第一篇：2014年桂林市政府工作報(bào)告

——2014年2月17日在桂林市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長 唐琮沅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，牢牢把握主題主線，落實(shí)改革創(chuàng)新措施，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，抓緊抓實(shí)旅游勝地建設(shè)等事關(guān)全局的重大工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)和諧。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值1657.90億元，增長11%;組織財(cái)政收入180.37億元，增長10.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1390.32億元，增長25.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值601.99億元，增長18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額604.03億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24552元，農(nóng)民人均純收入8361元，分別增長10.1%、14.1%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%。

(一)著力推動(dòng)規(guī)劃綱要落實(shí)，旅游勝地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。以落實(shí)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》為抓手，精心組織，周密部署，綜合施策，旅游勝地建設(shè)精彩開局，桂林旅游升級(jí)版加快打造。政策落地取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。臨桂撤縣設(shè)區(qū)、《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)總體方案》、智慧城市試點(diǎn)獲國家層面批準(zhǔn)，外國游客過境72小時(shí)免簽、入境停留144小時(shí)免簽已獲國家有關(guān)部門同意，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、境外旅客購物離境退稅等一批政策獲國家有關(guān)部門積極回應(yīng)和支持。全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開，建設(shè)桂林國際旅游勝地成為全區(qū)共識(shí)。宣傳招商互動(dòng)推進(jìn)。先后赴北京、香港、深圳、南寧、臺(tái)北舉辦新聞發(fā)布會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)，通過媒體在海內(nèi)外刮起了“桂林旋風(fēng)”，桂林知名度、美譽(yù)度和投資認(rèn)可度持續(xù)提升。新簽市外境內(nèi)項(xiàng)目總投資750億元;內(nèi)資區(qū)外到位資金572.11億元，增長10.5%;實(shí)際利用外資3.9億美元，增長11.7%。招大引強(qiáng)創(chuàng)歷史新高，萬達(dá)、華潤、保利、海吉星、港中旅、海航、中電科等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶桂林。項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。以旅游勝地十大重中之重項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目引進(jìn)快、落地快、開工快、建設(shè)快的“桂林速度”。全年實(shí)施重大項(xiàng)目708項(xiàng)，完成投資628億元，78個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！氨蓖蠒场惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，兩江國際機(jī)場航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)，保利文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，萬達(dá)文化旅游產(chǎn)業(yè)城和萬達(dá)廣場項(xiàng)目、海吉星食尚港項(xiàng)目成功簽約，漓江保護(hù)利用和經(jīng)營管理改革進(jìn)展順利，中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城及五彩城大型商業(yè)綜合體、體育休閑產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。法國地中海俱樂部桂林愚自樂園度假村投入運(yùn)營，金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、羅山湖體育運(yùn)動(dòng)旅游休閑項(xiàng)目、玉圭園·環(huán)球名勝等高端旅游產(chǎn)品加快建設(shè)。旅游品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，著力推動(dòng)旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展。開展第二期中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)申報(bào)。成功舉辦第七屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、第四屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、第四屆中國桂林國際旅游博覽會(huì)、第五屆中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨國際動(dòng)漫節(jié)，品牌展會(huì)影響力持續(xù)提升。深入貫徹《中華人民共和國旅游法》，旅游市場監(jiān)管和旅游誠信體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市接待旅游總?cè)藬?shù)3584萬人次，其中入境游客194萬人次，分別增長8.9%、6.2%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入348.48億元，其中入境旅游收入53.85億元，分別增長25.9%、16.1%。我市榮獲“中國十大休閑城市”“中國十佳品牌會(huì)展城市”，躋身全國旅客滿意度十強(qiáng)，漓江入選美國CNN網(wǎng)評(píng)全球15條最美河流。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展。強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量增大，發(fā)展勢頭增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1917.11億元，增長20.1%，實(shí)現(xiàn)利稅237.4億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。君泰福電氣“綠色能源·智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”等21個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47.5%，提升2個(gè)百分點(diǎn);新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元，增長20%。其中，醫(yī)藥及生物制品等3個(gè)產(chǎn)業(yè)成長為百億元產(chǎn)業(yè)，全市超百億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個(gè);風(fēng)能等新能源建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占全區(qū)半壁江山。園區(qū)集聚功能增強(qiáng)，高新區(qū)、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)275億元、102億元、302億元，分別增長18%、24%、17%;荔浦、興安工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超100億元，靈川、平樂、恭城、灌陽工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超50億元。桂林“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過國家驗(yàn)收。桂林力源集團(tuán)成為我市首個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值471.74億元，實(shí)現(xiàn)增加值299.44億元，分別增長5.5%、5.2%。糧食總產(chǎn)量突破200萬噸，榮獲全區(qū)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;水果、蔬菜、食用菌等特色效益經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量位居全區(qū)前列;肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程川江水庫基本建成、小溶江水庫大壩封頂、斧子口水庫實(shí)現(xiàn)截流，實(shí)施153座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積35.19萬畝，解決37.02萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建“普惠制”新村400個(gè)，累計(jì)建成1681個(gè);新增通水泥路建制村144個(gè)，通暢率達(dá)76.8%;完成1531個(gè)自然村(屯)內(nèi)道路硬化，累計(jì)完成11599個(gè)，占20戶以上自然村的81.6%;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)資綜合及良種補(bǔ)貼資金5億多元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力趨強(qiáng)。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)金融、物流、信息、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目226項(xiàng);服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值565.59億元，增長7.3%，對(duì)全市稅收貢獻(xiàn)率達(dá)62%。轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額突破2000億元大關(guān)、貸款余額1225億元，分別增長13%和16.4%。兩江國際機(jī)場旅客年吞吐量587.5萬人次，國際直航旅客吞吐量保持全區(qū)第一。中國(桂林)國際健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇成功舉辦。推廣“電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)”，啟動(dòng)“全國旅游刷卡無障礙桂林示范區(qū)”建設(shè)，我市列入“國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。

