第一篇：五大經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀今年政府工作報(bào)告[模版]

五大經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀今年政府工作報(bào)告

今年的政府工作報(bào)告著實(shí)讓人著迷，尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)的“黃金十年”后，人們迫切想搞明白一件事：中國(guó)的這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話還能持續(xù)多久？

與此同時(shí)，對(duì)于久戰(zhàn)A股的中小股民來說，“健全完善新股發(fā)行制度”更是講到他們心坎里去了，因?yàn)樗僚暗摹叭摺眴栴}業(yè)已成為他們心中難以治愈的“傷口”。

本周，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）分別邀請(qǐng)了5位經(jīng)濟(jì)學(xué)家（法國(guó)巴黎證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)、中國(guó)人大金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求、瑞士信貸董事總經(jīng)理陶冬、摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌和銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾），請(qǐng)他們各抒己見，談?wù)劯髯詫?duì)今年政府工作報(bào)告的看法。推注冊(cè)制尚需條件

NBD：今年政府工作報(bào)告談到了要健全完善新股發(fā)行制度，改革股票承銷辦法，這是否意味著困擾中國(guó)股市已久的高發(fā)行價(jià)、高市盈率、高比例超額募資問題將得到有效解決？新股發(fā)行制度改革是否包含從核準(zhǔn)制逐漸轉(zhuǎn)向注冊(cè)制的轉(zhuǎn)變？

陳興動(dòng)：從核準(zhǔn)制逐漸向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變，需要一系列條件。最重要的是做到公開、公平、公正，即讓上市公司和投資者都不吃虧，但要做到這點(diǎn)絕非一蹴而就，而是取決于幾個(gè)方面的成熟度，包括個(gè)人投資者和機(jī)構(gòu)投資者的調(diào)整。對(duì)后者而言，目前確實(shí)存在上市公司和機(jī)構(gòu)投資者沆瀣一氣的情況，而這在國(guó)外恰恰相反，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)投資者往往扮演著和上市公司對(duì)抗的角色。所以，要實(shí)現(xiàn)向注冊(cè)制的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)投資者必須要轉(zhuǎn)變和上市公司之間的關(guān)系。至于三高問題能否解決？我想短期還是比較難的，畢竟大家都在摸索。而且真要解決三高問題，最終還是需要市場(chǎng)來主導(dǎo)。

吳曉求：現(xiàn)在要推注冊(cè)制，還顯得不成熟。一方面，中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)需要承擔(dān)責(zé)任，另一方面目前市場(chǎng)容量太大。另外，注冊(cè)制解決的是責(zé)任問題，最終需要靠市場(chǎng)去解決。

NBD：政府工作報(bào)告也提到了不少行業(yè)，比如推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又比如堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。在你心中，哪些行業(yè)未來最值得關(guān)注？

陳興動(dòng)：最重要的是高新產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造，另外就是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，畢竟這在長(zhǎng)久來說是一個(gè)好概念，但需要提高居民收入。此外，計(jì)劃生育政策調(diào)整將推動(dòng)新生兒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同樣還包括老年服務(wù)家政產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，新能源和節(jié)能環(huán)保仍是政府支持的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)該關(guān)注煤氣、煤炭轉(zhuǎn)化領(lǐng)域。

貨幣政策偏向中性

NBD：怎么去理解2012年廣義貨幣（M2）增長(zhǎng)14%，CPI上升4%以及全年GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)？陳興動(dòng)：GDP增長(zhǎng)7.5%是政府所能接受的最低目標(biāo)，考慮到CPI控制在4%以及名義GDP12%~13%的增速，未來的貨幣政策是中性的。需要注意的是，將GDP目標(biāo)下調(diào)是一個(gè)各方妥協(xié)的結(jié)果；另外從外部環(huán)境看，設(shè)定GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)還不滿足條件。

吳曉求：這3個(gè)目標(biāo)都是符合預(yù)期的。廣義貨幣14%的目標(biāo)顯示今年貨幣政策趨向穩(wěn)健，而今年GDP實(shí)際增速很可能會(huì)超過目標(biāo)7.5%。之所以要設(shè)定這樣的目標(biāo)，一是不希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太快，二是過快的增速會(huì)消耗資源。預(yù)計(jì)中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍將保持在8%。

朱海斌：從宏觀政策來看，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)2012年繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)健”的貨幣政策和“積極”的財(cái)政政策，根據(jù)宏觀形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。2012年的CPI通脹目標(biāo)已被設(shè)為4%，這與去年的通脹目標(biāo)相同。政府工作報(bào)告指出，4%的通脹目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素和要素成本上升的影響，這為價(jià)格改革預(yù)留了一定空間。

陶冬：這是一個(gè)溫和的目標(biāo)，表明中國(guó)愿意接受較慢的中期增長(zhǎng)。事實(shí)上，政府已經(jīng)意識(shí)到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型到消費(fèi)和城市化的過程中，增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)放緩。這樣溫和的目標(biāo)符合我們之前預(yù)期，但是可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)人士失望。不過，我們要看到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在過去十年，一直高于政府設(shè)定目標(biāo)。因此7.5%的增長(zhǎng)并不是最終結(jié)果。7.5%這一目標(biāo)的真正意義在于，它揭示了中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的態(tài)度，和由此產(chǎn)生的政策性影響。

