第一篇：在全縣擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

在全縣擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣財(cái)政工作作一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言，不對(duì)之處請(qǐng)胡書記、陳縣長(zhǎng)和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評(píng)指正。

一、上半年財(cái)政工作完成情況

今年以來(lái)，全縣上下按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求，緊緊圍繞財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，努力培植財(cái)源稅源，狠抓組織收入，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)防跑冒滴漏，全縣上半年財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-6月份，全縣財(cái)政總收入完成 億元，占目標(biāo) 億元的 %，同比增收 億元，增長(zhǎng) %，其中地方收入完成 億元，占過(guò)半任務(wù) 億元的 %，增收 億元，增長(zhǎng) %。1-6月份，全縣完成一般預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng) %。分析上半年的財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是依法組織收入，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高，上半年，我們完成財(cái)政收入 億元，地方收入 億元，增幅分別達(dá)到 和 %，財(cái)政總收入和地方收入在完成過(guò)半任務(wù)的同時(shí)，增幅均分別高出全市平均增幅 %和 %。財(cái)政收入規(guī)模創(chuàng)歷史新高，超過(guò)了2010年的全年財(cái)政總收入 萬(wàn)元。其中，、收入增幅分別達(dá)到1 %和 %。

二是全力保障民生，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。上半年,全縣完成一般預(yù)算支出 億元，同比增支 元，增長(zhǎng) %。在保障工資正常發(fā)放和單位正常運(yùn)行的前提下，把更多資金向社會(huì)保

障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水的民生支出合計(jì) 億元，占總支出的一半以上，達(dá)到，其中：農(nóng)林水支出增長(zhǎng) %，高出財(cái)政支出 個(gè)百分點(diǎn);教育支出增長(zhǎng) %，高出財(cái)政支出 個(gè)百分點(diǎn)。1-6月通過(guò)“一卡通”發(fā)放財(cái)政惠民補(bǔ)貼元，其中：農(nóng)村低保 萬(wàn)元，優(yōu)撫補(bǔ)助，臨時(shí)救助 萬(wàn)元，糧食直補(bǔ) 萬(wàn)元，農(nóng)資直補(bǔ)資金 萬(wàn)元。

三是大力推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新，理財(cái)水平得到提高。進(jìn)一步完善預(yù)算編制及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批辦法，實(shí)現(xiàn)了縣直部門預(yù)算上人代會(huì)審議全覆蓋；全面推行了縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，統(tǒng)一設(shè)置國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，統(tǒng)一資金支付方式，正式接入財(cái)政應(yīng)用支撐大平臺(tái)上線運(yùn)行，并做好了公務(wù)卡改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的調(diào)整提出了初步方案，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性奠定了基礎(chǔ)。

二、上半年財(cái)政工作存在的主要問(wèn)題

雖然上半年我縣財(cái)稅工作取得了一定的成績(jī)，但是也存在著不少困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響，財(cái)政增收的難度進(jìn)一步加大；二是縣鄉(xiāng)收入格局仍未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，總量小、增長(zhǎng)乏力現(xiàn)象仍無(wú)明顯改觀；三是精細(xì)化管理水平仍有待進(jìn)一步提高。

三、下半年工作的幾點(diǎn)打算

1、堅(jiān)定信心，再鼓干勁，咬住目標(biāo)做工作。

今年，我縣的財(cái)政收入目標(biāo)為 億，上半年，雖然我縣在收入上以 的增幅全區(qū)排第 位，但在總量上，我們比臨縣少了直機(jī)

關(guān)億元，甚至比多年來(lái)排在我們后面的縣市還少了。在地方收入上，我縣排位居倒數(shù)第。比臨縣少 億元。當(dāng)前，受整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，下半年財(cái)政收入的形勢(shì)將會(huì)比上半年更為嚴(yán)峻，增收的壓力更大。對(duì)此，我們既要看到不足，也要看到我們的優(yōu)勢(shì)所在。緊緊咬住年初目標(biāo)，迎難而上，保持上半年抓財(cái)稅工作的勢(shì)頭，不滿足、不氣餒，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、查找不足，添補(bǔ)措施，迎難而上求突破。