(三)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。編制完成老城23個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、臨桂新區(qū)機(jī)場路北側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新區(qū)周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進(jìn)一步完善。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目115項(xiàng)，完成投資105.61億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。區(qū)域性交通樞紐地位凸顯。湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程竣工通車，我市在廣西率先邁入高鐵時(shí)代，連接西南、華南的貴廣鐵路(桂林段)建設(shè)項(xiàng)目完成總投資的90%;興安至桂林高速公路竣工通車，資源至興安高速公路開工建設(shè)，陽朔至鹿寨(桂林段)等3條續(xù)建高速公路項(xiàng)目累計(jì)完成年度投資計(jì)劃的107%，全市從南至北的高速公路大動(dòng)脈全線貫通，與周邊地區(qū)高速路網(wǎng)的連接加快推進(jìn);兩江國際機(jī)場T1航站樓改造項(xiàng)目開工、T2航站樓建設(shè)工程啟動(dòng)。臨桂新區(qū)形象進(jìn)一步彰顯。完善交通骨架，強(qiáng)化基礎(chǔ)功能，促進(jìn)人氣集聚，核心區(qū)實(shí)施項(xiàng)目86項(xiàng)，竣工13項(xiàng)，完成投資72.6億元。臨蘇路等新區(qū)外聯(lián)大通道建成通車，西城大道改造提升等道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)加快，水電、燃?xì)狻⒐?、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善;旅游景觀水系主體工程基本完工，臨桂大道展示區(qū)、行政中心區(qū)和濱水綜合服務(wù)區(qū)三大節(jié)點(diǎn)基本成型，“一院兩館”完成竣工驗(yàn)收，桂林醫(yī)學(xué)院臨桂校區(qū)一期工程建成投入使用;金融、通信、商務(wù)、文教、醫(yī)療等一批優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐新區(qū);大律、巖塘等7個(gè)原住民安置點(diǎn)加快建設(shè)。老城疏解提升邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！氨蓖ā惫こ涛鞫h(huán)主體路段、福利路一期、福利路西二環(huán)立交、粟家立交與福利路連接線基本完工，濱江北路(疊彩段)、站前路、春江北路、靈川東環(huán)路基本具備通車條件，城北區(qū)域與桂興高速、桂黃公路形成了交通流暢對(duì)接，連接新區(qū)老城的交通體系進(jìn)一步完善;“南暢”工程桂林至陽朔旅游黃金大通道擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)完成項(xiàng)目前期、年內(nèi)籌資開工的目標(biāo)。汽車客運(yùn)北站投入使用，老城區(qū)新增和恢復(fù)停車場12個(gè)，增加停車泊位1560個(gè)，交通擁堵和停車難在一定程度上得到緩解。濱水生態(tài)廣場、正陽東西巷歷史文化街區(qū)和瓦窯小游園改造提升工程等項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)力“控違”“拆違”，控制新的違法建筑70.2萬平方米，累計(jì)拆除違法建筑77.12萬平方米，拆除面積比上年增加50.42萬平方米，有效遏制了違法建設(shè)蔓延。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，我市成為“國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市”。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大?？h城基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新區(qū)面積不斷拓展。13個(gè)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”順利推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目295個(gè)，完成投資近10億元，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和地域民族特色更加突出，一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)。興坪鎮(zhèn)、龍脊村、大塘口村、魯家村獲自治區(qū)首批特色名鎮(zhèn)名村稱號(hào)。環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)。全面落實(shí)“建設(shè)桂林國際旅游勝地要從整治環(huán)境入手”的工作要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治和“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，解決了一批長期積累的“老大難”問題，城市品位有力提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全面塑造了旅游勝地新形象。城市環(huán)境綜合整治“八大專項(xiàng)行動(dòng)”投入資金1.95億元，完成市區(qū)一批重要節(jié)點(diǎn)、集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場改造建設(shè)，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化清掃率由20%提升到60%;“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)多渠道籌集資金15.97億元，環(huán)衛(wèi)保潔力量進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象大為改觀，交通秩序明顯改善，清潔家園、清潔水源、清潔田園取得顯著成效，群眾自我管理、自我監(jiān)督主體意識(shí)逐步增強(qiáng)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)村43個(gè)。“綠滿八桂”植樹造林超額完成目標(biāo)任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)70.57%，新增城市綠化面積12.85公頃。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，新增耕地面積1878.35公頃。對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患進(jìn)行全面排查，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法不斷強(qiáng)化。全市每萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.14%，節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力開展青獅潭水庫環(huán)境專項(xiàng)整治，31萬平方米的養(yǎng)魚網(wǎng)箱全部依法拆除，水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，城市安全用水壓力得到緩解。

(四)著力推進(jìn)民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出201.32億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.43%。投入資金56.8億元，為民辦實(shí)事十項(xiàng)工程基本完成。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，各項(xiàng)剛性指標(biāo)均完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.16%、98.68%、98.39%;新建保障性住房9212套，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的109.7%，分配入住7136套;農(nóng)村危房改造1.74萬戶;農(nóng)村貧困人口減少7萬人，貧困村人均收入增長20%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，啟動(dòng)市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題得到有效解決，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率位居全區(qū)前列，中職教育、高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、桂林國家文化和科技融合示范基地獲批準(zhǔn)建設(shè)，獲得中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)數(shù)量及每萬人口發(fā)明專利擁有量均居全區(qū)首位，成功承辦第三屆廣西科技發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)，再獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。文化建設(shè)加快推進(jìn)，建成170個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、16個(gè)村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺(tái)站;“百姓大舞臺(tái)”獲國家文化部“全國群星獎(jiǎng)”，“百姓大講壇”“讀書月”“漓江之聲”“周末大家樂”等公益性文化活動(dòng)品牌深受群眾歡迎，彩調(diào)《追夢》榮獲“第五屆中國戲劇獎(jiǎng)·小戲小品獎(jiǎng)”，“五通農(nóng)民畫引領(lǐng)文化致富模式”列入國家公共文化示范項(xiàng)目;甑皮巖正式列入第二批國家考古遺址公園名單，靖江王府及王陵國家考古遺址公園建設(shè)、靈渠世界文化遺產(chǎn)申報(bào)積極推進(jìn)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第十二屆全運(yùn)會(huì)我市競賽成績位列全區(qū)第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，20類大病納入大病保障和救助體系，新農(nóng)合總額預(yù)付支付方式改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。誠信計(jì)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人口計(jì)生工作保持全區(qū)領(lǐng)先。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。“六五”普法全面開展，平安桂林建設(shè)全面推進(jìn)，打擊違法犯罪活動(dòng)成效突出，打防管控實(shí)行一體化，“掃黃打非”取得新成效。矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)和成功處置各類突發(fā)事件，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。榮獲“全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市”、平安中國建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”、“全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。

