花園社區(qū)實(shí)行了“五建聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制：建臺(tái)帳，理清新社會(huì)階層人士的分布特點(diǎn)；建載體，拓寬做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)；建制度，規(guī)范做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作程序；建陣地，提供新社會(huì)階層人士用武之地；建網(wǎng)絡(luò)，增加與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系渠道。**街道三樂章增強(qiáng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，“三心”活動(dòng)推動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)。賽虹橋街道四管齊下推動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)。西善橋街道實(shí)行企村共建、企戶結(jié)對(duì)，啟動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)等等經(jīng)驗(yàn)都在進(jìn)一步創(chuàng)造完善之中，大大活躍了全區(qū)各社區(qū)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制探索和研究。

四、總結(jié)提高，深入探索

新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是一項(xiàng)新的課題，也是一項(xiàng)老的工作，說其老是指在改革開放以后，新經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)不久，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作就已經(jīng)列入統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，隨著各地臺(tái)僑辦的成立，工商聯(lián)組織的恢復(fù)和快速壯大，尤其是黨的十五大以后，非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作就緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，形成越來越規(guī)范、越來越有力的勢(shì)頭，團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的工作方針已深入到非公有制經(jīng)濟(jì)人士心中。說其新，是因?yàn)樾律鐣?huì)階層各類人群中，自由職業(yè)者等一些群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角還不多，聯(lián)系的面還不廣泛，有的甚至僅聯(lián)系了其中少數(shù)部分人，社區(qū)作為聯(lián)系新社會(huì)階層人士的主體沒有得到應(yīng)有的重視。這次第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出新社會(huì)階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)和以社區(qū)為依托納入街道、社區(qū)黨組織工作范圍，其重要意義在于一是明確把所有新社會(huì)階層人士納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊(duì)伍；二是明確把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了基層黨組織的工作范圍；三是明確了黨政部門、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)擔(dān)負(fù)起有關(guān)的任務(wù)；四是明確了工作紐帶，依托媒介和抓手。但在實(shí)際操作中，還有許多問題需要在調(diào)研中理清，在實(shí)踐中探索，在總結(jié)中提高，我們主要思考是：

1、實(shí)行分類管理，分層建隊(duì)伍?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為：民營科技的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員可以交由行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和企業(yè)黨組織聯(lián)系與管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，共同做好工作；受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員可交由臺(tái)辦、僑辦、外辦、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和企業(yè)黨團(tuán)組織或工會(huì)聯(lián)系與管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，共同做好工作；個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主可以交由個(gè)協(xié)、私協(xié)、工商聯(lián)（商會(huì)）、和企業(yè)黨組織聯(lián)系與管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，共同做好工作；中介組織從業(yè)人員可交由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)和所在地黨組織聯(lián)系與管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，共同做好工作；自由職業(yè)者可以依托社區(qū)和有關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)系與管理，由統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)，共同做好工作。對(duì)于其中的代表人士可按層次分為若干層次，市、區(qū)、街、社區(qū)都建立自己的代表人士隊(duì)伍，實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系，重點(diǎn)幫助，教育引導(dǎo)。

2、實(shí)行大企業(yè)責(zé)任制，建立聯(lián)絡(luò)員或特派員。這次普查中我們發(fā)現(xiàn)有些大企業(yè)限于人才保密原因，不提供有關(guān)技術(shù)人員的基本信息，建議發(fā)文建立大企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，對(duì)千名技術(shù)人員以上的企業(yè)實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度或特派員制度，并建立有關(guān)機(jī)構(gòu)；對(duì)百名技術(shù)人員以上的企業(yè)實(shí)行專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度；百名以下技術(shù)人員的企業(yè)實(shí)行兼職聯(lián)絡(luò)員制度，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作在企業(yè)的落實(shí)。

