第一篇：巴彥淖爾市2010年政府工作報(bào)告

巴彥淖爾市2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年是極不平凡的一年，是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、迎難而上、共克時(shí)艱，全面落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定措施，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，圓滿(mǎn)完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成522億元，增長(zhǎng)20%，增速高于全區(qū)平均水平；固定資產(chǎn)投資完成570億元，增長(zhǎng)70%；地方財(cái)政總收入完成55.8億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13893元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)牧民人均純收入8066元，增長(zhǎng)22%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙降，均控制在自治區(qū)要求之內(nèi)。

（一）保增長(zhǎng)措施扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的決策部署，及時(shí)出臺(tái)了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)、電力多邊交易、區(qū)內(nèi)直供電、調(diào)整企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等辦法，千方百計(jì)解決產(chǎn)品銷(xiāo)售、信貸融資難題，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、渡過(guò)難關(guān)。全市財(cái)政性借款、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和無(wú)償投入資金近3億元，發(fā)放工業(yè)貸款162億元，為企業(yè)減少電費(fèi)支出4600多萬(wàn)元。通過(guò)一系列有效措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐季回升，停限產(chǎn)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成226億元，增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.4億元。

堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐，加大 “三農(nóng)三牧”支持力度，市本級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金7100萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。糧食總產(chǎn)49億斤，增長(zhǎng)14%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)多畝，土地和草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到77萬(wàn)畝和832萬(wàn)畝。牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到1800萬(wàn)頭（只），出欄率95%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國(guó)前列。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4.1億元，增加5990萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均補(bǔ)貼增加55元。全市重點(diǎn)水利工程投入10.7億元，中低產(chǎn)田改造、河套灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，103個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范引領(lǐng)村配套設(shè)施日趨完善。

堅(jiān)持把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為保增長(zhǎng)的重要途徑，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代物流、旅游等新興服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品（B）型保稅物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，口岸物流園區(qū)貨物周轉(zhuǎn)運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高?！鞍瓦\(yùn)情”被認(rèn)定為全區(qū)服務(wù)業(yè)唯一中國(guó)馳名商標(biāo)。旅游資源整合開(kāi)發(fā)步伐加快，我市榮獲“中國(guó)國(guó)際旅游文化目的地”和“中國(guó)文化生態(tài)旅游示范地”稱(chēng)號(hào)。金融保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，各項(xiàng)存款余額395億元，貸款余額281億元，分別增長(zhǎng)25%和27%。

（二）固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)

千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。開(kāi)展了“項(xiàng)目開(kāi)工月”和“抓項(xiàng)目、迎國(guó)慶、獻(xiàn)厚禮”活動(dòng)，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。全市爭(zhēng)取中央、自治區(qū)投資8.7億元，居各盟市前列；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目53個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金275億元，增長(zhǎng)57%；實(shí)際利用外資4806萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力引導(dǎo)資金投向關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。工業(yè)投資完成325億元，增長(zhǎng)75.4%。實(shí)施了128個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，華潤(rùn)金能熱電聯(lián)產(chǎn)、紫金二期鋅冶煉等68個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，瑞峰8萬(wàn)噸鉛冶煉、西部銅業(yè)5萬(wàn)噸電解銅、中旺500噸多晶硅等項(xiàng)目快速推進(jìn)。新增風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)65萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)達(dá)到105萬(wàn)千瓦，占全區(qū)的17%。生態(tài)和交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資242億元，增長(zhǎng)6%。在全市范圍內(nèi)實(shí)行禁牧，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)152萬(wàn)畝。包惠鐵路電氣化改造全部完工，臨策鐵路建成通車(chē)，甘其毛都至萬(wàn)水泉鐵路開(kāi)工建設(shè)。青山至烏根高勒一級(jí)公路、臨河黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，前旗黃河大橋主體工程完工，新建通鄉(xiāng)通村油路1200公里。巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施電力基建及農(nóng)網(wǎng)完善工程，電網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)一步改善。

積極拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、刺激住房消費(fèi)政策，采取發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、降低首付比例、享受優(yōu)惠利率等措施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和住房消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。全市商品房開(kāi)發(fā)387萬(wàn)平米，增長(zhǎng)50%；預(yù)銷(xiāo)售220萬(wàn)平米，增長(zhǎng)近2倍。認(rèn)真落實(shí)汽車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策，汽車(chē)摩托車(chē)補(bǔ)貼7550輛，農(nóng)機(jī)、家電補(bǔ)貼4.4萬(wàn)臺(tái)，共計(jì)補(bǔ)貼8510萬(wàn)元。商貿(mào)、餐飲消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額109億元，增長(zhǎng)20%。

努力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。與蒙古國(guó)南戈壁省高層互訪頻繁，文化、教育、經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加密切。甘其毛都口岸實(shí)現(xiàn)雙邊常年開(kāi)關(guān)，烏拉特海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局掛牌成立?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6億元，通關(guān)能力不斷增強(qiáng)，煤炭過(guò)貨327萬(wàn)噸，增長(zhǎng)63.5%。番茄醬、肉食品、脫水菜、絨紡、葵仁出口大幅增加，全年進(jìn)出口總額4.5億美元。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，中心城市面貌發(fā)生顯著變化

全年完成城建投資112億元，同比增長(zhǎng)50%，是我市歷史上城建投資最多的一年。

臨河新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。12條主干道全部建成通車(chē)，3條次干道和6條支路正在施工。鋪設(shè)人行道20萬(wàn)平米，整改電力線路4.8公里，完成給排水管網(wǎng)36.6公里、燃?xì)夤艿?.7公里、供熱管網(wǎng)40公里。11個(gè)行政企事業(yè)單位入駐新區(qū)，15個(gè)入駐單位主體工程封頂，27個(gè)開(kāi)工建設(shè)。河套文化主題公園、金川河水系一期投入使用，文博中心、市中學(xué)等公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建筑300萬(wàn)平米，當(dāng)年竣工200多萬(wàn)平米。老城區(qū)繼續(xù)實(shí)施“新亮美”工程，改造次干道9條，治理居民巷道54條，鋪裝人行道6萬(wàn)平米，完成既有建筑節(jié)能改造26萬(wàn)平米，裝飾亮化沿街建筑物76棟，建成便民市場(chǎng)4處，啟動(dòng)大型綜合市場(chǎng)1處，對(duì)城區(qū)主要出口進(jìn)行了改造。

城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全市市政道路開(kāi)工73項(xiàng)，鋪裝86公里175萬(wàn)平米。實(shí)施污水處理工程16項(xiàng)，5個(gè)旗縣城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行，2個(gè)正在建設(shè)。實(shí)施供熱工程8項(xiàng)，臨河、五原、磴口實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。臨河醫(yī)療垃圾處置、糞便無(wú)害化處理項(xiàng)目完工。

“創(chuàng)園”工作開(kāi)始起步。全市新增園林綠化面積8320畝。臨河共實(shí)施創(chuàng)園工程47項(xiàng)，投資7億元，新增綠地7378畝，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到21.31%、26.31%，均增加7.2個(gè)百分點(diǎn)；人均公園綠地由3.23平米增加到6.59平米，人均公園綠地面積實(shí)現(xiàn)翻番，是新增綠化面積最多、綠化指標(biāo)提升最快的一年。各旗縣積極開(kāi)展公園、廣場(chǎng)、道路等綠化工程建設(shè)，增加綠化面積942畝。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升

各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)支出37.3億元，增長(zhǎng)35.2%。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)水平明顯提高。高中普及率達(dá)92%，職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%，每萬(wàn)人高考上線79人，居全區(qū)第三位?？萍佳邪l(fā)能力不斷增強(qiáng)，5家企業(yè)成為國(guó)家科技創(chuàng)新企業(yè)培育試點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)改造醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)17所、計(jì)生服務(wù)站16所，甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控。人口出生率控制在6.76‰。以河套文化為主題的民族文化大市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)陰山巖畫(huà)進(jìn)行了搶救性保護(hù)，舉辦了第五屆河套文化藝術(shù)節(jié)，大型紀(jì)錄片《河套長(zhǎng)煙》在央視多頻道多次播出，引起各界對(duì)河套文化和巴彥淖爾的極大關(guān)注。全區(qū)盟市電視臺(tái)第一部高清電視直播車(chē)投入使用。審計(jì)和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作分別被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，人才儲(chǔ)備工作被評(píng)為全區(qū)先進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作均取得新成績(jī)。

（五）民生投入力度加大，一批事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題得到解決

在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，始終堅(jiān)持民生投入不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變。全市財(cái)政直接用于民生投入28.6億元，占全市一般預(yù)算支出的27％。去年承諾的10件實(shí)事全部完成。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，3697名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%。為2592名城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款6452萬(wàn)元，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.2萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到29.5萬(wàn)人、60.5萬(wàn)人、9.5萬(wàn)人、7.8萬(wàn)人、10.5萬(wàn)人。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加154元，達(dá)到1349元。提高了全市行政事業(yè)單位職工收入，月人均增資500元。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決失地農(nóng)民、勞服企業(yè)職工、困難職工社保問(wèn)題，參保人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保年人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到2628元和901元，較上年提高612元和257元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均105元，參合率達(dá)到98%以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40.5萬(wàn)人，占全區(qū)參保人數(shù)的10.4%?；I集扶困助學(xué)資金2600萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生近1.3萬(wàn)人，是全區(qū)籌資最多的盟市。實(shí)施安全飲水工程68處，解決了19萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。投入1.6億元實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，解決了3.2萬(wàn)貧困農(nóng)牧民的增收問(wèn)題，貧困農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3500元以上。推行公積金貸款貼息和廉租住房租金補(bǔ)貼制度，發(fā)放住房公積金貸款7.3億元，為6970戶(hù)購(gòu)房者提供貸款支持。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房70.3萬(wàn)平米，1萬(wàn)多戶(hù)低收入家庭住房問(wèn)題將得到有效解決。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)安保工程，建成11個(gè)中心集鎮(zhèn)治安消防站。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案431件，滿(mǎn)意率達(dá)98%。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。開(kāi)展了整風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。積極擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，建立問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民“三問(wèn)”平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了民意反映和訴求渠道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案化解年和“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定”信訪百日攻堅(jiān)活動(dòng)，37件群眾反映強(qiáng)烈的信訪積案和一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決。積極開(kāi)展安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)防建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了邊境安寧、邊防穩(wěn)固。