(五)著力加強(qiáng)政務(wù)管理，政府服務(wù)水平有新提高。強(qiáng)化對(duì)《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的剛性約束和監(jiān)督檢查，通過細(xì)化量化，分解為287項(xiàng)工作指標(biāo)和具體事項(xiàng)，全年完成276項(xiàng)，占總數(shù)的96.2%。建立完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)席會(huì)議、“綠色通道”、“一站式”服務(wù)制度。完成“營改增”試點(diǎn)階段性工作;加強(qiáng)政銀企合作，企業(yè)及項(xiàng)目融資難、融資貴得到緩解。深入開展“質(zhì)量強(qiáng)市”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選頒發(fā)了首屆“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。健全公眾參與、專家咨詢、法律審查等決策程序，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%、滿意率均達(dá)98%以上。政務(wù)服務(wù)繼續(xù)向基層延伸，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)655項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心審批實(shí)際辦理時(shí)限平均提速84.5%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”“約法三章”等要求，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)減少16.4%，市政府舉行的全市性會(huì)議減少60.3%、制發(fā)的文件減少10.1%。行政權(quán)力網(wǎng)上公開、政務(wù)公開、政府信息公開積極推進(jìn)，建立完善大督查考評(píng)機(jī)制，扎實(shí)開展糾風(fēng)惠民陽光工作，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、物價(jià)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、社會(huì)科學(xué)、檔案、宗教、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績。各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措，工作亮點(diǎn)紛呈，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。全市縣區(qū)和部門共獲得國家級(jí)榮譽(yù)82項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)120余項(xiàng)。

一年來，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們踐行“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，著力打造“清廉漓江、高效政府、務(wù)實(shí)桂林”，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，營造出發(fā)展的好氛圍，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，桂林的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這些成績的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐我市中央、自治區(qū)單位，人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心支持和幫助桂林發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大，增長動(dòng)力不足，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)緊迫而繁重;產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?政府職能轉(zhuǎn)變不夠，一些關(guān)系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決。受外需不振、內(nèi)需乏力等因素影響，去年《政府工作報(bào)告》中的指標(biāo)有5項(xiàng)增速略低于預(yù)期;因建設(shè)計(jì)劃調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目資金籌措困難等原因，6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度偏慢或暫緩實(shí)施。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負(fù)全市人民的期望!

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)國際旅游勝地至關(guān)重要的一年。國家全面深化改革擴(kuò)大開放，自治區(qū)加快打造西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，改革“紅利”將充分釋放，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力活力將進(jìn)一步激發(fā);桂林國際旅游勝地建設(shè)得到了國家和自治區(qū)的高度關(guān)注和大力支持，全市一大批產(chǎn)業(yè)和航空、高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼開工或竣工，桂林城市品質(zhì)和發(fā)展優(yōu)勢將空前提升，支撐條件和發(fā)展勢頭將更加強(qiáng)勁。我們要不斷地解放思想、創(chuàng)新理念，以全球視野拓展思維空間，按照《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，探索推進(jìn)我市大旅游、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大商業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城建、大農(nóng)鎮(zhèn)、大研發(fā)、大文化的協(xié)同實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我市的快發(fā)展、快提升、快變樣!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市委四屆四次全會(huì)確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善社會(huì)民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建成桂林國際旅游勝地、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)桂林市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;組織財(cái)政收入增長11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右;城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下重點(diǎn)工作：

(一)發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用，全面提速旅游勝地建設(shè)

緊緊圍繞旅游勝地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，乘勢而上，再掀旅游勝地建設(shè)新高潮。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)和協(xié)調(diào)。做好規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)銜接、板塊協(xié)調(diào)和項(xiàng)目配套，統(tǒng)籌策劃、布局、推進(jìn)一批支撐桂林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目。全年實(shí)施旅游勝地建設(shè)項(xiàng)目495項(xiàng)，完成投資500億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)以桂陽旅游通道為主軸的黃金旅游帶、以臨桂新區(qū)為核心的新城旅游區(qū)、以萬達(dá)文化旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)城、以旅游重點(diǎn)縣為主體的旅游精品景點(diǎn)景區(qū)等“四大板塊”旅游勝地建設(shè)。積極促進(jìn)旅游項(xiàng)目合作，重點(diǎn)推進(jìn)與海航聯(lián)合打造航空旅游集團(tuán)，設(shè)立桂林航空公司、勝地基金、勝地銀行和勝地網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化政策爭取和落地。抓緊組織實(shí)施國家已批準(zhǔn)的各項(xiàng)政策，跟蹤落實(shí)外國游客入境免簽、桂林市居民赴臺(tái)自由行、境外旅客購物離境退稅等獲國家有關(guān)部門確認(rèn)支持的政策事項(xiàng)，繼續(xù)爭取國家和自治區(qū)給予旅游勝地建設(shè)在財(cái)稅、投融資、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、文化體育、機(jī)制體制等方面的政策傾斜。