3、實(shí)行社區(qū)人員與重點(diǎn)人士聯(lián)系包干制。隨時(shí)提供思想動(dòng)態(tài)信息，暢通經(jīng)常性的表達(dá)意愿、傳達(dá)心聲、傳遞建議的渠道，同時(shí)加大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效投入，解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的困難。目前社區(qū)干部尤其是樓棟長很多是社會(huì)人員兼職的，他們兼職的很大目的是掙錢添補(bǔ)家用，義務(wù)志愿者幾乎沒有。有錢部門普查是按一戶多少錢落實(shí)到人，統(tǒng)戰(zhàn)部門分文不出，也是很難落實(shí)的。

以上思考，是在總結(jié)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出來的，僅供進(jìn)一步探索之用，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：淺析新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持把新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是建立組織。把新的社會(huì)階層人士聯(lián)系起來。對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，推動(dòng)鎮(zhèn)、村建立新的社會(huì)階層黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，建立新的社會(huì)階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系；二

是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)散布在各個(gè)領(lǐng)域新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使他們真正學(xué)懂弄通中國特色社會(huì)主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)，形成共同的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務(wù)。把新的社會(huì)階層人士凝聚起來。定期組織新的社會(huì)階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們積極參與捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，參與光彩事業(yè)，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感；四是建立“創(chuàng)業(yè)線”，把新的社會(huì)階層人士激勵(lì)起來。教育新的社會(huì)階層人士牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極投身科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)他們立足崗位，將企業(yè)做強(qiáng)做大做好，在與社會(huì)共同進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，爭(zhēng)做合格的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者；五是建立“安排線”，把新的社會(huì)階層人士使用起來。抓住各級(jí)人大、政協(xié)換屆的有利時(shí)機(jī)，把新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級(jí)人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)和作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)增添新的力量。

第三篇：新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層中的黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)

新社會(huì)階層人士已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的高度來認(rèn)識(shí)。要科學(xué)分析黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)的形勢(shì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義方向。為了加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會(huì)工作機(jī)關(guān)，專門主管知識(shí)分子比較集中的各種協(xié)會(huì)和團(tuán)體。

2、健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，保證新社會(huì)階層人士信息的暢通

新社會(huì)階層人員分散、分布廣，構(gòu)成復(fù)雜。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會(huì)階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任管理制度、分工協(xié)

調(diào)制度、信息交流制度等常設(shè)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，努力增強(qiáng)工作的活力，保證信息暢通，使他們?cè)诩{稅、繳費(fèi)、評(píng)職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責(zé)，注重研究，加強(qiáng)新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)

新社會(huì)階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，應(yīng)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)部門密切配合。新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)就相關(guān)課題，深入開展調(diào)查研究，通過各種形式全面、及時(shí)地了解掌握新社會(huì)階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)。積極著手建立新社會(huì)階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫，并每年更新一次數(shù)據(jù)，對(duì)信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。進(jìn)一步建立新社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)體系。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強(qiáng)與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)組織開展“優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士樹立共建共享意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。按照有較高政治責(zé)任、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地對(duì)新社會(huì)階層代表人士進(jìn)行培養(yǎng)，建立一支新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。

4、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，讓新社會(huì)階層團(tuán)結(jié)凝聚在黨

和政府的周圍

新社會(huì)階層大多有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。各級(jí)黨政部門要把新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須建立健全和創(chuàng)新新社會(huì)階層的政治參與機(jī)制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來。堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第四篇：做好新社會(huì)階層人士工作

做好新社會(huì)階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好非公有制民營經(jīng)濟(jì)新社會(huì)階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)在我縣的迅速壯大發(fā)揮了積極的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

一、調(diào)查研究，掌握情況

湖口縣是一個(gè)資源小縣，屬發(fā)展比較滯后的縣區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經(jīng)濟(jì)園—金砂灣工業(yè)園，當(dāng)年入園企業(yè)只有7家，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善，2003年全園工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，稅收887萬元，民營經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量份額較小。通過統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對(duì)全縣民營經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查了解、研究分析，主要存在幾個(gè)原因：他們有的缺乏資金缺乏技術(shù)，想發(fā)展成了無米之炊；有的對(duì)國家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的政策不甚明白，對(duì)發(fā)展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現(xiàn)狀缺乏遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業(yè)，卻對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴(yán)重制約了我縣民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變我縣非公有制民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)揮我縣民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，做好新社會(huì)階層中的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員工作，是我們工作的重點(diǎn)。

