第一篇：主任在開發(fā)區(qū)2011年度經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是區(qū)劃調(diào)整以來達(dá)道灣開發(fā)區(qū)召開的第一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議。在這辭舊迎新之際，我代表管委會領(lǐng)導(dǎo)班子向大家致以新春的祝賀！向過去一年來，在達(dá)道灣發(fā)展中做出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)界朋友、管委會同仁表示衷心的感謝！下面，我就開發(fā)區(qū)、2011年和“十二五”的工作講三點意見。

一、的主要工作成果，達(dá)道灣管委會認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于“八大會戰(zhàn)”的各項部署，緊緊抓住國家綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)制造基地為主攻方向，按照市政府下達(dá)的工作任務(wù)書鎖定奮斗目標(biāo)，扎扎實實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集群建設(shè)，推動達(dá)道灣又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)的各項工作都取得了可喜的進(jìn)步和突破。

1．發(fā)展成果日益顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實現(xiàn)同比翻番的奮斗目標(biāo)

達(dá)道灣開發(fā)區(qū)成立四年半以來，先后有超過900個工商企業(yè)入駐，項目總投資超1000億元。在項目的拉動下，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十一五”期間呈現(xiàn)出每年倍增的良好發(fā)展態(tài)勢。，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值315.7億元，同比增長116%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.3億元，同比增長121%；規(guī)模以上工業(yè)增加值87.7億元，同比增長114%；固定資產(chǎn)投資82.5億元，同比增長200%；社會消費(fèi)品零售總額17.9億元，同比增長140%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，同比增長213%。實際直接利用外資5917萬美元，同比增長77%。

2．招商引資成效顯著，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加突出，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步顯現(xiàn)

達(dá)道灣鋼鐵深加工基地被列為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，為達(dá)道灣的招商引資工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們充分發(fā)揮達(dá)道灣空間優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，做足鋼鐵這篇大文章，招商成效十分顯著，項目工作取得了新的突破。

一是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和突出。天威保變集團(tuán)電工裝備制造基地、臺灣春雨集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件緊固件產(chǎn)業(yè)基地、沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)幕墻鋼結(jié)構(gòu)及電梯生產(chǎn)基地、衡業(yè)集團(tuán)衡業(yè)產(chǎn)業(yè)園（包括高強(qiáng)度板材、車輪總成以及汽車改裝車三個項目）、盛恒礦用鋼有限公司礦用鋼結(jié)構(gòu)、韓國斯多伯格高檔保護(hù)渣、奧明管業(yè)螺旋焊管等一批鋼鐵深加工項目入?yún)^(qū)并開工建設(shè)?？偼顿Y60億元的南京美強(qiáng)集團(tuán)200萬噸不銹鋼復(fù)合材料、總投資10億元的東南鋼構(gòu)等項目正在洽談推進(jìn)，近期即將簽約入駐。通過有針對性的集群招商，已經(jīng)入?yún)^(qū)的鋼鐵及深加工企業(yè)超過200戶，總投資300億元，項目全部建成后鋼鐵深加工能力達(dá)800萬噸，鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為達(dá)道灣具有一定發(fā)展優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是化工光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。國銳化工尼龍66鹽切片及工程塑料、上海雅達(dá)特種涂料、港華燃?xì)庥邢薰竟艿廊細(xì)?、國際信息產(chǎn)業(yè)園、廣東勤上集團(tuán)led顯示器和照明系統(tǒng)、中國標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)led路燈等項目入?yún)^(qū)，總投資110億元。達(dá)道灣光電產(chǎn)業(yè)基地被國家科技部批準(zhǔn)成為國家級光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)區(qū)被國家能源局等四部門批準(zhǔn)成為全國首批國家級光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。中國東北商貿(mào)城、中國東北鋼鐵物流大市場和達(dá)道灣汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶三個銷售收入超百億元集群項目進(jìn)展順利。年初以來，有紅星美凱龍家居廣場、東北摩爾一期建材市場、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農(nóng)產(chǎn)品市場竣工營業(yè)，達(dá)美鋼材建材二手車交易市場項目開工建設(shè)，香港上水集團(tuán)上水家園城市綜合體項目土地已經(jīng)摘牌，正在做規(guī)劃設(shè)計。世界著名商業(yè)品牌集中區(qū)、各類批發(fā)市場集中區(qū)和東北最大的物流中心已初具雛形。

3．達(dá)道灣新城建設(shè)開始啟動，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善

省政府將達(dá)道灣新城列為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重點建設(shè)的節(jié)點新城之一，我們搶抓這一機(jī)遇，加快推進(jìn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的平臺。

一是推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建安達(dá)路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達(dá)雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設(shè)施配套跟進(jìn)，截至到目前，達(dá)道灣開發(fā)區(qū)道路總長已達(dá)81公里，共育街以北地區(qū)基本形成了完善的道路網(wǎng)。

二是大規(guī)模實施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期、二期，汽摩配產(chǎn)業(yè)園，光電產(chǎn)業(yè)園之后，今年在高速公路兩側(cè)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園（二期）、光電科技產(chǎn)業(yè)園四個主題產(chǎn)業(yè)園，85棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，總建筑面積72.9萬平，部分廠房將于2011年竣工投入使用。

三是開展主題大廈建設(shè)。先后開工建設(shè)主題大廈5座共計27.2萬平，即建筑面積9.7萬平的中介大廈、建筑面積7.2萬平的總部大廈、建筑面積3.3萬平的會展賓館、建筑面積3.8萬平的公寓服務(wù)大廈a座、建筑面積3.2萬平的公寓服務(wù)大廈b座，這些大廈均已實現(xiàn)封頂，預(yù)計2011年底竣工

第二篇：開發(fā)區(qū)主任在招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全區(qū)招商引資工作會議，主要任務(wù)是分析形勢、統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、努力實現(xiàn)我區(qū)招商引資工作的新突破。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)。思想認(rèn)識的高度，關(guān)系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，我區(qū)要實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，又要借助外力，地方經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必須要大投入，大投入必定要大招商。一個地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發(fā)展的后勁就足。去年，我們在長三角和珠三角地區(qū)開展了幾次招商活動，感受到了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度，他們之所以發(fā)展得快，其中一個很重要的原因就是招商引資抓得好，觀念新、魄力大、動作快，干部群眾不甘落后、奮勇爭先，責(zé)任至上、事業(yè)第一的意識非常強(qiáng)烈；看長遠(yuǎn)、算大賬，開放合作、雙贏共榮的觀念非常牢固；敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，聚精會神、全力發(fā)展的氣氛十分濃厚。今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀(jì)的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。招商引資工作要向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，既要追求招商數(shù)量和規(guī)模，更要注重引資質(zhì)量和效益；注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護(hù)的氣量來扶商，你有難我?guī)椭亩橇縼戆采蹋粩嗤苿尤珔^(qū)招商引資工作向縱深發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，把握大局 越是困難的時候，越要全面了解形勢，深入分析形勢，審慎把握形勢，最大限度地趨利弊害，渡過難關(guān)。當(dāng)前，招商引資工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著歷史賦予的重任，要認(rèn)清形勢，發(fā)奮有為，不辱使命，把思想和行動統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)黨工委、管委會加大招商引資的決策部署上來。