地方財(cái)政空間不大

NBD：之前業(yè)內(nèi)都在擔(dān)心中國(guó)地方債或集中爆發(fā)，今年政府工作報(bào)告提出擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降至1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。你認(rèn)為這樣的財(cái)政赤字目標(biāo)會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)嗎？它給地方政府留的空間大不大？

陳興動(dòng)：去年財(cái)政赤字大概1萬億元，今年8000億元，相當(dāng)于赤字率2%左右。但結(jié)合去年有2700億元赤字會(huì)轉(zhuǎn)到今年，預(yù)計(jì)今年實(shí)際赤字仍將超過萬億。需要留意的是，今年2500億元地方債比預(yù)期要少，這暗示中央不希望地方預(yù)算赤字納入整體赤字。這樣一來，地方政府靈活機(jī)動(dòng)的空間并不大，也許下半年地方融資平臺(tái)會(huì)重新活躍起來。

朱海斌：對(duì)于地方政府融資平臺(tái)，報(bào)告表示將把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。報(bào)告中還指出，在2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元（占GDP的1.5%），略低于2011年設(shè)定的9000億元目標(biāo)，但高于2011年5190億元的實(shí)際財(cái)政赤字?？梢哉f，今年財(cái)政政策總體上仍然利于增長(zhǎng)，或是說保持“積極”。

陶冬：今年政府工作報(bào)告中，溫家寶總理重申政府將執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這與西方國(guó)家財(cái)政“擴(kuò)張”和貨幣 “中立”的政策立場(chǎng)產(chǎn)生共鳴。而報(bào)告指出，“提前適時(shí)適度進(jìn)行微調(diào)”的必要性是去年12月講話的再次強(qiáng)調(diào)。財(cái)政部計(jì)劃代發(fā)2500億元地方債，這應(yīng)有助于地方政府在還債高峰期中管理自身的債務(wù)。

另外，政府工作報(bào)告中最值得關(guān)注的還是利率改革。雖然在過去有很多關(guān)于利率改革的討論，但在溫家寶總理講話中，這還是第一次提到。目前的存貸款利差處于歷史最高水平，這造成了去年在銀行實(shí)現(xiàn)1萬億利潤(rùn)的情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏流動(dòng)性。我們認(rèn)為，考慮到未來要在更具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境下設(shè)定相應(yīng)利率，放松利率管制是必然。

房產(chǎn)調(diào)控或漸進(jìn)式寬松

NBD：在加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控下，你如何看未來的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)？

陶冬：溫家寶總理在工作報(bào)告中表示，政府將繼續(xù)保持對(duì)房?jī)r(jià)的控制，由于許多城市的房?jī)r(jià)在下降，政策調(diào)控作用初顯。這顯示，政府尋求在管理房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)和為首次置業(yè)人士提供資金之間進(jìn)一步保持平衡。溫家寶總理指出，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)首次置業(yè)者的資金支持。這并不意味著中國(guó)政府會(huì)在各大城市中放棄對(duì)非本地居民買房的限制，住房需求會(huì)顯著改善。不過我們看來，整體房屋政策將會(huì)保持不變，在此前提下，可能采取漸進(jìn)式寬松。

陳興動(dòng)：房地產(chǎn)調(diào)控短期內(nèi)不會(huì)放松。不過隨著地方政府可能在下半年逐漸沖擊調(diào)控政策，預(yù)計(jì)未來政策還是有寬松的空間。預(yù)計(jì)從今年三季度開始，房?jī)r(jià)可能會(huì)出現(xiàn)止跌回升。

NBD：政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，你如何解讀？

朱海斌：今年政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。首先，在提高勞動(dòng)收入占GDP的比重、增加中低收入者收入、降低收入不平衡性上，政府將繼續(xù)努力。其次，政府將采取措施鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。最后，政府還計(jì)劃完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。這包括了退休金計(jì)劃、醫(yī)療體制改革和保障性住房。從長(zhǎng)期來看能夠降低家庭的儲(chǔ)蓄偏好。年底前，政府力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，醫(yī)保體系改革取得巨大進(jìn)展，今年每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從200元提高至240元。與強(qiáng)調(diào)內(nèi)需相符，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)支出向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。政府將實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。左曉蕾：政府工作報(bào)告對(duì)財(cái)政支出有比較明確的描述，其中包括社會(huì)保障體系，醫(yī)療保障，創(chuàng)造就業(yè)等方面。從中我們可以看出這些既是政府的基本職能，也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)造就業(yè)可以增加工資收入，提高工資收入就可以刺激消費(fèi)。而社會(huì)保障體系、教育的投資以及衛(wèi)生醫(yī)療的投入，解決了消費(fèi)者的后顧之憂。因此。銀行存款就會(huì)減少，這是一個(gè)戰(zhàn)略高度的整體考慮。此外，還需注意政府并非直接去投資這些領(lǐng)域，而引導(dǎo)行業(yè)本身加強(qiáng)研發(fā)，解決技術(shù)難題。

第二篇：五大數(shù)據(jù)看走勢(shì)解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

五大數(shù)據(jù)看走勢(shì)——解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%、物價(jià)漲幅4%、新增就業(yè)900萬人以上、財(cái)政赤字9000億元、廣義貨幣增長(zhǎng)16%??

