第一篇：自覺接受人大監(jiān)督 做細做實做出實效

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自覺接受人大監(jiān)督 做細做實做出實效

作者：陳崢

來源：《法制與經(jīng)濟·上旬刊》2012年第12期

2010年以來，廣西玉林市檢察機關(guān)積極完善人大代表聯(lián)絡(luò)機制，努力創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式，主動加強與人大常委會以及人大代表的聯(lián)系，推動全市兩級檢察院在人大“監(jiān)督與支持相結(jié)合，寓監(jiān)督與支持”中依法公正行使檢察權(quán)，取得了較好成效。

一是注重完善工作機制，增強接受監(jiān)督的規(guī)范性。兩級檢察院把人大代表聯(lián)絡(luò)工作作為一把手工程來抓，檢察長為總負責(zé)人，分管副檢察長親自抓，人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室具體抓，相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。此外，市檢察院建立健全了《人大代表意見、建議及人大議案辦理制度》、《聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任廉政執(zhí)法監(jiān)督員的工作細則》、《邀請代表、委員聽庭評議的實施意見》等制度，形成制度化、規(guī)范化的接受人大監(jiān)督工作機制。

二是注重拓寬聯(lián)絡(luò)的渠道，增強接受監(jiān)督的經(jīng)常性。市檢察院從自治區(qū)、市、縣三級人大代表中聘請了6名代表擔(dān)任人民監(jiān)督員，并聘請了5名人大代表擔(dān)任廉政執(zhí)法監(jiān)督員，在人大代表和檢察機關(guān)之間建立起溝通的橋梁。按照“走出去、請進來”的要求，兩級院采取電話聯(lián)系、發(fā)征求意見函、邀請參加座談、邀請參與案件評查和旁聽檢察官出庭支持公訴等形式，隨時接受人民監(jiān)督員、廉政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督和評議。2010年以來，兩級院共組織開展人大代表聯(lián)絡(luò)活動12次，召開工作情況匯報會7次，并先后邀請人大代表、廉政執(zhí)法監(jiān)督員評議職務(wù)犯罪和重點刑事案件15次，促進了檢察機關(guān)廉潔辦案、規(guī)范辦案、文明辦案，兩級院已連續(xù)3年保持了“零違法違紀(jì)”記錄，取得了較好效果。

三是注重深化檢務(wù)公開，增強接受監(jiān)督的針對性。針對部分人大代表對檢察機關(guān)的具體職能不太了解的情況，結(jié)合深化檢務(wù)公開，兩級檢察院切實加大了檢察宣傳力度，創(chuàng)造條件讓人大代表更好地了解檢察工作。兩級檢察院主動向人大代表送閱反映檢察工作動態(tài)的《檢察日報》、《檢察院工作簡報》、《公訴人》等報刊資料，還鼓勵干警在市人大常委會主辦的《玉林人大》上撰寫宣傳文章，最大限度地保障人大代表對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，幫助人大代表不斷提高監(jiān)督的水平和實效。

四是注重辦好議案和建議，增強接受監(jiān)督的實效性。兩級檢察院認真貫徹人大及其常委會作出的決定、決議，對人大代表審議檢察工作報告中提出的意見建議認真辦理和整改，及時辦結(jié)人大代表的建議和人大常委會轉(zhuǎn)辦的案件。對人大交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪件和事項，嚴(yán)格按照程序、時限等方面的要求，堅持檢察長親自批辦，綜合部門及時督辦，承辦部門認真辦理，限期辦結(jié)回復(fù)等制度，形成一個歸口明確、職責(zé)分明、流程清晰、運作順暢的辦理機制，做到件件有著落，事事有回音。

第二篇：在做實做細中提升監(jiān)督實效

心得體會：在做實做細中提升監(jiān)督實效（最新）

紀(jì)委監(jiān)委的雙重職責(zé)中，監(jiān)督始終是基本的、首要的、第一位的。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞這一職能定位，堅持“五化”引領(lǐng)，拓展路徑、創(chuàng)新方式、提升成效，真正讓監(jiān)督“長牙齒”，實現(xiàn)“形”的重塑和“神”的重鑄，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