（一）要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的把握能力

對今年面臨的嚴(yán)峻形勢，我們要有清醒判斷，把困難估計得足一些。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)仍在繼續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)加深。去年年底聯(lián)合國基準(zhǔn)預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回落到1%，這一速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前5年平均增長3.6%的水平。最近，國際貨幣基金組織預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.5%，為60年來最低水平，其中發(fā)達(dá)國家主要經(jīng)濟(jì)體都為負(fù)數(shù)。汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒瀕臨破產(chǎn)邊緣，發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的趨勢，美國的次優(yōu)債問題有可能繼次級債問題之后，引發(fā)新一輪的危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化，國際貿(mào)易量將大幅下降，國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，已經(jīng)成為共識。

（二）要準(zhǔn)確定位，增強(qiáng)招商引資的使命感和責(zé)任感 從全省開發(fā)區(qū)的排名來看，我區(qū)的形勢不是很好，我們處于前有標(biāo)兵、后有追兵的競爭態(tài)勢，如果再不加大招商力度，再不加快項目建設(shè)速度，我們就無法實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就有被趕超、被淘汰、被邊緣化的危險。因此，大家要站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)把握形勢和大勢，高度統(tǒng)一思想和行動，堅定發(fā)展信心和決心，繼續(xù)推進(jìn)思想解放和擴(kuò)大開放，始終堅持發(fā)展為上，投資為本，把招商引資作為發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)的“生命線”，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事，優(yōu)化環(huán)境是第一要素”的意識，狠抓招商引資不猶豫、不松勁。要積極克服種種不利因素，樹立越是困難時期越要加大招商引資力度的理念，以更加緊迫的意識、更加堅決的態(tài)度、更加嚴(yán)格的責(zé)任和更加扎實的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作取得新的成效，在新一輪競爭中搶占先機(jī)，再造發(fā)展新優(yōu)勢。

（三）要辨證分析，堅定招商引資工作的信心和決心

古人說，禍福相倚。危機(jī)之中不全是危險，也有機(jī)遇，金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，許多國家匯率動蕩下跌，資本流出加劇，特別是東南亞國家受金融危機(jī)的沖擊，陷入了前所未有的困境，競爭力大大削弱，特別是前不久印度薩蒂揚(yáng)軟件技術(shù)有限公司造假帳東窗事發(fā)，使得印度企業(yè)的信譽(yù)遭受嚴(yán)重打擊，已經(jīng)有一批世界500強(qiáng)企業(yè)取消了給該公司的訂單。與其他國家相比，我國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)衰退沙漠中的綠洲，是金融危機(jī)中的避風(fēng)港和最佳投資地，極有可能成為國內(nèi)外投資的首選地。

第三篇：2011年在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

尊敬的各位企業(yè)家，同志們：

大家上午好。

新春伊始，省市兩級分別召開了全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會，全省各地都呈現(xiàn)出了十二五開局之初解放思想、跨越發(fā)展、競相蓬勃發(fā)展的良好局面。陽春三月，我們又在這里專門召開開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會。剛才，三家企業(yè)的代表在這里發(fā)言，格林美公司是開發(fā)區(qū)高速成長、成功上市、目標(biāo)宏偉的代表性

企業(yè)。國源科技、楚大機(jī)電都是我們本地老板投資，依靠科技創(chuàng)新、自我積累、不斷投入、成長性強(qiáng)、充滿希望的兩家中小企業(yè)。這三家企業(yè)從不同的層面，代表了開發(fā)區(qū)的希望。剛才，還有三個部門作了表態(tài)性發(fā)言，主要是圍繞實現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，如何為在座的企業(yè)家和園區(qū)的企業(yè)服好務(wù)作出的相應(yīng)承諾。會議的目的在于起到提神、鼓勁和給力的作用。市委、市政府對開發(fā)區(qū)的發(fā)展高度重視，安排市委常委、副市長胡道銀同志兼任開發(fā)區(qū)工委書記，待會，胡市長還要作重要講話，希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會胡市長的講話精神，圍繞開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)共同努力。下面，我講三點意見。

一、正確把握開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀

一是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長。在座的有60多家規(guī)模以上企業(yè)的代表，有在建的10多家企業(yè)的代表，有剛剛組建成立的招商引資小分隊的成員，有掇刀區(qū)服務(wù)開發(fā)區(qū)專班成員，還有化工園區(qū)的機(jī)關(guān)干部。在座的各位在開發(fā)區(qū)工作，共同經(jīng)歷和見證了開發(fā)區(qū)發(fā)展的每一步。開發(fā)區(qū)從第一家企業(yè)華興公司落戶，到第一家中外合資企業(yè)金龍非公司成立，到第一家中國500強(qiáng)企業(yè)福耀玻璃落戶，到李寧公司兩大產(chǎn)業(yè)落戶，以及格林美公司成功上市，通過這些代表性企業(yè)的成長，大家共同見證了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)從昔日的亂石崗、白石坡發(fā)展到現(xiàn)在初具規(guī)模的省級開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)說開發(fā)區(qū)的每一步發(fā)展、每一點進(jìn)步，都離不開在座的企業(yè)和企業(yè)家的參與、貢獻(xiàn)和支持，真正體現(xiàn)了“企業(yè)興則開發(fā)區(qū)興、企業(yè)強(qiáng)則開發(fā)區(qū)強(qiáng)、企業(yè)多則開發(fā)區(qū)壯”。過去的一年，開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到66家，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長109.2%；工業(yè)增加值同比增長109%；固定資產(chǎn)投資同比增長64.89%；去年上繳稅金達(dá)1.3億元，同比增長133.3%；完成出口2377萬美元。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均排在全市第一。