面對(duì)下半年嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下半年，我們?cè)诳偨Y(jié)上半年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上半年的有關(guān)財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的分析和疏理，對(duì)縣政府上年出臺(tái)的一系列措施進(jìn)行解讀和消化，明確的導(dǎo)向，決不能顧此失彼。一是嚴(yán)格執(zhí)行新的花炮稅收征管辦法，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收征管規(guī)定，加大 稅收稽查力度，嚴(yán)格查處逃稅漏稅行為，確保 稅收增收 億元，達(dá)到 億元。近期，我們擬對(duì) 企業(yè)的稅收落實(shí)情況一次回頭看，一看標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，二看企業(yè)執(zhí)行情況。二是以全市集中清理建筑業(yè)稅收為契機(jī)，繼續(xù)做好房地產(chǎn)稅費(fèi)、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征管工作，嚴(yán)厲追繳“三非”稅收，做好裝飾裝修等零星稅收征管，堵塞跑冒滴漏。三是開(kāi)展出口企業(yè)信息管稅，充分利用部門涉稅信息，發(fā)揮信息管稅作用，嚴(yán)格按照稅收屬地管理原則，凡在我縣境內(nèi)生產(chǎn)的出口貨物，不論貼何處標(biāo)簽，其實(shí)現(xiàn)的稅款均應(yīng)確保在本地繳納。

3、精細(xì)管理，合理安排、大力壓縮一般性支出。今年以來(lái)，我縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力日益壯大，但各項(xiàng)改革和園區(qū)建設(shè)、各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)等對(duì)財(cái)政資金的需求仍然很

大，增支壓力不容忽視，因此，我們要正確處理好厲行節(jié)約和調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長(zhǎng)繼續(xù)向民生、社會(huì)公共領(lǐng)域傾斜，真正將財(cái)政資金用在支持企業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等最能發(fā)揮效益的地方。

我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的配合協(xié)作、大家的共同努力，蛋糕會(huì)越做越大，圓滿地完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第二篇：在區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言(全)

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿陣地

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變示范區(qū)

西部新城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2010年5月25日）

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。對(duì)于其它區(qū)域來(lái)說(shuō)，可能還需要有一個(gè)思想上和客觀條件上的準(zhǔn)備過(guò)程。而長(zhǎng)春西部新城，從它成立之日起，就已經(jīng)進(jìn)入到這一轉(zhuǎn)變的實(shí)踐過(guò)程。區(qū)委區(qū)政府站在戰(zhàn)略高度提出西部新城要“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，將西部新城作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”和“七大平臺(tái)”之一。這個(gè)定位注定了西部新城必將成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前沿陣地，而且應(yīng)該也必須起到引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范作用。

一、加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

首先，從西部新城的設(shè)立看，西部新城承載著城市化進(jìn)程的重任，這本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面。西部新城所處的位置是城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄13平方公里范圍內(nèi)涉及5村12屯5500戶農(nóng)民、36戶工業(yè)企業(yè)。西部新城開(kāi)發(fā)將使這些農(nóng)戶在很短的時(shí)間內(nèi)完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區(qū)所取代。

1其次，從西部新城的定位看，新城目標(biāo)直指“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。綜合高速鐵路比較發(fā)達(dá)的日本、法國(guó)、德國(guó)情況看，高鐵客運(yùn)站周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，高鐵客站不再是傳統(tǒng)意義上的出行通道，而是商務(wù)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)春西客站處于哈大高速鐵路、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)交集點(diǎn)。而且我省已經(jīng)確立在2020年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設(shè)計(jì)在西客站到發(fā)。其進(jìn)出站客流每年將達(dá)到1700萬(wàn)至2000萬(wàn)，是長(zhǎng)春空港的4倍至6倍，且以商務(wù)高端人群為主。這些高端人群，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了高端的消費(fèi)群體。

第三，從西部新城的環(huán)境看，西部新城要建設(shè)生態(tài)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最主要的就是要摒棄以環(huán)境代價(jià)換取GDP的做法，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。西部新城是上風(fēng)上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的新城區(qū)。規(guī)劃了功能布局完善的六大片區(qū)，實(shí)現(xiàn)交通樞紐、核心商務(wù)、生態(tài)居住的有機(jī)結(jié)合。為了讓西部新城不成為傳統(tǒng)意義上的站前地區(qū)，我們將進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，變“城市過(guò)道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉(zhuǎn)變的總體思路

為了切實(shí)加快西部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，西部新城對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了多輪調(diào)研及評(píng)估，同時(shí)，還赴天津、武漢、長(zhǎng)沙、廣州和深圳等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在充分借鑒經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了西部新城經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路和奮斗目標(biāo)，即以高鐵客站為引擎，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機(jī)、最具特色的長(zhǎng)春城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2011年6月份高鐵試運(yùn)行，再到2013年，站前核心區(qū)全面啟動(dòng)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，部分商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。到2015年，核心區(qū)建設(shè)基本完成，功能相對(duì)完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚，呈現(xiàn)出繁榮景象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元。

