第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)

一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。

二、在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議。

三、根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

四、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

五、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃。

六、選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席。

七、選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

八、聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告。

九、聽(tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)主席的工作報(bào)告。

十、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

十一、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。

十二、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

十三、保障少數(shù)民族的權(quán)利。

十四、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

第二篇：如何區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)

如何區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)

2011年2月17日星期四

一、人大及其常委會(huì)的主要職權(quán)

人大及其常委會(huì)依照憲法和法律行使職權(quán)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)一般各有十幾項(xiàng)。把這些職權(quán)歸納起來(lái)，大致可分為四大類，即立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通常指的就是全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市(包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)以及自治州、自治縣的人民代表大會(huì)，依照法律規(guī)定行使的四項(xiàng)主要職權(quán)。一般的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)只有三類，它們沒(méi)有立法權(quán)。

人大“四權(quán)”的劃分是相對(duì)的，沒(méi)有窮盡人大的所有職權(quán)，并有交叉性，如人事罷免撤職權(quán)，屬人事任免權(quán)，也屬監(jiān)督權(quán)范疇；有些法律性的決定，既可作為立法權(quán)的內(nèi)容，又可作為重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容。

二、全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)

根據(jù)憲法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使以下職權(quán)：(1)修改憲法。(2)監(jiān)督憲法的實(shí)施。(3)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。(4)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席。(5)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。(6)選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。(7)選舉最高人民法院院長(zhǎng)。(8)選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。(9)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。(10)審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。(11)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

(12)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置。(13)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。(14)決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題。(15)應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。此外，還有罷免全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院組成共5面 1

人員，中央軍委組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的權(quán)力。

三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。(2)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告。(3)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。(4)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。(5)選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)。(6)選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。(7)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。(8)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府和法院、檢察院的工作報(bào)告。(9)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議。(10)撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。(11)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。(12)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。(13)保障少數(shù)民族的權(quán)利。(14)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。此外，還有罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)的權(quán)力。部分地方人民代表大會(huì)還有立法權(quán)。

四、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。(2)在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議。(3)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。(4)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的報(bào)告。(5)決定本行政區(qū)域民政工作的實(shí)施計(jì)劃。

(6)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席。(7)選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

(8)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告。(9)撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

共5面

2政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。(10)保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。(11)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。(12)保障少數(shù)民族的權(quán)利。(13)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。此外，還有罷免本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的權(quán)力。

全國(guó)人大的四項(xiàng)職權(quán)——最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不容易區(qū)分，在考試中，考生往往因此失分。究其原因，主要有以下兩種情況：一是被文字表述中的“決定”“否決”等字眼所迷惑，想當(dāng)然地認(rèn)為是決定權(quán)，二是對(duì)四項(xiàng)職權(quán)停留在識(shí)記層次，未能真正理解它們之間的區(qū)別。

首先、我們從定義上界定人大的四項(xiàng)職權(quán)：

（一）立法權(quán)。狹義的立法權(quán)即制定法律的權(quán)力，廣義上的立法權(quán)則指關(guān)于法律的制定、修改和廢止的權(quán)力。在我國(guó)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。行使立法權(quán)的機(jī)關(guān)不都是立法機(jī)關(guān)，不能把地方各級(jí)人大作為立法機(jī)關(guān)，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)，是全國(guó)人大及常委會(huì)。全國(guó)人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最高立法機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。

（二）決定權(quán)。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序，決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。全國(guó)人大行使最高決定權(quán)。憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)的決定權(quán)包括：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；作出各種授權(quán)決定等。

（三）任免權(quán)。任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。全國(guó)人大行最高任免權(quán)。

（四）監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的共5面

3權(quán)力。全國(guó)人大行使最高監(jiān)督權(quán)。

其次、四項(xiàng)權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不能看文字中有沒(méi)有“決定”二字。同樣是“決定”，關(guān)于法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；關(guān)于國(guó)家干部人事變動(dòng)的決定則是任免權(quán)；關(guān)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員工作報(bào)告的審查與批準(zhǔn)的決定則是監(jiān)督權(quán)；關(guān)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)下工作計(jì)劃或重大事項(xiàng)預(yù)案的審查與批準(zhǔn)的決定則屬于決定權(quán)。