二是產(chǎn)業(yè)龍頭基本形成。開發(fā)區(qū)企業(yè)雖然不多，但是領(lǐng)軍型企業(yè)、龍頭型企業(yè)正在逐步成長，經(jīng)過幾年的發(fā)展，園區(qū)骨干企業(yè)已逐步發(fā)展成為國內(nèi)乃至國際同行業(yè)中的龍頭。這些龍頭企業(yè)的成長，將是開發(fā)區(qū)十二五期間跨越發(fā)展的重要支撐。格林美公司從投產(chǎn)以來，提出了千億產(chǎn)業(yè)、百億工程的宏偉目標(biāo)，正在成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一張名片。金龍非公司生產(chǎn)的高檔無紡布現(xiàn)已達(dá)到全國同行業(yè)中產(chǎn)量最高、產(chǎn)品檔次最高，客戶都是世界500強(qiáng)企業(yè)，是未來打造國際布谷的龍頭企業(yè)。航特公司的摩托車液壓制動器和中集宏圖的液化石油氣半掛運(yùn)輸車的市場占有率連續(xù)多年位居全國第一。福耀汽車玻璃年產(chǎn)能已達(dá)200萬套，動能公司運(yùn)動服裝年產(chǎn)能已達(dá)1000萬件，新港服裝休閑服裝年產(chǎn)能已達(dá)600萬件，福力德公司運(yùn)動鞋產(chǎn)能已達(dá)到500萬雙，這些企業(yè)都是在全省、全國同行業(yè)中具有高成長性的領(lǐng)軍企業(yè)，也是開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

三是中小企業(yè)迅速成長。昭源不銹鋼、國源科技、楚大機(jī)電、夢陽藥業(yè)、創(chuàng)力科技等這些企業(yè)目前的規(guī)模都不大，但是緊緊依靠科技創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力，走出了自己的特色之路，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。昭源不銹鋼公司在開發(fā)區(qū)占地不到30畝，去年納稅400多萬元，在中小企業(yè)中產(chǎn)出效益最高。國源科技公司申請了6項專利，已上了兩條生產(chǎn)線，第三條線正在擴(kuò)建。楚大機(jī)電通過與武漢理工大學(xué)和南京航空航天大學(xué)合作，計劃新上30條全自動玻璃配料和200臺套數(shù)控玻璃壓制機(jī)生產(chǎn)線。夢陽藥業(yè)公司剛剛?cè)〉脟倚滤幾C書，通過gmp認(rèn)證，下一步還將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化力度，力爭打造全國的癌癥用中成藥生產(chǎn)基地。截止到去年底，開發(fā)區(qū)內(nèi)東光電子、國源科技、創(chuàng)力科技、楚大機(jī)電、昱奎化工、恒力機(jī)械、金泰格電子、維益電子8家企業(yè)列入湖北省重點培育的333家科技型中小企業(yè)名單。

四是產(chǎn)業(yè)集聚正在推進(jìn)。隨著李寧產(chǎn)業(yè)園動能、福力德的引進(jìn)，帶動了旭福紡織、鑫晟塑膠、寧瑞志織造、動能宏冠等一批配套企業(yè)的入駐，同時去年李寧公司的區(qū)域總部成功落戶荊門，今年納稅將達(dá)到3億元，李寧物流園正在加緊建設(shè)，開發(fā)區(qū)的體育用品產(chǎn)業(yè)將形成從原料供應(yīng)、成品加工、物流配送到市場銷售一整套完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。中集、楚大、新港等公司除不斷加快自身發(fā)展外，還積極向開發(fā)區(qū)推薦上下游相關(guān)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。這幾年，開發(fā)區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，園區(qū)環(huán)境有所改善，去年拉通了龍井大道、科技三路、發(fā)展大道，園區(qū)面貌大為改觀，園區(qū)發(fā)展空間也進(jìn)一步拓展。

過去幾年成績的取得，首先要衷心感謝在座的各個企業(yè)、企業(yè)家為開發(fā)區(qū)建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)，還要特別感謝掇刀區(qū)委、區(qū)

政府、市直各部門對開發(fā)區(qū)企業(yè)及企業(yè)家的服務(wù)和支持。從3月體制調(diào)整以來，掇刀區(qū)征地拆遷專班在服務(wù)企業(yè)項目落戶過程中講黨性、顧大局、敢吃苦、能打仗、作風(fēng)實，是一支非常優(yōu)秀的團(tuán)隊，保障了在建項目順利建設(shè)，沒有一個項目因為征地拆遷受到影響。同時相關(guān)的市直部門，還有掇刀區(qū)相關(guān)職能部門，在為企業(yè)打造綠色通道，快速服務(wù)企業(yè)過程中提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在此衷心感謝大家對開發(fā)區(qū)企業(yè)和企業(yè)家的支持。

在看到開發(fā)區(qū)成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前開發(fā)區(qū)建設(shè)還面臨著很多困難和問題，特別是離市委、市政府的要求還存在差距，離全市人民對我們的期望還有差距，離企業(yè)、項目要求提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一流的發(fā)展環(huán)境還存在很大差距，同時離吸引外來客商來荊門落戶的要求還存在差距。

一是經(jīng)濟(jì)總量小。從3月體制調(diào)整以來，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年基本上翻一番，相當(dāng)于每年再造一個開發(fā)區(qū)。雖然發(fā)展步伐比較快，增幅比較高，但是經(jīng)濟(jì)總量還比較小。我們算了一下，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的3.78%、占城區(qū)的8.09%，固定資產(chǎn)投資占全市的6.67%、占城區(qū)的17.84%，出口總額占全市的7.98%、占城區(qū)的21.04%，稅收占全市的1.62%、占城區(qū)的1.94%，這個比例還很低。特別從全省來看，周邊的襄陽、宜昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都已經(jīng)邁進(jìn)千億級開發(fā)區(qū)的行列，所以與荊門在全省位置相比，開發(fā)區(qū)的發(fā)展拖了后腿。二是市場主體少。園區(qū)66家規(guī)模企業(yè)占全市的5.63%、占城區(qū)的18.59%，特別是今年統(tǒng)計口徑調(diào)整后，規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要從現(xiàn)在500萬元調(diào)整到萬元，66家規(guī)模企業(yè)將減少到17家，企業(yè)個數(shù)減少74%。市場主體少了，就會帶來經(jīng)濟(jì)不活躍，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)配套不完善等問題。一個地方的經(jīng)濟(jì)活躍與否，直接取決于市場主體的多少。到底，湖北省全省市場主體數(shù)為187萬戶，浙江是290萬戶，廣東是457萬戶，市場主體數(shù)量的差距直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差距。我們可以設(shè)想一下，如果開發(fā)區(qū)億元企業(yè)、納稅過千萬的企業(yè)達(dá)到66家，那荊門開發(fā)區(qū)在全省、在全國就會有一定的影響力，但目前差距還非常大。三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)少。開發(fā)區(qū)主園區(qū)年銷售收入過5000萬元的企業(yè)僅12家，其中億元企業(yè)10家，億元企業(yè)個數(shù)占全市的5.32%、占城區(qū)的20.83%，稅收過千萬元的企業(yè)僅福耀和格林美兩家，納稅100萬元以上的企業(yè)15家，10萬元至100萬元的企業(yè)19家，納稅10萬元以下的企業(yè)35家。作為一個省級開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)還存在一批規(guī)模較小、科技含量較低、市場競爭力不強(qiáng)、長期停滯不前、生命力弱的企業(yè)。此外，開發(fā)區(qū)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，都是項目來了以后，才開始征地拆遷、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)落戶的企業(yè)仍然還有很多的配套服務(wù)不夠，園區(qū)的道路、綠化、公交服務(wù)都比較落后。園區(qū)由于當(dāng)初規(guī)劃起點不高，整個三產(chǎn)業(yè)還未起步，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)沒有小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、銀行商業(yè)網(wǎng)點，三產(chǎn)業(yè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，從很大程度上影響了企業(yè)和在建項目的發(fā)展。這就是開發(fā)區(qū)目前的現(xiàn)狀。在座的服務(wù)企業(yè)的開發(fā)區(qū)干部、招商小分隊的成員，只有準(zhǔn)確認(rèn)識開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀，才能促進(jìn)大家為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)，同時也能促動企業(yè)認(rèn)識現(xiàn)狀，自我加壓、不斷發(fā)展。