二、當(dāng)好參謀，積極推進(jìn)

做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀提出合理化建議，才能較好地推動(dòng)促進(jìn)工作的開展。

（一）制定機(jī)制，明確責(zé)任。

縣委確定了“整合資源發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，大力招商發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)湖口縣的崛起”的指導(dǎo)方針，制定工作機(jī)制，明確工作責(zé)任。一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣級(jí)非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，03年8月成立了縣民營經(jīng)濟(jì)園黨委，組建了多個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經(jīng)濟(jì)園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任縣民營經(jīng)濟(jì)園黨委書記，為非公經(jīng)濟(jì)人士提供組織保證。二是縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖口縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作的意見》，制訂工作目標(biāo)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的成績作為各單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容（占40-50%分），為非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。三是訂立縣委常委聯(lián)系重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，為非公經(jīng)濟(jì)人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯(lián)系廣泛、人才薈萃是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，如何與社會(huì)各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點(diǎn)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過調(diào)查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義組織多支招商小分隊(duì)，設(shè)立外地招商辦窗口，召開座談會(huì)、茶話會(huì)、商貿(mào)會(huì)等各種會(huì)議等形式，設(shè)計(jì)高規(guī)格的宣傳畫冊(cè)、資料，以鄉(xiāng)情、友情、真情感動(dòng)一些國內(nèi)外企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員、企業(yè)主等新社會(huì)階層人士落戶湖口創(chuàng)辦企業(yè)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會(huì)，取得了較好的效果。實(shí)施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會(huì)階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們?cè)谕赓Y企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、中介組織中從事高級(jí)管理、技術(shù)骨干等方面的工作，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)高超、能力較強(qiáng)、信息靈通、聯(lián)系廣泛、熱愛家鄉(xiāng)。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，歡迎他們提供信息、聯(lián)系、技術(shù)、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓住重點(diǎn)，做好吸引大型非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)人士來我縣創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)人才是引進(jìn)了資金、技術(shù)的前提，便能引進(jìn)一個(gè)企業(yè)或幾個(gè)企業(yè)，就有可能因而形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一大片。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好本縣域優(yōu)勢(shì)非公民營企業(yè)人士工作，保持縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)步固有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于他們深知地方的優(yōu)勢(shì)和不足，人文資源豐富，發(fā)展環(huán)境熟悉，做好他們安心本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，花費(fèi)精力不多效果好。

（三）安商富商，服務(wù)民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務(wù)新社會(huì)階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進(jìn)家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠(yuǎn)發(fā)展作打算、立目標(biāo)，掃平前進(jìn)的阻礙，也是我們兌現(xiàn)招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續(xù)的更為寬深的發(fā)展。一是統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)定期邀請(qǐng)政府職能部門、政協(xié)委員深入民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家及員工的意見和建議，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難、破解難題。二是推動(dòng)“縣直職能部門進(jìn)園區(qū)服務(wù)”，推行企業(yè)證件全程代辦制，讓企業(yè)入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業(yè)招聘管理和技

術(shù)人才服務(wù)。創(chuàng)辦企業(yè)，人才是關(guān)鍵，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)積極協(xié)同政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)和省市人才交流中心為園區(qū)企業(yè)招聘了管理人員39名、專業(yè)技術(shù)人員286名。四是向縣委報(bào)告反映情況，研究出臺(tái)地方扶持政策，為企業(yè)提供優(yōu)惠土地、減免相關(guān)稅費(fèi)。五是為新社會(huì)階層人士解決住房、子女入托入學(xué)升學(xué)等方面的困難。

