第一篇：如何構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系

如何構(gòu)建警民和諧關(guān)系

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”人民警察來自人民，服務(wù)人民，既是維護社會穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會的重要主體，正確認識和處理好人民警察和人民群眾的關(guān)系，對于促進公安工作發(fā)展與和諧社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。

公安機關(guān)在長期的發(fā)展進程中，在打擊敵人、維護政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情，水乳交融的警民關(guān)系曾經(jīng)是我們引以為傲的傳統(tǒng)、克敵制勝的法寶。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警民關(guān)系受到了一些沖擊。

一是群眾參與公安工作熱情降低。

二是群眾對人民警察的要求過高。

三是惡意投訴增多，襲警事件時有發(fā)生。

四是在處置群體性事件中，把警察直接推向了群眾的對立面。

五是從公安機關(guān)自身來看，警務(wù)機制改革跟不上形勢發(fā)展的要求，見警率低；同時，一部分警察群眾觀念有所淡化，不會做、不愿做、不善做群眾工作，有的警察主仆位置顛倒、特權(quán)思想嚴重，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、侵犯人權(quán)和傷害群眾感情、損害群眾利益的違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，這些也都給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來了消極影響。

當(dāng)前警民關(guān)系出現(xiàn)的問題，歸根到底屬于人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過加強警察公共關(guān)系建設(shè)、強化警風(fēng)建設(shè)、1

改善執(zhí)法環(huán)境等加以調(diào)適和解決。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系四方面不可忽視

在第三期全國縣級公安局長專題培訓(xùn)班學(xué)員談構(gòu)建和諧警民關(guān)系會議上，針對基層如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系展開討論，認為：一張熱情洋溢的笑臉、一件廣為傳誦的好人好事，都能增加老百姓對警察的好感，但正確界定并履行好公安機關(guān)的法定職責(zé)和加強從優(yōu)待警、實現(xiàn)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，同樣不可忽視。

做好公安機關(guān)的主業(yè)是警民關(guān)系和諧的前提?！肮矙C關(guān)作為維護社會穩(wěn)定的專業(yè)力量，必須堅持嚴打和嚴防，這是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提條件?！?/p>

構(gòu)建和諧警民關(guān)系首先要保證警營內(nèi)部的和諧?！拔覀円ㄟ^和諧警營活動培養(yǎng)和諧警民理念，由內(nèi)部的和諧促進外部的和諧。這兩者是相輔相成、缺一不可的。”

當(dāng)前和諧警民關(guān)系急需農(nóng)村的治安穩(wěn)定。找準(zhǔn)新形勢下公安工作與群眾路線的切入點，把和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)打牢，農(nóng)村非常關(guān)鍵。

和諧警民關(guān)系離不開社會對警察職責(zé)的合理期待?！皩嶋H上，只要把人民警察的法定職責(zé)真正履行好了，警民關(guān)系就自然能夠和諧?！?/p>

和諧警民關(guān)系有道方程式

構(gòu)建和諧警民關(guān)系存在一道不斷求解的方程式，要想方設(shè)法做一些“加分項目”。而只要為老百姓做了實事，老百姓就會給你加分，哪怕看似要失分的事情。

其實這道方程式要加分求解很容易，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，和老百姓手握在一起、心貼在一起、淚流在一起。結(jié)合我們當(dāng)前的工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其實“大接訪”就是一個加分項目。

“大走訪”愛民實踐活動融洽警民關(guān)系

在“大走訪”活動中，為群眾解決了一大批實際困難，化解了一大批矛盾糾紛?！按笞咴L”活動受到了人民群眾的廣泛歡迎。實實在在的成效，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。警民關(guān)系更加融洽，“民生警務(wù)”的內(nèi)在精神和時代靈魂充分彰顯。

人民群眾是公安隊伍的力量源泉。警察隊伍是人民的子弟兵。魚水深情，讓人民群眾和公安隊伍始終相依相靠。密切聯(lián)系群眾，是公安隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣泛開展的“大走訪”活動，是新時期公安民警繼承、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的一次大演練。為人民服務(wù)的宗旨,激發(fā)了公安民警的創(chuàng)造活力?；鶎庸裁窬Y(jié)合自身特點的創(chuàng)新之舉，為“大走訪”增添了更多的亮點。聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，“大走訪”活動，讓群眾路線的深刻價值在新時期煥發(fā)出新的光彩。

近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型的深化,利益訴求日益多元化。新時期出現(xiàn)的各種新情況，為公安工作帶來了許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在紛繁多樣的誘惑下，一些基層干警的不良行為，破壞了公安隊伍的形象，在個別地方給原本和諧的警民關(guān)系造成了不良影響。這次“大走訪”活動，也是一次教育活動。廣大公安干警在活動中切實提高認識，把公安工作看成是群眾工作、社會工作。同時,更加自覺地嚴格要求自己，接受社會監(jiān)督，在理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法上下功夫。

社會平安、穩(wěn)定、和諧，是全社會共同的愿望，也是人

們獲得幸福感的源泉。人民群眾的滿意和贊揚，是對“大走訪”愛民實踐活動最大的褒獎和肯定?！按笞咴L”,踐行了人民公安服務(wù)人民的宗旨，開創(chuàng)了新形勢下公安工作的新思路，對強化公安隊伍自身建設(shè)和服務(wù)和諧社會建設(shè)意義重大?！按笞咴L”愛民實踐活動，是公安隊伍在思想、服務(wù)理念上的深化和創(chuàng)新?！白咴L聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題”。廣大公安干警，要發(fā)揮主動性，拓寬工作空間，不斷深化推進“大走訪”愛民實踐活動。

新時期，和諧警民關(guān)系我們該怎么做？

一是要加強警民互動，取得理解支持。進一步加強警民聯(lián)系溝通，加強警察公共關(guān)系建設(shè)，多渠道、多形式地加強警民聯(lián)系溝通，采取“請進來，走出去”的措施，通過電視臺、電臺、報刊、政府網(wǎng)站，大力宣傳公安交通管理工作，答復(fù)群眾咨詢，爭取群眾認可。要走千家、進萬戶，征求群眾意見和建議，及時解決群眾提出的問題，解決情況要及時向群眾反饋，不滿意的要繼續(xù)解決，直到群眾滿意為止，讓群眾更加深入地認識、了解、理解、支持公安交通管理工作，讓群眾發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心支持公安交通管理事業(yè)。