二、奮力作為，跨越發(fā)展

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)進(jìn)位升級戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年，道銀市長給我們提出了一個課題，我們到底要建設(shè)一個什么樣的開發(fā)區(qū)，市委、市政府也要求開發(fā)區(qū)在“十二五”期間定好目標(biāo)，找準(zhǔn)坐標(biāo)，選準(zhǔn)航標(biāo)。

目標(biāo)：要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，在爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)中爭取更多的有利于企業(yè)發(fā)展的政策，來加大對開發(fā)區(qū)的投入，創(chuàng)造更有利于企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。，黃石開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)成國家級開發(fā)區(qū)，與黃石相比，我們有一定的信心。雖然經(jīng)濟(jì)總量不大、市場主體不多，但是我們的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍型的企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)骨架已經(jīng)形成，為我們的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。目前，荊州、十堰、孝感正在申報中。計劃到2015年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全口徑技工貿(mào)總收入達(dá)到650個億，年均增長42%，規(guī)模以上產(chǎn)值要達(dá)到600個億，年均增長43%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成200個億，化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完成200個億，航空產(chǎn)業(yè)園完成100個億，李寧產(chǎn)業(yè)園完成100個億；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到180億元；固定資產(chǎn)投資累計要達(dá)到800億元；入庫稅金要達(dá)到20億元。通過“十二五”的發(fā)展，開發(fā)區(qū)要成為城區(qū)財源的基地，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，成為新城市發(fā)展的重要組成部分。

坐標(biāo)：要躋身省級開發(fā)區(qū)第一方陣。什么叫第一方陣，前五名叫第一方陣，所以我們的坐標(biāo)是要以現(xiàn)在的位置為基礎(chǔ)，躋身第一方陣。

我們通過制定“十二五”宏偉目標(biāo)，要提高“三度”：一是要提高對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。盡管我們大多數(shù)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市、在城區(qū)都沒有超過10％，占的比例還很小，但是未來的“十二五”我們要增加對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。二是要增加全市人民對開發(fā)區(qū)的滿意度。開發(fā)區(qū)1992年成立，開始建設(shè)，3月體制調(diào)整，全市人民對開發(fā)區(qū)都寄予了很大的希望，但是滿意度還不高，要通過“十二五”的發(fā)展提高全市人民對開發(fā)區(qū)的滿意度，建設(shè)一個令全市人民驕傲的滿意的開發(fā)區(qū)。三是要提高對客商的吸引度。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對園區(qū)已落戶企業(yè)的培育和發(fā)展來增加對客商的吸引力。

全年的奮斗目標(biāo)是：我們今年的奮斗目標(biāo)是按照市委、市政府和胡市長提出的要求，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番增長。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值87.6億元，同比增長100%；工業(yè)增加值25億元，同比增長100%；固定資產(chǎn)投資52.8億元，同比增長100%；入庫稅金4億元，同比增長285.7%；利用市外境內(nèi)資金31.4億元，同比增長100%；直接利用外資6074萬美元，同比增長100%；完成出口5000萬美元，同比增長110.35%。

圍繞十二五宏偉目標(biāo)及今年的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以下重點工作：

（一）關(guān)于招商引資。一是明確招商目標(biāo)客戶。開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段除服務(wù)落戶企業(yè)、培育現(xiàn)有企業(yè)外，要把招商引資擺在重中之重的位置，要圍繞總部經(jīng)濟(jì)、世界五百強(qiáng)、民營五百強(qiáng)、國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)、名牌、名企、名人以及十二五重點發(fā)展的五大百億產(chǎn)業(yè)上下游配套確定為招商的目標(biāo)客戶。二是要明確招商引資任務(wù)。要打好“五戰(zhàn)”，即游擊戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、伏擊戰(zhàn)、出海戰(zhàn)，力爭今年新引進(jìn)項目58個，其中引進(jìn)10億元以上項目1個，5億元以上項目3個、2億元以上項目5個、1億元以上項目10個，其他項目42個，當(dāng)年實際到位資金20.5億元。三是堅持以商招商。招商引資要堅持以商招商，開發(fā)區(qū)的發(fā)展要真正形成落地一個企業(yè)，引來一批企業(yè)，帶來一串二聯(lián)動效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說在座的每一個企業(yè)，每一位老板，每一名管理層同志都是我們招商引資、以商引商的重要資源。一方面我們要為大家搞好服務(wù)，讓大家形成良好的口碑，覺得荊門開發(fā)區(qū)這個地方不錯，大家說一句開發(fā)區(qū)好抵我們說一萬句開發(fā)區(qū)好。另外，要及時和企業(yè)溝通，互通信息，及時交流，在座企業(yè)的上游、下游產(chǎn)業(yè)鏈都是我們的目標(biāo)客戶。這幾年開發(fā)區(qū)的企業(yè)在這方面做得很好，很多企業(yè)和企業(yè)家在招商引資過程中為我們做了大量工作，是我們的宣傳員。金龍非公司的李總，中集公司的霍總專門把雁塔封頭公司引到荊門，楚大機(jī)電公司蔡副總在江西出差過程中看到一個老板要投資，最后把晶彩玻璃帶到荊門，新港公司杜總經(jīng)常向管委會引薦有投資意向的老板，幫我們引薦了迪卡儂公司，開發(fā)區(qū)還有很多熱心的企業(yè)家?guī)椭覀?，支持我們招商引資，這是要堅持的以商招商。四是發(fā)揚(yáng)招商引資精神。常規(guī)的總結(jié)是“四千四萬”精神，要走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦、想盡千方百計。市里剛剛組建了招商引資小分隊，十個副縣級干部領(lǐng)導(dǎo)的十個專班，目前還沒有啟動正式培訓(xùn)，今天來參加開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會是熟悉開發(fā)區(qū)的工作，也是上的第一堂課。人家常說招商引資的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要臉、不要家、不要命，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮。大家要大力發(fā)揚(yáng)“四千四萬”、“三不“和“四皮”精神，做好荊門的營銷員，當(dāng)好開發(fā)區(qū)的推銷員，吸引更多的客戶、客商選擇戶荊門。招商引資的同志要向在座的企業(yè)老板，企業(yè)的營銷員學(xué)習(xí)，跑市場的每一名業(yè)務(wù)員都是從推薦產(chǎn)品，推薦城市開始，我們從事的跟他們是一樣的工作，這是關(guān)于招商引資工作。

