第一篇：自覺接受人大監(jiān)督加快建設法治政府

自覺接受人大監(jiān)督加快建設法治政府

謝 正 義

（2010年12月4日）

同志們：

在全市上下回顧“十一五”、規(guī)劃“十二五”之際，召開此次全市人大工作會議，不僅對開創(chuàng)全市人大工作新局面、推進社會主義民主法制建設具有重要意義，而且對提高政府依法行政水平、做好各項工作具有積極作用。馬上，市委書記、市人大常委會主任王燕文同志還要對進一步做好人大工作提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我結合政府工作，簡要講三點意見：

一、提高認識，更加自覺地接受人大監(jiān)督

人大監(jiān)督是最具法律效力的監(jiān)督，是人民行使管理國家權力的重要體現(xiàn)。我們要從全局的高度，進一步深化對人民代表大會制度本質特征的認識，真正樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進、監(jiān)督就是保障的意識，更加自覺地把政府各項工作置于人大監(jiān)督之下。一是及時主動向人大及其常委會報告工作。這是憲法、法律規(guī)定的各級政府的重要義務，必須認真組織落實。對每年提交人民代表大會審議的《政府工作報告》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》以及提交人大常委會審議的各項匯報，各級政府及所屬部門都要高度重視，認真準備，并由政府及部門主要負責同志親自匯報。對人 1

大提出的建議、意見，會后要及時研究，抓緊辦理并及時反饋情況。凡涉及政府工作全局的重大事項，本級人大及其常委會有關決議、決定的執(zhí)行情況，以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，都應及時向人大常委會報告，接受審議，實現(xiàn)人大對政府工作監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化。

二是認真辦理人大代表提出的建議、意見。認真辦理代表議案建議，是密切政府與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。今年以來，市人大及其常委會圍繞中心，服務大局，先后提出了“關于開展低碳經(jīng)濟試點”、“關于揚州融入寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊聯(lián)動發(fā)展”等人大代表議案、建議360件，并就經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、重點問題開展專題調研，有力推動了全市科學發(fā)展和全面小康建設。政府部門必須以對人民高度負責的態(tài)度，把辦理人大代表建議同各部門各單位自身業(yè)務工作結合起來，加強調查研究，加強與代表的聯(lián)系、溝通，把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上。要堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領導對辦理答復意見審閱把關率100%，承辦部門與代表走訪見面率100%，辦復率100%，保證事事有回音、件件有落實，真正取信于民，切實維護人民政府的良好形象。

三是確保完成人代會通過的各項目標任務。人代會通過的政府工作報告，是政府組織開展工作的重要依據(jù)；人代會確定的各項目標任務，是政府及其組成部門對人民作出的重要承諾，不能有絲毫懈怠。近幾年，市政府每年都將年度目標任務進行認真分解，明確重點工作和民生實事，進行項目化推進，取得了顯著成效。今年是“十一五”收官之年，各級政府都要圍繞政府工作報告，加強目標管理，明確任務，落實責任，強化措施，加大督促檢查力度，確保今年各項任務全面完成，為“十一五”收好尾，為“十二五”開好局。

二、完善機制，更加扎實地推進依法行政工作

全面推進依法行政，是加快建設法治政府的內在要求，也是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內容。地方政府必須在黨委的領導下，認真執(zhí)行人大決議決定，把依法行政貫穿于行政管理和服務的全過程。

一是堅決貫徹人大及其常委會的決議決定。執(zhí)行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志，接受人大的監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督，對人大負責就是對人民負責。無論是人代會期間人大作出的決議決定，還是閉會期間人大常委會作出的決議決定，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行結果及時向人大及其常委會報告。對人代會審議通過的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算等報告，要狠抓落實，確保人代會確定的每一項工作目標都能圓滿完成。各級政府及其組成部門要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，作為檢驗政府依法行政水平的重要標準，切實做到責任明確、措施扎實、督查有力，確保人大及其常委會決議決定的落實。

二是切實抓好政府規(guī)范性文件的制定工作。作為地級市，揚州雖然沒有立法權，但是要善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設的實際需要，開展規(guī)范性文件的制定工作，以此規(guī)范政府行政行為，維護人民群眾的合法權益。各級政府要按照科學發(fā)展觀的要求，以相應的法律、法規(guī)為準繩，進一步加強規(guī)范性文件制定工作，努力使政府各項工作都有法可依、有章可循。要建立健全專家咨詢、社會公眾參與等制度，使政府規(guī)范性文