識別監(jiān)督對象精準(zhǔn)化，實現(xiàn)既有形又有效。要找準(zhǔn)被監(jiān)督主體，既實現(xiàn)對監(jiān)督對象的全覆蓋，又要真實實現(xiàn)有效覆蓋。摸清底數(shù)是前提。根據(jù)監(jiān)督對象拓展的情況，按照監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對象，分門別類登記，逐一建立電子檔案，全面掌握基本情況，重點關(guān)注新增加的監(jiān)察對象。加強與組織、人事、編辦等部門溝通聯(lián)系，實現(xiàn)動態(tài)更新。盯緊“頭雁”是關(guān)鍵。一個地區(qū)（單位）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)如同“頭雁”，對于政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要甚至不可替代的作用。需要緊盯“頭雁”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動營造上下聯(lián)動、齊抓共管的濃厚氛圍，努力取得事半功倍的監(jiān)督效果。

厘清監(jiān)督任務(wù)清單化，實現(xiàn)既抓點又拓面。根據(jù)具體情形，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。凸顯政治監(jiān)督。堅持把政治建設(shè)擺在首位，有力督促黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。對“七個有之”問題保持高度警覺，堅決清除兩面人、兩面派。堅持問題導(dǎo)向。探索建立政治生態(tài)監(jiān)測預(yù)警和綜合評價機制，自覺把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，深入查找在管黨治黨、選人用人、執(zhí)行六項紀(jì)律等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，督促抓好整改，維護“森林”健康。強化紀(jì)法雙施雙守。既要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)審查違紀(jì)問題，又要依據(jù)憲法法律調(diào)查職務(wù)違法犯罪問題。圍繞黨員干部和公職人員秉公用權(quán)、依法履職、廉潔從政從業(yè)等方面情況，始終用黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律這兩把尺子來衡量、糾偏、整改，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力，實現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威、相互銜接貫通。

創(chuàng)新監(jiān)督方式多樣化，實現(xiàn)既鞏固又突破。堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一定位，當(dāng)好“裁判員”。抓實日常監(jiān)督。打破路徑依賴的思維慣性，創(chuàng)新方式方法，綜合運用批評教育、約談函詢、督促履責(zé)紀(jì)實、線索處置、參加民主生活會、提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等多種方式，切實解決苗頭性傾向性問題，深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小“治未病”。運用科技手段。探索運用大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)新手段，敏銳發(fā)現(xiàn)問題線索，深入解剖、比對分析紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查案件，從源頭上探索治本舉措。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立健全全面從嚴(yán)治黨履責(zé)紀(jì)實系統(tǒng)、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)、政府投資工程“陽光防范”體系，增強針對性和實效性。

完善監(jiān)督制度規(guī)范化，實現(xiàn)既合規(guī)又靈活。理順機制健全管理制度，是保障監(jiān)督工作規(guī)范、有序、高效運行的關(guān)鍵所在。制定制度規(guī)范。出臺執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作規(guī)范，明確線索處置、案件審核、政治生態(tài)評估等方面工作流程，建立健全談話函詢、問責(zé)工作等配套制度。堅持閉環(huán)管理。實行信訪舉報分析、問題線索會辦制度，建立室務(wù)會、業(yè)務(wù)分析會等內(nèi)部運行機制，堅持集體研究決策，做到閉環(huán)管理、全程留痕，將監(jiān)督權(quán)力關(guān)進制度的籠子。構(gòu)建銜接機制。構(gòu)建黨紀(jì)處分與政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)與監(jiān)察問責(zé)、執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查相互銜接機制，同時探索監(jiān)察機關(guān)與檢察院、法院、公安機關(guān)協(xié)作配合實施辦法，把紀(jì)法貫通、法法銜接機制落實到位。

構(gòu)建監(jiān)督格局立體化，實現(xiàn)既分工又協(xié)同。聚焦監(jiān)督職責(zé)，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督合力。從嚴(yán)從實強化紀(jì)律監(jiān)督，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，把六項紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來；依法強化監(jiān)察監(jiān)督，結(jié)合實際推動監(jiān)察工作向鎮(zhèn)村延伸，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋；著力發(fā)揮派駐監(jiān)督“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，延伸日常監(jiān)督觸角，近距離、全天候、常態(tài)化開展監(jiān)督；巡察監(jiān)督要與巡視監(jiān)督聯(lián)動對接，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，充分發(fā)揮“利劍”作用。強化溝通聯(lián)系、雙向推送信息，在定期不定期交流中共享監(jiān)督成果，提高工作效率。巡察監(jiān)督借力紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督了解情況、查找問題，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)助巡察監(jiān)督抓好問題整改、啟動問責(zé)程序，彼此同頻共振、配合作戰(zhàn)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

