第一篇：綿陽(yáng)市2010年政府工作報(bào)告

綿陽(yáng)市2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2009年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的雙重壓力，按照省委、省政府的要求和部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“一主三化三加強(qiáng)”為發(fā)展路徑，以“規(guī)劃項(xiàng)目投資突破年”為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)“三個(gè)加快”，較好地完成了市五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值820.2億元，比上年增長(zhǎng)（下稱(chēng)增長(zhǎng)）14.4%；財(cái)政總收入87.98億元，增長(zhǎng)26.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入33.7億元，增長(zhǎng)32.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13701元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入5152元，增長(zhǎng)8.4%。

一、災(zāi)后恢復(fù)重建全面推進(jìn)

按照三年重建任務(wù)兩年基本完成的要求，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度。

城鄉(xiāng)住房重建快速推進(jìn)。50.3萬(wàn)戶(hù)永久性農(nóng)房重建已全部開(kāi)工建設(shè)，完工48.9萬(wàn)戶(hù)。75.38萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房維修加固任務(wù)已全部完成。19228戶(hù)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民全部落實(shí)安置方式和宅基地，全部開(kāi)工建房。兌現(xiàn)農(nóng)房重建和維修加固補(bǔ)助資金107.58億元，發(fā)放農(nóng)房重建貸款49.83億元。63045戶(hù)城鎮(zhèn)住房重建已開(kāi)工60484戶(hù)，完工45001戶(hù)。389379戶(hù)維修加固城鎮(zhèn)住房已全部開(kāi)工，完工388932戶(hù)。兌現(xiàn)城鎮(zhèn)住房重建和維修加固補(bǔ)助資金27.1億元，發(fā)放城鎮(zhèn)住房重建貸款21.03億元。北川擂鼓、平武南壩和平通、安縣曉壩、江油青蓮、游仙魏城等重點(diǎn)集鎮(zhèn)重建有序推進(jìn)。完成北川與安縣行政區(qū)劃調(diào)整和北川新縣城規(guī)劃，啟動(dòng)北川新縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資20.38億元。

基礎(chǔ)設(shè)施重建穩(wěn)步實(shí)施。751所學(xué)校重建已開(kāi)工744所，完工592所。381個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目已開(kāi)工353個(gè)，完工296個(gè)。205個(gè)民政服務(wù)重建項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完工181個(gè)。1412個(gè)文化重建項(xiàng)目已開(kāi)工885個(gè)，完工525個(gè)。30個(gè)體育重建項(xiàng)目已開(kāi)工19個(gè)，完工5個(gè)。交通重建項(xiàng)目已開(kāi)工1175個(gè)，完工1060個(gè)，完成投資102.84億元。市政基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目已開(kāi)工174個(gè)，完成投資28.3億元。水利重建項(xiàng)目已開(kāi)工583個(gè)，完成投資17.75億元。

產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建成效明顯。1395個(gè)農(nóng)村投資項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資70.73億元。97%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能恢復(fù)到95%。市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目開(kāi)工77.85%。旅游項(xiàng)目開(kāi)工27個(gè)，投入資金9.65億元。

生態(tài)恢復(fù)重建有序展開(kāi)。整理復(fù)墾災(zāi)毀耕地17.92萬(wàn)畝，復(fù)墾應(yīng)急和安置用地9250畝，投入資金1.58億元。完成林草植被恢復(fù)30.1萬(wàn)畝。啟動(dòng)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目63個(gè)，完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1000戶(hù)。

困難群眾幫扶措施落實(shí)。因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無(wú)房散居“五?！睂?duì)象納入福利院、敬老院安置。幫助8.35萬(wàn)名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為1.05萬(wàn)名失業(yè)職工支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇1981.5萬(wàn)元。儲(chǔ)備成品糧食2969.65噸、食用油122.5噸、棉衣34900套、棉被31863床、取暖設(shè)備9506套，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。

對(duì)口援建不斷拓展深化。到位援建資金115.14億元，開(kāi)工援建項(xiàng)目721個(gè)，完工520個(gè)。四個(gè)對(duì)口援建工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，58戶(hù)企業(yè)入駐園區(qū)。分別與援建省的洛陽(yáng)、威海、濰坊、唐山等城市締結(jié)為友好城市。

二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，抓投資、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑提速、加快發(fā)展。

投資消費(fèi)高速增長(zhǎng)。順利完成國(guó)家發(fā)改委組織的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，全市災(zāi)后重建項(xiàng)目調(diào)整為7318個(gè)，估算總投資2266.3億元。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目4767個(gè)，竣工項(xiàng)目2266個(gè)。固定資產(chǎn)投資完成802.14億元，增長(zhǎng)125.8%。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新網(wǎng)工程、社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程和家電下鄉(xiāng)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額341.1億元，增長(zhǎng)25.7%。旅游總收入達(dá)到47.8億元，增長(zhǎng)19.0%。轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款1524.66億元，增長(zhǎng)32%；貸款余額680.25億元，增長(zhǎng)49.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。著力培育“1+5”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”和“優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增計(jì)劃”。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值301億元，增長(zhǎng)26.5%。完成技改投資146.21億元，增長(zhǎng)64.6%。規(guī)模以上企業(yè)凈增79戶(hù)，達(dá)到936戶(hù)。電子信息、冶金機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。華瑞整車(chē)一期、北川中聯(lián)水泥、九洲數(shù)字電視機(jī)頂盒生產(chǎn)線改造、豐谷酒業(yè)新增年產(chǎn)2100噸優(yōu)質(zhì)曲酒技改等100個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。川渝中煙、國(guó)大水泥等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市縣一體協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“一核四帶”的產(chǎn)業(yè)布局，有效推進(jìn)市縣發(fā)展良性互動(dòng)。成功承辦科技城部際協(xié)調(diào)小組第九次會(huì)議，啟動(dòng)《綿陽(yáng)科技城2011－2015年發(fā)展及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》編制工作，著力推進(jìn)科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城建設(shè)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到418.97億元，增長(zhǎng)18.4%，占全市GDp的55.2%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值156.7億元，增長(zhǎng)4.5%；糧食總產(chǎn)達(dá)到230.73萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%。新增新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村20個(gè)，啟動(dòng)省級(jí)示范村14個(gè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，農(nóng)民專(zhuān)合組織達(dá)到985個(gè)。新增農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備4萬(wàn)余臺(tái)（套），新建沼氣池6.2萬(wàn)口。

改革開(kāi)放成效明顯。組織開(kāi)展赴援建省市感恩招商，積極參加西博會(huì)等系列招商活動(dòng)，成功簽約項(xiàng)目945個(gè)，到位內(nèi)資313億元，增長(zhǎng)24.2%；到位外資（含間接）2.5億美元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口（含代理）總額10.08億美元，增長(zhǎng)0.6%。世界500強(qiáng)企業(yè)艾默生公司、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)中國(guó)重汽集團(tuán)成功落戶(hù)綿陽(yáng)。引進(jìn)交通銀行、招商銀行等股份制銀行2家?？诎?、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革繼續(xù)推進(jìn)。新組建涪城、游仙、北川三家小額貸款公司。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣增加到5個(gè)。集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)校教職工基礎(chǔ)性績(jī)效工資（離退休生活補(bǔ)貼）兌現(xiàn)到位。

三、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升

以民生工程深入實(shí)施為突破口，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?；A(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，高考再奪全省“雙第一”。教育投資公司掛牌成立，教育新區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，職業(yè)教育快速發(fā)展。江油師范學(xué)校升格為四川幼兒高等師范專(zhuān)科學(xué)校。在綿高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量和水平逐步提升。地震文物征集有序推進(jìn)，羌文化生態(tài)保護(hù)區(qū)工程正式啟動(dòng)。《大北川》精品舞蹈詩(shī)劇成功演出。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。競(jìng)技體育取得顯著成績(jī)，莫琴琴勇奪女子柔道世界冠軍。廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到96.7%、96.5%。災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情卓有成效，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫的階段性目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到390.44萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.22%，居全省第一。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，救助困難群眾6.4萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金4500萬(wàn)元。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)“三金”全面兌現(xiàn)，低生育水平總體穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，主要污染物排放得到有效控制。

社會(huì)保障全面加強(qiáng)。完成省、市民生工程項(xiàng)目89個(gè)，投入資金178.4億元。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)城市，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.36萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4552人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.76%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力129.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80.87億元。設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地42家，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部確定為全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)重點(diǎn)聯(lián)系城市。啟動(dòng)江油市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員信息采集。全市城鄉(xiāng)低保17.4萬(wàn)戶(hù)、33.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。新增廉租住房10535套、52.7萬(wàn)平方米，面向社會(huì)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房173套、1.06萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼20569戶(hù)，啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造1290戶(hù)。20.4萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)職工納入住房公積金保障范圍。

社會(huì)管理全面提升。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升。組建行政調(diào)解中心，初步建立“大調(diào)解”工作機(jī)制，著力化解了一批社會(huì)矛盾。法制宣傳教育深入開(kāi)展，公民法律素質(zhì)不斷提高。和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)有效推進(jìn)。刑事治安案件、群體性事件、群眾信訪大幅減少，受理群眾來(lái)訪批次、人次分別下降17.1%、3.2%。重特大安全隱患得到有效整改，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效保障群眾飲食和用藥安全。著力開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)、綜合演練、預(yù)案編制、平臺(tái)建設(shè)等工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入實(shí)施，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。全程跟蹤監(jiān)督審計(jì)災(zāi)后重建項(xiàng)目，確保資金科學(xué)管理、合理使用。城市交通堵點(diǎn)治理有序推進(jìn)，道路交通管理得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)不斷強(qiáng)化，預(yù)備役部隊(duì)、民兵隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量明顯提高。軍政軍民更加團(tuán)結(jié)，榮獲“四川省雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

人事、編制、民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)、信息化、移民、國(guó)安、保密、老齡、檔案、新聞出版、地方志、采購(gòu)、外事、人防、臺(tái)僑、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

四、政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建法治型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型政府。

行政行為不斷規(guī)范。全面清理2000年以來(lái)的政府規(guī)范性文件，修改完善39件，廢止47件。修訂《政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善重大決策制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表議案、建議140件，辦理政協(xié)委員提案257件，滿(mǎn)意率為100%。

行政效能不斷提升。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)、下放95項(xiàng)、調(diào)整141項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立招投標(biāo)交易服務(wù)中心。大力推行“兩集中、兩到位”，政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率上升到100%，行政審批流程提速66.22%。切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，“三項(xiàng)制度”得到落實(shí)，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。推行重大投資項(xiàng)目代辦制，實(shí)行全程代辦、限時(shí)辦結(jié)。

行政機(jī)制不斷完善。深入推進(jìn)陽(yáng)光行政，著力加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，拓展公開(kāi)渠道，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，全面實(shí)施國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目“九公開(kāi)”。對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，依法推行聽(tīng)證、公示制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)的重要作用，積極探索重大項(xiàng)目政府投入新機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，公共資源得到優(yōu)化配置。

