第一篇：和諧警民關(guān)系促進(jìn)壤塘公安工作創(chuàng)新發(fā)展

和諧警民關(guān)系促進(jìn)壤塘公安工作創(chuàng)新發(fā)展

壤塘縣公安局圍繞加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，積極構(gòu)建“警愛民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關(guān)系這個重要主題，認(rèn)真組織干警開展公安民警“大走訪”暨“開門評警”活動，形成全局民警大走訪的局面，掀起“大走訪”活動熱潮。

開門評警，就是把群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把公安工作成績的評判權(quán)交給人民群眾。接受群眾監(jiān)督，傾聽群眾意見，使廣大民警更加深入群眾，關(guān)注民生，能夠聽到群眾的真實(shí)聲音，第一時間了解和掌握社情民意，從人民群眾期待的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，樹立向人民群眾負(fù)責(zé)的工作理念和責(zé)任意識，使公安工作能夠更多更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿。

在開門評警活動中，壤塘縣公安局黨委決定一個業(yè)務(wù)部門聯(lián)系、幫帶一個派出所，局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人定期不定期到聯(lián)系、幫帶的派出所檢查、指導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作開展情況，通過這一舉措，轉(zhuǎn)變了基層派出所民警的思想觀念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，杜絕了“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，使干警真正“知民情、解民意、貼民心”，在全局上下形成了為人民群眾辦實(shí)事的良好氛圍。在“一鄉(xiāng)一所”建成并投入使用后，壤塘縣公安局緊緊抓住牧（社）區(qū)、農(nóng)村、寺廟、校園警務(wù)室建設(shè)，推動鄉(xiāng)村

警務(wù)前移，并把它例為積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要載體，充分調(diào)動民警積極性，采取多種措施，把警務(wù)室真正建成維護(hù)社會治安穩(wěn)定的主陣地，建成貼近人民群眾的“連心橋”，使社區(qū)民警真正成為人民群眾的“貼心人”。

第二篇：建立和諧的警民關(guān)系(關(guān)于公安工作的四點(diǎn)建議)

公共安全咨政

關(guān)于公安工作的四點(diǎn)思考

上海防災(zāi)中心

前不久，發(fā)生了貴州省甕安縣“6·28”和上海市閘北區(qū)“7·1”暴力襲警事件，全國震驚。7月3日，陜西省府谷縣又發(fā)生了一司機(jī)跳河引發(fā)群眾圍攻警察的沖突事件；7月19日，云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣又發(fā)生了公安干警被群眾圍攻、毆打后被迫開槍自衛(wèi)，造成2人死亡的沖突事件。這一系列事件發(fā)生后，引起了社會各界的關(guān)注，人們在紛紛譴責(zé)肇事者不應(yīng)采取違法行為的同時，也對公安干警的行為以及作風(fēng)、素質(zhì)、執(zhí)法意識等問題提出了質(zhì)疑。

仔細(xì)檢討一下，我們現(xiàn)在的人民警察隊(duì)伍，確實(shí)存在著一些令人擔(dān)憂的問題。上述事件只不過是在一個時間段內(nèi)，問題暴露的比較集中而已。其實(shí)這些年來，因基層警察素質(zhì)問題造成的案件，每年都不少，并呈上升趨勢。人民警察在社會群眾中的聲譽(yù)，整體而言在不斷地降低。這個問題是很嚴(yán)重的，早已引起了公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。***同志在任公安部部長時，就下了很大的氣力抓隊(duì)伍建設(shè)，開展了公安隊(duì)伍“三講”教育和“三基”工程活動。應(yīng)該說，這些活動不同程度地遏止了腐敗和加強(qiáng)了紀(jì)律。但由于社會的相關(guān)性和整體性，公安隊(duì)伍很難以一支獨(dú)秀的面貌屹立于人民群眾之前。作為時刻承擔(dān)著維護(hù)社會治安任務(wù)、每天戰(zhàn)斗在社會第一線的人民警察，又必須維護(hù)為人民服務(wù)的公正形象。因此除了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，還應(yīng)該注重體制方面的改進(jìn)。

一、分工不宜過細(xì)，責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確

分工是社會運(yùn)行和社會管理的必要手段。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，各類分工呈現(xiàn)越來越細(xì)的趨勢。但實(shí)踐證明，分工并不是越細(xì)越好，由于分工的細(xì)化，會產(chǎn)生許多由此帶來的矛盾。如銜接遺漏、重復(fù)交叉、效率降低、程序扯皮等問題，當(dāng)前的公安各警種中就存在此類問題。

公安工作的敏感性和應(yīng)急性應(yīng)是第一位的，但現(xiàn)在由于分工過細(xì)，則大大減低了這“兩性”。比如，現(xiàn)在治安和刑警是兩條線，治 安警的職責(zé)是管理戶籍和民事糾紛，掌握轄區(qū)的社情，維護(hù)日常的秩序，處理一些盜竊吸毒賭博賣淫的案子。一旦發(fā)生大案，就交給刑警去處理了。時間長了就形成了一種現(xiàn)象：老百姓自行車丟了，刑警不管，派出所也不愿管，結(jié)果偷盜自行車成風(fēng)；夫妻或鄰居打架，沒造成后果派出所不管，造成后果小則訓(xùn)一頓大則就處罰，一旦出人命就由刑警去處理。類似分工實(shí)際上對社會治安是很不利的，因?yàn)橹伟彩腔A(chǔ)，是預(yù)防，只有把每一件小案情處理好了，大案要案才能不出或少出。

再如，巡警和交警也是兩條線。上海曾經(jīng)把二警合一，組成交巡警，但這樣一來巡警都跑去管交通了，街頭和社區(qū)巡邏的力量大大減少?，F(xiàn)在把交巡警又分開了，又恢復(fù)到巡警不管交通，交警不管街頭刑事案件。這里的根本問題就是分工不合理。上海搞的網(wǎng)格化管理，應(yīng)該說方向是對頭的，但就是由于各警種分工太細(xì)，客觀上影響了網(wǎng)格化管理的效果。如果把交警、巡警、刑警和派出所都捏到一起進(jìn)行網(wǎng)格化管理，警力就會大大加強(qiáng)，區(qū)域治安情況就會好的多?，F(xiàn)在縣一級都成立了交警和刑警大隊(duì)，而人卻只有二三十個，發(fā)生現(xiàn)案，當(dāng)事人先要報(bào)警，然后就是等待。往往一個交通事故，就要等好幾個小時，這就反映了現(xiàn)有機(jī)制的落后。

