第一篇：關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于深入貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

人社部發(fā)〔2010〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)，部屬各單位，外專(zhuān)局、公務(wù)員局：

5月25日-26日，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出了全面部署。會(huì)前，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才規(guī)劃綱要》)。為更好學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的重大意義

全國(guó)人才工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，著眼于我國(guó)科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，深刻闡述了加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫性，提出了一系列人才工作的重要思想，對(duì)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了全面部署，充分說(shuō)明我們黨對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，對(duì)人才工作在黨和國(guó)家工作全局中的戰(zhàn)略性地位有了新的定位，標(biāo)志著我國(guó)人才工作開(kāi)啟了新的發(fā)展篇章?！度瞬乓?guī)劃綱要》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了新時(shí)期我國(guó)人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善重大人才政策、實(shí)施重大人才工程的主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。《人才規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大意義。

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》是人力資源社會(huì)保障部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的中心任務(wù)。5月27日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》座談會(huì)，李源潮同志對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》作了具體部署，強(qiáng)調(diào)要“思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)”。尹蔚民部長(zhǎng)要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)不斷增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，“明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求”，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席和李源潮同志的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)人才工作的重大決策和戰(zhàn)略部署上來(lái)，推動(dòng)人才工作不斷取得新進(jìn)展。

二、切實(shí)抓好全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的組織學(xué)習(xí)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按照“四個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)明確”的要求，把組織學(xué)習(xí)全

國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前的重大任務(wù)，緊密結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，切實(shí)抓緊抓好。

(一)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻理解全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》提出的新思想、新理念、新目標(biāo)、新要求，深刻理解人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的重要思想，深刻理解加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大意義，深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，全面把握人力資源社會(huì)保障部門(mén)在貫徹落實(shí)人才工作會(huì)議和實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)的重要職責(zé)和任務(wù)。

(二)豐富學(xué)習(xí)形式。要將學(xué)習(xí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、召開(kāi)主題報(bào)告會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)、開(kāi)展專(zhuān)題研討、進(jìn)行理論征文等各種形式，形成多層次、多形式的學(xué)習(xí)格局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)特別是人才工作部門(mén)要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，采取各種有效措施，在人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)迅速掀起全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)熱潮，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析查找人力資源社會(huì)保障部門(mén)人才工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后改進(jìn)工作的思路和方向;要結(jié)合學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)的重要任務(wù)，明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)和要求;要結(jié)合學(xué)習(xí)，努力提高人力資源社會(huì)保障部門(mén)干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)，要學(xué)深學(xué)精學(xué)透，切實(shí)做到真學(xué)真懂真用，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志和《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和要求，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人才工作的科學(xué)理念、工作思路和實(shí)際行動(dòng)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，著力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展

按照《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉任務(wù)分工方案》(中組發(fā)〔2010〕10號(hào))要求，在91項(xiàng)任務(wù)中，人力資源社會(huì)保障部牽頭實(shí)施32項(xiàng)，參與實(shí)施35項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)在貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》中肩負(fù)的重要職責(zé)，按照中央的部署和要求，推動(dòng)人才工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

(一)著力加強(qiáng)以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是人才發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《人才規(guī)劃綱要》從突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)作出了部署，任務(wù)分解為33項(xiàng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭實(shí)施10項(xiàng)，參與實(shí)施13項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按照《人才規(guī)劃綱要》的部署和要求，重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步實(shí)施并完善新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程，完善政府特殊津貼制度，改革完善博士后制度。要突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，加大各重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、留學(xué)

人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新引才機(jī)制，健全政策體系，完善服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫(kù)和人才需求信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力掀起留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)和為國(guó)服務(wù)的熱潮。積極構(gòu)建分層分類(lèi)的繼續(xù)教育體系，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才知識(shí)更新，大幅度提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)家服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家下基層服務(wù)行動(dòng)。改進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法。加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用。

要進(jìn)一步加大技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，建設(shè)一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。大力推行校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。完善國(guó)家高技能人才評(píng)選表彰制度。廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。

要堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，做好“三支一扶”等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大力提高公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。