各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們不僅實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展止滑提速，而且促進(jìn)了人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。取得這樣的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、駐綿解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警，廣大新聞工作者、科技工作者、教育工作者、衛(wèi)生工作者、工程建設(shè)者和志愿者，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！這里，特別要向傾情傾力援建我市的中央各部委、省級(jí)各部門(mén)和山東、遼寧、河北、河南以及達(dá)州、南充、內(nèi)江、資陽(yáng)等援建省市，向踴躍為災(zāi)區(qū)提供援助的香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞以及海外華人華僑，向積極為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供寶貴支持的國(guó)際社會(huì)、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問(wèn)題需著力破解；三年重建兩年基本完成的任務(wù)十分艱巨，重建資金、項(xiàng)目進(jìn)度等還存在不少困難；投資持續(xù)增長(zhǎng)難度較大，急需引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資、尋求新的投資支撐；就業(yè)壓力增加，城鄉(xiāng)中低收入群體增收困難；行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平有待提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2010年目標(biāo)要求

2010年是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵之年，是進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們有信心、有條件、有能力利用趨好的外部環(huán)境，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。

2010年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委的部署，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放和科技城建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞“三個(gè)加快”，準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”基本思路，繼續(xù)全面推動(dòng)災(zāi)后重建，全面推動(dòng)“八項(xiàng)民生工程”，全面推動(dòng)“一樞紐、四中心、六基地”建設(shè)，大力實(shí)施“規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，改善民生、促進(jìn)和諧，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降6%以上，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

根據(jù)上述目標(biāo)，做好今年政府工作，必須把握好以下重點(diǎn)：

——抓重建，謀發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重建、艱苦重建，把災(zāi)后重建作為加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。正確處理立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、加快進(jìn)度與確保質(zhì)量的關(guān)系、爭(zhēng)取外援與自力更生的關(guān)系，又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建，早日建成災(zāi)后美好新家園。

——抓項(xiàng)目，穩(wěn)投資。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展，把擴(kuò)大投資作為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段。切實(shí)把握國(guó)家宏觀政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，明確指向，集中發(fā)力，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，想方設(shè)法優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)支撐。堅(jiān)持以大科技支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展、鞏固擴(kuò)大良好發(fā)展勢(shì)頭的根本。繼續(xù)突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展“1+5”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——抓市場(chǎng)，添活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，把市場(chǎng)化配置資源作為加快發(fā)展的原動(dòng)力。用世界眼光、全球視野謀劃綿陽(yáng)發(fā)展，統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，拓展資源配置領(lǐng)域，提高資源配置效益，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控良性互動(dòng)。

——抓民生，促和諧。堅(jiān)持民生為重、民利至上，把保障和改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓緊解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，把民生工程辦成讓群眾真正得實(shí)惠的民心工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2010年工作安排

2010年，我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、著力科學(xué)重建，確保重建任務(wù)基本完成按照三年重建任務(wù)兩年基本完成的要求，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快重建進(jìn)度，基本完成災(zāi)后重建任務(wù)。

完成城鄉(xiāng)住房重建。落實(shí)住房補(bǔ)助政策，引導(dǎo)信貸投放，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)抓好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、困難群眾建房幫扶，確保今年春節(jié)前后基本完成農(nóng)村永久性住房重建。5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。抓好建房安置群眾的生產(chǎn)發(fā)展幫扶，穩(wěn)妥推進(jìn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民耕地、林地調(diào)整，認(rèn)真解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

提升公共服務(wù)能力。繼續(xù)把公共服務(wù)設(shè)施重建放在重要位置，確保今年春季開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生進(jìn)入永久性校舍學(xué)習(xí)。全面完成災(zāi)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生中心服務(wù)站等項(xiàng)目重建。完成北川地震遺址保護(hù)一期工程和地震紀(jì)念館主體工程?；就瓿墒锌h檔案館恢復(fù)重建。加快文化、體育、民政等公共服務(wù)設(shè)施重建，抓好政法系統(tǒng)“兩所一庭”、人防等設(shè)施重建。加強(qiáng)教師、文化、醫(yī)護(hù)人員等人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)公共服務(wù)能力總體優(yōu)于災(zāi)前水平。

提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快交通、通信、水利、能源、文化、旅游、市政等基礎(chǔ)設(shè)施重建。6月底前基本完成53處堰塞湖治理和619座震損水庫(kù)整治，完成重點(diǎn)堤防除險(xiǎn)加固主體工程。力爭(zhēng)9月底前完成安北路、永通路等93個(gè)公路項(xiàng)目，完成98個(gè)客運(yùn)站點(diǎn)恢復(fù)重建項(xiàng)目；基本完成水利重建任務(wù)；基本完成6個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)主體重建任務(wù)。加快城市給排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，抓好農(nóng)村電力、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施重建，完善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)體系。北川新縣城形成城市基本框架，完成投資48.27億元。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。采取自然修復(fù)和人工治理相結(jié)合方式，恢復(fù)受損植被的水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。力爭(zhēng)9月底前完成林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建任務(wù)85%以上，基本完成受損林地植被恢復(fù)任務(wù)。完成災(zāi)毀耕地復(fù)墾整理和耕地“占補(bǔ)平衡”掛賬核銷(xiāo)工作。狠抓地質(zhì)次生災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置和隱患應(yīng)急排危除險(xiǎn)，力爭(zhēng)完成50處重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質(zhì)量。做好地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和堰塞湖監(jiān)管工作。

深化對(duì)口援建工作。構(gòu)建對(duì)口援建長(zhǎng)效機(jī)制，加快援建項(xiàng)目進(jìn)度。抓緊對(duì)口援建工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)對(duì)口援建省市企業(yè)入駐園區(qū)。深入推進(jìn)對(duì)口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，促進(jìn)雙方通過(guò)干部掛職、教師醫(yī)生互派以及人才委托培訓(xùn)等方式深化交流。加強(qiáng)與援建省市在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、商務(wù)貿(mào)易、文化交流、旅游協(xié)作、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作。

二、著力項(xiàng)目推進(jìn)，確保投資持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)投資，用投資推動(dòng)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成820億元以上。

加快項(xiàng)目續(xù)建。抓住國(guó)家對(duì)在建項(xiàng)目保持投資適度增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，對(duì)167個(gè)、概算總投資538.24億元的省市重大續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格把握建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，合理調(diào)配施工力量，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正排工序，倒排工期，加大資金投放力度，保質(zhì)保量加快推進(jìn)，力爭(zhēng)完成投資237.79億元。

狠抓項(xiàng)目開(kāi)工。積極對(duì)接國(guó)家、省投資計(jì)劃，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)造條件完善環(huán)評(píng)、審批、備案、核準(zhǔn)等手續(xù)。重點(diǎn)抓好836個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目（含打捆項(xiàng)目）、578個(gè)發(fā)展提高項(xiàng)目，以及中央安排的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，形成69.17億元的實(shí)物工作量。

謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓住西部大開(kāi)發(fā)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等機(jī)遇，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，主動(dòng)銜接國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省規(guī)劃。圍繞“一樞紐、四中心、六基地”，包裝儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)等科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，包裝儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好目前已儲(chǔ)備的20個(gè)省市重大項(xiàng)目的前期工作。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜。積極推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投入。進(jìn)一步支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造的投入。完善和落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，支持社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、文教衛(wèi)生和高新技術(shù)領(lǐng)域。加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)災(zāi)后重建資金和質(zhì)量監(jiān)管，提高投資績(jī)效，搞好資金平衡。

三、著力產(chǎn)業(yè)支撐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

以工業(yè)為主導(dǎo)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走信息化與工業(yè)化融合的新型工業(yè)化道路。圍繞“1+5”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做好已竣工重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促使盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。抓好長(zhǎng)虹pDp顯示屏、長(zhǎng)智光電液晶模組、中物儀器數(shù)字化成像設(shè)備生產(chǎn)線等44個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快建設(shè)攀長(zhǎng)鋼新區(qū)、新晨動(dòng)力50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、川渝中煙綿陽(yáng)分廠30萬(wàn)箱卷煙、新華公司50萬(wàn)套汽車(chē)關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目。積極推進(jìn)西南應(yīng)用磁學(xué)研究所整體搬遷、艾默生配套工業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)勢(shì)企業(yè)倍增計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全力支持長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性好尤其是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80個(gè)，形成大中小企業(yè)相互依存、共同發(fā)展的格局。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，完成技改投資180億元。認(rèn)真實(shí)施企業(yè)上市扶持規(guī)劃，積極支持豐谷酒業(yè)、東材科技等企業(yè)上市。繼續(xù)實(shí)施“園區(qū)倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等園區(qū)建設(shè)，大力支持縣市區(qū)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一基五化”的要求，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育特色效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧食、中藥材、種子等8大產(chǎn)業(yè)和新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極支持雙匯、長(zhǎng)林、國(guó)豪、梅林、綿櫻、雨潤(rùn)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專(zhuān)合組織90個(gè)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。全面啟動(dòng)江油、安縣、三臺(tái)等省、市、縣新農(nóng)村示范片建設(shè)。抓好中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好武引一期、燕兒河水庫(kù)等大中型渠系配套和節(jié)水改造，努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度，增加主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到230萬(wàn)噸。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)千萬(wàn)頭生豬工程，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、投資小、周期短、效益高的特色小家禽、漁業(yè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。加快推廣運(yùn)用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到40%以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展生產(chǎn)性和民生性服務(wù)業(yè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。全面實(shí)施旅游振興計(jì)劃，加強(qiáng)旅游精品線路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造羌繡等特色旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入58億元。加快北川地震遺址保護(hù)及地震紀(jì)念館建設(shè)，力爭(zhēng)5月12日前有序適度開(kāi)放。支持仙海區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加強(qiáng)商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力發(fā)展面向社區(qū)、農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)家電以舊換新，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遏制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，確保房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售總額130億元。

加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。依法強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)和完善非稅收入管理，確保圓滿(mǎn)完成預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度。積極推進(jìn)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)、科技型成長(zhǎng)企業(yè)的財(cái)稅、金融支持。建立健全政府性債務(wù)管理體系，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府投融資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)整合信貸資源，新增各項(xiàng)貸款200億元以上。實(shí)施金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市。

四、著力軍民融合，確?？萍汲墙ㄔO(shè)上臺(tái)階

堅(jiān)持科技城建設(shè)根基在軍工、出路在民品，突出科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”的原則，進(jìn)一步完善科技城管理體制，用好19項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限。建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度，形成部省市互動(dòng)、政軍企協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作格局。充分發(fā)揮科發(fā)集團(tuán)和科技城產(chǎn)業(yè)投資基金的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)防科研院所同大企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步建立健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加快“新三城”建設(shè)。依托中國(guó)工程物理研究院，積極爭(zhēng)取重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目落戶(hù)綿陽(yáng)，促進(jìn)環(huán)保、新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)科學(xué)新城。依托中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心，加快建設(shè)風(fēng)洞試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和空氣動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室，促進(jìn)空氣動(dòng)力學(xué)試驗(yàn)研究與民用空氣動(dòng)力技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)空氣動(dòng)力新城。依托中國(guó)燃?xì)鉁u輪研究院，加快推進(jìn)中航工業(yè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)大型試驗(yàn)與航空科技產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)航空新城。

抓好“一院所一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)”。探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，著力構(gòu)建軍工技術(shù)、民用技術(shù)和民用產(chǎn)品三級(jí)轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極探索技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的軍轉(zhuǎn)民模式，培育一批軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，努力形成“一院所一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)”的軍民融合新格局。力爭(zhēng)國(guó)防科研院所軍轉(zhuǎn)民企業(yè)達(dá)到40家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元。