件明確具體、更具操作性，更加符合法律規(guī)定和人民意愿。

三是不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。政府全體工作人員特別是領導干部，要帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，自覺在憲法和法律范圍內行使職權、開展工作。要加快職能轉變，把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，更多地運用法律手段履行職責、促進發(fā)展。要繼續(xù)辦好政府公開電話、“寄語市長”和部門服務熱線，認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，對發(fā)現(xiàn)的違法案件及時查處，絕不護短，真正實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。

三、營造氛圍，更加主動地為人大履職創(chuàng)造良好環(huán)境

各級政府要按照對人大負責、受人大監(jiān)督的要求，尊重人大法律地位，支持人大行使職權，配合人大開展工作，為人大履行職能創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。

一是密切同人大常委會的工作聯(lián)系。各級政府要把接受人大監(jiān)督與支持人大工作結合起來，把密切聯(lián)系人大與推進依法行政結合起來，把促進民主法治建設與推進科學發(fā)展結合起來，確保人民意志在政府工作中得以充分體現(xiàn)。政府工作中除每年定期向人民代表大會報告全面工作外，對人民群眾最關心和社會反映最強烈的全局性重大事項，都要向人大常委會專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。重大決策和重要部署事前征求人大及常委會的意見；重要規(guī)范性文件及時報送人大常委會備案；重大活動邀請人大常委會領導參加，以便人大了解情況，加強監(jiān)督。

二是積極配合人大代表的視察、調研活動。人大組織進行視察、檢查和調查，是人大了解政府工作和群眾意愿的重要途徑，也是對政府工作進行監(jiān)督的重要方式。一方面，要結合全市重點工作、人大審議議題、人民群眾關注的熱點難點問題，主動邀請人大代表進行視察調研，更好地改進和推動工作；另一方面，對人大常委會組織的視察、檢查和調研活動，要精心準備，熱情接待，積極配合，周到服務，對人大代表在視察、檢查和調研中提出的批評、意見和建議，要逐一進行研究，認真予以采納，不斷加以整改，并將整改情況及時向人大常委會匯報。

三是創(chuàng)造條件幫助人大解決實際問題。近年來，市政府在財力比較緊張的情況下，積極保障人大工作所需經(jīng)費，為人大代表履行職責提供了重要條件。隨著人大工作內容的拓展、工作任務的加重，各級政府要按照科學安排、重點保障的原則，全力支持人大常委會開展工作，不斷改善人大機關的工作條件。各級、各部門要切實為人大代表聯(lián)系群眾、開展活動、反映民意提供便利條件，充分發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務中應有的作用。

同志們，做好政府工作，離不開人大高效有力的監(jiān)督、支持和幫助。市政府將始終堅持在市委的領導下，進一步增強接受市人大及其常委會監(jiān)督的主動性和自覺性，加強法治政府建設，為加快建設“三個揚州”而不懈努力!

第二篇：自覺接受人大監(jiān)督,逐步提高依法行政

接受人大監(jiān)督 提高依法行政

2009年，是地方人大常委會設立30周年。30年來，萬州地方人大及其常委會始終堅定地把握人大工作的正確方向，堅持黨委統(tǒng)一領導、人民當家作主和依法治區(qū)有機結合不動搖，堅持維護大局、服務經(jīng)濟建設中心不動搖，堅持依法履行職權、推進民主法制建設不動搖，依靠人民群眾，大膽探索，積極實踐，在加強監(jiān)督、依法行使重大事項討論決定權、依法行使選舉和人事任免權、加強和改進代表工作、推進依法治區(qū)等方面做了大量卓有成效的工作，對萬州改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。各級政府由同級人民代表大會選舉產生，必須自覺地接受人大監(jiān)督，進一步切實轉變政府職能，依法履行政府職責，不斷提高依法行政水平。