強(qiáng)化旅游管理和品質(zhì)提升。推進(jìn)旅游管理體制改革，完善旅游發(fā)展規(guī)劃。全面提升漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理和營運(yùn)水平，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)旅游品牌。辦好第八屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、第五屆桂林國際旅游博覽會(huì)。加大《中華人民共和國旅游法》實(shí)施力度，建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游市場秩序的全方位、全天候監(jiān)管，維護(hù)良好的旅游市場秩序和公平的旅游經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)旅游企業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展觀、旅游者養(yǎng)成正確的旅游消費(fèi)觀。推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，建立便利的旅游公共信息平臺(tái)、旅游電子商務(wù)平臺(tái)和全市統(tǒng)一的旅游宣傳平臺(tái)。大力發(fā)展高端旅游，培育高鐵旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新的旅游業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與國際接軌的經(jīng)營管理體制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)素質(zhì)，抓好自治區(qū)特色旅游名縣創(chuàng)建工作。力爭旅游總收入增長20%以上，旅游創(chuàng)匯增長6%。

(二)抓項(xiàng)目促投資，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

以重大項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場，圍繞全市發(fā)展大局，謀劃及推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長。年度實(shí)施第一批重點(diǎn)項(xiàng)目846項(xiàng)，完成投資752億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)旅游勝地十大重中之重項(xiàng)目建設(shè)，確?！氨蓖ā惫こ倘娼ǔ?、“南暢”工程全線開工，漓江保護(hù)利用和經(jīng)營管理改革取得實(shí)質(zhì)性成效，加快兩江國際機(jī)場航站樓改擴(kuò)建、中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、海吉星食尚港、華潤萬象城和五彩城大型商業(yè)綜合體、萬達(dá)文化旅游產(chǎn)業(yè)城、保利文化產(chǎn)業(yè)園、體育休閑項(xiàng)目建設(shè)。

注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。促進(jìn)更多投資投向產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，年度實(shí)施鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)，完成投資76億元以上;風(fēng)電、水電、輸變電等能源重點(diǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資39億元以上;水庫、防洪等水利重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資11億元以上;道路橋梁、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目172項(xiàng)，完成投資107億元以上。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目453項(xiàng)，完成投資451億元以上。加快社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，完成投資54億元以上。加快節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)，完成投資10億元以上。強(qiáng)化政府性資產(chǎn)的調(diào)控和整合、政府投資項(xiàng)目資金的籌措和科學(xué)調(diào)度，構(gòu)建政銀合作平臺(tái)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)新增貸款180億元以上，爭取國家核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券10億元。發(fā)布第四批引入民間資本項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的民間資本參與投資。

注重項(xiàng)目工作統(tǒng)籌。全力落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和問題解決機(jī)制的全覆蓋、高效化、常態(tài)化，完善重大項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備、聯(lián)合審批、領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)席會(huì)議、跟蹤服務(wù)、大督查等工作推進(jìn)機(jī)制，集中力量，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)，使項(xiàng)目對(duì)全市發(fā)展的支撐更實(shí)更牢。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的嚴(yán)格監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。完善項(xiàng)目用地考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)集約節(jié)約用地，加大存量土地盤活力度。

(三)壯大增量做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展

堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，確保更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量投入工業(yè)問題的解決，引導(dǎo)更多的資源整合進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，提供更優(yōu)的服務(wù)促進(jìn)工業(yè)政策的落實(shí)，創(chuàng)造更好的環(huán)境營造企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。力爭規(guī)模工業(yè)增加值增長16%。

以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。加大工業(yè)用地、項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持等支持政策落實(shí)力度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)“直通車”制度，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地占年度用地指標(biāo)30%以上的政策。加大工業(yè)招大商引大資力度，扶持現(xiàn)有存量企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)達(dá)2家、超10億元企業(yè)達(dá)25家、超億元企業(yè)達(dá)430家。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)中電科光通信產(chǎn)業(yè)園一期、燕京漓泉純生易拉罐生產(chǎn)線技術(shù)改造等新項(xiàng)目，加快推進(jìn)溢達(dá)九美橋時(shí)尚園、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具和特種數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化等續(xù)建項(xiàng)目，完成技術(shù)改造投資增長20%以上。推動(dòng)電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%以上;積極開展創(chuàng)建桂林國家新型工業(yè)化(電子信息)產(chǎn)業(yè)示范基地工作，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到360億元。推動(dòng)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值占全市工業(yè)增加值比重20%以上;提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重。

以園區(qū)為平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)等生產(chǎn)性配套服務(wù)體系。增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，推進(jìn)與靈川縣共建大圩產(chǎn)業(yè)園;開展蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快培育園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)寶山工業(yè)園;力爭三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)310億元、120億元、350億元以上。積極發(fā)展以信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等為主的都市型樓宇經(jīng)濟(jì)。加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占縣域規(guī)模工業(yè)比重70%以上。

以“兩化”融合為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拓展“兩化”融合重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，積極申報(bào)國家“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)。加快“智慧城市”“寬帶桂林”建設(shè)，創(chuàng)建國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，引導(dǎo)社會(huì)信息消費(fèi)，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)，推進(jìn)桂林產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)突出特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大財(cái)政支農(nóng)力度，全力推進(jìn)“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.3%。

做大做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)戶萬元增收、錢糧雙增工程，鞏固提升6條農(nóng)業(yè)萬元增收示范帶。實(shí)施“糧安工程”，確保糧食播種面積563萬畝、總產(chǎn)量200萬噸以上;保持水果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)的領(lǐng)先地位;穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展桂林特色養(yǎng)殖，打響桂林特色品牌，確保肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長;大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。抓好休閑農(nóng)業(yè)線路開發(fā)，發(fā)展一批惠及廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)村特色休閑旅游名鎮(zhèn)、名村、星級(jí)旅游區(qū)和農(nóng)家樂。加快推進(jìn)桂林國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。建立全市性的農(nóng)產(chǎn)品宣傳、交易平臺(tái)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)用地“小塊并大塊”。深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)打造年經(jīng)營收入超10億元的大型龍頭強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，支持海吉星、力源、康華、萊茵等大型集團(tuán)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、精深加工、流通等設(shè)施。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)“一村一品“一鄉(xiāng)一業(yè)”高效快速發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程川江水庫建成蓄水、小溶江水庫基本建成、斧子口水庫加快續(xù)建;加快實(shí)施農(nóng)田水利、水土保持、中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。提高農(nóng)機(jī)裝備水平。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施通暢和聯(lián)通工程，新增通水泥路建制村100個(gè)，新建通自然村(屯)道路200公里以上，完成1500個(gè)自然村(屯)內(nèi)道路硬化，實(shí)施400個(gè)“普惠制”新村、200個(gè)自然村(屯)陽光惠農(nóng)工程建設(shè)。