各位代表，在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、周密部署、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全市人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏、共克時(shí)艱的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持巴彥淖爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到：越是困難的時(shí)候，越要更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，用創(chuàng)造性的工作化危為機(jī)，努力在逆勢(shì)中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、取得新突破；越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)、做大城市、做活口岸，為新一輪跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)；越是困難的時(shí)候，越要注重改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，加快和諧巴彥淖爾建設(shè)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭尚不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度還比較大；經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，立市立縣的大項(xiàng)目和企業(yè)比較少，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；中心城市承載能力不強(qiáng)，管理水平有待提高，與人民群眾的新期待還有一定差距；農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系相對(duì)薄弱，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重；城鎮(zhèn)居民收入總體上還比較低，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大，仍有16.7萬(wàn)農(nóng)牧民處于貧困線以下，特別是牧民的生活和收入水平還比較低；生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)還有大量工作要做；政府工作還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，部分機(jī)關(guān)和工作人員辦事拖沓、推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象依然存在，工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2010年主要工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)、為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為主要任務(wù)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更高層次上統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；更加注重投資出口消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)；更加注重推進(jìn)民生與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)市和諧共進(jìn)，圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保完成600億元，力爭(zhēng)達(dá)到700億元；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)15-20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以?xún)?nèi)；節(jié)能減排完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)支撐保障能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)加大投資和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)投資，加大招商引資力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資積極性，促進(jìn)投資需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)，力爭(zhēng)完成投資350億元。農(nóng)牧業(yè)上，抓好中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施河套灌區(qū)續(xù)建配套、黃河堤防綜合治理、千億斤優(yōu)質(zhì)糧食增產(chǎn)工程。交通上，推動(dòng)甘其毛都至萬(wàn)水泉鐵路部分路段建成通車(chē)，烏拉山至錫尼、西小召至金泉鐵路全面開(kāi)工。加快青山至烏根高勒一級(jí)公路、巴音查干至海流圖公路、臨河黃河公路大橋建設(shè)進(jìn)度，前旗黃河公路大橋建成通車(chē)。爭(zhēng)取臨哈高速、劉召至海流圖一級(jí)公路、臨河客運(yùn)新站開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)巴格毛都口岸一級(jí)公路。全面推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通航。電網(wǎng)上，加快建設(shè)臨河北500千伏、天吉泰220千伏等輸變電工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)中旗、后旗2個(gè)500千伏風(fēng)電匯集站。生態(tài)和環(huán)境保護(hù)上，繼續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)省干道綠化和身邊增綠工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬(wàn)畝。繼續(xù)做好禁牧和退牧轉(zhuǎn)移工作，鞏固擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù)成果。抓好烏蘭布和沙漠綜合治理，科學(xué)發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程，啟動(dòng)再生水供水、工業(yè)園區(qū)污水處理回用和烏梁素海水環(huán)境綜合治理工程，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)刺激消費(fèi)政策，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸。穩(wěn)步提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)水平，積極培育汽車(chē)、信息、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行保障性住房建設(shè)和商品房補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)住房消費(fèi)。建設(shè)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房450萬(wàn)平米，住房公積金覆蓋面由80%提高到85%，行政事業(yè)單位和個(gè)人住房公積金繳存比例由8%提高到10%。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程，做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)下鄉(xiāng)工作，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)牧民。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民改善住房條件，活躍農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。爭(zhēng)取完成烏梁素海生態(tài)旅游二期、烏蘭布和沙漠浪淘沙旅游一期工程，啟動(dòng)臨河北生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)納林湖、烏拉山國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造東西兩條精品線路和一批品牌景點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

（二）加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持把擴(kuò)張總量作為工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，在抓好存量、保證現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，在做大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。

推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)打好綠色特色牌，積極發(fā)展精深加工。繼續(xù)推進(jìn)絨紡企業(yè)整合重組，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。抓好圣羅蘭150萬(wàn)件羊絨衫、500噸紡紗線，大興50萬(wàn)平米羊絨面料，利一泰、春雪分梳紡紗等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)絨紡產(chǎn)業(yè)。實(shí)施烏珠穆沁羊業(yè)100萬(wàn)只肉羊、福潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬、力農(nóng)500萬(wàn)只肉雞加工項(xiàng)目。扶持恒豐、魯花、河套酒業(yè)、金川啤酒等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)番茄、面粉、油脂、乳、肉加工企業(yè)積極開(kāi)發(fā)綠色、高檔產(chǎn)品。礦山及冶金工業(yè)實(shí)行大探大采，加大勘探力度，擴(kuò)大采選規(guī)模。積極推進(jìn)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)探礦，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)地勘資金，加大重點(diǎn)礦區(qū)外圍和深部找礦力度，增強(qiáng)后備資源保障能力。加快在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，礦山監(jiān)測(cè)中心投入運(yùn)行，提高資源綜合利用水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大采選規(guī)模，積極發(fā)展冶煉和延伸加工。加快西部銅業(yè)10萬(wàn)噸光亮銅桿、瑞峰8萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目建設(shè)，西部銅業(yè)5萬(wàn)噸電解銅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取3個(gè)120萬(wàn)噸氧化球團(tuán)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；瘜W(xué)工業(yè)，積極推進(jìn)煤炭資源加工轉(zhuǎn)化，新增煤炭洗選能力600萬(wàn)噸，爭(zhēng)取新上煤焦化項(xiàng)目。加快60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)雙百萬(wàn)噸甲醇、二甲醚項(xiàng)目核準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)，促成冀中能源等煤化工項(xiàng)目落地。抓好天然氣液化以及紫金、鑫盛等化肥項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)邦制藥三期生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。積極發(fā)展規(guī)模大、科技含量高的鹽化工、硫化工及其下游產(chǎn)品。電力工業(yè)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)臨河熱電二期、后旗工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品B型保稅物流園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，盛華生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步加大風(fēng)電建設(shè)力度，新增風(fēng)電裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦。加快國(guó)網(wǎng)公司白彥花煤電基地項(xiàng)目前期工作。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。在加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中旺一期500噸多晶硅項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)取1000噸二期工程和盾安3000噸多晶硅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，抓好光伏電站試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)中興能源3萬(wàn)噸甜高梁制燃料乙醇示范項(xiàng)目。裝備制造業(yè)，加快實(shí)施中科宇能風(fēng)機(jī)葉片、濟(jì)變電力風(fēng)機(jī)塔架、變壓器和華銳風(fēng)機(jī)主機(jī)制造等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)合力機(jī)械3000輛專(zhuān)用汽車(chē)制造項(xiàng)目。建材業(yè)，推動(dòng)青山日產(chǎn)4800噸水泥、同達(dá)日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極引進(jìn)建設(shè)外飾石材、內(nèi)飾瓷磚等高檔建材加工項(xiàng)目。

積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大貸款貼息、減稅減負(fù)、專(zhuān)項(xiàng)投入等政策支持力度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。以工業(yè)園區(qū)為載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化集群化富民。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善配套服務(wù)功能，搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。

（三）鞏固強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，依托大型龍頭企業(yè)，注重扶持中小企業(yè)、本土企業(yè)，按照市場(chǎng)化要求推進(jìn)種植業(yè)合理布局。支持農(nóng)民種植為工業(yè)提供原料、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)作物。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)采用訂單、合同等形式與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)用化原料生產(chǎn)基地。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)新增面積2萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施名牌名品戰(zhàn)略，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)和原產(chǎn)地認(rèn)證工作，使優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重達(dá)到68%。加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)大型繁育養(yǎng)殖基地，使畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到40%以上。依托“巴美肉羊”品牌，抓好肉羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系建設(shè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展各類(lèi)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地、草場(chǎng)向種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)規(guī)范有序集中。

不斷完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)科技服務(wù)、疫病防治、防災(zāi)減災(zāi)、融資平臺(tái)等農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民主體作用相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)信息、科技、運(yùn)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。以市、旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司為依托，搭建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程。啟動(dòng)編制中心集鎮(zhèn)規(guī)劃。運(yùn)用教育、扶貧、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多種政策手段，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)改造試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民向中心城鎮(zhèn)集中。爭(zhēng)取臨河、杭后列入自治區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他旗縣和農(nóng)墾局開(kāi)展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)道路、安全飲水、沼氣入戶(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通道綠化400公里，修建通鄉(xiāng)通村公路1200公里，新建戶(hù)用沼氣1.5萬(wàn)戶(hù)。深化農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)墾系統(tǒng)改革，強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。加快城鄉(xiāng)戶(hù)籍、就業(yè)等制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（四）深入開(kāi)展“迎慶創(chuàng)城”活動(dòng)，推進(jìn)中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

以迎接自治區(qū)兩個(gè)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、慶祝建黨90周年、創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市為抓手，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資150億元，加速提高城鎮(zhèn)化率。

統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)。按照打造百萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市的要求，高起點(diǎn)編制“一市三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)臨河城區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、陜壩鎮(zhèn)同城化、組團(tuán)式發(fā)展。組織力量就臨河城市建設(shè)與黃河水系景觀結(jié)合的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題論證，盡快拿出規(guī)劃方案。加快東部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中心城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)保障。加強(qiáng)臨河與陜壩在城際交通、市政設(shè)施、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接，加快同城化建設(shè)步伐。

加快臨河新區(qū)建設(shè)步伐。完善新區(qū)道路、給排水、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，打通河套大街、曙光街2條新老區(qū)連接線。啟動(dòng)金川河二期和永濟(jì)渠、永剛渠水系景觀建設(shè)，在周邊同步建設(shè)一批綠地、廣場(chǎng)、雕塑等景觀工程和休閑健身場(chǎng)所。加快文博中心、政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)行政企事業(yè)單位搬遷入駐，新區(qū)主體框架基本成型。完善新區(qū)文化教育、金融商貿(mào)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)功能，提高承載和吸納能力，逐步把新區(qū)建成行政和金融中心及文化教育和大企業(yè)總部基地。