第三篇：自覺接受人大監(jiān)督,逐步提高依法行政

接受人大監(jiān)督 提高依法行政

2009年，是地方人大常委會設(shè)立30周年。30年來，萬州地方人大及其常委會始終堅定地把握人大工作的正確方向，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機結(jié)合不動搖，堅持維護大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，堅持依法履行職權(quán)、推進民主法制建設(shè)不動搖，依靠人民群眾，大膽探索，積極實踐，在加強監(jiān)督、依法行使重大事項討論決定權(quán)、依法行使選舉和人事任免權(quán)、加強和改進代表工作、推進依法治區(qū)等方面做了大量卓有成效的工作，對萬州改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。各級政府由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，必須自覺地接受人大監(jiān)督，進一步切實轉(zhuǎn)變政府職能，依法履行政府職責(zé)，不斷提高依法行政水平。

一、強化認識，提高接受人大監(jiān)督的自覺性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的核心內(nèi)容。各級政府是同級權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求，是憲法對政府行為規(guī)定的一項基本義務(wù)和責(zé)任，是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、在全社會形成遵紀(jì)守法和依法辦事良好氛圍的重要保障。政府及全體工作人員要正確處理權(quán)力機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)的關(guān)系，牢固樹立對人大及其常委會負責(zé)的法律觀念，從維護人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利和國家根本政治制度的高度，自覺尊重和維護人大及其常委會依法行使各項職權(quán)。與此同時，政府擔(dān)負著管理地方事務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)的具體任務(wù)，其工作直接關(guān)系到人民群眾的根本利益。要正確履行職責(zé)，防止決策和工作失誤，確保行政行為公正公平，需要人大有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。只有自覺接受人大的監(jiān)督，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，才能了解群眾意愿，才能洞察社會變化，才能正確把握我們工作的著力點和努力方向，才能為改進政府工作、科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)，才能推進政府工作的不斷進步和創(chuàng)新。

二、擺正位置，認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是保障政府行政行為高效、公正和廉潔的基本要求。政府及其部門要把自覺接受人大的監(jiān)督作為應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，認真落實到日常工作中。區(qū)政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定深化改革的重大舉措，制定經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局和長遠的重大決策，解決社會突出矛盾的重大政策措施，對群眾普遍關(guān)心、帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項，都要讓人大代表廣泛參與，充分征詢?nèi)舜蟠?、人大常委會的意見，提請區(qū)人大及其常委會審議和決定。

人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有剛性的約束力。貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，是檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人大及其常委會作出的決議決定，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，關(guān)系全區(qū)人民的根本利益，區(qū)政府及各部門一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行。要認真制定實施意見和配套措施，切實抓好任務(wù)分解，狠抓督促檢查。對決議決定的貫徹執(zhí)行情況，及時向區(qū)人大常委會報告，確保人大及其常委會決議決定落到實處。

堅持按照法律規(guī)定和法定程序，就政府工作及其執(zhí)行中的重大事項向人大及其常委會報告，及時提交人大審議，主動征求人大意見。對政府工作、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、財政預(yù)算和移民工作等執(zhí)行和完成情況，每年定期向人民代表大會報告，聽取意見；對人民群眾普遍關(guān)心和社會反映強烈的熱點、難點問題，主動向人大及其常委會專題報告；對政府出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大常委會備案。確保政府抽象行政行為的合法性和可操作性。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議，是人大代表履行法定職責(zé)、代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式，反映了人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表批評、意見和建議，是政府的義務(wù)和職責(zé)，是實現(xiàn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要渠道，是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。政府及其部門應(yīng)切實加強對人大代表議案、批評、意見和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強辦理的責(zé)任感，把辦理工作與政府和部門自身的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，把辦理工作的重點放在提高質(zhì)量、講究實效、狠抓落實上，做到件件有著落，事事有回音，真正讓人大代表滿意。

充分利用人民代表這個聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，傾聽人民呼聲，解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對人大代表的來信來訪和人大常委會轉(zhuǎn)來的信訪件，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及時向有關(guān)部門交辦，定期督促檢查落實情況并及時報告反饋。