(五)拓展新業(yè)態(tài)發(fā)掘新亮點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與旅游生態(tài)資源深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、會(huì)展商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造品位休閑之都。制定全市航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和輻射各縣的通用通勤機(jī)場布局規(guī)劃，力爭納入自治區(qū)或國家行業(yè)層面航空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃;加快提升機(jī)場貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力，做大航空旅客量;積極發(fā)展臨蘇經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展航空旅游產(chǎn)業(yè)，開辟市內(nèi)、區(qū)內(nèi)旅游航線，發(fā)展低空旅游項(xiàng)目，構(gòu)建“旅游+航空+商業(yè)”的品質(zhì)商旅模式。適應(yīng)新區(qū)老城發(fā)展要求，建設(shè)功能完善、特色突出、多樣化、多層次的商務(wù)中心和商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)萬達(dá)廣場、華潤萬象城等一批城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)。提升桂林會(huì)展影響力和競爭力，啟動(dòng)薩馬蘭奇文化博覽園一期等高端會(huì)展項(xiàng)目。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市和示范基地。大力實(shí)施“引金入桂”工程，健全多層次資本市場體系，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)文化街等健康養(yǎng)生項(xiàng)目，籌辦第二屆健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。健全完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在吃、住、行、游、購、娛、會(huì)展、養(yǎng)老等領(lǐng)域建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建服務(wù)業(yè)知名品牌，迎接國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市評(píng)估驗(yàn)收。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培優(yōu)服務(wù)工程，引進(jìn)和培育競爭力強(qiáng)的大型集團(tuán)。

加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。抓住桂林迎來高鐵時(shí)代及建設(shè)旅游勝地的新機(jī)遇，積極培育新的都市消費(fèi)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)開展“510”促銷活動(dòng)，大力促進(jìn)旅游、汽車、健康、信息等消費(fèi)，培育桂林休閑、購物、美食品牌。

(六)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)設(shè)計(jì)，彰顯特色，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，打造統(tǒng)一與多元相結(jié)合的城市風(fēng)貌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快建設(shè)大交通體系。完善城市快速立體外聯(lián)交通。協(xié)調(diào)推進(jìn)貴廣鐵路(桂林段)建設(shè)，加快桂林西客站、西站東路及站前廣場建設(shè)，構(gòu)建與高鐵車站的無縫駁接交通系統(tǒng)，協(xié)助做好鐵路桂林動(dòng)車所項(xiàng)目前期工作;續(xù)建資源至興安等4條高速公路，力爭灌陽(永安關(guān))至全州(鳳凰)、陽朔至鹿寨高速公路(桂林段)主體竣工，按照自治區(qū)部署力爭荔浦至玉林高速公路開工，繼續(xù)做好灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路招商工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)兩江國際機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場;繼續(xù)推進(jìn)磨盤山客運(yùn)港、平樂印山旅游碼頭等西江黃金水道項(xiàng)目建設(shè)。完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞實(shí)施“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”戰(zhàn)略，以桂黃公路和桂陽公路為主軸，加快推進(jìn)福利路二期、西二環(huán)北辰立交、靈川西環(huán)路、雁山科教組團(tuán)中心環(huán)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南北大通道的全線立體對(duì)接;強(qiáng)力推進(jìn)萬福東路、龍門大橋、中隱路西延長線、芳香東路等項(xiàng)目建設(shè)，打造老城和新區(qū)東西連接的快速通道;強(qiáng)力推進(jìn)臨桂新區(qū)新中北路、萬南路、環(huán)西路橋等20項(xiàng)道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)縱橫路網(wǎng)全面連接貫通;建立老城通往臨桂、靈川的城市大公交體系，開工建設(shè)汽車南站，完成汽車東站前期工作，創(chuàng)建“公交都市”示范城市。

加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞臨桂新區(qū)滿足進(jìn)駐和入住條件，進(jìn)一步完善臨桂新區(qū)周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)保利文化藝術(shù)中心、怡化體育休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)，加快新區(qū)物流配套設(shè)施建設(shè);繼續(xù)充實(shí)臨桂大道展示區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈行政中心區(qū)和濱水綜合服務(wù)區(qū)三大節(jié)點(diǎn)，盡快形成金融、商貿(mào)、美食文化等特色街區(qū);增強(qiáng)新區(qū)生活服務(wù)配套能力，加快推進(jìn)廣電中心、桂林中學(xué)臨桂校區(qū)、臨桂新區(qū)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞老城疏解改造提升，進(jìn)一步完善功能、突出特色、彰顯文旅、提升品位、優(yōu)化環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)秀峰區(qū)甲山、象山區(qū)田心村、七星區(qū)下關(guān)村、疊彩區(qū)福利路、雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)等第一批12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;加快推進(jìn)濱水生態(tài)廣場、正陽路東西巷、桃花灣特色景區(qū)、大河圩村、瓦窯片區(qū)、福隆園、草坪老街等重要節(jié)點(diǎn)、城中村綜合改造;充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市建筑特色規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善國際旅游城市標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)，積極推廣綠色建筑，打造城市景觀，改善人居環(huán)境，建設(shè)地域特征鮮明、歷史文化名城氣韻充沛的特色示范小區(qū)。

精心培育縣城和小城鎮(zhèn)。制定實(shí)施桂林新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，修編完善桂林城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系和可持續(xù)發(fā)展的空間格局。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各縣按照規(guī)劃定位，實(shí)行差異化發(fā)展，優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和集聚功能，形成鮮明的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋;強(qiáng)力推進(jìn)13個(gè)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)。