公安工作這幾十年的發(fā)展，基本就是出現(xiàn)什么新情況，就設(shè)立一個所謂有針對性的機(jī)構(gòu)，比如督察、禁毒、反恐、特警、網(wǎng)警，都是這樣來的。這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，并不能從根本上解決問題。其實(shí)像縣一級公安機(jī)關(guān)，除了辦公室和政工、后勤、消防、技檢等專業(yè)性部門外，其他只要設(shè)置一個接待科（接待窗口，兼管理戶籍、受理報(bào)批、調(diào)解糾紛、處理上訪等）、一個治安科、一個重案科就行，這樣才能使整個警力下沉，才能發(fā)揮綜合警力的最大作用。公安部從原來的十幾個局，發(fā)展到現(xiàn)在的四十多個局，同樣是這個問題。分工是越來越細(xì)，而整個社會治安形勢，并沒因此控制好，這個問題是應(yīng)該好好反省一下的。

這次甕安和上海發(fā)生的事件還暴露出一個問題，就是地方公安機(jī)關(guān)作為管理社會治安第一線的半軍事化單位，區(qū)縣一級公安機(jī)關(guān)卻沒有可靠的保衛(wèi)機(jī)制。許多地方的門衛(wèi)交給了保安，區(qū)縣機(jī)關(guān)大樓成了 公安部門的軟肋，這個教訓(xùn)是很深刻的，應(yīng)該確保公安機(jī)關(guān)的相對安全?？傊?，社會上出現(xiàn)各種新情況是正常的，但機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工要科學(xué)。凡是能在原有框架中包容的，寧愿在原有的機(jī)構(gòu)中增加力量，也不要隨意設(shè)立新的機(jī)構(gòu)；不得不設(shè)新機(jī)構(gòu)的，要充分考慮新機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)配合，以避免職能交叉重復(fù)，責(zé)任相互推諉?，F(xiàn)在國家推行大部委制，公安部應(yīng)該考慮大部門制，通過警力下沉把網(wǎng)格化管理優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

同國外比，我國公安機(jī)關(guān)的權(quán)力比較大，在實(shí)體和程序方面的執(zhí)法權(quán)相對獨(dú)立，這是事實(shí)?，F(xiàn)在有不少專家主張削減公安的權(quán)力，將實(shí)體處罰中的強(qiáng)制措施（如拘押、拘留和各種處罰）統(tǒng)統(tǒng)納入法院的審判程序。這種主張看似和西方接軌了，實(shí)際上會使治安狀況更加糟糕。因?yàn)樵谖鞣降乃痉ǚ謾?quán)制度下社會治安并不是理想的，所謂通過司法程序來保證人權(quán)的主張，在我國實(shí)行起來只會使犯罪分子更加囂張、更加有恃無恐，對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識，千萬不能犯幼稚病。所以我們只有通過改造公安內(nèi)部的機(jī)制來修正公安工作，恢復(fù)我們曾經(jīng)達(dá)到的良好的治安秩序。

二、條例應(yīng)該簡明，執(zhí)法須有依據(jù)

現(xiàn)在的法律多如牛毛，不要去說法律與法律、法律與法規(guī)、行政規(guī)章與技術(shù)規(guī)范之間的矛盾、交叉和漏洞（人大每年整理修訂都來不及）等問題，僅要把成千上萬的法律規(guī)章條文搞清楚，就是一件非常困難的事情，公安干警面臨的情況也是如此。現(xiàn)僅舉《人民警察法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》這3個對公安部門來說最常用的法律為例，僅條文就有294項(xiàng)，加上具體的條款足有400多項(xiàng)。要每一個干警都熟悉這些條款，實(shí)在是有點(diǎn)太苛刻了；而如果不熟悉這些條款，又怎么可能在工作中不違反。加上現(xiàn)在每年公安部門的人員流動性又很大，所以盡管國家的法律條文規(guī)定了那么多，但公安部應(yīng)該抓住要點(diǎn)，簡化條例，明確幾條必須遵守的，使公安干警做到每次執(zhí)法必須有法律依據(jù)。

如《人民警察法》在第二章“職權(quán)”里規(guī)定了14項(xiàng)公安警察的職責(zé)，這些職責(zé)是根據(jù)現(xiàn)有的職能部門排列的，所以顯得很累贅。第三章“義務(wù)和紀(jì)律”里規(guī)定了若干義務(wù)，其實(shí)義務(wù)和紀(jì)律是不太相干 的，義務(wù)從廣義上說是職責(zé)的一部分。公安警察的職責(zé)因此可以寫的簡單明了，就是兩條：

（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，保證公共安全秩序，并對戶籍、交通、消防、邊防、警衛(wèi)、出入境和各種危險品、危險器械、網(wǎng)絡(luò)信息以及游行集會、重要場所、特種行業(yè)進(jìn)行依法管理。

（二）人民警察在非工作時間，遇有上述職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，也必須履行職責(zé)。當(dāng)公民人身和社會財(cái)產(chǎn)的安全受到侵犯或處于危難情形時，應(yīng)立即救助；對公民在公安警察職責(zé)范圍內(nèi)提出的要求，必須予以解決。這就非常簡單明了。

對于人民警察必須遵守的紀(jì)律，《人民警察法》第三章有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定有些不到位。僅規(guī)定了不得有“弄虛作假??包庇、縱容違法犯罪活動；刑訊逼供或者體罰、虐待人犯；??敲詐勒索或者收受賄賂；違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用；??接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮”等行為，而沒有規(guī)定不得假公濟(jì)私、公車私用；不得在工作時間動酒、在工作之余醉酒；不得從事警務(wù)工作以外的其他營利性社會業(yè)務(wù)。同時應(yīng)該規(guī)定：“家屬或親朋好友間有從事經(jīng)營性活動的，干警本人有購房、購車等5萬元以上大筆消費(fèi)的，必須按規(guī)定進(jìn)行登記并說明經(jīng)濟(jì)來源?！倍摇案删怯浀囊蠛蛢?nèi)容，派出所干警應(yīng)當(dāng)在所內(nèi)定期張榜公布，分局以上干警應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)內(nèi)定期張榜公布?！庇辛诉@樣的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)和干警一視同仁，隊(duì)伍情況可能就會好的多。