5日開幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以看出“十二五”開局之年中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落。

8%：上行壓力大于下行，發(fā)展理念更趨冷靜

又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來更多關(guān)注。

從2005年到現(xiàn)在，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達(dá)到11.4%，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%。

“‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度是中國(guó)發(fā)展所必須的。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，沒有一定的速度絕對(duì)不行，而過快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)?！比珖?guó)人大代表、河南省鄭州市市長(zhǎng)趙建才說。

“應(yīng)該說，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說。

“‘十二五’開局之年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從各地的情況看，很多新上馬項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，保障房等民生投資力度加大，內(nèi)需市場(chǎng)進(jìn)一步啟動(dòng)，從這些情況判斷，8%是一個(gè)相對(duì)保守的估計(jì)，其中透出的是一種更趨冷靜的發(fā)展理念?！比珖?guó)人大代表劉衛(wèi)星說。

一些代表委員認(rèn)為，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海認(rèn)為，“十一五”期間，我們的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，力度還需進(jìn)一步加大，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。只有速度更穩(wěn)一些，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強(qiáng)?！? “其實(shí)，今年的8%也包含了對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)。”全國(guó)人大代表、新飛集團(tuán)董事長(zhǎng)李根說。他認(rèn)為，我們?cè)趯?duì)2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持總體樂觀的同時(shí)，也要防范來自國(guó)際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，比如，發(fā)達(dá)國(guó)家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統(tǒng)、難以平息的主權(quán)債務(wù)壓力等，都會(huì)對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生壓力，對(duì)此，我們不能掉以輕心。

4%：總體溫和可控，不會(huì)惡性通脹

今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“這凸顯出當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的復(fù)雜性?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成認(rèn)為，今年物價(jià)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻：我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致用工成本提高，美國(guó)等國(guó)的量化寬松政策導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升??

“4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為。“由于去年10月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會(huì)大于下半年；夏糧收割之后，糧價(jià)上漲壓力會(huì)有所緩和，通脹壓力會(huì)有所下降。整體上判斷，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍。”巴曙松說。

采訪中，代表委員普遍認(rèn)為，在國(guó)家高度重視物價(jià)調(diào)控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，總體溫和可控，不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹局面。900萬人：“兩難”局面凸顯就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

“這顯示今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬，加上往年沒找到工作的，累加起來，壓力不小?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小三說。

在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注。

“‘招工難’與‘就業(yè)難’并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出?！比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說，出現(xiàn)這種矛盾，一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線圖”：一是采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。

16%：貸款釋放穩(wěn)健信號(hào)，滿足發(fā)展不必?fù)?dān)憂

政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。代表委員認(rèn)為，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào)?！芭c過去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去?！比珖?guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為。

過去兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施了適度寬松貨幣政策，加大了貨幣供應(yīng)和信貸投放量?；谡{(diào)控考慮，去年底中央宣布，2011年中國(guó)將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

“確定這樣一個(gè)規(guī)模，是更好處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn)。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調(diào)控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫?！惫珊Ｕf。

“如果能保持規(guī)模，也是不低的，依然高于金融危機(jī)之前我國(guó)年均三四萬億元的新增信貸規(guī)模?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，對(duì)于這樣規(guī)模的信貸投放，仍然可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)沒必要太過擔(dān)憂。

9000億元：赤字力度回調(diào)，“積極”基調(diào)不改

政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào)，說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂?！辟Z康委員認(rèn)為，與金融危機(jī)剛開始的兩年相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng)，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱?！爱?dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字，說明政策仍然是積極的姿態(tài)?！?/p>

“之所以還保持一定規(guī)模的赤字，是因?yàn)樵谝韵鹿ぷ髦羞€需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。4萬億元投資安排下去后的后續(xù)配套項(xiàng)目、1000萬套保障房建設(shè)等民生投入，都需要財(cái)政繼續(xù)給力?！比珖?guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確指出，2011年將繼續(xù)加大教育、三農(nóng)、醫(yī)療、保障性安居工程的財(cái)政投入力度?！斑@些領(lǐng)域，也必將是財(cái)政投入的著力點(diǎn)?！卞X國(guó)玉說。

（來源：新華網(wǎng)）

第三篇：解讀政府工作報(bào)告：十大看點(diǎn)折射今年經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

解讀政府工作報(bào)告：十大看點(diǎn)折射今年經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

看點(diǎn)一：增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至7.5%

八年來首次調(diào)低更重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

【政府工作報(bào)告：今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%。】

解讀：政府工作報(bào)告對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為7.5%，比上年目標(biāo)略降0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是八年來增速目標(biāo)的首次降低，此舉向社會(huì)各界發(fā)出了鮮明導(dǎo)向信號(hào)：中國(guó)將把更多注意力轉(zhuǎn)向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

業(yè)內(nèi)人士分析，盡管面臨國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整及外需走弱的壓力，政策層面仍有充?？臻g保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。過去多年經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)際增速往往超過目標(biāo)。

“主動(dòng)調(diào)低目標(biāo)主要是要與?十二五?規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，并引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的提升。”

據(jù)中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)張平介紹，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置與五年規(guī)劃(計(jì)劃)之間存在著較強(qiáng)的銜接關(guān)系?！笆濉庇?jì)劃(2001年至2005年)提出的增長(zhǎng)目標(biāo)是7%左右，“十一五”規(guī)劃(2006年至2010年)提出的目標(biāo)是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(2011年至2015年)提出的目標(biāo)是7%。

在張平看來，淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)符合“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，并為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留足空間?！案馕吨窈笾袊?guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向求質(zhì)量型?！?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)也表示，主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定物價(jià)，更為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。