(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放市場潛能和改革“紅利”。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。實(shí)施財(cái)源培植目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)政府債務(wù)、政府項(xiàng)目資金及其他財(cái)政資金的嚴(yán)格統(tǒng)一監(jiān)管，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)到位。深化財(cái)政預(yù)算管理和國庫管理改革，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本經(jīng)營體制。加大國有企業(yè)改革重組力度，支持和鼓勵(lì)國有資本投資項(xiàng)目吸收非國有資本參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展新型城市工業(yè)。深化土地管理制度改革，落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)政策。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理模式，探索建立產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、縣區(qū)發(fā)展的差異化科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步理順政府和社會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)“管辦分離”，做到“管”得更科學(xué)公正，“辦”得更規(guī)范高效。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施和園林養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域向社會(huì)購買服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)基層民主自治，整合城鄉(xiāng)基層設(shè)立的各種工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)綜合管理服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善組織、義工志愿者組織等各類社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。

實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建立健全政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合的科技創(chuàng)新發(fā)展體系，加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、科技示范園區(qū)等載體建設(shè)，加快建設(shè)桂林國家文化和科技融合示范基地，完善科技孵化機(jī)制，建立完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，營造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和高層次科技人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，重點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。深入實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量2.5件。繼續(xù)開展“質(zhì)量強(qiáng)市”創(chuàng)建工作。

第二篇：桂林市政府工作報(bào)告(摘要)

政 府 工 作 報(bào) 告

（摘要）

——2011年2月11日在桂林市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

市長 李志剛

一、“十一五”和2010年工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)研判、克難攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)2010年比2005年地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.11番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.06番，財(cái)政收入翻1.23番，工業(yè)增加值翻1.46番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額翻1.82番，旅游總收入翻1.54番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻2.19番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻1.25番，進(jìn)出口總額翻1.03番，實(shí)際利用外資翻2.30番，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別翻1.37和1.40番；榮獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“全國綠化模范城市”“全國雙擁模范城“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市“全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)‘長安杯’“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市“全國人民防空先進(jìn)城市“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)“中國國際友好城市交流合作獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

——— 過去的五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)千億元和百億元?dú)v史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的512.03億元增加到2010年的1108.63億元，年均增長13.5%；財(cái)政收入由51.61億元增加到121.08億元，年均增長18.6%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2717.78億元，年均增長35.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.4:36.5:40.1調(diào)整為18.3:45.3:36.4。以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、增加值突破200億元，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)；糧食穩(wěn)定增長，水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量居全區(qū)前列。以高新技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，全市工業(yè)增加值由155.67億元提高到427.61億元，年均增長19.4%；完成技改投資529.62億元，年均增長50.7%；食品飲料、機(jī)械電器產(chǎn)業(yè)超百億元，新增工業(yè)上市企業(yè)3家、產(chǎn)值超億元企業(yè)162家，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過50%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提高，累計(jì)接待游客8601.90萬人次，年均增長13.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長23.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由530.19億元增加到1367.59億元，年均增長20.9%。12縣完成生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全市的比重分別由64.3%、41.8%、72%上升為67.8%、47%、78.5%，縣域經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

——— 過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的五年?！笆晃濉睍r(shí)期是我市歷史上建設(shè)重大項(xiàng)目數(shù)量最多、規(guī)模最大、完成投資最多的時(shí)期，開工建設(shè)了一批事關(guān)桂林長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)貴廣高速鐵路（桂林段）、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程（桂林段）；建設(shè)高速公路8條，通車總里程349公里；完成4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場跑道擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；完成南洲大橋、穿山橋、雉山橋、東二環(huán)路、中隱路等一批城市路橋改擴(kuò)建工程。永福電廠擴(kuò)建等工程加快實(shí)施，完成電網(wǎng)改造投資31.75億元，新增發(fā)電能力44.10億千瓦時(shí)。完成153座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，平樂巴江口水利樞紐設(shè)施投入使用，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程順利推進(jìn)。——— 過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐的五年。深入實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。臨桂新區(qū)建設(shè)初見成效，完成規(guī)劃編制，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”、中央公園、新區(qū)路網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。老城疏解提升成效顯著，以“三橋十路”和“1212”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)；完成60公里城市道路2110棟臨街樓宇立面整治改造。城區(qū)發(fā)展定位進(jìn)一步明晰，縣城改造、新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，特色鮮明的桂北城鎮(zhèn)群初步形成。拓展深化城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金10.37億元，是“十五”時(shí)期的4.70倍，惠及農(nóng)戶77.40萬戶297萬人；完成20戶以上自然村（屯）新農(nóng)村規(guī)劃編制1.06萬個(gè)、新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)354個(gè)；完成7021個(gè)自然村（屯）道路硬化工程，實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路。累計(jì)投入資金13.52億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4894個(gè)，解決4.5萬人溫飽問題，8萬人穩(wěn)定脫貧，286個(gè)“整村推進(jìn)”貧困村全部以優(yōu)秀等次通過自治區(qū)驗(yàn)收。

——— 過去的五年，是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效的五年。編制完成《桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》及12縣《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過專家論證和市縣人大審議。全面啟動(dòng)“漓江四化“綠滿八桂”造林綠化工程以及“兩江四湖”二期綜合整治工程，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)保護(hù)漓江六大工程。全市森林覆蓋率68.15%、城市綠化覆蓋率44.3%，居全區(qū)前列；可建沼氣池入戶率78.9%，持續(xù)位居全區(qū)第一；全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)；市本級(jí)城市污水集中處理率90.4%，比“十五”期末提高41.8個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率100%；完成12縣污水處理設(shè)施建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在113個(gè)國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境綜合整治定量考核（“城考”）中名列前茅。被確定為全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過驗(yàn)收，陽朔鎮(zhèn)獲“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)?！?過去的五年，是推進(jìn)改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢的五年。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國有和集體企業(yè)改革改制119戶，搭建5個(gè)投融資平臺(tái)，引進(jìn)浦東發(fā)展銀行等6家銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，桂林市商業(yè)銀行更名為桂林銀行，啟動(dòng)新型農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，減少投資審批事項(xiàng)100項(xiàng)?？平涛男l(wèi)、社會(huì)保障、農(nóng)村稅費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革取得初步成效。全力推進(jìn)“央企入桂“百企入桂”，主動(dòng)融入多區(qū)域開放合作，引進(jìn)中國建筑股份有限公司、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、中國中鐵股份有限公司、大商集團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)落戶桂林。累計(jì)新簽市外投資項(xiàng)目3235個(gè)，項(xiàng)目總投資1693.05億元，實(shí)際到位市外資金1276.92億元，年均增長38%；新批外商投資企業(yè)150家，實(shí)際利用外資年均增長48.2%；進(jìn)出口總額年均增長15.4%。