二是加強對群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強群眾的法制意識，讓所有交通參與者都自覺遵守道路交通安全法。同時要加強輿論引導(dǎo)，樹好良好形象。要加強與新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站的聯(lián)系，從構(gòu)建和諧社會出發(fā)，從弘揚主旋律著眼，多宣傳公安交通管理工作業(yè)績，多宣傳公安交通民警的好人好事，形成正確的輿論導(dǎo)向。要盡可能地把平時與媒體的溝通做細做扎實，形成共識，對負面的、個案的東西盡可能不作報道，將負面影響控制到最低限度。要

繼續(xù)提高公安交通管理工作透明度，深化警務(wù)公開、做好陽光執(zhí)法，自覺全方位地接受社會各界和廣大群眾的理解、支持和信任，促進和諧警民關(guān)系，不斷深化。認真分析研究每個環(huán)節(jié)，積極改進完善，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，做到最大限度地方便群眾，最大限度地精簡高效，最大限度地?zé)崆橹艿剑畲笙薅鹊刈屓罕姖M意。

三是廣大交通民警要深入群眾之中，要放下架子，與交通參與者零距離接觸，交談擺事實、講道理。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境、分析研判，尋求尋求警民和諧的良方。要本著“什么問題突出就重點整治什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里，什么方法有效就采取什么方法’’的原則，因地制宣，因情施策，針對不同季節(jié)，不同路段，不同車型，不同群體發(fā)生的交通違法行為，不失時機的開展專項治理，加大處罰力度，形成嚴管態(tài)勢。重點強化對客運、貨運車輛、摩托車駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度，以“警力跟著車流走，警力跟著時段走，警力跟著隱患走，警力跟著事故走”、“白天見警察、夜間見警燈”的預(yù)防運行機制，把預(yù)防與打擊有機的結(jié)合起來，通過對道路交通事故原因的分析研判，找準(zhǔn)交通違法，事故發(fā)生的規(guī)律，有針對性的實施精確打擊，及時抓住交通違法反面典型，跟蹤報道，連續(xù)曝光，有效減少交通違法行為發(fā)生率。只有這樣才能最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最終實現(xiàn)事故少、秩序好人民群眾滿意的奮斗目標(biāo)。

四是嚴格、公正、文明執(zhí)法，嚴格落實責(zé)任追究。要進一步加強交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作，開展文明、規(guī)范執(zhí)法教育，規(guī)范民警的執(zhí)法活動，努力取得執(zhí)法法律效果和社會效果統(tǒng)一。首先要強化民警的教育培訓(xùn)，大力開展法律法規(guī)“一口清”活動，使民警對有關(guān)法律法規(guī)熟記于胸，準(zhǔn)確理解法的精神，熟練操作法律事務(wù)，具有較強的證據(jù)意識、程序意識、人權(quán)保護意識，把好執(zhí)法每個環(huán)節(jié)，確保不出疏漏。作為人民交通警察，還要樹立“以人為本”的思想，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，讓群眾滿意，讓老百姓認可。要通過深化“大走訪”愛民實踐活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時掌握公安交通管理存在的突出問題，及時開展整治行動，確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安交警的工作成果。

總之，新時期公安交警交必須要站在交通安全重于泰山的高度去執(zhí)法、去服務(wù)，加強警民之間的溝通，用理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法，消除一切不和諧因素，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，只有警民關(guān)系和諧才能有效地促進社會大局的和諧穩(wěn)定。

第二篇：構(gòu)建新時期新型和諧警民關(guān)系

構(gòu)建新時期新型和諧警民關(guān)系

新時期，消防部隊在保障民生、構(gòu)建和諧社會中擔(dān)負的職責(zé)日益繁重、發(fā)揮的特殊作用日趨凸顯。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是黨的根本宗旨對公安消防工作的本質(zhì)要求，是公安消防部隊深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾新要求，回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢下更好地履行鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治和社會責(zé)任的最佳切入點。

一、當(dāng)前影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要因素

（一）公安消防部隊自身存在問題是矛盾的主要方面 隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會矛盾凸顯，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜，公安消防部隊作為維護社會穩(wěn)定的專門力量，與執(zhí)法和管理服務(wù)對象之間產(chǎn)生矛盾的誘因增多。公安消防部隊執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。

一是傳統(tǒng)角色定位與構(gòu)建和諧警民關(guān)系目標(biāo)指向存有偏差。從整體面上看，隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，政府職能已從過去的以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“依法行政、加強監(jiān)管、提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的消防工作理念總體上處于計劃經(jīng)濟體制下的運行模式，消防部隊職能在社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中缺乏正確的定位，以“政府為中心”來確定提供服務(wù)的內(nèi)容和方式理念未得到根本改變，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向的警務(wù)理念尚未確立或得到切實貫徹，習(xí)慣于“命令式”、“審批式”、“運動式”的工作方式，忽視了公民、法人和其他社會組織的“呼聲意愿”，往往造成“越位”、“錯位”、“缺位”的問題，即無益于警民雙方的互動，工作效益的提升，也無助于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。從個體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強化的社會大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問題。

二是執(zhí)法過程中尚存諸多不和諧因素。從執(zhí)法實踐看，消防行政審批、建設(shè)驗收、自由裁量等容易發(fā)生問題的重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法隨意性較大，相關(guān)程序和規(guī)范有待完善，執(zhí)法公信力有待加強。部分單位執(zhí)法簡單化，程序復(fù)雜化，態(tài)度冷硬橫推，執(zhí)法執(zhí)勤中存在不嚴、不公、不廉的問題，導(dǎo)致人民群眾對消防執(zhí)法執(zhí)勤產(chǎn)生抵觸情緒。從隊伍建設(shè)看，個別基層單位從嚴治警能力不強，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過程中，時有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊形象。另外，由于受歷史“欠賬”和地方經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，經(jīng)費投入不足已成為消防事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，這在一定程度上導(dǎo)致了極少數(shù)基層單位為彌補消防業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，亂拉贊助、亂攤派，嚴重影響了消防部隊在人民群眾中的良好形象。

三是管理工作中的便民利民措施不夠。近年來，隨著國家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安消防部隊，管理就是服務(wù)的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變。特別是在辦理審核、驗收等問題上，一些基層單位的繁雜手續(xù)簡化不到位，衙門作風(fēng)還沒有很好地克服，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，對待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象還不同程度地存在，甚至有的利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，導(dǎo)致一些群眾對公安消防部隊產(chǎn)生不滿情緒。