再次、主要區(qū)分決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因?yàn)榱⒎?quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，這兩項(xiàng)職權(quán)一區(qū)分比較明顯，不會(huì)弄錯(cuò)。但決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)都是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)，較容易混淆。一般而言，審議通過(guò)上的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，是否批準(zhǔn)下計(jì)劃屬于決定權(quán)。由此可知，在每年的“兩會(huì)”中，人大聽(tīng)取審議“一府兩院”的工作報(bào)告，總的說(shuō)是屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對(duì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則是屬于行使監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。它們的主要區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行討論審查的屬于監(jiān)督權(quán)。

下面以高考真題及各地高考模擬為例進(jìn)行分析：

例1.綜合分析了國(guó)內(nèi)外各種情況，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，將2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%左右。這說(shuō)明全國(guó)人大在行使（）

A.最高立法權(quán)B.最高任免權(quán)C.最高決定權(quán)D.最高監(jiān)督權(quán)

[答案] C

[解析]題中的干擾點(diǎn)在于“通過(guò)的《政府工作報(bào)告》”，可能有考生會(huì)誤選 D，原因在于沒(méi)有仔細(xì)看清楚題目表述的是“通過(guò)的”而非“通過(guò)了”?！巴ㄟ^(guò)的”表明題目的側(cè)重點(diǎn)在于后面的“將2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%左右”，而再抓住“預(yù)期”這個(gè)信息點(diǎn)，就不難準(zhǔn)確選 C。

例2.2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)中

共5面 4

央軍事委員會(huì)主席。這說(shuō)明全國(guó)人大擁有（）

A.最高立法權(quán)B.最高任免權(quán)C.最高決定權(quán)D.最高監(jiān)督權(quán)

[答案] B

[解析]題中強(qiáng)調(diào)：選舉胡錦濤為國(guó)家中央軍委主席，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉即“人事變動(dòng)”問(wèn)題，顯然屬于任免權(quán)的范疇，由于主體是全國(guó)人大，因而為“最高任免權(quán)”；故選B。

例3.今年，湖北省荊州市第三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等工作情況的報(bào)告。在表決中，關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的報(bào)告未能通過(guò)。人大常委會(huì)否決政府的工作報(bào)告這在荊州市的歷史上還是第一次。人大常委會(huì)否決政府的工作報(bào)告是在行使（）

A．立法權(quán)B．質(zhì)詢權(quán)C．決定權(quán)D．監(jiān)督權(quán)

[答案] D

[解析]從題中可得知人大常委對(duì)市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況的聽(tīng)取和審議并最終未通過(guò)顯然屬于事中監(jiān)督；故選擇D

簡(jiǎn)而言之，立法權(quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)（其區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬?zèng)Q定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行討論審查的屬于監(jiān)督權(quán)）。

共5面 5

第三篇：如何區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)

如何區(qū)分人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)

人大的四項(xiàng)職權(quán)——立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不容易區(qū)分，在考試中，考生往往因此失分。究其原因，主要有以下兩種情況：一是被文字表述中的“決定”“否決”等字眼所迷惑，想當(dāng)然地認(rèn)為是決定權(quán)，二是對(duì)四項(xiàng)職權(quán)停留在識(shí)記層次，未能真正理解它們之間的區(qū)別。

首先、我們從定義上界定人大的四項(xiàng)職權(quán)：

（一）立法權(quán)。狹義的立法權(quán)即制定法律的權(quán)力，廣義上的立法權(quán)則指關(guān)于法律的制定、修改和廢止的權(quán)力。在我國(guó)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。行使立法權(quán)的機(jī)關(guān)不都是立法機(jī)關(guān)，不能把地方各級(jí)人大作為立法機(jī)關(guān)，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)，是全國(guó)人大及常委會(huì)。全國(guó)人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最高立法機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。

（二）決定權(quán)。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序，決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。全國(guó)人大行使最高決定權(quán)。

（三）任免權(quán)。任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。全國(guó)人大行最高任免權(quán)。

（四）監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。全國(guó)人大行使最高監(jiān)督權(quán)。