三、加快轉(zhuǎn)變的具體舉措

一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類繁多，對(duì)于13平方公里區(qū)域而言，必須選擇適合自身實(shí)際并具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我們聘請(qǐng)具有中國(guó)腦庫(kù)之稱的深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院，研究制定了西部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即功能互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色生態(tài)，低碳發(fā)展；全局觀念、錯(cuò)位發(fā)展；拓寬視野、借力發(fā)展；適度超前、跨越發(fā)展。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我們選擇了高端城市綜合體購(gòu)物中心、文化主題體驗(yàn)世界、旅游集散中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)基地、七彩景觀游購(gòu)廊、活力養(yǎng)生園、商務(wù)會(huì)議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項(xiàng)目。其中，主打項(xiàng)目是高端城市綜合購(gòu)物中心和文化主題體驗(yàn)中心。長(zhǎng)春也好，東北也好，已經(jīng)建成的城市綜合體規(guī)模小，輻射能力差，而且經(jīng)營(yíng)理念落后，布局過(guò)于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬(wàn)象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規(guī)劃這些項(xiàng)目時(shí)，必須依據(jù)西部新城的區(qū)位來(lái)進(jìn)行，比如七彩游購(gòu)廊，它的創(chuàng)意就來(lái)自“兩湖一帶”的有機(jī)結(jié)合。

二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出，絕不能粗放型發(fā)展。我們搞城市綜合體，必須選擇國(guó)內(nèi)一流的、在市場(chǎng)影響力大的企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資建設(shè)；搞文化產(chǎn)業(yè)，必須是最先進(jìn)的、能夠像萬(wàn)達(dá)影城那樣的項(xiàng)目；搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須是高科技含量、高附加值的項(xiàng)目。就服務(wù)業(yè)的比重看，我們東北是落后的。服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平是64%，長(zhǎng)春市是40.3%。香港的服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá),占GDP的比重達(dá)92%。由于香港服務(wù)業(yè)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)，它的投入產(chǎn)出比是很高的。2008年，香港每平方公里產(chǎn)出就達(dá)到了49億元，如果我們用10年達(dá)到這個(gè)水平，那13平方公里可產(chǎn)出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢(shì)是非常喜人的。所以，我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

三是完成身份轉(zhuǎn)變。要由城市管理者向城市經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，把這13平方公里土地作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，讓它在一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境下，提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率，特別是在新形勢(shì)下，社會(huì)深層次矛盾凸顯、利益階層分配調(diào)和困難的情況下，轉(zhuǎn)變身份，更有利于開(kāi)展工作。我們?cè)谇岸慰疾熘邪l(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的武廣高速鐵路，武漢站、長(zhǎng)沙南站、廣州南站，規(guī)模都比長(zhǎng)春西客站大，但它們沒(méi)有依托客運(yùn)站設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動(dòng)性地工作。而我們?cè)O(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以說(shuō)，就是經(jīng)營(yíng)城市思想的落實(shí)。我們要自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)

營(yíng)者的思維，來(lái)籌劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來(lái)推進(jìn)城市化進(jìn)程，來(lái)理性的關(guān)注民生。

四、加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成。為了做好控制性規(guī)劃，將原有8個(gè)規(guī)劃單位的規(guī)劃成果統(tǒng)一交由長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃及場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)。按照“高水平規(guī)劃”的要求，我們將進(jìn)一步提升控制性詳規(guī)水平，保證西部新城未來(lái)每一座建筑都具有時(shí)代感、時(shí)尚感、創(chuàng)意感?，F(xiàn)在，這個(gè)規(guī)劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)?，F(xiàn)在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤(rùn)德集團(tuán)承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)非常高，從外面看它是一個(gè)廣場(chǎng)，主要工程在地下，地鐵2號(hào)線和6號(hào)線站同時(shí)做完，做完后與西客站無(wú)縫對(duì)接，明年11月份將投入使用；路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，年底前架構(gòu)基本搭建起來(lái)。

三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)順利。按照規(guī)劃要求，拆遷任務(wù)共7項(xiàng)，涉及拆遷戶1476戶，現(xiàn)已完成1340戶，完成91%，還剩余136戶（其中站前廣場(chǎng)剩3戶，站前路剩16戶）；即將收儲(chǔ)的一平方正在辦理手續(xù)，涉及被拆遷戶480戶。對(duì)于農(nóng)民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，要通過(guò)多種方式和途徑促