四是隊伍違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。公安消防部隊中少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住權(quán)力和金錢的誘惑，世界觀、人生觀和價值觀扭曲，宗旨意識淡化，以權(quán)謀私，貪污受賄，權(quán)錢交易；利用職務(wù)之便，直接或變相經(jīng)商辦企業(yè)，在社會上擺事平事；組織紀(jì)律松弛，我行我素，違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，在社會上造成了極其惡劣的影響。

（二）外部社會大環(huán)境影響是矛盾的重要方面

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長，特別是工業(yè)化進程的加快，社會公眾對公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來越迫切，強烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。然而，消防部隊受 “人、財、物”等因素限制，服務(wù)公共安全的整體能力不強，在一定程度上影響了警民關(guān)系的和諧。

一是警力資源不足。我國現(xiàn)役消防警力僅占總?cè)丝诘娜f分之一點二三，遠遠低于美國的萬分之九點八

五、俄羅斯的萬分之二十二點六零、澳大利亞的萬分之五點四

八、加拿大的萬分之八點三三，由于消防警力資源緊缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、鄉(xiāng)村“鞭長莫及”的尷尬局面，這種消防安全保障服務(wù)的不均等，很大程度上影響了消防部隊在廣大邊、偏、遠農(nóng)村的警民關(guān)系構(gòu)建。另外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和消防部隊職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長期處于“運動戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。

二是服務(wù)職能泛化。消防部隊便民利民為民承諾制度無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);“便民利民為民”服務(wù)過泛（諸如開門、取馬蜂窩）一定程度上影響消防保衛(wèi)、滅火救援的正常秩序，存在濫用警力、行政干預(yù)的現(xiàn)象，使部隊超越自身職責(zé)和能力，承擔(dān)了大量管不了，又管不好的事務(wù)。

三是保障能力滯后。隨著工業(yè)化、城市化、市場化進程加快，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全因素交織，火災(zāi)隱患“存量”難減，“增量”難控，消防綜合保障實力與致災(zāi)因素在博弈中此消彼長。部隊裝備結(jié)構(gòu)不合理，搶險救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險救援和突發(fā)事件處臵的需要。

四是輿論引導(dǎo)意識不強，公關(guān)能力滯后。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會環(huán)境下，社會輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊由于輿論引導(dǎo)主動性不強，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動平臺，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績“出不了門”，樹的先進典型“站不起來”，公眾對消防工作和消防部隊的認識還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對消防依法履職行為不理解、不支持。另外，輿情處臵機制不健全，沒有固定的宣傳平臺和宣傳陣地，沒有建立健全完善新聞發(fā)言人制度，不能及時向新聞媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，由于機制不完善、渠道不暢通，一旦涉及政府安全生產(chǎn)方面的處臵信息，不能迅速準(zhǔn)確及時地利用新聞媒體開展滅火搶險救災(zāi)宣傳，第一時間保證社會的知情權(quán)。很多官兵對于已經(jīng)造成負面影響的輿情危機，主動處臵，以宣傳化解危機，甚至“轉(zhuǎn)憂為喜”的統(tǒng)籌、戰(zhàn)斗水平還不強。

五是警務(wù)勤務(wù)實踐活動中仍存在不和諧因素。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊參與非警務(wù)活動的問題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。特別是一些地方黨委、政府在處臵由土地征用、房屋拆遷、移民安臵等利益糾紛引發(fā)的群體性事件時，不是著眼于從根本上化解矛盾，而是習(xí)慣運用強制手段來壓服群眾，動輒將消防部隊推向第一線，使得消防部隊被臵于人民群眾的對立面，成為他們發(fā)泄怨氣的直接對象，嚴重影響了消防部隊與人民群眾的和諧關(guān)系。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本措施

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是新形勢下公安消防部隊面臨的一項重大政治課題。在和諧警民關(guān)系建設(shè)中，公安消防部隊是矛盾的主要方面，自身的問題解決好了，自然會贏得人民群眾的理解、信任和支持。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹立服務(wù)行政理念，堅持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，自覺做到思想上“思民”、感情上“愛民”、行動上“為民”，最大限度提升人民群眾對消防部隊的滿意度。

（一）突出抓好思想政治工作這個“生命線” 人是做好一切工作的最終決定因素，只有充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，指引消防官兵樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，夯實消防官兵宗旨意識、大局意識、法律意識，激發(fā)消防官兵干好一切工作的大無畏革命精神狀態(tài)，為消防工作和部隊建設(shè)提供強大的精神動力和有力的思想保證，才能為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。要有針性地開展官兵宗旨意識和群眾觀點、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要把社會主義法治理念教育納入思想政治教育的整體規(guī)劃，作為政治教育的重點內(nèi)容，常抓常議、常學(xué)常新，教育和引導(dǎo)官兵牢固樹立依法履職的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，自覺運用，自覺實踐，從根本上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的政治方向，把執(zhí)法為民的思想內(nèi)植于心、外踐于行。要大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。

（二）突出抓好保障公共消防安全這個“基準(zhǔn)線”

安全是人的最基本需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。在新時期新形勢下，公安消防部隊擔(dān)負著防火減災(zāi)、搶險救援、平安建設(shè)的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要將人民群眾滿意不滿意，作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把最大限度地增強全社會防控火災(zāi)能力、最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，作為第一目標(biāo)，作為最大追求，充分發(fā)揮職能作用，以“穩(wěn)”求“進”，讓老百姓真切的感受到社會的安寧與平定，感受到公安消防部隊為穩(wěn)定付出的不懈努力。要大力推動消防工作社會化，深入持久開展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進和諧、惠及百姓上，切實增強人民群眾的消防安全感和滿意度。要著力加強能力建設(shè)，全面實施“素質(zhì)強警”戰(zhàn)略，廣泛開展大練兵活動，不斷提升公安消防部隊處臵特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險救援和突發(fā)事件的能力，以服務(wù)公共安全能力水平的提升贏得人民群眾的信賴。

（三）突出抓好依法履職這個“斑馬線”