政府及其部門要進一步強化宗旨意識、法制意識、效能意識、責(zé)任意識、廉政意識，全面加強自身建設(shè)。堅持執(zhí)政為民，一切屬于人民，一切依靠人民，一切為了人民，更加注重社會管理和公共服務(wù)，更加注重保障和改善民生，使全體人民共享改革發(fā)展成果。堅持依法行政，始終把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)全過程，切實轉(zhuǎn)變行政理念和方式，增強法制觀念和規(guī)范意識，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持科學(xué)決策，重大決策集體討論決定，涉及人民群眾利益的重大決策要公開征求意見，優(yōu)化工作流程，加強協(xié)調(diào)配合，強化檢查督辦，實行責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力。堅持廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的形象贏得群眾的信賴支持。

三、大力支持，努力為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境

人大常委會組織人大代表開展視察、檢查、調(diào)研，是人大代表履行職能的重要形式。政府及其部門每年要依據(jù)《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，積極提交報請人大開展視察、檢查的工作事項。根據(jù)人大視察、檢查、調(diào)研工作計劃安排，政府及其部門要提前準(zhǔn)備、主動配合，為人大聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責(zé)提供便利，保證人大視察、檢查、調(diào)研計劃順利實施。要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題，選取政府工作推進中矛盾困難較多的重點事項，積極請求人大常委會組織人大代表開展專題調(diào)研、視察，指導(dǎo)幫助政府破解難點、熱點問題。對人大在視察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，政府及其部門要認真整改，務(wù)求落實。

要堅持政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大工作制度。堅持邀請人大領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，邀請人大分管領(lǐng)導(dǎo)列席政府重要會議、參加政府重大活動。政府領(lǐng)導(dǎo)主動聯(lián)系人大代表，政府辦公室建立健全與人大常委會辦公室的工作聯(lián)系制度，暢通信息，為及時改進政府工作提供服務(wù)。要繼續(xù)努力為人大機關(guān)正常工作創(chuàng)造良好條件。對人大常委會的工作經(jīng)費，財政在預(yù)算中應(yīng)予以充分考慮；對人大代表的活動經(jīng)費，要隨著財政收入的增長逐年有所增加。萬州區(qū)人民政府區(qū)長 李世奎

第四篇：“六個持續(xù)”做實人大監(jiān)督

“六個持續(xù)”做實人大監(jiān)督

黨的十九大報告強調(diào)，要支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。這是做好新時代人大工作的理論遵循和行動指南，對開創(chuàng)新時代人大監(jiān)督工作新局面具有重要的指導(dǎo)意義。如何加強和改進新時代地方人大監(jiān)督工作，我認為要在六個持續(xù)下足功夫。

1.持續(xù)更新工作理念。隨著民主法治建設(shè)的不斷增強,人民代表大會制度日益深入人心,人大監(jiān)督在整個經(jīng)濟社會中越來越顯現(xiàn)出巨大的主導(dǎo)地位,這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全社會都要對人大監(jiān)督職能的性質(zhì)、作用以及重大意義有正確的認識,探棄那種“人大監(jiān)督只是走程序、做樣子”“人大監(jiān)督可有可無”和“向黨委要權(quán)、與政府爭權(quán)”等錯誤思想和偏見看法,人大作為監(jiān)督機關(guān),要把解放思想、更新觀念作為監(jiān)督工作的前提,樹立強烈的監(jiān)督意識和責(zé)任意識,克服求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的傾向,樹立“在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督”的理念，緊緊圍繞工作大局,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,以維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為目標(biāo),努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點,大膽探索和積極實踐,在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上大有作為,勇于作為,做到既不失職、又不越位,切實維護人大的形象和權(quán)威。只有這樣,才能真正履行憲法和法律賦予的職權(quán),才能不辜負人民的重托,才能推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.持續(xù)健全完善制度。加強制度建設(shè)，規(guī)范常委會工作程序，是搞好人大監(jiān)督工作的重要保證。在監(jiān)督工作中,要堅持“圍繞中心、突出重點、增強實效”的工作原則,緊緊圍繞社會普遍關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,積極探索監(jiān)督工作的形式和方法,不斷建立健全和完善常委會各項工作制度，改進和推動監(jiān)督工作。一是要進一步完善常委會議事規(guī)則和其他工作制度,使人大監(jiān)督工作走上制度化、規(guī)范化和程序化的監(jiān)督軌道；二是要依據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,制定和完善聽取和審議專項工作報告辦法、執(zhí)法檢查辦法、討論決定重大事項辦法、專題詢問辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法、任免國家機關(guān)工作人員辦法等規(guī)章制度,進一步規(guī)范監(jiān)督工作；三是要努力形成常委會班子集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),工作機構(gòu)分工負責(zé),組成人員各盡其責(zé),整體工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制,減少監(jiān)督工作的隨意性和盲目性。