《人民警察法》第三十三條規(guī)定：“人民警察對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機(jī)關(guān)報(bào)告?！边@條規(guī)定也不到位。因?yàn)榘凑债?dāng)前的國情，要個人去抵制領(lǐng)導(dǎo)（組織）的指令，是很難做到的。許多地方的公安局長都是地方黨委的常委，公安局作為地方黨委和政府的職能部門，怎么能不去處置突發(fā)的群體性事件。但是公安部應(yīng)該明文規(guī)定，人民警察到了現(xiàn)場，只能維持秩序，制止暴力，以平息現(xiàn)場氣氛為目的，而不能站到現(xiàn)場群眾的對立面，按領(lǐng)導(dǎo)旨意隨便抓人，更不能威脅和鎮(zhèn)壓群眾，激起群眾的民憤；對使用暴力的當(dāng)事人，應(yīng)對現(xiàn)場群眾說明情況，宣讀法律依據(jù)，嚴(yán)格按《治安管理處罰法》的程序處理，處理完就放人。對地方領(lǐng)導(dǎo)無法律依據(jù)的個人要求，要堅(jiān)決拒絕。公安部應(yīng)該規(guī)定“凡是按規(guī)定拒絕違規(guī)指令的，應(yīng)該保證個人擁有以下權(quán)利：1.可以在公 安系統(tǒng)市一級范圍內(nèi)要求調(diào)動，包括家屬在內(nèi)；2.如得不到應(yīng)有的調(diào)動，本人申述后由省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合理安排，并應(yīng)做到原則上讓當(dāng)事人感覺滿意；當(dāng)事人感覺不滿意的，由公安部進(jìn)行裁定?！边@樣第三十三條就應(yīng)該改為：“各級公安機(jī)關(guān)對沒有法律依據(jù)的行政指令，人民警察對超越人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行?！敝劣诘谒氖邨l規(guī)定的公安督察制度，完全可以歸到紀(jì)律檢查的職責(zé)中去，沒有必要單設(shè)一個機(jī)構(gòu)。而歸到紀(jì)檢委的屬下去領(lǐng)導(dǎo)和管理，則更順當(dāng)。

隨便說一下，整個《人民警察法》應(yīng)該重新修訂了?，F(xiàn)在看來，其不但內(nèi)容落后，而且條理上也有問題。作為章目來說，應(yīng)該分成職責(zé)和義務(wù)、權(quán)利和紀(jì)律、管理和保障、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等。特別是法律責(zé)任，應(yīng)該一條條對應(yīng)起來，詳細(xì)明確，而不是籠統(tǒng)地歸為一條，隨意操作。

三、管理隊(duì)伍要狠，解決問題要柔

除了體制和法制問題，公安工作還有一個改進(jìn)責(zé)任制的問題。如何改進(jìn)現(xiàn)有的責(zé)任制，建立一種具有針對性、時效性的責(zé)任制，以及和責(zé)任制相關(guān)的機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中面臨的實(shí)際問題。以下是有關(guān)責(zé)任制的建議，供參考：

一是建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

所謂的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是專指一級領(lǐng)導(dǎo)對下一級領(lǐng)導(dǎo)在職業(yè)操守方面的責(zé)任制。即當(dāng)局長的，必須對所有的副局長和他直接領(lǐng)導(dǎo)的處（科）長，包括貼身的工作人員，如秘書、司機(jī)等，在“德能勤績”方面的表現(xiàn)負(fù)責(zé)。這些人如果發(fā)生問題，局長至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)情況給予處分；自己任內(nèi)提拔的人出了問題，則領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。

二是建立專業(yè)性的干警監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

所謂的專業(yè)性監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是指包括心理干預(yù)在內(nèi)的專門負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)（部門）全體干警進(jìn)行監(jiān)督、測試、培訓(xùn)、調(diào)理、鑒定的機(jī)構(gòu)。即給負(fù)有責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)提供任用或調(diào)整下屬的工作表現(xiàn)客觀依據(jù)的機(jī)構(gòu)，否則讓領(lǐng)導(dǎo)僅憑感覺去判斷下屬是否可靠或值得信任，那是不科學(xué)的?，F(xiàn)有的政工部門就可以承擔(dān)這個職責(zé)，但原有的職能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，警察作為一個特殊的職業(yè)，存在著工作緊張、壓力經(jīng)常的特點(diǎn)，在這個崗位上時間長了，會產(chǎn)生許多心理問題，甚至是精神變態(tài)。如態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、故意刁難等習(xí)慣，這也叫做“職業(yè)病”。所以不能夠光用不管，而應(yīng)該有一套梳（調(diào)）理的辦法，建立對警察的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要通過對警察的考察，進(jìn)而去幫助和提高警察的素質(zhì)，這才是解決問題的根本途徑。這即是對工作負(fù)責(zé)，也是對警察本人負(fù)責(zé)，具體的方法這里就不詳列了。

三是加強(qiáng)信訪部門安撫化解作用。

所謂解決問題要柔，還有一個重要方面，就是在處理社會群眾與公安警察產(chǎn)生的矛盾時，要以安撫和化解為主，千萬不能粗暴對待。因?yàn)橹袊@么大，每天要發(fā)生很多的治安事件！在實(shí)際工作中，警察面對成千上萬的嫌疑對象，要說在詢問、審問、搜查和偵破中沒有一點(diǎn)失誤，每一個嫌疑對象都找的很準(zhǔn)，那是不可能的；同時要說沒有一點(diǎn)過激的言行，那也是不可能的，犯罪分子不可能老老實(shí)實(shí)一問就說。所以實(shí)際上基層公安部門已經(jīng)形成了一些違背明文規(guī)定的“潛規(guī)則”，領(lǐng)導(dǎo)對此也不得不睜一眼閉一眼。