進(jìn)其從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是選擇位置較好的地塊建設(shè)回遷房，我們還要成立物業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)管理回遷小區(qū)，讓回遷農(nóng)民也就是新市民生活得更有尊嚴(yán)；二是采取補(bǔ)償、辦理失地保險(xiǎn)等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)最大程度地安置他們就業(yè)，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進(jìn)展比較順利。特別是書記親自帶隊(duì)赴外招商，一些國(guó)內(nèi)外有影響的實(shí)力型企業(yè)給予了極大關(guān)注。像寶龍集團(tuán)、恒大集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、保利集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)，以及吳中、中建等多家企業(yè)前來(lái)考察洽談。他們對(duì)西部新城的城市綜合體投資項(xiàng)目及地產(chǎn)項(xiàng)目表示了濃厚的興趣，并表達(dá)了投資意向。有的企業(yè)投資心情很迫切。我們將堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，確保西部新城未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來(lái)西客站開(kāi)通，人氣形成，西部新城這個(gè)平臺(tái)具有一定影響力后，要有很多投資商苦于無(wú)地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可復(fù)制性。它是中國(guó)高鐵開(kāi)始建設(shè)后，第一個(gè)依托高鐵客站設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)。所以，它稱得上“中國(guó)高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國(guó)高鐵第一城”作為賣點(diǎn)，通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)活動(dòng)等多種方式，打造這張城市名片，以促進(jìn)招商，聚集人氣，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與發(fā)展。

第三篇：在地委擴(kuò)大會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在地委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言(定稿)

中共**縣委**縣人民政府

2009年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化理念引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代化理念建設(shè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，致力硼業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三大基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；著力保障和改善民生，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力，全力打造水韻縣城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城和最佳人居環(huán)境縣城，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.55億元，增長(zhǎng)29%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元，增長(zhǎng)22.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長(zhǎng)42.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值8.37億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.72億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.11億元，增長(zhǎng)30%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6270萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，著力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求，全面提升特色林果基地、特色種植基地、特色家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)水平，全力打造工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，努力提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力，推進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。林果業(yè)強(qiáng)化管理促效益。致力紅棗、核桃精品園建設(shè)，重點(diǎn)完成紅棗加密補(bǔ)植569.2萬(wàn)株，直播

6500畝，嫁接改造894萬(wàn)株，核桃加密補(bǔ)植48.2萬(wàn)株，新定植1500畝，嫁接改造32萬(wàn)株，使全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)38.25萬(wàn)畝、2479萬(wàn)株,農(nóng)民人均占有果樹(shù)240株。健全林果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)修剪嫁接、水肥管理、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵性技術(shù)措施，著力提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)新增果品1.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)農(nóng)民人均增收480元以上。種植業(yè)優(yōu)化布局促效益。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。擴(kuò)大洋芋、小茴香等特色高效經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模，種植洋芋4萬(wàn)畝、小茴香6萬(wàn)畝，發(fā)展“多熟制”、“三高田”、“萬(wàn)元田”12萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)民人均增收170元以上。通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)原種，采取先進(jìn)擴(kuò)繁技術(shù)，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，把澤普建成南疆洋芋良種擴(kuò)繁基地。畜牧業(yè)擴(kuò)大規(guī)模促效益。堅(jiān)持“兩大一特”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮600萬(wàn)只肉雜雞出口養(yǎng)殖備案基地示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，新引進(jìn)兩個(gè)規(guī)模為500萬(wàn)只以上雞苗孵化場(chǎng)，使全縣家禽孵化能力達(dá)到1500萬(wàn)只以上，家禽養(yǎng)殖總量達(dá)到1000萬(wàn)只，年末牲畜存欄39.4萬(wàn)頭(只），出欄35.8萬(wàn)頭(只)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收200元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極扶持佰佳肉業(yè)、泰潤(rùn)果業(yè)、晉澤棗業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步把澤普建成葉河流域重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。傾力打響“祖娜爾”紅棗在首屆中國(guó)棗業(yè)大會(huì)榮獲金獎(jiǎng)這一品牌，擴(kuò)大“祖娜爾”系列農(nóng)產(chǎn)品知名度，繼續(xù)辦好紅棗文化節(jié)，加大紅棗、核桃、紅富士蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營(yíng)銷力度。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做好高新節(jié)水工作，新增高新節(jié)水面積3萬(wàn)畝，新打機(jī)井100眼

以上，改造防滲渠道27公里，歸并整理土地10000畝，改造中低產(chǎn)田4500畝。投資3000萬(wàn)元，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民自來(lái)水總廠，在全疆率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)自來(lái)水供給一體化。投資1600萬(wàn)元，改建重要農(nóng)村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在鞏固擴(kuò)大24個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步塑造鄉(xiāng)村新貌。

拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促增收。一是充分利用房前屋后的有效空間，加快庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新建種養(yǎng)結(jié)合庭院溫室500座，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。二是大力推廣配方施肥、高新節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民效益性收入。三是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力，增加農(nóng)民工資性收入，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22000人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均工資性增收100元以上。

二、以“三大基地”建設(shè)為支撐，著力開(kāi)創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