(二)著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是人才發(fā)展的關(guān)鍵?！度瞬乓?guī)劃綱要》貫徹以用為本的思想，提出了創(chuàng)新人才體制機(jī)制的一系列舉措，在涉及人才管理體制改革和創(chuàng)新人才機(jī)制的31項(xiàng)工作任務(wù)中，人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭落實(shí)18項(xiàng)，參與實(shí)施7項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要緊緊圍繞《人才規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

要健全科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系，建立各類(lèi)人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);在企事業(yè)單位建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)科技人員潛心研究和創(chuàng)新。要加快職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度改革，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革和工程師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。要探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。要建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制，健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，健全國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜;建立完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵(lì)辦法，探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式;建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，研究制定人才補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法。要分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度，建立以崗位績(jī)效為基礎(chǔ)的考核評(píng)價(jià)制度。要推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，積極培育專(zhuān)業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要建立國(guó)家榮譽(yù)表彰制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。

(三)著力完善重大人才政策。完善人才管理是提高人才工作水平的迫切要求。《人才規(guī)劃綱要》針對(duì)當(dāng)前人才發(fā)展急需解決的突出問(wèn)題，提出了10項(xiàng)重大人才政策，其中人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭實(shí)施2項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要圍繞《人才規(guī)劃綱要》的政策目標(biāo)，逐項(xiàng)分析，認(rèn)真研究，加快建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步加強(qiáng)人才法制建設(shè)，堅(jiān)持依法規(guī)范、促進(jìn)和保障人才發(fā)展，推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、職業(yè)資格管理、人力資源市場(chǎng)管理、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作等方面法律法規(guī)的研究制定。要規(guī)范行政行為，推動(dòng)人才管理部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。要克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”傾向，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。要進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份和所有制限制，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法;制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線有序流動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國(guó)際、地區(qū)間互認(rèn)，發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)，制定維護(hù)國(guó)家重要人才安全的政策措施，積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。要完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。要不斷創(chuàng)新政府人才公共服務(wù)方式，健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度;加強(qiáng)對(duì)人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足人才多樣化需要。

(四)著力實(shí)施重大人才工程。實(shí)施重大人才工程是做好人才工作、打造人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出了12項(xiàng)重大人才工程，其中人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭實(shí)施2項(xiàng)，配合實(shí)施6項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要大力抓好這些重大人才工程的實(shí)施工作。

實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的提高，在裝備制造業(yè)、信息、生物技術(shù)等12個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地。要抓緊研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。

實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，從完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的政策入手，以高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，率先在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。

同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施好海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。

四、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面

人力資源社會(huì)保障部門(mén)是政府人才工作綜合管理部門(mén)，在貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》中承擔(dān)著重要任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記指出，政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是政府人才工作綜合管理部門(mén)，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮自身職能作用，積極推動(dòng)人才工作科學(xué)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。

(一)堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。堅(jiān)持黨管人才原則是貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的根本保證。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞中心，服務(wù)大局，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，將人才工作納入黨和政府工作全局，統(tǒng)籌考慮。要切實(shí)加強(qiáng)與組織部門(mén)的密切配合，在制定重要政策、作出重大部署、開(kāi)展重要工作和實(shí)施重大工程時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與組織部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)配套規(guī)劃制定實(shí)施工作，制定實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家中長(zhǎng)期高技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，積極配合組織部門(mén)做好本地區(qū)本部門(mén)人才發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施工作。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在組織部門(mén)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門(mén)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“四個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)明確”的要求，抓緊制定本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭的工作任務(wù)，要切實(shí)履行好牽頭責(zé)任，抓好具體分工和組織協(xié)調(diào)。對(duì)由其他部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，要積極配合，密切協(xié)作。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把政府人才工作各有關(guān)部門(mén)的力量凝聚起來(lái)，為貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(三)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的督促檢查。要建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施工作的督促檢查，做到有計(jì)劃、有部署、有督促、有檢查。要深入實(shí)際，及時(shí)了解貫徹落實(shí)工作的進(jìn)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目方案制定及實(shí)施情況，及時(shí)掌握、指導(dǎo)解決《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)推動(dòng)全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(四)深入宣傳全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》。要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的宣傳，做到宣傳工作與貫徹落實(shí)工作一起策劃、一起部署、一起實(shí)施，舉辦首屆中國(guó)人才發(fā)展論壇，通過(guò)新聞發(fā)布、專(zhuān)家解讀、跟蹤報(bào)道等多種形式，大力宣傳貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，積極宣傳《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳各級(jí)人力資源社會(huì)保障