一、強化認識，提高接受人大監(jiān)督的自覺性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的核心內容。各級政府是同級權力機關的執(zhí)行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求，是憲法對政府行為規(guī)定的一項基本義務和責任，是推進依法治國、建設社會主義法治國家、在全社會形成遵紀守法和依法辦事良好氛圍的重要保障。政府及全體工作人員要正確處理權力機關與執(zhí)行機關的關系，牢固樹立對人大及其常委會負責的法律觀念，從維護人民當家作主的民主權利和國家根本政治制度的高度，自覺尊重和維護人大及其常委會依法行使各項職權。與此同時，政府擔負著管理地方事務、經(jīng)濟發(fā)展和社會事務的具體任務，其工作直接關系到人民群眾的根本利益。要正確履行職責，防止決策和工作失誤，確保行政行為公正公平，需要人大有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。只有自覺接受人大的監(jiān)督，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，才能了解群眾意愿，才能洞察社會變化，才能正確把握我們工作的著力點和努力方向，才能為改進政府工作、科學決策提供可靠的依據(jù)，才能推進政府工作的不斷進步和創(chuàng)新。

二、擺正位置，認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是保障政府行政行為高效、公正和廉潔的基本要求。政府及其部門要把自覺接受人大的監(jiān)督作為應盡的責任和義務，認真落實到日常工作中。區(qū)政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定深化改革的重大舉措，制定經(jīng)濟社會發(fā)展中關系全局和長遠的重大決策，解決社會突出矛盾的重大政策措施，對群眾普遍關心、帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項，都要讓人大代表廣泛參與，充分征詢人大代表、人大常委會的意見，提請區(qū)人大及其常委會審議和決定。

人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有剛性的約束力。貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，是檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標準。區(qū)人大及其常委會作出的決議決定，事關全區(qū)發(fā)展大局，關系全區(qū)人民的根本利益，區(qū)政府及各部門一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行。要認真制定實施意見和配套措施，切實抓好任務分解，狠抓督促檢查。對決議決定的貫徹執(zhí)行情況，及時向區(qū)人大常委會報告，確保人大及其常委會決議決定落到實處。

堅持按照法律規(guī)定和法定程序，就政府工作及其執(zhí)行中的重大事項向人大及其常委會報告，及時提交人大審議，主動征求人大意見。對政府工作、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、財政預算和移民工作等執(zhí)行和完成情況，每年定期向人民代表大會報告，聽取意見；對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題，主動向人大及其常委會專題報告；對政府出臺的重要規(guī)范性文件，及時報送人大常委會備案。確保政府抽象行政行為的合法性和可操作性。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議，是人大代表履行法定職責、代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式，反映了人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表批評、意見和建議，是政府的義務和職責，是實現(xiàn)政府依法決策、科學決策、民主決策的重要渠道，是尊重人民群眾民主權利的具體體現(xiàn)。政府及其部門應切實加強對人大代表議案、批評、意見和建議辦理工作的領導，增強辦理的責任感，把辦理工作與政府和部門自身的業(yè)務工作結合起來，把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上，做到件件有著落，事事有回音，真正讓人大代表滿意。

充分利用人民代表這個聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，傾聽人民呼聲，解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。對人大代表的來信來訪和人大常委會轉來的信訪件，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及時向有關部門交辦，定期督促檢查落實情況并及時報告反饋。

政府及其部門要進一步強化宗旨意識、法制意識、效能意識、責任意識、廉政意識，全面加強自身建設。堅持執(zhí)政為民，一切屬于人民，一切依靠人民，一切為了人民，更加注重社會管理和公共服務，更加注重保障和改善民生，使全體人民共享改革發(fā)展成果。堅持依法行政，始終把依法行政貫穿于行政管理和服務全過程，切實轉變行政理念和方式，增強法制觀念和規(guī)范意識，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策，重大決策集體討論決定，涉及人民群眾利益的重大決策要公開征求意見，優(yōu)化工作流程，加強協(xié)調配合，強化檢查督辦，實行責任追究，提高政府執(zhí)行力。堅持廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的形象贏得群眾的信賴支持。

三、大力支持，努力為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境

人大常委會組織人大代表開展視察、檢查、調研，是人大代表履行職能的重要形式。政府及其部門每年要依據(jù)《政府工作報告》確定的目標任務，積極提交報請人大開展視察、檢查的工作事項。根據(jù)人大視察、檢查、調研工作計劃安排，政府及其部門要提前準備、主動配合，為人大聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責提供便利，保證人大視察、檢查、調研計劃順利實施。要緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題，選取政府工作推進中矛盾困難較多的重點事項，積極請求人大常委會組織人大代表開展專題調研、視察，指導幫助政府破解難點、熱點問題。對人大在視察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，政府及其部門要認真整改，務求落實。