加強隊伍自身建設(shè)，提升隊伍的依法履職能力，是消防部隊構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求。要切實做到部隊管理條例化，以條例條令為“綱”，研究制定各項消防執(zhí)法執(zhí)勤人員行為準(zhǔn)則，從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進官兵的行為，加強養(yǎng)成教育，使官兵自覺做到言行文明、舉止得當(dāng)；用“五條禁令”、“四個嚴禁”等制度規(guī)定管人、管事、管權(quán)，健全責(zé)任落實、警示教育、思想排查、監(jiān)督訪察、獎懲激勵和文化育警機制，扎實推進部隊正規(guī)化建設(shè)，確保部隊安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、永葆戰(zhàn)斗力。切實做到執(zhí)法工作規(guī)范化。以新修訂的《消防法》頒布實施為契機，修訂完善地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定、細化行政審批、建審驗收、自由裁量等重點環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法制度建設(shè)，防止執(zhí)法的隨意性，確保執(zhí)法流程、動作“到位”；要大力推行網(wǎng)上執(zhí)法，實行執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、辦事時限、審批結(jié)果、舉報投訴方式“五公開”；要深入解剖執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為的典型案例，警示教育官兵，有效杜絕執(zhí)法不嚴、不公、不廉的現(xiàn)象，維護消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力。切實做到服務(wù)職責(zé)法定化。依據(jù)新修訂的《消防法》對消防部隊職責(zé)的規(guī)定，制定完善公安消防部隊參與非警務(wù)活動行動規(guī)則，嚴格界定警務(wù)活動和非警務(wù)活動的界限，對什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不該出警作出明確、具體的規(guī)定，切實做到有法可依、有章可循、出警有據(jù)，實現(xiàn)依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤。

（四）突出抓好機制創(chuàng)新這個“動力線”

創(chuàng)新是消防工作和部隊發(fā)展的不竭動力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機制，才能實現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動態(tài)和諧。要創(chuàng)新警務(wù)勤務(wù)機制。主動跟進經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和火災(zāi)發(fā)展變化規(guī)律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監(jiān)督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)事故的能力；要注重區(qū)分不同層次、不同群體、不同區(qū)域?qū)蚕腊踩?wù)的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展、科教文化、民俗民風(fēng)等實際，整合社會資源，因地制宜的開展工作，最大限度地發(fā)揮消防工作的服務(wù)、保障功能。要創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進警民關(guān)系的雙向互動，推行警務(wù)公開，實行“陽光作業(yè)”，通過“開門評警”、民意調(diào)查、聘請群眾廉政監(jiān)督員等方式，自覺接受人民群眾監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，切實減少和消除“民怨”，打造“親民消防”，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要創(chuàng)新便民服務(wù)機制，進一步強化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹立消防部隊廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度，有針對性地改進和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。

（五）突出抓好輿論引導(dǎo)這個“溝通線”

輿論走向是社會和諧的重要前提，輿論和諧程度反映和影響著社會和諧程度，做好輿論引導(dǎo)工作，建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的消防公共關(guān)系，努力在消防部隊與人民群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，不僅是新形勢下做好群眾工作的一種新途徑，更是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切需要。要針對消防部隊搶險救援任務(wù)多的實際情況，搶占制高點，著力培育塑造一批先進典型，展示消防部隊“為民、親民、愛民”的形象。要進一步完善與新聞媒體的信息溝通、定期走訪等制度，爭取各主流媒體的支持，按照“及時、主動、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的原則，結(jié)合公安消防部隊實際，建立和完善輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布機制，密切跟蹤、深入研判輿情走向，把握群眾媒體的需求和受眾心理，注意選擇好時機、把握好分寸、掌握好尺度，努力取得最好的輿論效果和社會效果。通過加強輿論引導(dǎo)，在部隊與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營造一種警民互動，有利于消防發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動和諧警民關(guān)系建設(shè)。

第三篇：新時期如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

新時期如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

【摘要】 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民警察的位置在社會活動中不斷前移，社會影響力也不斷擴大。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問題，我們在構(gòu)建和諧社會進程中如何才能促進警民關(guān)系和諧？在此，本文通過對警民關(guān)系的現(xiàn)狀、不和諧的原因以及對策方面，闡述如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 和諧警民關(guān)系措施

一、什么是和諧警民關(guān)系

和諧警民關(guān)系，嚴格意義上講就是公安機關(guān)遵循全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點一定的原則，通過與人民群眾的良性溝通，為公安機關(guān)樹立良好形象，旨在謀求公安機關(guān)的凝聚力與人民群眾的理解和支持，使人民群眾對公安機關(guān)產(chǎn)生好感，自愿與公安機關(guān)進行合作所形成的互助互利的關(guān)系。

二、警民關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，由于公安隊伍內(nèi)部一直致力于加強隊伍管理和形象塑造，在隊伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關(guān)系追求融洽仍是主流，但偶爾聽聞有民警思想不堅定，貪圖一些個人利益，利用執(zhí)法人員的身份和權(quán)力，在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，或者以執(zhí)法權(quán)謀私利、中飽私囊，嚴重影響了隊伍在人民群眾心中的形象。再者，有的民警在正常執(zhí)法過程中，遭遇到不法分子的暴力抗拒、阻礙、辱罵、圍攻乃至毆打，有不法分子事后聚眾報復(fù)性襲擊民警，圍觀群眾無動于衷。至于民警被一些處理過的違法行為人惡意誣告、誹謗、誣陷的事情是屢見不鮮。更有甚者肆意踐踏公安機關(guān)的尊嚴，在民警正常的執(zhí)勤執(zhí)法活動中，極少數(shù)違法當(dāng)事人因不愿接受處理而惡意撕爛民警的警服、毀壞警用車輛甚至于聚眾毆打民警。這說明，在新形勢下的某些時候和方面，警民關(guān)系確實趨于淡化，而且有時甚至趨于緊張，警民關(guān)系處于“亞健康”的狀態(tài)已是不爭的事實。

三、現(xiàn)階段警民關(guān)系不和諧的原因

公安隊伍現(xiàn)階段的警民關(guān)系在一定程度上所出現(xiàn)的失調(diào)和沖突，客觀的講，其原因既有我們自身的不正之風(fēng)引起的，也有廣大老百姓自身的認識偏差所帶來的，更有其他客觀方面的是非曲直。真正要解決好警民之間的關(guān)系，也就應(yīng)該研究這一特殊時期警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，來緩和警民之間從不適應(yīng)到適應(yīng)的許多矛盾，增強警民之間相互協(xié)作的關(guān)系。所以，我們將從以下幾個方面剖析我們隊伍現(xiàn)階段警民關(guān)系不和諧的各種因素。