依托“三大基地”，加速工業(yè)化進(jìn)程。確保1.5萬(wàn)噸十水硼砂、1萬(wàn)噸五水硼砂項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，3000噸的二硫化碳廠、日處理200噸硫磺中試廠投產(chǎn)，2萬(wàn)噸硼酸、1萬(wàn)噸氫氧化鎂項(xiàng)目建成，積極推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與山東力諾集團(tuán)的合作開(kāi)發(fā)，加快硼業(yè)基地發(fā)展。確保佰佳肉業(yè)雞、羊、牛屠宰、分割包裝、速凍生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)微生物有機(jī)肥生產(chǎn)線、噴霧血粉和噴霧骨粉生產(chǎn)線、熟食制品生產(chǎn)線，積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的深度合作，進(jìn)一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完成聚丙烯項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)丁烷項(xiàng)目，推進(jìn)化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)挖潛增效，完成新雅紡織新增1萬(wàn)錠精梳生產(chǎn)線、雪鷹水泥20萬(wàn)噸生產(chǎn)線技改工程和泰潤(rùn)果業(yè)二期擴(kuò)建工程，促進(jìn)久一新材料與天洋實(shí)業(yè)合作，充分利用棉花秸桿資源開(kāi)發(fā)新型木塑復(fù)合材料，填補(bǔ)南疆空白。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增

加值4.56億元，增長(zhǎng)56.2%。圍繞工農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化招商環(huán)境，促進(jìn)以商招商、以會(huì)招商、以誠(chéng)招商和網(wǎng)絡(luò)招商，全力推動(dòng)招商引資工作，力爭(zhēng)招商引資到位資金3.58億元，增長(zhǎng)20%。

加快發(fā)展商貿(mào)流通和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品出口量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額2496萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25%。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，健全市場(chǎng)體系，改善居住環(huán)境，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“尋找胡楊王”系列旅游文化活動(dòng)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游項(xiàng)目，提升旅游品位，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)完成金湖楊賓館及水上娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，挖掘整合全縣旅游資源，做大做強(qiáng)“金湖楊”旅游品牌。

千方百計(jì)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資。抓住目前國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的大好時(shí)機(jī)，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，集中一切力量最大限度地爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。組織各方面力量，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。成立專門班子抓項(xiàng)目，建立項(xiàng)目工作責(zé)任制，努力提高抓項(xiàng)目能力，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目溝通銜接和申報(bào)工作，力爭(zhēng)在水利工程、交通運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破。確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于200萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

加快城市化進(jìn)程，打造最佳人居環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持突出特色、適度超前的原則，提高城區(qū)綠化、亮化、美化層次，同時(shí)引水進(jìn)城，增添江南水鄉(xiāng)韻味，提升城市靈氣，以凸現(xiàn)西域戈壁法桐天堂的魅力。重點(diǎn)完成4萬(wàn)平方米的縣城中心區(qū)改造二期工程、700畝法桐生態(tài)公園一期工程、濱河公園一期工程和建材市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施10000平方米的文體活動(dòng)中心和水利、城建、衛(wèi)生等8個(gè)部門聯(lián)

合辦公樓建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)中心大樓建設(shè)前期工作。加強(qiáng)城市管理，鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生縣城成果。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。按照宏觀調(diào)控、微觀放開(kāi)搞活的原則，著眼未來(lái)，適度超前，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，以減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。把經(jīng)營(yíng)城市的理念延伸到城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)收益”的原則，引入多元化投入機(jī)制，吸引企業(yè)、個(gè)人參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展公司對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村制度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部示范田、示范園、示范棚、示范養(yǎng)殖戶，豐富幫扶內(nèi)涵，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，確保對(duì)口幫扶工作取得明顯成效。

四、以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧發(fā)展新局面

深入開(kāi)展全國(guó)文明縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。積極備戰(zhàn)“兩基”迎“國(guó)檢”工作，投入5000萬(wàn)元以上實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，新建校舍面積3萬(wàn)平方米以上，投入1000萬(wàn)元以上，更新配齊學(xué)生課桌椅和教學(xué)器材設(shè)備，改善教育教學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，確保“兩基”工作順利通過(guò)“國(guó)檢”。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、119個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推進(jìn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象醫(yī)療救助工作。大力發(fā)展文體事業(yè)，重點(diǎn)完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)文化站、10個(gè)村文化室、40個(gè)農(nóng)家書屋、30個(gè)村體育場(chǎng)建設(shè)工程。完善社會(huì)保障體系，完成400套廉租房和2000戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

五、深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工程，著力開(kāi)創(chuàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新局面

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列方針和各項(xiàng)工作部署，總結(jié)奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，固化奧運(yùn)安保的有效措施，扎實(shí)推進(jìn)平安澤普建設(shè)，力爭(zhēng)2009年跨入“全國(guó)平安縣”行列。強(qiáng)化情報(bào)信息搜集、研判能力，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)各項(xiàng)防范防控措施，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”和各類違法犯罪活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決制止零散朝覲，確保零散朝覲“零控制”，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行的各種滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好愛(ài)國(guó)宗教人士、信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益。深入開(kāi)展縣委書記大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