要堅持政府主要領導聯(lián)系人大工作制度。堅持邀請人大領導列席區(qū)政府常務會議制度，邀請人大分管領導列席政府重要會議、參加政府重大活動。政府領導主動聯(lián)系人大代表，政府辦公室建立健全與人大常委會辦公室的工作聯(lián)系制度，暢通信息，為及時改進政府工作提供服務。要繼續(xù)努力為人大機關正常工作創(chuàng)造良好條件。對人大常委會的工作經(jīng)費，財政在預算中應予以充分考慮；對人大代表的活動經(jīng)費，要隨著財政收入的增長逐年有所增加。萬州區(qū)人民政府區(qū)長 李世奎

第三篇：自覺接受監(jiān)督

自覺接受監(jiān)督

一、要善于接受群眾監(jiān)督。常言道?金杯銀杯不如老百姓的口碑??？诒侨嗣袢罕姍z驗?一把手?是否正確運用手中權力的?試金石??？诒脡模P鍵看?一把手?是否能為人民群眾謀利益，是否與人民群眾站在一起。黨章明確規(guī)定，?黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?,作為各級部門?一把手?要始終牢固樹立權力源于人民、權力服務人民的思想；要敢于、善于問政于民、問計于民、問需于民，恪守為民之責，學會站在人民群眾的立場上思考問題，將人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意，作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。同時，要相信群眾，依靠群眾，善于同人民群眾打交道，暢通群眾訴求反映渠道，主動將自身權力置于群眾的監(jiān)督之下，努力提高為人民辦實事、辦好事、辦大事的工作水平，幫助解決人民群眾切身利益問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、要切實加強黨內監(jiān)督。?一把手?在班子中處于關鍵位置，特殊的地位決定其掌握著重要權力。在現(xiàn)實生活中，有的?一把手?由于手中權力過于集中，自身不能正確把握，會上會下，屋里屋外稍有不同聲音，當即指責批評，給予難看，?一堂言?現(xiàn)象廣泛存在。加之缺少有效的制度約束，自身成為部門的?總管家?，獨特的語氣背后滲透著權力的符號，班子其他成員難有真正說話的權利，官員腐敗也就成為可能。為此，?一把手?必須自覺強化黨內監(jiān)督，處理好?偏聽?和?兼聽?的關系，在班子中建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法。要搞好班子團結，加強權力制衡，暢通溝通渠道，深刻認識到在班子中自己既是班長，也是普通的一員，要勇于讓下屬說?不?，堅決防止先集中后民主，真集中假民主現(xiàn)象產生，堅決防止個人凌駕于組織之上，防止獨斷專行。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排，必須堅持集體討論、集體決定來實現(xiàn)。

三、要敢于接受媒體監(jiān)督。當今時代，媒體已成為人民掌握信息和溝通的主要渠道。近年來，通過媒體監(jiān)督暴露處理的干部不占少數(shù)，致使部分?一把手?談媒色變。在接受媒體采訪時，要么避而不見，要么相互推諉，總擺出一副‘事不關己高高掛起’的姿態(tài)。分析背后原因，不難看出領導干部害怕承擔責任、丟官卸職的恐慌心理。然而媒體也并非如洪水猛獸一般，作為?一把手?要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人們群眾的溝通與交流，積極發(fā)揮媒體在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定方面的重要作用，努力與媒體形成良好的合作機制，樹立自身良好形象。

四、要主動接受網(wǎng)絡監(jiān)督。隨著信息化社會的到來，互聯(lián)網(wǎng)逐步改變著人們的政治生活和社會生活方式。網(wǎng)絡已成為公眾了解國家事務、發(fā)表個人意見、提供信息線索、形成社會輿論的新平臺。由于具有普遍性和不可控性的特點，網(wǎng)

絡強化了公眾的參與權、表達權、監(jiān)督權，成為信息社會下實現(xiàn)權力監(jiān)督的重要工具。作為?一把手?要學會運用網(wǎng)絡技術，搭建信息溝通平臺，通過建立政務、紀檢監(jiān)察、信訪網(wǎng)站等形式，將?一把手?的權力范圍、財產狀況、個人收入等與權力運行相關的重大事項情況公布在公眾的視野內，擴大公民的知情權，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。同時，要積極同廣大網(wǎng)民交流互動，收集采納群眾提出的合理化的意見和建議，主動處理和解決群眾反映的突出問題，實現(xiàn)服務于民。