問題在于，當(dāng)發(fā)生失誤后，當(dāng)事人感到冤枉或委屈，到公安部門來申訴時，接待人員（主要是信訪）千萬不能一推或一轉(zhuǎn)了之，更不能態(tài)度惡劣、粗暴訓(xùn)斥。而應(yīng)該盡量幫助解決，給予安撫和化解，這也是貴州和上海所發(fā)生的襲警事件的重要教訓(xùn)。心理學(xué)實(shí)踐告訴我們，真正的犯罪分子在被審訊時，受到一點(diǎn)虐待和皮肉之苦，是很少會申訴的。因?yàn)榻^大多數(shù)犯罪分子考慮的是如何逃避和減輕罪證，能有所躲賴一些罪證，他就感到非常幸運(yùn)，惟恐再多牽出一點(diǎn)問題，所以很少會來糾纏。而到處申訴者，大部分是確有冤情或確實(shí)吃了無謂的苦頭，頭腦中充滿了怨恨。對這些人，千萬不能讓其冤情變怨恨、怨恨變仇恨，成為社會的對立面。

同時站在申訴和上訪者的角度，我們應(yīng)該想到：1．他們總是有問題需要解決的；2．他們是在無奈之下才來的；3．他們是對政府還抱有信任和希望的。因此，公安部門不應(yīng)該讓他們的希望變成失望。公安信訪部門應(yīng)該有一個硬性規(guī)定，對上訪申訴者要以安撫為主，該給錢的給錢，該治病的治??；影響工作的給予安排工作，有生活困難 的給予解決困難。讓上訪者的委屈變成幸運(yùn)，冤情變成感激。對個別的確實(shí)是無理取鬧者，或漫天要價者，接待人員也要對其負(fù)責(zé)到底，應(yīng)該采取教育幫助等手段，直至做通其思想，而不能放任自流，在社會上造成很壞的影響。

四、幫助貧困群眾，建立社情檔案

當(dāng)前，對公安部門來說，如何重建人民警察在群眾中的威信，是一個重大問題。反過來說，警察脫離群眾的現(xiàn)象，確實(shí)到了歷史的最低點(diǎn)?，F(xiàn)在全國每天都會發(fā)生許多案情，基層公安部門往往是小案情不當(dāng)回事，大案情又處理不當(dāng)，這樣就會把簡單的問題搞得復(fù)雜化，老百姓的情緒也會變的相當(dāng)對立。俗話說，小事不認(rèn)真，大事必吃虧。公安工作也是如此，只有把每件小案情處理好了，大案要案才能夠不發(fā)生或少發(fā)生。要做到把每件小案情都處理好，還是要在責(zé)任制上動腦筋，從責(zé)任制和體制上調(diào)動廣大干警的積極性。

一是建立干警首接責(zé)任制。

現(xiàn)在的公安干警每個人都配有警號，所謂首接責(zé)任制，就是無論是接受任務(wù)，還是接待群眾，凡是第一個接觸事件的干警，就必須負(fù)責(zé)落實(shí)到底。就是不能解決問題，也要有個結(jié)論，給群眾一個交代；并列入個人的業(yè)績考評，群眾滿意或不滿意的，都要有記錄。這樣哪怕是一輛自行車丟了，干警都會去認(rèn)真地偵破，群眾的滿意度就會由此一點(diǎn)點(diǎn)提高。其實(shí)對自行車的管理，各地已經(jīng)有了一些很好的做法，只要認(rèn)真去管，是能夠管好的。

二是建立干警助貧責(zé)任制。

現(xiàn)在有些地方的公安部門，建立了扶貧幫困制度，一些優(yōu)秀干警也主動去幫助貧困人員，這起到了很好的樹立公安干警形象的作用。但是這些都是局部或個人的行為，對生活并不富裕的公安干警來說，也是一個負(fù)擔(dān)。因此建議，公安部應(yīng)該爭取把國家每年的扶貧幫困款項(xiàng)申請為公安的計(jì)劃外用款，由公安部門去使用。這樣做的理由是，1．在社會組織中最了解基層情況的有兩種人，一種是村（居）委會干部，一種就是公安干警。而公安干警無論在權(quán)力和威信上，都比村（居）委干部強(qiáng)，所以公安干警使用扶貧款的作用，要比村（居）委會干部大的多；2．公安部門的基礎(chǔ)工作，很重要的一項(xiàng)就是社會摸 底，讓公安干警去進(jìn)行扶貧，表面看是增加了工作負(fù)擔(dān)，實(shí)際上是在幫公安部門做基礎(chǔ)工作：讓群眾感謝公安干警，讓公安干警在群眾中有堅(jiān)實(shí)的根基。如果各地把列入扶貧計(jì)劃的家庭工作，都交給公安干警去解決，這實(shí)在是一舉兩得的好事情，時間長了就會大見成效。

三是建立社情檔案責(zé)任制。

社情檔案派出所早就有，問題是在新形勢下，應(yīng)該建立新的社情檔案。所謂新的社情檔案責(zé)任制，主要是針對現(xiàn)在社會流動人口大量出現(xiàn)，給社區(qū)管理帶來困難的情況，以及對重點(diǎn)人口、重點(diǎn)對象進(jìn)行掌控的要求。使公安部門做到見微知著、防微杜漸。1．公安部門要加強(qiáng)對社會流動人口的控制。即只要在一個居民區(qū)居住3天以上的，派出所就應(yīng)當(dāng)了解掌握，并知道其來龍去脈；對固定居住者外出3天以上的，也同樣要了解并知其去向和目的。這個要求是很高的，但是應(yīng)該做到，公安干警要在基礎(chǔ)工作上下功夫。2．對重點(diǎn)人口、重點(diǎn)對象進(jìn)行掌控，這是早就有的要求。這里說的是除了要對那些有違法前科者、不良情緒者、嫌疑行為者、組織活動者、性格怪癖者、精神異常者進(jìn)行監(jiān)控外，還要加強(qiáng)對社區(qū)中刺頭、賭頭、事頭的監(jiān)管。特別是那些有一定能力、認(rèn)為自己不得志、不賞識、不重用、有悲憤情緒的人，要有記錄，并加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行疏導(dǎo)；有危險趨向的，要立即采取應(yīng)對措施或通知相關(guān)機(jī)構(gòu)。對有才干的，基層公安干警也有責(zé)任舉薦和培養(yǎng)。派出所要逐漸配備心理輔導(dǎo)（疏導(dǎo)）員，對公安干警和社區(qū)特需人員進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前的社會風(fēng)氣普遍不良，地方官員在提拔用人、資源開發(fā)、移民安置、招商引資等工作中，腐敗現(xiàn)象肆蔓，和群眾發(fā)生矛盾時又隨意動用警力，加上公安部門自身存在的問題，已經(jīng)積重難返。公安干警要想成為群眾信賴的一支隊(duì)伍，確實(shí)是很困難的。但我們不能尸位素餐，無所作為，而應(yīng)該在力所能及的范圍內(nèi)，為國家分憂。千方百計(jì)把公安隊(duì)伍治理好，讓公安干警成為改革事業(yè)的中堅(jiān)力量，成為社會公正公平的象征和人民群眾平安的保護(hù)傘。