（二）關(guān)于項目建設(shè)。一是已建成的項目抓效益。格林美電子廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園二期、中集安瑞科能源裝備一期、李寧加工園一期、金龍非二期、泰山建材擴(kuò)建、國源科技二期、金峰電力、鑫泰彩印、夢陽藥業(yè)、索立特?zé)崮艿绕髽I(yè)剛建成，要抓緊見效益。二是在建項目迅速抓投產(chǎn)。包括格林美提出的電子廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)工程和廢棄線路板中稀貴金屬的資源化利用、李寧加工園二期，李寧物流園，航特科技工業(yè)園以及雪馳集團(tuán)、浚源服裝、藍(lán)諾環(huán)保、安銳科技、聚盛國際、雁塔封頭管業(yè)、創(chuàng)力科技、科農(nóng)機(jī)械、鑫晟塑膠、固潤科技、鑫星能源、中海潤滑油等項目都在建設(shè)過程中，希望這些在建項目早日建成，早日見效。三是成熟項目抓動工。格林美城市礦產(chǎn)市場、宜洋汽車后市場、lng物流園暨天然氣應(yīng)急調(diào)峰站、晶彩玻璃、湖北移動通信荊門樞紐、綜合公共檢測平臺、金龍非三期擴(kuò)建、綠辰華頓、圣通貿(mào)易等項目要盡快完善前期手續(xù)，力爭在今年上半年全部動工建設(shè)。四是要為項目搞好服務(wù)。對于在建項目，要堅持項目包聯(lián)責(zé)任制，做到真包聯(lián)，實包聯(lián)，解決實際問題。對企業(yè)提出的要求要第一時間到場處理，第一時間反饋落實，堅持實行半月一次的項目包聯(lián)會議制度，一星期短信報告制度，對包聯(lián)項目每星期取得的進(jìn)展向管委會領(lǐng)導(dǎo)以短信的形式報告；實行包聯(lián)服務(wù)卡制度，讓在建項目負(fù)責(zé)人知道管委會的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在遇到問題的時候有人可找，真正做到保姆式服務(wù)。

（三）關(guān)于園區(qū)環(huán)境。一是要編制開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)區(qū)從起步區(qū)1平方公里到現(xiàn)在的17.6平方公里，預(yù)計到今年年底全部建滿。需要進(jìn)一步研究拓展發(fā)展空間，編制好新一輪的發(fā)展規(guī)劃。二是要推進(jìn)骨干路網(wǎng)建設(shè)。積極爭取市財政、市城投公司的支持，力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過3億元。加大與市住建委的溝通協(xié)調(diào)力度，按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資需要，重點做好鳳凰大道北段、科技園路北段、李寧加工園李寧大道北段、李寧六路、八橫路、物流園道路、科技路、龍井大道及雙嚴(yán)路部分路段建設(shè)及配套。三是要優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。園區(qū)的綠化、公交、路燈等公共設(shè)施還相對滯后，需要進(jìn)一步加大投入，改善環(huán)境。四是要推動配套小區(qū)和三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前，我們已啟動李寧產(chǎn)業(yè)園公共租賃住房首期10萬平方米項目建設(shè)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步征求企業(yè)意見，加大職工住宅小區(qū)建設(shè)和保障力度，確保留住人才。

三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境

要推動開發(fā)區(qū)發(fā)展，就是要服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有項目。道銀市長來開發(fā)區(qū)以后，對服務(wù)企業(yè)提出了新要求，要求做到“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”，圍繞這“七商”，對開發(fā)區(qū)怎樣為企業(yè)搞好服務(wù)，提出了一個很好的課題。要服務(wù)好企業(yè)和企業(yè)家，要做到以下兩點。一是要尊重企業(yè)家。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，不管是大老板還是小老板，不管是外來的老板還是荊門的老板，不論大中小，不分內(nèi)和外，不分遠(yuǎn)和近，都要給予高度的尊重。企業(yè)家確實是湖北、是荊門、更是開發(fā)區(qū)的稀缺資源，這么多年以來，荊門本地老板能夠成為大企業(yè)家的，能夠在全省、全國叫的響并不多。湖北跟長三角、珠三角比起來，按鴻忠書記的報告講，發(fā)展文化還沒有完全形成，我們的財富智商有待進(jìn)一步提高，所以我們要尊重企業(yè)家。同時企業(yè)家是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是社會進(jìn)步的推動者，他們對就業(yè)、稅收財富的貢獻(xiàn)值得我們尊重。企業(yè)的效益永遠(yuǎn)高于政府的效益，企業(yè)在發(fā)展的同時推動社會觀念的創(chuàng)新和進(jìn)步，也推動一個地方發(fā)展文化的形成，只要納稅、只要創(chuàng)業(yè)就是光榮，我們要從內(nèi)心尊重、敬重企業(yè)家。二是要服務(wù)好企業(yè)家。優(yōu)化服務(wù)就是要服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好企業(yè)家，做到真心服務(wù)、用情服務(wù)、高效服務(wù)，要用“四心”換“四心”，即：用管委會干部的真心、誠心、細(xì)心、耐心換得企業(yè)家的放心、省心、舒心、開心。對企業(yè)提出的要求，要第一時間受理，第一時間辦理，第一時間回復(fù)，立即辦、馬上辦，辦就辦好，為企業(yè)服務(wù)沒有“不”字，對企業(yè)辦事不能有“等”字，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到讓落戶企業(yè)在開發(fā)區(qū)享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們有更充足的精力去謀劃企業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)還要有良好精神狀態(tài)，希望管委會的干部和在座的企業(yè)都要保持創(chuàng)業(yè)的激情，要信心滿滿，雄心勃勃，激情滿懷。企業(yè)也要不斷做大做強(qiáng)，各個企業(yè)都制定了十二五發(fā)展目標(biāo)，不一定我們的企業(yè)都要成為世界500強(qiáng)，但要不斷挑戰(zhàn)新的目標(biāo)，億元企業(yè)要向5億元、10億元目標(biāo)邁進(jìn)，500萬以上企業(yè)要向萬以上邁進(jìn)，企業(yè)要將不斷做大做強(qiáng)作為永恒的發(fā)展目標(biāo)。曾經(jīng)看到一份資料，德國很多企業(yè)都不大，世界500強(qiáng)上沒有名，但這些企業(yè)都是某一細(xì)分市場、某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的世界第一名，稱這些企業(yè)為“隱形冠軍”，所以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)都可以以隱形冠軍為目標(biāo)，來成為一個細(xì)分市場、一個行業(yè)、一個領(lǐng)域的龍頭老大，成為領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍。