（一）公安隊伍自身存在的原因。

第一，極少數(shù)公安民警也由于個人意志不堅定，為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊，雖然這些問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴重，影響極壞，嚴重敗壞了民警整體形象，破壞了警民關(guān)系。第二，由于過大的工作壓力導(dǎo)致民警難免偶爾會出現(xiàn)執(zhí)法簡單粗暴，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械，引起群眾反感。

（二）老百姓認識的偏差。

在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由于對外省或者地方上個別民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對所有民警群體的錯誤認識；或者由于對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；以及由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認識因素交織在一起，造成警民隔閡。

（三）來自社會方面的原因。

我國目前處于社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的沖突期，全球金融危機引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素持續(xù)廣泛影響著我國的各個方面，眾多的社會矛盾，使警察始終處于風(fēng)口浪尖之上，我們民警在無形之中充當(dāng)了“無直接利益沖突”下的“迂回發(fā)泄”的對象，很容易造成民警在正常行使執(zhí)法權(quán)，糾正和制止違法行為的時候，也引發(fā)群眾圍攻起哄的不正常現(xiàn)象；再加上交通運輸業(yè)也面臨日益嚴峻的經(jīng)濟形勢，很容易因為民警對其交通違法行為的處罰導(dǎo)致對民警的誤解乃至“憎恨”，嚴重破壞了警民關(guān)系。

四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們公安機關(guān)作為公安機關(guān)作為國家重要的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重人政治和社會責(zé)任，在構(gòu)建社會主義和諧社會中擔(dān)負著重要使命。所以說，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，既是當(dāng)下公安工作的重點，又是社會發(fā)展形勢使然。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是我們做好高速公路安全管理工作的基本保障。眾所周知,高速公路交通事故產(chǎn)生的根源是人,單純的依靠基層隊室微弱的路面警力投入進行路面管控工作，其效果十分有限。公安工作的安全管理不能單一依賴于隊伍有效地履行職責(zé),而是主要依賴于人民群眾的支持和參與。能否取得人民群眾的支持和參與,就取決于警民關(guān)系的好壞。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會是社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系可以進一步打牢高管工作的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，更有效地發(fā)動、組織、依靠群眾共同做好安全保障工作，更好的為人民服務(wù)。

五、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的措施

在深刻認識當(dāng)前影響警民關(guān)系諸多不利因素和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性的同時，我們更要看到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟的迅猛發(fā)展給構(gòu)建和諧警民關(guān)系存在著許多有利條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利的條件，認真研究新情況和新問題，并從實際出發(fā)，首先要從公安隊伍自身抓起，狠抓隊伍建設(shè)，強化為民服務(wù)意識，通過提高民警的法制觀念和執(zhí)法水平，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，從而真正建立起適應(yīng)新時期公安工作需要的、符合時代特征的和諧警民關(guān)系。

（一）貫徹政治建警方針，加強隊伍建設(shè)。

政治思想決定人的行為意識，是決定民警隊伍素質(zhì)高低和戰(zhàn)斗力強弱的關(guān)鍵。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的思想道德、社會理念經(jīng)受著各種考驗。當(dāng)前社會環(huán)境下要構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，必須始終把隊伍的思想政治工作放在首位。通過不斷加強民警的思想政治教育，在學(xué)習(xí)和教育中不斷強化民警的理想信念，樹立正確的榮辱觀和人生坐標(biāo)方向，使民警在潛移默化中鞏固政治立場，經(jīng)得起誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅決維護黨和人民的根本利益；努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強抵抗力和免疫力做到不為名所動，不為利所擾。始終保持艱苦奮斗。

（二）強化民警的為民服務(wù)意識，提高民警工作績效。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先從思想觀念上真正實現(xiàn)突破，改變傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維。堅持 “服務(wù)在先”的理念，強化服務(wù)意識，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，竭誠為民服務(wù)，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。各大隊?wèi)?yīng)該堅持以執(zhí)勤形象為突破口，深入開展大練基本功活動，實行規(guī)范化執(zhí)勤，依法文明管理交通。以嶄新的精神風(fēng)貌、嚴整的警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范指揮動作，文明的執(zhí)法用語、公正的執(zhí)法行為，熱情周到的便民服務(wù)作為宣傳高管精神的窗口，牢記親民、愛民、便民、為民的思想。爭取廣大人民群眾對我們公安工作的支持和擁護。

（三）增強法制觀念，提高高管民警執(zhí)法水平。

當(dāng)前正處于國際金融危機的特殊時期，各類社會矛盾比較集中，民警在道路上執(zhí)法時既要嚴格查處各種交通違法行為又要避免矛盾激化造成糾紛與群體事件，就必須要求民警嚴格堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。只有加強對民警的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，從而樹立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法原則，嚴格、公正、文明執(zhí)法的同時講究方式方法，追求執(zhí)法藝術(shù)，設(shè)身處地地考慮到當(dāng)事人的切身感受，善于用群眾語言、用群眾易于接受的方

式來管理、來執(zhí)法，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。以達到營造有利于高管工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧警民關(guān)系。

（四）加強警民之間的平等溝通，縮短警民距離。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實現(xiàn)自我價值的要求變得更加迫切。首先，針對人民群眾的思想觀念、生活方式，行為方式、社會心態(tài)、社會關(guān)系的深刻變化，不能再用簡單說教的方式和行政命令的方法來面對群眾。所以民警必須不斷豐富社會知識，不管是在窗口單位、日常路面管控或者卡口執(zhí)勤等執(zhí)勤執(zhí)法活動中，注意采取適合群眾心理特點的語言，工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，尊重交通參與者的人格和主人翁地位，縮短警民之間的距離。其次，我們必須把警務(wù)公開作為改善和加強警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓，努力在警察與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切需要。大力實行警務(wù)公開，不斷增強公安管理工作的透明度、公信度和親和度，更好地實現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高對公安工作和公安隊伍的認同感。為構(gòu)建和諧警民關(guān)系創(chuàng)造一個全新的互動局面。