打造三大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托新型平板顯示、高端芯片、新一代通信等項(xiàng)目，著力打造綿陽(yáng)新興家用電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托空管系統(tǒng)、傳感技術(shù)等項(xiàng)目，著力打造新興軍用電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托太陽(yáng)能電池背板材料、中空纖維膜、LED新光源、節(jié)能環(huán)保儀器設(shè)備和材料生產(chǎn)、廢舊資源回收利用等項(xiàng)目，發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的低碳技術(shù)，著力打造新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞“一核四帶”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮科技城的輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)市縣產(chǎn)業(yè)合理布局。綿江平產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展冶金機(jī)械、建材、天然氣化工產(chǎn)業(yè)，以及水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)采掘加工、林產(chǎn)品和特色食品加工業(yè)。綿安北產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、無(wú)機(jī)鹽化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及材料、制造、特色食品加工業(yè)。綿

三、綿鹽產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、能源化工產(chǎn)業(yè)，以及建材、汽車(chē)零部件和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。綿梓產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展新材料、包裝產(chǎn)業(yè)，以及食品、建材、紡織產(chǎn)業(yè)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊做好綿九高速、綿遂鐵路綿陽(yáng)段等重大項(xiàng)目前期工作。加快成綿高速?gòu)?fù)線綿陽(yáng)段、成綿樂(lè)城際鐵路客運(yùn)專(zhuān)線綿陽(yáng)段、綿遂高速綿陽(yáng)段、成蘭鐵路綿陽(yáng)段、成南巴高速綿陽(yáng)段、綿陽(yáng)繞城高速南環(huán)線、成西客運(yùn)專(zhuān)線綿陽(yáng)段、火車(chē)貨站搬遷擴(kuò)能、火車(chē)客站重建、綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)重建、武都水庫(kù)、武引二期灌溉工程、開(kāi)茂水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成綿安北、綿鹽、綿

三、綿梓路等市到縣快速通道建設(shè)。加快一環(huán)路改造、二環(huán)路、火車(chē)站至機(jī)場(chǎng)直通道路、城市路網(wǎng)改造，以及綿中路、圓通路及外延線等中心城區(qū)向外放射性快速通道建設(shè)，著力解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照城鎮(zhèn)集群化發(fā)展的理念，堅(jiān)持“突出特色、合理布局、以大帶小、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，著力完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局，逐步形成以綿陽(yáng)城區(qū)為中心、各縣縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、功能互補(bǔ)、分布合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設(shè)科教、暢通、森林、宜居、和諧、清潔綿陽(yáng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)舊城改造、新區(qū)拓展、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升綿陽(yáng)城區(qū)的規(guī)模和檔次，著力打造百萬(wàn)人口大城市。加快縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。特別抓好首批確定的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和綿江平、綿安北產(chǎn)業(yè)帶的村鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村加快發(fā)展。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城民工和城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)均等化。

支持縣市區(qū)加快發(fā)展。支持江油、三臺(tái)、安縣、鹽亭、梓潼用好用足擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)8個(gè)方面、56項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)高于全省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平。支持涪城、游仙充分借鑒成都等地的經(jīng)驗(yàn)，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。加大對(duì)平武、北川等山區(qū)縣政策、資金等方面的支持力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分級(jí)激勵(lì)機(jī)制和支持政策，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋和宅基地、集體建設(shè)用地、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易平臺(tái)，形成市場(chǎng)化配置農(nóng)村土地資源的機(jī)制。

六、著力招商引資，確保開(kāi)放合作全面加強(qiáng)

以“招商引資攻堅(jiān)年”為主線，切實(shí)推進(jìn)開(kāi)放合作，不斷提高開(kāi)放水平。

提高招商實(shí)效。創(chuàng)新招商方式，突出一把手招商、科研院所招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊(duì)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)等知名企業(yè)來(lái)綿投資。完善招商引資優(yōu)惠政策和考核體系，全面推行重大投資項(xiàng)目代辦制，抓好西博會(huì)等推介活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落地。全年力爭(zhēng)到位內(nèi)資320億元，到位外資（含間接）2.5億美元。

加強(qiáng)區(qū)域合作。按照省委、省政府“一極一軸一區(qū)塊”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以成德綿產(chǎn)業(yè)帶為依托，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)共享為載體，加強(qiáng)與成都、重慶、德陽(yáng)等地的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值在成都都市圈增長(zhǎng)極所占比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，努力在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步密切與長(zhǎng)三角、泛珠三角等區(qū)域的交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

拓展外貿(mào)領(lǐng)域。抓好出口加工區(qū)建設(shè)，積極拓展保稅物流功能。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。加大對(duì)電子電器、新材料、化工和高新產(chǎn)品出口的扶持力度，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)。全年外貿(mào)出口總額（含代理）達(dá)到10.9億美元，同比增長(zhǎng)8%。

七、著力民生改善，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

集中力量辦好社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾急盼的大事、實(shí)事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實(shí)施民生工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策措施，深入實(shí)施以教育助學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧解困等為主要內(nèi)容的民生工程。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)改善民生，以民生促進(jìn)和諧。發(fā)揮災(zāi)后重建、政府投資帶動(dòng)就業(yè)的作用，積極開(kāi)發(fā)公益性工作崗位，提高大學(xué)生就業(yè)率，幫扶城鎮(zhèn)低收入家庭、受災(zāi)群眾和被征地農(nóng)民就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)吸納就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人次。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。積極推進(jìn)江油農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。切實(shí)落實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)政策，加大廉租房建設(shè)力度，建立多層次住房保障體系，全年新增廉租住房房源8400套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.9萬(wàn)戶(hù)，全面實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。逐步增加扶貧資金投入，推進(jìn)57個(gè)扶貧新村建設(shè)，改善2.02萬(wàn)名貧困人口的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)6.1萬(wàn)戶(hù)、12.9萬(wàn)人脫貧。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極構(gòu)建教育優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，努力打造西部區(qū)域性科教中心。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入開(kāi)展教育示范縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)普通高中課程改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。加快教育新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。提升在綿高校內(nèi)涵質(zhì)量，支持西科大建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真搞好國(guó)家“十一五”重大傳染病防治示范區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善基層衛(wèi)生條件。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極支持市中醫(yī)院建設(shè)精品中醫(yī)院。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，著力提升市民素質(zhì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)文明城市。深化文化體制改革，實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)工程，發(fā)展文化骨干企業(yè)和知名品牌，培育新興文化業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益電影放映和廣播電視“村村通”工程。積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，全力備戰(zhàn)省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)能力，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)物價(jià)和食品藥品安全監(jiān)管。推動(dòng)保密、老齡、地方志、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

提升持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)決遏制違法生育反彈，鞏固穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，做好災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作，準(zhǔn)確掌握人口動(dòng)態(tài)信息。人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在90%以上，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)“三金”兌現(xiàn)率達(dá)到100%。堅(jiān)持以工業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，開(kāi)展10家工業(yè)企業(yè)污染限期治理，支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。抓好交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，搞好城市生活垃圾無(wú)害化處理，全面抓好城市大氣污染防治。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，治理水土流失面積110平方公里。堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”原則，加強(qiáng)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)保障。深入實(shí)施“金土地工程”，整理土地8.9萬(wàn)畝，新增耕地0.99萬(wàn)畝，確保全市耕地動(dòng)態(tài)平衡。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)資源綜合利用。構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，全面改善和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合面貌。

全力構(gòu)建和諧綿陽(yáng)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)司法權(quán)威，積極創(chuàng)建法治城市。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全“大調(diào)解”機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，搞好仲裁和法律援助，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理和及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。依法搞好全市第八屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)應(yīng)急綜合平臺(tái)建設(shè)，健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防處置突發(fā)公共事件能力。圍繞軍民融合式發(fā)展主線，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。全面落實(shí)民族宗教政策，積極做好新形勢(shì)下的民族宗教工作。

八、著力職能轉(zhuǎn)變，確保行政能力不斷提升

在推進(jìn)“三個(gè)加快”的進(jìn)程中，政府肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，必須轉(zhuǎn)變職能，有效作為。

在轉(zhuǎn)變職能中有效作為。按照中央和省上的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府新一輪機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。推進(jìn)醫(yī)療等行業(yè)績(jī)效工資改革，進(jìn)一步理順事業(yè)單位分配關(guān)系。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合和利用社會(huì)資源，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到營(yíng)造良好環(huán)境和加快發(fā)展上來(lái)。繼續(xù)深化行政審批改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”和“三項(xiàng)制度”，切實(shí)推進(jìn)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，著力提高審批時(shí)效，降低行政成本。

在依法行政中有效作為。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府公信力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政行為的層級(jí)監(jiān)督。進(jìn)一步完善重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、群眾聽(tīng)證、集體審定和實(shí)施后評(píng)估制度，深化政務(wù)公開(kāi)，確保行政權(quán)力陽(yáng)光、規(guī)范運(yùn)行。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保政事清明、政風(fēng)端正。

在加快發(fā)展中有效作為。非常之時(shí)，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責(zé)。面對(duì)災(zāi)后重建、加快發(fā)展和科技城建設(shè)的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真按照“爬坡上坎、蓄勢(shì)突破”的要求，緊緊扭住“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的主題，切實(shí)突出“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的重點(diǎn)，迎難而上，主動(dòng)作為，在更高層次、更高水平上尋求發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)鞏固回升、加快發(fā)展。

在問(wèn)題管理中有效作為。全面審視綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，正視差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，在破解難題中尋求突破，在追趕發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。對(duì)規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，突破定勢(shì)，大膽作為。對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、社會(huì)治安等事關(guān)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，居安思危，未雨綢繆。對(duì)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、增收等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，創(chuàng)造條件，傾力解決。

各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的使命重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志，攻堅(jiān)破難、開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)綿陽(yáng)科技城而努力奮斗！

第二篇：綿陽(yáng)市簡(jiǎn)介

綿陽(yáng)市簡(jiǎn)介

綿陽(yáng)是四川省區(qū)域中心城市、四川省第二大城市，素有“富樂(lè)之鄉(xiāng)”、“西部硅谷”美譽(yù)的綿陽(yáng)，是我國(guó)重要的國(guó)防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地，先后獲得過(guò)聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)（迪拜獎(jiǎng))、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市）、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)最佳宜居城市等諸多榮譽(yù)，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)唯一的科技城。

中文名稱(chēng)： 外文名稱(chēng)： 別名： 行政區(qū)類(lèi)別： 所屬地區(qū)： 下轄地區(qū)： 政府駐地： 電話區(qū)號(hào)： 郵政區(qū)碼： 地理位置： 面積： 人口： 綿陽(yáng) Mian Yang 涪城，綿州 方言： 四川方言 綿陽(yáng)話

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城氣候條件： 亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候 市、地級(jí)市 中國(guó)西南

涪江—安昌江沿岸的城市觀光帶、富樂(lè)山、著名景點(diǎn)：

西山、南湖、仙海等景區(qū)

綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng) 安縣、三臺(tái)縣、鹽機(jī)場(chǎng)： 亭縣、北川縣 高新區(qū)火炬大廈 0816 621000