最后，我就安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)幾點。

一是要牢固樹立安全重于一切的意識。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。今天會上簽訂了2011年開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實了企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，各企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。會后，企業(yè)要組織建立多級安全生產(chǎn)責(zé)任制，并與各級責(zé)任人簽訂責(zé)任目標(biāo)，將安全生產(chǎn)落到實處。三是要加強(qiáng)隱患治理。要健全“班組日查、車間月查、公司季查”的管理辦法，完善重大隱患公示、掛牌督查、整改銷案、跟蹤復(fù)查的管理流程。企業(yè)要開展經(jīng)常性的自糾自查活動，提高自糾自查能力，將安全生產(chǎn)放在第一位。

同志們、各位企業(yè)家，2011年將是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，奮力作為，為開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第四篇：在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

開發(fā)區(qū)財政局 2010年7月4日

今年以來，在工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到在座各位的配合和支持，財政部門突出工作重點，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極改進(jìn)作風(fēng)，注重提升形象，努力服務(wù)和服從于開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

一、主要指標(biāo)圓滿實現(xiàn)“雙過半”

上半年開發(fā)區(qū)財政總收入完成20.64億元，增加4.77億元，增長31.1%；一般預(yù)算收入8.6億元，增加2.05億元，增長32.8%。財政收入完成管委會目標(biāo)的50%，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)的序時任務(wù)，增幅超過全市平均水平。

籌融資好于預(yù)期，上半年新增批準(zhǔn)貸款35.7億元，實際到賬19.5億元，貸款額完成管委會目標(biāo)的55.7%，超序時近6個百分點，并呈現(xiàn)“兩外”特點，即外地、外資銀行貸款發(fā)放額增長較多。

二、主要工作情況

（一）財政收入實現(xiàn)快速增長

上半年全區(qū)財政總收入、一般預(yù)算收入均增長30%以上，這是近幾年增長較快的時期。從今年上半年的財政收入情況看主要呈現(xiàn)四大亮點。一是房地產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，稅收增長明顯。1-6月以駿和為首的房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)稅收1.94億元，增加近億元；二是一批區(qū)內(nèi)培育支柱企業(yè)初見成效，帶來新的財政收入增長點。如晶澳太陽能的繳納稅收成倍增長，增收0.28億元；三是區(qū)內(nèi)重點內(nèi)資企業(yè)稅收穩(wěn)定增長。如二電廠實現(xiàn)稅收2.72億元，增長20%以上；四是非稅收入結(jié)構(gòu)改善，土地出讓金保持穩(wěn)定增長，預(yù)算外收費(fèi)增長較好。

（二）籌融資工作超預(yù)期 主動出擊，搶抓機(jī)遇。積極應(yīng)對當(dāng)前金融政策，爭取與各國有銀行及外資銀行的合作與交流，在宏觀緊縮的金融環(huán)境下爭取新的項目貸款額度，并積極推進(jìn)已獲批的相關(guān)銀行貸款及時發(fā)放；加強(qiáng)與政策性銀行如國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等聯(lián)系，爭取政策性貸款；加大新項目申報，爭取新的貸款。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善基礎(chǔ)資料。根據(jù)各家銀行貸款管理的政策，我們要求將項目資料分類歸檔，分為開發(fā)區(qū)、開發(fā)總公司、開發(fā)區(qū)財政和項目情況等四類，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，洽談項目貸款時能在第一時間提供相對完善的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

優(yōu)化土地管理，落實融資抵押物。針對開發(fā)區(qū)可供抵押土地日益緊張的情況，一是已經(jīng)完成了本融資抵押土地掛牌出讓的報批工作，2010年融資抵押土地1283畝即將掛牌出讓；二是對已抵押土地進(jìn)行了梳理，提高融資抵押土地利用率，重組優(yōu)化可利用土地620畝左右；三是明確專人負(fù)責(zé)土地抵押和上市的工作，將土地工作落實到人。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理

注重內(nèi)部制度建設(shè)，提升機(jī)制內(nèi)涵。根據(jù)開發(fā)區(qū)升級后的新要求，結(jié)合財政工作實際，全面清理財政局內(nèi)部管理制度，先后健全和完善了10多個內(nèi)部管理制度，做到以制度規(guī)范辦事行為，以制度規(guī)范工作秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員依規(guī)辦事的自覺性和主動性，提高其執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

注重專項資金管理，提升管理實效。為進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理工作，專門成立了財政資金清理小組和規(guī)范資金使用小組，清理規(guī)范了銀行開戶，清理并處理相關(guān)往來款項，按照“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的原則，制定了相應(yīng)的管理辦法，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）創(chuàng)新用人和優(yōu)化學(xué)習(xí)機(jī)制 創(chuàng)新用人機(jī)制。先后推行了“崗位交叉兼職”、“AB崗”和“師徒結(jié)對”等用人制度，而且打破了財政局內(nèi)部各處室的界限，增強(qiáng)了之間的溝通和交流，最大限度的調(diào)動大家的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時也使年輕人員能盡快熟悉財政工作，滿足崗位需求，獨當(dāng)一面開展工作。