（五）加大宣傳力度，爭取更多群眾對公安工作的理解和支持。

大力開展隊伍宣傳是爭取群眾支持和理解的攻心之策。有組織地開展社會宣傳，增加工作的透明度，這是密切警民關(guān)系的重要途徑。我們應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)代傳媒手段，多側(cè)面、全方位地擴大公安宣傳陣地，通過不同形式的的隊伍宣傳強化公安隊伍在人民群眾心中的主流形象。第一，轉(zhuǎn)變觀念，寓宣傳于工作。這就要求民警不僅在執(zhí)法檢查中，要以嶄新的精神風(fēng)貌、嚴整的警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范指揮動作，文明的執(zhí)法用語、公正的執(zhí)法行為，熱情周到的便民服務(wù)宣傳，在宣傳教育中融入更多的家庭和社會責(zé)任，縮短警民距離，真正做到入情入理、入耳入心。第二，利用電臺、電視臺等新聞媒體開設(shè)警務(wù)專題節(jié)目，向社會宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創(chuàng)造一個有利于嚴格執(zhí)法的社會環(huán)境。大力宣傳公安機關(guān)職責(zé)職能、管轄范圍等方面以及所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。第三，要大力宣傳隊伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，平凡艱苦的崗位上十年的堅守歷程涌現(xiàn)出的英雄事跡和英雄人物是開辟和諧警民關(guān)系的直達通道，通過模范典型的宣傳，讓群眾真正了解高管民警、信賴高管民警。構(gòu)筑一個有利于密切警民關(guān)系的社會環(huán)境。

在當(dāng)下我國社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段中,實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會警民關(guān)系要付出很大的努力。這就要求我們高管工作不僅要著眼于承擔(dān)維護高速公路安全管理的重擔(dān)，更要著眼于構(gòu)建和諧警民關(guān)系,要轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路,改變工作方式,把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進構(gòu)建和諧社會警民關(guān)系上。善于把面臨的各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極因素,不僅要讓群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到和諧的警民關(guān)系。

參考文獻：

肖飛，論社區(qū)警務(wù)與和諧社會 [J]；北京人民警察學(xué)院學(xué)報 2008,05 李建明，論構(gòu)建和諧警民關(guān)系[J]；遼寧警專學(xué)報 2006,06

第四篇：如何構(gòu)建新時期和諧的警民關(guān)系

警民關(guān)系是社會關(guān)系的一個分支，是指人民警察在嚴格執(zhí)法時與人民群眾自覺守法之間建立的一種長期而特殊的社會關(guān)系。良好的警民關(guān)系是民警工作順利進行的基本保障。但是近幾年來群眾惡語中傷，襲警，防礙執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象屢見不鮮，警民關(guān)系不盡人意，從而影響了和諧社會的構(gòu)建。因此，改善警民關(guān)系，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系勢在必行。

一、從警察

自身來看

（一）沒能樹立正確的執(zhí)法理念。少數(shù)民警存在“我就是法，我說了算”的心理。工作中存在“冷、硬、橫、推”的態(tài)度。對違法的群眾常常不予解釋的機會，一副高高在上、盛氣凌人的姿態(tài)，有的甚至不具體告知群眾他們到底做了什么違法的事就下決定、開單子。時刻以管人、管理者自居。沒有真正做到“立警為公、執(zhí)法為民”，全心全意為人民服務(wù)的思想不牢固。遇事不能從維護黨和人民的根本利益出發(fā)，貪小利、圖享受，與人民群眾對人民警察的期望和要求形成明顯反差。

（二）執(zhí)法不公，徇私舞弊。由于行政干預(yù)和人情風(fēng)氣的關(guān)系，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境惡劣，對于同一種違法行為，出現(xiàn)多種不同的處罰結(jié)果。沒有做到法律面前人人平等。還時常把自己凌駕于法律之上，認為守法是老百姓的事，不能起到模范帶頭的作用。以權(quán)謀利、徇私舞弊現(xiàn)象導(dǎo)致?lián)p民、擾民、坑民的事時有發(fā)生。

（三）隊伍素質(zhì)參差不齊。少數(shù)民警思想政治覺悟不夠高，職業(yè)道德差。在訓(xùn)斥教導(dǎo)違法群眾時，不能恰當(dāng)?shù)氖褂谜Z言，粗話隨口而出，使用不文明的言辭。有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，工作方法簡單粗暴，引起群眾反感，有損警察在人民群眾中的形象。

二、從群眾自身來看

（一）部分群眾法制觀念薄弱。對《中華人民共和國治安管理處罰法》不夠了解，因而在民警工作時不但不予配合，反而產(chǎn)生與民警對立的情緒，不支持民警的工作。

（二）因少數(shù)而否定全部。部分民警工作時因自身的不足不能令群眾滿意，致使群眾形成了對民警這個大群體的錯誤認識。覺得警察也不過如此，從而對公安機關(guān)失去了信任。

（三）對民警的錯誤認識。把民警看成“圣人”，覺得這些執(zhí)法的人是萬能的，不能犯一點錯誤，有任何的疏忽。不能以一顆平常心看待民警，抓住一點小錯誤就不放。做一千件好事是應(yīng)該的，有一點小錯都是萬萬不能的。

三、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系

針對警民之間出現(xiàn)的問題，我們民警應(yīng)該從自身抓起，消除警民之間不和諧的因素，改善警民關(guān)系。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。從根本上改變已不適應(yīng)公安民警執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、執(zhí)法習(xí)慣和執(zhí)法方式，堅決防止漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的執(zhí)法行為，真正做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上愛護群眾。規(guī)范執(zhí)法行為，針對執(zhí)法中各個方面和環(huán)境，制定和完善明確的、操作性強的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴格遵守，切實解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問題。通過規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，真正做到一視同仁，贏得人民群眾的理解和信任。

（二）加大宣傳力度，獲取理解和支持。向社會宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，提高群眾法律的認識。使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創(chuàng)造一個有利于嚴格執(zhí)法的社會環(huán)境。宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。大力宣傳公安隊伍的模范典型，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。

（三）強化為民服務(wù)意識，樹立群眾威信。堅持“服務(wù)在先”的理念，不斷改進和加強公安民警行政管理，強化服務(wù)意識，文明執(zhí)法，秉公辦事，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施。擺正自己的位置，把自己定位在“公仆”的角色上，一切為了群眾，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，做他們的知心人、貼心人，在群眾心目中樹立起人民警察公正執(zhí)法、大公無私、全心全意為人民服務(wù)的文明形象。

