第一篇：××市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升三年規(guī)劃綱要

××市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升三年規(guī)劃綱要

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)××市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“三年新提升”奮斗目標(biāo)的起步之年。按照中共××市委以“雙增升位”為重點(diǎn)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新要求，提出《××市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升三年規(guī)劃(綱要)》如下：

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年以來，××縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)5年保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了新跨越。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)95.5億元，同比增長(zhǎng)15.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)26.8億元、39.8億元、28.9億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.09億元，同比增長(zhǎng)20.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34.5億元，同比增長(zhǎng)85.4%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5675元，同比增長(zhǎng)19.4%。在全省44個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力評(píng)價(jià)中躋身十強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。積極推進(jìn)“項(xiàng)目年”和“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的46億元增加到253億元。金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材石材、服裝紡織等四大支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，汽車零部件、機(jī)電制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在形成。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由40戶發(fā)展到150戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)22戶，沈宏、華龍、金紙等3家企業(yè)分別進(jìn)入全省納稅額億元以上和5000萬(wàn)元以上稅源大企業(yè)行列。多晶硅、風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目相繼開工，填補(bǔ)了省內(nèi)和錦州地區(qū)行業(yè)空白。

外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。大力改善投資環(huán)境，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極開展境內(nèi)外、多層次經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外招商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由周邊國(guó)家、地區(qū)向歐美、澳洲等地區(qū)拓展轉(zhuǎn)移。截至2007年，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目315個(gè)，實(shí)際利用外資2900多萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)11.2億美元，引進(jìn)域外資金18.8億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度水平有了明顯提高。

農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬(wàn)畝、高效田面積達(dá)到35萬(wàn)畝；建成畜牧小區(qū)63個(gè)，人工造林68.5萬(wàn)畝，發(fā)展果樹28萬(wàn)畝、桑樹1.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30戶，發(fā)展訂單面積42萬(wàn)畝。年經(jīng)營(yíng)額500萬(wàn)元以上農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到18個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被省列為“三品整體推進(jìn)示范市”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，建成省級(jí)示范村2個(gè)，錦州市級(jí)示范村8個(gè)。11個(gè)“面上貧困村”實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。

海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。堅(jiān)持捕撈、養(yǎng)殖、加工并重，形成了一體化發(fā)展格局。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到122萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)23.5萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23億元。漁業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到12戶，達(dá)蓮、金海等企業(yè)進(jìn)入省級(jí)漁業(yè)龍頭企業(yè)先進(jìn)行列。精品漁業(yè)、無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、23.7萬(wàn)畝,海參養(yǎng)殖面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.6億元。加強(qiáng)海洋綜合管理，實(shí)現(xiàn)了海域有償使用。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速明顯。以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2002年的12.7億元增加到21.5億元。市場(chǎng)建設(shè)三年規(guī)劃順利完成，城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)達(dá)到54個(gè)。我市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)百家調(diào)出生豬大縣，建業(yè)無(wú)公害韭菜批發(fā)市場(chǎng)被納入商務(wù)部“雙百”市場(chǎng)工程?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施,建成連鎖農(nóng)家店285家。東東快車、華聯(lián)等大型超市運(yùn)行良好，××電力商城、錦州灣大酒店如期竣工并投入使用，提升了城市消費(fèi)水平和檔次。

競(jìng)先爭(zhēng)前，是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)和主流趨勢(shì)，更是我們進(jìn)一步發(fā)展所面臨的根本性挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，就必須對(duì)凌海發(fā)展有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

從縣域競(jìng)爭(zhēng)來看：雖然我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名進(jìn)入全省十強(qiáng)，但還沒有完成由量到質(zhì)的飛躍，縣域間的競(jìng)爭(zhēng)仍然使我們面臨著很大壓力。一是標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)。從地方財(cái)政一般預(yù)算收入上看，去年我們實(shí)現(xiàn)4.09億元，雖與排名第9的燈塔僅差17萬(wàn)，但與排名第1的瓦房店比，差了將近10個(gè)億。二是追兵越來越近。去年，建平地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.8億元，落后我們3位，今年指標(biāo)定為4.93億元，已經(jīng)超過我們4.91億元的預(yù)期。三是自己部分指標(biāo)位次不升反降。比照2004年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入2項(xiàng)指標(biāo)均下降1位，特別是一般預(yù)算收入增幅低于全省平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，情形堪憂。

從自身因素來看：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低，雖然2007年我市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72%，但較當(dāng)前高水平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相差超過10個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和抵御自然災(zāi)害能力不高，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率較低，增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力沒有得到體現(xiàn)，缺少品牌企業(yè)和產(chǎn)品，缺乏布局集中、規(guī)模集聚、技術(shù)創(chuàng)新能力突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)群

體。四是以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)在gdp所占比重相對(duì)較低，等等。

基于上述分析，今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的確立和實(shí)現(xiàn)，就是要著眼加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距和解決自身存在的問題這兩方面，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

綜合分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)，凌海市委、市政府果斷提出“一年邁大步、兩年上臺(tái)階、三年再造一個(gè)新凌海，全省位次向前排”的奮斗目標(biāo)，明確了今后三年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)市富民為目標(biāo)，全黨動(dòng)員，全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持思想大解放、對(duì)外大開放、項(xiàng)目大推進(jìn)、資本大投入、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，三年再造一個(gè)新凌海的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

具體目標(biāo)是：到2010年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、一個(gè)提高”。“五個(gè)翻番”即：地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，達(dá)到200億元，預(yù)測(cè)在省里排在第8位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻番，達(dá)到8億元，預(yù)測(cè)在省里排在第6位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻番，達(dá)到69億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻番，達(dá)到43億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻番，達(dá)到220億元?！耙粋€(gè)提高”即農(nóng)民人均純收入提高到8000元，比2007年增加2300元，預(yù)測(cè)在省里排在第9位。

到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10.6億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到290億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9500元。

三、發(fā)展任務(wù)

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。凌海的特色產(chǎn)業(yè)是鉬鐵，2007年鉬鐵產(chǎn)量近1.8萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的22.4%；實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70多億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55.6%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%。今后，我市將繼續(xù)扶持沈宏、華龍、華宇等主要鉬鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)、開發(fā)和利用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、裝備，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度降低能耗，提高我市鉬鐵行業(yè)整體水平。同時(shí)，加快衡泰鉬鐵等新興企業(yè)發(fā)展步伐，打造第二梯隊(duì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)鉬鐵產(chǎn)量占全國(guó)份額30％以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，新增納稅額1億元，打造中國(guó)“鉬鐵之鄉(xiāng)”。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極承接錦州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)好雙羊中小企業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)集聚，盡早實(shí)現(xiàn)大錦線工業(yè)走廊“項(xiàng)目連片、產(chǎn)業(yè)成群”。要以金華、大地豐肥業(yè)、圣田農(nóng)產(chǎn)品三戶企業(yè)為核心，加大凌南工業(yè)園整合開發(fā)力度，特別要借助省市政府扶持多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，盡快爭(zhēng)取15億資金到位，打造全國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)基地。以濱海公路建設(shè)為契機(jī)，加快濱海工業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國(guó)電風(fēng)電項(xiàng)目30億元固定資產(chǎn)投資并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；抓住達(dá)蓮公司與大連水產(chǎn)學(xué)院聯(lián)合建設(shè)研究生培訓(xùn)基地的良好契機(jī)，以海洋生物制藥、水產(chǎn)品精深加工、鹽化工等為重點(diǎn)，打造海洋產(chǎn)業(yè)集群。要以園區(qū)建設(shè)為載體，做好風(fēng)、水、石、油、海、電六大資源的轉(zhuǎn)化文章，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好項(xiàng)目洽談簽約。重點(diǎn)抓好西班牙大水泥、輝山乳業(yè)、美國(guó)upc風(fēng)電、韓國(guó)獨(dú)資木糖醇等10個(gè)規(guī)模以上在談項(xiàng)目，千方百計(jì)提高在談項(xiàng)目成功率。二是抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。國(guó)電風(fēng)電、金廈風(fēng)電、金華多晶硅、光和密封、大地豐肥業(yè)、華信開關(guān)等6個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要緊抓進(jìn)度，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。特別對(duì)作為省市重點(diǎn)扶持的金華多晶硅項(xiàng)目，要盡全力幫助企業(yè)解決建設(shè)中的資金、土地、電力等方面難題，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)。全市每年新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

培植龍頭促增收。大力支持百通集團(tuán)、阿里郎公司、圣田公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，扶持百斯特米業(yè)、東雙綠源、喜粒糧油等成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)提檔升位。堅(jiān)持“外引內(nèi)育”的龍頭企業(yè)培育觀念，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、科技含量高、增收效果好的龍頭企業(yè)列為發(fā)展重點(diǎn)，在現(xiàn)有30戶龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，集中力量每年扶持培植1－2戶大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、6－8戶中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積60萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬(wàn)戶，戶均增收5000元。

發(fā)展畜牧促增收。積極利用國(guó)家政策性資金扶持，提高生豬規(guī)?；曫B(yǎng)、集約化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)我市生豬飼養(yǎng)業(yè)超常速發(fā)展，建成全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣。借助輝山乳業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，依靠科技示范、專業(yè)戶、規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動(dòng)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。力爭(zhēng)到2010年，生豬、黃牛、綿陽(yáng)和家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到240萬(wàn)頭、12萬(wàn)頭、60萬(wàn)只和2500萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到33萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.5億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的58％以上。

勞務(wù)輸出促增收。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)人，對(duì)外勞務(wù)輸出1000人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民外出勞務(wù)增收。

做優(yōu)品牌促增收。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐，開發(fā)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)品營(yíng)銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，打造無(wú)公害、綠色品牌，力爭(zhēng)每年完成5個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證，爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品拿到國(guó)內(nèi)、國(guó)際通行證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和外向度。百合小菜要打造全國(guó)名牌，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的奮斗目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化支撐體系

推進(jìn)城市南拓。編制城市南拓詳細(xì)規(guī)劃。充分利用亞行貸款，按照一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年大變樣的思路，重點(diǎn)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、供排水管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)凌南新城區(qū)“七通一平”進(jìn)程，擴(kuò)大城市發(fā)展空間。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)管理小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以雙羊、閻家、石山、翠巖、右衛(wèi)、余積為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

建設(shè)新農(nóng)村。推進(jìn)示范村建設(shè)，大力推廣村企共建型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、市場(chǎng)拉動(dòng)型等新農(nóng)村建設(shè)模式,建成錦州市級(jí)示范村24個(gè)、縣級(jí)示范村60個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大以“一池三改”為重點(diǎn)的新型能源覆蓋面，新建能源建設(shè)綜合示范村35個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成人工造林作業(yè)面積33萬(wàn)畝，新建綠化新村60個(gè)。

（四）突出招商引資，提高經(jīng)濟(jì)外向度

夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。進(jìn)一步修改和完善《凌海市關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的暫行規(guī)定》，保持招商引資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。充分調(diào)動(dòng)市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門、凌海籍外地人士以及全市群眾的招商熱情，營(yíng)造全民招商的良好氛圍。加大公共行政服務(wù)中心建設(shè)力度，切實(shí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限。堅(jiān)持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，真正實(shí)現(xiàn)辦事零距離、招商無(wú)門檻、部門無(wú)關(guān)卡。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，每年包裝精品項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。