優(yōu)化學(xué)習(xí)機(jī)制。堅持學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)形式、師資力量等方面抓好安排和落實，組織開展了《細(xì)節(jié)決定成敗》、《致加西亞的信》兩書的專題學(xué)習(xí)和心得交流會，既使大家做到能辦事，辦成事，又勇于承擔(dān)重任，開拓創(chuàng)新，在工作實踐中提升能力。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

針對開發(fā)區(qū)財政工作實際，突出抓好黨風(fēng)廉政工作。組織參觀揚(yáng)州市警示教育基地，簽訂廉政責(zé)任書等活動，堅持做到“兩手抓”。

在肯定成績的同時，我們也要意識到存在的不足和矛盾，如財政收入質(zhì)量有待提高，財政資金保障能力有待增強(qiáng)，財政財務(wù)管理有待提升，創(chuàng)新和效率還需進(jìn)一步推進(jìn)。

三、扎實工作 創(chuàng)新實干

確保完成和超額全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)籌融資工作。

針對當(dāng)前金融政策與形勢，結(jié)合開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的資金需求，財政局將融資工作提升作為全局的首要工作。目前，我局正對2011年春節(jié)前各項資金需求進(jìn)行統(tǒng)計匯總，總體看供需矛盾突出，我們將圍繞“保證信用，保障運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，推動開發(fā)”的目標(biāo)切實做好籌融資工作。一是積極爭取新增貸款，增加可用資金。千方百計加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，對已批貸款爭取盡快發(fā)放到位，對已申報貸款爭取審批通過，同時做好項目申報工作；二是整合優(yōu)化融資平臺。通過做大做強(qiáng)，資源整合，新增公司等辦法提升籌融資能力；三是多 渠道融資。積極推進(jìn)招商引資協(xié)議中有關(guān)資金扶持的落實，以及工程項目資金安排的承諾，我們配合有關(guān)部門，主動聯(lián)系，積極溝通，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)貸款和融資租賃業(yè)務(wù)，既保證資金需求，有促進(jìn)開發(fā)和發(fā)展。

（二）切實做好增收節(jié)支工作

繼續(xù)抓好財政收入組織工作，強(qiáng)化收入征管，努力改善收入結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門依法治稅，一方面抓好重點稅源征收，將招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到增加稅收上來；另一方面推進(jìn)“協(xié)稅護(hù)稅”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化零散稅收和個體稅收征管，做到抓大不放小，拾遺補(bǔ)缺，防止稅源流失。同時進(jìn)一步完善預(yù)算外收入管理，加強(qiáng)土地出讓金，相關(guān)收費(fèi)的征收管理。

從嚴(yán)控制支出，努力保障重點支出需要。今年以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金需求增加較多，而新增的財力和融資難以保障。將按照統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，有促有控的原則，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制支出追加，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金安排和調(diào)度。

（三）著力強(qiáng)化財政財務(wù)管理工作

完善財政資金管理機(jī)制。按照“大財政，大預(yù)算”的思路，認(rèn)真研究提出2011年預(yù)算管理和安排辦法，努力實現(xiàn)制度預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效預(yù)算、簡明預(yù)算，提升財政管理精細(xì)化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)科學(xué)性和公開性。

強(qiáng)化直屬企業(yè)財務(wù)管理工作。通過委派財務(wù)總監(jiān)、總賬會計等形式，建立健全直屬企業(yè)財務(wù)制度，規(guī)范其財務(wù)行為，提高企業(yè)資金使用效益,促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

切實推進(jìn)財政調(diào)研工作。按照部署和要求全年將開展并完成30篇以上的專題調(diào)研，以調(diào)研推進(jìn)工作，提升學(xué)習(xí)，引導(dǎo)思考，促進(jìn)創(chuàng)新。

第五篇：在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

陳 冬 2010年5月14日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動的部署。經(jīng)過一段時間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動進(jìn)行動員部署，研究確定今后一個時期我市開發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對開好這次會議高度重視，劉書記率領(lǐng)漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴臺剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。等一下劉書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。這一段時間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、分析不足、探討對策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“海西建設(shè)、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年設(shè)立第一個開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)規(guī)劃面積97.4平方公里，實際開發(fā)面積約120平方公里。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個方面：一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。我市11個重點開發(fā)區(qū)實際開發(fā)面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值722.97億元，占全市比重43.74%；財政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿(mào)出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。重點開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)內(nèi)外資項目4233個，總投資115.27億美元，實際投資67.98億美元，其中累計批準(zhǔn)外資項目1424個，占全市的26.28%；注冊合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計投產(chǎn)三資企業(yè)925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項目24個，合同外資1.21億美元，實際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點開發(fā)區(qū)有125 家，占47.2%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點開發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。至2009年底，全市重點開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入152.56億元，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。開發(fā)區(qū)企業(yè)還解決就業(yè)人員27.68萬人，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗田”的作用。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實行市場化運(yùn)作體制，并實現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時，在招引項目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實力還偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。在新的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)在推動漳州先行中的重要作用，切實增強(qiáng)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，在實現(xiàn)漳州先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實國務(wù)院《意見》的實施方案提出，到2012年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財政收入力爭達(dá)到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財政收入超過600億元。對照這個目標(biāo)，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到17%以上。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時，明確要求漳州“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對照這個要求，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達(dá)到21%以上?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達(dá)到1800 億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。市委提出要重點推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年培育形成十大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個年產(chǎn)值超100億元。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。

第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動的加強(qiáng)上。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成 良性發(fā)展。從投資的強(qiáng)度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過600萬元。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在2-3萬元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入僅相當(dāng)于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項目、大項目的優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達(dá)到100多萬元；古雷石化啟動項目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400-500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著漳州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。

第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用?，F(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國第一個國家級開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設(shè)了休閑街區(qū)，配套了社會設(shè)施，比如圖書館、大劇院、規(guī)劃館，使開發(fā)區(qū)變成了一個新的城區(qū)。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應(yīng)是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)漳州發(fā)展大局，事關(guān)漳州先行進(jìn)程。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設(shè)、漳州先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學(xué)謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向 今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察福建、視察漳州，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應(yīng)，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Α＝衲?月6日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國家發(fā)改委又出臺了支持海西建設(shè)的重要政策，同意在福建省的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)以及古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實行臺資項目核準(zhǔn)的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵類、允 許類項目都可以在福建省發(fā)改委核準(zhǔn)。面對新的機(jī)遇、新的任務(wù)，我們要以戰(zhàn)略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