部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)宣傳陣地的重要作用，為貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2010年是貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要站在黨和國(guó)家工作大局的高度，站在更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，站在人力資源社會(huì)保障工作全局的高度，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府人才工作新局面。

二○一○年六月四日

來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部 2010年6月4日

第二篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開(kāi)發(fā)投入不足，等等。

未來(lái)十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類(lèi)型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專(zhuān)欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬(wàn)人 11385 15625 18025

每萬(wàn)勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬(wàn)人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。

二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類(lèi)人才的整體素質(zhì)。

三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的各類(lèi)人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的人才制度環(huán)境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。

七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

審議國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議

新華社北京2月22日電 中共中央政治局22日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大階段性成果，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民決心在新的起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，上下一心，共克時(shí)艱，做了大量卓有成效的工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”時(shí)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎實(shí)做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。要提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；大力加強(qiáng)文化建設(shè)；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全黨全國(guó)要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，不斷奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新勝利。會(huì)議認(rèn)為，制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須加快建立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)行人才投資優(yōu)先，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，加快人才工作法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)造就宏

大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要抓緊編制省區(qū)市、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)

第四篇：貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神

貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神

勞動(dòng)保障部提出八條措施

推出3年培養(yǎng)50萬(wàn)新技師計(jì)劃

為貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，切實(shí)做好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和人才社會(huì)保障工作，勞動(dòng)保障部研究提出八項(xiàng)措施，推出3年培養(yǎng)50萬(wàn)新技師計(jì)劃。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，制定和實(shí)施貫徹落實(shí)的工作措施。勞動(dòng)保障部要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)人才工作會(huì)議精神，把做好新形勢(shì)下的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和人才社會(huì)保障工作作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)落實(shí)《決定》的重要任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。省級(jí)和地市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立高技能人才工作辦公室，落實(shí)工作責(zé)任。要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。要將加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)與建設(shè)終身教育培訓(xùn)體系相結(jié)合，與推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的整體工作相結(jié)合，帶動(dòng)職工崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青年就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。

二是加快高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“三年五十萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合實(shí)施技能振興行動(dòng)，全面推進(jìn)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程。從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，實(shí)施50萬(wàn)新技師（包括技師、高級(jí)技師和其他高等級(jí)職業(yè)資格人才）培養(yǎng)計(jì)劃，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才。并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類(lèi)高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展。

三是組織開(kāi)展技能競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制。要通過(guò)技能競(jìng)賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，在各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。2004年至2006年，勞動(dòng)保障部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)。要組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開(kāi)展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動(dòng)。大力推廣一些企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位的做法，培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。

四是改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，完善國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。充實(shí)完善現(xiàn)有國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法，對(duì)新興職業(yè)和復(fù)合技能崗位，抓緊制定新的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)技能人才更快更好地成長(zhǎng)。進(jìn)一步改革完善社會(huì)化的職業(yè)技能鑒定工作，大力推廣企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校教學(xué)過(guò)程與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的考核方法，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)的覆蓋范圍。2004年至2006年，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量規(guī)模的雙提高，在進(jìn)一步保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鑒定數(shù)量遞增20%，其中新技師數(shù)量要有較大幅度增長(zhǎng)，質(zhì)量要有切實(shí)保證。

五是建立高技能人才開(kāi)發(fā)交流機(jī)制，促進(jìn)其發(fā)揮更大作用。依托大中城市的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院，以及企業(yè)集團(tuán)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立高技能人才開(kāi)發(fā)交流工作站，開(kāi)發(fā)技能人才、技能成果信息庫(kù)，為技能人才的交流提供平臺(tái)，并為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑯I(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。

六是提高高技能人才的待遇水平，引導(dǎo)更多的技能勞動(dòng)者崗位成才?？偨Y(jié)、交流和推行企

業(yè)中推行的“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制。在企業(yè)薪酬中充分考慮發(fā)揮技能做出貢獻(xiàn)的因素，建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。大力推廣高技能人才與其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭(zhēng)取地方政府建立津貼制度，提高高技能人才待遇水平。