全面提升老城區(qū)城市形象。加大臨河城區(qū)和各旗縣所在地舊城改造力度，今年扎實(shí)起步，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“新亮美”工程，抓好巷道硬化、亮化和管網(wǎng)疏通工作，全面改造給排水工程，對(duì)主要街路、出口等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，建設(shè)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8處、水沖式廁所50座以上，解決好不通不暢、不美不亮、不干不凈等問(wèn)題。加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大天然氣入戶(hù)覆蓋面，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，方便市民生活。進(jìn)一步提高園林綠化水平，以市、區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主，分期分批承擔(dān)綠化任務(wù)，并動(dòng)員全社會(huì)參與，加大拆遷還綠力度，大幅增加綠化總量。推進(jìn)公園綠化、街路綠化、出口綠化、環(huán)城綠化、單位庭院和居民區(qū)綠化，新增綠地7300畝，力爭(zhēng)達(dá)到自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)特色縣城建設(shè)。實(shí)施各旗縣集中供熱、天然氣輸配、供水管網(wǎng)新建改造等市政基礎(chǔ)工程，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。堅(jiān)持突出歷史文化特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)、地域特色，深入挖掘河套文化內(nèi)涵和人文歷史資源，建設(shè)一批園林綠化、標(biāo)志性建筑和人文景觀工程，打造特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。

提高城市管理水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化街道、社區(qū)對(duì)轄區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)的管理職能，提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃控制管理，堅(jiān)決制止違規(guī)建房、私搭亂建等行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。依法推進(jìn)征地拆遷工作，保障被拆遷戶(hù)的合法利益。開(kāi)展市容市貌、交通秩序綜合整治，倡導(dǎo)文明行為，培養(yǎng)新型市民，提高市民整體素質(zhì)，營(yíng)造“和諧城市、共建共享”的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，加大招商引資力度，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平

加快向北開(kāi)放步伐。做好口岸機(jī)場(chǎng)、鐵路等重大項(xiàng)目的策劃、申報(bào)工作，加快邊境合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將甘其毛都口岸列入國(guó)家重點(diǎn)支持口岸，巴格毛都口岸恢復(fù)通關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙古國(guó)南戈壁省及神華、艾芬豪等企業(yè)的溝通，全面深化對(duì)蒙貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的交流合作，啟動(dòng)口岸加工園區(qū)大型銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)中蒙跨境鐵路、重載公路、跨國(guó)皮帶運(yùn)輸走廊等資源通道建設(shè)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)建設(shè)，提高通關(guān)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大過(guò)貨量和貿(mào)易額，力爭(zhēng)年內(nèi)資源進(jìn)口量突破600萬(wàn)噸。積極引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、具有口岸開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大集團(tuán)、大企業(yè)參與口岸開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)推進(jìn)口岸行政辦公、商務(wù)貿(mào)易、生活居住及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造具有地域個(gè)性、民族特色和文化內(nèi)涵，集國(guó)際商貿(mào)旅游為一體的現(xiàn)代化口岸城市。落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)穩(wěn)定出口的政策措施，建設(shè)出口加工基地，支持羊肉、番茄、葵仁、脫水菜、絨紡等行業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用資源、交通、土地、電價(jià)等綜合優(yōu)勢(shì)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)、建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。同時(shí)，積極引進(jìn)有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)。主動(dòng)承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才。加強(qiáng)與呼包鄂及周邊地區(qū)交流合作，在資源共享、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行對(duì)接和互補(bǔ)，加快融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（六）著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使發(fā)展成果更多惠及人民

切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)提高公務(wù)員收入水平，落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高社會(huì)保障水平，穩(wěn)步增加城鎮(zhèn)居民收入。挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性、政策性、轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)牧民收入增幅繼續(xù)高于全區(qū)平均水平。高度重視牧民貧困問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)對(duì)牧民生產(chǎn)生活的補(bǔ)貼政策，積極探索舍飼圈養(yǎng)、良種繁育、轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持措施和禁牧、休牧、輪牧補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力和困難群體、特殊群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，在信貸、稅費(fèi)、培訓(xùn)等方面加大扶持力度，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、充分就業(yè)社區(qū)20個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬(wàn)人。維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)做好人才儲(chǔ)備工作，增加企業(yè)、基層和高端人才儲(chǔ)備。

提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，做好臨河區(qū)、烏拉特后旗農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療救助，特別是加大對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣群體的救助力度。抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)民救濟(jì)工作。做好困難家庭大中專(zhuān)學(xué)生資助、殘疾人扶助和困難群體救助工作，妥善解決失地農(nóng)民安置問(wèn)題。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)功能，減輕農(nóng)牧民受災(zāi)損失。積極發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)。

營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲處制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，落實(shí)信訪排查責(zé)任制，積極防范和處置各類(lèi)群體性事件。

繼續(xù)辦好十件實(shí)事。一是農(nóng)村牧區(qū)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15元，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20元；二是城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高120元；三是全市五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，供養(yǎng)水平增長(zhǎng)不低于農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)幅度；四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)比例，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額不低于8萬(wàn)元；五是積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在建的24.8萬(wàn)平米廉租房全部交付使用，為5500戶(hù)困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；六是繼續(xù)加大資金投入和籌集力度，資助困難家庭學(xué)生就學(xué)，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困輟學(xué)；七是以項(xiàng)目扶貧為重點(diǎn)，解決3.5萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題；八是解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；九是配套完善農(nóng)村牧區(qū)綜合文化站48個(gè)，實(shí)施農(nóng)牧民健身工程40處；十是開(kāi)展“一杯奶”生育關(guān)懷工程，使符合政策的農(nóng)村牧區(qū)孕期婦女受益。

實(shí)施十項(xiàng)民生工程。一是啟動(dòng)城鄉(xiāng)公共危機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)。及時(shí)有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)化扶貧工程；擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。三是實(shí)施牧民增收工程。開(kāi)展劃區(qū)輪牧補(bǔ)貼試點(diǎn)；對(duì)牧民購(gòu)置良種牲畜、牧業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)施階段性禁牧項(xiàng)目區(qū)的牧民，每人每年補(bǔ)貼金額不低于3000元，連續(xù)補(bǔ)貼5年。四是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。先行推進(jìn)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。五是實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。完成臨河城區(qū)棚戶(hù)區(qū)搬遷200萬(wàn)平米，改造殘疾人危房200戶(hù)，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶(hù)，解決1000戶(hù)游牧民定居問(wèn)題；六是繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程。投入10億元，加固中小學(xué)校舍73萬(wàn)平米，新建42萬(wàn)平米。七是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)純?cè)?000人以上；為全市企事業(yè)單位儲(chǔ)備人才900名。八是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合率鞏固在95%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，完善“一證通”和“自主擇院、現(xiàn)場(chǎng)直報(bào)”等便民措施，住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步解決困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。九是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。用2-3年時(shí)間，全面改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；投資5億元以上，完善優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”，發(fā)展模擬轉(zhuǎn)數(shù)字電視用戶(hù)5000戶(hù)。十是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。完成中旗、后旗污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)臨河第二污水處理廠，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)污水有效處理；完成既有民居節(jié)能改造20萬(wàn)平米；建設(shè)和改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)30公里；啟動(dòng)各旗縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目，年內(nèi)建成投運(yùn)。

（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善基本公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。結(jié)合校舍安全工程建設(shè)，進(jìn)一步整合教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。繼續(xù)實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師工程，完善能者上、庸者下的用人機(jī)制，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)普通高中教育，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)注特殊教育，支持民族教育。保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。積極推進(jìn)河套大學(xué)升本工作。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各類(lèi)人才。

加快發(fā)展科技事業(yè)。全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，提升支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用力度。搞好科普宣傳，繼續(xù)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科普進(jìn)嘎查村活動(dòng)。繼續(xù)完善科技特派員制度，加大科技培訓(xùn)和示范力度。

著力推進(jìn)以河套文化為主題的民族文化大市建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家惠民文化工程，推進(jìn)新聞大廈、傳媒中心和綜合發(fā)射臺(tái)建設(shè)。辦好河套文化藝術(shù)節(jié)，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多的河套文化題材文藝作品。加強(qiáng)陰山巖畫(huà)、秦漢古長(zhǎng)城遺址等河套文化遺存保護(hù)、修繕，啟動(dòng)陰山巖畫(huà)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，反對(duì)大操大辦、封建迷信等陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康向上的新風(fēng)尚。推進(jìn)“全民健身工程”，做好全區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)的備戰(zhàn)和參賽工作。

努力提高人民群眾健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，抓好甲型H1N1等重大傳染病和地方病防控工作。重視和支持中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)計(jì)劃生育和婦幼保健工作，人口出生率控制在10‰以?xún)?nèi)。

認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和邊境管控，保護(hù)軍事設(shè)施，實(shí)施愛(ài)民固邊工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。重視老齡工作，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、檔案、人防、工商、防震減災(zāi)等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展能力，打造為民務(wù)實(shí)高效廉潔政府

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化政府機(jī)構(gòu)改革，明確部門(mén)職責(zé)分工，切實(shí)解決職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、重權(quán)輕責(zé)等問(wèn)題。簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)破壞發(fā)展環(huán)境的行為，著力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。啟動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)移動(dòng)辦公和無(wú)紙化辦公，提高行政效率。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷提高行政執(zhí)行力。

深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。充分利用“三問(wèn)”平臺(tái)，把問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民經(jīng)常化、制度化，認(rèn)真吸納、研究、落實(shí)好民眾的合理建議、意見(jiàn)和訴求。深入貫徹政務(wù)信息公開(kāi)條例，完善新聞發(fā)布和政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作透明度。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，深入推進(jìn)廉政和懲防體系建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，樹(shù)立人民政府清正廉潔的良好形象。加大對(duì)中央新增投資、預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)旗縣區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。鞏固擴(kuò)大整風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，下大氣力整治辦事拖沓、紀(jì)律松散、吃拿卡要等突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，帶頭壓縮開(kāi)支，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上。