3.持續(xù)服務(wù)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟社會發(fā)展的思路,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,緊抓經(jīng)濟運行中的重點、難點問題及人民群眾普遍關(guān)注的問題,組織人大代表和有關(guān)部門負責(zé)人,采取多種形式和方式,進行深入細致的視察調(diào)查和執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告,按照“議大事、抓重點、求實效”的原則，及時作出有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決議決定。建立決議決定的督辦機制,通過加強跟蹤問效,及時發(fā)現(xiàn)問題,使決議決定得到認真貫徹落實。

4.持續(xù)增強監(jiān)督實效。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際,圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題開展監(jiān)督。一是要把握監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效。加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督,堅持每年聽取和審議人民政府上半年計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告,審查本級財政決算報告和財政調(diào)整方案,確保計劃和預(yù)算執(zhí)行的力度和效果,推動經(jīng)濟良好運行,提高各項資金使用效益,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展;堅持把對人與事的監(jiān)督結(jié)合起來,強化對權(quán)力運行監(jiān)督,加強對政府組成人員及其所屬工作部門的監(jiān)督,增強被選舉和任命人員的公仆意識、法律意識和依法履職、勤政廉政的自覺性,推動部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作;加強對全區(qū)重點工作、重點項目建設(shè)和關(guān)乎國計民生問題的監(jiān)督,督促政府解決好工作中存在的問題,促進重點項目、重點工作的推進;加強對司法機關(guān)公正司法的監(jiān)督,聽取和審議審判與執(zhí)行、檢察工作等方面的報告,促進司法機關(guān)公正司法,依法辦案;加強對關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題的監(jiān)督,妥善處理和解決好人民群眾關(guān)注的切身利益問題,及時化解社會各類矛盾,努力構(gòu)建和諧社會。二是要創(chuàng)新監(jiān)督方式。在正確運用聽取和審議工作報告、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問、述職評議等各種柔性監(jiān)督的同時,積極探索特定問題調(diào)查、質(zhì)詢、撤職等剛性監(jiān)督手段和形式,對監(jiān)督工作要做到提前介入,超前謀劃,深入廣泛調(diào)查研究,實現(xiàn)人大監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要克服重過程輕效果,重建議輕落實的現(xiàn)象,切實改變“會上議一議,會后無聲息”,“只重形式,不講實效”的現(xiàn)象,注重整改落實,講求監(jiān)督效果,對人大常委會聽取和審議“一府兩院”報告或?qū)ｍ椆ぷ鲌蟾嫘纬傻膶徸h意見和評議意見,建立跟蹤督辦制度,做到跟蹤問效,定期聽取審議意見辦理情況報告,督促被監(jiān)督者抓好落實。對法律法規(guī)的貫徹實施和涉及人民群眾切身利益的熱難點問題,要堅持連續(xù)幾年監(jiān)督檢查,直到問題解決。對有的單位和個人整改不力,整改不滿意的,要求重新整改,直到常委會和人大代表滿意為止。

5.持續(xù)發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體,是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,代表作用發(fā)揮如何,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。建立代表經(jīng)費財政保障制度,代表活動經(jīng)費足額列入財政預(yù)算；采取多種形式,積極開展代表培訓(xùn),不斷提高代表素質(zhì)和履職能力；豐富代表活動內(nèi)容,規(guī)范代表活動，及時向代表通報重大事項和有關(guān)工作,暢通代表知情知政渠道,努力搭建履職平臺；要繼續(xù)堅持和完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席人大常委會會議等制度,暢通人大常委會聯(lián)系人民群眾的渠道,強化對代表議案、建議的辦理力度和督辦力度,在辦結(jié)率和滿意率上下功夫,促進問題的解決。有計劃地開展代表小組活動,組織代表進行視察、檢查、調(diào)查等履職活動,組織代表向原選區(qū)選民述職活動,充分調(diào)動代表的積極性和主動性。認真辦理人大代表、人民群眾的來信來訪,妥善處理信訪案件,努力為群眾解難題、辦實事。