六、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面

以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平。堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)聚民心、保穩(wěn)定促發(fā)展”，以增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，以完善基層組織“六個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”為重點(diǎn)，以落實(shí)基層黨建責(zé)任制為保證，繼續(xù)深入開(kāi)展“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”干部隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，著力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、廉潔高效、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2009年，我們有決心、有信心在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上的典型發(fā)言材料

在依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上的典型發(fā)言材料

近年來(lái)，我們始終以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和保障。目前，我州民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂(lè)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，水、電、路、氣、房、低保等民生工程成效

顯著。我們的具體做法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)依法行政責(zé)任。

我們始終把依法行政的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)作為關(guān)鍵和重點(diǎn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府和各級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、政府部門抓落實(shí)的工作格局。在安排部署上，緊密結(jié)合實(shí)際，精心制定實(shí)施方案，通過(guò)細(xì)化分解，將工作任務(wù)落實(shí)到了部門和人員身上。在構(gòu)建依法行政指標(biāo)體系上，合理設(shè)置考核指標(biāo)，從八個(gè)方面設(shè)置了72項(xiàng)具體指標(biāo)，建立了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府“分級(jí)考核”體系，采取了“橫向到邊、縱向到底”的方法，實(shí)現(xiàn)了依法行政考核的全覆蓋，保證了考核的質(zhì)量和效果。在組織保障上，重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，將州政府法制辦列為政府工作部門，追加工作經(jīng)費(fèi)，保證了法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用的發(fā)揮。

二、注重教育培訓(xùn)，提升依法行政意識(shí)。

結(jié)合縣（市）和部門工作實(shí)際，分級(jí)分層次分別制定了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，全面組織開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法活動(dòng)，舉辦依法行政專題講座和專門法律知識(shí)培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)中，突出“三個(gè)結(jié)合”：將學(xué)法與當(dāng)前形勢(shì)和政府工作重點(diǎn)相結(jié)合，與社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合，與政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)議題相結(jié)合，使學(xué)習(xí)更具有針對(duì)性、實(shí)用性。去年，全州共舉辦依法行政專題講座17期，通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)培訓(xùn)班42期，參加人數(shù)達(dá)7690人；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查測(cè)試12次，參加人員

人；組織行政執(zhí)法人員依法行政基礎(chǔ)知識(shí)抽查考試11場(chǎng)（次），參加人數(shù)450人。

三、狠抓制度建設(shè)，規(guī)范依法行政行為。

從依法決策、健全決策程序、強(qiáng)化決策責(zé)任等環(huán)節(jié)入手，制定了《臨夏回族自治州人民政府科學(xué)民主決策制度》等7項(xiàng)制度，并對(duì)制定的規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法責(zé)任制等方面的3項(xiàng)制度和規(guī)定又重新進(jìn)行了修訂，充實(shí)完善了新內(nèi)容，體現(xiàn)了依法行政的新要求。重視規(guī)范性文件管理工作，建立了“兩審一核兩議”工作模式，做到了嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，有效保證了規(guī)范性文件質(zhì)量。對(duì)關(guān)系人民群眾利益的規(guī)范性文件草案，均采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或向社會(huì)公布等方式，盡量擴(kuò)大公眾參與度。去年，州政府所制定的規(guī)范性文件，通過(guò)民族日?qǐng)?bào)和政府法制信息網(wǎng)公布了草案內(nèi)容，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，使制定的規(guī)范性文件更加科學(xué)、合理。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度。去年，州政府共清理規(guī)范性文件131件，保留88件，修改15件，廢止28件。同時(shí)，堅(jiān)持推陳出新，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，先后制定了《臨夏回族自治州招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法》等5件規(guī)范性文件。

四、跟蹤督促檢查，保證依法行政成效。

在依法行政督促落實(shí)上，采取行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評(píng)查、對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行全面監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題；對(duì)行政執(zhí)法部門存在的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現(xiàn)了整改到位。各級(jí)各部門積極聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員、效能風(fēng)暴監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員，組織參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步拓寬了行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道和范圍，有效保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，我們組織縣（市）法制辦主任開(kāi)展了依法行政觀摩活動(dòng)，進(jìn)行相互借鑒學(xué)習(xí)、督促評(píng)比，收到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、促進(jìn)工作的良好效果。

第五篇：在鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

在鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

--解放思想，加大投入，精細(xì)管理，全員參與，奮力打造星火果產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