值得注意的是，近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速往往高于年初的預(yù)定目標(biāo)。在2009年遭遇國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)，中國(guó)提出“保八”，實(shí)際增速為9.2%；此后，2010年的實(shí)際增速為10.4%，2011年的實(shí)際增速也達(dá)9.2%。

看點(diǎn)二：通脹形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

CPI控制在4%難度不大但仍不可掉以輕心

【政府工作報(bào)告：居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間?！?/p>

解讀：與去年的目標(biāo)相比，今年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)保持不變，但比去年實(shí)際漲幅低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

去年全年，CPI同比上漲5.4%，遠(yuǎn)超年初的4%。不過，專家普遍表示，今年把CPI漲幅控制在4%以內(nèi)難度不大。

國(guó)家發(fā)改委在解讀物價(jià)調(diào)控目標(biāo)時(shí)指出，主要考慮兩個(gè)方面原因：一方面，當(dāng)前我國(guó)總供給和總需求基本平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，引發(fā)物價(jià)過快上漲的短期因素有所減弱。全國(guó)政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵昨日在接受采訪時(shí)表示，如果國(guó)際局勢(shì)和天氣情況不出現(xiàn)重大意外，物價(jià)形勢(shì)會(huì)比去年好很多，“個(gè)人預(yù)計(jì)CPI漲幅在3%左右?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也表示，隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，物價(jià)上漲的壓力在減少，對(duì)今年實(shí)現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右有信心。

“去年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，因而沒達(dá)到4%的目標(biāo)，今年一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求稱。

不過在通脹壓力有所減弱的同時(shí)，多位專家也提醒，推動(dòng)物價(jià)上漲的潛在因素依然存在，穩(wěn)物價(jià)仍不能掉以輕心。

一方面，要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力將持續(xù)存在；另一方面，全球流動(dòng)性仍比較充裕，輸入性通脹因素不容低估；而且要為疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、推進(jìn)價(jià)格改革

留出一定空間。

看點(diǎn)三：積極財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)減稅

今年地方債規(guī)模增至2500億元結(jié)構(gòu)性減稅路線圖明確

【政府工作報(bào)告：保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。】

解讀：政府工作報(bào)告指出，今年中央將代發(fā)地方債2500億元。這一規(guī)模較近幾年中央每年代發(fā)的2000億元地方債力度有所增加。

據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林介紹，發(fā)行地方債比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)管理后公益性在建項(xiàng)目需要安排一部分后續(xù)資金等。

在國(guó)務(wù)院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進(jìn)行自主發(fā)債試點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前的試點(diǎn)與真正意義上的“自主發(fā)債”還有很大的差距。地方債務(wù)的規(guī)模增加至2500億元也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎擴(kuò)容、逐步放開的思路。

結(jié)構(gòu)性減稅將成今年積極財(cái)政政策的主要體現(xiàn)。

具體來看，結(jié)構(gòu)性減稅要點(diǎn)將包括推進(jìn)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、落實(shí)小型微利企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)以及清理稅費(fèi)等。

財(cái)稅體制改革方面，今年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

基于以上因素，財(cái)政部預(yù)計(jì)，今年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)113600億元，增長(zhǎng)9.5%，按照GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)，則財(cái)政收入占GDP比重約達(dá)到22.4%，基本與去年持平?？袋c(diǎn)四：貨幣政策穩(wěn)中有變

金融信貸發(fā)出向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠攏最強(qiáng)音

【政府工作報(bào)告：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本?！?/p>

解讀：繼去年底的全國(guó)金融工作會(huì)議提出“金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”后，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于貨幣信貸問題的亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”。

業(yè)內(nèi)人士指出，這是繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶去年底在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“銀行不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉”之后，又將“銀行要降低企業(yè)融資成本”問題上升到了又一高度。

去年以來，部分企業(yè)反映銀行貸款利率上浮達(dá)到30%，使得融資成本驟然加大。針對(duì)企業(yè)普遍反映的信貸成本增加問題，銀監(jiān)會(huì)于今年2月專門下發(fā)了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，通知專門就降低企業(yè)貸款成本對(duì)銀行提出了明確要求，企業(yè)融資成本壓力有望減輕。

政府工作報(bào)告明確，今年的貨幣供應(yīng)量增速將回落至14%，這一預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)下2002年以來的最低預(yù)期值。

中金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生對(duì)此表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的放緩，央行將降低對(duì)于貨幣高速增長(zhǎng)的容忍度，貨幣政策將趨向更謹(jǐn)慎。

而貨幣供應(yīng)量增速回落也將帶來新增貸款增速的趨穩(wěn)。據(jù)估算，在M2增速14%的條件

下，新增貸款約為8萬億元。其中，國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程以及小微企業(yè)等，將成為新增貸款的支持重點(diǎn)。

看點(diǎn)五：擴(kuò)內(nèi)需成“立足點(diǎn)”

消費(fèi)政策亮點(diǎn)紛呈收入分配改革再發(fā)力

【政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策?！?/p>

解讀：作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的消費(fèi)，兼具保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，在2012年被寄予厚望，也成為今年全國(guó)兩會(huì)委員、代表們的熱議話題。

在談及今年的主要任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告在首條就提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并明確“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)?！?/p>