注重招商引資實(shí)效。突出企業(yè)和園區(qū)招商引資的主體地位，緊緊圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群招商。進(jìn)一步拓展交往空間，到歐美、東南亞、南非、俄羅斯、印度等國(guó)家和地區(qū)招商，到港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)招商，鞏固原有的合資合作，發(fā)展新的合作伙伴。通過積極鼓勵(lì)民間投資，強(qiáng)化利用外資，重點(diǎn)吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落后××，每年力爭(zhēng)引進(jìn)投資500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目1－2個(gè)，投資3000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)。

切實(shí)提高外向度。鼓勵(lì)和支持條件成熟的企業(yè)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的合作，加大引進(jìn)外資力度，提高利用外資比重，實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)現(xiàn)有出口企業(yè)采用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和出口份額。加快培育新興出口生產(chǎn)企業(yè)，拓展新的出口領(lǐng)域，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。出口創(chuàng)匯年均實(shí)現(xiàn)3.3億美元。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大××石材、建業(yè)無(wú)公害蔬菜等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，建成謝屯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，確保市內(nèi)十大專業(yè)市場(chǎng)至少有3家在省內(nèi)享有較高知名度。爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持,加快華躍農(nóng)機(jī)、北方桑蠶等企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入“雙百”市場(chǎng)工程。規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集全部進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

擴(kuò)大商貿(mào)流通。高標(biāo)準(zhǔn)完成市級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)編制規(guī)劃。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度和整體水平。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建連鎖農(nóng)家店100個(gè)。

加快旅游開發(fā)。培育旅游市場(chǎng)，整合旅游資源，加大景區(qū)依法管理力度。打造隆海山莊、巖井寺等農(nóng)家樂休閑品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、遼沈戰(zhàn)役前線指揮所為依托，開發(fā)紅色旅游；利用好凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，做大生態(tài)旅游。三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元。

（六）狠抓財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)

深入挖掘財(cái)源。向納稅大戶要收入。2007年，我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入在全省44個(gè)縣（市）中排名第9，全市36戶納稅超百萬(wàn)元企業(yè)到了決定性作用。今后要繼續(xù)扶持納稅大戶發(fā)展，加快構(gòu)建“248”格局，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)納稅超億元企業(yè)2戶（沈宏、華龍）、5000萬(wàn)元企業(yè)4戶（金城造紙、華宇、電力制鋼、國(guó)電風(fēng)電）、1000萬(wàn)元企業(yè)8戶（電力變壓器、華信開關(guān)、衡泰鉬鐵、金日紙業(yè)、達(dá)蓮、百通、光和密封、謝屯蔬菜批發(fā)）。向油田要收入。加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)油田增值稅屬地納稅，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收1個(gè)億。向資源要收入。加強(qiáng)水資源管理，加快城市南拓儲(chǔ)備土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)財(cái)政增收。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要新上1戶納稅50-100萬(wàn)元以上企業(yè)。

強(qiáng)化稅收征管。積極落實(shí)稅收法規(guī)政策，完善稅源監(jiān)控體系，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，加大稅收稽查力度，確保各項(xiàng)稅收收入應(yīng)收盡收。國(guó)稅部門重點(diǎn)做好金屬冶煉重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征管、福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整后稅款征收以及小規(guī)模納稅人代開發(fā)票稅款征收工作。地稅部門要做好城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、車船稅、資源稅和房地產(chǎn)一體化稅收的征收工作。財(cái)政部門繼續(xù)完善非稅收入各項(xiàng)管理制度，規(guī)范非稅收入項(xiàng)目和征繳行為，強(qiáng)化土地、海域、礦產(chǎn)等國(guó)有資源有償使用收入征繳，增加政府統(tǒng)籌財(cái)力。

四、保證措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)兩級(jí)政府當(dāng)前工作的重中之重，急中之急，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，市政府將成立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，把握全局，精心部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，深入一線，真正做到情況明、底數(shù)清。各部門要各司其職，密切配合，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)成政治任務(wù)來認(rèn)識(shí)，不折不扣地加以落實(shí)。

2、實(shí)行政策扶持。將綜合實(shí)力位于前5名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)扶持試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取財(cái)政貼息、有償使用、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方式，集中扶持發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后新增的納稅企業(yè)，以建成投產(chǎn)納稅額達(dá)到100萬(wàn)元為基數(shù)，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照適當(dāng)比例，一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)在培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，三年一評(píng)，由市委、市政府給予重獎(jiǎng)。

3、層層落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，按照在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，靠前指揮深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問題，促使項(xiàng)目早上馬、快見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任抓落實(shí)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作取得實(shí)效。

4、嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲。為切實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政府將責(zé)成有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，做到一月一督促，一季一總結(jié)，半年一考核。要引入“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰：年終驗(yàn)收完不成任務(wù)的，要黃牌警告、誡免談話、媒體曝光；對(duì)工作成績(jī)突出的，市財(cái)政每年拿出500—1000萬(wàn)元予以重獎(jiǎng)。要讓能干事、肯干事、干成事的人得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，讓不干事、干不成事、耽誤事的人受到懲罰，并以此為導(dǎo)向，在全社會(huì)形成聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

第二篇：教學(xué)質(zhì)量提升三年規(guī)劃

新章小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升三年規(guī)劃

為貫徹落實(shí)“全縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升會(huì)議”精神，提升我校教育教學(xué)質(zhì)量，茲制定學(xué)校教育教學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃：

一、工作目標(biāo)：積極實(shí)踐和推進(jìn)新的課程和教材教學(xué)改革，完善學(xué)校課程框架體系。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，優(yōu)化課堂教學(xué)方式。探索科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)，注重能力，關(guān)注差異，分層導(dǎo)學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

二、工作措施：

（一）、為了加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，探索教學(xué)工作的規(guī)律,提高我校的教研和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教研組建設(shè)，特制定我校質(zhì)量監(jiān)控體系如下：

1、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系：

由教務(wù)處、教研組及教師構(gòu)成三級(jí)監(jiān)控組織，根據(jù)管理的職能，在不同層面上實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控。

2、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方法體系：

A、隨時(shí)監(jiān)控——通過日常的教學(xué)秩序檢查，對(duì)所有教學(xué)活動(dòng)、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)等教學(xué)常規(guī)進(jìn)行經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握教學(xué)中的動(dòng)態(tài)問題，與教研組長(zhǎng)溝通，隨時(shí)推廣或督促改進(jìn)。

B、定時(shí)監(jiān)控——期初、期中和期末教學(xué)檢查，及時(shí)推廣或改進(jìn)。

3、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度體系：

A、聽評(píng)課制度——行政領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)及教師相結(jié)合的聽評(píng)課制。B、學(xué)生評(píng)教制——每學(xué)期通過問卷調(diào)查的形式，由學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

C、教學(xué)常規(guī)制度（涉及教學(xué)計(jì)劃、備課、上課、輔導(dǎo)、作業(yè)、考試等環(huán)節(jié)）。

4、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)：

A、過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法；

過程性評(píng)價(jià)依據(jù)隨時(shí)監(jiān)控的信息由教研組長(zhǎng)和教務(wù)處進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)期結(jié)束依據(jù)學(xué)校考評(píng)由教研組長(zhǎng)和教務(wù)處給出終結(jié)評(píng)價(jià)。B、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；

根據(jù)教師的教學(xué)任務(wù)及教學(xué)效果進(jìn)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。做好學(xué)生、任課教師、班主任以及學(xué)校的四級(jí)分析，建立四級(jí)跟蹤表或曲線圖。

5、發(fā)揮三級(jí)監(jiān)控功能，實(shí)施分層目標(biāo)管理：（1）一級(jí)監(jiān)控——教務(wù)處

A、教務(wù)處是監(jiān)控執(zhí)行的中心，是實(shí)施教學(xué)及管理的實(shí)體，也是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最重要的組織，起組織協(xié)調(diào)、分析反饋?zhàn)饔谩?/p>

B、定期（期初、中、末）檢查或隨機(jī)抽查教師的備課、上課、作業(yè)批改等教學(xué)工作情況，發(fā)現(xiàn)有特色的和不足的及時(shí)總結(jié)。每次檢查要突出重點(diǎn)，要檢查教學(xué)活動(dòng)的全過程。

C、每學(xué)期定期或不定期進(jìn)行學(xué)科知識(shí)、能力的抽查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，將情況及時(shí)反饋于任課教師，指導(dǎo)并幫助教師做好質(zhì)量分析，從而提高自身教學(xué)水平。

D、開展定量性聽課，做到有記錄，有評(píng)析。(各教研組內(nèi)成員之間互相聽課、外出聽課學(xué)習(xí)。)

E、每?jī)稍禄蛞粚W(xué)期召開一次教學(xué)質(zhì)量分析研討會(huì)。研究、討論、分析并解決教學(xué)中存在的共性問題。

F、召開學(xué)生座談會(huì)，了解教師的教學(xué)情況及作業(yè)布置、批改情況。

（2）二級(jí)監(jiān)控——教研組，A、教研組是中樞及骨干力量，起疏通、組織、調(diào)整、反饋?zhàn)饔谩?/p>

B、組織制定本教研組的各種教學(xué)進(jìn)度與計(jì)劃，并監(jiān)控執(zhí)行。

C、加強(qiáng)教研組的備課活動(dòng)，由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每月集體備課２次，對(duì)教學(xué)中的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)探討，并做到有書面記錄。

D、由教研組長(zhǎng)牽頭，各年級(jí)備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總本年級(jí)各班學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的名單，建立個(gè)人檔案，定期出基本練習(xí)題，對(duì)本年級(jí)學(xué)習(xí)本學(xué)科有困難的學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量追蹤分析。

E、教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)科的教研活動(dòng)，做到計(jì)劃、時(shí)間、內(nèi)容、小結(jié)四落實(shí)，教研活動(dòng)的開展與記錄及時(shí)、有效果。

F、有針對(duì)性地對(duì)教育、教學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控與檢查。教研組長(zhǎng)每學(xué)期至少檢查兩次教師的備課、作業(yè)情況，要做好記錄與評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。

（3）三級(jí)監(jiān)控——教師自我監(jiān)控，A、教師是具體執(zhí)行、操作者，也是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最直接與最關(guān)鍵的組織。

B、加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，為學(xué)生的全面發(fā)展制定具體計(jì)劃和措施。

C、積極參加市縣、校組織的各類培訓(xùn)。不斷提高自身教學(xué)水平。

D、上課后要有隨筆，及時(shí)記錄課后反思和想法。

（二）、為了充分發(fā)揮集體的智慧，充分利用好信息資源，加大信息技術(shù)與課程整合的力度，特建立我校教學(xué)資源庫(kù)。

1、資源庫(kù)的內(nèi)容：

A、同步教學(xué)（包括電子教案、相應(yīng)課件、課堂實(shí)錄）、B、試題寶典

C、教學(xué)研究（包括教師論文、評(píng)課、教研組建設(shè)）

D、任課教師、班主任以及學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量跟蹤表或曲線圖。

2、建立、充實(shí)資源庫(kù)的方法：

A、建立、充實(shí)資源庫(kù)與教研組的考評(píng)掛鉤，由教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)本學(xué)科、本年級(jí)的資源庫(kù)建設(shè)。

B、開學(xué)初，由各學(xué)科、各年級(jí)的備課組長(zhǎng)統(tǒng)一到資源庫(kù)管理人員處領(lǐng)取本學(xué)期的材料，在本學(xué)期使用過程中不斷充實(shí)、完善。