（四）政治待遇，機(jī)制保證。

多黨合作和政治協(xié)商是我們黨的政治體制，尊重新社會(huì)階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會(huì)階層人士工作政治上的保證。經(jīng)濟(jì)上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們?cè)谛睦砩嫌兄淮蛉搿傲韮?cè)”、“別類”之嫌，就有可能對(duì)黨的多黨合政的政治體制產(chǎn)生懷疑，散布不良言論，對(duì)地方黨委政府帶來消極的負(fù)面影響。因此，縣委出臺(tái)了年納稅300萬元以上的民營企業(yè)主可以參與全縣重要的政治活動(dòng)，年納稅400萬元以上的民營企業(yè)法人按照程序可以當(dāng)選縣人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)會(huì)長等政治頭銜，更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。入園企業(yè)九江鋼鐵公司總經(jīng)理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協(xié)委員黨外民營經(jīng)濟(jì)界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業(yè)的業(yè)主為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)合會(huì)及勞模。

（五）聯(lián)誼學(xué)習(xí)，交流思想。

思想文化技術(shù)的學(xué)習(xí)交流，是提高非公民營經(jīng)濟(jì)人士政治覺悟、管理能力、技術(shù)水平的重要渠道。制訂好各項(xiàng)活動(dòng)制度，組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家、技術(shù)骨干、黨外知識(shí)分子、企業(yè)員工開展好文體、聯(lián)誼、形勢(shì)報(bào)告、學(xué)習(xí)交流等形式活動(dòng)，既是新社會(huì)階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據(jù)主導(dǎo)地位的必然要求。

一是成立企業(yè)員工俱樂部。組織企業(yè)員工開展健康有益的文體活動(dòng)，把俱樂部打造成企業(yè)員工“弘揚(yáng)文明新風(fēng)，共促和諧發(fā)展”的平臺(tái)。舉辦企業(yè)員工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻(xiàn)社會(huì)”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。開展一些交友聯(lián)誼、形勢(shì)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過相互通報(bào)工作計(jì)劃、溝通重要情況、交流工作經(jīng)驗(yàn)、共享信息資源、互相取長補(bǔ)短，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)界理論界的知名學(xué)者、社會(huì)知名人士來園區(qū)講學(xué)授課，讓企業(yè)主接受先進(jìn)超前的科學(xué)技術(shù)和黨的理論政策的學(xué)習(xí)提高，提升他們的創(chuàng)業(yè)精神、管理水平、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)。

（六）致富思源，回報(bào)社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，積極引導(dǎo)新社會(huì)階層人士回報(bào)社會(huì)。開展“光彩事業(yè)”、“扶貧濟(jì)困關(guān)愛弱勢(shì)群體”、“送溫暖送崗位”等活動(dòng)。與13個(gè)貧困村的26名輟學(xué)兒童家庭結(jié)對(duì)幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動(dòng)為362名下崗職工和分流干部提供了就業(yè)崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；開展社會(huì)公益活動(dòng)，投入80萬元，為2個(gè)村修通了12公里長的村級(jí)公路。

開展“百企帶百村”活動(dòng)，為帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)造有利條件。通過統(tǒng)戰(zhàn)部工商聯(lián)積極的牽線搭橋，園區(qū)鐘山藥業(yè)公司在武山鎮(zhèn)創(chuàng)辦藥材種植基地500畝，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植1000余畝，不僅為企業(yè)解決了原材料短缺問題，而且?guī)椭r(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拓寬了增加收入的途徑，為建設(shè)和諧社會(huì)、走向共同富裕，樹立了工農(nóng)互動(dòng)發(fā)展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)積極工作的推動(dòng)下，通過三年來的努力，湖口縣民營經(jīng)濟(jì)園已規(guī)劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，并被確定為九江市三大工業(yè)城之一。03、04、05年連續(xù)三年被九江市評(píng)為園區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，04年被省環(huán)保局命名為“省級(jí)生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)”。05年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，實(shí)現(xiàn)稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業(yè)，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財(cái)政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經(jīng)濟(jì)園，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。今年1—8月，實(shí)際招商到位資金3億8千萬元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億多元，產(chǎn)品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉(xiāng)鋼鐵公司引入我縣與園區(qū)九江鋼鐵公司成功地進(jìn)行股份合作，預(yù)計(jì)新鋼廠在3—5年內(nèi)，年產(chǎn)量將從現(xiàn)在的35萬噸增至400萬噸，產(chǎn)值超120億元，稅收達(dá)7億元，更加奠定了民營經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱地位。