新年伊始，在全鄉(xiāng)上下努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，奮力推進(jìn)星火經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)刻，鄉(xiāng)黨委今天召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究處于負(fù)重爬坡期的我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)如何更好更快發(fā)展的問(wèn)題，請(qǐng)各位與會(huì)同志暢談交流自己對(duì)我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和看法，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委政府下決心、下氣力帶領(lǐng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)x萬(wàn)星火人民高度負(fù)責(zé)、愛(ài)民為民的使命感和責(zé)任感，根據(jù)會(huì)議安排，我就我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)自己的看法，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

止目前，我鄉(xiāng)蘋果面積已經(jīng)達(dá)到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來(lái)幾年還將繼續(xù)發(fā)展。所以，現(xiàn)在果產(chǎn)業(yè)到了一個(gè)轉(zhuǎn)虧為盈，負(fù)重爬坡的關(guān)鍵期，如果我們?cè)俟陌褎?，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會(huì)為我鄉(xiāng)千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民群眾帶來(lái)可觀的收入。而所有這一切都要基于對(duì)果產(chǎn)業(yè)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：

一是從全縣發(fā)展的整體形勢(shì)看，“十二五”期間，隨著煤炭資源的開(kāi)發(fā)，圍繞資源開(kāi)發(fā)從事第三產(chǎn)業(yè)的部分群眾和城鎮(zhèn)居民收入會(huì)越來(lái)越高，城鄉(xiāng)差距就會(huì)越來(lái)越大。發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，用果產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐農(nóng)民增加收入。我鄉(xiāng)以第二產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大栽植面積對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距尤為重要。二是從我們周邊地區(qū)來(lái)看，靜寧、xx，長(zhǎng)武等縣蘋果產(chǎn)業(yè)都發(fā)展的有聲有色，我們處于一個(gè)包圍圈中。三是從我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了幾年的發(fā)展，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強(qiáng)，掌握了基本管理知識(shí)的果農(nóng)，大批青年農(nóng)民科技意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)提高，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動(dòng)力保障。四是從市場(chǎng)前景看，依托“平?jīng)鼋鸸逼放?，?duì)“皇甫謐金果”品牌進(jìn)行深度打造包裝，市場(chǎng)知名度逐步提高，市場(chǎng)前景看好。

二、肯定成績(jī)，直面問(wèn)題，找到適合我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜之道

首先，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，全鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。止目前，我鄉(xiāng)果園面積已達(dá)到x畝，規(guī)模效益不斷顯著。

二是通過(guò)近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導(dǎo)，一些有識(shí)之士越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性，果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性大大提高。

三是通過(guò)多形式、多場(chǎng)次的宣傳培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)果園管理的技術(shù)方法日趨成熟，群眾的生產(chǎn)管理技術(shù)大大提高。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，制約全鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出矛盾和問(wèn)題尚未破解，果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效的任務(wù)異常艱巨。

一是群眾認(rèn)識(shí)不高。群眾對(duì)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性不高，種樹(shù)致富的信心不強(qiáng)，對(duì)務(wù)作果樹(shù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)栽后管理積極性不高，管理粗放或棄果經(jīng)農(nóng)的現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)果園猶如管理一個(gè)小企業(yè)，如果想得到較好的利潤(rùn)，就必須思想上重視，行動(dòng)上事無(wú)巨細(xì)的去打理，否則不會(huì)有想要的結(jié)果。部分群眾盲目被動(dòng)，以簡(jiǎn)單的種糧思維來(lái)管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園里病蟲(chóng)害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發(fā)展果樹(shù)的希望，但由于經(jīng)驗(yàn)不足、家庭勞動(dòng)力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問(wèn)題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴(yán)重不足，果園施肥、病蟲(chóng)害防治、果實(shí)套袋、反光膜鋪設(shè)，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇傭勞動(dòng)力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農(nóng)舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹(shù)體長(zhǎng)勢(shì)不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環(huán)。

三是果園管理粗放。大部分群眾建園后長(zhǎng)期不施肥、不澆水、不防治病蟲(chóng)害的現(xiàn)象較為普遍，長(zhǎng)期放任生長(zhǎng)，多年不拉枝修剪，造成樹(shù)形紊亂，枝量過(guò)多，枝質(zhì)過(guò)弱。

四是產(chǎn)業(yè)化程度較低，果品市場(chǎng)發(fā)育滯后。蘋果生產(chǎn)營(yíng)銷性龍頭企業(yè)和蘋果專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、數(shù)量少，蘋果生產(chǎn)整體上仍未能擺脫傳統(tǒng)作坊式的千家萬(wàn)戶的分散型小生產(chǎn)，果農(nóng)組織化程度偏低。標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，進(jìn)展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