第五篇：關(guān)于構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系調(diào)查報告

按照學(xué)習(xí)實踐活動的安排部署，4月3日到學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點××分局進行了工作調(diào)研，圍繞如何運用科學(xué)發(fā)展觀估價新時期警民關(guān)系、構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系，與分局干警深入研討?，F(xiàn)將調(diào)研課題研究情況報告如下：

在社會治安管理工作中，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，發(fā)揮廣大群眾治安工作中的作用，對治安部門預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制各種違法犯罪行為，保護公民合法權(quán)益，維護社會治安秩序具有重要意義。

一、新時期和諧警民關(guān)系的特點

警民關(guān)系是治安部門在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會服務(wù)等各種警務(wù)活動中，與社會公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系受一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)決定和特定時期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。隨著國家和社會的變遷發(fā)展，警民關(guān)系的內(nèi)涵和外延始終處于不斷發(fā)展、變化的過程中。主要有以下特點：

一是從治安部門職能的發(fā)展變化看，新時期治安部門不僅要保安全、保穩(wěn)定，起到社會矛盾的“減壓閥”、“緩沖器”作用，還要保發(fā)展、保人權(quán)、促和諧，發(fā)揮社會經(jīng)濟發(fā)展“助推器”作用，切實擔(dān)負起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治和社會責(zé)任。特別在政府職能部門由社會管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)型過程中，對治安部門進一步轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)效能提出了新要求。

二是從人民群眾對治安部門的期待和要求看，人民群眾越來越關(guān)注事關(guān)切身利益的民生問題，對安全感和治安管理工作的滿意度提出了更高的要求。具體而言，人民群眾不僅要求治安部門保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護社會政治權(quán)利;不僅要求治安部門維護社會正常秩序，還期待激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進社會和諧;不僅要求治安部門嚴格公正執(zhí)法，還期待熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效等。

三是從具體的執(zhí)法實踐過程看，新時期和諧警民關(guān)系不僅需要“無私奉獻、為民服務(wù)”的優(yōu)秀民警，更需要將和諧警民關(guān)系從職業(yè)道德層面升華到法制層面，在執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)體現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度的根本要求。

二、新時期影響和諧警民關(guān)系主要因素

近年來，通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，警民關(guān)系日益融洽，人民群眾對治安部門滿意度持續(xù)提高。但仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基層派出所工作缺失影響警民和諧關(guān)系

一是警力不足與“陌生人”社區(qū)現(xiàn)象交織，致使警民溝通聯(lián)系缺乏。由于客觀上存在警力不足的問題，“陌生人”社區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)，治安部門傳統(tǒng)的“串百家門、知百家情”警務(wù)模式遇到較大阻礙，傳統(tǒng)的“鄰里守望”等治安防范模式無法開展，制約了社區(qū)警務(wù)的做深、做細、做透。另一方面，群眾習(xí)慣于將現(xiàn)代警察與傳統(tǒng)意義上的“人民警察”作比較，容易產(chǎn)生警民關(guān)系疏遠的結(jié)論。如，在對派出所開展社區(qū)“大走訪”中，轄區(qū)群眾集中反映“部分派出所社區(qū)民警下段少、警民溝通聯(lián)系少”，引起群眾對民警工作精力投向的誤解和質(zhì)疑。&*范$#文&%$目錄##網(wǎng)@!

二是打防關(guān)系把握不準(zhǔn)，使群眾安全感下降。突出表現(xiàn)為打防投入失衡、打防重心失衡、打防導(dǎo)向失衡。部分派出所重打擊、輕防范，重大案、輕小案，重案件偵破、輕可防性案件回訪，重對象查處、輕案后追贓等現(xiàn)象還比較突出。

(二)執(zhí)法理念偏差損害了警民關(guān)系

一是“差異性執(zhí)法”損害警民關(guān)系。工作中，個別派出所和少數(shù)民警將警民關(guān)系片面定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系，忽視外來人員和弱勢群體，有意或無意將執(zhí)法對象區(qū)別對待。如，調(diào)解治安糾紛時，個別民警對油田居民較為重視，執(zhí)法規(guī)范。而對來人員，思想上輕視，對本地人和外地人“兩種態(tài)度”、“兩張臉”，惡化了警民關(guān)系。

二是執(zhí)法不規(guī)范損害警民關(guān)系。部分民警群眾觀念不強、群眾意識淡化，工作方法簡單粗暴、態(tài)度蠻橫。如，有些執(zhí)法民警對群眾問詢態(tài)度惡劣、回答過于簡單，缺乏語言藝術(shù);在接待群眾辦事、報案過程中，態(tài)度冷淡，居高臨下，造成群眾不滿;在接處110警情時，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿，嚴重影響了執(zhí)法形象。

三是執(zhí)法“機械化”激發(fā)社會不和諧因素。主要表現(xiàn)在執(zhí)法尺度的把握與社會效果關(guān)系處理上存在偏差。一些單位片面追求簡單績效，重打擊處理數(shù)量、輕辦案質(zhì)量，重執(zhí)法結(jié)果、輕執(zhí)法過程，重法律結(jié)果、輕社會效果。

(三)執(zhí)法環(huán)境因素對構(gòu)建新時期警民關(guān)系產(chǎn)生的不利影響

一是治安管理職能泛化帶來的影響。在當(dāng)前處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、對敵斗爭復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)的特殊時期背景下，諸如流動人口管理、群體性不安定因素處置等社會現(xiàn)實問題，以及其他一些屢禁不止的社會丑惡現(xiàn)象，多數(shù)肇始于諸多社會矛盾交織、社會前端管理缺位或缺陷，最終顯現(xiàn)于治安問題。治安部門作為維護治安的職能部門，很容易演化為執(zhí)法管理全責(zé)責(zé)任人。盡管，近年來政府已經(jīng)十分注重采取源頭措施來解決這些問題，短期內(nèi)要徹底改觀有相當(dāng)難度。

二是群眾方面的消極因素帶來的影響。如，期望值過高問題。相當(dāng)一部分群眾希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護社會安寧的衛(wèi)士，又是排憂解難的公仆。一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負面效應(yīng)。

三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系方法和途徑

(一)明確“兩個導(dǎo)向”，深刻認識治安部門的本質(zhì)屬性和工作出發(fā)點、立足點，堅持服務(wù)社會、樹立執(zhí)法權(quán)威兩手抓