火車(chē)站： 綿陽(yáng)站、綿陽(yáng)東站、綿陽(yáng)北站、車(chē)牌代碼： 川B 市樹(shù)： 市花：

香樟 月季

中國(guó)四川盆地西北經(jīng)度范圍： 103°45′E～105°43′E 部

緯度范圍： 30°42′N(xiāo)～33°03′N(xiāo)

20249.45平方公里 市區(qū)人口： 108萬(wàn)（2010年末）540.7萬(wàn)(2010年末)綿陽(yáng)是四川省第二大城市，也是四川省第二個(gè)建成區(qū)人口過(guò)百萬(wàn)的特大城市，是享譽(yù)世界的偉大浪漫主義詩(shī)人——李白的故鄉(xiāng)，自古有“蜀道明珠”、“富樂(lè)之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。綿陽(yáng)歷史悠久，人杰地靈。古名“涪城”、“綿州”，自公元前201 年漢高祖設(shè)置涪縣以來(lái)，已有2200 多年建城史，歷來(lái)為郡、州治所，后因城址位于綿山之南而得名“綿陽(yáng)”。

綿陽(yáng)是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)唯一科技城、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部的中心城市、全國(guó)首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市、全國(guó)首批“促進(jìn)科技和金融結(jié)合”試點(diǎn)市，建成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市）、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城.行政劃區(qū)

綿陽(yáng)市共下轄兩行政區(qū)（涪城區(qū)、游仙區(qū)）； 七開(kāi)發(fā)區(qū)：

綿陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城仙海旅游度假區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城游仙經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（綿陽(yáng)）一市：

江油市，并代管四川省政府科學(xué)城辦事處。江油市：總?cè)丝?7.8萬(wàn)，城區(qū)人口31萬(wàn)，六縣：

1、三臺(tái)縣：總?cè)丝?47萬(wàn)，城區(qū)常住人口20萬(wàn)，2、鹽亭縣：總?cè)丝?0.3萬(wàn)，城區(qū)常住人口10萬(wàn)（2010年），3、梓潼縣：總?cè)丝?6.27萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口3.1萬(wàn)

4、安縣：總?cè)丝?0萬(wàn)，縣政府所在地花荄鎮(zhèn)人口4.2萬(wàn)，5、北川縣：總?cè)丝?6.1萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口1.8萬(wàn)，6、平武縣：總?cè)丝?8.6萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口2.1萬(wàn)，全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制276個(gè)，其中鄉(xiāng)133個(gè)，鎮(zhèn)143個(gè)，農(nóng)村村委會(huì)3370個(gè)，村民小組26867個(gè)，城市街道辦事處19個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)388個(gè)，居民小組2121個(gè)。民族

綿陽(yáng)是一個(gè)多民族的大家庭。除漢族外，還有羌族、回族、藏族等40個(gè)少數(shù)民族約15萬(wàn)人。

位置

綿陽(yáng)市位于四川盆地西北部，涪江中上游地帶。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)103°45′～105°43′，北緯30°42′～33°03′。東鄰廣元市的青川縣、劍閣縣和南充市的南部縣、西充縣；南接遂寧市的射洪縣、大英縣；西界德陽(yáng)市的羅江縣、中江縣、綿竹縣；西北與阿壩羌族自治州和甘肅省的文縣接壤。

交通布局 空運(yùn)

綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)位于綿陽(yáng)城南，2001年4月建成通航，距市中心10公里，是4E級(jí)大型民用支線機(jī)場(chǎng)，為四川省第二大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)。2010年，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量57.7萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)105%，成為全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)吞吐量最多的機(jī)場(chǎng)之一。

2011年4月，四川航空公司正式入駐綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)，標(biāo)志著川航將把綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)成除成都總部之外又一重要基地，也預(yù)示著南郊機(jī)場(chǎng)的跨越式發(fā)展。

目前，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)共開(kāi)行17個(gè)航班，直航國(guó)內(nèi)20個(gè)城市，包括北京、上海、廣州、深圳、西安、杭州、武漢、長(zhǎng)沙、昆明、石家莊、蘭州、太原、沈陽(yáng)、貴陽(yáng)、泉州、南寧、重慶、鄭州、濟(jì)南和九寨溝，以及季節(jié)性航班三亞。

2011年6月20日，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通綿陽(yáng)—九寨溝航線，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)九寨溝通往直轄市及省會(huì)城市之外的航線，并將在8月中旬加密至每天兩班，為綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)作為進(jìn)入九寨溝的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年8月下旬，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)還將開(kāi)通南京—綿陽(yáng)—麗江航線。

繼川航綿陽(yáng)基地成功設(shè)立后，川航將在2011年8月底在綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擺放大飛機(jī)，提高部分航線的運(yùn)力。

鐵路

綿陽(yáng)市境內(nèi)現(xiàn)有鐵路一條：寶成鐵路，可以直達(dá)國(guó)內(nèi)各大中型城市。

2009年起開(kāi)建的成綿樂(lè)城際鐵路也將在2012年下旬通車(chē)，進(jìn)一步推動(dòng)成綿樂(lè)城市一體化進(jìn)程。

其他在建的成西高鐵（江油至陜西段）、成蘭鐵路綿陽(yáng)段（設(shè)安縣站）都在緊張施工中。

規(guī)劃中的四川盆地北部綿陽(yáng)到盆地南部宜賓同時(shí)與成貴鐵路、渝昆鐵路相交的的綿遂內(nèi)宜鐵路（設(shè)綿陽(yáng)南站），屆時(shí)盆地南北可以通過(guò)該鐵路加快人員物資流動(dòng)。綿南鐵路等也在積極地進(jìn)展中，十二五規(guī)劃中，到2020年綿陽(yáng)將擁有四條主要干線鐵路，直達(dá)全國(guó)各個(gè)城市。

2011年6月，綿陽(yáng)至成都城際列車(chē)實(shí)現(xiàn)“公交化”。為了方便旅客出行，成都鐵路局6月在成都至綿陽(yáng)的T8892/1次、T8894/3次、T8896/5次等3對(duì)城際列車(chē)上推出“公交化”模式，旅客“隨到隨購(gòu)、隨到隨候、隨到隨走”，像坐公交車(chē)一樣更加快捷地往來(lái)于成都、綿陽(yáng)和江油等城市之間。

公路

綿陽(yáng)境內(nèi)現(xiàn)有高速四條：成綿高速、綿廣高速、綿遂高速、成綿高速?gòu)?fù)線。

在建的成德南高速（三臺(tái)段）、綿陽(yáng)繞城高速（南環(huán)線）、綿陽(yáng)二環(huán)路也都進(jìn)入尾聲，將于2012年全部建成通車(chē)。

規(guī)劃中綿陽(yáng)—南充高速、綿陽(yáng)—巴中高速、綿陽(yáng)—九寨溝高速等高速路都已進(jìn)入前期工作階段，都將于十二五期間開(kāi)工建設(shè)。

市內(nèi)現(xiàn)有一環(huán)路，在建有二環(huán)路，并將在2012年建成通車(chē)，二環(huán)路的建設(shè)將大大緩解綿陽(yáng)市內(nèi)交通的壓力。

綿陽(yáng)現(xiàn)建有綿江快速通道、綿梓快速通道、綿安北快速通道（遼寧大道）、綿三快速通道以及綿鹽快速通道等五條市域快速通道，建成串起綿陽(yáng)市除平武縣以外的五縣一市的放射狀聯(lián)絡(luò)線，加強(qiáng)與縣域的聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到1189.1億元、增速15.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成880.9億元、增速7.4%，社會(huì)商品零售總額實(shí)現(xiàn)494.2億、增速17.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成近1800億、增速43%，規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)502.1億、增速23.7%，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)172.1 億元、增速44.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)65.4億元、增速44.7%。在工業(yè)技改、出口、進(jìn)出口總額、商業(yè)銀行存貸款總額、余額、招商引資到位資金總額等方面也排名全川前列。

現(xiàn)有長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華、綿陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)等大中型骨干企業(yè)50 余家，東材科技、長(zhǎng)虹、雙馬、湖山、利爾化學(xué)、富臨運(yùn)業(yè)等上市公司7 家。

綿陽(yáng)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略支持的重點(diǎn)城市，綿陽(yáng)科技城享有19 項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，國(guó)家、省給予綿陽(yáng)災(zāi)后重建和發(fā)展振興許多特殊政策，支持綿陽(yáng)在“三網(wǎng)融合”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行先試，世界500 強(qiáng)艾默生、飛利浦等先后落戶(hù)綿陽(yáng)。打造電子信息外的第二個(gè)“千億”工程，中國(guó)重汽，華晨汽車(chē)，四川汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)等整車(chē)生產(chǎn)和相關(guān)汽車(chē)零部件配套紛紛落戶(hù)綿陽(yáng)。

財(cái)政金融

2008年中國(guó)城市綜合實(shí)力排名第69位.中國(guó)西部地區(qū)綜合實(shí)力排名第5位.綿陽(yáng)自1985年撤地建市以來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”科技興市戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，積極推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以年均14.3%的速度增長(zhǎng)，工業(yè)增加值以年均20.1%的速度增長(zhǎng)。2005年以來(lái)，綿陽(yáng)致力于創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，響亮提出將金融生態(tài)環(huán)境模范城打造成繼綿陽(yáng)科技城之后綿陽(yáng)的又一金字招牌。為此，我市圍繞“四大環(huán)境”開(kāi)展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市工作實(shí)踐，加大各類(lèi)信用主體培育，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，加強(qiáng)金融司法環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)金融債權(quán)，開(kāi)展“誠(chéng)信中介”建設(shè)，提升中介服務(wù)水平，搭建銀政企互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建新型銀政企關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，我市金融運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，綿陽(yáng)多次榮膺“中國(guó)最具魅力金融生態(tài)城市”，綿陽(yáng)是中國(guó)國(guó)務(wù)院建設(shè)的唯一的科技城，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，綿陽(yáng)的金融業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)巨大。

綿陽(yáng)地區(qū)主要銀行：

中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、上海浦東發(fā)展銀行、招商銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、綿陽(yáng)市商業(yè)銀行、四川北川羌族自治縣富民村鎮(zhèn)銀行、華夏銀行。

科研機(jī)構(gòu)

綿陽(yáng)境內(nèi)有獨(dú)立科研院所43家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，在核物理及其應(yīng)用、空氣動(dòng)力學(xué)、磁性材料、光機(jī)電一體化等研究領(lǐng)域代表著中國(guó)一流水平?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的綿陽(yáng)，科技文化和人才資源蔚為大觀，有著 “西部硅谷”之美譽(yù)，轄區(qū)內(nèi)擁有中國(guó)工程物理研究院為代表的國(guó)防科研院所18家，有兩院院士28名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才18.2萬(wàn)人。是中國(guó)重要的國(guó)防軍工、科研生產(chǎn)和人才基地。

文化藝術(shù)