四、三種現(xiàn)象，兩點(diǎn)感受

我縣新社會(huì)階層總體上他們都能貫徹落實(shí)縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數(shù)人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個(gè)別干部，對(duì)他們的非法

活動(dòng)進(jìn)行庇護(hù)，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。二是聚集了大量的社會(huì)資源的新社會(huì)階層人士個(gè)別人生活作風(fēng)靡爛，存在財(cái)大氣粗、酒醉金迷、養(yǎng)情人、包二奶等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)道德。三是少數(shù)人利用干部想發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，以假辦企業(yè)為幌子，將政府提供的廉價(jià)土地作資本，在少數(shù)被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業(yè)的生存，或者把土地資源作資本，進(jìn)行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業(yè)便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。我縣東方紅景觀園便是其中的一個(gè)典型例子。

兩點(diǎn)感受。感受一：做新社會(huì)階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動(dòng)人、影響人、吸引人。感受二：做新社會(huì)階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數(shù)人魚目混珠，借投資創(chuàng)業(yè)之假行騙子之實(shí)的現(xiàn)象，要充分調(diào)查、摸清底細(xì)，掌握真實(shí)情況，注重教育引導(dǎo)，對(duì)他們不能一味遷就，要態(tài)度鮮明、處理果斷.

第五篇：社區(qū)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研建議

（一）新型社區(qū)的建立，為社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要條件。

1、社區(qū)的建立和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。社區(qū)建立以后，其職能發(fā)生了變化，各項(xiàng)工作逐步向基層延伸，黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、城管、社會(huì)治安等都納入社區(qū)管理范圍。社區(qū)建設(shè)成為城區(qū)工作的主題，形成了在社區(qū)范圍內(nèi)，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，進(jìn)行優(yōu)化管理和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸成為城市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、人們活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)新的社會(huì)階層人士不斷增加。隨著城市經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，以及與之相適應(yīng)的較為寬松的社會(huì)環(huán)境，人們的活動(dòng)方式由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”。一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一大批人離開原有單位進(jìn)入社區(qū)，或下崗，或下海，或在社會(huì)上通過雙向選擇、自主擇業(yè)，成為“社會(huì)人”。另一方面是隨著人們社會(huì)生活方式、從業(yè)方式的改變以及閑暇時(shí)間的增多，大部分時(shí)間要在社區(qū)內(nèi)渡過。

3、新的社會(huì)階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及與社區(qū)的密切聯(lián)系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷加重。隨著我市國有企業(yè)改革的深化，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與社區(qū)有著密切的聯(lián)系，其中不少經(jīng)營者和管理人員是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象，在社區(qū)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，有利于擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區(qū)服務(wù)體系的完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的內(nèi)容。由于國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，新的社會(huì)階層人士與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)和管理出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

（二）社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)是：

1、學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，幫助新的社會(huì)階層人士提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，了解新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和有關(guān)知識(shí)，使黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到落實(shí)。

2、了解掌握新的社會(huì)階層人士的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，征求他們的意見、建議以及愿望要求，及時(shí)反饋有關(guān)信息。

3、發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在社區(qū)建設(shè)管理中的作用，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

4、利用各種載體和形式，開展新的社會(huì)階層人士的思想政治工作，有計(jì)劃地做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和推薦工作。