各位代表，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧巴彥淖爾而努力奮斗！

第二篇：2014年巴彥淖爾市政府工作報(bào)告

——2014年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

巴彥淖爾市市長(zhǎng)　段志強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“總干”精神為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，激情創(chuàng)業(yè)，干成了一批干部群眾多年所想所盼的大事、實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。

㈠經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成852億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資完成803.2億元，增長(zhǎng)14.6%;地方財(cái)政總收入完成97.6億元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成190億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20301元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12110元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)作物播種面積突破千萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)60億斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)畝、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)345個(gè)。牧業(yè)羊飼養(yǎng)量達(dá)到1897萬(wàn)只，出欄1005萬(wàn)只，居全區(qū)首位。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成270億元，增長(zhǎng)12%。神華和包鋼煤焦化、聯(lián)邦制藥四期及五期、太平礦業(yè)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、宇樂(lè)化工、盾安光伏二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。納林湖成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，總干渠20公里黃金水道投入運(yùn)營(yíng)，黃河旅游精彩破題。發(fā)行城投債券18億元，東礦公司在A股上市，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到660億元。B型保稅物流園區(qū)公路港建成，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)19萬(wàn)人次?？h域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)總數(shù)達(dá)到11990戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)71513個(gè)。口岸過(guò)貨量1120萬(wàn)噸，其中銅精粉10萬(wàn)噸。引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金346億元，利用外資7175萬(wàn)美元。

㈡城鄉(xiāng)面貌明顯變化。采取政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入方式，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程。中心城區(qū)和縣城人居環(huán)境大幅改善。25公里新華街綜合改造全線完工，曙光街、河套大街西段部分建成通車(chē)。雙河新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金川大橋、金川南路和黃河濕地公園一期工程建成投用。全市59條街路和18個(gè)出口改造基本完成。城市綠化、美化、亮化水平顯著提高，干凈、整潔成為城市常態(tài)。改造重點(diǎn)集鎮(zhèn)19個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)101個(gè)，完成村莊整治337個(gè)，鎮(zhèn)容村貌大為改觀。4條公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，新改建公路1020公里，臨河繞城、五原至劉召一級(jí)公路竣工通車(chē)，臨河客運(yùn)新站投入運(yùn)營(yíng)。烏力吉風(fēng)電匯集站、金泉220千伏等輸變電工程建成投用。50萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造順利實(shí)施，100萬(wàn)畝農(nóng)村土地整治全面完成。三年排水改造首戰(zhàn)告捷，整治溝道4272公里。

㈢水、綠、文化彰顯特色。臨河鏡湖、杭后潤(rùn)昇湖、五原隆興湖、磴口奈倫湖、前旗東河水系、中旗濱河水系、后旗迎賓湖等一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程基本完工，新增濕地10萬(wàn)畝。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)77.3萬(wàn)畝，實(shí)施了京藏高速、黃河堤防公路、臨陜路、212省道等一批精品綠化項(xiàng)目，造林投入、面積和質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平。烏梁素海水質(zhì)明顯改善，烏拉特草原階段性禁牧和草畜平衡面積達(dá)到7258萬(wàn)畝，烏蘭布和沙漠生態(tài)治理17萬(wàn)畝。新建改造了一批彰顯文化特色的街路和建筑，黃河水利文化博物館、蒙古部落文化園區(qū)、臨河石藝街、后旗那達(dá)慕體育場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投用。成功舉辦沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車(chē)賽、內(nèi)蒙古首屆中西部民歌大賽，《月照金河套》榮獲第十屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，臨河區(qū)被評(píng)為自治區(qū)文明城區(qū)，烏拉特后旗獲自治區(qū)文明旗縣城提名資格。通過(guò)探索和努力，我們?cè)谔厣l(fā)展上找到了突破口，水、綠、文化正在成為巴彥淖爾的靚麗名片。

㈣民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)力困難的情況下，優(yōu)先保障民生支出，共計(jì)達(dá)到134.8億元，占財(cái)政總支出的70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬(wàn)人?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到103萬(wàn)人、160萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無(wú)”人員保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，為低收入農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放煤補(bǔ)1.36億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加155元，發(fā)放了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假和通訊補(bǔ)貼。下大力氣解決供水、供熱、供氣等方面的問(wèn)題，新建改造自來(lái)水廠5個(gè)、供水管網(wǎng)140公里，新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米、天然氣入戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1.55萬(wàn)套。投入扶貧資金4.1億元，3.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。新建和改擴(kuò)建幼兒園31所，河套學(xué)院新校區(qū)和市醫(yī)院新址開(kāi)工建設(shè)，蒙醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，河套農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。實(shí)施了13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建7個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心。人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治理、平安創(chuàng)建成效顯著，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一批信訪積案得到化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管有力。民族宗教、雙擁共建等均取得新成績(jī)。

㈤政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，精減會(huì)議文件，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以政風(fēng)的好轉(zhuǎn)促進(jìn)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。公務(wù)用車(chē)治理和辦公用房整頓落實(shí)到位，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少41%。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議104件，政協(xié)委員提案257件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。機(jī)構(gòu)改革不斷深化，15個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)移交旗縣區(qū)管理，文化、廣電、新聞出版“三局合一”改革到位。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)，市公共資源交易平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。審計(jì)、監(jiān)察工作力度加大，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。

各位代表，過(guò)去一年，是我們咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力干事業(yè)的一年;是全市上下負(fù)重前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作取得新突破的一年;是巴彥淖爾影響力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不斷增強(qiáng)的一年。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為巴彥淖爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

過(guò)去一年，政府工作還有許多不盡如人意的地方。比如，在經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下，我們不得不對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整;有的行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，短期內(nèi)走出困境的難度還比較大;新開(kāi)工項(xiàng)目和大項(xiàng)目少，財(cái)政增收乏力，政府性債務(wù)壓力比較大;特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái);設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率不高，任務(wù)完成得不夠理想;關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不少問(wèn)題，征地拆遷、利益糾紛等社會(huì)矛盾還比較突出;行政審批多、審批慢、部分機(jī)關(guān)和工作人員辦事效率不高的問(wèn)題仍然存在，等等。新的一年，我們一定加倍努力，尋求突破，在真抓實(shí)干中再創(chuàng)佳績(jī)。

二、2014年主要工作

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。中央和自治區(qū)新一輪改革的全面實(shí)施，必將為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。中央經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工作會(huì)議，為我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)三牧”的空前重視，為我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、走綠色發(fā)展之路帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的進(jìn)一步深化和完善，使我們更加明確了發(fā)展定位和方向，加之多年來(lái)，巴彥淖爾發(fā)展成果的積累，我們已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。只要我們堅(jiān)持不懈，凝神靜氣、心無(wú)旁騖做好自己的事，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超崛起。

今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆九次、十次全委會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“總干”精神，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為主攻方向，以投資和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持做好“水、綠、文化”三篇文章，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，努力增加人民福祉，建設(shè)富裕、美麗、幸福、文明、活力巴彥淖爾。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12 %，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)10 %和13 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降2%和3%。

確定上述目標(biāo)，基本著眼點(diǎn)是積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，總體上達(dá)到或高于自治區(qū)平均水平。中央強(qiáng)調(diào)“不以GDp論英雄”，并不是不要GDp，而是不唯GDp，自治區(qū)也確定了保持經(jīng)濟(jì)合理增速的總基調(diào)。我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足仍然是當(dāng)前的主要矛盾，在加快發(fā)展上決不能有絲毫動(dòng)搖，必須保持一定的增長(zhǎng)速度，才能解決好財(cái)政增收、民生改善等問(wèn)題，但發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，一句話就是“綠色發(fā)展”。

根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要緊緊圍繞改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧三大主題，著力深化五項(xiàng)改革，抓好六個(gè)重點(diǎn)，提升七個(gè)方面的工作水平。

深化五項(xiàng)改革：改革是最大的紅利。要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、量力而行推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

一是經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。全面落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度。深化財(cái)稅體制改革，建立政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。爭(zhēng)取中旗、后旗、磴口農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商行。深化戶(hù)籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

二是行政體制改革方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)上來(lái)。推進(jìn)行政審批制度改革，承接好自治區(qū)下放的審批事項(xiàng)，取消和下放一批審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，該管的事務(wù)管住管好，防止出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的現(xiàn)象。按照行政監(jiān)管與交易業(yè)務(wù)相分離的原則，完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。整合衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順食品藥品監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)管理體制改革后續(xù)工作。

三是文化體制改革方面，要理順文化管理體制，抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、科技館等公益性文化事業(yè)單位改革，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深化廣電、報(bào)業(yè)傳媒改革，推進(jìn)文化發(fā)展投資市場(chǎng)化進(jìn)程。

四是社會(huì)體制改革方面，要大力促進(jìn)教育公平，理順義務(wù)教育管理體制，努力縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)、校際差距。完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校制度，推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗，提高農(nóng)村牧區(qū)教師待遇。不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，逐步縮小班容量，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。整合職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)等資源，促進(jìn)人才、資金優(yōu)化配置。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，將有條件參保的各類(lèi)人員盡可能納入保險(xiǎn)范圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。適時(shí)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。改進(jìn)社會(huì)治理方式，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。

五是生態(tài)文明體制改革方面，要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，建立水系、湖泊、森林、荒地等自然生態(tài)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果?？茖W(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，嚴(yán)控超采地下水。完善污染物排放許可制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

抓好六個(gè)重點(diǎn)：就是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，按照“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的要求，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，圍繞建設(shè)“五個(gè)基地”，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：沿山旗縣工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè);套區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等無(wú)污染產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。開(kāi)工建設(shè)神華煤焦化二期、中旗20萬(wàn)噸銅冶煉、大中200萬(wàn)噸鐵精粉采選等項(xiàng)目，加快實(shí)施黑貓煤化工、宇樂(lè)化工、百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地等項(xiàng)目，確保盾安太陽(yáng)能電池組件、海明礦業(yè)鐵精粉采選、蒙羊肉羊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)河套酒業(yè)技改擴(kuò)建、神東2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電、中金集團(tuán)黃金精煉、浙能60萬(wàn)噸甲醇、華拓礦業(yè)600萬(wàn)噸鐵精粉等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工或建成黑柳子500千伏、臨河西220千伏等14項(xiàng)輸變電工程。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機(jī)80萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電20萬(wàn)千瓦。配套完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批花園式企業(yè)和園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。加快非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建成杭后、五原小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