其次、四項(xiàng)權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不能看文字中有沒(méi)有“決定”二字。同樣是“決定”，關(guān)于法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；關(guān)于國(guó)家干部人事變動(dòng)的決定則是任免權(quán)；關(guān)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員工作報(bào)告的審查與批準(zhǔn)的決定則是監(jiān)督權(quán)；關(guān)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)下工作計(jì)劃或重大事項(xiàng)預(yù)案的審查與批準(zhǔn)的決定則屬于決定權(quán)。再次、主要區(qū)分決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因?yàn)榱⒎?quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，這兩項(xiàng)職權(quán)一區(qū)分比較明顯，不會(huì)弄錯(cuò)。但決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)都是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)，較容易混淆。一般而言，審議通過(guò)上的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，是否批準(zhǔn)下計(jì)劃屬于決定權(quán)。由此可知，在每年的“兩會(huì)”中，人大聽(tīng)取審議“一府兩院”的工作報(bào)告，總的說(shuō)是屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對(duì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則是屬于行使監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。它們的主要區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行討論審查的屬于監(jiān)督權(quán)。

下面以高考真題及各地高考模擬為例進(jìn)行分析：

例1.綜合分析了國(guó)內(nèi)外各種情況，第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，將2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%左右。這說(shuō)明全國(guó)人大在行使（）

A.最高立法權(quán)B.最高任免權(quán)C.最高決定權(quán)D.最高監(jiān)督權(quán)

[答案] C

[解析]題中的干擾點(diǎn)在于“通過(guò)的《政府工作報(bào)告》”，可能有考生會(huì)誤選 D，原因在于沒(méi)有仔細(xì)看清楚題目表述的是“通過(guò)的”而非“通過(guò)了”。“通過(guò)的”表明題目的側(cè)重點(diǎn)在于后面的“將2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%左右”，而再抓住“預(yù)期”這個(gè)信息點(diǎn)，就不難準(zhǔn)確選 C。

例2.2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。這說(shuō)明全國(guó)人大擁有（）

A.最高立法權(quán)B.最高任免權(quán)C.最高決定權(quán)D.最高監(jiān)督權(quán)

[答案] B

[解析]題中強(qiáng)調(diào)：選舉胡錦濤為國(guó)家中央軍委主席，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉即“人事變動(dòng)”問(wèn)題，顯然屬于任免權(quán)的范疇，由于主體是全國(guó)人大，因而為“最高任免權(quán)”；故選B。

例3.今年，湖北省荊州市第三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等工作情況的報(bào)告。在表決中，關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的報(bào)告未能通過(guò)。人大常委會(huì)否決政府的工作報(bào)告這在荊州市的歷史上還是第一次。人大常委會(huì)否決政府的工作報(bào)告是在行使（）

A． 立法權(quán)B．質(zhì)詢權(quán)C．決定權(quán)D．監(jiān)督權(quán)

[答案] D

[解析]從題中可得知人大常委對(duì)市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況的聽(tīng)取和審議并最終未通過(guò)顯然屬于事中監(jiān)督；故選擇D

簡(jiǎn)而言之，立法權(quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)（其區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬?zèng)Q定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行討論審查的屬于監(jiān)督權(quán)）。

區(qū)分立法機(jī)關(guān)和具有立法權(quán)的機(jī)關(guān)

導(dǎo)引：

先對(duì)下面幾個(gè)表述進(jìn)行判斷，檢驗(yàn)?zāi)銓?duì)這一問(wèn)題的理解情況。

1、凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)。

2、凡是有立法權(quán)的機(jī)關(guān)都是立法機(jī)關(guān)。

3、我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是人大和人大常委會(huì)。

4、在行政機(jī)關(guān)中，只有國(guó)務(wù)院擁有立法權(quán)。

正確答案是：1對(duì)、2錯(cuò)、3錯(cuò)、4錯(cuò)。

如果你對(duì)這幾句話沒(méi)有判斷正確，或者不知道正確的說(shuō)法是什么，那么，你就有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解。

現(xiàn)有觀點(diǎn)與結(jié)論：

按照我國(guó)現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定，正確的觀點(diǎn)應(yīng)該是：

立法機(jī)關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。”由此可見(jiàn)，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。除此之外，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都不是立法機(jī)關(guān)。

享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。”第五十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。”第六十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市?！钡诹鶙l 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效?！钡谄呤粭l規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！钡谄呤龡l規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。”

由此可見(jiàn)，在我國(guó)，享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)包括：

1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會(huì)）的：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大。

2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu)）的：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。除此之外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都不享有立法權(quán)。

由此可見(jiàn)，凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)，享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不一定都是立法機(jī)關(guān)。