——— 過去的五年，是和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。完成科研投入68.10億元，是“十五”時(shí)期的1.66倍，獲自治區(qū)級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)128項(xiàng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家、工程技術(shù)研究中心17家、國家地方共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1家，獲專利授權(quán)3045件。義務(wù)教育水平位居全區(qū)前列，職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，高考成績名列全區(qū)前茅。打造并提升“百姓大舞臺(tái)”“讀書月”“百姓文化大講壇”“漓江之聲”和《印象·劉三姐》等一批文化品牌；在廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)評(píng)比中繼續(xù)位居前列；76%行政村建有農(nóng)家書屋；“村村通”廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程全面完成。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。公共衛(wèi)生體系不斷完善。人口和計(jì)生工作保持全區(qū)領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.69萬人、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.47萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)41.10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別為100%、95.1%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率92%，率先在廣西全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。堅(jiān)持每年實(shí)施為民辦實(shí)事工程，完成農(nóng)村困難群眾危房改造及“扶殘安居”工程4131戶，解決256萬農(nóng)民看病難、32.03萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建和改造農(nóng)家店1243家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17949元、農(nóng)民人均純收入5487元，年均分別增長14.1%、12.8%，分別是2005年的1.93倍和1.83倍。

剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全市人民共同努力，完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資908.56億元，增長37.8%，是“十五”時(shí)期的1.41倍。在建投資1000萬元以上項(xiàng)目1796項(xiàng)，重大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。完成工業(yè)總產(chǎn)值1263.44億元，增長31.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值952.01億元，增長37.1%；規(guī)模工業(yè)增加值310.26億元，增長25.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.21億元，增長5.1%；農(nóng)業(yè)增加值202.60億元，增長4.8%，湘江、資江、漓江、桂江四大流域和山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)初見成效。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額391.53億元，增長18.9%。全年接待游客2246.33萬人次，增長20.8%，其中入境游客148.62萬人次，增長15.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入168.30億元，增長32.6%，旅游質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資758.52億元，增長39.1%，是“十五”期間投資總和的1.54倍，掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。實(shí)施桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)漓江取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量居全國重點(diǎn)城市前列，“城考”成績繼續(xù)位居全區(qū)第一。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，三定方案基本落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，扎實(shí)推進(jìn)惠民工程，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)市委三屆十次全會(huì)精神，“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，全力實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

我市“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是圍繞自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)要求，明確提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展路子和建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及面臨的重大發(fā)展機(jī)遇而提出的，其根本目的就是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”。

《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要（草案）》”）提出了7項(xiàng)基本要求：堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持民生為本，努力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。這7項(xiàng)基本要求，是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是未來5年我們努力的方向和工作重點(diǎn)。

《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額翻一番以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13:48:39，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%；九年義務(wù)教育鞏固率提高到93%，科技教育發(fā)展明顯加快，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重明顯增加；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平；人民生活全面改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障體系更加完善，服務(wù)體系更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重大幅提高，開放合作水平進(jìn)一步提升。

《綱要（草案）》明確了“十二五”期間打造“一城二區(qū)三中心四基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共35項(xiàng)具體指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，約束性指標(biāo)16項(xiàng)。這些指標(biāo)與以往相比，指標(biāo)數(shù)量減少，重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加清晰，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下戰(zhàn)略重點(diǎn)：

（一）更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

構(gòu)建以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“富民、強(qiáng)縣、奔小康”目標(biāo)，全面建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)化、信息化作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成以中心城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心為核心、以臨蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為腹地、以各縣工業(yè)集中區(qū)為節(jié)點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展新格局。

構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由觀光型向多元復(fù)合型、粗放型向集約型、規(guī)模數(shù)量型向規(guī)模質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，打造國際一流旅游目的地和游客集散地。全面建設(shè)桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，建立規(guī)范有序的服務(wù)市場體系，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、保健養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市、會(huì)展中心城市、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地，走出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

（二）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力

著力構(gòu)建公路、鐵路、民航等綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，打造桂粵湘黔交界區(qū)域重要中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力。

（三）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

按照自治區(qū)要求，力爭構(gòu)建中心城市人口規(guī)模120萬的特大城市，優(yōu)化提升老城區(qū)，基本建成臨桂新區(qū)，全面建設(shè)蘇橋產(chǎn)業(yè)新城；按照中等城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)陽朔、臨桂、靈川、全州、興安、永福、平樂、荔浦等縣城；按照小城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)灌陽、龍勝、資源、恭城等縣城；規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以中心城市為核心，中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群。

（四）更加注重推進(jìn)改革開放，全面提升城市軟實(shí)力

深入實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源理念，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)文化創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，扎實(shí)推進(jìn)“央企入桂”“名企入桂”，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。

（五）更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明城市

全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化以漓江為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染綜合治理，完善水資源和水環(huán)境保障體系以及防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化資源節(jié)約與利用，培育以綠色經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)體系，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和有利于改善氣候環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）更加注重保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。合理調(diào)整收入分配，提高居民收入在國民收入分配中的比重。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善社會(huì)救助機(jī)制，提高災(zāi)害救助水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施全民健身工程，提高競技體育成績。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2011年主要工作部署 今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）突出抓好“四大建設(shè)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

繼續(xù)開展以城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1090億元，實(shí)施第一批重點(diǎn)項(xiàng)目643項(xiàng)，計(jì)劃投資458億元。