二是以綠色有機(jī)為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持打生態(tài)牌，走特色路，當(dāng)好自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵，積極向國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地邁進(jìn)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60億斤以上。大力發(fā)展綠色有機(jī)種植，“三品”標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到360萬(wàn)畝以上。實(shí)施130萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成灌區(qū)排溝整治3143公里、節(jié)水改造50萬(wàn)畝，做好節(jié)水抗旱工作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)10個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員50萬(wàn)人次。堅(jiān)定不移推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在條件成熟的地區(qū)集中連片布局，建設(shè)臨河八一、五原隆興昌、杭后春光3個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率和收益率。建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)350個(gè)，建成富川、草原宏寶、力農(nóng)、京原4個(gè)年出欄10萬(wàn)只以上的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家新增出欄1000萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地項(xiàng)目。全市羊飼養(yǎng)量達(dá)到2200萬(wàn)只，出欄1200萬(wàn)只。新增有機(jī)奶牛1萬(wàn)頭，有機(jī)奶產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)第一。提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化“龍頭+基地+品牌”聯(lián)結(jié)機(jī)制，集中打造“河套”、“巴盟”優(yōu)勢(shì)特色品牌，申報(bào)烏拉特山羊、河套小麥、華萊士等6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。千方百計(jì)提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，拓展農(nóng)牧民增收渠道，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為體面的職業(yè)。全力抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成市農(nóng)畜產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

三是以特色旅游為突破，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托黃河、濕地等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造黃河旅游文化集中展示區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。完善黃河濕地旅游景區(qū)設(shè)施，建好走西口?民俗文化村，力爭(zhēng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。配套完善納林湖旅游設(shè)施，湖區(qū)面積逐步擴(kuò)大到5萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施杭后雙廟沙漠旅游項(xiàng)目，加快大樺背、烏梁素海、牧羊海等旅游資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展白彥花等美麗村鎮(zhèn)特色游。開(kāi)通季節(jié)性旅游航班，拓展旅游客源市場(chǎng)，全年接待游客300萬(wàn)人次以上，旅游總收入突破30億元。開(kāi)工建設(shè)臨哈高速、甘其毛都至海流圖一級(jí)公路、中旗通勤機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，完成青山至烏根高勒、海流圖至五原一級(jí)公路續(xù)建工程。實(shí)施四季青農(nóng)畜產(chǎn)品物流交易中心項(xiàng)目，建成羊畜產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快建設(shè)紅星美凱龍、維多利等城市商業(yè)綜合體。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模，鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)文體、信息、健康等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

四是以口岸經(jīng)濟(jì)為依托，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。抓好對(duì)蒙貿(mào)易、入境資源加工和口岸新城建設(shè)，打造向北開(kāi)放橋頭堡和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完善通關(guān)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建成鐵路、公路綜合監(jiān)管區(qū)。建立定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)與蒙方溝通協(xié)作，擴(kuò)大口岸過(guò)貨量和貿(mào)易額，推進(jìn)煤、銅資源落地加工。配套完善口岸城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力。完成互市貿(mào)易區(qū)一期工程，繁榮口岸小額貿(mào)易。大力改善投融資環(huán)境，加大招商引資力度。抓住自治區(qū)深化港、澳、臺(tái)交流合作的契機(jī)，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實(shí)簽約和重點(diǎn)合作項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，決不引進(jìn)污染企業(yè)。加強(qiáng)與呼包鄂銀等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面爭(zhēng)取更大份額。支持乳、肉、絨、番茄、脫水菜等農(nóng)畜產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取籽仁基地成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。進(jìn)出口總額達(dá)到14.5億美元，增長(zhǎng)8%。

五是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持市區(qū)共建，加大中心城區(qū)建設(shè)力度，打通金川北路、河套大街勝利路以西剩余段落。本著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有濕地、田園等自然風(fēng)光，規(guī)劃建設(shè)好雙河新區(qū)，讓城市融入大自然。啟動(dòng)先鋒新橋、先鋒南路、敕勒大街、河套學(xué)院新校區(qū)主體工程建設(shè)。探索以群眾為主體、政府為主導(dǎo)的居民“自治改造”新模式，完成棚戶(hù)區(qū)改造8730戶(hù)。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造尾留工程，做好居民回遷安置工作。實(shí)施烏拉山東、海流圖南、隆興昌西等14個(gè)城鎮(zhèn)出入口綜合整治。全市新增集中供熱面積150萬(wàn)平方米、城市綠化面積1200畝、天然氣入戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，完成公廁旱改水30座，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。抓好19個(gè)集鎮(zhèn)和100個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。要注重保留原始風(fēng)貌，多栽樹(shù)、少拆房、不填湖，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，依法節(jié)約集約用地。加強(qiáng)市政公共設(shè)施維護(hù)管理，強(qiáng)化交通綜合治理，啟動(dòng)公交改革。整頓規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，做好住宅小區(qū)電梯維修、保潔保安等工作。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大“四堆”(垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆)清理力度，讓群眾生活得更干凈、更整潔、更舒適。

六是以天藍(lán)地綠水清土凈為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)祖國(guó)北疆重要生態(tài)安全屏障的目標(biāo)，依托天保工程、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等項(xiàng)目，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道、城鎮(zhèn)、村屯等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)100萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展林果業(yè)，建設(shè)種苗基地2萬(wàn)畝。治理烏蘭布和沙漠17萬(wàn)畝，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，新增肉蓯蓉、有機(jī)釀酒葡萄基地2萬(wàn)畝。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、群眾自愿、宜移則移原則，運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)做好生態(tài)移民工作。加強(qiáng)濕地、湖泊的保護(hù)與利用，細(xì)化管理，適時(shí)補(bǔ)水，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力實(shí)施烏梁素海網(wǎng)格水道、分洪補(bǔ)水等綜合治理工程。提高資源綜合利用水平，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，抓好礦山冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。加快臨河第二污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放。大力倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活，使節(jié)能、環(huán)保深入人心，讓保護(hù)好河套這方凈土成為每個(gè)人的責(zé)任。

提升七個(gè)方面的工作水平：就是把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做好七個(gè)方面的工作。

一是提升社會(huì)保障水平。全市安排社會(huì)保障資金5.1億元，較上年增加6631萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到85%、70%以上;新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到441元，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到3265元;五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高900元、500元;城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高130元、120元;孤兒集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高190元、150元。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建2所市級(jí)老年人養(yǎng)護(hù)院、15處農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院。實(shí)施百姓安居工程，開(kāi)工各類(lèi)保障性住房4615套，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造1.5萬(wàn)戶(hù)。打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶(hù)”幫扶舉措，安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金3600萬(wàn)元以上，幫扶3萬(wàn)貧困人口脫貧。

二是提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，儲(chǔ)備各類(lèi)人才760名，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加職工收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三是提升教育發(fā)展水平。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育。全市安排教育專(zhuān)項(xiàng)4.15億元，較上年增加1.01億元。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建中心集鎮(zhèn)公辦幼兒園10所。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市直民族教育園區(qū)。多層次資助困難家庭學(xué)生，讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上、上好學(xué)。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾幸福安康，要努力使群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全市安排醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)5.4億元，較上年增加4997萬(wàn)元。加快市醫(yī)院新址、精神病院和旗級(jí)中蒙醫(yī)院建設(shè)，完成6所蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40所嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)。實(shí)施中蒙醫(yī)預(yù)防保健項(xiàng)目和“健康保障小藥箱”進(jìn)牧戶(hù)工程。建成一體化管理衛(wèi)生信息平臺(tái)，啟動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療資源共享。

五是提升文化體育發(fā)展水平。加快實(shí)施文化服務(wù)惠民工程，全市安排文化體育專(zhuān)項(xiàng)2.01億元，較上年增加8652萬(wàn)元。啟動(dòng)建設(shè)市體育館和河套文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市廣電傳媒中心入駐使用，新建和完善基層文化活動(dòng)室130個(gè)。繼續(xù)辦好沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車(chē)賽、河套文化藝術(shù)節(jié)，做好陰山巖刻申遺工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)。

六是提升科技服務(wù)水平。全市安排科技專(zhuān)項(xiàng)2282萬(wàn)元，較上年增加1030萬(wàn)元。啟動(dòng)1家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增2家自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成專(zhuān)利授權(quán)200件以上。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。大力實(shí)施人才強(qiáng)市工程，重視解決優(yōu)秀人才流失問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

七是提升社會(huì)治理水平。深入推行“三一四全”工作法和村民代表會(huì)議常設(shè)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面實(shí)施平安創(chuàng)建工程，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，建成“護(hù)城河工程”工作站9個(gè)。完善應(yīng)急管理體系，妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

各位代表，打鐵還需自身硬。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行好。全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和老干部的意見(jiàn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平，切實(shí)解決有令不行、有禁不止和慢作為、不作為、亂作為的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)和市委改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公務(wù)經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上壓縮5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，以為民務(wù)實(shí)清廉的形象取信于民。

各位代表，巴彥淖爾正處于綠色發(fā)展的機(jī)遇期、不進(jìn)則退的攻堅(jiān)期，唯有奮力前行、敢于擔(dān)當(dāng)，方能不辱使命、創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“總干”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊跟時(shí)代步伐，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，譜寫(xiě)巴彥淖爾改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