這些享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，享有的權(quán)限大小不同，所立法律法規(guī)名稱不同，法律法規(guī)的效力也不同。具體如下：

享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)

全國(guó)人大

全國(guó)人大常委會(huì) 立法類別 修改憲法，制定、修改基本法律 基本法律外的其他法

律

行政法規(guī)

地方性法規(guī)、自治條

例、單行條例 立法名稱 ××法 ××法 條例、規(guī)定、辦法、國(guó)務(wù)院 省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會(huì)

自治區(qū)、自治州、自治縣

人大

省、自治區(qū)、直轄市政府

較大的市政府

國(guó)務(wù)院各部委、央行、審

計(jì)署、具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 暫行條例、暫行規(guī)定 條例、規(guī)定、實(shí)施辦法、規(guī)則 4級(jí) 效力高低 憲法最高（1級(jí)）基本法律（2級(jí)）3級(jí) 5級(jí) 2級(jí)（特殊法）6級(jí) 7級(jí) 6級(jí) 自治條例、單行條例 條例 地方政府規(guī)章 地方政府規(guī)章 部門(mén)規(guī)章 規(guī)定、辦法 規(guī)定、辦法 規(guī)定、辦法

進(jìn)一步的討論：

關(guān)于立法機(jī)關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束，實(shí)則不然。

立法權(quán)與立法機(jī)關(guān)的內(nèi)在一致性問(wèn)題

細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)范圍要大于立法機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，有很多享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不是立法機(jī)關(guān)。

為什么享有立法權(quán)，而不能稱為立法機(jī)關(guān)？可能有三種解釋：

1、只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才有完全自主的立法權(quán)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)必須依照憲法和全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，或者根據(jù)授權(quán)，屬于從屬性的不完全的立法活動(dòng)，所以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才可以稱為立法機(jī)關(guān)。

2、各級(jí)政府的是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方人大和人大常委會(huì)的主要職責(zé)是落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，他們的主要職責(zé)都不是立法，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的主要職責(zé)是立法。所以，只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)才能稱為立法機(jī)關(guān)。

3、只有制定“法律”的機(jī)關(guān)才能叫做立法機(jī)關(guān)，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國(guó)家機(jī)關(guān)只享有一定的立法權(quán)，而不能稱為立法機(jī)關(guān)。

三種觀點(diǎn)都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。

第一種觀點(diǎn)最具有說(shuō)服力。但是也存在一些問(wèn)題，那就是沒(méi)有看到我國(guó)立法的實(shí)際情況。在我國(guó)，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數(shù)法律都需要國(guó)務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。再加上中國(guó)地區(qū)差異較大，地方，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力，可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章。最終的結(jié)果就是，在我國(guó)的立法體系中，國(guó)務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限，甚至出現(xiàn)了沒(méi)有行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無(wú)法得到貫徹落實(shí)的情況。

尤其是國(guó)務(wù)院，不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，而且在尚無(wú)法律規(guī)范的領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院可以先行制定行政法規(guī)，此時(shí)，國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。人大被稱為“橡皮圖章”和政府實(shí)際享有的較多的立法權(quán)限不無(wú)關(guān)系。

第二種觀點(diǎn)雖然陳述的是實(shí)際情況，但是，卻沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵?！爸饕迸c“次要”是相對(duì)的。全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)除了制定和修改法律，還有很多職責(zé)，比如監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等等。隨著中國(guó)法律體系的逐漸完善，未來(lái)立法在全國(guó)人大和人大常委會(huì)工作中的分量會(huì)越來(lái)越輕。所以，很難說(shuō)立法就是其主要職責(zé)。所以，以此為理由說(shuō)明全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)是站不住腳的。

第三種觀點(diǎn)中存在兩個(gè)問(wèn)題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義問(wèn)題。二是什么是“法”的問(wèn)題。先來(lái)討論第一個(gè)問(wèn)題，無(wú)論什么是“法”，立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的。否則就會(huì)出現(xiàn)邏輯上的混亂。如果只有法律才能稱為“法”，那么，全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)既享有立法權(quán)，又是立法機(jī)關(guān)。其他的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的就不是“法”，因而享有的也不是立法權(quán)，也不是立法機(jī)關(guān)。如果我們承認(rèn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”，那么，制定這些法的機(jī)關(guān)享有的當(dāng)然是立法權(quán)。至于是不是立法機(jī)關(guān)，則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標(biāo)準(zhǔn)，做進(jìn)一步的區(qū)分，分出立法機(jī)關(guān)和非立法機(jī)關(guān)。所以，判斷是否享有立法權(quán)，關(guān)鍵看是否能夠進(jìn)行立法活動(dòng)。判斷是否是立法機(jī)關(guān)，關(guān)鍵看這種立法活動(dòng)是否是完全、自主的。