綿陽(yáng)文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。是四川省歷史文化名城，大九寨國(guó)際旅游環(huán)線和三國(guó)蜀道文化國(guó)際旅游線上的主要節(jié)點(diǎn)。李白文化、文昌文化、三國(guó)蜀道文化、羌禹文化、白馬藏族文化資源富集，李白故里、七曲山大廟、翠云廊、富樂(lè)山、越王樓歷史文化底蘊(yùn)深厚。有以王朗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、竇圌山、猿王洞、涪江六峽、小寨子溝為代表的自然生態(tài)景區(qū)，以仙海湖、羅浮山溫泉為代表的休閑度假景區(qū)，以中物院科技展覽館、亞洲最大風(fēng)洞群為代表的“兩彈一星”紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，有躍進(jìn)路1958、芙蓉漢城、新北川“巴拿恰”為代表的特色街區(qū)。偉大抗震救災(zāi)精神感天動(dòng)地，北川老縣城遺址、北川地震紀(jì)念館、北川新縣城，正在成為“三基地一窗口”建設(shè)的示范區(qū)，特別是北川新老縣城的鮮明對(duì)比，成為廣泛傳播“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、解放軍好、災(zāi)后重建好、對(duì)口援建好”的鮮活教材。

綿陽(yáng)購(gòu)物

綿陽(yáng)商業(yè)氣氛濃厚，購(gòu)物環(huán)境優(yōu)良，一直以來(lái)吸引著大量的周邊地市人們前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)，隨著萬(wàn)達(dá)涪城廣場(chǎng)，香港新世界百貨等商業(yè)巨頭的布局，綿陽(yáng)的購(gòu)物檔次也將迎來(lái)一個(gè)新的跨越。

【商場(chǎng)、百貨類(lèi)】

已有：茂業(yè)百貨，梅西百貨，香港新世界百貨，美一天百貨，臺(tái)灣富安百貨，富臨百盛購(gòu)物廣場(chǎng)，凱德廣場(chǎng)涪城店，成都人民商場(chǎng)，勁浪體育城，三星服飾城，興隆休閑服飾城以及仁信百貨。

在建：萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)涪城店，太平洋百貨，伊藤洋華堂，崇尚百貨旗艦店，凱德二期嘉茂購(gòu)物廣場(chǎng)，時(shí)代百盛購(gòu)物廣場(chǎng)，香港銅鑼灣，紅星美凱龍家居廣場(chǎng)。

【超市類(lèi)】

已有 ：沃爾瑪·涪城店，好又多·站前店，好又多·公園店，旺客隆超市，美聯(lián)連鎖超市，新華蜀連鎖超市，互惠連鎖超市，紅旗連鎖超市，百盛超市，成都人民商場(chǎng)，屈臣氏

在建：沃爾瑪·躍進(jìn)路1958店，臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)超市·長(zhǎng)虹國(guó)際城店，步步高連鎖超市，人人樂(lè)超市·崇尚國(guó)際店，法國(guó)歐尚超市，法國(guó)家樂(lè)福超市·中元廣場(chǎng)店

【數(shù)碼、家電類(lèi)】

賽德數(shù)碼城，戰(zhàn)國(guó)數(shù)碼城，佰騰數(shù)碼廣場(chǎng)，家福來(lái)電器連鎖，蘇寧電器連鎖，國(guó)美電器連鎖

【商圈】

科委立交電子商圈、富樂(lè)路商圈、翠花街---警鐘街商圈、臨園路口商圈、躍進(jìn)路商圈、火車(chē)站商圈

綿陽(yáng)住宿

綿陽(yáng)酒店主要分布于市區(qū)范圍內(nèi)及九黃環(huán)線上。

五星級(jí)酒店：富樂(lè)山九洲國(guó)際酒店

四星級(jí)酒店：綿州酒店、王子大酒店、長(zhǎng)虹國(guó)際酒店、綿州溫泉酒店、順輝·世紀(jì)巴登酒店、新北川賓館、鹽亭云溪國(guó)際大酒店、三臺(tái)梓州國(guó)際酒店

三星級(jí)酒店：桃源大酒店、開(kāi)元酒店、江油太白大酒店、梓潼七曲山大酒店、五牛大酒店

連鎖酒店：七天連鎖酒店、知己堂連鎖酒店、新華連鎖酒店、仙龍?zhí)都偃者B鎖酒店

其他較好酒店：愛(ài)喜商務(wù)酒店、海虹商務(wù)酒店、新世界賓館、子云大酒店、萬(wàn)生·彩舍酒店、四維驛家酒店、北川仁和春天酒店、良居酒店、愛(ài)家主題酒店、順輝·都市客棧、嫘祖大酒店等。

綿陽(yáng)最佳旅游時(shí)間

綿陽(yáng)地處川北，這里山脈較多，氣候溫和，一年中4－10月都是旅游的好季節(jié)。每年農(nóng)歷的二月、八月的上旬，綿陽(yáng)梓潼縣七曲山文昌廟都舉辦大型文昌廟會(huì)。另外，農(nóng)歷十月初一是羌族的新年。這些節(jié)日是了解綿陽(yáng)地方民俗、民族風(fēng)情的最佳時(shí)間，對(duì)地方民族風(fēng)情有愛(ài)好的朋友們千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)。

歷史沿革

綿陽(yáng)歷史悠久，人杰地靈。古名“涪城”、“綿州”，自漢高祖六年（公元前201 年）設(shè)置涪縣以來(lái)，已有2200 多年建城史，歷來(lái)為郡、州治所，后因城址位于綿山之南而得名“綿陽(yáng)”。這里是人文初祖黃帝的元妃——絲綢之母嫘祖的故鄉(xiāng)，中華民族建立的第一個(gè)國(guó)家——夏王朝的締造者、治水英雄大禹的誕生地。古往今來(lái)，這塊土地英才輩出，哺育了唐代詩(shī)人李白、宋代文豪歐陽(yáng)修、詩(shī)書(shū)畫(huà)家文同、清代才子李調(diào)元、現(xiàn)代作家沙汀、“兩彈元?jiǎng)住编嚰谙?、小麥育種專(zhuān)家馮達(dá)仕等無(wú)數(shù)杰出人物，西漢名醫(yī)涪翁、大辭賦家司馬相如、文化先圣揚(yáng)雄、蜀漢大司馬蔣琬以及唐代詩(shī)人杜甫、王勃、楊炯、盧照鄰等均在此留有重要遺跡或作品。綿陽(yáng)，從西晉懷帝時(shí)起，歷來(lái)為郡、州治地。清雍正五年（1727），升綿州為直隸州，領(lǐng)縣舊時(shí)的綿陽(yáng)市區(qū)增多，轄區(qū)擴(kuò)大。1913年改綿州為綿陽(yáng)縣，取“綿山南面之城”意。

氣候特點(diǎn)

綿陽(yáng)市地處中國(guó)東部季風(fēng)區(qū)的四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。冬半年受偏北氣流控制，氣候干冷少雨；夏半年受偏南氣流控制，氣候炎熱、多雨、潮濕。由于市境內(nèi)地勢(shì)北高南低，高差懸殊大，地貌由山地向丘陵過(guò)渡，形成了較為獨(dú)特的氣候特點(diǎn)。綿陽(yáng)市氣候四季分明，以冬季最長(zhǎng)，為95～115天；春、夏季次，為81～91天和82～118天；秋季最短，為71～76天。夏、秋雨水充沛，雖冬春時(shí)有干旱發(fā)生，但年平均空氣相對(duì)濕度均在70%以上，因而終年濕潤(rùn)。綿陽(yáng)市一年中最熱的七月平均氣溫為24.2～27.2℃，歷年極端最高氣溫，除鹽亭為39.5℃和梓潼為38.9℃外，其余各地在36.1～37.7℃之間。雖有伏旱高溫天氣，卻少酷暑。一年中最冷的一月平均氣溫為3.9～6.2℃，綿陽(yáng)城區(qū)歷年極端最低氣溫為-4.5～-7.3℃。年日照時(shí)數(shù)為868～1403小時(shí)，偏多2成左右。季日照時(shí)數(shù)：冬季寡照，偏少2～4成；春、夏、秋日照時(shí)數(shù)大部地方偏多，其中3、7、10月偏多3～4成。

景點(diǎn)匯總

■【城區(qū)景點(diǎn)】

自然觀光：人民公園、文化廣場(chǎng)、火炬廣場(chǎng)、五一廣場(chǎng)、鐵牛廣場(chǎng)、濱江廣場(chǎng)、青年廣場(chǎng)、三江半島、洞天公園、南山公園、富樂(lè)山公園、西山公園、南湖公園、仙海旅游度假區(qū)、漁父村公園

人文藝術(shù)：漢闋、李杜祠、蔣琬墓、西蜀子云亭、六一堂、富樂(lè)堂、碧水寺、圣水寺、鄧稼先廣場(chǎng)、綿陽(yáng)解放碑、越王樓、宋哲元墓、西漢平陽(yáng)府君闕

科技工業(yè)：綿陽(yáng)科技館、數(shù)字球幕影院、娛樂(lè)風(fēng)洞、中華科學(xué)家公園、長(zhǎng)虹科技館、中物院科技館、綿陽(yáng)科學(xué)城、綿陽(yáng)博物館等

■【綿陽(yáng)城區(qū)以外地區(qū)景點(diǎn)】

佛爺洞、乾元山、李白故里、竇圌山、觀霧山、吳家后山、藏王寨、養(yǎng)馬峽、李白紀(jì)念館、李白故里風(fēng)景名勝區(qū)、天寶山、白龍宮、羅浮山、白水湖、龍泉礫宮、七賢柏、小石林、雎水海綿生物礁、尋龍山·龍隱鎮(zhèn)、七曲山大廟、翠云廊古蜀道國(guó)家級(jí)森林公園、司馬長(zhǎng)卿石室、臥龍?zhí)拼獭蓮棾?、北川地震遺址、新北川縣城、西羌九皇山、猿王洞景區(qū)、報(bào)恩寺、蜀漢江油關(guān)、白馬寨、王郎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、涪江龍門(mén)峽、龍門(mén)山森林公園、郪江古鎮(zhèn)、云臺(tái)觀、魯班湖、梓州杜甫草堂、鳳凰山森林公園、東山、蟠龍山大佛寶剎、嫘祖陵、高山森林公園、大禹故里、泗耳自然保護(hù)區(qū)、虎牙自然保護(hù)區(qū)、千佛山自然保護(hù)區(qū)、藥王谷風(fēng)景區(qū)

著名人物

“中外仰詩(shī)仙，古今尊國(guó)士”。

有著2200余年悠久歷史的綿陽(yáng)城是一座閃耀著人類(lèi)思想光芒的智慧之城。這里，不僅誕生了中國(guó)歷史上最偉大的詩(shī)人李白，同時(shí)，還是人文始祖黃帝的元妃---絲綢之母嫘祖的故鄉(xiāng)，中華民族建立第一個(gè)國(guó)家---夏王朝的締造者、治水英雄大禹也誕生于此。

古往今來(lái)，這方秀美的山川孕育了一代又一代的圣賢偉人：針灸鼻祖涪翁、文昌帝君張亞子、宋代文壇領(lǐng)袖歐陽(yáng)修、詩(shī)畫(huà)巨匠文同、蜀中才子李調(diào)元、文學(xué)大師沙汀、渣滓洞烈士黃紹輝和以研制中國(guó)原子彈、氫彈而聞名海內(nèi)外的“兩彈元?jiǎng)住编嚰谙鹊瓤茖W(xué)家。