（三）、聚焦課堂教學(xué)，在課改中積極實(shí)踐，探索適合我校校情的教學(xué)策略；探索中小學(xué)銜接的操作體系；構(gòu)建符合學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)德育滲透、富有學(xué)校特色的教學(xué)方法。

以課改為抓手，以教科研為引領(lǐng)，每學(xué)期以教研組為單位，以某一課型的研究為突破口，探索適合我校校情的教學(xué)策略，在課堂上結(jié)合文本教材，有意識(shí)地注意滲透德育目標(biāo)，期末寫出切實(shí)可行的結(jié)題報(bào)告或校本教材。三年形成一整套適合我校校情的、針對(duì)每一課型的教學(xué)策略。加強(qiáng)學(xué)校特色的教學(xué)，教研組集體參與，共同打造。2016、1-2016、6 初步形成校本課程 2016、9-2017、6 充實(shí)完善上述校本課程 2017、9-2018、6 形成我校特色的校本課程

三、科研工作目標(biāo)：

營(yíng)造專家指導(dǎo)、自主研究、互相合作、共同探討的科研氛圍。建立和完善立足校本的學(xué)?？蒲泄ぷ鞯倪\(yùn)行機(jī)制。形成一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)的科研骨干隊(duì)伍。以教育科研的過程、成果和經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)學(xué)校的學(xué)校教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展。工作措施：

（一）、構(gòu)建校本教研的制度體系

校本教研要長(zhǎng)期健康的開展下去，既要依靠思想認(rèn)識(shí)的發(fā)動(dòng)，也要靠必要的行為規(guī)范和學(xué)校管理保障。

首先要構(gòu)建校本教研制度的體系，必須體現(xiàn)以“教師為本”，在聚焦課堂中努力為教師的研究指明方向，創(chuàng)設(shè)空間和搭建平臺(tái)。校本教研制度體系的構(gòu)建，是學(xué)校文化內(nèi)涵的重建。它創(chuàng)造的是一種崇尚研究、共同探討、平等合作、共享經(jīng)驗(yàn)的氛圍，創(chuàng)設(shè)的是一種有利于每位教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。如果學(xué)校管理還是以前那一套，那么，教育發(fā)展和改革也就無(wú)從談起。

（二）、校本教研制度體系的主要內(nèi)容；

1、建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教研常規(guī)。要明確校長(zhǎng)是建立以校為本教研制度的第一責(zé)任人。要整合教務(wù)處、教科室、教研組的力量，使之具備促進(jìn)和指導(dǎo)校本教研順利開展的職能，形成教學(xué)、教研一體化的格局。

2、建立教研組常規(guī)管理。學(xué)校教學(xué)處和教科室是校本教研工作的具體責(zé)任部門，教務(wù)主任和教科室主任是主要責(zé)任人。要科學(xué)地設(shè)置教研組，建立一種促進(jìn)學(xué)校、教師合作、發(fā)展的學(xué)校文化。既按學(xué)科設(shè)置學(xué)科教研組、備課組，又要交叉設(shè)置校本課程、研究性學(xué)習(xí)、教學(xué)評(píng)價(jià)等適應(yīng)新課程的綜合教研組，以及跨校教研協(xié)作組，以加強(qiáng)學(xué)校、教師、學(xué)科之間的溝通或整合。

3、加強(qiáng)教師教學(xué)研究。教師是校本教研的主體，加強(qiáng)教師教學(xué)研究是構(gòu)建校本教研制度的根本，使以校為本的研究真正為教師教學(xué)服務(wù)，為教師的專業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要應(yīng)包括理論學(xué)習(xí)、教學(xué)反思、備課、上課、作業(yè)布置與批改、學(xué)生輔導(dǎo)、學(xué)生評(píng)價(jià)與考試、教學(xué)質(zhì)量分析等。

（1）理論學(xué)習(xí)。研究認(rèn)為，教師對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度及效果有四個(gè)層次：（a）迫于任務(wù)（完成學(xué)校規(guī)定的讀書或其它學(xué)習(xí)任務(wù)）；（b）為了生存（各類學(xué)歷進(jìn)修、考核）；

（c）一種生活（讀書、思索、探究成為一種習(xí)慣）；（d）視為享受（我學(xué)習(xí)因?yàn)槲铱鞓罚?/p>

理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)目的就是要構(gòu)建一種機(jī)制營(yíng)造一種氛圍，使教師能從第（a）、（b）種狀態(tài)中走出，盡快步入第（c）、（d）種狀態(tài)。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為自己專業(yè)發(fā)展的必要，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、新的理論，為反思提供理論基礎(chǔ)。

（2）教學(xué)反思。只有善于對(duì)自己的行為或觀念經(jīng)常反思質(zhì)疑的教師才能得到較快發(fā)展。所以，我們要經(jīng)常反思，上課之余要寫教后感,反思課堂教學(xué)得失；考試結(jié)束要寫考后記,反思成功與不足等等，用研究者的眼光，對(duì)自己的教育實(shí)踐和身邊發(fā)生的教育現(xiàn)象進(jìn)行審視、反思、（反思的記錄就是很好的科研札記）。要引導(dǎo)教師開展既能提高理性認(rèn)識(shí)又能改進(jìn)實(shí)踐的反思研究，比如課例研究、敘寫教學(xué)案例或教學(xué)故事、做教學(xué)情況調(diào)查等。尋找問題的原因，提出解決方法，同時(shí)也為下一步確立校本課題做準(zhǔn)備。（3）備課、上課等教學(xué)常規(guī)。校本教研強(qiáng)調(diào)“教學(xué)即研究”，我們必須同步建立一種與之相配套的常規(guī)教學(xué)管理制度，促使教師把日常教學(xué)和教學(xué)研究結(jié)合起來，不斷提高其研究能力。

4、建立學(xué)校內(nèi)部教研的交流常規(guī)。為了使教師互助得到落實(shí)，學(xué)校要積極為不同層次的教師牽線搭橋，為教師的合作和交流提供平臺(tái)。這方面主要應(yīng)有集體教研、集體備課、教師幫帶、聽課評(píng)課。

（1）集體教研。充分發(fā)揮學(xué)校教研組的組織協(xié)調(diào)作用，開展形式多樣的集體教研活動(dòng)，改變教師教學(xué)研究各自為戰(zhàn)和孤立無(wú)助的狀態(tài)，有效開展教師間的交流與合作研究。

（2）集體備課。充分發(fā)揮學(xué)校備課組作用，開展形式多樣的集體備課活動(dòng)，校內(nèi)跨學(xué)科備課、同學(xué)科跨學(xué)校備課；再集中時(shí)間說課、交流；備課組先集體備課，共同研究，設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，再由教師自主上課，形成學(xué)習(xí)共同體。（3）教師幫帶制度。學(xué)校要倡導(dǎo)教師個(gè)體之間的相互指導(dǎo)，開展“老帶青”、“結(jié)對(duì)子”等教師之間日常的互相合作和交流活動(dòng)。要求名教師、骨干教師幫帶一般教師；同時(shí)青年教師要積極拜師為徒。要完善制度，規(guī)定師徒各自的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)雙方互動(dòng)、合作、共進(jìn)，建立師徒檔案，使新教師盡快適應(yīng)教學(xué)，并在實(shí)踐中不斷地成長(zhǎng)。

（4）聽課評(píng)課。聽課、評(píng)課是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有效教學(xué)指導(dǎo)的重要措施，是教師相互學(xué)習(xí)、共同提高的重要途徑，是優(yōu)化教學(xué)的重要手段。各學(xué)校要按新課程的要求，改革和完善聽、評(píng)課制度，明確聽課的節(jié)數(shù)、記錄的要求、評(píng)課的要求等，充分地發(fā)揮其管理、研究、診斷及評(píng)估教學(xué)的功能，促進(jìn)教師相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)課堂教學(xué)的優(yōu)化。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：

塑造師德高尚，關(guān)愛學(xué)生，敬業(yè)奉獻(xiàn)，自主發(fā)展，善于溝通和合作的教師群體形象；通過理論研究、系統(tǒng)培訓(xùn)以及課程和教材的改革實(shí)踐，培養(yǎng)教師的專業(yè)意識(shí)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，加快教師專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程；既而形成一支“雙又型”（又紅又專）的教師隊(duì)伍。１、近期目標(biāo)

爭(zhēng)取到２０16年，實(shí)現(xiàn)四個(gè)１０％以上：（1）有15％以上的教師成為縣學(xué)科帶頭人或骨干教師；（2）使４０歲以下的中青年教師中有１０％以上在學(xué)校的中層崗位鍛煉，并從中選拔優(yōu)秀者充實(shí)學(xué)校干部隊(duì)伍。

２、遠(yuǎn)期目標(biāo)

形成一支具有鮮明的時(shí)代精神，良好的人文素養(yǎng)，復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)，較強(qiáng)的教育能力和研究能力的中青年骨干教師隊(duì)伍，培養(yǎng)出一定比例的縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人和品牌教師，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍。

主要工作措施：

師德是教師的靈魂，敬業(yè)是教師的天職，愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表是教師職業(yè)道德的核心。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)教師政治思想素質(zhì)和師德修養(yǎng)的提高。

堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、全校教職工學(xué)習(xí)制度，采取“學(xué)習(xí)、討論、活動(dòng)”三步走的方法，做到有組織、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檢查、有總結(jié)，從時(shí)政、法制、道德等方面對(duì)教師進(jìn)行教育，以此來規(guī)范教師的言行，提高教師依法治教的水平，使教師切實(shí)感受 “教育無(wú)小事，事事能育人；教師無(wú)小節(jié)，時(shí)時(shí)是典范”。通過師德優(yōu)秀評(píng)選、宣傳欄弘揚(yáng)先進(jìn)等營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，凝聚人心，努力在校內(nèi)營(yíng)造講奉獻(xiàn)、重合作、樂創(chuàng)新的和諧氛圍。

鼓勵(lì)教職工對(duì)學(xué)校的發(fā)展提問題、講看法、出設(shè)想。豐富和完善教職工參政議事的渠道，引導(dǎo)教職工熱愛學(xué)校，與學(xué)校同甘苦、共命運(yùn)。

加強(qiáng)我校教師自培基地建設(shè)，多渠道推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。依靠學(xué)校自身力量，積極開展校本培訓(xùn)，著力建設(shè)校本培訓(xùn)課程，努力發(fā)掘校外教育資源，建立和完善不同發(fā)展階段教師的特色校本培訓(xùn)體系。普及性培訓(xùn)：

一是對(duì)全體教師開展暑期和寒假的集中培訓(xùn)，二是不定期的組織科研、多媒體課件制作等講座和培訓(xùn)，三是教師學(xué)期中參加培訓(xùn)。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、沉下去”等活動(dòng)，使教師具有三類課程的教學(xué)能力，并且在計(jì)算機(jī)運(yùn)用和教科研能力等方面有突破。帶教性培訓(xùn)：

合格性帶教：對(duì)教齡1-2年的青年教師進(jìn)行業(yè)務(wù)帶教及班主任帶教，重點(diǎn)是班級(jí)管理常規(guī)、教學(xué)基本功的訓(xùn)練，通過以老帶新、結(jié)對(duì)互學(xué)使職初期教師快入門、早合格。

成長(zhǎng)性帶教：學(xué)校經(jīng)過綜合考慮，安排教齡１０年以下的有潛力的青年教師校內(nèi)、校外拜師，促使青年教師早日脫穎而出。發(fā)展性培訓(xùn)：