5、借助社區(qū)服務(wù)中心等載體，為新的社會(huì)階層人士提供各項(xiàng)服務(wù)，努力為他們辦實(shí)事，幫其所需，解其所困。

6、開展調(diào)研工作，廣泛聽取新的社會(huì)階層人士的意見，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，必須與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)政治和精神文明建設(shè)、社區(qū)市場(chǎng)建設(shè)等融為一體。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是綜合性。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及社區(qū)內(nèi)政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。

二是社會(huì)性。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。

三是區(qū)域性。統(tǒng)戰(zhàn)新的社會(huì)階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。

四是互動(dòng)性。即“雙向服務(wù)”，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，利用社區(qū)內(nèi)各類資源為新的社會(huì)階層人士服務(wù)；調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

開展和加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是城市功能擴(kuò)展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。做好社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)在基層的順利實(shí)施，關(guān)系到新一代黨外代表人物在基層的發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于最大限度地將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；而且可以通過廣納各方面意見，集中社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學(xué)，從而提高社區(qū)自治水平，推進(jìn)基層的民主政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能。

（三）社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1、建立組織，形成社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立由區(qū)委分管書記為組長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長為副組長、駐區(qū)大單位統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二是成立以街道工委書記為組長，分管書記為副組長，街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和駐區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體策劃、組織、協(xié)調(diào)開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三是建立由社區(qū)居民委員會(huì)黨支部書記為組長，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)開展和協(xié)調(diào)本社區(qū)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是建立社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及街道統(tǒng)戰(zhàn)干部按照分工，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)一、二個(gè)社區(qū)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)聘請(qǐng)離退休的統(tǒng)戰(zhàn)干部和其他熱心于統(tǒng)戰(zhàn)工作的離退休人員擔(dān)任社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解新的社會(huì)階層人士情況，有針對(duì)性地做好工作。

2、建立載體，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。主要有四種活動(dòng)載體。

一是社區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)。

二是建立為新的社會(huì)階層人士提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的體系。

三是聘請(qǐng)有專長的新的社會(huì)階層人士為社區(qū)特約服務(wù)員，為社區(qū)居民提供法律、醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢和培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督等。

四是密切與社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系和溝通，在認(rèn)真幫助他們排憂解難的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織。

五是社區(qū)建設(shè)新的社會(huì)階層人士工作調(diào)研隊(duì)伍，從理論和實(shí)踐上研究社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作新問題。

3、逐步規(guī)范，建全社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作制度。

一是社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作目標(biāo)管理制度。主要有以下幾種模式：把社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)中；在城區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)黨工委目標(biāo)考核細(xì)則中占總分的一定比例，實(shí)行同步布置、檢查、考核、獎(jiǎng)懲。

二是社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作例會(huì)制度。每年2—3次，組織社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)黨的新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，研究社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)等。

三是情況通報(bào)制度。半年和年終召開情況通報(bào)會(huì)，由街道負(fù)責(zé)同志向社區(qū)新的社會(huì)階層人士通報(bào)社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，聽取意見和建議。

四是調(diào)研信息制度。圍繞社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)信息反饋。

五是臺(tái)帳管理制度。建立健全社區(qū)新的社會(huì)階層人士臺(tái)帳，及時(shí)補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過實(shí)踐，社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對(duì)新的社會(huì)階層人士工作重要性的認(rèn)識(shí)，基層干部對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作普遍重視了。過去，街道干部中了解統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人為數(shù)很少?，F(xiàn)在上述情況有了大大改觀。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作被納入到黨建工作的重要內(nèi)容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍引起了重視，很多街道的工委書記都親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，社區(qū)建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和制度，加之基層干部經(jīng)常接觸和處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，大大增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，遇到統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體問題，能按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善地進(jìn)行處理。