七是加大對(duì)高技能人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高他們的社會(huì)地位。大力表彰做出突出貢獻(xiàn)的技能人才和有關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高技能人才的社會(huì)地位。2004年至2006年，勞動(dòng)保障部將組織第七屆、第八屆全國(guó)技能表彰活動(dòng)，并將“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模擴(kuò)大一倍，同時(shí)授予培養(yǎng)技能人才成績(jī)突出的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

八是建立健全人才保障機(jī)制，為各類(lèi)人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善各類(lèi)人才隊(duì)伍的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保障制度，將企業(yè)各類(lèi)人才全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍。指導(dǎo)企業(yè)做好各類(lèi)人才建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，并注意向生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才傾斜。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。重點(diǎn)解決各類(lèi)人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問(wèn)題。

第五篇：國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

新華網(wǎng)北京５月２９日電題：抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新——中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》落實(shí)情況答新華社記者問(wèn)

新華社記者

在全國(guó)人才工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人才發(fā)展規(guī)劃”）頒布實(shí)施一周年之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人回答了新華社記者提問(wèn)。

“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)

記者：去年５月底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，６月初，公開(kāi)發(fā)布了人才發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)您談?wù)勔荒陙?lái)貫徹落實(shí)的總體情況。

負(fù)責(zé)人：２０１０年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，這是載入我國(guó)人才發(fā)展史冊(cè) 的大事。全國(guó)人才工作會(huì)議后，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開(kāi)貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)通知，把人才發(fā)展規(guī)劃提出的９１項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到 ４８?jìng)€(gè)部門(mén)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。３１個(gè)省區(qū)市召開(kāi)人才工作會(huì)議，各部委召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)議或系統(tǒng)人才工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí) 人才發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才工作進(jìn)行研究部署。各地各部門(mén)圍繞“十二五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)制定本地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”、“人才強(qiáng)企”、“人才強(qiáng)?！?、“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實(shí)施，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一年來(lái)，全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)扎實(shí)有效，“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”成為社會(huì)共識(shí)，人才工作呈現(xiàn)出你追我趕、整體推進(jìn)的可喜局面。

記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出許多新思想新理念，請(qǐng)問(wèn)一年來(lái)在宣傳和樹(shù)立這些思想理念方面做了哪些工作？

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組先后舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、理論研討班，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和新的 思想理念進(jìn)行深入解讀，推出一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物。各地各部門(mén)采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活 動(dòng)，自覺(jué)樹(shù)立人才發(fā)展新的思想理念。

一年來(lái)，人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的思想，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的２４字方針日益深入人心，全社會(huì)尊重人才、愛(ài)惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)人才發(fā)展新思想新理念的行動(dòng)更 加自覺(jué)。

全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成記者：去年以來(lái)，各地各部門(mén)都在制定本地區(qū)、本部門(mén)的人才規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？

負(fù)責(zé)人：各省區(qū)市把人才優(yōu)先發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地的發(fā) 展定位、發(fā)展目標(biāo)和“十二五”時(shí)期的要求，制定各具特色的人才規(guī)劃。目前，３１個(gè)省區(qū)市人才規(guī)劃編制工作已全部完成，市縣兩級(jí)正在開(kāi)展人才規(guī)劃編制工作，絕大多數(shù)中心城市、省會(huì)城市已完成編制工作。

中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)編制完成６支人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財(cái)會(huì)人才等１８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國(guó)人才規(guī)劃體系已初步形成。

貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重

推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手

記者：人才發(fā)展規(guī)劃提出１０大人才政策任務(wù)，目前研究制定工作進(jìn)展如何？人才發(fā)展規(guī)劃提出了１２項(xiàng)重大人才工程，目前有何階段性成果？

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重中之重。各牽頭部門(mén)將１０大政策細(xì)分為７２項(xiàng)政策點(diǎn)，目前已全部啟動(dòng)研究制定工作，近期出臺(tái)或即將出臺(tái)的政策有４３個(gè)。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組把組織實(shí)施好重大人才工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，專(zhuān)門(mén)制訂實(shí)施方案和若干子計(jì)劃，明確 了各項(xiàng)工程的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作分工、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)注意與科技發(fā)展規(guī)劃、教育改革和發(fā)展規(guī)劃提出的重大工程和現(xiàn)有人才工 程相銜接，形成協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”、衛(wèi)生部牽頭的“全民健康衛(wèi) 生人才保障工程”已全面啟動(dòng)實(shí)施。