第三篇：關(guān)于警民關(guān)系和諧互動發(fā)展

**縣公安局作為縣委第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位，緊密結(jié)合縣委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力追趕跨越”這一主題，確立了我局的主題為：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”?！皹?gòu)建和諧警民關(guān)系”是本主題內(nèi)容之一。筆者結(jié)合當(dāng)前公安系統(tǒng)和我縣實(shí)際就警民關(guān)系互動發(fā)展談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)，供參考。

人民警察和人民群眾的關(guān)系（即警民關(guān)系）是構(gòu)建

4、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理導(dǎo)向偏頗，帶來執(zhí)法行為上和效率上的偏差。目前一些地方公安機(jī)關(guān)的績效管理模式有越來越企業(yè)化的趨勢，警務(wù)管理盡量往抽象的數(shù)字上靠，原因是能夠?yàn)楣芾韼矸奖?。這種警務(wù)管理的企業(yè)化趨向，帶來不少弊端，將警務(wù)活動所具有的倫理內(nèi)涵丟失了。另外，內(nèi)部監(jiān)督與民警權(quán)益沖突不斷，民警查民警、內(nèi)耗，為別有用心的人留下話柄。被外部、內(nèi)部多面夾擊扭曲警民關(guān)系，其結(jié)果是警察勞累，流血、流汗又傷心時有發(fā)生。

（二）在人民群眾方面。

1、對人民警察的期望過高，認(rèn)識也不夠。群眾由于對我國法律不太了解認(rèn)為，警察就是神，所有案件應(yīng)該全部破獲、壞人就該關(guān)起來。甚至對“有事找警察”神話，警察成為萬能工具。稍有不滿意，不管該不該警察管理，常常用“我要投訴你”作為結(jié)束語。

2、不協(xié)作，萬事不求人。從現(xiàn)實(shí)生活看，老百姓認(rèn)為為與警察打交道被認(rèn)為是一件不光彩的是。在社會風(fēng)氣的影響下，一般懷著一副“少惹是非”心態(tài)，不能積極配合警務(wù)工作的進(jìn)行，甚至對公安機(jī)關(guān)在治安管理中發(fā)生的矛盾產(chǎn)生不滿，與公安對立情緒，抵制、對抗公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、極少數(shù)人由于本身思想素質(zhì)不高而對警察存有思想偏見。一些有錢人蔑視警察，看不起警務(wù)人員；有的又嫉妒警察，譏諷警察行為很造作，在這種錯誤思想的支配下，一旦在社會管理中發(fā)生矛盾，關(guān)系很難協(xié)調(diào)好。

（三）在其他方面。

1、非警務(wù)活動。一些黨政部門往往憑借自己的權(quán)威，通過行政命令使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)許多原本不應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，無形中給公安機(jī)關(guān)施加了壓力。

2、在群體性事件中職責(zé)不清，把警察權(quán)作為救命稻草。特別是一些撤遷安置事件處置中，很少過問撤遷、施工的合法性，讓警察承擔(dān)保護(hù)違法的執(zhí)法風(fēng)險。

3、一些社會閑散人員冒充警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了警察在人民群眾心目中的形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的整體形象受到了嚴(yán)重的損害。

4、警察成了社會矛盾的轉(zhuǎn)嫁者。為應(yīng)對社會矛盾凸顯的局面，警察付出了太多的辛勞。在社會轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌的沖突期，企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的不穩(wěn)定因素持續(xù)廣泛，眾多的社會矛盾，使警察始終處于風(fēng)口浪尖之上，警察永遠(yuǎn)處于“滅火”的狀態(tài)。當(dāng)警察疲憊地奔波于各種群體性事件的現(xiàn)場時，我們看到警察尷尬地被置于群眾的對立面，警察承載了“無直接利益沖突”下的“迂回發(fā)泄”。

二、在法治環(huán)境下警民和諧關(guān)系互動的可能性

在我國目前這樣一個社會轉(zhuǎn)型階段，各種社會矛盾激增，公安執(zhí)法（法治）以其強(qiáng)制力和威懾力預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，緩和矛盾增長趨勢，防止糾紛發(fā)生，保證社會各種活動正常有序地進(jìn)行，為構(gòu)建社會主義(一)明確警民關(guān)系和諧互動發(fā)展的主體。

在我國處理軍隊(duì)與人民群眾的關(guān)系中，應(yīng)該是公共關(guān)系處理的典范。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)可以借鑒，提倡并高歌“警愛民，民擁警，警民團(tuán)結(jié)一家人”。由于公安機(jī)關(guān)及其人民警察是一個完整的公共關(guān)系主體，而人民群眾是集合概念不可能是一個獨(dú)立的組織。因此，筆者建議將警民關(guān)系和諧互動發(fā)展的主體確定為公安機(jī)關(guān)及其人民警察和各級人民政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體及人民群眾較為科學(xué)。

（二）確立警民關(guān)系和諧互動發(fā)展方向。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對社情調(diào)查研究的基礎(chǔ)上明確不同時期的警民關(guān)系和諧互動發(fā)展方向，并在媒體公開征求意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同時段確定方向。不能搞警民關(guān)系一刀切和不切實(shí)際的花權(quán)秀腿，不然警民關(guān)系不但得不到改善還有可能惡化。人民群眾的安全感和滿意度是檢驗(yàn)和衡量社會治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，同樣是警民關(guān)系和諧互動發(fā)展總的方向。中新網(wǎng)8月1日電“中共中央政治局常委、中央政法委書記***在今天出版的《求是》雜志撰文指出，要建立、完善由人民群眾評判執(zhí)法工作的機(jī)制，推動建立新型警民關(guān)系，確保對執(zhí)法權(quán)力的全程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、行為失范”。筆者認(rèn)為，***同志切中當(dāng)前影響警民關(guān)系之要害“人民群眾評判執(zhí)法”、“防止權(quán)力失控、行為失范”?！叭嗣袢罕娫u判執(zhí)法”，就是一種警民互動發(fā)展過程，說穿了就是讓人民群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與社會治安