①“引路子”。確定專人對(duì)骨干教師或選定的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)的、經(jīng)常性的指導(dǎo)和幫助，指明努力的方向和途徑，選送優(yōu)秀的骨干教師參加各級(jí)培訓(xùn)，并積極發(fā)展優(yōu)秀青年教師入黨。②“壓擔(dān)子”。骨干教師的成長(zhǎng)主要靠“實(shí)”，對(duì)他們適時(shí)安排與其教學(xué)工作密切相關(guān)的教研科研任務(wù)，通過項(xiàng)目引領(lǐng)，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，督促他們通過教育教學(xué)崗位上的刻苦研究和改革探索來提高自己。

③“架梯子”。對(duì)骨干教師的成長(zhǎng)發(fā)展積極給予扶植，努力為他們的逐步提高創(chuàng)造必要的條件，根據(jù)他們自身發(fā)展的情況，盡可能提供學(xué)習(xí)觀摩和高層次培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)。

④“搭臺(tái)子”。開展各種形式的教育教學(xué)改革和實(shí)踐活動(dòng)的交流、研討和評(píng)比活動(dòng)，為骨干教師提供展示水平和成果的“舞臺(tái)”。

以“教師發(fā)展為本”，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)備和資金的投入，建立有利于教師發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

進(jìn)一步完善教科研成果評(píng)審機(jī)制，健全教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)制度。通過評(píng)審發(fā)揮典型示范效應(yīng)，實(shí)行好“兩個(gè)結(jié)合”：物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合；項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)與常規(guī)激勵(lì)相結(jié)合。

加大干部選拔任用制度改革的力度，完善在一線優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀骨干教師中選拔培養(yǎng)管理干部的機(jī)制。開展民主推薦學(xué)校中層后備干部；選拔“雙強(qiáng)型”（即政治素質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展能力強(qiáng)）的骨干教師到學(xué)校的管理崗位，使學(xué)校管理隊(duì)伍有可持續(xù)發(fā)展的能力。

（１）鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷和學(xué)位進(jìn)修，制訂教師參加高學(xué)歷進(jìn)修管理?xiàng)l例，在經(jīng)費(fèi)上予以支持。

（２）進(jìn)一步完善人事制度、分配制度改革方案，試行評(píng)聘分離。建立“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的教師任用新機(jī)制，形成“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，聘任靠實(shí)績(jī)，考核看實(shí)效，獎(jiǎng)勵(lì)看貢獻(xiàn)”的良性循環(huán)，從根本上促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

五、分階段實(shí)施要求：

圍繞學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)，根據(jù)上述實(shí)施系統(tǒng)分為三個(gè)階段實(shí)施和推進(jìn)： 1、2016.1——2016.6 調(diào)整與規(guī)范年

制定新的發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)新的項(xiàng)目，開展各項(xiàng)工作的試點(diǎn)。確立學(xué)校的龍頭課題，并以此整合學(xué)校管理、教育、教學(xué)、師資等各項(xiàng)工作。

完善和制定學(xué)校各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步理順關(guān)系，提高管理效率，著手學(xué)校文化建設(shè)，為形成新的學(xué)校文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。探索構(gòu)建新的學(xué)校課程體系。在保證基礎(chǔ)型課程的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)拓展型和探究型課程，形成校本課程雛形。

建立學(xué)生心理健康教育的各項(xiàng)機(jī)制。

以項(xiàng)目建設(shè)為載體，切實(shí)推動(dòng)青年教師的專業(yè)化發(fā)展。2、2016.9——2017.6 質(zhì)量與管理年

全面實(shí)施“實(shí)施系統(tǒng)”、“保障系統(tǒng)”。在實(shí)施過程中，邊實(shí)踐邊反思，調(diào)整規(guī)劃中的不適當(dāng)?shù)牟糠?，使學(xué)校發(fā)展沿著正確的辦學(xué)方向，順利達(dá)到學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流開放，擴(kuò)大輻射面與影響。

完善學(xué)生心理健康教育的各項(xiàng)機(jī)制。

各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施落實(shí)到位。對(duì)課題研究的成果進(jìn)行中期評(píng)估。對(duì)合作項(xiàng)目的中期小結(jié)和調(diào)整。3、2017.9——2018.6 發(fā)展與創(chuàng)新年 學(xué)校走上良性發(fā)展軌道。

學(xué)校文化初露端倪，學(xué)校特點(diǎn)形成。形成學(xué)科特點(diǎn)的校本課程。學(xué)?？傉n題結(jié)題，對(duì)各項(xiàng)科研成果進(jìn)行推廣和運(yùn)用。

總結(jié)各項(xiàng)工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，思考新的工作目標(biāo)和規(guī)劃。

六、機(jī)制保障

目標(biāo)：探索現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格依法治校。措施：

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把握辦學(xué)方向 堅(jiān)持依法治校，以德立校，誠(chéng)信辦學(xué) 推行全面、全員、全程性的質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)“凝聚力工程”建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，筑高管理平臺(tái)，提高管理品質(zhì) 堅(jiān)持精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位 堅(jiān)持校務(wù)公開，擴(kuò)大民主管理 堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素

第三篇：市房地產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃綱要

**市房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃是全面加快我市房地產(chǎn)行業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我局提出的爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)房地產(chǎn)管理先進(jìn)單位”和“國(guó)家級(jí)文明單位”發(fā)展目標(biāo)的重要規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我市“三大目標(biāo)”實(shí)施具有重要意義。按照國(guó)家、省、市有關(guān)“十一五”規(guī)劃編制要求，我局在總結(jié)房地產(chǎn)“十五”規(guī)劃取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我市未來五年建設(shè)和諧***的發(fā)展形勢(shì)，擬定出與我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃框架。

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一、“十五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

“十五”時(shí)期是我市房地產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我市提出并堅(jiān)定了“大房管、大行業(yè)”發(fā)展理念，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打造“五個(gè)體系”，拓展職能服務(wù)，營(yíng)造了統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、和諧發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)氛圍。通過不斷深化改革，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積蓄了較為豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。五年的奮斗業(yè)績(jī)?yōu)椤笆晃濉睍r(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)住房制度改革持續(xù)深化，住房保障體系得以鞏固和加強(qiáng)。我市通過推行住房公積金制度，積極提供經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和住房補(bǔ)貼等方式，多措并舉，解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難，不斷完善住房保障體系。切實(shí)加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作，五年間監(jiān)督指導(dǎo)歸集住房公積金超過****億元，發(fā)放公積金個(gè)貸***億元，實(shí)現(xiàn)貸款回收率***以上，不良貸款低于***。加快廉租住房建設(shè)，建立和完善以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的廉租住房制度，切實(shí)強(qiáng)化了廉租住房配租后的服務(wù)與管理，健全了進(jìn)、退出機(jī)制，充分發(fā)揮了廉租住房制度的保障作用,全市已享受廉租住房制度保障的達(dá)***戶。為進(jìn)一步擴(kuò)大救助面，我市在全省率先探索建立起以財(cái)政預(yù)算為主、廣泛吸納社會(huì)捐助等多種成份為一體的廉租住房基金制度，通過社會(huì)各界解囊相助，籌集廉租住房基金***萬(wàn)元，為廉租住房制度的推行起到了強(qiáng)有力的長(zhǎng)效保障作用。同時(shí)，我市堅(jiān)持大力推行住房貨幣化分配制度，在深入調(diào)查全市職工住房情況基礎(chǔ)上，經(jīng)省房改辦批準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《**市住房分配貨幣化實(shí)施辦法》，以此確保住房分配貨幣補(bǔ)貼的順利實(shí)施，為我市住房制度改革起到了深化和延展作用。近年來,我市進(jìn)一步加強(qiáng)了集資建房管理，集資建房行為更加規(guī)范。

城市人居水平不斷提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)體系得以優(yōu)化和健全。五年來，我市建立并逐步形成了以商品住房為主、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為輔的多層次住房供應(yīng)體系。商品房總體上發(fā)展平穩(wěn)，投資總額***億元,開工面積***萬(wàn)m2,竣工面積***萬(wàn)m2,銷售面積***萬(wàn)m2,銷售額***億元。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資***億元，建設(shè)面積***萬(wàn)m2，在滿足全市***戶中低收入家庭住房需求的同時(shí)，有效地穩(wěn)定了住房?jī)r(jià)格，對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健走高起到了決定性作用。全市人民的居住水平不斷提高，“十五”期間市區(qū)居民人均住房建筑面積達(dá)***m2，與改革開放前的人均住房建筑面積***m2相比，增長(zhǎng)了***倍，高出全國(guó)全省平均水平。特別是***年，在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控新政密集出臺(tái)的背景下,我市房地產(chǎn)業(yè)立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)城市化發(fā)展方向，努力改善產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)多層次消費(fèi)。以***、***、***、***、***等為代表的商業(yè)地產(chǎn)，積極培育市場(chǎng)新視點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展主題，在城市功能分區(qū)和新區(qū)建構(gòu)中發(fā)揮了積極作用。以***小區(qū)、***等為代表的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，以***、***、***、***等為代表的商品住宅小區(qū)凸顯行業(yè)品牌特色，打造了新城時(shí)尚亮點(diǎn)，從群眾所關(guān)注的、群眾所需要的、群眾所共享的城市環(huán)境層次上建造了一批生態(tài)宜居家園，充分展示了房地產(chǎn)行業(yè)在城市品位塑造上的表現(xiàn)力和震撼力。

房地產(chǎn)職能日益擴(kuò)充規(guī)范，房產(chǎn)市場(chǎng)管理體系得以完善和發(fā)展?！笆濉敝?，我們放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積蓄力量，在自力更生基礎(chǔ)上增加科技投放，打造了一座***萬(wàn)ｍ2的現(xiàn)代化房地產(chǎn)市場(chǎng)，可稱為全國(guó)居前、全省一流。五年來,綜合集成了包括房產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、抵押、測(cè)繪、租賃、中介等多元化服務(wù)的房產(chǎn)市場(chǎng)管理體系，功能日臻完善，與社會(huì)良性互動(dòng)。五年中共辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)***宗，交易金額***億元，面積***萬(wàn)m2，抵押手續(xù)***宗，抵押金額***億元,面積***萬(wàn)m2；辦理商品房預(yù)售許可證***本;發(fā)放房屋所（共）有權(quán)證***本，登記率和發(fā)證率均在***以上。為財(cái)政征得房產(chǎn)契稅***萬(wàn)元。房屋權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易管理順利通過了“全國(guó)房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位”考核驗(yàn)收，為我市的“全國(guó)房地產(chǎn)管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。特別是***年，我們牢

牢把握了區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，整合了市區(qū)房產(chǎn)管理資源，合并了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、交易兩部門為副縣級(jí)事業(yè)單位，在4個(gè)市轄區(qū)新設(shè)立了4個(gè)直屬房管分局。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)交易與權(quán)屬登記一體化，有力地促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理體系的完善和發(fā)展，營(yíng)造了統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、和諧發(fā)展的市場(chǎng)氛圍。突出表現(xiàn)在：一是實(shí)行了房屋租賃區(qū)域化管理。著力在房屋租賃管