什么是“法”？

那么，到底什么是法？按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。法的幾個(gè)主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

根據(jù)上述定義，我們可以看出，不僅“××法”是法，從憲法、法律，到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例，都是法。

而且，從我國(guó)的司法實(shí)際看，最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用。有時(shí)候比法律還要重要。所以，從廣義上說(shuō)，最高院的司法解釋其實(shí)也是“法”，也是一種立法活動(dòng)。

從我國(guó)的執(zhí)法實(shí)際看，很多政府部門(mén)的紅頭文件的規(guī)范性更強(qiáng)，其實(shí)，也是廣義上的“法”。

由此看來(lái)，如果從最廣義的角度理解“法”，在我國(guó)實(shí)際享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)是很多的，也可以說(shuō)，在我國(guó)，凡是國(guó)家機(jī)關(guān)都享有立法權(quán)。

其他相關(guān)問(wèn)題：

1、各級(jí)人大和常委會(huì)都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但并非都享有立法權(quán)，更不都是立法機(jī)關(guān)。只有全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大享有立法權(quán)。只有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)

家立法機(jī)關(guān)。

2、我國(guó)的全國(guó)人大和常委會(huì)雖然是立法機(jī)關(guān)，但從性質(zhì)上看，是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。西方三權(quán)分立制度下的議會(huì)，只能稱為立法機(jī)關(guān)，而不能稱為權(quán)力機(jī)關(guān)。

3、全國(guó)人大只能修改憲法，但不能制定憲法。制定憲法需要成立專門(mén)的制憲委員會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)只能解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法實(shí)施，不能修改憲法，更無(wú)權(quán)制定憲法。

4、國(guó)務(wù)院從性質(zhì)上說(shuō)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，但是，也享有一定的立法權(quán)，即制定行政法規(guī)的權(quán)力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉幕詞

在萬(wàn)崇鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的講話

鎮(zhèn)黨委書(shū)記 王敏 2010年4月16日

各位代表：

這次鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議是在全鎮(zhèn)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，改革大推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大進(jìn)步的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事。在各位代表和同志們的共同努力下，這次會(huì)議開(kāi)得非常成功，是一次團(tuán)結(jié)的會(huì)議、民主的會(huì)議、鼓勁的會(huì)議。值此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在本次人代會(huì)上，鐘鎮(zhèn)長(zhǎng)代表政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講成績(jī)，客觀公正；點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是；展未來(lái)，催人奮進(jìn)。龔言英同志所作的人大工作報(bào)告也非常切合實(shí)際，充分肯定了人大工作，對(duì)今后的工作提出了很好的發(fā)展思路。提交大會(huì)的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，讓我們對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政工作有了清楚的認(rèn)識(shí)，增加了工作的透明度，為今后工作的開(kāi)展提供了有力的保障，對(duì)抓住發(fā)展新機(jī)遇，謀劃萬(wàn)崇近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，有著十分重要的意義。與此同時(shí)，本次會(huì)議還嚴(yán)格履行法律程序，成功選舉熊?chē)?guó)華同志為萬(wàn)崇鎮(zhèn)人

民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這充分說(shuō)明了他值得大家信賴的，是完全勝任的。為此，對(duì)他的成功當(dāng)選再一次表示熱烈的祝賀。

過(guò)去的一年，在大家的共同努力下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。在全縣09目標(biāo)考核評(píng)比中，我鎮(zhèn)名次前移，財(cái)政收入增幅較大、計(jì)劃生育取得突破、勞務(wù)輸出成效顯著，都在全縣先進(jìn)行列。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程及其它社會(huì)各類事業(yè)都取得了可喜的成績(jī)?？梢哉f(shuō)，全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作與過(guò)去相比，整體上有了較快的發(fā)展。這對(duì)我們進(jìn)一步開(kāi)展工作帶來(lái)了良好的契機(jī)。但是我們更應(yīng)當(dāng)深刻的看到我們面臨的差距：總的經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展的后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有特色，城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有亮點(diǎn)，影響社會(huì)和諧的隱患多，總的講就是萬(wàn)崇的現(xiàn)狀與我們所處的地位不符。這些問(wèn)題的存在，盡管客觀上有許多制約因素，但主觀努力不夠才是根本原因。