第三篇：巴彥淖爾市導(dǎo)游詞

尊敬的女士們、先生們：大家好！歡迎大家來(lái)到美麗富饒的巴彥淖爾市。巴彥淖爾市地處河套平原腹地，蒙古語(yǔ)意為“富饒的湖泊”，與蒙古國(guó)接壤，總面積6.44萬(wàn)平方公里。在這片神奇的土地上，居住著蒙、漢、回等29個(gè)民族，2006年總?cè)丝?73.61萬(wàn)。早在原始社會(huì)時(shí)期，我們的祖先就在這里繁衍生息，辛勤耕耘，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的河套文化。隨著改革開(kāi)放的步伐加快，巴彥淖爾旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。烏梁素海是黃河流域最大的淡水湖和北方少有的鳥(niǎo)類(lèi)觀賞點(diǎn)，素有“塞外明珠”之美稱(chēng)，是全球范圍內(nèi)干旱草原及荒漠地區(qū)極為少見(jiàn)的大型多功能湖泊，也是地球同一緯度最大的濕地，已被列入《世界濕地名錄》,目前正按照國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。烏拉山大樺背國(guó)家次生林自然保護(hù)區(qū),是林業(yè)部早年確定的全國(guó)45個(gè)國(guó)家森林公園中最大的一個(gè)，其海拔高度為2322米,暑期晝夜平均氣溫在12℃—16℃左右,既是消夏避暑的絕好去處，更是登山運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的首選之地；維信高爾夫球場(chǎng)在西部五省區(qū)唯我獨(dú)有，也是世界五大草原高爾夫球場(chǎng)之一,是目前國(guó)內(nèi)唯一的沙地林克斯球場(chǎng)，被譽(yù)為中國(guó)的圣安德魯斯，已被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)；磴口三盛公黃河樞紐是亞洲最大的閘壩工程；烏蘭布和沙漠是我國(guó)八大沙漠之一，總面積近1萬(wàn)平方公里，沙漠明珠納林湖水域面積667公頃，平均水深2.5米，是我國(guó)西北地區(qū)重要的鳥(niǎo)類(lèi)繁殖和棲息地，同時(shí)也是西部地區(qū)的重要濕地之一；烏拉特草原是內(nèi)蒙古自治區(qū)九大草原之一，戈壁灘90萬(wàn)畝梭梭林和野驢保護(hù)區(qū)保持了尚好的原生狀態(tài)；林茂糧豐、瓜果飄香的八百里河套久負(fù)盛名。巴彥淖爾市地理位置優(yōu)越，距自治區(qū)首府呼和浩特市350公里，距包頭市200公里，110國(guó)道、包蘭鐵路、包銀鐵路、京藏高速公路橫貫東西，旗縣級(jí)油路全部開(kāi)通，交通、通訊十分便利，甘其毛道口岸為境外游客進(jìn)入創(chuàng)造了條件。全市現(xiàn)有星級(jí)飯店14家、旅行社12家，良好的服務(wù)將會(huì)給您帶來(lái)更大程度的滿(mǎn)意。到巴彥淖爾旅游將會(huì)使您領(lǐng)略烏蘭布和沙漠的浩瀚飄渺，傾聽(tīng)母親河——黃河脈搏的跳動(dòng)，飽覽烏拉特草原的遼闊與廣袤，體驗(yàn)河套田園的優(yōu)美恬靜，感慨黃河水利樞紐的壯觀雄偉，品味草原高爾夫運(yùn)動(dòng)的高貴典雅，感受藏傳佛教的莊嚴(yán)與凝重，驚嘆陰山巖畫(huà)的質(zhì)樸與生動(dòng)。遠(yuǎn)方的朋友，請(qǐng)到巴彥淖爾來(lái)！這里的民風(fēng)最淳樸，這里的人民最好客，這里的山水最多情，這里的美酒最甘醇。巴彥淖爾將展開(kāi)寬廣博大的胸懷，歡迎最尊貴的客人——您的到來(lái)！

·德王府導(dǎo)游詞 ·錫林郭勒導(dǎo)游詞 ·通遼市導(dǎo)游詞·陰山巖畫(huà)導(dǎo)游詞 ·麻池古城導(dǎo)游詞

·昭君墓旅游區(qū)導(dǎo)游詞 ·清真大寺導(dǎo)游詞 ·內(nèi)蒙古之旅導(dǎo)游歡送詞 ·柴河旅游區(qū)導(dǎo)游詞

第四篇：巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作 二00九年上半年總結(jié)

2009年上半年巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在市農(nóng)機(jī)中心和自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神，以確保農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)為目的，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量與水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面做了大量工作。經(jīng)過(guò)全體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的不懈努力，較好地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半?，F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下：

一、2009年上半年全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況

（一）2009年4月7日，組織召開(kāi)了全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作暨“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)?？偨Y(jié)回顧了二00八年全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，表彰了二00八農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理先進(jìn)工作者和模范共產(chǎn)黨員。會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排了二00九年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)，提出了工作重點(diǎn)和要求。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與各監(jiān)理站簽定了二00九年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理責(zé)任狀，將全年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)；全所上下形成了心往一處想，勁往一處使的良好格局。

（二）在“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市農(nóng)機(jī)中心孫啟文副主任作了動(dòng)員報(bào)告。要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)認(rèn)真深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)繼續(xù)抓好“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)的開(kāi)展，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督察作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大農(nóng)牧民群眾滿(mǎn)意，確保全年各項(xiàng)工作順利完成。

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所楊子榮所長(zhǎng)就當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的困難和急需解決的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)事求是的闡述，并提出了準(zhǔn)備采取的措施及解決問(wèn)題的思路和辦法。對(duì)二00九年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、保證措施進(jìn)行了安排部署，并與各監(jiān)理站站長(zhǎng)進(jìn)行了座談、交流和溝通，使與會(huì)人員統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定了基礎(chǔ)。

（三）二00八年底，市農(nóng)機(jī)中心對(duì)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整。新班子上任后，首先對(duì)困擾農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的財(cái)政供給體制不順、拖欠工資、監(jiān)理站職級(jí)低、監(jiān)理所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全和監(jiān)理站財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并采取了相應(yīng)的措施。

（1）在市農(nóng)機(jī)中心的關(guān)心重視下，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所將《關(guān)于申請(qǐng)恢復(fù)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所全額撥款事業(yè)單位的請(qǐng)示報(bào)告》已由市農(nóng)機(jī)中心向市政府、市人事局、編辦、財(cái)政局申報(bào)。

（2）針對(duì)每年拖欠干部職工工資問(wèn)題，新班子上任后，按照目標(biāo)管理任務(wù)，要求各監(jiān)理站每月按任務(wù)比例按時(shí)上繳監(jiān)理規(guī)費(fèi)，以保證市監(jiān)理所正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。從今年起，無(wú)特殊情況，盡量做到不拖欠干部職工工資。

（3）監(jiān)理站是1979年12月建所時(shí)制定的股級(jí)建制。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜繁重，責(zé)任越來(lái)越大，原來(lái)建制早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展帶來(lái)諸多不便；從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀角度出發(fā)，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所已提請(qǐng)市農(nóng)機(jī)中心向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建制擬提升為副科級(jí)建制。（4）市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是1979年12月成立時(shí)制定的，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)理工作的需要，經(jīng)監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)班子研究，年初向市農(nóng)機(jī)中心提出《關(guān)于市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告》，市農(nóng)機(jī)中心二00九年五月十七日已批復(fù)，監(jiān)理所內(nèi)設(shè)股室改為科室，新設(shè)置機(jī)構(gòu)共7個(gè)科室。分別為：駕駛員管理科、車(chē)輛管理科、宣教事故科、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科、辦公室、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督察室。

（5）通過(guò)對(duì)各監(jiān)理站財(cái)務(wù)工作的檢查，發(fā)現(xiàn)各監(jiān)理站存在財(cái)務(wù)制度不完善，不健全狀況。市監(jiān)理所已制定出《關(guān)于對(duì)各監(jiān)理站財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，現(xiàn)正在廣泛征求各方面的意見(jiàn)，近期即將出臺(tái)。

（四）消除事故隱患，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作

2009年初，巴彥淖爾市市政府召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，楊子榮所長(zhǎng)代表市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與市政府簽定了巴彥淖爾市安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。市政府辦公廳發(fā)文《關(guān)于下達(dá)2009年全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的通知》，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出工作重點(diǎn)及考核要求。

各旗縣政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作非常重視，杭錦后旗、烏中旗、烏后旗、磴口縣政府分別下文《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展2009年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械檢審驗(yàn)工作的通知》。

2009年2月11日，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所轉(zhuǎn)發(fā)“自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查落實(shí)全區(qū)遏制特大道路交通事故電視電話會(huì)議的緊急通知》，”要求各監(jiān)理站要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的2009農(nóng)牧業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)工作，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、嘎查村檢驗(yàn)點(diǎn)廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)查處力度，加大源頭治理。以改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況為目的，查隱患、找漏洞，針對(duì)近幾年工作中存在的死角和工作重點(diǎn)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)歷查處無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、酒后駕駛、違法載人、燈光不齊全、無(wú)安全防護(hù)裝置等重大安全隱患；糾正有證不帶、有牌不掛、無(wú)故不參加年檢等違章行為，經(jīng)過(guò)治理整頓，有效地消除了事故隱患，降低了事故的發(fā)生率。

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所2009年4月15日轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國(guó)家安監(jiān)總局深入開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》。

2009年6月1日，巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（巴安委辦[2009]17號(hào)），要求各旗縣區(qū)人民政府、安委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作配合。強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與安監(jiān)、公安交警、交通等部門(mén)加強(qiáng)交流溝通、協(xié)作配合，要做到信息互通、資源共享，多部門(mén)齊抓共管形成合力，加大拖拉機(jī)源頭管理，共同抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

2009年6月8日市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)﹤內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案﹥的通知》精神，制定了《巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》。要求各監(jiān)理站要按照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳工作的要求，切實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，提高安全執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)業(yè)部年初發(fā)放的農(nóng)機(jī)安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，開(kāi)展日常的安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高農(nóng)牧民機(jī)手的安全意識(shí)。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，遏制農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障廣大農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù) 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作健康有序進(jìn)行。

上半年共進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查46735車(chē)次，糾正違章2690車(chē)次，消除安全事故隱患8400車(chē)次，清理整頓無(wú)證駕駛?cè)丝己宿k證1422人，無(wú)牌拖拉機(jī)注冊(cè)登記4293臺(tái)。