政府工作報(bào)告明確，要“完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策?！倍饲吧虅?wù)部部長(zhǎng)陳德銘也表示，將總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在提案中提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購買補(bǔ)貼”、“大力推行信貸消費(fèi)”、“對(duì)保障房購買者實(shí)行直接補(bǔ)貼”三大建議。

在商品消費(fèi)以外，對(duì)服務(wù)消費(fèi)的支持也受到關(guān)注。政府工作報(bào)告提到，要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。

“目前我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)增速?zèng)]有商品消費(fèi)增長(zhǎng)的這么快，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面?！鄙虅?wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍指出，擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。此外，鼓勵(lì)消費(fèi)的長(zhǎng)效政策——收入分配制度改革的力度也還需要再加大。分析人士指出，從去年來看，收入增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)有一定的拉動(dòng)，但并沒有預(yù)期的大，一定程度上就是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)低于GDP的增長(zhǎng)速度。

看點(diǎn)六：外貿(mào)仍肩負(fù)重任

進(jìn)出口增速看向10% 外貿(mào)政策基本穩(wěn)定

【政府工作報(bào)告：保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。】

解讀：“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右”，5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告表明，盡管面臨外需萎縮和國(guó)內(nèi)成本上升的雙重壓力，今年我國(guó)將努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的外貿(mào)在今年伊始就遭遇重創(chuàng)，1月份進(jìn)出口增速紛紛將至兩年來的新低點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)似乎也并不樂觀。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說，今年有一個(gè)共識(shí)就是：全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)太好。從國(guó)際看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家依然面臨經(jīng)濟(jì)困境。概括來說，就是缺需求、缺信心、缺對(duì)策；而國(guó)內(nèi)成本上升、匯率不穩(wěn)定加上貨幣政策緊縮的因素，也會(huì)使出口企業(yè)面臨比較大的壓力。在此情況下，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)息息相關(guān)的“穩(wěn)出口”顯得格外重要。

政府工作報(bào)告明確，要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。與去年更加突出“擴(kuò)進(jìn)口”相比，“決不能忽視外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”的表述，則明顯更強(qiáng)調(diào)了在外圍經(jīng)濟(jì)不樂觀的情況下，“穩(wěn)出口”的重要性。

商務(wù)部研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健說，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)最需要的還是國(guó)家要保持基本政策的穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策會(huì)給企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。

政府工作報(bào)告明確，要穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力?？袋c(diǎn)七：“穩(wěn)投資”有新含義

鼓勵(lì)民間資本政策上半年出臺(tái)

【政府工作報(bào)告：不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益?！?/p>

解讀：昨日公布的政府工作報(bào)告對(duì)“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”作出詳細(xì)的闡述。其中，“保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)”是今年報(bào)告的亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一變化將為民間資本帶來諸多機(jī)遇。記者對(duì)比去年的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”是今年的新表態(tài)。這意味著與去年相比，“穩(wěn)投資”的重要性明顯提升。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員羅云毅分析，投資、消費(fèi)二者間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：從長(zhǎng)期角度看，要想實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的高增長(zhǎng)，必須有經(jīng)濟(jì)和收入的高增長(zhǎng)；要想有收入的高增長(zhǎng)，就必須有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)。而要想有勞動(dòng)生產(chǎn)率的高增長(zhǎng)，就必須以技術(shù)進(jìn)步和相對(duì)較多的資源投入為基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)言之，“投資和消費(fèi)良性互動(dòng)”的內(nèi)涵是，在消費(fèi)高增長(zhǎng)的同時(shí)，投資也需要穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外，政府工作報(bào)告明確提出，要針對(duì)民間投資“出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則”。目前，國(guó)家發(fā)改委已召集45個(gè)部門，研究制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保在今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

全國(guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高天樂認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王建宙也在兩會(huì)期間表示，歡迎民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，并認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)才能推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。

看點(diǎn)八：重點(diǎn)提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱度不減個(gè)別過剩產(chǎn)業(yè)被點(diǎn)名

【政府工作報(bào)告：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。

發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

解讀：在昨日公布的政府工作報(bào)告里，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及。對(duì)此，多位專家向記者表示，這說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，而資本市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)也將因此展開。

在談到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”時(shí)首先提到“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”——如此排序說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位。

全國(guó)人大代表、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，也是未來發(fā)展賴以寄托的一個(gè)重要的方向。

尤其值得一提的是，與往年針對(duì)七大產(chǎn)業(yè)“公平對(duì)待”不同，今年的政府工作報(bào)告對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出了特別說明。

“新一代信息技術(shù)還有很大的發(fā)展空間。”賽迪顧問股份有限公司總裁李峻表示，由于信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展過程中的作用巨大?！拔锫?lián)網(wǎng)就是一個(gè)很有前景的技術(shù)領(lǐng)域。”鄧中翰提到，特別是與云計(jì)算技術(shù)結(jié)合后，物

聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)更加理性的、追求價(jià)值、回歸價(jià)值發(fā)展的良好階段。

對(duì)于其他新興產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過程中，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)提到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在這個(gè)過程中，中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)將受到政策的更多扶持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或?qū)⑻崴?，投資價(jià)值和前景值得期待。

不過值得注意的是，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，也引發(fā)了一些重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，根據(jù)政府工作報(bào)告來看，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)臨時(shí)性過剩的太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門將出臺(tái)一些限制性措施。