理覆蓋面上挖掘潛力，集中力量實(shí)施區(qū)域排查，健全房屋租賃檔案，加強(qiáng)部門配合，改善收繳方式，增強(qiáng)執(zhí)法能力，積極探索住宅租賃管理新機(jī)制，加大了租賃管理力度。非住宅租賃管理面已達(dá)***，住宅租賃管理工作也開始啟動(dòng)，管理面也在逐年上升。二是確保了公有住房經(jīng)營(yíng)管理的良好態(tài)勢(shì)。我市繼續(xù)推進(jìn)了公有住房出售，五年來，共出售公有住房***萬(wàn)m2以上，回收售房款***億元。同時(shí)，加強(qiáng)存量公有住房的維修和管理，積極推行競(jìng)價(jià)、拍租制度，調(diào)整公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，使其逐步走向市場(chǎng)化，加大租金收繳力度，積極防范國(guó)有資產(chǎn)流失。三是村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作初見成效。為進(jìn)一步拓展服務(wù)職能，我局在全省首家開展了村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作，制定了集體土地房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證程序，大力宣傳，引導(dǎo)示范，擴(kuò)展了管理服務(wù)職能，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)了房屋測(cè)繪與權(quán)屬管理相分離，運(yùn)作規(guī)范。房屋測(cè)繪基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)和改善，加大了數(shù)字化工作力度，特別是對(duì)**老城區(qū)基礎(chǔ)圖進(jìn)行了修測(cè)補(bǔ)測(cè)，完善了數(shù)字化系統(tǒng)，有力地拓寬了房產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展空間。五是房屋安全鑒定工作進(jìn)展良好。進(jìn)一步強(qiáng)化了安全鑒定職能，努力拓寬服務(wù)面，配合開展了我市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全普查和全市2003年以來的***個(gè)危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，培育了省級(jí)先進(jìn)典型，樹立了良好部門形象。六是成功舉辦了五屆***市房地產(chǎn)展示交易會(huì)。為進(jìn)一步鞏固和繁榮我市房地產(chǎn)市場(chǎng),我市精心籌辦了五屆房地產(chǎn)展示交易會(huì)，促使房展會(huì)成為全市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的興奮點(diǎn)和全市人民的關(guān)注點(diǎn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)會(huì)展走向市場(chǎng)化運(yùn)作，集聚多種業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦高層論壇，開辟了會(huì)展新路，取得了顯著成效：五屆會(huì)展共辦理房地產(chǎn)交易***件，交易額***億元。

社區(qū)人居環(huán)境不斷改善，物業(yè)管理服務(wù)體系得以逐步形成。五年來，我市著力于培育物業(yè)管理這一新興行業(yè)，使物業(yè)管理行業(yè)得到了較快發(fā)展。一是按照科學(xué)引導(dǎo)和“細(xì)、實(shí)、深、固”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物管企業(yè)行為，大力推行物業(yè)管理合同示范文本，嚴(yán)把物管企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，實(shí)行了前期物業(yè)管理的招投標(biāo)制度，規(guī)范物管收費(fèi)行為；成立了物業(yè)管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了行業(yè)自律；建立了業(yè)主投訴、舉報(bào)制度，認(rèn)真接待群眾投訴，解答群眾詢問；強(qiáng)化了從業(yè)人員培訓(xùn)工作，全市近***名從業(yè)人員取得了上崗證，持證上崗率達(dá)***。二是加大了物業(yè)維修資金的收繳管理力度，積極創(chuàng)新物業(yè)維修資金收繳模式，建立了維修資金管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了維修資金管理，確保了專款專用。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》，大力開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，逐步提高居民對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造物業(yè)管理發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。“十五”末，全市共有住宅小區(qū)***個(gè)，其中有***個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理，物管企業(yè)進(jìn)駐率***，全市***萬(wàn)m2以上的住宅小區(qū)全部實(shí)行了物業(yè)管理，管理覆蓋面達(dá)到了***；***小區(qū)創(chuàng)“全國(guó)示范小區(qū)”，***小區(qū)創(chuàng)“全國(guó)綠色小區(qū)”，全市還創(chuàng)省級(jí)示范小區(qū)***個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀小區(qū)***個(gè)，省級(jí)“綠色小區(qū)”***個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀小區(qū)***個(gè)，市級(jí)“綠色小區(qū)”***個(gè)。此外,我市還在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的同時(shí)，投資發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，修建了城市部分路段和小區(qū)精品花園，創(chuàng)造了宜居環(huán)境。一個(gè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的物業(yè)管理服務(wù)體系日益形成。通過近幾年的努力，我市物業(yè)管理已逐漸成為人民群眾關(guān)注的新興行業(yè)，對(duì)提高人居環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大再就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市做出了積極貢獻(xiàn)，我市已成為省內(nèi)各地物業(yè)管理交流的示范點(diǎn)。

大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，房地產(chǎn)行政執(zhí)法體系得以培育和加強(qiáng)。“十五”期間，我市從“規(guī)范房產(chǎn)管理”這一管理范疇放大到“建、管、服”并重的新領(lǐng)域，覆蓋到房地產(chǎn)行業(yè)方方面面的依法行政工作面，大大拓寬了房地產(chǎn)行業(yè)的法治視野。我市在全省率先建立起市、縣兩級(jí)房產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，目前已形成一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步完善了我市統(tǒng)一完善的房地產(chǎn)行政執(zhí)法體系，為我市房地產(chǎn)業(yè)依法治理工作提供了有效的體制保障。一是加強(qiáng)了商品房預(yù)售管理。建立起預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)圖片電子檔案，及時(shí)對(duì)外公布辦理預(yù)售許可證的樓盤，為購(gòu)房消費(fèi)者提供真實(shí)有效的參考依據(jù)。二是加強(qiáng)了信用體系建設(shè)。較為全面地建立了全市房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，并積極探索逐步建立健全了信用約束和失信懲戒機(jī)制，通過規(guī)范管理和市場(chǎng)選擇，優(yōu)勝劣汰，取消了一批無(wú)資金、無(wú)信譽(yù)、無(wú)項(xiàng)目的企業(yè)，引導(dǎo)和培育了我市房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)力企業(yè)。三是著力清欠工程款。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，我市結(jié)合行業(yè)實(shí)際，采取了一系列措施，取得了顯著成效。四是堅(jiān)持清理整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假?gòu)V告和違法中介，重點(diǎn)查處了投訴集中、老百姓反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)開發(fā)行為，創(chuàng)造了良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。五是加強(qiáng)對(duì)縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的指導(dǎo)和交流。在政策研究、住房制度改革、房地產(chǎn)行政執(zhí)法和專業(yè)培訓(xùn)等多方面給予指導(dǎo)，在經(jīng)驗(yàn)上相互借鑒，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)的共同發(fā)展。

五年來，我市房管部門先后獲得了房地產(chǎn)市場(chǎng)管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)達(dá)標(biāo)單位、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)達(dá)標(biāo)單位、省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、省級(jí)青年文明號(hào)，每的省房地產(chǎn)業(yè)管理先進(jìn)單位、省房地產(chǎn)交易管理先進(jìn)單位、省房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理先進(jìn)單位、省房改先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體、省房地產(chǎn)中介管理先進(jìn)單位、省物業(yè)及房屋安全管理先進(jìn)單位等***多項(xiàng)榮譽(yù)；個(gè)人獲得省、市級(jí)榮譽(yù)的達(dá)***人次。

“十五”時(shí)期，我市房地產(chǎn)業(yè)在取得卓著成績(jī)的同時(shí)，也積累了改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持“大房管、大行業(yè)”發(fā)展理念。核心內(nèi)容是：狠抓誠(chéng)信行業(yè)建設(shè)，努力拓展職能服務(wù)，深化房地產(chǎn)業(yè)改革。二是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。以“事業(yè)造就人才，人才推動(dòng)事業(yè)”為方針，加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是扎實(shí)開展黨性教育活動(dòng)。以先進(jìn)性教育為載體，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的依法依規(guī)行政能力，為我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。努力為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位積儲(chǔ)力量。這些經(jīng)驗(yàn)都為指導(dǎo)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，城市化水平還相對(duì)落后，濱河宜居城市特色尚未充分顯現(xiàn)，住房制度改革需要進(jìn)一步深化，影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決。我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。

二、“十一五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞我市“三大目標(biāo)”，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，科學(xué)引導(dǎo)各類房地產(chǎn)開發(fā)投資，充分利用我市自然景觀資源，建設(shè)較高品位的生態(tài)宜居濱河區(qū)域，合理布局商業(yè)房地產(chǎn)，努力打造我市開放型、區(qū)域性商貿(mào)物流中心；著力優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房；積極探索城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房產(chǎn)權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化管理；積極培育房屋租賃市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全市場(chǎng)信用體系；以構(gòu)建和諧**為主攻方向，鞏固和發(fā)展住房保障體系，千方百計(jì)解決困難群體在住房方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障低收入居民基本住房權(quán)益；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，提高物業(yè)管理市場(chǎng)化程度；加強(qiáng)誠(chéng)信行業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為建設(shè)充滿生機(jī)、活力和希望的新**做出貢獻(xiàn)。

（二）主要預(yù)期指標(biāo)

商品房開發(fā)建設(shè)：年均投資增長(zhǎng)率**以上，**年累計(jì)投資額突破**億元，住房空置率控制在**以下，人均住房建筑面積達(dá)到**ｍ2。每縣區(qū)爭(zhēng)取培育**個(gè)以上小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)：堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，**年內(nèi)計(jì)劃開發(fā)**萬(wàn)ｍ2，平均每年開發(fā)**萬(wàn)ｍ2。

廉租住房制度落實(shí)：**年內(nèi)累計(jì)投入***萬(wàn)元，其中：建設(shè)廉租住房***套，對(duì)***戶廉租對(duì)象家庭進(jìn)行實(shí)物配租；對(duì)全市***戶實(shí)行租金補(bǔ)貼，年均落實(shí)***戶。

物業(yè)管理：實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化，**萬(wàn)ｍ2以上住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到***。

（三）重點(diǎn)發(fā)展方向

1、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理。把握國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的走向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大政策實(shí)施及房地產(chǎn)應(yīng)對(duì)策略的研究，建立和完善我市房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，著力于市場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，與相關(guān)部門一起運(yùn)用綜合和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、積極調(diào)整完善房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持住宅建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化同步，建立合理化的住房供應(yīng)體系，滿足不同消費(fèi)群體的需求；調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出沿河開發(fā)、商業(yè)開發(fā)、郊區(qū)開發(fā)的綜合開發(fā)觀念，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)開發(fā)，滿足我市現(xiàn)代物流業(yè)、食品工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)發(fā)展的需要。大力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮縣域房地產(chǎn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極探索把開發(fā)建設(shè)企業(yè)做大做強(qiáng)的路子，鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行橫向、縱向聯(lián)合，通過品牌、技術(shù)、財(cái)力等資源整合，催生實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)集約度。

3、著力完善產(chǎn)品多樣化的住房供應(yīng)體系?？茖W(xué)把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力采取商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等多措并舉，尤其要加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，控制大套型，適當(dāng)配置小套型，完善供應(yīng)辦法；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理和供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入管理，在保證“經(jīng)濟(jì)”的前提下，切實(shí)注重居住環(huán)境質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的“適用性”；加強(qiáng)配租后的廉租住房管理，完善退出機(jī)制，充分發(fā)揮廉租住房制度的保障作用，規(guī)范落實(shí)住房分配貨幣化補(bǔ)貼制度。

4、大力建造節(jié)能省地型住宅。按照國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求指導(dǎo)全市住宅建設(shè)，落實(shí)“節(jié)能省地型”住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策；建立“節(jié)能省地型”住宅控制指標(biāo)，研究制訂并大力推進(jìn)“節(jié)能省地型”住宅創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)住宅建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步，通過引進(jìn)和創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的不斷更新升級(jí)。