6.持續(xù)強化自身建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”。要做好監(jiān)督工作，地方人大常委會就必須狠抓自身建設(shè)，提高工作水平。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,建立經(jīng)常性的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機制,完善學(xué)習(xí)形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷加強對政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟理論等各類知識的學(xué)習(xí)，通過強化學(xué)習(xí),使自身的監(jiān)督能力更加適應(yīng)時代發(fā)展的要求。要進一步健全完善人大工作運行機制、約束機制、激勵機制、辦事程序和機關(guān)服務(wù)工作的各項管理制度,積極爭取各方支持,努力改善履職環(huán)境和條件,提高為常委會開展監(jiān)督工作的服務(wù)能力。進一步加強機關(guān)組織建設(shè),優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu),加大人大干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度,增強干部隊伍活力,抓好各項監(jiān)督工作的落實,推動和促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于做實做細日常監(jiān)督的調(diào)研

關(guān)于做實做細日常監(jiān)督的調(diào)研

十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，做實做細監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。要堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態(tài)”，是監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

存在問題

及時發(fā)現(xiàn)問題線索的能力不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前監(jiān)督部門日常工作以線索處置、立案審査等“硬任務(wù)”為主，主動摸查問題、抓早抓小的精力和壓力不足，對權(quán)力運行的關(guān)鍵點和風(fēng)險點聚焦不夠、研究不深，發(fā)現(xiàn)問題效率不高。監(jiān)督隊伍中精通財務(wù)、審計、工程建設(shè)等的專業(yè)人才不多，對一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督時，不同程度存在“外行監(jiān)督內(nèi)行”情況。此外，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題線索的信息化程度普遍不高，與當(dāng)前高壓態(tài)勢下違紀(jì)行為更加隱蔽化、監(jiān)察體制改革后監(jiān)督對象成倍增長情況下，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題線索的要求不相匹配。

主動處置問題線索的意愿不強。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，缺乏明確規(guī)范的糾偏糾錯機制，是否處置、怎么處理仍然具有較大隨意性。有的不敢大膽開展監(jiān)督，覺得多一事不如少一事；有的不愿監(jiān)督，認為辦大案要案才是成績，存在將小問題“養(yǎng)大了”再辦的慣性思維；有的不會監(jiān)督，對監(jiān)督方式手段要求把握不清晰。如，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對關(guān)于談話類措施界限不清楚、運用方式不掌握，對怎么區(qū)分運用廉政談話、提醒談話、警不談話等多種談話的具體措施，尤其是對程序、權(quán)限和要求等操作層面規(guī)定掌握不夠。

徹底解決問題的效果不佳。有的監(jiān)督部門開展日常監(jiān)督時非常注重找“病樹”、治“病癥”，而對挖掘“問題背后的問題”、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、預(yù)防杜絕同類問題等査“病因”、絕“病根”的工作，投入力量則明顯不夠，開展研究不多，對整個地區(qū)或部門政治生態(tài)狀況分析研判不足，通過監(jiān)督解決問題的效果不明顯。一些監(jiān)督部門開展工作習(xí)慣沖在前面、包打天下，不注重運用問責(zé)、約談、紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書等督促下級黨組織落實好主體責(zé)任，導(dǎo)致被監(jiān)督單位解決問題的內(nèi)生動力不足。

原因分析

監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制欠缺和協(xié)作機制尚未健全并存。一是缺乏有力的外部協(xié)作機制。黨的十九大提出構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，黨委、紀(jì)委和組織人事部門等均有日常監(jiān)督職責(zé)，但在實踐中相互協(xié)調(diào)配合、共同形成合力不夠充分。二是缺乏成熟的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機制。有的縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部缺乏牽頭部門對監(jiān)督工作全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，各監(jiān)督部門在資源力量整合、措施手段運用上協(xié)調(diào)配合不夠。三是缺缺乏科學(xué)的成果評價機制。監(jiān)督工作有其特殊性，監(jiān)督效果短期內(nèi)往往“看不見、摸不著”，特別是對政治效果、紀(jì)法效果、社會效果評判難度較高，難以激發(fā)監(jiān)督主體主觀能動性。

監(jiān)督領(lǐng)域廣泛和監(jiān)督方式規(guī)范性不足并存。一是監(jiān)督內(nèi)涵豐富、政治性強。監(jiān)督工作幾乎涵蓋管黨治黨方方面面，對監(jiān)督主體的能力素質(zhì)提出較高要求。二是監(jiān)督方法傳承有余、創(chuàng)新不足。一些監(jiān)督部門開展日常監(jiān)督仍然習(xí)慣于聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等傳統(tǒng)方式，對信息化監(jiān)督手段運用較少，發(fā)現(xiàn)問題效率不高。