看點(diǎn)九：強(qiáng)調(diào)股市改革

發(fā)行、退市改革并重提升投資功能

【政府工作報(bào)告：健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)?！?/p>

解讀：武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，政府工作報(bào)告對(duì)股市的表述強(qiáng)調(diào)了發(fā)行和退市兩項(xiàng)重要制度改革，“發(fā)行和退市，其實(shí)就是資本市場(chǎng)一進(jìn)一出的兩個(gè)關(guān)口，把握住這兩個(gè)關(guān)口，實(shí)質(zhì)上就是在強(qiáng)化資本市場(chǎng)的資源配置功能?！?/p>

“證監(jiān)會(huì)郭樹清主席的回應(yīng)也非常好，”董登新說，“他透露主板退市制度有望上半年推出。這說明，與以往突出強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展直接融資相比，當(dāng)前決策部門已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地從規(guī)模和數(shù)量的角度考慮市場(chǎng)改革發(fā)展的問題，而是更多地從市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量角度下功夫?！倍切抡f，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)”，這就改變了以往重視市場(chǎng)融資功能、忽視投資功能的認(rèn)識(shí)，要強(qiáng)化市場(chǎng)的投資功能，就要求市場(chǎng)具備合理穩(wěn)定的保值增值功能，以滿足廣大投資者的基本愿望。一方面，需要上市公司等市場(chǎng)主體增強(qiáng)回報(bào)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，通過分紅等形式積極回報(bào)投資者；另一方面，也要強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者權(quán)益，主要體現(xiàn)在踐行資本市場(chǎng)的三公原則，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕、操縱、欺詐行為。

另外，就積極發(fā)展債券市場(chǎng)的表態(tài)，董登新說，目前國(guó)債、企業(yè)債等發(fā)展均較快，債券市場(chǎng)最滯后的環(huán)節(jié)就是公司債券市場(chǎng)，必須改變公司債成為企業(yè)債變種或準(zhǔn)國(guó)家信用背書的局面，積極發(fā)展基于商業(yè)信用的公司債，把這個(gè)無論從投資還是融資角度來講都非常好的品種做大做強(qiáng)。

燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生在做客本報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訪談時(shí)也表示，新股發(fā)行制度改革是一場(chǎng)大戰(zhàn)役，由于涉及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題，所以僅靠在詢價(jià)、發(fā)審環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)性修補(bǔ)，作用有限?！拔磥?，應(yīng)把培育一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定分紅派息能力的藍(lán)籌股作為基本出發(fā)點(diǎn)之一”。

在華生看來，健全完善新股發(fā)行制度與強(qiáng)化投資者回報(bào)是密切相關(guān)的，只有通過強(qiáng)化回報(bào)、加強(qiáng)股權(quán)融資約束來改變市場(chǎng)估值體系的扭曲問題，重構(gòu)市場(chǎng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系，才能改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新股形成合理準(zhǔn)確的定價(jià)。從這個(gè)意義上來說，發(fā)行改革涉及資本市場(chǎng)的一系列基礎(chǔ)性問題。

“可以毫不夸張地說，就像當(dāng)年股權(quán)分置改革一樣，新股發(fā)行體制的根本性變革將是載入史冊(cè)的中國(guó)證券市場(chǎng)偉大變革?！?/p>

上述專家認(rèn)為，政府工作報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展政策的定調(diào)，體現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)的高度關(guān)注，核心就在保證市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極配合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)，淋漓盡致地發(fā)揮資源配置、晴雨表和投融資功能?！罢母叨汝P(guān)注，對(duì)下一步資本市場(chǎng)改革制度變革會(huì)有很大推動(dòng)作用?！?/p>

看點(diǎn)十：深化收入分配改革

首提公共資源出讓收益全民共享

【政府工作報(bào)告：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！?/p>

解讀：收入分配改革今年繼續(xù)逐步推進(jìn)，兩個(gè)提高仍是改革重點(diǎn)。

在提高低收入者收入方面，中央財(cái)政社保支出今年安排5750億元，占中央財(cái)政支出比重由28%提高到31%。

另外，除了今年將從7月1日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋外，在就業(yè)方面也將安排439億元的資金扶持。

匯總各項(xiàng)支出，今年中央財(cái)政用在人民群眾生活相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化等方面的民生支出總計(jì)安排13848億元，增長(zhǎng)19.8%，高于中央財(cái)政總支出增速6個(gè)百分點(diǎn)，占中央支出的75%。

政府工作報(bào)告還著重提出要加大高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。據(jù)了解，今年國(guó)稅總局將繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)高收入者的個(gè)稅征收，將在外籍人員免稅政策、資本市場(chǎng)合伙制企業(yè)稅收政策和律所查賬等方面加強(qiáng)管理。專家表示，隨著未來個(gè)人收入水平的提高，個(gè)稅所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用將會(huì)越來越大。

值得關(guān)注的是，今年政府工作報(bào)告還首次提出，要建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。

壟斷行業(yè)的高增長(zhǎng)紅利如何為全民所共享，近年來越加受到公眾關(guān)注，而今年的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，也首次提出要進(jìn)一步擴(kuò)大中央國(guó)資預(yù)算實(shí)施范圍，部分部委所屬企業(yè)將納入國(guó)資預(yù)算，將增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中用于保障和改善民生的支出，中央國(guó)企紅利上繳中用于社會(huì)保障等民生方面的支出達(dá)到50億元，增長(zhǎng)25%，占上繳紅利比重由5.2%上升到