5、全面規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理體系。積極推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權(quán)屬登記規(guī)范化管理，在完成權(quán)屬登記和產(chǎn)權(quán)交易一體化管理基礎(chǔ)上，以有效保障國(guó)家和個(gè)人權(quán)益為核心，深化改革，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦證環(huán)節(jié)，強(qiáng)化民本意識(shí)，提高房地產(chǎn)行政管理水平；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)交易的系統(tǒng)鏈接和升級(jí)，增強(qiáng)辦事人員素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步激活住房二級(jí)市場(chǎng)，積極研究制訂相關(guān)政策；逐步完善房屋測(cè)繪數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋測(cè)繪規(guī)范化管理；進(jìn)一步擴(kuò)展職能服務(wù)的覆蓋面，加大集體土地房屋所有權(quán)登記發(fā)證的工作力度，積極開展村鎮(zhèn)房屋登記發(fā)證工作。

6、發(fā)展和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)。支持并鼓勵(lì)房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保、房屋收購(gòu)和置換業(yè)務(wù)的開展，在政策允許范圍內(nèi)給予一定的優(yōu)惠；著力構(gòu)建中介服務(wù)支撐體系，扶持一批有實(shí)力、服務(wù)規(guī)范的中介企業(yè)上規(guī)模、上水平，引進(jìn)理念先進(jìn)、管理規(guī)范的知名房地產(chǎn)中介企業(yè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；建立和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面推行房地產(chǎn)中介服務(wù)人員持證上崗制度；大力加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和大部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)納入房地產(chǎn)信用檔案體系；開展房地產(chǎn)估價(jià)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)等活動(dòng)，向社會(huì)宣傳、推介一批社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)。

7、加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和房屋安全鑒定工作。堅(jiān)持落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步健全安全防范體系，消除安全生產(chǎn)隱患，杜絕安全事故發(fā)生。大力宣傳貫徹建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，出臺(tái)《***市房屋安全管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房屋安全規(guī)定，對(duì)未經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收而居住的房屋，必須提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告，采取有效措施，加大全市房屋安全檢查工作力度。

8、規(guī)范和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公安部、綜治辦、民政部、建設(shè)部、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》要求，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門聯(lián)合成立房屋租賃協(xié)管機(jī)構(gòu)，制定協(xié)管方案；組織開展出租房屋的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法出租的房屋；支持鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資于以租賃經(jīng)營(yíng)為目的的商品住宅建設(shè)，特別是中低價(jià)位、中小戶型住宅建設(shè)；鼓勵(lì)私人住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展；積極發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行“租售并舉”的經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

9、努力提高物業(yè)管理市場(chǎng)化程度。全面貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，促進(jìn)物業(yè)管理的法制化和規(guī)范化。大力推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高物業(yè)管理市場(chǎng)化程度。依法查處物業(yè)管理企業(yè)的不規(guī)范行為，大力開展物業(yè)管理誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè)，建立良好的物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善維修資金管理制度。繼續(xù)通過資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理等手段，加快物業(yè)管理市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，開展舊住宅小區(qū)綜合整治工作，加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)信用檔案建設(shè)。

10、努力創(chuàng)造條件逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房問題。逐步將進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房需求納入城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系及保障體系，通過發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、建設(shè)職工公寓等方式，多渠道解決進(jìn)城務(wù)工人員的基本居住需要。

三、保障機(jī)制和措施

1、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能，依法清理不合理不合法的行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政行為，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則要求，深化管理體制改革，明確審批責(zé)任，落實(shí)行政責(zé)任追究制度。加大依法治理力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)項(xiàng)目手冊(cè)備案、項(xiàng)目資本金、住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)使用等各項(xiàng)制度，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，查處違法違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假?gòu)V告等行為，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步整頓房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)肅查處非法中介行為；健全房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等資信管理制度，形成行業(yè)自律管理和政府部門監(jiān)督管理的市場(chǎng)管理體系。狠抓行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。著力健全房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理等執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，積極推行房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度和不良行為公示制度，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體建立起自我約束機(jī)制；結(jié)合整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，深入開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，在房地產(chǎn)行業(yè)大力提倡和開展購(gòu)買“放心房”以及文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，注重為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)行政務(wù)公開和辦事規(guī)則公開，積極推進(jìn)電子政務(wù)，降低行政成本，真正做到高效、快捷、便民。

2、完善干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)活力。從目標(biāo)設(shè)置、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施、干部使用等方面進(jìn)一步改進(jìn)干部激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)設(shè)置既突出重點(diǎn)，又注重統(tǒng)籌兼顧，反映發(fā)展績(jī)效的指標(biāo)和創(chuàng)新工作，考核辦法采取定量考核，全程量化打分；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、組織部門考核與職能部門考核相結(jié)合、平時(shí)監(jiān)督與年終考核相結(jié)合，形成立體化的考評(píng)體系，強(qiáng)化過程管理，注重群眾公認(rèn)，對(duì)一個(gè)班子、一個(gè)干部的評(píng)價(jià)，主要以目標(biāo)任務(wù)完成情況、位次、創(chuàng)新成果、各方面的公認(rèn)度來衡量。在獎(jiǎng)懲措施上，堅(jiān)持有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，體現(xiàn)正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相統(tǒng)一。切實(shí)體現(xiàn)憑實(shí)績(jī)用干部，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，激勵(lì)全局干部競(jìng)相干大事業(yè)、求大發(fā)展。

3、實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)“事業(yè)造就人才，人才推動(dòng)事業(yè)”的方針，進(jìn)一步提高行業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和“送外”、“引進(jìn)”等方式加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步完善房地產(chǎn)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入和個(gè)人信用制度，努力提高執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)水平；進(jìn)一步完善干部交流、競(jìng)崗制度和聘任制度，強(qiáng)化干部任期責(zé)任目標(biāo)考核，形成優(yōu)勝劣汰的干部聘用機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)聘管理，完善“職、崗、責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的制度，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任感和成就感。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)社團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮社團(tuán)的橋梁紐帶、提供服務(wù)、反映投拆和規(guī)范行為的作用，為有志于從事房地產(chǎn)行業(yè)者拓展新的發(fā)展渠道。

4、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育和引導(dǎo)全體黨員干部不斷提高十六屆四中全會(huì)所要求的“五種能力”，把握和遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾和開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。著力構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉思想教育，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，從源頭上治理腐敗。采取有力措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)違規(guī)案件，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制。深入開展行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和樹立房地產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)房地產(chǎn)行業(yè)精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型單位，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)文明單位”。

第四篇：教科研工作三年規(guī)劃（2005—2008）和實(shí)施綱要

XX六中教科研工作三年規(guī)劃（2005—2008）和實(shí)施綱要

一、現(xiàn)狀點(diǎn)擊

近幾年來，在市教科所和上級(jí)教科部門的指導(dǎo)下，我們學(xué)校從教育實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“課題進(jìn)課堂、科研促教學(xué)、教學(xué)出成果"的思路，努力將課題實(shí)驗(yàn)與課程改革、課堂教學(xué)密切結(jié)合起來，切實(shí)有效地開展了一系列教育科研活動(dòng)。從1997年―2004年，共申報(bào)立項(xiàng)的縣市級(jí)科研課題有6項(xiàng)，大市級(jí)科研課題有7項(xiàng)，省級(jí)科研課題有4項(xiàng)，已經(jīng)結(jié)題的省市級(jí)科研課題共5項(xiàng)。在上級(jí)教科研部門的關(guān)心和支持下，我校申報(bào)立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)研究課題《中學(xué)生自主學(xué)習(xí)策略研究》已被教育部批準(zhǔn)、立項(xiàng)為“十五”規(guī)劃課題。近幾年，教師每年發(fā)表和獲獎(jiǎng)科研論文達(dá)200余篇，在連續(xù)3年江蘇省“師陶杯”論文大賽中，我校均獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，為了充分展示教科研成果，我校分別編印了《六中教研》、《青藍(lán)文集》、《揚(yáng)帆文集》等多本優(yōu)秀論文專集，配合研究性學(xué)習(xí)與新課程改革方案的全面實(shí)施，我校編輯出版了六中校本課程《活動(dòng)課程》、《中學(xué)生自主學(xué)習(xí)策略》讀本。由于科研工作扎實(shí)，科研成果明顯，學(xué)校多次獲得省市級(jí)課題研究先進(jìn)集體，并被XX市教科研先進(jìn)集體，被鎮(zhèn)江市教育局命名為高中政治和地理學(xué)科基地，成立了江蘇省教科研基地，與江蘇省教育科學(xué)院合作成立了“XX六中學(xué)校發(fā)展研究中心。

強(qiáng)化教育科研，促進(jìn)了教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高：近年來在全國(guó)先后招聘特級(jí)教師1名，鎮(zhèn)江市、江蘇省優(yōu)秀教育工作者4人，碩士研究生9人（含6人在讀），48名教師被認(rèn)定為XX市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干，有20余名教師獲得鎮(zhèn)江市級(jí)以上評(píng)優(yōu)課和基本功大賽等級(jí)獎(jiǎng)。高級(jí)教師94人。有20多名教師參加國(guó)外、全國(guó)和省級(jí)培訓(xùn)，有66名教師先后被評(píng)為省、市優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任，一支個(gè)體素質(zhì)高、群體結(jié)構(gòu)好、具有創(chuàng)新超前新觀念、掌握現(xiàn)代化教育技術(shù)的教師隊(duì)伍正在形成。

但近幾年來，學(xué)校班級(jí)擴(kuò)張?zhí)?年輕教師進(jìn)得較多，優(yōu)秀教育資源相對(duì)縮小。為了促進(jìn)年輕教師的成長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)秀教師群體盡快形成，進(jìn)一步提升學(xué)校教科研品位，特制定本規(guī)劃。

二、奮斗目標(biāo)

（一）定性目標(biāo)（即教育理念）

1．使我校的教育科研、教學(xué)改革和教學(xué)管理處于全市領(lǐng)先水平，完善“自主”管理模式、“自主”教學(xué)模式、“自主”教育模式；科研課題的研究方向、研究方法與時(shí)代同步。

2．突破陳舊的“三中心”（教師中心、課本中心、課堂中心）教育思想的影響和束縛，正確處理教師與學(xué)生的關(guān)系、知識(shí)與能力的關(guān)系、教師課堂講授與學(xué)生自主活動(dòng)的關(guān)系，確立以學(xué)生為本的教育主體觀，以能力發(fā)展為本的教育質(zhì)量觀，以組織學(xué)生自主活動(dòng)為本的教學(xué)觀。

3．承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，尊重學(xué)生主體人格，開發(fā)學(xué)生潛能；要求學(xué)生全面發(fā)展，但不求平均發(fā)展。

4．在校內(nèi)培育“教研文化”，激發(fā)每個(gè)教師的科研熱情和潛力，為全校教師營(yíng)造“在研究狀態(tài)下工作”的氛圍。

5．通過多種途徑提高教師的論文寫作水平；提高教師參與國(guó)家、省、市、校各級(jí)科研課題的研究等級(jí)。

（二）定量目標(biāo)

1．教師教育觀念明顯改變。80%的課堂教學(xué)能體現(xiàn)“以學(xué)生為主體”的教育思想，基本杜絕“滿堂灌”現(xiàn)象。

2．教師科研能力明顯提高。承擔(dān)課題研究的教師能規(guī)范寫出實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)結(jié)題報(bào)告，并掌握2種以上的科學(xué)研究方法；45歲以下的教師要100%參加一項(xiàng)以上的課題研究或教改實(shí)驗(yàn)，結(jié)題率達(dá)100%。

