在省委常委擴大會議（經(jīng)濟工作務(wù)虛會）上的發(fā)言提綱

根據(jù)會議安排，我就XX今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的初步設(shè)想作個簡要匯報。

一、今年經(jīng)濟工作的基本情況

今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵崱八膫€全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力促進(jìn)“三量齊升”，大步踐行“六個走在前列”，在項目、創(chuàng)新、改革、開放“四輪驅(qū)動”下，實現(xiàn)了年初提出的“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”目標(biāo)?？偟目?，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)年初制定的目標(biāo)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8600億元，增長9.7%；財政總收入1113.42億元，增長11%，其中公共財政預(yù)算收入707.83億元，增長11.86%；固定資產(chǎn)投資6360億元，增長17.0%；社會消費品零售總額3688億元，增長12.0%。有這么三個特點：

一是在“穩(wěn)住”中強化“三駕馬車”。

穩(wěn)定投資，以項目建設(shè)為支撐點，在增加政府投資的同時激活民間投資。624個重大項目即將全面完成年度投資計劃，引進(jìn)實施投資過50億元的產(chǎn)業(yè)項目14個，同比去年翻一番，特別是11月份以來，52個重大項目相繼開工，總投資達(dá)1100多億元。XX固定資產(chǎn)投資總額有望達(dá)到6300億元以上。激活消費，通過打造大型城市綜合體、打造電子商務(wù)平臺、打造“福滿星城”等消費品牌，XX消費活力在新常態(tài)下不降反升，其中電子商務(wù)交易總額達(dá)2500億元、增長25%。擴大出口，依托東部開放型經(jīng)濟走廊建設(shè)，發(fā)揮臨空、臨鐵、臨港優(yōu)勢，對接融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，進(jìn)出口總額將達(dá)130多億美元。

二是在“進(jìn)好”中實現(xiàn)“三量齊升”。

從經(jīng)濟總量來看，去年超越沈陽，在全國省會城市中的排名由第7位上升至第6位，今年這一排名得到鞏固。從運行質(zhì)量來看，XX財政總收入占GDP比重接近13%，R&D經(jīng)費支出占GDP比重有望達(dá)到2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升5個百分點。從人均均量來看，XX人均GDP今年將達(dá)到11.6萬元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別為3.9萬元和2.3萬元。

三是在“調(diào)優(yōu)”中體現(xiàn)“三化并舉”。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將比去年提升1.5個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由工程機械“一業(yè)獨大”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸帱c支撐”，由1個千億產(chǎn)業(yè)集群增加到4個千億產(chǎn)業(yè)集群，新材料、工程機械、食品、電子信息四大產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到2000億、1700億、1600億、1400億規(guī)模。動力轉(zhuǎn)化。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新區(qū)共聚集移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，XX成為中國移動互聯(lián)網(wǎng)“第五城”。通過率先實施商事制度改革，今年全市新設(shè)立商事主體20.3萬戶，增長26.7%，市場主體總量達(dá)到50萬，平均每14人有1人創(chuàng)業(yè)。支撐強化。5個國家級園區(qū)和9個省級園區(qū)成為XX轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍，工業(yè)增加值占到全市的70%左右，全市百億級企業(yè)增加到11家，上市公司增加到54家。

二、明年經(jīng)濟工作的初步設(shè)想

明年是XX的開局之年，我們初步分析經(jīng)濟下行的壓力仍然很大，但發(fā)展的動力增多、增強，特別是改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等效益將得到釋放。作為XX來講，三大戰(zhàn)略平臺明年將全面發(fā)力，創(chuàng)新、改革、開放的推動力將持續(xù)增強，一批大項目、新項目將釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)9%以上的增長目標(biāo)是可能的。存在的困難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換仍然存在陣痛，房地產(chǎn)的庫存有待進(jìn)一步消化，開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展短板短期內(nèi)難以補上。

明年經(jīng)濟工作的初步設(shè)想是：圍繞“一個中心”，即以提高質(zhì)量和效益為中心推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；打造“兩大引擎”，加快發(fā)展湘江新區(qū)和東部開放型經(jīng)濟走廊，實行東西互動、雙核共進(jìn)；激活“三大動力”，在創(chuàng)新、改革、開放上全面發(fā)力，培育新的增長點和爆發(fā)點；聚焦“四個目標(biāo)”，就是讓XX發(fā)展的能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽；落實“五大理念”，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展貫穿始終。將重點抓好以下工作：