同志們，急流勇進(jìn)，不進(jìn)則退?，F(xiàn)在，擺在我們面前的最大任務(wù)，就是發(fā)展，發(fā)展是個(gè)硬道理，快發(fā)展是功臣，慢發(fā)展是罪人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、周邊形勢(shì)、全鎮(zhèn)人民都要求我們：要干！要大干！要拼命干！假如我們跟不上形勢(shì)的腳步，不趕超發(fā)展，就會(huì)貽誤發(fā)展戰(zhàn)機(jī)，就會(huì)愧對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，更會(huì)對(duì)不起萬(wàn)崇人民的期望。在此，我代表鎮(zhèn)黨委對(duì)大家提出四點(diǎn)建議和要求：

1、團(tuán)結(jié)圖強(qiáng)，合力興鎮(zhèn)。團(tuán)結(jié)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速發(fā)展，跟這一地方領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)、黨員干部與人民群眾是否團(tuán)結(jié)有著密切關(guān)系。增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，可以把人民群眾凝聚在黨的周?chē)?，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞改革發(fā)展這個(gè)全局，集中所有的智慧和力量，萬(wàn)眾一心，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、干事出力；增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，特別是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，可以提高黨的執(zhí)政能力，使各級(jí)黨組織成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；增強(qiáng)團(tuán)結(jié)有利于妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨和政府的感召力、凝聚力和向心力，從而在全社會(huì)形成昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍，形成團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力的良好氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。對(duì)于萬(wàn)崇鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)就顯得更為重要，大家團(tuán)結(jié)了，做事會(huì)事半功倍，會(huì)取得1+1大于2的效果，班子成員之間、干部與干部之間必須心往一處想，勁往一處使，上下一盤(pán)棋，擰成一股繩，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展，共圖大業(yè)。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。目前全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，但與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，與基層群眾的期望相比，還有一定差

距，有些單位、部門(mén)人浮于事，效率低下，有些干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，怕吃苦、怕挨累、怕下基層，對(duì)此，基層群眾早有反映。這些問(wèn)題的存在不僅影響鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體形象，損害黨群、干群關(guān)系，而且降低了機(jī)關(guān)行政效率，阻礙改革發(fā)展進(jìn)程。因此，必須轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，要走出機(jī)關(guān)，重心下沉，積極主動(dòng)的為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下形成一個(gè)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的好風(fēng)氣。

3、深入實(shí)際，抓好落實(shí)。如何才能切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。我認(rèn)為：一是工作上扎實(shí)。干部是什么？是責(zé)任，是人民的公仆。為官一任，造福一方。工作上不搞花架子，必須帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入群眾，體察民情，解決民難，扎扎實(shí)實(shí)工作，全身心地投入，才會(huì)受到人民群眾的信任和擁護(hù)。要求把工作當(dāng)作事業(yè)做，而不是當(dāng)作差事來(lái)應(yīng)付；二是制度上落實(shí)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，我的觀點(diǎn)是：制度由大家來(lái)訂，但是制度一旦建立，就必須用這些制度來(lái)規(guī)范約束干部的行為，并且狠抓考核落實(shí)，獎(jiǎng)懲到位。三是任務(wù)要落實(shí)。千斤重?fù)?dān)人人挑，大家身上有目標(biāo)，進(jìn)一步明確分工，分清責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。各部門(mén)也要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。每一項(xiàng)工作都要明確究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)，最后要達(dá)到什么樣的目標(biāo)。特別是一些重點(diǎn)工作，重要指標(biāo)，要具體落實(shí)到部門(mén)、項(xiàng)目和人頭上。各相關(guān)部門(mén)、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。切實(shí)把分擔(dān)的工作承擔(dān)起來(lái)，按任務(wù)要求抓好落實(shí)