5.9%

但目前僅在中央國(guó)資預(yù)算能做到將部分國(guó)企紅利用于社會(huì)保障，而各地龐大而分散的地方國(guó)資預(yù)算盤子中，地方國(guó)企紅利用于公共財(cái)政的部分現(xiàn)在還是零。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)資室副主任陳少強(qiáng)表示，目前大部分地方國(guó)資預(yù)算還是停留在紅利取之于國(guó)企、用之于國(guó)企的狀態(tài)，未來如何進(jìn)一步完善壟斷利益全民貢獻(xiàn)的機(jī)制，仍有待探索。此外，報(bào)告表示今年要繼續(xù)規(guī)范收入分配秩序，社科院專家指出，當(dāng)前導(dǎo)致中國(guó)收入分配差距過大的一個(gè)重要原因是收入分配秩序混亂，例如非法收入等。因此，通過整頓和規(guī)范收入分配秩序可以有效地杜絕非法收入，從而能夠在一定程度上改變收入差距過大的現(xiàn)狀。

第四篇：政府工作報(bào)告解讀

提供一篇工作報(bào)告，為您提供幫助！

物價(jià)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中提出，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國(guó)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格(CpI)漲幅4%左右。

這一物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，與去年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年下半年以來至今月度CpI最高點(diǎn)低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

“物價(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情。”湖北省荊州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費(fèi)已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時(shí)就有困難。國(guó)家現(xiàn)在把穩(wěn)物價(jià)放到這么突出的位置，得民心順民意。

“4%左右的調(diào)控目標(biāo)，是充分考通脹壓力不斷加大的實(shí)際情況，以及群眾的承受能力做出的選擇。”全國(guó)人大代表、浙江寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲分析認(rèn)為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。

去年下半年以來，在食品價(jià)格較快上漲、流動(dòng)性充裕、通脹預(yù)期較強(qiáng)等因素共同推動(dòng)下，我國(guó)CpI不斷走高。去年7月份，全國(guó)CpI同比漲幅突破3%，達(dá)到3.3%；去年11月份漲幅達(dá)到5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來新高；今年1月份，漲幅依然有4.9%。特別是糧食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的價(jià)格漲幅往往達(dá)到兩位數(shù)。

穩(wěn)定物價(jià)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。去年底以來，黨和政府已經(jīng)采取了增加供應(yīng)、促進(jìn)流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，通過加息、提高存款準(zhǔn)備金率等手段，加大回收流動(dòng)性的力度。

“由于國(guó)內(nèi)和國(guó)外通脹壓力的疊加效應(yīng)，今年物價(jià)調(diào)控的難度是很大的?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)計(jì)，國(guó)際大宗商品價(jià)格將繼續(xù)猛漲，輸入性通脹對(duì)國(guó)內(nèi)的影響大于去年；國(guó)內(nèi)流動(dòng)性問題的解決需要時(shí)間，夏糧生產(chǎn)遭受嚴(yán)重干旱，勞動(dòng)力成本也在不斷上漲。

據(jù)重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表測(cè)算，今年全年CpI漲幅中，去年漲價(jià)的翹尾影響將超過2個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素將超過1.5個(gè)百分點(diǎn)。

盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但穩(wěn)定物價(jià)具有積極條件和有利因素。姚景源指出，國(guó)內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫存大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，肉、油、糖、棉花都有充足的國(guó)家儲(chǔ)備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是黨和政府把穩(wěn)定價(jià)格放在更加突出位置，實(shí)行省長(zhǎng)“米袋子”、市長(zhǎng)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，這是穩(wěn)定物價(jià)的工作基礎(chǔ)。

王仁洲代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動(dòng)性，國(guó)家有調(diào)控物價(jià)的充足財(cái)力和物資儲(chǔ)備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對(duì)通脹壓力的經(jīng)驗(yàn)，這些都是穩(wěn)定物價(jià)的有利條件。

物價(jià)與經(jīng)濟(jì)全局緊密關(guān)聯(lián)。中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行行長(zhǎng)周逢民代表指出，今年的廣義貨幣供應(yīng)量目標(biāo)比去年的實(shí)際情況低了3.7個(gè)百分點(diǎn)，凸顯了國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的堅(jiān)定決心，有利于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。

“盡管面臨很多新挑戰(zhàn)，但只要我們高度重視，果斷采取措施，今年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表判斷。

第五篇：2014政府工作報(bào)告解讀

2014年政府工作報(bào)告解讀(1)

1.改革是最大的紅利

報(bào)告：改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在政府工作報(bào)告中，“改革”共出現(xiàn)77次，指明了2014年工作的方向、表達(dá)了政府深化改革的堅(jiān)定決心?！耙母镆欢ㄒ蚱茪v史形成的利益集團(tuán)，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，這就是革'命'?！比珖?guó)政協(xié)委員厲以寧說，“行政審批其實(shí)就是來自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行。”

百姓有所呼，政府有所應(yīng)。政府工作報(bào)告指出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)臵的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。

2.2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)7.5%左右

報(bào)告：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

解讀：政府工作報(bào)告提出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，不僅與去年提出的目標(biāo)保持不變，而且連續(xù)第三年設(shè)臵在7.5%左右?！霸鏊倌繕?biāo)保持不變，對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對(duì)于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新階段的潛在增長(zhǎng)率相符，既傳遞了政策導(dǎo)向，又實(shí)事求是?！遍L(zhǎng)期研究中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成分析認(rèn)為。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，總體看，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需可能好轉(zhuǎn)，內(nèi)需保持基本穩(wěn)定，而改革將激發(fā)新的活力。