（五）加強(qiáng)民警基本素質(zhì)工程建設(shè)，打牢和諧警民關(guān)系基礎(chǔ)，樹立“七心”。

國務(wù)委員、公安部部長孟建柱的“公安機(jī)關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到整個公安工作的水平。”，點(diǎn)出了公安工作的核心所在：公安民警是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主角，是和諧社會的建設(shè)者、保障者和促進(jìn)者，是警民關(guān)系的實(shí)踐者，其素質(zhì)的高低決定著警民關(guān)系互動發(fā)展的成敗。

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一要有事業(yè)心。勿將執(zhí)法工作當(dāng)成職業(yè)來做，應(yīng)將其當(dāng)成事業(yè)來做。職業(yè)是一種謀生手段，容易為了生計(jì)產(chǎn)生貪欲、亂執(zhí)法?！袄硇?、平和、文明、規(guī)范”，是強(qiáng)烈政治意識、大局意識的集中體現(xiàn)，是執(zhí)法方法和執(zhí)法藝術(shù)的升華，需要民警有事業(yè)心才會去鉆研、探索。

二要有愛心。這是處理好警民關(guān)系的基礎(chǔ)和奧秘所在。一個國家、一個社會、一個地區(qū)，如果人人都有愛心，和諧社會就能實(shí)現(xiàn)。一個人如果沒有愛心，做什么工作都不會有責(zé)任，也不會有成就。老百姓在你心中份量有多重，你在老百姓心中份量就有多重。在處理警民關(guān)系過程中，我們多一份愛心就多一份感動，多一份愛心就多一份理解，多一次愛心就多一次解決問題的機(jī)會；相反，少一份愛心就會多一份冷漠，群眾就多一份怨恨、多一份敵意，就會減少一次增進(jìn)感情的機(jī)會。“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！边@是前人心系民生的寫照。

三是要有熱心。這是處理好警民關(guān)系的基本態(tài)度。群眾有事找警察就像病人求醫(yī)，醫(yī)生的熱心可以給病人帶來溫暖，可以增強(qiáng)病人痊愈的信心。我們處理警民關(guān)系的態(tài)度同樣直接關(guān)系到群眾對公安機(jī)關(guān)的感情。民警熱情的態(tài)度，體貼的話語，可以增進(jìn)群眾的認(rèn)同感，便于彼此溝通交流，“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。執(zhí)法中一句充滿溫馨的話語、群眾就會心平氣和；接待時一杯暖人的開水，群眾就會感到無比的溫暖。

四要處以公心。這是處理好警民關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。從涉警上訪群眾的情況來看，相當(dāng)一部分上訪案件是辦案中執(zhí)法不公造成的。如果群眾的合理訴求得不到滿足，合法權(quán)益得不到維護(hù)，就會失去對公平、正義的信賴，甚至可能采取有悖法律、政策的過激行為達(dá)到自己的目的，就會增加不和諧因素，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，每一次執(zhí)法、每處理一起案件，都要用法律政策的標(biāo)尺量一量，用公平正義的天平稱一稱，使每一次執(zhí)法和辦案都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，都體現(xiàn)公平與正義。那么公安機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、公正廉明的形象在人民群眾的心目中就會更牢固、更高大。

五要有誠心。這是解決警民關(guān)系的關(guān)鍵所在?！熬\所至，金石為開”。接待來訪群眾時采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度，執(zhí)法辦案時故意刁難，居高臨下，頤指氣使，不但不能解決問題，反而容易激化矛盾，增加群眾的敵視和怨恨心理。特別是我們在走訪涉訪群眾過程中，認(rèn)真傾聽是一種美德，對于走訪民警而言，耐心傾聽群眾意見或訪求是達(dá)到走訪效果的重要前提，也是打開心結(jié)的鑰匙。每一名走訪民警都要努力做到，從見到被走訪人的第一面起，就要認(rèn)真傾聽群眾的意見或者訴求，認(rèn)真分析群眾反映的問題，誠心誠意地對群眾說實(shí)話，真心真意地為群眾解難題，這樣我們才能贏得群眾的理解、信任和支持，達(dá)到我們主動化解矛盾、增進(jìn)感情的目的。

六要有恒心。這是處理警民關(guān)系的基本要求。我們在走訪群眾過程中遇到的問題是多種多樣的，有的問題不可能一蹴而就、一勞永逸。一些群眾的問題靠一兩次工作是很難解決的。要使群眾理解我們的工作、達(dá)到走訪的效果，除了認(rèn)真幫助群眾處理問題以外，還要耐心地、不厭其煩地做群眾的思想工作，既要解決具體問題，又要解開思想疙瘩。

七要用心。這是處理警民關(guān)系的有效方法。我們講同一塊土地，不同的人耕種收成不一樣，一個重要原因就是耕種者是不是用心播種、扎實(shí)耕耘。在處理好警民關(guān)系中，我們每一名民警都是一名耕耘者，要做到：腦子要想事，心里要裝事，眼睛要看事，耳朵要聽事，嘴巴要說事，用心思考，用心工作，用心干事。只要用心工作，辦法就多，措施就靈，效果就好；只要用心工作，影響警民警關(guān)系問題就會得到解決，我們民警的人生價值就會在工作中體現(xiàn)，我們民警對事業(yè)的追求就會在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)。

（六）改革執(zhí)法執(zhí)勤方式，實(shí)現(xiàn)警察角色的轉(zhuǎn)變，重塑警察形象。

（七）建立各級人民政府擁警辦公室，加大民警權(quán)益政府法律救濟(jì)，解除公安機(jī)關(guān)及其民警執(zhí)法后顧之憂。

（八）建議政府相關(guān)部門依法行政，重大工程實(shí)行政府法制部門法律審核，始終使公安機(jī)關(guān)警力置于依法保護(hù)依法行政及合法的境地。

第四篇：關(guān)于警民關(guān)系和諧互動發(fā)展

**縣公安局作為縣委第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位，緊密結(jié)合縣委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力追趕跨越”這一主題，確立了我局的主題為：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。“構(gòu)建和諧警民關(guān)系”是本主題內(nèi)容之一。筆者結(jié)合當(dāng)前公安系統(tǒng)和我縣實(shí)際就警民關(guān)系互動發(fā)展談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)，供參考。