3．教師能熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)輔助課堂教學(xué)，80%以上的教師能獨(dú)立制作教學(xué)課件。

4．教育部“十五”規(guī)劃課題《中學(xué)生自主學(xué)習(xí)策略研究》將構(gòu)建學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課堂模式及評(píng)價(jià)機(jī)制，形成個(gè)案集；寫出階段性報(bào)告，請(qǐng)專家進(jìn)行中期評(píng)估；寫出研究調(diào)查報(bào)告，出版《中學(xué)生自主學(xué)習(xí)策略研究》專著。獲省級(jí)教育科研成果獎(jiǎng)2項(xiàng)以上；在國(guó)家級(jí)刊物或核心期刊發(fā)表論文6篇以上，在省級(jí)刊物發(fā)表論文40篇以上。

三、階段目標(biāo)

教科室根據(jù)學(xué)?！翱蒲信d校、科研強(qiáng)?！钡目傮w戰(zhàn)略思想，將學(xué)校教育科研工作的整體目標(biāo)分解為具體的階段性目標(biāo)。

第一階段（2005——2006學(xué)年）

此階段的工作重點(diǎn)是解決教師“為什么教”（教學(xué)目的）、“教什么”（教學(xué)內(nèi)容）和“怎樣教”（教學(xué)方法）的問題。將把轉(zhuǎn)化教師教育觀念放在首位，通過系統(tǒng)的教育理論學(xué)習(xí)，使全體教師在思想上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1．由“假設(shè)學(xué)生都不會(huì)”向“假設(shè)學(xué)生自己能學(xué)會(huì)”轉(zhuǎn)變；

2．由關(guān)注教學(xué)結(jié)果向關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)變；

3．由以傳授知識(shí)為主向引導(dǎo)學(xué)生自主探究轉(zhuǎn)變；

4．由封閉式的課內(nèi)教學(xué)向開放的課內(nèi)外結(jié)合的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變；

在此階段，教研組要通過反思性教研活動(dòng)、“合作式”評(píng)課等方式提高教師的業(yè)務(wù)水平；各教研組的教研活動(dòng)要緊緊圍繞教科室制定的階段目標(biāo)進(jìn)行，并創(chuàng)造性地開展工作。

本學(xué)年第一學(xué)期的理論學(xué)習(xí)主要以教研組為單位的集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。要求全體教師必須完成每學(xué)期2000字以上的學(xué)習(xí)筆記。第二學(xué)期的理論學(xué)習(xí)主要由學(xué)校統(tǒng)一組織，將定期舉辦由校名師和骨干教師舉行的專題講座進(jìn)行校本培訓(xùn)，同時(shí)外請(qǐng)專家學(xué)者來校講學(xué)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)理論（具體學(xué)習(xí)材料由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放）。教研組的主要工作是學(xué)模、建模，形成民主、平等課堂氛圍。

第二階段（2006——2007學(xué)年）

此階段的工作重點(diǎn)主要解決學(xué)生“如何學(xué)”的問題，即研究學(xué)習(xí)方面的理論，主要包括“為什么學(xué)”、“學(xué)什么”和“怎樣學(xué)”。通過學(xué)習(xí)使教師由單純的關(guān)注教材轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)方法和策略的培養(yǎng)以及學(xué)習(xí)能力的形成。學(xué)生學(xué)習(xí)方式指導(dǎo)主要采用專家指導(dǎo)、校骨干教師舉行講座、備課組組織相結(jié)合的方式。本階段教科室將在進(jìn)一步完善反思性教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全校開展案例教學(xué)，并組織教師學(xué)習(xí)案例的寫作格式。

此階段全校要基本形成“學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)模式，課堂教學(xué)的中心要逐步轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神方面。課題組的主要工作是建模、用模。

第三階段（2007——2008學(xué)年）

此階段工作重點(diǎn)主要是探討在現(xiàn)代教育理念下教與學(xué)的有機(jī)結(jié)合，探求教與學(xué)的最佳結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建最優(yōu)化的教學(xué)模式。在主要學(xué)科形成“多維”互動(dòng)的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，即通過教學(xué)主體互動(dòng)、教學(xué)主客體間互動(dòng)、師生認(rèn)知互動(dòng)、師生情感互動(dòng)、師生實(shí)踐活動(dòng)互動(dòng)等，促進(jìn)多維互動(dòng)的教學(xué)關(guān)系的生成，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展。課題組的主要工作是煉模。

以上三個(gè)階段是相互聯(lián)系，相輔相成的，各課題組可根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。同時(shí)，以上三個(gè)階段與我校承擔(dān)的教育部“十五”規(guī)劃國(guó)家級(jí)課題的結(jié)題時(shí)間也是基本一致的。

四、實(shí)施措施

學(xué)校教育教研工作的中心就是圍繞課堂教學(xué)改革這個(gè)主旋律，通過扎實(shí)有效的課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益。

（一）教師方面：

1．要求全體教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)能力

教師理解和體驗(yàn)教育，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。沒有學(xué)習(xí)后的眼界開闊和認(rèn)識(shí)上的突破，理解和體驗(yàn)只能停留在淺層次上，正所謂厚積薄發(fā)。全體教師必須認(rèn)真地參加學(xué)校組織的理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握一門現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代教育技術(shù)手段。要求教師能運(yùn)用教育理論指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，每年讀書筆記在5000字以上；備課組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)承擔(dān)市級(jí)科研課題的教師在6000字以上，聽課40節(jié)以上（指35歲以下教師），看2盤優(yōu)質(zhì)課教學(xué)錄像。

2．更新教育觀念，規(guī)范教學(xué)行為

研究表明：教學(xué)質(zhì)量與教師的教學(xué)行為有著直接的關(guān)系。教學(xué)行為是教師教育觀念的體現(xiàn)，所以轉(zhuǎn)化教育觀念與提高教學(xué)質(zhì)量有著必然的、直接的聯(lián)系。要求教師從課堂教學(xué)改革入手，不斷反思自己的教學(xué)行為，使自己的課堂教學(xué)充滿民主、充滿個(gè)性、充滿人性，讓課堂活起來；每年6月20日前，45歲以下教師必須交一篇論文給教科室，教科室在初評(píng)后，預(yù)以推薦發(fā)表或選評(píng)。35歲以下教師的公開課必須先“說”后“上”。

3．自覺參加課題研究

每位教師均可以到教科室申請(qǐng)課題立項(xiàng)。45歲以下教師必須參加一項(xiàng)課題研究或教改實(shí)驗(yàn)。

4．提高反思能力

美國(guó)心理學(xué)家波斯納認(rèn)為，沒有反思的經(jīng)驗(yàn)是狹隘的經(jīng)驗(yàn)，至多只能是膚淺的知識(shí)。他提出了教師（尤其是青年教師）的成長(zhǎng)公式：成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思。有效的反思是：教師對(duì)他們?cè)谡n堂中遇到的問題進(jìn)行調(diào)查研究，反過來再改善教師的教學(xué)實(shí)踐，并形成一種有意識(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究的良好的習(xí)慣。教師要加強(qiáng)課后備課（有效的反思），寫好課后反思。

（二）備課組方面：

1．備課組長(zhǎng)要加強(qiáng)崗位意識(shí)

備課組長(zhǎng)要準(zhǔn)確、詳細(xì)傳達(dá)學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議及備課組長(zhǎng)例會(huì)精神，認(rèn)真貫徹學(xué)校的方針、政策，深刻領(lǐng)會(huì)“科研興校、科研強(qiáng)?！钡膽?zhàn)略思想，并圍繞這個(gè)思想認(rèn)真配合教務(wù)處、教科室的工作，把學(xué)校布置的工作落到實(shí)處。

2．備課組長(zhǎng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

備課組長(zhǎng)千方百計(jì)提高自己的理論水平和教學(xué)水平，成為名副其實(shí)的學(xué)科帶頭人，能獨(dú)立指導(dǎo)科研工作。

3．備課組長(zhǎng)要重視常規(guī)管理

備課組長(zhǎng)在備課組工作中要善于管理，敢于管理，把備課組建設(shè)成一個(gè)團(tuán)結(jié)、拼搏并有較高教學(xué)水平的備課組。

（三）管理方面

1．建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，形成科研網(wǎng)絡(luò)

形成學(xué)校教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組——教科室——課題組——年級(jí)組、教研組的管理體系，進(jìn)一步完善教科室——課題組——實(shí)驗(yàn)教師組成的三級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)。教科室要制定好學(xué)校教科研的中長(zhǎng)期規(guī)劃與近期目標(biāo)，充分發(fā)揮其管理，咨詢、研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能。

2．重視制度建設(shè)與創(chuàng)新，加強(qiáng)課題的規(guī)劃與管理

教科室將進(jìn)一步完善《教科研立項(xiàng)制度》、《教育教學(xué)改革制度》、《優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度》等規(guī)章制度，積極推進(jìn)我?！白灾鲗W(xué)習(xí)” 模式的建構(gòu)；突出對(duì)科研過程的管理，重視科研成果的評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化，在實(shí)驗(yàn)課、研究課中樹立“只求突破，不求完美”的思想。．抓好教育觀念轉(zhuǎn)化工作

為保證教師隊(duì)伍的教育觀念與時(shí)代同步，學(xué)校將在《揚(yáng)帆》上增設(shè)“教師論壇”，就學(xué)校教育教學(xué)中存在的具有普遍性的問題進(jìn)行探討。通過探討提高教師的理論和論文寫作水平；通過“教研動(dòng)態(tài)”把國(guó)內(nèi)外最新理論動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)介紹給教師，并通過教學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)改革等豐富多彩的教研活動(dòng)把這種觀念融入教師的教學(xué)指導(dǎo)思想中。

4．抓好教師隊(duì)伍建設(shè)

以“校本培訓(xùn)”為主，在全體教師樹立“成長(zhǎng)在六中、成名在六中、成功在六中”的思想。爭(zhēng)取通過幾年的時(shí)間建設(shè)一支由“骨干教師——教學(xué)能手——六中名師”組成的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

5．教改課、研究課學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間不能少于1/3

針對(duì)我校目前實(shí)際，教改課、研究課、示范課教師講授時(shí)間不得多于30分鐘。

6．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，完善“青籃工程”制度

每學(xué)期師徒互相聽課10節(jié)以上。師傅要給徒弟以指導(dǎo), 徒弟要向師傅虛心學(xué)習(xí)。

7．抓好教學(xué)評(píng)價(jià)工作

對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果要認(rèn)真分析，并反饋給教師，使教師知道自己的不足，明確努力方向。

“三年目標(biāo)”是學(xué)校整體工作的一部分，它的實(shí)現(xiàn)還需要學(xué)校各科室的大力支持、學(xué)校各部門的密切配合和全體教師的積極參與，只有這樣才能使我校的教科研工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

XX六中教科室

第五篇：綜合實(shí)踐活動(dòng) 三年規(guī)劃

建寧小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程三年發(fā)展規(guī)劃

(2010——2013)

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)一步深化，綜合實(shí)踐活動(dòng)課對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的重要作用愈加突顯出來?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其主要內(nèi)容包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程對(duì)豐富學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)自我的整體認(rèn)識(shí)，發(fā)展創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，以及良好的個(gè)性品質(zhì)，都具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想