今后一個時期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項目帶動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一段的調(diào)研和漳州的條件、優(yōu)勢以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們提出開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。這是“海西建設(shè)、漳州先行”的需要，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天的一種必然?！叭瓯对觥奔矗旱?012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。在實際執(zhí)行中，要力爭更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)兩年翻一番的目標(biāo)，也就是年均增長40%以上，這個增長速度從目前全國開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，是完全可以實現(xiàn)的?！傲昕缭健奔矗旱?015年，各個開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎(chǔ)上再實現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為今后加快發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展形成的有效做法，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，把握好推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的主攻方向，著力在實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”上狠下功夫。

一是實現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場推動轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學(xué)會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運(yùn)作，特別是在加強(qiáng)融資平臺建設(shè)、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面要有更大的作為。我們這次在開發(fā)區(qū)調(diào)研的過程中，大家反映比較多的，同時也是目前開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因為我們目前的財政不寬裕，還是吃飯財政，開發(fā)區(qū)靠財政搞建設(shè)，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發(fā)區(qū)如何搭建有效的融資平臺，如何盤活開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)。

二是實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。堅持工業(yè)化與城市化互動融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)城一體發(fā)展，這是現(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)取得 成功的做法。目前從全國范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價格都要靠補(bǔ)貼。所以，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價來平衡工業(yè)用地地價。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發(fā)區(qū)有大學(xué)11所、中小學(xué)30多所、大型醫(yī)院2所，成為宜業(yè)宜居的地方。

三是實現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，大家比較關(guān)注也是比較重要的有兩條：一個是剛才講的區(qū)城融合，走區(qū)城一體化的道路；第二個是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，走集群發(fā)展的道路。我們要按照大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群。這方面云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做得不錯，在短短兩、三年時間就形成了一定的規(guī)模，現(xiàn)在已引進(jìn)光電企業(yè)70多家，投產(chǎn)的有29家，而且后續(xù)還有一批企業(yè)跟進(jìn)，去年產(chǎn)值10億元，今年可望達(dá)到25億元，明年可望達(dá)到50億元，這種發(fā)展就與產(chǎn)業(yè)的集群有很大的關(guān)系。四是實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要利用當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機(jī)制，實 現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。再一個就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。五是實現(xiàn)讓利招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。這次我們在接待臺灣和碩集團(tuán)的時候，他們向我們列出了17個門類、90個問題，這些問題其實都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、環(huán)境條件等方方面面。所以，如何營造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項重要工作。企業(yè)不光看你的地價，更看你的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的條件。

這五個方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導(dǎo)性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn) 加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責(zé)。全市各級各部門要牢牢把握機(jī)遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點難點，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

一要提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設(shè)檔次和發(fā)展前景。一是要提升好規(guī)劃層次。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性有關(guān)。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，還有最近媒體經(jīng)常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個工業(yè)園區(qū)，2002年才開始規(guī)劃建設(shè)，但是規(guī)劃的起點很高，聘請了8家國內(nèi)外最高層次的設(shè)計院，花了3000萬元做前期規(guī)劃，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的速度非?？?，項目進(jìn)駐的速度非常快，被稱為“南有昆山、北有固安”。我們現(xiàn)在要抓住制訂“十二五”規(guī)劃和國家、省里支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位的機(jī)遇，做好相關(guān)規(guī)劃?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這四個要件具備了才可以申報擴(kuò)區(qū)升級或調(diào)整區(qū)位。我們要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作提升到一個新的水平，特別是在做好總體規(guī)劃之后，專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要及時跟上，形成統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系，真正做到一張規(guī)劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動總體規(guī)劃、城市配套規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃。二是要定位好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃當(dāng)中要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講科學(xué)。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項目就招什么項目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能?，F(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)在城市旁邊或在城鎮(zhèn)旁邊，我們要利用這次小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)配套起來、對接起來，與我們城市規(guī)劃的修編很好地對接起來，給開發(fā)區(qū)注入城市功能、居住功能、商務(wù)功能、服務(wù)功能，留足三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)空間，留足綠地景觀與社會設(shè)施空間，做到工業(yè)化與城市化同步推進(jìn)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)品位。二要拓寬融資渠道。目前我市開發(fā)區(qū)還處在大建設(shè)、大發(fā)展、大投入時期，抓緊搭建融資平臺特別重要。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營還債意識，堅持積極平衡、綜合平衡、動態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運(yùn)作、項目運(yùn)作、資本運(yùn)作、財政運(yùn)作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理儲備提供有效的資金保障。一是要做強(qiáng)做活融資平臺。各開發(fā)區(qū)除了管委會之外，還要有開發(fā)公司，這個開發(fā)公司就是做強(qiáng)做活融資平臺的一個載體。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設(shè)公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設(shè)公司，并朝集團(tuán)公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強(qiáng)其滾動融資能力，切實增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的造血功能。二是要充分挖掘土地價值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實做好土地運(yùn)營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。工業(yè)化和城市化要互動發(fā)展、融合發(fā)展，集中用好15%的綜合配套用地指標(biāo)，加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發(fā)展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局建設(shè)，帶動人氣聚集，帶動三產(chǎn)發(fā)展，帶動土地升值。三是要積極推動企業(yè)上市。抓住國務(wù)院9號文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實力強(qiáng)大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。五是要切實用好資本市場。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國務(wù)院9號文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動效應(yīng)。今年年初，劉書記提出我們今年每個月都應(yīng)該有一個上10億元的項目簽約。到目前為止，我們引進(jìn)上10億元的項目有6個，其中工業(yè)項目有5個：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元。現(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個好項目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時建設(shè)。“快”字在現(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)信心。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實效?，F(xiàn)在招引好的項目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊伍，在這60人的專業(yè)招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。每一個招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項目業(yè)主的角度來分析項目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動性，有關(guān)部門要有緊跟項目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動跟進(jìn)，這就是一種主動性。四是要重視企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅持下去。同時，對這次上島招商已經(jīng)簽約的28個項目、在談的98個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。

四要加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，通過總量擴(kuò)張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。切實用好“藍(lán)火計劃”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項目成果交易會等技術(shù)對接平臺，持續(xù)推動一批技術(shù)項目對接落地。積極推進(jìn)臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個方面：一是要出臺優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運(yùn)作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗，但有一條就是全天24小時手機(jī)開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗。如何提升服務(wù)水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上劉書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實好。

六要創(chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗做法，適時擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要創(chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行“先安置補(bǔ)償、后征地拆遷”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點經(jīng)驗，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要創(chuàng)新選人用人機(jī)制。一個開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊伍有直接關(guān)系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創(chuàng)新考核激勵機(jī)制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入三個指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎勵；對沒有完成任務(wù)的，給予批評警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵的方式來促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”做出新的更大的貢獻(xiàn)！