一是要把“構(gòu)建，提高群眾安全感和滿意度”始終作為治安管理工作的出發(fā)點。整體上，要努力提升駕馭社會治安局勢能力，不斷加強公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推進治安隊伍正規(guī)化建設(shè)，關(guān)注民生，把群眾滿意作為治安管理工作最大績效。微觀上，要著力研究群眾的新期待、積極回應(yīng)群眾的新要求，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，把工作成效更多體現(xiàn)到促進和諧、惠及百姓上，并作為長效機制持續(xù)、深入貫徹下去。

二是要把維護法律尊嚴，樹立治安部門機關(guān)執(zhí)法權(quán)威始終作為治安管理工作的立足點。牢固樹立“治安管理工作對法律負責(zé)”的觀念，明確對法律負責(zé)與對黨、對國家、對人民負責(zé)的一致性，切實增強依法辦事和嚴格、公正執(zhí)法的責(zé)任心。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要明確執(zhí)法范圍，下大力氣減少、杜絕行政干擾和非警務(wù)活動，以完善的監(jiān)督機制、制度化的法律規(guī)章和條例代替行政命令，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營造有利于治安管理工作的執(zhí)法環(huán)境。要針對影響嚴格、公正執(zhí)法的突出問題，如地方保護主義，人情干擾，利益誘惑等，從思想教育、制度建設(shè)、內(nèi)外監(jiān)督等多方面采取措施，堅決糾正執(zhí)法隨意性，堅決抵制各種壓力和誘惑，堅持嚴格依法辦事。

(二)把握“三個關(guān)鍵”，立足于提高群眾安全感和滿意度的根本要求，解決好“做什么”、“怎么做”、“做得好”的問題

一是找準(zhǔn)群眾需求，解決好“做什么”問題。近年來，治安部門積極推進民意測評機制建設(shè)，好的做法很多，如“萬警大走訪進社區(qū)”、“執(zhí)法零過錯”、“大走訪大調(diào)研”等，從服務(wù)群眾角度了解治安部門的工作薄弱環(huán)節(jié)，接受群眾對治安管理工作的監(jiān)督。但總的來說，這些活動的關(guān)注點都在于治安部門的自身作風(fēng)建設(shè)方面，而非以群眾為主體開展需求調(diào)查，即使有一些類似政風(fēng)建設(shè)的調(diào)查，也還存在涉及的社會層面不完整、反映情況還不夠客觀、對業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)性不強等弱點。在開放式的社會環(huán)境下，要更加重視通過社會輿情、媒體網(wǎng)絡(luò)、治安信訪等渠道，加強信息收集和分析研判，將其作為治安部門執(zhí)法管理工作好壞的“反光鏡”。

二是調(diào)整評估導(dǎo)向，解決好“怎么做”問題。工作導(dǎo)向決定評估導(dǎo)向、評估導(dǎo)向決定單位工作走向，為此，建立與工作導(dǎo)向相適應(yīng)的工作績效評估機制，發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。

三是提高治安隊伍素質(zhì)，解決好“做得好”問題。通過開展崗位練兵、崗位培訓(xùn)、案例點評、法律知識競賽、執(zhí)法技能培訓(xùn)等形式多樣、針對性強的教育培訓(xùn)活動，苦練執(zhí)法基本功，提高治安隊伍的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊伍。

(三)圍繞社區(qū)警務(wù)、執(zhí)法管理、行政審批、警務(wù)公開、公安宣傳等重點方面，突出“六項重點”，落實具體措施

一是推進社區(qū)警務(wù)工作，促進警務(wù)回歸社區(qū)。要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機，切實推進社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)民警隊伍建設(shè)。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配齊加強社區(qū)民警。進一步精簡機關(guān)和非執(zhí)法崗位警力傾斜基層，新增警力優(yōu)先投向基層社區(qū)。對派出所的警力配置，要探索科學(xué)量化的配置標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少主觀性。要突出社區(qū)民警工作重點。將實有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發(fā)現(xiàn)、社區(qū)安全防范、矛盾糾紛排查調(diào)處作為主要工作內(nèi)容，防止給其增加過多的責(zé)任，使其能集中精力做好社區(qū)工作。要做活社區(qū)勤務(wù)模式。以社區(qū)警務(wù)為載體，做實接待日制度，積極推行巡防工作制、彈性工作制以及搭檔錯時制等勤務(wù)模式，提高與群眾的見面率。要積極爭取地方黨委支持，逐步強化社區(qū)民警在社區(qū)綜合治理中的組織、協(xié)調(diào)、建議和督導(dǎo)等作用發(fā)揮，做到責(zé)權(quán)一致。

二是增強嚴打工作針對性和實效性。一方面，在嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪的同時，對影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，無論案件大小，都應(yīng)不遺余力地打擊處理。另一方面，要在破案后全力追贓，不僅滿足于案件偵查終結(jié)，更要通過為受害群眾挽回損失，努力消除由案件引發(fā)的不和諧因素。

三是推進人性化執(zhí)法管理。要善于用和諧思維來指導(dǎo)執(zhí)法工作，和諧理念來處理社會矛盾，和諧方式開展執(zhí)法工作，將法、理、情融于一體，最大限度地教育當(dāng)事人遵守法律。

四是深化行政審批服務(wù)改革。在職權(quán)范圍內(nèi)，不斷推進行政審批“提速”。同時，從方便群眾辦事角度出發(fā)，努力做到“一口受理—內(nèi)部循環(huán)—一口反饋”，盡可能縮短和減少當(dāng)事人申請辦理時間和往返次數(shù)，提高一次辦結(jié)率。要積極探索實施網(wǎng)絡(luò)化管理，豐富服務(wù)手段。

五是切實推進警務(wù)公開。要采取開設(shè)警方提示專欄、社區(qū)網(wǎng)上論壇、“電子警民聯(lián)系箱”等形式，提供規(guī)范化的辦事公開內(nèi)容、流程、要素和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，公開舉報、投訴、監(jiān)督電話等方式，不斷增強執(zhí)法服務(wù)行為的透明度。

六是加強宣傳力度。正確把握輿論導(dǎo)向，加大治安管理工作的法律法規(guī)宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”上達成共識，提高群眾自律意識和法制意識，創(chuàng)造一個有利于嚴格執(zhí)法的良好環(huán)境。