截止2009年6月20日，全市未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故。

（五）各監(jiān)理站本著方便農(nóng)牧民機(jī)手，不誤農(nóng)時(shí)的原則，從2009年元月份就開(kāi)始深入基層，走村入戶(hù)開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。在辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)措施，改善服務(wù)手段，提高辦事效率，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的業(yè)務(wù)工作規(guī)范進(jìn)行操作。截止6月20日，全市共辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記7826臺(tái)，占任務(wù)123%；檢驗(yàn)52835臺(tái)，占任務(wù)44%；考核3775人，完成任務(wù)63%。

（六）加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。各監(jiān)理站結(jié)合“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)和“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展，利用廣播電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。利用農(nóng)村牧區(qū)集市開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要意義，讓全社會(huì)和廣大農(nóng)牧民了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性必要性，了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2009年6月14日，為增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全市人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為建國(guó)六十周年大慶營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。巴彥淖爾市安委會(huì)在人民廣場(chǎng)舉辦“全國(guó)安全生產(chǎn)月”咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)單位參與了宣傳活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所機(jī)關(guān)和臨河農(nóng)機(jī)監(jiān)理站四十多名干部職工著農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝參加了咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，楊子榮所長(zhǎng)也到活動(dòng)咨詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)參與宣傳活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在現(xiàn)場(chǎng)舉辦了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理咨詢(xún)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，并向廣大群眾發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各類(lèi)宣傳材料3000多份。

上半年全市共進(jìn)行電視宣傳24次，宣傳車(chē)312車(chē)次，發(fā)放宣傳材料21000多份，標(biāo)語(yǔ)260多條；向自治區(qū)發(fā)送文本7條，圖片8條，巴彥淖爾日?qǐng)?bào)報(bào)道3條，巴彥淖爾市、旗縣區(qū)電視臺(tái)報(bào)道4條。

（七）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，認(rèn)真開(kāi)展了第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)。現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第二階段分析檢查階段，全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促監(jiān)理工作，做到了活動(dòng)、工作兩不誤、兩促進(jìn)，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

2009年6月12日，市農(nóng)機(jī)中心尹兆明主任到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所參加市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所黨總支委員會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段專(zhuān)題民主生活會(huì)。楊子榮所長(zhǎng)、康闊副所長(zhǎng)緊緊圍繞農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作和思想作風(fēng)實(shí)際做專(zhuān)題發(fā)言，從影響和制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)發(fā)展方面的機(jī)制體制，不適宜科學(xué)發(fā)展的觀念等方面和黨風(fēng)黨紀(jì)方面查擺出自身存在問(wèn)題的根源，并提出整改措施和今后的努力方向。

尹兆明主任作了重要講話，對(duì)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所新班子上半年工作給予了充分肯定，同時(shí)指出：要立足當(dāng)前，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極努力，力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)。今后一是要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，提高干部職工思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)駕駛操作人員安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，提高他們安全生產(chǎn)意識(shí)、法律意識(shí)，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是市監(jiān)理所要組織安排集中搞一次以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查為主的“農(nóng)機(jī)安全月”活動(dòng)，組織各旗縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站互糾互查，造聲勢(shì)、造輿論，扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

市農(nóng)機(jī)中心在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，向全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)發(fā)出倡議。原市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部于瑞鮮同志，因兒子發(fā)生車(chē)禍，造成老人生活非常困難，近期又急需手術(shù)，向黨組織求援。市農(nóng)機(jī)中心號(hào)召全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部伸出援助之手，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所黨總支要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)干部職工積極捐款，幫助老干部走出困境。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)職工共捐款9030元，奉獻(xiàn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人的一片愛(ài)心。

（八）為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化管理，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站《關(guān)于全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員考試有關(guān)事宜的通知》精神，市監(jiān)理所給各監(jiān)理站下發(fā)通知，要求各監(jiān)理站高度重視，認(rèn)真組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并做好考試前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。并研究決定，此次參加考試不及格者，允許補(bǔ)考一次，仍不及格者，按待崗處理。

（九）繼續(xù)以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展“民主評(píng)議行風(fēng)”活動(dòng)，以“行風(fēng)評(píng)議”帶動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展。二00八，市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)被市政府優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦評(píng)為“群眾滿(mǎn)意單位”。

二00九年二月十八日，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所副所長(zhǎng)康闊、所長(zhǎng)助理王建設(shè)、市監(jiān)理所駕駛員管理科科長(zhǎng)苗向陽(yáng)參加了市糾風(fēng)辦、市電臺(tái)舉辦的|“行風(fēng)熱線”欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答了農(nóng)牧民群眾提出的問(wèn)題，受到了市糾風(fēng)辦、電臺(tái)欄目組的好評(píng)。二00九年五月七日，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所下發(fā)《巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)二00九年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》，要求各監(jiān)理站繼續(xù)認(rèn)真抓好“行風(fēng)評(píng)議”工作，針對(duì)干部職工在思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、紀(jì)律中存在和損害群眾利益的突出問(wèn)題，加大作風(fēng)整頓和建設(shè)力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。努力使農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)達(dá)到工作人員素質(zhì)明顯改善、辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯、服務(wù)意識(shí)明顯增加、人民群眾滿(mǎn)意度明顯上升。

二、存在問(wèn)題

（一）財(cái)政供給體制問(wèn)題，是困擾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的首要問(wèn)題。由于自收自支體制，資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展。一是造成對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入不足。二是難免造成“重收費(fèi)、輕管理”的現(xiàn)象發(fā)生。三是由于調(diào)整工資、增加津貼和降低取消監(jiān)理規(guī)費(fèi)收取項(xiàng)目等因素，造成資金缺口越來(lái)越大，加之欠自治區(qū)的工本制作費(fèi)用，欠干部職工歷年調(diào)整工資，使巴彥淖爾市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所到了舉步維艱的狀態(tài)，這是當(dāng)前急需解決的首要問(wèn)題。

（二）2008年以來(lái)，巴彥淖爾市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施大基地建設(shè)工程，每個(gè)基地力爭(zhēng)做到百萬(wàn)畝以上。開(kāi)展土地資源整合，實(shí)施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，推行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，全市七個(gè)旗縣區(qū)已有數(shù)家企業(yè)大量租賃農(nóng)村土地，有的村把全部土地以租期20年租賃給企業(yè)。企業(yè)用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械替代了小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，由于農(nóng)牧民長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)土地，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械失去了用武之地，隨著小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員流失，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作量逐年減少，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)收取帶來(lái)巨大的困難和影響。

（三）通過(guò)“優(yōu)化環(huán)境”、“雙文明”教育活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)了全所的行風(fēng) 建設(shè)，監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高，但還有個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)差，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待農(nóng)牧民有機(jī)戶(hù)有時(shí)還存在“生、冷、硬、橫、拖”的現(xiàn)象。我們雖然采取了一些措施進(jìn)行規(guī)范和管理，但距廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)我們的要求還有一定的差距。今后，我們?cè)谔岣哧?duì)伍素質(zhì)和提升服務(wù)意識(shí)上還需下大功夫。

（四）我市作為農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)機(jī)保有量大，地域廣，農(nóng)機(jī)“雙無(wú)”現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。尤其是前旗、中旗、杭后沿山一帶，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相對(duì)薄弱，安全隱患還很多，對(duì)這一地區(qū)的清理整頓工作還亟待加強(qiáng)。

三、下一步工作安排

（一）抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化水平，嚴(yán)格規(guī)范操作行駛證、登記證書(shū)的制作發(fā)放。繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范落實(shí)財(cái)務(wù)制度，充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督查作用。認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，制定具體的整改措施，改進(jìn)工作方法，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立服務(wù)理念，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的宣傳，利用宣傳材料、專(zhuān)欄，永久性墻體標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式，利用農(nóng)村牧區(qū)集市開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民群眾的法制和安全生產(chǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好輿論氛圍。

（三）加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》，要以“治理隱患、防 范事故”為主題，嚴(yán)歷查處無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛，違法載人等重大安全隱患，降低和避免農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的正常工作秩序。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會(huì)等組織，借助各旗縣區(qū)政府和市政府安委會(huì)及自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳“三項(xiàng)行動(dòng)”的東風(fēng)，力爭(zhēng)在“三秋”季節(jié)能夠進(jìn)行有規(guī)模、有效果的安全檢查。結(jié)合執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法檢查由市監(jiān)理所牽頭進(jìn)行互查、互檢，清理死角、頑戶(hù)。

（四）繼續(xù)抓好“農(nóng)機(jī)安全村”和“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)源頭治理，充分發(fā)揮“農(nóng)機(jī)安全村”和“平安農(nóng)機(jī)示范嘎查村”的基層安全網(wǎng)絡(luò)作用。在農(nóng)機(jī)相對(duì)集中的村社，建立安全聯(lián)組，作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員聯(lián)系的橋梁和紐帶，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直到積極的推動(dòng)作用。

（五）繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略任務(wù)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題。針對(duì)干部職工在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，加大作風(fēng)整頓和建設(shè)力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，努力使農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)達(dá)到工作人員素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，人民群眾滿(mǎn)意度明顯上升。

（六）抓緊抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，在上半年的基礎(chǔ)上，七、八月份準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)候以監(jiān)理站為單位組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，市監(jiān)理所以督查的形式，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，以提高監(jiān)理員的政策業(yè)務(wù)水平。

我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏和扎實(shí)的工作 作風(fēng)，為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：巴彥淖爾市第八屆市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)[范文]

巴彥淖爾市第八屆“體彩杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)

實(shí)施方案

為迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開(kāi)，落實(shí)我市第四次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起 賽過(guò)江南”目標(biāo)，深入推動(dòng)全民健身群眾性體育活動(dòng)，充分展示巴彥淖爾市直機(jī)關(guān)干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步營(yíng)造健康文明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、繁榮和諧的“健康巴彥淖爾”良好氛圍,經(jīng)研究決定，由中共巴彥淖爾市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、巴彥淖爾市總工會(huì)、巴彥淖爾市體育局共同承辦巴彥淖爾市第八屆“體彩杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)，特制定本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神及總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市委第四次黨代會(huì)精神，不斷增強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的凝聚力和向心力，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的身體素質(zhì)，全面展示巴彥淖爾干部職工同心同德、拼搏奮斗、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)“健康巴彥淖爾”的目標(biāo)。