人民警察和人民群眾的關(guān)系（即警民關(guān)系）是構(gòu)穿越小說網(wǎng) http://004km.cn建和諧社會的基本元素之一。新中國成立后，警民關(guān)系和黨群關(guān)系、軍民關(guān)系一樣，有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以說魚水情深?！拔以隈R路邊撿到一分錢，把它交到警察叔叔手里面……”這首兒歌是我們這代人的集體回憶，在那個時代，警察的形象是陽光的，是值得信任的。筆者不否認(rèn)在警察隊(duì)伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關(guān)系融洽仍是主流，但不少地方的群眾對警察仍有意見，警民關(guān)系處于“亞健康”的不和諧狀態(tài)依然是不爭的事實(shí)。

在當(dāng)今中國，警察與民眾之間似乎出現(xiàn)了一定程度的群體隔離、對立的傾向。在社會轉(zhuǎn)型的旋渦中，警察承載了很多重任，也面臨著超強(qiáng)付出所帶來的自身危機(jī)，轉(zhuǎn)型社會的陣痛同樣與警察如影相隨。一位警嫂在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)言質(zhì)問：警察隊(duì)伍每年因公犧牲達(dá)400人，為何我們的人民仍對警察怨恨不止？我們的公安機(jī)關(guān)是為了維護(hù)一方社會治安的，用通俗一點(diǎn)的話說，就是打擊壞人，保護(hù)好人的，理應(yīng)得到百姓的尊敬和熱愛。但在現(xiàn)實(shí)中，由于一些公安民警工作作風(fēng)簡單粗暴，造成了一些冤假錯案，個別警察甚至墮落成黑惡勢力保護(hù)傘，嚴(yán)重傷害群眾的感情，造成了一些地方警民關(guān)系緊張，因此，“修補(bǔ)警民關(guān)系”不僅是在**，而應(yīng)該成為各地公安機(jī)關(guān)重要的一課。

警民關(guān)系的不和諧，從本質(zhì)上看，也是在社會變革時期才引起人們的普遍關(guān)注。現(xiàn)階段的警民關(guān)系在一定程度上所出現(xiàn)的失調(diào)和沖突，究其原因既有公安機(jī)關(guān)自身的不正之風(fēng)引起的，也有廣大老百姓自身的認(rèn)識偏差所帶來的，更有其他客觀方面的是非曲直，而要徹底融合警民關(guān)系，無疑是給人民警察這一神圣的身份加重了負(fù)擔(dān)。真正要解決好警民之間的關(guān)系，也就應(yīng)該研究這一特殊時期警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，來緩和警民之間從不適應(yīng)到適應(yīng)的許多矛盾，增強(qiáng)警民之間相互協(xié)作的關(guān)系。

和諧警民關(guān)系，嚴(yán)格意義上講就是一種良性的公共關(guān)系。公共關(guān)系是指一個社會組織遵循一定的原則，通過雙向的信息溝通，為組織樹立良好形象，旨在謀求組織內(nèi)部的凝聚力與社會公眾的諒解和支持，從而形成一種良好的互動社會關(guān)系。公共關(guān)系是由社會組織、媒體、公眾三要素組成。良好的公共關(guān)系是社會組織采取塑造形象、協(xié)調(diào)關(guān)系、傳播管理等方式，通過媒體作用于公眾，使公眾對社會組織產(chǎn)生好感，自愿與社會組織進(jìn)行合作所形成的互助互利的關(guān)系。

有鑒于此，筆者對全國公安機(jī)關(guān)目前單方“一廂情愿”的“討好”式活動效果產(chǎn)生凝問并斗膽認(rèn)為：警民關(guān)系和諧互動發(fā)展，才是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。

一、從法律角度冷靜面對當(dāng)前“亞健康”狀態(tài)的警民關(guān)系

公安機(jī)關(guān)最基本職責(zé)是執(zhí)行法律，公安民警最基本活動是執(zhí)法活動。這是我國法律本身對公安機(jī)關(guān)及其民警的最低要求，也是公安工作的底線，如果拋開對法律的執(zhí)行去談警民關(guān)系，筆者認(rèn)為是在做秀。然而，由于公安機(jī)關(guān)及其民警在執(zhí)法活動中由于中國國情而處于尷尬局面：

（一）在公安機(jī)關(guān)自身方面。

1、警察無可奈何，無法回避法律（法律的執(zhí)行本身可能產(chǎn)生不和諧因素）。由于全球警察屬于國家暴力機(jī)器之一，往往會出現(xiàn)鎮(zhèn)壓式的打擊管理。我國公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重任務(wù)，公安機(jī)關(guān)和其他政府部門的重要區(qū)別，就是要通過刑事執(zhí)法手段和行政執(zhí)法手段，保證其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律，屬于我國法律執(zhí)行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。這是法律硬性規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其民警無法回避。群眾可不管這些，他只知道人是警察抓的，帳記在民警頭上。

2、缺乏執(zhí)法技巧，出現(xiàn)法律效果與社會效果失衡。同樣一件（案）事，不同民警去辦其效果可能不同，甚至?xí)霈F(xiàn)截然相反的結(jié)果。以查處賣淫嫖娼舉報(bào)線索為例，a組民警按規(guī)定著裝、攜帶檢查證強(qiáng)行進(jìn)入美容美發(fā)店，出示警察證并依法告知檢查來意，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索有誤店內(nèi)是一對夫妻，當(dāng)即向其道歉并叮囑晚上注意安全后退出；b組民警雖未著裝，強(qiáng)行進(jìn)入美容美發(fā)店出示警察證并依法告知治安檢查來意，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索有誤店內(nèi)是一對夫妻，當(dāng)即說明發(fā)現(xiàn)門鎖未關(guān)好、最近這一帶案件高發(fā)我們來看一下，叮囑晚上注意安全后退出；c組民警未著裝、未攜帶檢查證，強(qiáng)行進(jìn)入美容美發(fā)店說：“我們是警察，有人舉報(bào)這個店有人賣淫嫖娼……”，店主說明我們是夫妻，民警對舉報(bào)線索深信，根本不聽說明并強(qiáng)行將二人帶至公安機(jī)關(guān)。這三組民警對舉報(bào)線索依法查證的不同執(zhí)法方式，其法律效果與社會效果差異顯而易見。