4、強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政促發(fā)展。人大代表是全鎮(zhèn)人民的代言人，肩負(fù)著神圣的歷史使命。鎮(zhèn)人大的工作，就是要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮好職能作用，依法有效地行使監(jiān)督權(quán)力，督促政府及部門(mén)依法行政，以促進(jìn)工作的正常開(kāi)展。具體講我認(rèn)為強(qiáng)化監(jiān)督，就是我們的人大代表要把法定職責(zé)履行到位。人大代表是人民賦予的權(quán)利，你們完全有權(quán)、有責(zé)任對(duì)政府的工作提出批評(píng)、建議和意見(jiàn)；有權(quán)、有責(zé)任對(duì)不符合人民利益的政府、部門(mén)行為提出質(zhì)疑；有權(quán)、有責(zé)任對(duì)政府及各個(gè)部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議。今年，我們要組織代表評(píng)議機(jī)關(guān)單位，對(duì)政府及部門(mén)的工作情況進(jìn)行打分，將結(jié)果公開(kāi)，對(duì)于評(píng)議較差的：干部要亮牌，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人黨委要找其誡勉談話，上級(jí)直派的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要其主管部門(mén)將其調(diào)離萬(wàn)崇。另外，還要以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點(diǎn)，積極探索監(jiān)督方式，如開(kāi)展

執(zhí)法檢查、代表視察等監(jiān)督活動(dòng)，有效地把群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷提高依法行政和民主監(jiān)督的效果。

同志們，嚴(yán)峻的形勢(shì)容不得我們?nèi)バ傅?。目前，發(fā)展的潮流已經(jīng)形成的逼人態(tài)勢(shì)，大家都感到許許多多的困難和壓力，但是，困難是共存的，不是針對(duì)一兩個(gè)人的，同時(shí)，任務(wù)是硬性的，由不得我們?nèi)ミx擇，關(guān)鍵是我們?nèi)绾卧诶щy中求主動(dòng)，先人一步，快人一拍，想別人沒(méi)有想到的，做別人沒(méi)有做到的，要敢于開(kāi)拓，開(kāi)動(dòng)腦筋，打開(kāi)工作的新局面。

各位代表、同志們!我們肩負(fù)著振興萬(wàn)崇、造福人民的重任。我們一定要牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)力，在黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致，奮勇拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)繁榮、文明、富裕、和諧的新萬(wàn)崇而努力奮斗!

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)幕詞

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)開(kāi)幕詞

各位代表、同志們：

新的一年，新的開(kāi)始。今天，我們迎來(lái)了XX鎮(zhèn)第X屆人民代表大會(huì)第X次會(huì)議的隆重召開(kāi)。

在此，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)黨委、政府向來(lái)自全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的代表及親臨會(huì)議指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示熱烈的歡迎！同時(shí)對(duì)這次大會(huì)的全體工作人員表示衷心的感謝！

各位代表，今年是我們?nèi)尕瀼貙?shí)施黨的十六大和全面建設(shè)小康社會(huì)、努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展關(guān)鍵的一年。如何以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大本鎮(zhèn)“XXX”發(fā)展思路的實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新突破是我們今后各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。因此，本次會(huì)議的主要任務(wù)是：聽(tīng)取并審議鎮(zhèn)人民政府和人大主席團(tuán)的工作報(bào)告；聽(tīng)取并審議《XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的報(bào)告；審議、審查鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。全面總結(jié)去年的工作，明確今年的目標(biāo)，部署今年的任務(wù)。動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部和各族人民群眾，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝集力量、開(kāi)拓創(chuàng)新，為XX鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

這次會(huì)議對(duì)于我們承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的意義。當(dāng)前，我們面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將擔(dān)負(fù)十分艱巨的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部和工作人員必須在實(shí)際工作中經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，敢于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、勇往直前，不斷更新觀念，求真務(wù)實(shí)，在縣委“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)立縣、旅游名縣、口岸活縣、文化強(qiáng)縣”發(fā)展思路的指引下，繼續(xù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“XXX”工程抓好、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移的打基礎(chǔ)，興科教，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快旅游資源的開(kāi)發(fā)，以邊貿(mào)、集鎮(zhèn)、旅游、能源、交通為突破口，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。

人民是國(guó)家的主人，人民的利益高于一切，大會(huì)所進(jìn)行的每一項(xiàng)議程都是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的過(guò)程，相信我們每一位代表都會(huì)從大局出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，認(rèn)真履行自已的職責(zé)，行使自己的民主權(quán)利。通過(guò)各位代表的共同努力，我們一定能圓滿完成會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功！

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