蘇霍姆林斯基曾說過：“人的心靈深處，總是有一種把自己當(dāng)做發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者的固有需要，這種需要在小學(xué)生精神世界中尤為重要?！币虼?，在小學(xué)開始綜合實(shí)踐活動(dòng)課就顯得極為重要。綜合實(shí)踐活動(dòng)課能讓學(xué)生在調(diào)查研究的過程中動(dòng)手動(dòng)腦，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造意識(shí)。

為了進(jìn)一步全面落實(shí)關(guān)于課程改革和新課標(biāo)教材使用的要求，推動(dòng)我校綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)科改革，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定我校綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在三年內(nèi)初見成效。

二、現(xiàn)狀分析

（一）師資隊(duì)伍情況

目前，大部分教師從事綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)踐不長(zhǎng),因此,實(shí)施活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)知識(shí)技能匱乏；而且綜合實(shí)踐活動(dòng)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,師資建設(shè)不足、對(duì)活動(dòng)過程駕馭能力不是很強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)和科研水平都有待提高。所以綜合實(shí)踐活動(dòng)師資隊(duì)伍的建設(shè)是我校綜合實(shí)踐學(xué)科規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）綜合實(shí)踐活動(dòng)存在的主要問題

教師方面：

1.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，許多指導(dǎo)教師缺乏專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的理念把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施過程中的盲目。

2.教師缺乏整體研究、協(xié)同教學(xué)的氛圍。一些教師缺乏研究意識(shí)，遇到具體問題不會(huì)通過理論學(xué)習(xí)、合作研討、實(shí)踐反思的途徑尋找解決問題的辦法，而是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)處理，導(dǎo)致指導(dǎo)過程中出現(xiàn)偏差。

3.由于工作任務(wù)重，參與新課程研究與實(shí)施的積極性不高，消極實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的現(xiàn)象在個(gè)別學(xué)校教師中存在。

4.缺乏高水平的、及時(shí)的專業(yè)引領(lǐng)，教師專業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。

學(xué)校方面：

1.綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)教師的配備與安排有困難，學(xué)校設(shè)立一名專職綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)全校的綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)，有的將綜合實(shí)踐課程搭給班主任，有的將綜合實(shí)踐活動(dòng)課安排給教學(xué)能力較差或者懷孕等需要照顧的教師。

2.學(xué)校缺乏整體研究、協(xié)同教學(xué)的氛圍。

3.學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容、活動(dòng)類型等方面缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)生活動(dòng)主題、活動(dòng)類型單一片面，學(xué)生廣泛接觸社會(huì)生活實(shí)際的目標(biāo)難以達(dá)成。

4.綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的相關(guān)保障制度不完善，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)有偏差，綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)被學(xué)科課程擠占等嚴(yán)重現(xiàn)象。

學(xué)生方面：

現(xiàn)在的學(xué)生聰明，機(jī)靈。但由于大多數(shù)是獨(dú)生子女，在家里很少做事，動(dòng)手能力不是很強(qiáng)。很多學(xué)生做事沒有耐心，怕遇到挫折，不太會(huì)與人交往。因此，在活動(dòng)過程中的行為習(xí)慣、良好的合作精神還需要進(jìn)一步培養(yǎng)，學(xué)生在實(shí)踐參與中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的探究能力和分析問題的能力也有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃

從教師單純的知識(shí)傳授向有效的學(xué)習(xí)策略的轉(zhuǎn)變，從單一的學(xué)科教育為目標(biāo)向以全人教育為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從升學(xué)教育向終身教育的轉(zhuǎn)變。重視學(xué)生自信心的培養(yǎng)，積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和形成有效的學(xué)習(xí)策略，發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力和合作精神；課程資源的開發(fā)和利用要緊扣基礎(chǔ)教育性質(zhì)，符合綜合實(shí)踐活動(dòng)的理念，立足全體學(xué)生素質(zhì)全面提高，培養(yǎng)創(chuàng)新教育的教師，使學(xué)生成為“學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共處，學(xué)會(huì)做人”的新型人才。

（二）具體發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃

教師發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃：

1.教師要完成角色的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的探索者、文化的傳播者、活動(dòng)的組織者、學(xué)習(xí)的合作者、智力的開發(fā)者和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)者。

2.要積極鉆研教材，開發(fā)教材，建立開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，采用生動(dòng)活潑的教學(xué)方式，注重學(xué)科的交叉和滲透，形成開放型的課程，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐的能力。

3.提高教師的專業(yè)發(fā)展水平，是促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展的關(guān)鍵。我校力爭(zhēng)以教師主動(dòng)發(fā)展為核心，以校本培訓(xùn)為載體，通過2—3年的努力，初步形成適合我校的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程體系。

課程開發(fā)目標(biāo)規(guī)劃：

綜合實(shí)踐活動(dòng)是由國(guó)家設(shè)置、地方指導(dǎo)和學(xué)校根據(jù)實(shí)際開發(fā)與實(shí)施的課程。國(guó)家教育主管部門著眼于宏觀指導(dǎo)而研制綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要。地方教育行政部門加強(qiáng)管理并提供必要的專業(yè)支持。學(xué)校要根據(jù)綱要所設(shè)定的基本框架規(guī)劃學(xué)生活動(dòng)的基本類型、基本內(nèi)容和具體活動(dòng)方案。

1.要充分尊重小學(xué)生好奇心強(qiáng)，求知欲旺盛，對(duì)身邊問題有濃厚的探究興趣，擅長(zhǎng)形象思維，想象力豐富，探究活動(dòng)充滿游戲色彩等特點(diǎn)。

2.綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程開發(fā)著眼于學(xué)校生活、家庭生活和社會(huì)生活。讓學(xué)生在體驗(yàn)與創(chuàng)造中學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)充滿探究的快樂。讓學(xué)生在探究生活中融入生活、熱愛生活。

3.抓住課堂上學(xué)生具有“生成價(jià)值”的回答，開發(fā)動(dòng)態(tài)性的課程資源。在課程中整合、改進(jìn)教材，開發(fā)課程資源。在用好課內(nèi)資源的同時(shí)適當(dāng)引入課外資源。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)校已有一系列的常規(guī)管理制度，我們將進(jìn)一步建設(shè)和完善“備課組、教研組建設(shè)”、“教研組、備課組評(píng)價(jià)制度”、“學(xué)科教師考核評(píng)價(jià)制度”。在實(shí)踐的過程中要對(duì)這些制度進(jìn)行實(shí)踐和檢驗(yàn)，更有力地促進(jìn)和保障我校規(guī)劃的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

學(xué)校圖書資料在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將不斷更新，從數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)格要求，以適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。充分利用校綜合實(shí)踐學(xué)科網(wǎng)站，讓學(xué)科教師真正地實(shí)現(xiàn)資源共享。重視音像資料的充實(shí)、歸類、整理、使用，充分發(fā)揮音像資料在學(xué)科教育

中的作用。學(xué)校行政要保障落實(shí)教師進(jìn)修和培訓(xùn)，使教師能及時(shí)了解當(dāng)前綜合實(shí)踐活動(dòng)的新趨勢(shì)。注重后勤協(xié)作，保證綜合實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，不管是外出參觀、考察，還是組織集體活動(dòng)，聯(lián)系及后勤工作都有校長(zhǎng)辦公室和總務(wù)處負(fù)責(zé)并進(jìn)行協(xié)調(diào)，給綜合實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供保證。

（三）加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程模式的開發(fā)

1.校本課程模式的開發(fā)和實(shí)施 把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程引入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制定學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃，課程開設(shè)進(jìn)入常態(tài)實(shí)施狀況。

2.推進(jìn)“學(xué)校+基地”的實(shí)踐模式

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施需要有多樣化的課程資源，為了適應(yīng)這一要求，我校將加快綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的基地建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)踐活動(dòng)基地在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施中的作用，形成了“學(xué)校+基地”推進(jìn)模式。綜合實(shí)踐活動(dòng)基地切實(shí)解決了學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的問題，并注重跟蹤指導(dǎo)學(xué)生后續(xù)的活動(dòng)過程。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.加大教師專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的力度。組織教師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)各類教育教學(xué)理論、課程理論、課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，建立綜合教研組相對(duì)獨(dú)立的學(xué)習(xí)計(jì)劃等方式來進(jìn)行校本研訓(xùn)。

2.廣泛開展不同層面的教學(xué)研究活動(dòng)。組織開展多種形式的教研活動(dòng)，并爭(zhēng)取承擔(dān)上級(jí)教科研部門布置的教研活動(dòng)。通過觀摩、評(píng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)課堂教學(xué)研究，轉(zhuǎn)變教師觀念，使部分教師脫穎而出。

3.加強(qiáng)教學(xué)反思，提高科研能力?？茖W(xué)的研究要有科學(xué)的態(tài)度和方法，學(xué)校要組織教師不斷學(xué)習(xí)與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程相關(guān)的教育教學(xué)理論，更新教育教學(xué)觀念，尤其注重對(duì)有效教學(xué)策略和教學(xué)評(píng)價(jià)等理論的學(xué)習(xí)。教師在綜合科研之時(shí)應(yīng)從小處著眼，并扎實(shí)有效地開展教學(xué)與研究，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施與管理

1.落實(shí)課程的三級(jí)計(jì)劃管理。要求學(xué)校設(shè)立校級(jí)研究和協(xié)調(diào)綜合實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，行政職能科室應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，以保證“綜合實(shí)踐活動(dòng)”課程的順利實(shí)施。學(xué)校要根據(jù)自己的《綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施方案》，明確本學(xué)期實(shí)施綜合實(shí)

踐活動(dòng)課程的目標(biāo)和基本思路，落實(shí)教師（至少配一名專職骨干教師）和課時(shí)，認(rèn)真制訂好每學(xué)期實(shí)施計(jì)劃。

2.組織好學(xué)生的綜合實(shí)踐活動(dòng)。注意解決好活動(dòng)各個(gè)實(shí)施階段中一些關(guān)鍵的具體問題：選擇和確定主題、制訂活動(dòng)計(jì)劃階段——強(qiáng)調(diào)從學(xué)生感興趣的問題出發(fā)；活動(dòng)展開階段——強(qiáng)調(diào)全體學(xué)生親身經(jīng)歷、親歷親為；匯報(bào)交流階段——強(qiáng)調(diào)全員參與、充分交流；活動(dòng)總結(jié)階段——強(qiáng)調(diào)有效反思、合理評(píng)價(jià)。

3.認(rèn)真及時(shí)積累有關(guān)資料。對(duì)于學(xué)校來說，主要是計(jì)劃、教師管理、課時(shí)管理、檢查調(diào)研等過程管理方面的資料；對(duì)于教師來說，主要是實(shí)施方案、活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)案例和專題性總結(jié)等實(shí)施過程以及反思成果方面的資料；對(duì)于學(xué)生來說，主要是建好、管好“綜合實(shí)踐活動(dòng)檔案袋”。

五、多元評(píng)價(jià)

因?yàn)榫C合實(shí)踐活動(dòng)是一門課程，在管理與評(píng)價(jià)時(shí)，就必須關(guān)注教師與學(xué)生這兩個(gè)最重要的因素，對(duì)于教師主要從執(zhí)行課表與備課兩方面進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于學(xué)生要注重形成性評(píng)價(jià)、質(zhì)性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)。從學(xué)生的參與態(tài)度，完成課題的能力與結(jié)果等方面，采用自評(píng)、組評(píng)、師評(píng)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行立足與全面評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以開辟綜合實(shí)踐活動(dòng)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。