歲月悠悠，歷史悠悠。據(jù)史學(xué)家考證：早在兩萬(wàn)年前，綿陽(yáng)屬轄的平通河兩岸，就有了古人類(lèi)的活動(dòng)。在三千多年前，四川盆地所分為的巴國(guó)和蜀國(guó)兩個(gè)奴隸制國(guó)家，就以今天的涪江河為界，地處巴、蜀兩國(guó)分界線上的綿陽(yáng)不僅成為兩國(guó)的交通要沖，而且成為兩國(guó)文化的交匯處。蜀漢時(shí)朗，綿陽(yáng)地位更是彰顯，有著 “蜀漢興亡在涪城”之說(shuō)。唐宋時(shí)期，地處川西北要沖，而且長(zhǎng)期又相對(duì)安定的綿陽(yáng)，吸引了許多著名的文人墨客來(lái)綿旅游、寓居，被譽(yù)為“初唐四杰”中的王勃、盧照鄰、楊炯先后都來(lái)過(guò)綿州，并寫(xiě)下不朽的詩(shī)文。偉大的詩(shī)人杜甫在綿寓居朝間，創(chuàng)作了《越王樓歌》等數(shù)十首瑰麗的詩(shī)篇。晚唐詩(shī)人李商隱、中國(guó)波斯籍詩(shī)人李峋等文人墨客也曾在綿長(zhǎng)時(shí)間停留過(guò)，這些給綿陽(yáng)帶來(lái)了豐厚的外來(lái)文明和促進(jìn)了綿陽(yáng)文化的繁榮，其中不乏成為中國(guó)文化的瑰寶。

昨日輝煌，今朝燦爛。在全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的今天，創(chuàng)新實(shí)干，成為530萬(wàn)綿陽(yáng)兒女承接這一“智慧”光芒的一大寫(xiě)照。按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，富有創(chuàng)新精神和實(shí)干稟賦的綿陽(yáng)人民把朝夕相爭(zhēng)地建好科技城作為綿陽(yáng)的第一要?jiǎng)?wù)，努力把綿陽(yáng)建設(shè)成為西部重要的創(chuàng)新示范基地和中國(guó)重要的增長(zhǎng)極，成為西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)代化的城市之一，力爭(zhēng)到2010年基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化城市水平。

綿陽(yáng)是人文薈萃的地方，黃帝元妃、栽桑養(yǎng)蠶繅絲織綢發(fā)明家嫘祖，治水英雄、先賢大禹，文昌帝君，詩(shī)仙李白，文豪歐陽(yáng)修，文學(xué)家沙汀，武林奇人海燈，均為綿陽(yáng)人氏；劉備、諸葛亮、唐明皇、司馬相如、杜甫、蘇軾、陸游都曾在這里留下過(guò)不朽詩(shī)文或精彩故事；當(dāng)代的核科學(xué)家鄧稼先更是功勛卓著。

第三篇：綿陽(yáng)市總工會(huì)文件

綿陽(yáng)市總工會(huì)文件

綿工女[2010]5號(hào)

★

關(guān)于開(kāi)展工會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工 專(zhuān)項(xiàng)集體合同督導(dǎo)、檢查工作的通知

各縣（市、區(qū)）總工會(huì)，各園區(qū)及市級(jí)各（局、委）工會(huì)工作委員會(huì)、市屬各企事業(yè)單位工會(huì)：

為貫徹落實(shí)《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》和《關(guān)于做好2010年女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同有關(guān)工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市工會(huì)女職工組織建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作再上新臺(tái)階，經(jīng)研究，決定對(duì)以上兩項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、督導(dǎo)、檢查內(nèi)容

(一)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)在已建工會(huì)組織企業(yè)中女職工組織覆蓋的階段性目標(biāo)（工會(huì)女職工組織覆蓋率今年內(nèi)達(dá)到75%）、保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施及開(kāi)展工作情況；總結(jié)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，特 1 別是推進(jìn)同步組建工作和“小三級(jí)”工會(huì)及區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)女職工組織建設(shè)工作的新途徑、新舉措。

（二）女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作

工會(huì)及女職工組織貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作的意見(jiàn)》的基本情況；各類(lèi)企業(yè)，尤其在女職工比較集中和女職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題比較突出的紡織服裝、餐飲、電子、制鞋、化工等企業(yè)女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同發(fā)揮作用情況、履約情況；工作中存在的主要問(wèn)題；基層對(duì)推行工作的意見(jiàn)和建議。

二、工作要求

（一）認(rèn)真組織做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的自查工作，要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的典型和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行積極推薦。

學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位工會(huì)不開(kāi)展女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同的督查工作。

(二)在自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真完成自查報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、組織建設(shè)工作：在已建工會(huì)組織企業(yè)中女職工組織組建數(shù)、覆蓋率、干部配備等組織建設(shè)基本情況、開(kāi)展工作情況、存在的主要問(wèn)題、下一步的工作目標(biāo)和措施等。

2、女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同工作：本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂的基本情況；存在的主要問(wèn)題，意見(jiàn)和建議。

（三）請(qǐng)將自查報(bào)告、典型材料（電子版）5月25日前報(bào)送市總女職工委員會(huì)。

（四）市總工會(huì)女職工委員會(huì)將對(duì)全市自查工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行抽查。

聯(lián)系人：熊超英、李朝暉 聯(lián)系電話：0816-2307125 電子郵箱：myngb@163.com

綿陽(yáng)市總工會(huì)女職工委員會(huì) 2010年5月10日

主題詞：開(kāi)展 女職工 組織建設(shè) 專(zhuān)項(xiàng)合同 督查 通知

綿陽(yáng)市總工會(huì)辦公室 2010年5月10日印

（共印100份）

第四篇：綿陽(yáng)市創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)

綿陽(yáng)市創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)（口號(hào)）

1、全黨動(dòng)員，全民參與，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

2、做文明綿陽(yáng)人，建文明綿陽(yáng)城。

3、文明綿陽(yáng)精彩有約，和諧城市魅力無(wú)限。

4、以人為本共創(chuàng)文明城市，團(tuán)結(jié)一心同建和諧綿陽(yáng)。

5、文明綿陽(yáng)，共建共享。

6、手牽手創(chuàng)建文明城市，心連心打造魅力綿陽(yáng)。

7、文明從一言一行開(kāi)始，和諧從一舉一動(dòng)做起。

8、文明始于心，創(chuàng)建踐于行。

9、文明,你今天做到了嗎?

10、相逢報(bào)以微笑，見(jiàn)面說(shuō)聲您好。

11、一城文明風(fēng)，滿(mǎn)目和諧情。

12、文明綿陽(yáng)人人愛(ài)，和諧有你更精彩！

13、用心創(chuàng)建文明城市，讓愛(ài)成就美好未來(lái)。

14、市民素質(zhì)高一分，綿陽(yáng)形象美十分。

15、一絲微笑，一份文明；一縷陽(yáng)光，一片溫馨。

16、修養(yǎng)是立身之本，文明是城市之魂。

17、人人講文明，處處見(jiàn)真情。

18、講文明樹(shù)美好形象,重禮儀顯人格魅力。

19、你我誠(chéng)實(shí)守信，綿陽(yáng)和諧文明。

20、講文明話，辦文明事，做文明人，創(chuàng)文明城。

21、塑城市精神，揚(yáng)文明風(fēng)采。

22、文明一語(yǔ)三冬暖，臟話半句六月寒。

23、創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧綿陽(yáng)。

24、創(chuàng)建也是生產(chǎn)力，文明需要我和你。

25、創(chuàng)建文明城市，人人受益，人人有責(zé)。

26、處處文明，時(shí)時(shí)文明，天天文明，我因綿陽(yáng)而驕傲，綿陽(yáng)因我而精采！

27、文明是城市之魂，美德是立身之本。

28、愛(ài)心善舉是明媚的陽(yáng)光，文明美德是溫馨的春風(fēng)。

29、我文明，綿陽(yáng)文明；我誠(chéng)信，綿陽(yáng)誠(chéng)信；我美麗，綿陽(yáng)美麗。

30、居住在綿陽(yáng)，文明在綿陽(yáng)，創(chuàng)業(yè)在綿陽(yáng)，成功在綿陽(yáng)。

31、只有文明的市民，才有文明的城市。

32、人人文明，社會(huì)文明。

33、文明禮貌，用心創(chuàng)造。

34、與文明牽手，和禮貌相伴。

35、社會(huì)文明需要你，文明社會(huì)回報(bào)你。

36、文明用語(yǔ)三春暖，禮貌待人天地寬。

37、文明與時(shí)代同步，禮貌和幸福相伴。

38、文明教育貴在堅(jiān)持，文明素質(zhì)貴在養(yǎng)成，文明城市貴在行動(dòng)。

39、滴水見(jiàn)太陽(yáng)光輝，片言顯文明素質(zhì)。

40、花緣芳香而美麗，人因文明顯魅力。

41、文明結(jié)鄰里，互敬伴如親。

42、經(jīng)商之道信為本，顧客滿(mǎn)意我受益。

43、文明無(wú)處不在，生活格外精彩。

44、讓城市多一份文明，讓百姓多一份滿(mǎn)意。

45、文明家園，我們共同的夢(mèng)想。

46、文明綿陽(yáng)自然美麗

47、文明創(chuàng)建人人參與，和諧綿陽(yáng)個(gè)個(gè)受益。

48、一舉一動(dòng)建綿陽(yáng)美景，一草一木聚文明真情。

49、美麗綿陽(yáng)是我家，文明創(chuàng)建靠大家。

50、為綿陽(yáng)添一片新綠，讓生活多一份文明。

51、綠色陪您春夏秋冬，文明伴您幸福終生。

52、山美水美綿陽(yáng)美，靠你靠我靠大家。

53、市民多一份文明，生活多一份精彩，社會(huì)多一點(diǎn)和諧。

54、打造和諧綿陽(yáng)，暢享文明生活。

55、讓文明扎根現(xiàn)在，用和諧昭示未來(lái)。

56、共建和諧綿陽(yáng)源于一草一木，同創(chuàng)文明城市始于一言一行。

57、讓文明進(jìn)入家庭，讓創(chuàng)建變?yōu)樾袆?dòng)。

58、人人講文明，綿陽(yáng)更聞名。

59、文明來(lái)自一點(diǎn)一滴，新風(fēng)源起一言一行。

60、一草一木關(guān)聯(lián)城市文明，一言一行代表綿陽(yáng)形象。

61、以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)；以德治市，彰顯文明新風(fēng)。

62、笑迎天下客，滿(mǎn)意在綿陽(yáng)。

63、文明連著你我他，新風(fēng)吹拂千萬(wàn)家。

64、一言一行關(guān)乎文明創(chuàng)建，一舉一動(dòng)維系綿陽(yáng)發(fā)展。

65、常懷一片公德心,爭(zhēng)做文明好市民。

66、人人文明，城市文明。

67、帶文明上路,攜平安回家。

68、用微笑傳遞文明，讓和諧溫馨綿陽(yáng)。

69、文明就是和諧，和諧就是文明。

70、2010，文明綿陽(yáng)在行動(dòng)。

71、一日文明平凡，一生文明偉大；

72、我是主人公，我做文明事。

73、文明綿陽(yáng)人人愛(ài)，有你參與更精彩。

74、文明綿陽(yáng)，你我共享。

75、知榮明恥，弘揚(yáng)道德新風(fēng)；同心同德，構(gòu)建文明綿陽(yáng)。

76、文明時(shí)時(shí)處處，禮貌點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

77、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，建設(shè)美好家園。

78、一言一行，關(guān)乎文明。

79、紅綠燈前講文明，斑馬線上見(jiàn)公德。

80、人人文明，你我共榮。

創(chuàng)建文明城市宣傳標(biāo)語(yǔ)（口號(hào)）

全力打造“六個(gè)綿陽(yáng)”，攜手共創(chuàng)文明城市；

增強(qiáng)群眾幸福感，打造“和諧綿陽(yáng)”；

培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造“科教綿陽(yáng)”；

大力改善交通條件，打造“暢通綿陽(yáng)”；

大力改善自然環(huán)境，打造“森林綿陽(yáng)”；

大力改善居住環(huán)境，打造“宜居綿陽(yáng)”；

扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)治理，打造“清潔綿陽(yáng)”；

講文明、樹(shù)新風(fēng)，我為創(chuàng)建全國(guó)文明城市作貢獻(xiàn)； 廣泛普及文明禮儀知識(shí)，大力培育良好道德風(fēng)尚；