二、組織單位 主辦單位: 巴彥淖爾市人民政府

承辦單位：中共巴彥淖爾市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

巴彥淖爾市總工會(huì) 巴彥淖爾市體育局

三、參加單位

市直行政、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，國(guó)家、自治區(qū)駐市單位、企業(yè)。

四、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)

活動(dòng)時(shí)間：擬定于2017年5月中下旬舉辦，具體比賽時(shí)間另行通知。

活動(dòng)地點(diǎn)： 臨河區(qū)

主 會(huì) 場(chǎng)：市體校體育場(chǎng)、體育館（賽點(diǎn)包括市體育館、四季花城全民健身中心、海貝爾全民健身中心、鏡湖等）

五、比賽項(xiàng)目

1、集體項(xiàng)目（7項(xiàng)）：第九套廣播體操、男子五人制足球、氣排球（男女混合團(tuán)體）、乒乓球、羽毛球、拔河（男女混合團(tuán)體）、5公里健步走。

2、個(gè)人項(xiàng)目（7項(xiàng)）：乒乓球、羽毛球、一分鐘跳繩、踢毽子、定點(diǎn)投籃（籃球）、自行車(chē)賽、5公里健身跑、六、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，成立市直機(jī)關(guān)第八屆“體彩杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)，組成人員如下：

主

任: 趙子斌（巴彥淖爾市委常委、宣傳部長(zhǎng)、市文體旅游重大活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）

副 主 任：牛金龍（巴彥淖爾市人大常委會(huì)副主任、總

工會(huì)主席）

師銀來(lái)（巴彥淖爾市人民政府副市長(zhǎng)）

成員：樊文雄（巴彥淖爾市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)

工委書(shū)記）

劉彥民（巴彥淖爾市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

袁興國(guó)（巴彥淖爾市委宣傳部副部長(zhǎng)）

戴曉紅（市總工會(huì)常務(wù)副主席）

劉

鍵（巴彥淖爾市體育局局長(zhǎng)）

蘭海榮（巴彥淖爾市直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記）

孟應(yīng)德（巴彥淖爾市直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記、紀(jì)

工委書(shū)記）

李

浩（市總工會(huì)副主席）

王

瑞（巴彥淖爾市文化廣播電視新聞出版

局局長(zhǎng)）

徐

峰（巴彥淖爾市旅游局局長(zhǎng)）

李志剛（巴彥淖爾市公安局副局長(zhǎng)）

徐正挺（巴彥淖爾市衛(wèi)生和計(jì)生委副主任）

道日娜（巴彥淖爾市體育局副局長(zhǎng)）

張

超（巴彥淖爾市體育局副局長(zhǎng)）

劉永軍（巴彥淖爾市體育局副調(diào)研員）

何

濤（巴彥淖爾報(bào)社總編）

賈

杰（巴彥淖爾市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）閆文波（巴彥淖爾市交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）劉志斌（巴彥淖爾市氣象局紀(jì)檢書(shū)記）蘇雁飛（巴彥淖爾市電業(yè)局副局長(zhǎng)）李曉強(qiáng)（巴彥淖爾市消防支隊(duì)政委）陳

銳（臨河區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)）各單位領(lǐng)隊(duì)

組委會(huì)下設(shè)仲裁委員會(huì)、資格審查組、綜合協(xié)調(diào)組、競(jìng)賽組、場(chǎng)地組、宣傳報(bào)道組、安全交通醫(yī)療保障組和后勤保障組。各組職責(zé)及工作人員如下：

（一）仲裁委員會(huì)

主

任：樊文雄

副主任：李

浩

劉永軍

（二）資格審查組 組

長(zhǎng)：蘭海榮

副組長(zhǎng)：趙文成 童

勇

張喜亮

工作職責(zé)：按競(jìng)賽規(guī)程對(duì)所有參賽隊(duì)員進(jìn)行資格審查，負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)賽中發(fā)生的資格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)處。

（三）綜合協(xié)調(diào)組

組

長(zhǎng)：樊文雄

劉 鍵

副組長(zhǎng)：蘭海榮

李

浩

劉永軍

成 員：趙文成賈衛(wèi)軍

唐智榮

烏彤

張喜亮

宋姍姍

童

勇

巴特爾

白明亮

相關(guān)工作人員 主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)賽事的組織指揮，綜合協(xié)調(diào)，檢查落實(shí)，解決問(wèn)題；

2、負(fù)責(zé)開(kāi)幕式及閉幕頒獎(jiǎng)的組織工作；

3、負(fù)責(zé)獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)牌、參賽證件、會(huì)務(wù)用品等購(gòu)置、制作工作；

4、負(fù)責(zé)組委會(huì)文秘工作和相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議的召開(kāi)；

5、起草各種文字材料，及時(shí)溝通交換信息；

6、邀請(qǐng)并確定參加領(lǐng)導(dǎo)；

7、協(xié)調(diào)市氣象局做好比賽期間的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；

8、負(fù)責(zé)對(duì)接市供電局負(fù)責(zé)做好活動(dòng)期間用電安全工作，確保比賽期間應(yīng)急電力供應(yīng)；

9、督促、落實(shí)組委會(huì)安排部署的其它各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督比賽公平、公正，保證比賽有序有效運(yùn)行；

10、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

（四）競(jìng)賽組

組 長(zhǎng)：劉永軍 副組長(zhǎng):焦

峰

成 員: 包

力

李曉紅

童

勇

體校及相關(guān)單位、相關(guān)協(xié)會(huì)工作人員 主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定競(jìng)賽規(guī)程，并抓好競(jìng)賽的籌備、組織工作；

2、負(fù)責(zé)報(bào)名、參賽運(yùn)動(dòng)員資格審核和匯總工作；

3、負(fù)責(zé)制定比賽總?cè)粘瘫?，安排比賽日程、地點(diǎn)、賽程，編印發(fā)放比賽秩序冊(cè)；

4、負(fù)責(zé)制定比賽場(chǎng)地設(shè)施、器材、裁判用品清單，及早提交場(chǎng)地器材組；

5、負(fù)責(zé)比賽裁判員的選派，做好裁判員、比賽工作人員培訓(xùn)工作；

6、負(fù)責(zé)競(jìng)賽所需表格印制工作；

7、負(fù)責(zé)賽前領(lǐng)隊(duì)、教練會(huì)議的召開(kāi)等工作；

8、負(fù)責(zé)核定比賽成績(jī)，發(fā)布成績(jī)公報(bào)，成績(jī)冊(cè)等工作；

9、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

（五）場(chǎng)地器材組

組 長(zhǎng)：史永平

副組長(zhǎng):郝文祥

吳秋鵬

成 員：體校、體育場(chǎng)工作人員 主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地器材協(xié)調(diào)、保障工作；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)單位清理鏡湖自行車(chē)、健身跑比賽賽道，達(dá)到比賽要求；

3、負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地布置規(guī)則；

4、按照競(jìng)賽組提供的清單，提供場(chǎng)地器材及裁判用品；

5、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

（六）宣傳報(bào)道組 組 長(zhǎng)：袁興國(guó)

副組長(zhǎng)：何 濤 孟長(zhǎng)云

成 員：唐智榮

宋姍姍

胡學(xué)芳

張瑞琴

王云庭

市委宣傳部工作人員 楊錦蓉 董曉莉

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定賽事新聞宣傳工作方案并組織落實(shí)；

2、對(duì)接媒體記者參與宣傳報(bào)道；

3、協(xié)調(diào)落實(shí)賽場(chǎng)新聞工作區(qū)等有關(guān)設(shè)備的布置；

4、負(fù)責(zé)對(duì)接標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、橫幅、宣傳牌、彩旗等設(shè)計(jì)制作與會(huì)場(chǎng)布置工作；

5、負(fù)責(zé)賽事簡(jiǎn)介、各參賽單位簡(jiǎn)介的收集、整理及與播音員的對(duì)接工作。

6、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

（七）安全交通醫(yī)療保障組 組

長(zhǎng)：李志剛

副組長(zhǎng)：道日娜 閆文波 徐正挺 楊

明

陳

銳

成 員：公安、交警、衛(wèi)生、執(zhí)法等部門(mén)工作人員

體育局聯(lián)絡(luò)員：張 媛（***）主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定賽事安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案；

2、加強(qiáng)城市社會(huì)治安，負(fù)責(zé)賽事開(kāi)幕式、比賽期間比賽場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)員的安全保衛(wèi)工作；

3、做好賽場(chǎng)、周邊道路的交通管理，保障參與賽事活動(dòng)車(chē)輛通暢和觀眾人身安全，安排賽場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)并派管理員；

4、負(fù)責(zé)各種車(chē)輛的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保交通秩序正常有序；

5、負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；

6、負(fù)責(zé)安排醫(yī)務(wù)人員、急救車(chē)進(jìn)駐比賽場(chǎng)地進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治工作。

7、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

(八)后勤保障組 組

長(zhǎng)： 孟應(yīng)德

李

浩

張 超 副組長(zhǎng)： 趙文成賈衛(wèi)軍

唐智榮

成 員： 王利東 張 瑞

王尚琴

臧浩達(dá)

市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市體育局工作人員 主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)賽事后勤服務(wù)、保障工作；

2、負(fù)責(zé)賽事所需的水、用品等的采購(gòu)、發(fā)放工作；

3、負(fù)責(zé)賽事的財(cái)務(wù)收支工作；

4、完成組委會(huì)交辦的其他工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。

市直各單位要把此次活動(dòng)作為迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“健康巴彥淖爾”建設(shè)和“綠色崛起、賽過(guò)江南”目標(biāo)的重要行動(dòng)和具體舉措，列入議事日程，高度重視，明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到思想、組織、人員、工作到位。各承辦單位和組委會(huì)成員單位要按照各自職能職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，在組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，做好此次運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)工作，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿(mǎn)成功。

（二）加大宣傳力度。

各媒體要提前介入，組織開(kāi)展有計(jì)劃、分階段的宣傳報(bào)道工作，切實(shí)加大對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造全市機(jī)關(guān)干部的良好精神風(fēng)貌。

巴彥淖爾市第八屆“體彩杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)

2017年3月29日