記者：“千人計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)您介紹一下最新進(jìn)展情況。

負(fù)責(zé)人：目前，“千人計(jì)劃”分５批共引進(jìn)１１４３人，其中從事科學(xué)研究的創(chuàng)新人才８８０人、創(chuàng)業(yè)人才２６３人；美國(guó)、英國(guó)、俄 羅斯等國(guó)家的科學(xué)院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)相當(dāng)于教授職務(wù)的８５１人。去年以來(lái)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組陸續(xù)制定出臺(tái)《“千人計(jì) 劃”短期項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計(jì)劃”。同時(shí)，健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，為“千人計(jì) 劃”入選者提供良好服務(wù)?！扒擞?jì)劃”入選者在突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

各省區(qū)市制定實(shí)施各具特色的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，部分中心城市、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣也制定實(shí)施類(lèi)似引才計(jì)劃。通過(guò)引進(jìn)海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一批人才強(qiáng)市正在加快崛起

記者：去年以來(lái)各地紛紛部署實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況。

負(fù)責(zé)人：中央人才工作協(xié)調(diào)小組把推動(dòng)實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，作為深入貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容和加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的 重要基礎(chǔ)，分類(lèi)指導(dǎo)、加力推進(jìn)。去年以來(lái)，按區(qū)域先后召開(kāi)７個(gè)城市人才工作座談會(huì)，研究和部署“人才強(qiáng)市”工作。各省區(qū)市把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為推進(jìn) 科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。各地級(jí)城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求以及人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學(xué)制定 人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。

目前，全國(guó)中心城市、省會(huì)城市多數(shù)提出“人才強(qiáng)市”的具體目標(biāo)和要求，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，一批人才強(qiáng)市正在加快崛起。

“人才特區(qū)”：關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字

記者：“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)正在興起，請(qǐng)您介紹一下這方面的考慮和要求。

負(fù)責(zé)人：建設(shè)人才特區(qū)關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“特”字。首先要實(shí)施特殊政策，在政策創(chuàng)新上取得突破。人才特區(qū)要著眼解放思想、解放人 才、解放科技生產(chǎn)力，率先進(jìn)行實(shí)踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)使 用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障等重要機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于人才大量涌現(xiàn)和脫穎而出的良好制度環(huán)境。建設(shè)人才特區(qū)還要致力于打造人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺(tái)，更好地集 聚海內(nèi)外高端人才。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組鼓勵(lì)支持各地結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，運(yùn)用新理念、新體制、新辦 記者：在推進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃深入落實(shí)方面，還將采取哪些措施？負(fù)責(zé)人：目前落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以改革創(chuàng)新和更加奮發(fā)有為的精神，繼續(xù)深化各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。近期，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將著力抓好四個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加大人才發(fā)展新思想新理念宣傳力度。繼續(xù)深化全國(guó)人才工作會(huì)議精神和人才發(fā)展規(guī)劃的宣傳，大力宣傳和倡導(dǎo)人才發(fā)展的新思想新理念，進(jìn)一步破除束縛人才成長(zhǎng)的思想觀念和制度障礙。

二是健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定出臺(tái)完善黨管人才工作格局的意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。突出政府人力資源管 理部門(mén)抓人才工作的地位和作用，充分發(fā)揮教育、科技等部門(mén)的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任感和主 動(dòng)性。從今年起，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將每年組織力量對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)各省區(qū)市和中央有關(guān)部門(mén)。２０１５年，要對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃 實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。

三是加大人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。圍繞人才發(fā)展規(guī)劃１０大政策確定的任務(wù)，把解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為人才政策創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新攻堅(jiān)和人才規(guī)律研究力度，在創(chuàng)新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。

四是加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。突出高端人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌 推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持育引并舉，繼續(xù)深入實(shí)施 “千人計(jì)劃”，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。深入落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)人才工作的 意見(jiàn)，統(tǒng)籌抓好區(qū)域人才開(kāi)發(fā)工作。