五、要勇于實現(xiàn)自我監(jiān)督。自我監(jiān)督是一個內化律己的過程。古人常強調要先?修身齊家?后?治國平天下?，這是再普通不過的道理。?一把手?作為部門的領導核心，不可避免會與各種人打交道，其舉手投足、一言一行均可成為別有用心之人攻擊的?靶子?。因此，?一把手?不僅要注重自身學識、能力、素質的提高，更要注重操守、德行、人品的修養(yǎng)，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，時刻提醒自己，做一個經(jīng)濟上清楚、政治上清醒、生活上清白、作風上清廉的好干部。

第四篇：淺析基層法院如何自覺接受人大監(jiān)督

淺析基層法院如何自覺接受人大監(jiān)督

作者： 李文軍 周 波

人民法院接受人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，是憲法和法律確立的一項重要制度，是依法獨立公正行使審判權的根本保證。基層法院如何更加自覺、主動地接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴格依法辦事，是落實依法治國基本方略，實現(xiàn)社會公平正義，完成好憲法和法律賦予人民法院的審判任務的重要保障。

一、深化思想認識，增強接受監(jiān)督的自覺性。

要深入開展學習討論活動，統(tǒng)一全體法官思想，不斷強化自覺接受人大監(jiān)督的意識。要從建設政治文明的高度接受監(jiān)督。人民法院居于社會矛盾和糾紛的司法裁判位置，是維護社會正義、保護人民權益的最后一道法律屏障。法院接受人大監(jiān)督是對人民負責，受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。這對于實施依法治國，實現(xiàn)司法為民宗旨具有重要意義。要從履行法律職責的高度接受監(jiān)督。人大對法院的監(jiān)督是憲法規(guī)定的最高形式的法律監(jiān)督。接受人大監(jiān)督是法院必須履行的法定職責和義務。人大及其常委會對人民法院的監(jiān)督，是以維護法律的尊嚴和正確實施為目標的，是促進和維護司法公正的必要手段和重要形式，是對司法機關的有力支持和幫助。要通過思想教育和引導，使全體法官真正樹立起“監(jiān)督就是愛護、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導”的接受監(jiān)督新理念。

二、采取多種形式，增強接受監(jiān)督的主動性。

要根據(jù)法院工作特點，采取多種形式，增強接受監(jiān)督的主動性，確保 1

人大及其常委會的監(jiān)督落到實處。一是主動做好向人大及其常委會的報告工作。以高度負責的精神，認真做好人代會上的法院工作報告。在人大閉會期間，結合人大常委會的工作安排和法院工作重點，及時向人大常委會作專項報告或匯報。對人大代表在審議報告中提出的批評、建議和意見，要認真聽取，虛心接受。二是主動接受人大及其常委會開展的檢查、視察和評查工作。積極接受人大常委會和人大代表對法院工作及審判人員執(zhí)法情況進行的檢查評議，對人大常委會和人大代表在檢查評議中提出的意見、建議，要認真整改，務求實效。三是主動接受人大及其常委會組織的執(zhí)法檢查。為人大執(zhí)法檢查組開展的調查或檢查工作提供方便，積極協(xié)助配合，如實匯報工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和改進工作的意見，要不折不扣地加以研究解決和落實。四是主動通報法院工作情況，主動征求人大代表對法院工作的意見。為了使人大及其常委會和人大代表能夠系統(tǒng)地了解法院工作，更好地監(jiān)督、支持和理解法院工作，凡是法院召開的重要工作會議，都應當邀請人大常委會委員出席、指導或向其通報會議情況。法院制定的重要文件也要報送至人大常委會。結合隊伍建設、社會主義法治理念學習教育活動的開展，定期深入到人大代表中征求意見。對代表提出的批評、意見和建議，認真抓好改進落實，及時進行反饋。五是主動邀請人大代表擔任司法監(jiān)督員、司法咨詢員。通過這一制度，使人大代表能夠全面了解和監(jiān)督案件的審理與執(zhí)行，監(jiān)督審判人員的執(zhí)法情況，適時提出監(jiān)督意見和咨詢意見。要主動邀請人大常委會委員和人大代表旁聽重大案件審理。為人大常委會委員和人大代表參加旁聽提供方便，事先積極邀請，并專設人大代表旁聽席。