營(yíng)造良好環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活，培養(yǎng)文明行為，共建和諧家園； 全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，掀起創(chuàng)建全國(guó)文明城市新高潮； 知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、我行動(dòng)，做一個(gè)有道德的人；

全民動(dòng)員，全民參與，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市作貢獻(xiàn)； 大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，讓廣大青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)； 創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是全市人民的共同目標(biāo)；

綿陽(yáng)是我家，創(chuàng)建靠大家；

為建設(shè)美麗、和諧、文明的新家園而努力奮斗。

打造文明綿陽(yáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)；

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，構(gòu)建和諧、文明新綿陽(yáng)；

爭(zhēng)做文明市民，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。

第五篇：綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局文件

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局文件

綿農(nóng)發(fā)[2004]26號(hào)

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局

關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作制度實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各科（室）、站（中心）：

根據(jù)市政府綿府發(fā)[2003]167號(hào)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作制度的通知》精神，并結(jié)合局機(jī)關(guān)工作實(shí)際制定的市農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案、落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、主要審批（辦事）事項(xiàng)告知承諾制度、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聽(tīng)證制度、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰程序等5項(xiàng)工作制度，已經(jīng)局辦公會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00四年四月十三日

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局 政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

一、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

（一）職責(zé)類(lèi)

1、綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局工作職責(zé)；

2、綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)（局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記）分工；

3、綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局科（室）、站（中心）負(fù)責(zé)人姓名、分工。

（二）政務(wù)類(lèi)

1、綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局辦事程序，主要行政、管理制度；

2、農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)政策；

3、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法（含執(zhí)法支隊(duì)）的職責(zé)、公示制度、監(jiān)督檢查制度、行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)工作紀(jì)律、執(zhí)法人員守則；

4、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；

5、黨政及事業(yè)單位副科級(jí)以上干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中級(jí)職稱(chēng)以上職務(wù)職稱(chēng)任前公示。

二、政務(wù)公開(kāi)形式

（一）設(shè)置綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開(kāi)欄。

1、置放于綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)醒目位置，長(zhǎng)2.4米、寬1.2米，金屬外框；

2、內(nèi)容包括：

（1）農(nóng)業(yè)局辦公樓科（室）、站（中心）分布圖；（2）綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)姓名（照片）、分工、聯(lián)系電話；（3）綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局科（室）、站（中心）負(fù)責(zé)人姓名（照片）、分工、聯(lián)系電話。

（二）設(shè)立行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口。

通過(guò)市行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口辦理常規(guī)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，果樹(shù)、果苗經(jīng)營(yíng)許可證，植物檢疫證，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）建立和完善“綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)”。

通過(guò)“綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，公布綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局工作職責(zé)、辦事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作職責(zé)，公布農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)政策以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)制度、程序等上墻公布。

（五）設(shè)置市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)部科（室）、站（中心）標(biāo)示牌。

（六）工作人員佩帶崗位證或放置崗位標(biāo)示牌。

三、建立領(lǐng)導(dǎo)小組

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)漆永照擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)左上歧、紀(jì)檢組長(zhǎng)段忠明擔(dān)任，由局辦公室 主任蒲仁舉、人事科科長(zhǎng)仲志敏、農(nóng)業(yè)法規(guī)科科長(zhǎng)任彪任成員，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，農(nóng)技推廣中心、科教中心（科）、植保站、種子管理站、蠶業(yè)站、蠶種質(zhì)檢站、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心等協(xié)助實(shí)施。

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局 落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則 第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)有效供給，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門(mén)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 首問(wèn)責(zé)任制是指辦事人員到本局機(jī)關(guān)或服務(wù)窗口所詢(xún)問(wèn)的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)該次受理事項(xiàng)首先負(fù)責(zé)任的工作制度。被詢(xún)問(wèn)的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員是首問(wèn)人。

第三條 首問(wèn)責(zé)任制適用于本局的全體機(jī)關(guān)工作人員。第四條 首問(wèn)人的責(zé)任

（一）對(duì)辦事人員提出的問(wèn)題和要求，無(wú)論是否屬于所在科（室）、站（中心）職責(zé)范圍，首問(wèn)人必須主動(dòng)熱情，耐心細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地作好接待、導(dǎo)辦、服務(wù)和受理工作，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞或拖延處理時(shí)間；

（二）辦事人員辦理的事項(xiàng)屬于首問(wèn)人工作職責(zé)范圍，并能及時(shí)解決或答復(fù)的，首問(wèn)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理或當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；如由于客觀原因不能立即解決或當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)耐心做好解釋、說(shuō)明、指導(dǎo)工作，明確辦理事項(xiàng)或解答問(wèn)題的時(shí)限，并告知有關(guān)政策、程序和所需的資料；

（三）辦事人員辦理的事項(xiàng)不在首問(wèn)人工作職責(zé)范圍，但屬于本局其他科（室）、站（中心）工作職責(zé)或基層單位分管的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)，并準(zhǔn)確告知辦事人員承辦該事項(xiàng)的責(zé)任單位和責(zé)任人；

（四）辦事人員辦理的事項(xiàng)不屬于本局或本系統(tǒng)工作職責(zé)的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋?zhuān)⒈M自己所知給予指導(dǎo)和幫助，必要時(shí)可代辦事人員與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

第五條 要求本局機(jī)關(guān)工作人員佩證上崗，公示姓名、職務(wù)、所在工作崗位及投訴方式，以便辦事人員了解身份，同時(shí)接受監(jiān)督。

第六條 要求本局全體機(jī)關(guān)工作人員必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政水平和業(yè)務(wù)技能，熟悉本局機(jī)關(guān)的工作程序和規(guī)則，明確各自的崗位職責(zé)，強(qiáng)化效率意識(shí)。

第七條 首問(wèn)責(zé)任制納入本局激勵(lì)約束機(jī)制并進(jìn)行目標(biāo)管理。第八條 首問(wèn)人有下列情節(jié)者，經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定、視情節(jié)輕重給予告誡、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)及紀(jì)律處分。

（一）對(duì)辦事人員態(tài)度生硬，應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有明確告知有關(guān)事項(xiàng)，影響惡劣的；

（二）對(duì)辦事人員要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的；

（三）正常情況下未及時(shí)將辦事人員擬辦事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人，貽誤辦事時(shí)機(jī)，后果嚴(yán)重的。

第九條 本實(shí)施細(xì)則由局辦公室商人事教育科負(fù)責(zé)解釋。

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局主要審批（辦事）事項(xiàng)

告知承諾制度

一、名稱(chēng)：主要農(nóng)作物除雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子外的其它種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（核準(zhǔn)）

（一）主要農(nóng)作物除雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子外的其它種子生產(chǎn)許可證

1、前置審批：無(wú)

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證。

3、申報(bào)材料：

(1)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上驗(yàn)資證明。(2)主要農(nóng)作物除雜交種子及其親本種子，常規(guī)種子原種種子外的其它種子生產(chǎn)基地情況介紹。(3)主要技術(shù)人員資格證明。(4)單位負(fù)責(zé)人簽署的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)。

4、承諾時(shí)限：5個(gè)工作日。

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：收取工本費(fèi)。

（二）主要農(nóng)作物除雜交種子及其親本種子、常規(guī)種子原種種子外的其它種子經(jīng)營(yíng)許可證

1、前置審批：無(wú)

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證

3、申報(bào)材料：

(1)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上驗(yàn)資證明。(2)主要農(nóng)作物除雜交種子及其親本種子，常規(guī)種子原種種子外的其它種子生產(chǎn)基地情況介紹；(3)主要技術(shù)人員資格證明；(4)單位負(fù)責(zé)人簽署的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)。

4、承諾時(shí)限：5個(gè)工作日

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：收取工本費(fèi)。

二、名稱(chēng)：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證（核準(zhǔn)）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證

（三）申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)表；

2、技術(shù)人員職稱(chēng)證明和畢業(yè)證；

3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和資金證明；

4、法人代表身份證復(fù)印件。

（四）承諾時(shí)限：5個(gè)工作日。

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：收取工本費(fèi)。

三、名稱(chēng)：植物檢疫證書(shū)（核準(zhǔn)）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證。

（三）申報(bào)材料：

1、提供農(nóng)副農(nóng)產(chǎn)品及種子、種苗產(chǎn)地檢疫證明；

2、報(bào)檢單位證明；

3、購(gòu)銷(xiāo)合同。

（四）承諾時(shí)限：即辦

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：檢疫費(fèi)，國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部（1992）價(jià)費(fèi)字452號(hào)文件。

四、名稱(chēng)：果樹(shù)種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（核準(zhǔn)）

（一）果樹(shù)種子、苗木生產(chǎn)許可證：

1、前置審批：

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證。

3、申報(bào)材料：(1)果樹(shù)種子、苗木生產(chǎn)基地情況介紹；(2)主要技術(shù)人員資格證明；(3)單位負(fù)責(zé)人簽署的《果樹(shù)種子、苗木生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)。

4、承諾時(shí)限：5個(gè)工作日

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：免費(fèi)

（二）果樹(shù)種子、苗木經(jīng)營(yíng)許可證：

1、前置審批：

2、辦理程序：備齊材料→窗口交件→窗口領(lǐng)證。

3、申報(bào)材料：

(1)果樹(shù)種子、苗木來(lái)源情況說(shuō)明；(2)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況；(3)技術(shù)人員職稱(chēng)證明材料。

4、承諾時(shí)限：5個(gè)工作日

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：免費(fèi)

五、名稱(chēng)：植物檢疫登記證（備案）

（一）前置審批：

（二）辦理程序：備齊材料→窗口交件、備案。

（三）申報(bào)材料：

1、技術(shù)人員職稱(chēng)證明和畢業(yè)證明；

2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和資金證明；

3、法人代表身份證復(fù)印件。

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（四）承諾時(shí)限：即辦

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：收取工本費(fèi)。

六、名稱(chēng)：四川省蠶種生產(chǎn)許可證（審核）

（一）前置審核：無(wú)