三、有壓有放，在發(fā)揮行政推動(dòng)和農(nóng)民主體作用之間探尋黃金比例

在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，行政推動(dòng)要不要？這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被靜寧、莊浪等兄弟縣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)回答，那就是要，一定要。果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不要尊重農(nóng)民主體地位？中央最高決策機(jī)關(guān)早有定論，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要尊重農(nóng)民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點(diǎn)，把握二者的黃金比例，我認(rèn)為主要黨委政府要從以下幾個(gè)方面著眼：

一是以宣傳培訓(xùn)為抓手。通過(guò)農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程、黨員冬訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村大批科技意識(shí)強(qiáng)，文化程度較好，綜合素質(zhì)較高的青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高發(fā)展精細(xì)型果產(chǎn)業(yè)的技能，輻射帶動(dòng)其他群眾在全村形成主動(dòng)積極發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

二是以服務(wù)體系為保證。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)上組建以鄉(xiāng)果業(yè)站為首的果業(yè)管理服務(wù)體系，幫助群眾建立涵蓋產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)體系健全的各類果業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，使群眾在技術(shù)學(xué)習(xí)、精細(xì)管理、產(chǎn)業(yè)化集約化管理、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維權(quán)等多方面獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

三是以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，依托“平?jīng)鼋鸸逼放坪汀盎矢χk金果”品牌商標(biāo)，由政府出面，主動(dòng)提前與客戶聯(lián)系，建立超市直供等方式開(kāi)拓市場(chǎng)。另一方面，可在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展“能人”摸底，包括在外工作務(wù)工的各類家鄉(xiāng)“能人”，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織積極與“能人”聯(lián)系，利用他們手頭的各種社會(huì)資源，積極幫助家鄉(xiāng)父老建立星火蘋果直銷點(diǎn)，使我鄉(xiāng)果樹(shù)一開(kāi)始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場(chǎng)份額。

四是以產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)。鄉(xiāng)政府在果園管理中要以群眾的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，堅(jiān)決抵制搞一些勞命傷財(cái)?shù)谋砻婀こ?、“形象工程”，以免引起群眾反感?/p>

四、加大投入，精細(xì)管理，在打造優(yōu)質(zhì)果品方面不遺余力

一是要積極給予政策扶持，逐步引導(dǎo)群眾自我投入。鄉(xiāng)上應(yīng)積極向上多爭(zhēng)取，多匯報(bào)，爭(zhēng)取整合更多惠農(nóng)資金物資向果產(chǎn)業(yè)傾斜?？刹扇∩厦嫜a(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)上籌一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的辦法，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)耕機(jī)械等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的投資力度。

二是要想方設(shè)法讓常年外出打工的青壯年勞力主動(dòng)留下來(lái)管理果園，解決果園管理勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。鄉(xiāng)上要通過(guò)積極的政策宣傳引導(dǎo)，為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的青壯年果農(nóng)爭(zhēng)取資金物資扶持等方式，吸引一些習(xí)慣多年外出打工的青壯年勞力留下來(lái)、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)果農(nóng)澆水施肥、除草滅蟲(chóng)、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位干部都要為自己包抓的果園制定行事歷，建立詳細(xì)的果園管理日志，確保果園管理有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有記載，確保管理進(jìn)度和管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是鄉(xiāng)村兩級(jí)要著力研究制定切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)政策，使缺少勞力、投資的農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓有認(rèn)識(shí)、有能力、有積極性的群眾經(jīng)營(yíng)。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

一是結(jié)合全縣范圍內(nèi)正在開(kāi)展的“1+2”活動(dòng)，可在我鄉(xiāng)大范圍開(kāi)展果產(chǎn)業(yè)幫扶“1+2”活動(dòng)，即每位鄉(xiāng)干部在所聯(lián)系的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術(shù)的農(nóng)戶和一名技術(shù)相對(duì)較弱的農(nóng)戶，通過(guò)我們干部的橋梁紐帶作用，架起兩戶果農(nóng)在技術(shù)學(xué)習(xí)和果園管理上互幫互學(xué)，互比互促的橋梁。同時(shí)，我們的干部從中也學(xué)通學(xué)精了果園管理技術(shù)，增進(jìn)了干部和群眾間的感情，密切了干群關(guān)系。

二是通過(guò)服務(wù)果產(chǎn)業(yè)來(lái)考察考核干部。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，每位干部都要勤學(xué)苦練、埋頭苦干，深入田間地頭，講給農(nóng)民聽(tīng)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以良好的工作作風(fēng)贏得廣大群眾的信任與配合。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，個(gè)個(gè)都要成為行家里手，對(duì)蘋果生產(chǎn)管理的各項(xiàng)技術(shù)都要十分嫻熟，通過(guò)服務(wù)果產(chǎn)業(yè)的成效來(lái)考察考核干部。

以上是我對(duì)于我鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些粗淺認(rèn)識(shí)，由于自己平時(shí)對(duì)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，并提出寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家。

w.5Y k J.cO m文秘