三、完善監(jiān)督渠道，增強接受監(jiān)督的實效性。

要以高度負責的精神，接受人大監(jiān)督，使監(jiān)督工作取得實效。一是要認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。對應由人大及其常委會審議決定的事項，要及時提交審議；認真聽取人大及其常委會的審議意見和建議；對人大及其常委會作出的決議、決定要認真組織實施，及時報告落實情況。二是積極辦理人大代表提出的批評、意見和建議。對人大代表提出的批評、意見和建議，要認真辦理，在要求期限內以書面形式答復，并抄送人大常委會。對一時難以解決的，要實事求是地介紹情況，說明原因。辦理代表提出的批評、意見和建議，要遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復、總結等程序，保證答復的準確、及時。三是做好人大及其常委會交辦的信訪工作，認真復查人大及其常委會依照法定監(jiān)督程序提出的案件。對確屬錯判的案件，要按照法定審判監(jiān)督程序予以糾正；對裁判并無不當?shù)模瑧獣鎴蟾嫣幚斫Y果和理由。四是自覺接受人大及其常委會的人事任免監(jiān)督。對于提請人大任命的法職人員，要嚴格教育，嚴格考核，嚴格把關，強化人大意識、公仆意識和法制觀念。在通過人大任命前，要求擬任職人員端正思想，明確態(tài)度，認真全面地做好供職準備。要尊重人大及其常委會的選舉、表決結果。對人大依法做出的任用、罷免、撤職、免職或接受辭職等決定，要堅決執(zhí)行。五是重視和加強同人大常委會、人大代表的聯(lián)系。把同人大常委會及人大代表的聯(lián)系作為一項經(jīng)常性工作，使之制度化、規(guī)范化。法院督辦室、立案庭、執(zhí)行局和其他各業(yè)務庭都要結合本部門工作實

際，加強溝通聯(lián)系，確保人大監(jiān)督渠道的順暢。

（作者單位：黑龍江省七臺河市中級人民法院）

第五篇：認真學習《監(jiān)督法》自覺接受人大依法監(jiān)督

認真學習《監(jiān)督法》 自覺接受人大依法監(jiān)督

毛超峰

８月２７日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過了《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》），并將于２００７年１月１日起施行?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，對于各級人大常委會依法履行監(jiān)督職權，健全監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效，促進依法行政、公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主法治建設都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為一級政府，作為人大常委會監(jiān)督的對象，政府及其組成部門必須認真學習《監(jiān)督法》，自覺接受人大依法監(jiān)督。

一、加強學習，提高對接受人大監(jiān)督重要性的認識

各級政府及其組成部門要結合工作實際，采取多種形式，認真學習《監(jiān)督法》，并在思想上真正認識到位。首先，接受人大監(jiān)督是推進社會主義民主政治建設的需要。國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。政府不僅要接受黨委的領導，而且要對人大負責。人大和政府的關系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，為人大監(jiān)督提供了法律依據(jù)。人大代表具有廣泛的代表性，他們的意見和建議，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的意愿和要求。各級政府及其組成部門要認識到，執(zhí)行人大的決議就是順應人民的意愿，接受人大的監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督，對人大負責就是對人民負責。其次，接受人大監(jiān)督是更好地履行政府職責的需要。政府作為國家 1

權力的執(zhí)行機關，負責管理經(jīng)濟社會的具體事務。要正確履行職責，防止決策和工作失誤，確保行政行為公正、公平，需要各方面的有效監(jiān)督，特別是人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的是為了督促和支持我們更好地履行職責，是我們把各項工作做得更扎實、更富有成效的重要保證。近年來政府工作之所以能夠有效推進，無不得益于人大的監(jiān)督與支持；全市改革發(fā)展的每一項成就，無不凝結著市人大及其常委會的心血與汗水。第三，《監(jiān)督法》對做好政府工作提出了更高的要求。《監(jiān)督法》對人大常委會行使監(jiān)督權的內容、形式等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是對憲法和有關法律規(guī)定的細化、深化和具體化。人大的法定監(jiān)督要求我們必須進一步提高工作的標準和質量，必須牢牢把握人大監(jiān)督的工作內容、工作重點、具體程序等，這是我們自覺接受人大監(jiān)督的基本要求，也是進一步做好政府工作的必然要求。

二、進一步完善機制，把接受人大監(jiān)督落到實處

“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉型期，也是抓住機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重要戰(zhàn)略機遇期。