2、由于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛參與社區(qū)建設(shè)，提高了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主、科學(xué)和規(guī)范化水平。社區(qū)建設(shè)和管理，需要各方面的參與和監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，吸納社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士參加社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，聘請(qǐng)他們擔(dān)任社區(qū)黨風(fēng)、黨紀(jì)監(jiān)督員，通過召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，參觀視察社區(qū)建設(shè)，以及組織他們圍繞社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)重大改革開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報(bào)告，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等形式，不僅保證了他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中享有知情權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)各界人士參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)也提高社區(qū)工作的層次，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主化和科學(xué)化，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)改革的進(jìn)程。

3、充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的資源優(yōu)勢(shì)，豐富了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式。在舊體制下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資源非常有限，工作對(duì)象主要是區(qū)、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數(shù)民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區(qū)也有不少大企事業(yè)單位和科研院所，其中蘊(yùn)含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源卻難以利用。開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕M織形式將社區(qū)新的社會(huì)階層人士組織起來共同開展工作，既可以拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，打破行業(yè)、系統(tǒng)界線，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)資源，又可以深化統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，更好地為社區(qū)文明建設(shè)服務(wù)，一舉兩得。

4、通過為新的社會(huì)階層人士提供各類服務(wù)，調(diào)動(dòng)了廣大新的社會(huì)階層人士參與社區(qū)文明建設(shè)的積極性。在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，把本社區(qū)新的社會(huì)階層人士人士這一特殊群體服務(wù)放在首位，作為開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的基本前提，利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開展結(jié)對(duì)子“一助一”、開通熱線電話等形式，為新的社會(huì)階層人士提供醫(yī)療保健、各類咨詢、法律援助、家政幫助等多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作很多問題還需進(jìn)一步探索。

1、社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作還缺乏政策上的指導(dǎo)。社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作雖然處于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區(qū)和街道干部的素質(zhì)目前還不能完全適應(yīng)開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開展。

3、隨著城區(qū)工作的下移，社委會(huì)的工作任務(wù)逐步加重，而一些社委會(huì)工作人員較少，大部分精力用于開會(huì)、做臺(tái)帳、應(yīng)付各類檢查等，對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的投入較少。

為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不流于形式，可采取以下幾個(gè)方面的措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及社會(huì)眾多領(lǐng)域的社會(huì)化工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門“獨(dú)家經(jīng)營”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查考核、同步獎(jiǎng)懲。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、建立健全必要的保障體系。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和其它工作一樣，不但要有明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作任務(wù)，還要建立有規(guī)劃、有目標(biāo)、有制度、有考核的工作機(jī)制。

一是要對(duì)社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，建立一套比較完整的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料；摸清新社會(huì)階層人士底數(shù)，掌握特點(diǎn)，理出思路。建立載體，豐富內(nèi)容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制度、通報(bào)情況制度、臺(tái)帳管理制度等；

三是要加強(qiáng)考核。一方面要把社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入整個(gè)社區(qū)文明建設(shè)的目標(biāo)考核中，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，納入到街道全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核中，促進(jìn)街道在社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。要大力創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，理順關(guān)系，把內(nèi)部搞活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、氛圍變濃。

3、加大城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。城區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內(nèi)容以及編制、經(jīng)費(fèi)等都要與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)從加強(qiáng)城區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼，進(jìn)一步采取措施，不斷為城區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造工作的條件，保證社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)和作用在為社區(qū)建設(shè)服務(wù)過程中得到充分發(fā)揮。

4、建立一支合格的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。新形勢(shì)下的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力提出了很高的要求，要從提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)入手，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的配備和培養(yǎng)培訓(xùn)。要把年富力強(qiáng)、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上去。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)街道統(tǒng)戰(zhàn)干部黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要逐步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)水平，提高他們處理具體問題的能力，以適應(yīng)開展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

5、要加快新社會(huì)階層人士代表人士隊(duì)伍建設(shè)，形成年齡上梯次分明，知識(shí)上結(jié)構(gòu)合理，類別上群體突出，素質(zhì)上符合要求的代表人士隊(duì)伍。