監(jiān)督對象點多面廣和監(jiān)督主體力量有限并存。一是新增對象底數(shù)不清。監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對象大幅增加，所屬領(lǐng)域和部門更加復(fù)雜多樣，部分對象處于動態(tài)變化之中，有的監(jiān)督部門沒有對監(jiān)督對象開展精確摸查。二是監(jiān)督力量相對不足。各級紀(jì)委監(jiān)委中真正從事監(jiān)督的部門和人員不多，有的監(jiān)督檢查室承擔(dān)了大量審查調(diào)查工作，有的派駐機構(gòu)和基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)部分人員長期被抽調(diào)。三是向基層延伸不夠。監(jiān)察體制改革后，基層新增的監(jiān)督對象主要分布于村(社區(qū))、國企、公辦的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基層單位，不少基層單位還沒有設(shè)置專門承接監(jiān)察職能的人員或機構(gòu)。

對策建議

聚焦監(jiān)督首責(zé)，堅持抓早抓小。堅守政治機關(guān)定位，以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點，一強化政治監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，把督促落實主體責(zé)任作為重中之重，準(zhǔn)確把握“樹木”和“森林”狀況，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。探索日常監(jiān)督有效途徑，綜合運用參加黨委（黨組）會議、專項檢査、專項治理、開展問責(zé)、參加問題線索排查、督促巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式，對發(fā)現(xiàn)干部身上苗頭性、傾向性問題要及時提醒、教育，必要的時候通過提醒、函詢、誡勉等方式，避免小毛病演化成大問題。優(yōu)化機制制度，凝聚監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)明確一個內(nèi)部機構(gòu)作為牽頭部門，統(tǒng)籌日常監(jiān)督工作，承擔(dān)組織部署、分析研判、督促落實、考核評價等職能，通過統(tǒng)籌監(jiān)督檢查室、協(xié)調(diào)派駐機構(gòu)、聯(lián)系巡察機構(gòu)，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、一體推進、回向發(fā)力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。推行定期會商機制，健全監(jiān)督信息互通機制，各監(jiān)督部門共同研到形勢、分析問題、商定工作重點，實現(xiàn)各監(jiān)督部門之間監(jiān)督成果共享。落實派駐機構(gòu)聯(lián)組工作機制，各監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌聯(lián)組力量、開展聯(lián)組內(nèi)問題線索分析研判、聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作審查調(diào)查等，形成優(yōu)勢互補、共同推進的監(jiān)督合力。

提升能力水平，提高監(jiān)督效率。加強日常監(jiān)督信息化建設(shè)，建立黨員干部電子廉政檔案，形成覆蓋黨員、監(jiān)察對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，廣泛采集監(jiān)督對象基本信息、社會關(guān)系、財產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)，注重收集巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等數(shù)據(jù)，通過海量數(shù)據(jù)交叉關(guān)聯(lián)和比對分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。提升監(jiān)督專業(yè)化能力，對權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域，按照專業(yè)化方向分類開展監(jiān)督，用好用活聯(lián)系地區(qū)和單位專業(yè)人才，注重培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中的專家型人才。建立監(jiān)督人才庫，從審查調(diào)查、巡察、特邀監(jiān)察員、審計等隊伍中吸納優(yōu)秀人才，根據(jù)專項監(jiān)督需要，抽調(diào)人員成立行動組快速有效開展監(jiān)督。

改進方式方法、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，進一步明確監(jiān)督重點內(nèi)容，總結(jié)提煉日常監(jiān)督中有效管用的硬措施，及時將實踐探索的有效做法上升為制度規(guī)范，推動監(jiān)督關(guān)口前移。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索，既要査實澄清，還要精準(zhǔn)治理。對重點領(lǐng)域重點問題不僅要快査快辦、嚴(yán)肅追責(zé)，還要以制度治理的思維和方式，推動問題得到根本解決。對問題比較嚴(yán)重，連續(xù)多次發(fā)生，出現(xiàn)窩案、串案的領(lǐng)域或部門實施一案雙查，同時，通過制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等形式，督促相關(guān)單位制定整改措施，確保整改到位。