1、以創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級。一是做實創(chuàng)新平臺。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在全市“五區(qū)九園”實施全面創(chuàng)新計劃，組建一批重點實驗室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性眾創(chuàng)空間，做強一批特色化、專業(yè)化園區(qū)。二是做強創(chuàng)新主體。實施智能制造、新材料等三年行動計劃和“自主創(chuàng)新33條”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以及鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施意見，在“機器聯(lián)網(wǎng)”、“工廠聯(lián)網(wǎng)”上實現(xiàn)新突破，培育“頂天立地”的創(chuàng)新型骨干企業(yè)和“鋪天蓋地”的創(chuàng)新型中小企業(yè)。三是做活創(chuàng)新機制。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等加快發(fā)展。完善高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科研成果銜接機制，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的投融資體制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持創(chuàng)新主體采取共同研發(fā)、技術(shù)平臺整合等多種創(chuàng)新模式，在開放式創(chuàng)新、協(xié)同性創(chuàng)新上邁出更大步伐。

2、以改革激發(fā)更大活力。按照習(xí)近平總書記“兩個聚焦”和“十六字”改革要求，XX將聚焦率先建成全面小康加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化謀改革、抓改革，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，更大限度地釋放改革新紅利。在總體部署上，突出“三個著眼于”，即著眼于解決實際問題、著眼于彌補發(fā)展短板、著眼于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)改革，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境約束、園區(qū)提質(zhì)發(fā)展、智能制造落地、開放體制構(gòu)建等攻堅克難。在具體實施上，突出“三個著力點”，即強化關(guān)鍵性改革。依托全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)三大戰(zhàn)略平臺，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化等試點示范，推出一批緊迫性強、影響面廣的重大改革。強化供給側(cè)改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入推進(jìn)擴權(quán)強園、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，加快國有資本戰(zhàn)略重組，努力提升全要素生產(chǎn)率、激發(fā)社會活力。強化民生型改革。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)體系深度融合。

3、以開放拓展發(fā)展空間。以“一新區(qū)、一走廊”為中心，加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，做大做強一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，加快打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。加快構(gòu)建開放平臺，爭取黃花綜合保稅區(qū)落地建設(shè)，以湘江新區(qū)申報自貿(mào)區(qū)，加快金霞開發(fā)區(qū)的公路港、物流園區(qū)建設(shè)，確保跨境電子商務(wù)形成一定規(guī)模。全面打開開放通道，向東、向南、向西、向北四個方面打開通道，分別對接上海、廣西、重慶和岳陽，增強XX在中部開發(fā)開放中的聚集輻射能力。推廣上海、天津、廣東、福建等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。重點培育開放型經(jīng)濟，推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型加工貿(mào)易，依托服務(wù)外包示范城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，全面提升服務(wù)貿(mào)易整體實力和競爭力。積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力吸引研發(fā)中心、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心和地區(qū)總部入駐。

4、以項目積蓄發(fā)展后勁。堅持以項目建設(shè)論英雄、排座次、定獎懲，加大要素保障力度，加大服務(wù)優(yōu)化力度，爭取引進(jìn)和建設(shè)更多的戰(zhàn)略型項目、高端型項目、引領(lǐng)型項目。一方面，建成達(dá)效一批項目。充分釋放上海大眾、菲克JEEP、格力電器、杉杉新材、基伍手機、比亞迪新能源汽車等項目的產(chǎn)能，力爭今年開工的14個大項目中有部分在明年建成投產(chǎn)，源源不斷地輸入發(fā)展增量。另一方面，引進(jìn)開工一批項目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善四個方面，進(jìn)一步強化主動出擊引項目、常態(tài)招商抓項目的機制，確保“五區(qū)九園”有一批投資過100億、50億、10億的大項目落地。

5、以品質(zhì)XX建設(shè)提升發(fā)展環(huán)境。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市、智慧城市、海綿城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，持續(xù)釋放新型城鎮(zhèn)化對發(fā)展的拉動作用。一是提升承載力。加快軌道交通、公交都市、南北橫線、湘府路快速化改造、綜合交通樞紐等建設(shè)，加快專業(yè)市場外遷、綜合管廊建設(shè)、背街小巷改造，進(jìn)一步提升城市承載力。二是拓展吸納力。突出新區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造，突出湘江“百里濱水走廊”和瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶打造。對湘江新區(qū)、高鐵新城、省府新區(qū)、空港新城等全面提速提質(zhì)，改造棚戶區(qū)300萬平方米。三是增強環(huán)境力。在拆違控違的基礎(chǔ)上，實施更大力度、更高水準(zhǔn)的造綠添景行動、環(huán)境治理行動和城市管理行動，營造“暢、凈、寧、綠、亮、美”的城市環(huán)境。