3.CPI控制在3.5%左右

報(bào)告：把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員黃澤民：今年將CPI目標(biāo)設(shè)臵在3.5%是比較合理的，既考慮到前一年物價(jià)翹尾的因素，又能給資源能源價(jià)格調(diào)整預(yù)留一定的空間。老百姓對(duì)物價(jià)的感覺是實(shí)實(shí)在在的，控制物價(jià)過快上漲對(duì)老百姓來說就是最大的“踏實(shí)”。物價(jià)穩(wěn)，則民心穩(wěn)；民心穩(wěn)，則國(guó)家穩(wěn)。

2014年政府工作報(bào)告解讀(2)

1.著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題

報(bào)告：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

解讀：永遠(yuǎn)把農(nóng)民固定在土地上的做法有點(diǎn)不太與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)在新農(nóng)民不種田也不愿意種田，你現(xiàn)在把他捆帶土地上也不再回去，所以很重要的一點(diǎn)是要把城鎮(zhèn)化做好，把城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好，有更好的就業(yè)空間。

2.擬安排財(cái)政赤字13500億元

報(bào)告：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持適度松緊，促進(jìn)社會(huì)總供給基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。

分析：2014年我國(guó)赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬億元有所擴(kuò)大，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當(dāng)前復(fù)雜的財(cái)

政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。“總體來看，我國(guó)赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴(kuò)張的力度不變?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)公開不留死角

報(bào)告：全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。

解讀：今年所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白，能監(jiān)督?！?三公'經(jīng)費(fèi)更加透明化，就會(huì)進(jìn)一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式?！比珖?guó)人大代表、云南民族大學(xué)民族經(jīng)濟(jì)研究室主任楊宗亮認(rèn)為，政府資金在陽光下運(yùn)行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明?！?014年中央'三公'經(jīng)費(fèi)規(guī)模將只減不增。”財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華說，今年伴隨規(guī)范差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

4.堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)

報(bào)告：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。要出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

解讀：政府工作報(bào)告明確提出，出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署。這意味著中國(guó)將“水陸空”三位一體開展污染防治。

5.建成保障房480萬套

報(bào)告：要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。解讀：全國(guó)人大代表何?。哼^去幾年，房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對(duì)城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。政府部門不能直接干預(yù)市場(chǎng)，但是加大保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造卻是政府提供的公共服務(wù)，既可增加房源供給，促進(jìn)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，又可平衡中低收入人群心態(tài)，維護(hù)社會(huì)公平。

6.解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題

報(bào)告：改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

解讀：全國(guó)人大代表劉嘉坤：相比城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很差、困難群體還很多。農(nóng)村“老齡化”、“空心化”等問題也說明建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”還有很長(zhǎng)的路要走。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。危房改造、修公路、解決飲水安全，都是在彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板。

7.讓農(nóng)村大學(xué)生再增一成報(bào)告：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)……繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員王康：這兩年社會(huì)上有一種說法，叫“寒門難出貴子”，針對(duì)的就是名牌高校里來自農(nóng)村的生源減少的現(xiàn)象。教育公平的背后，關(guān)聯(lián)的是機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平；努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化，是每一級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。政府工作報(bào)告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設(shè)定了一個(gè)10%的硬杠杠，體現(xiàn)了努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。

8.減少農(nóng)村貧困人口 1000萬人以上

報(bào)告：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)：我國(guó)扶貧開發(fā)取得了很大成就，但還有近1億扶貧對(duì)象，任務(wù)仍然非常艱巨。還存在減貧動(dòng)力不足、扶貧資源針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。政府工作報(bào)告提出要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式、整合扶貧資源、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，很及時(shí)，很有針對(duì)性。關(guān)鍵要落到實(shí)處，啃下扶貧“硬骨頭”，讓更多貧困群眾走上小康之路。

9.“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)

報(bào)告：加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安臵和再就業(yè)工作。

解讀：全國(guó)人大代表任永昌：在經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、化解過剩產(chǎn)能的大背景下，就業(yè)既是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)民生問題、政治問題。政府工作報(bào)告提出“零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”這樣實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，體現(xiàn)了保民生、穩(wěn)民心的堅(jiān)定決心。

10.全面實(shí)施臨時(shí)救助制度

報(bào)告：推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。

解讀：全國(guó)人大代表侯曉春：社會(huì)保障是民生之基、現(xiàn)代社會(huì)之本。政府工作報(bào)告中對(duì)于困難群體社保問題的關(guān)切，體現(xiàn)了“讓更多人共享改革成果”的指向。完整而高水平的社會(huì)保障，是一個(gè)國(guó)家設(shè)立的國(guó)民安全網(wǎng)，這張安全網(wǎng)在深化改革即將涉險(xiǎn)灘、破藩籬的關(guān)鍵時(shí)刻，具有特殊的重要性。

11.讓更多基層百姓看得起病

報(bào)告：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)覆蓋農(nóng)村5億人口。

解讀：全國(guó)人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還不算高，醫(yī)療資源配臵也不平衡。在基層，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，還有因病致貧、返貧現(xiàn)象。政府工作報(bào)告提出了“一提一沉”的法子，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。

12.大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速

報(bào)告：要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。