新的形勢和新的任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要進一步健全制度、完善機制，更加主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督，更好地履行職責，切實擔負起推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重任。

（一）認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會的決議決定，是黨的方針、政策和人民意志的體現(xiàn)，對政府工作具有法律約束力。無論對人代會期間人大作出的決議決定，還是閉會期間人大常委會

作出的決議決定，各級政府及其組成部門都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會決議決定的情況，作為檢驗政府及其部門依法行政觀念強弱的重要標準。

（二）及時主動地向人大及其常委會報告工作。人大的監(jiān)督具有法定的權威性，是最高層次的監(jiān)督。各級政府及其組成部門除每年定期向人民代表大會報告全面工作外，對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的全局性重大事項，都要向人大常委會作出專題報告，聽取意見，接受監(jiān)督。對提交人大及其常委會審議的各項報告，各級政府及其組成部門都要高度重視，認真聽取代表提出的建議、批評和意見，對提出的問題和建議要逐一認真研究辦理。

（三）認真辦理人大代表提出的意見和建議。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議，是代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。辦理人大代表的建議，是各級政府及其組成部門的一項重要職責，要始終堅持把辦理人大代表建議工作作為接受人大代表監(jiān)督、加強依法行政、推進社會主義民主法治建設的一項重要政治任務，高度重視，抓緊抓好。各級政府及其組成部門主要領導要親自抓建議辦理工作，充分利用辦理建議這個聯(lián)系廣大人民群眾的特殊渠道，傾聽人民呼聲，了解群眾疾苦，解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。要把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上，切實加強對辦理工作的督促檢查，確保答復意見的落實兌現(xiàn)，做到事事有回音、件件有著落。２００６年，市政府共受理市人大代表建議、批評和意見１６８件。截至目前，所有建

議已全部辦理完畢并答復代表。從反饋的情況看，今年辦理工作進度快、質量高，代表對承辦單位辦理建議的態(tài)度、措施、效率以及辦理結果總體上是滿意的。

三、加強自身建設，切實推進政府各項工作

《監(jiān)督法》的頒布實施，給我們提出了新的要求，各級政府及其組成部門要全面加強自身建設，不斷提高行政能力，切實推進各項工作。

（一）不斷推進科學民主決策。各級政府及其組成部門要把人大及其常委會的意見、建議作為重要的決策依據(jù)，對事關焦作經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活的重大問題，都要主動征求人大常委會的意見，并依照法定程序提交人大及其常委會審議決定。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，要主動邀請人大代表參與決策，使人大監(jiān)督從傳統(tǒng)的對行政結果的一般程序性監(jiān)督延伸到行政執(zhí)法過程，進而拓展到對政府決策領域的實質性監(jiān)督。要逐步建立各級政府及其組成部門的開放式?jīng)Q策工作機制，增加政府決策的透明度，擴大人民群眾的知情權、參與權和決策權，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，把政府決策納入科學化、民主化、法制化軌道，確保政府決策符合人民群眾的根本利益。

（二）切實提高依法行政水平。各級政府及其組成部門要不斷增強法律意識、法律觀念和依法行政的自覺性，認真學習掌握法律法規(guī)，做到知法懂法，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。要建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)

法。要全面貫徹《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法程序，糾正本位主義和部門保護主義，堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，認真落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。要搞好行政復議，牢固樹立“為民是法之魂，公正乃法之魄”的理念，把維護老百姓的合法權益作為根本出發(fā)點和落腳點，嚴格依法辦案，最大限度地保護公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）積極推行政務公開。從目前信訪工作的實際來看，造成相當一部分群眾上訪的重要原因就是對有關政策不了解。因此，我們必須堅持不懈地推進政務公開，切實增加政策的透明度。今后，凡是政府出臺的具有普遍約束力的法規(guī)性文件，都要通過媒體公布，讓群眾早了解、早知道，確保群眾的知情權。要大力實施電子政務工程，完善政府網(wǎng)站的建設，政府各部門的網(wǎng)站要及時更新內容，沒有網(wǎng)站的要加快建設，對群眾在“政府在線”上提出的問題要及時給予答復。

各級政府及其組成部門要認真學習《監(jiān)督法》，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持人大履行職責，同時也更多地爭取人大的支持，盡職盡責地把政府各項工作干好，為焦作經(jīng)濟社會的發(fā)展，為全面建設小康社會作出應有的貢獻！