（二）辦理程序：備齊材料→送市蠶業(yè)管理站→到申請(qǐng)單位核實(shí) →簽署審核意見(jiàn)

（三）申報(bào)材料：

1、四川省蠶種生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表

2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、上年財(cái)務(wù)決算報(bào)告復(fù)印件

3、具有上崗資格的蠶種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員清單、技工考試合格人員清單

4、蠶種生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備清單

5、原蠶基地分布清單

6、質(zhì)量保證體系建設(shè)情況

（四）承諾時(shí)限：30個(gè)工作日

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無(wú)

七、名稱(chēng)：四川省蠶種供應(yīng)（經(jīng)營(yíng)）許可證（審核）

（一）前置審核：無(wú)

（二）辦理程序：備齊材料→送市蠶業(yè)管理站→到申請(qǐng)單位核實(shí)→簽署審核意見(jiàn)

（三）申報(bào)材料

1、四川省蠶種供應(yīng)（經(jīng)營(yíng)）許可證申請(qǐng)表

2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、上年財(cái)務(wù)決算報(bào)告復(fù)印件

3、具有上崗資格的蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員清單

4、蠶種供應(yīng)（經(jīng)營(yíng)）主要相關(guān)設(shè)備清單

5、質(zhì)量保證體系建設(shè)情況

（四）承諾時(shí)限：30個(gè)工作日

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：無(wú)

八、名稱(chēng)：綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站（國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)）

（一）辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)?zhí)顖?bào)職業(yè)技能鑒定申報(bào)表→對(duì)申報(bào)工種、等級(jí)、資格審核→定期組織理論考試、技能考核→報(bào)省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)中心辦理職業(yè)資格證書(shū)。

（二）申報(bào)材料：居民身份證、文化程度、從事工種工作經(jīng)歷證明。

（三）承諾時(shí)限：定期舉辦鑒定考核班，鑒定合格者60日內(nèi)辦理國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：《職業(yè)技能鑒定許可證》勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司核準(zhǔn)頒發(fā)；綿陽(yáng)市物價(jià)局《收費(fèi)許可證》川費(fèi)BO015002；川工考辦[1998]08號(hào)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

辦公地點(diǎn)：綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局人事教育科 電話：（0816）2265704 綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聽(tīng)證制度

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)行政公開(kāi)，增強(qiáng)行政決策民主，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第27號(hào)令《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條 綿陽(yáng)市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，適用本制度。第三條 本制度所稱(chēng)聽(tīng)證，是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰案件作出決定前，按照本制度規(guī)定的程序，以聽(tīng)證會(huì)的形式公開(kāi)收集、聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人或其他利害關(guān)系人等法人、自然人的有關(guān)信息和意見(jiàn)的活動(dòng)。

第四條 聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、客觀的原則。

第二章 聽(tīng)證提起

第五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私除外。

（一）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

本條前款所指的較大數(shù)額罰款，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)公民罰款1000元以上、對(duì)法人或其它組織罰款20000元以上屬較大數(shù)額罰款；

（一）有5個(gè)以上法人或50名以上自然人建議進(jìn)行行政聽(tīng)證的；

（二）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)或本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證會(huì)的。第六條 當(dāng)事要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《違法行為處理通知書(shū)》之日起三日內(nèi)以書(shū)面方式向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出。

第七條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證會(huì)，由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第三章 聽(tīng)證主體

第八條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體 實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受委托實(shí)施行政處罰的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證。

第九條 舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證員中確定一名主持人，其職責(zé)主要是報(bào)告有關(guān)聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)，掌握聽(tīng)證的進(jìn)程，保證與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的各方陳述人充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)作出書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告。

第十條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)人大代表或有關(guān)專(zhuān)家參加聽(tīng)證會(huì)。第十一條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)，公民可以向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出旁聽(tīng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽(tīng)。

第十二條 舉行聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有陳述人參加。

本制度所稱(chēng)陳述人，是指參加聽(tīng)證會(huì)或以其他形式提供與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)事實(shí)的人。

聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在利害關(guān)系各方中合理地確定陳述人的人數(shù)。第十三條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

陳述人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出；回避事由是在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始后知悉的，應(yīng)當(dāng)立即提出。

聽(tīng)證主持人的回避，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十四條 有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)確定的陳述人身份或利害關(guān)系各方陳述人的人數(shù)有異議的，可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定是否變更或追加陳述人。

第四章 聽(tīng)證會(huì)程序

第十五條 公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、出席聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)、聽(tīng)證事項(xiàng)及陳述人、旁聽(tīng)人員報(bào)名等有關(guān)事項(xiàng)。

公告應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行15日前公布，但特殊情況除外。第十六條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前確定陳述人和旁聽(tīng)人員名單，并書(shū)面通知參加聽(tīng)證會(huì)的陳述人和旁聽(tīng)人員。

陳述人名單應(yīng)當(dāng)從下列人員中確定：

（一）與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的當(dāng)事人；

（二）了解聽(tīng)證事項(xiàng)的專(zhuān)家；

（三）與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)并提起相關(guān)事實(shí)的其它組織和個(gè)人。第十七條：聽(tīng)證會(huì)舉行前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作，搜集與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的資料。

第十八條：聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)查明陳述人是否到會(huì)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律，宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條：聽(tīng)證會(huì)一般按下列程序發(fā)言：

（一）與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的陳述人；

（二）了解聽(tīng)證事項(xiàng)的陳述人；

（三）專(zhuān)家陳述人。

主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定陳述人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間。

第二十條 陳述人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)的情況。

第二十一條 經(jīng)主持人同意，陳述人可以書(shū)面或其它方式進(jìn)行陳 述。

如果陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求并安排各方陳述人推選代表發(fā)言，或提交書(shū)面發(fā)言材料。

第二十二條 聽(tīng)證主持人可以詢(xún)問(wèn)陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢(xún)問(wèn)，但對(duì)與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以不予回答。

第二十三條 陳述人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十四條 在主持人主持下，各方陳述人可以就主要事實(shí)及爭(zhēng)議進(jìn)行辨論。

第二十五條 陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后，經(jīng)主持人同意，旁聽(tīng)人員可以就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)言。

第二十六條 出席聽(tīng)證會(huì)的陳述人和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽(tīng)證會(huì)秩序的行為。

對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。

第二十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)；

（一）主要的陳述人沒(méi)有出席聽(tīng)證會(huì)的；

（二）需要增加新的陳述人或調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

（三）陳述人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)被接受的；

（四）其他需要延期的情況。

第二十八條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證記錄。聽(tīng)證記錄一般以書(shū)面形式作出；必要時(shí)也可以錄音或錄像的方式進(jìn)行。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束時(shí)，聽(tīng)證記錄應(yīng)當(dāng)交陳述人核對(duì)，陳述人認(rèn)為記錄有遺漏或差錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證記錄由主持人、記錄人員和陳述人簽名并存檔保管。第二十九條 公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。第三十條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后、聽(tīng)證報(bào)告作出前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以就同一聽(tīng)證事項(xiàng)再次舉行聽(tīng)證會(huì)。

第五章 聽(tīng)證報(bào)告

第三十一條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，主持人和其他聽(tīng)證人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證意見(jiàn)，并在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提交書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員；

（二）聽(tīng)證事項(xiàng)和主要爭(zhēng)論的問(wèn)題；

（三）陳述人提出的主要實(shí)事、觀點(diǎn)及其依據(jù)；

（四）旁聽(tīng)人員對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)；

（五）其它有關(guān)事項(xiàng)。

第三十二條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證報(bào)告印發(fā)提議舉行聽(tīng)證會(huì)的組織或個(gè)人。

第三十三條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)。

第六章 附則

第三十四條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰程序

（一）簡(jiǎn)易程序

對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人 或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序。1、2名以上執(zhí)法人員，現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法證件。

2、查明違法事實(shí)，收集證據(jù)，填制《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，告知當(dāng)事人其違法事實(shí)、擬處罰內(nèi)容和依據(jù)及其享有陳述和申辯權(quán)利，聽(tīng)取其陳述和申辯并制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》。

3、根據(jù)違法事實(shí)及法律法規(guī)依據(jù)作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定，填制《行政處罰（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)》（一式三聯(lián)），當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

4、依照《行政處罰法》和有關(guān)罰繳分離的規(guī)定，執(zhí)行或督促當(dāng)事人履行當(dāng)場(chǎng)處罰決定。

5、填制《案件結(jié)案審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)審批、立卷、歸檔。

（二）一般程序

1、實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序外，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)一般程序。

2、受理與立案：執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員受理投訴舉報(bào)或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)或以其他方式取得案源信息后，應(yīng)及時(shí)查明案件情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案，制作《立案審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，并確定承辦部門(mén)和承辦人員。

3、調(diào)查取證：經(jīng)批準(zhǔn)立案的，案件承辦人員應(yīng)按照客觀、公正、全面的原則，進(jìn)行檢查或調(diào)查，制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》，并收集有關(guān)證據(jù)；對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題交由法定鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定取得《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。取證可采取抽樣方式；在證據(jù)可能丟失或以 后難以取證的情況下，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可先行登記保存，并出具抽樣取證的登記保存文書(shū)。對(duì)登記保存的證據(jù)要在七日內(nèi)作出處理決定。

4、審理審核：承辦人員調(diào)查終結(jié)后，對(duì)證據(jù)材料和調(diào)查情況進(jìn)行分析整理，依法律法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)案件作出認(rèn)定，寫(xiě)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)會(huì)審，形成會(huì)審意見(jiàn)。重大案件還應(yīng)制作《案件審核意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究初步意見(jiàn)后，報(bào)上級(jí)部門(mén)審核。

5、告知和聽(tīng)證：局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門(mén)審批《案件處理意見(jiàn)書(shū)》或《案件審核意見(jiàn)書(shū)》后，認(rèn)為應(yīng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)制作《違法行為處理通知書(shū)》，交付當(dāng)事人，并告知其享有陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)上報(bào)部門(mén)審核是否符合聽(tīng)證條件，由上級(jí)部門(mén)依法定程序組織聽(tīng)證會(huì)。

6、決定與處罰。對(duì)于當(dāng)事人陳述、申辯及聽(tīng)證會(huì)情況執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行復(fù)核，決定處理意見(jiàn)，或根據(jù)上級(jí)部門(mén)審批決定的處罰意見(jiàn)，制作《行政處罰決定書(shū)》，并書(shū)面告知當(dāng)事人向 指定的銀行繳納罰款（一式四份）。

農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

7、送達(dá)與執(zhí)行?！缎姓幜P決定書(shū)》制作后，辦案人員 應(yīng)直接送達(dá)當(dāng)事人或采取其他方式送達(dá)，并填制《送達(dá)回證》?！缎姓幜P決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)立即生效，當(dāng)事人應(yīng)按《行政處罰決定書(shū)》履行處罰決定。需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，即依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

8、結(jié)案與備案：執(zhí)行完畢，應(yīng)制作《案件結(jié)案審批表》，報(bào)領(lǐng) 導(dǎo)審批結(jié)案，并按要求履行備案手續(xù)和立卷歸檔。

主題詞：農(nóng)業(yè)

政務(wù)

制度

實(shí)施細(xì)則

通知

抄 送：市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)科所、綿陽(yáng)農(nóng)校。綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局辦公室

2004年4月13日印