3、自身執(zhí)法行為不公、執(zhí)法素質(zhì)不高。如今老百姓對公安工作評價有新的“

第五篇：促進(jìn)警民良性互動 構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指通過警務(wù)活動所形成的，并直接反映在警務(wù)活動中的公安機(jī)關(guān)與人民群眾之間的相互聯(lián)系。警民關(guān)系的融洽與疏離，不僅直接影響公安工作的順利開展，而且在一定的程度上影響著黨和政府的形象。我們要敞開大門、面向社會，深入走訪聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映集中的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，回應(yīng)人民群眾的新期待，使警民關(guān)系再上新水平，為新時期的公安工作打牢根基。

一、和諧警民關(guān)系，最根本的是要牢固樹立宗旨觀念，把群眾的利益放在“心上”。一些民警淡忘了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，公仆意識嚴(yán)重淡化，對待群眾態(tài)度冷、硬、橫、推；一些公安部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，在工作中以管理者自居，不注意傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾所需，習(xí)慣于“橫眉冷對”，這種居高臨下、凌駕于百姓之上的民警形象引起了群眾的反感和不滿?！肮龍?zhí)法、一心為民”是公安民警最基本的職責(zé)要求，只有公正執(zhí)法，把公安業(yè)務(wù)納入法制軌道，一切問題的處理都“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，就能最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益；只有一心為民，把群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，想群眾所想，急群眾所急，把群眾高

興不高興，滿意不滿意，愿意不愿意，作為我們一切工作的前提，只有這樣才能使公正執(zhí)法建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使人民滿意。

二、和諧警民關(guān)系，就必須相信群眾，依靠群眾。毛主席說：“群眾是真正的英雄?！爆F(xiàn)在的群眾，獲取知識、政策信息的渠道很多，思想觀念、綜合素質(zhì)大大提高了。要搞好公安工作，必須牢固地樹立群眾路線、群眾觀點(diǎn)。切忌總認(rèn)為自己比群眾高明，比群眾聰明，更不能認(rèn)為，現(xiàn)在的群眾只講經(jīng)濟(jì)利益，比以前更“自私”了，不能相信，難以依靠。這些認(rèn)識都是不符合“三個代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀的。加強(qiáng)公安工作，是保護(hù)人民利益、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會治安秩序的需要，而國家安全和社會治安所涉及的社會關(guān)系是極為廣泛的，但任何犯罪問題、治安問題都離不開人民群眾的生活領(lǐng)域，人民群眾是治安信息的最廣泛、最直接、最敏感的來源，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和開創(chuàng)精神，他們是公安工作的力量源泉。因此只有真正貫徹落實(shí)群眾路線，建立良好的警民關(guān)系，真正發(fā)揮和利用人民群眾的無窮智慧和威力，我們的公安工作才有無窮無盡的力量源泉，公安工作才能處處主動永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、和諧警民關(guān)系，就要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在時代變了，過去一套老作風(fēng)過時了；工作對象變了，老辦法不管用了。這是一種片面認(rèn)識，確實(shí)，時代和對象變了，但是我們公安機(jī)關(guān)與群眾結(jié)成魚水之情、血肉關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)并沒有過時，仍然深受群眾的歡迎，仍然是新時期改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的基本方法。面對日趨復(fù)雜的治安局面和形形色色的違法犯罪，我們公安民警不僅應(yīng)具備嚴(yán)格執(zhí)法、自我保護(hù)的技能，更應(yīng)培養(yǎng)自己良好的政治素養(yǎng)、待人誠懇、熱心為民的高尚的道德品行，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有如此，才能讓老百姓感到民警的可信可靠，才能成功地教育引導(dǎo)群眾自覺遵守法紀(jì)，自覺參與公安基礎(chǔ)工作建設(shè)。只有如此，才能真正確保社會的長治久安，確保人民群眾的安居樂業(yè)，從而使警民關(guān)系步入良性發(fā)展的軌道。有了好作風(fēng)，難事不難，大事可以化小，問題能及時發(fā)現(xiàn)和解決；沒有好作風(fēng)，小問題就會變成大問題，難事愈難，積重難返，不僅問題得不到解決，更嚴(yán)重的是會影響公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系。

四、和諧警民關(guān)系，就要轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，建立警民互動信任關(guān)系。互動信任，就是通過公安機(jī)關(guān)的一系列警務(wù)活動，不斷促進(jìn)警民關(guān)系向和諧、親近、信任的方向發(fā)展，形成警民之間的互動信任。面對新形勢、新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變警務(wù)工作理念，要從過去的管制型警務(wù)模式，向服務(wù)型、互動型、人文型的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立新型的警民良性互動關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對公安工作的深度認(rèn)識，提高人民警察在人民群眾心目中的地位，調(diào)動人民群眾維護(hù)

治安的積極性，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。為此，要抓好兩個轉(zhuǎn)變。一是從管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，我國的警務(wù)模式主要是以管制型、控制型為主，在調(diào)動人民群眾參與警務(wù)活動方面比較薄弱，缺少警民互動，存在公安機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成良好的警民互動氛圍。要適應(yīng)當(dāng)前社會的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，切實(shí)從過去的管制型警務(wù)模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警民互動。治安管理方面，在督促業(yè)主守法經(jīng)營的同時，要協(xié)助業(yè)主查找防范的漏洞，并提醒他們做好防范工作；治安巡控方面，在加強(qiáng)街道路面治安控制工作的同時，要注重做好群眾的安全提示工作；社區(qū)警務(wù)方面，在了解社情民意的同時，要積極協(xié)助群眾做好自防工作。除定期進(jìn)行警情通報(bào)外，還可通過短信息形式，向群眾發(fā)布治安動態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范小常識，提高群眾的自防意識，增進(jìn)群眾與民警的了解和互動，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的建立。二是從管制型警務(wù)向人文型警務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，越來越強(qiáng)調(diào)“以人為本”的觀念，公安工作也一樣，只有堅(jiān)持以人為本的方針，才能實(shí)現(xiàn)警民和諧，所以，公安工作要重視工作對象的心理感受，以人文關(guān)懷的警務(wù)活動，去體現(xiàn)公民的尊嚴(yán)和價值，讓人民群眾感到同公安機(jī)關(guān)打交道是一種幸運(yùn)，是一種幸福的體驗(yàn)。