強(qiáng)力推進(jìn)“四大建設(shè)”。繼續(xù)推進(jìn)以臨桂新區(qū)、老城改造、各縣新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭完成城市建設(shè)投資250億元。強(qiáng)力推進(jìn)以“兩鐵八高三庫”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元，重點(diǎn)推進(jìn)貴廣高速鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)桂林兩江國際機(jī)場航站樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興安至桂林高速公路建成通車，加快推進(jìn)灌陽永安關(guān)至全州鳳凰、陽朔至鹿寨等高速公路和干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路通暢工程，開工建設(shè)桂林至三江高速公路，加快資源至興安、桂林至柳城、灌陽經(jīng)恭城至平樂、興安至龍勝高速公路，蘇橋至永福一級(jí)公路及桂林北客運(yùn)樞紐工程、桂林西貨運(yùn)樞紐工程等項(xiàng)目前期工作；統(tǒng)籌推進(jìn)國電永福發(fā)電有限公司2×350兆瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程等能源項(xiàng)目建設(shè)；全力實(shí)施桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入園工作，力爭完成園區(qū)建設(shè)固定資產(chǎn)投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造向縱深發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施一批城市街區(qū)、節(jié)點(diǎn)、旅游通道、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造項(xiàng)目，力爭完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)投資50億元。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。加強(qiáng)財(cái)政金融工作，大力培植財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。加快整合、盤活政府資源，做強(qiáng)做大做優(yōu)政府投融資平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)工作，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全。完善政府協(xié)調(diào)管理金融的體制機(jī)制，改善金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“引金入桂”，不斷完善金融組織體系。綜合運(yùn)用BT、BOT等方式，努力擴(kuò)大項(xiàng)目融資規(guī)模。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)直接融資，爭取1至2家企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券10億元以上。積極引導(dǎo)各類資金投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及交通能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

強(qiáng)化項(xiàng)目工作保障。策劃和儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)投資計(jì)劃。做好以前期經(jīng)費(fèi)、審批程序、服務(wù)體系為重點(diǎn)的保障工作，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)部門聯(lián)合審批，扎實(shí)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制、目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的用地、環(huán)評(píng)、資金、搬遷安置等問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工、竣工達(dá)產(chǎn)。

（二）突出抓好“兩大改革”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

探索現(xiàn)代服務(wù)新模式，豐富現(xiàn)代旅游新內(nèi)涵，打造國際一流旅游目的地和游客集散地，發(fā)展一批旅游強(qiáng)縣和特色旅游城鎮(zhèn)，接待游客總?cè)藬?shù)增長9.4%，旅游總收入增長19%。

強(qiáng)力推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)批復(fù)《建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，積極爭取政策支持，力爭在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革和漓江經(jīng)營管理模式改革等方面取得突破。整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能，發(fā)展陽朔、興安兩個(gè)旅游增長極，推進(jìn)桂林—陽朔—荔浦—平樂—恭城、桂林—資源—龍勝、桂林—靈川—興安—全州—灌陽、桂林—臨桂—永福等4條發(fā)展軸帶建設(shè)，健全景區(qū)景點(diǎn)交通干線網(wǎng)絡(luò)，打造1小時(shí)旅游圈。培育三大特色產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌。打造一批旅游精品，重點(diǎn)推進(jìn)靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國家考古遺址公園、桂林飛虎隊(duì)遺址公園、陽朔十里畫廊景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、資源天門山景區(qū)、灌陽千家洞景區(qū)、全州天湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化旅游合作，開辟國際新航線，拓寬客源新市場，加快游客集散中心建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化旅游服務(wù)系統(tǒng)。辦好第五屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、第二屆中國桂林國際旅游博覽會(huì)、第三屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、桂林國際動(dòng)漫節(jié)等節(jié)事活動(dòng)。

全面啟動(dòng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策措施。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)服務(wù)外包基地城市，做好全國云計(jì)算服務(wù)試點(diǎn)城市申報(bào)前期工作；建設(shè)養(yǎng)生度假和社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)康復(fù)養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)以七星區(qū)為核心的旅游與會(huì)展資源整合及產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目；建設(shè)以老城區(qū)和臨桂新區(qū)為“雙核”的商貿(mào)物流聚集示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)航空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域性商貿(mào)物流項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)，加快建設(shè)一批區(qū)域性批發(fā)市場。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)以陽朔為基地的城鄉(xiāng)互動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范工程、以雁山為基地的觀光休閑旅游帶；建設(shè)體育文化特色消費(fèi)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)疊彩城北濱江區(qū)以站前廣場為節(jié)點(diǎn)，漓江兩岸為軸帶的文化、休閑、體育項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及農(nóng)超對(duì)接，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。

（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23%、增加值增長17%，技術(shù)改造投資增長25%。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，加快提升創(chuàng)新能力和孵化能力，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)；加快制定規(guī)劃，培育發(fā)展新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520億元，增長30%。重點(diǎn)推進(jìn)中國電子信息集團(tuán)桂林電子配件基地（蘇橋）、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)桂林電器研究院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)化基地、桂林福達(dá)集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸精密鍛造中心（二期）、興安光伏產(chǎn)業(yè)園、桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、桂林鑫友光伏公司太陽能電池組件項(xiàng)目、桂林眾陽光能公司光伏電池項(xiàng)目、資源金紫山風(fēng)能發(fā)電（二期）、龍勝南山風(fēng)電場、桂林啄木鳥醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、桂林海威科技LED生產(chǎn)線擴(kuò)建（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。

提升工業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)施工業(yè)化和信息化融合示范工程及試點(diǎn)工作，重點(diǎn)促進(jìn)機(jī)械裝備、輕工食品等行業(yè)信息化建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭完成億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)。圍繞電子信息、汽車、機(jī)械、食品、生物醫(yī)藥，打造百億元產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)250家、10億元企業(yè)15家，重點(diǎn)推進(jìn)蘇橋新能源客車及產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)基地、中橡桂林公司高等級(jí)子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林娃哈哈食品有限公司飲料生產(chǎn)線擴(kuò)建（三期）、桂林南藥股份有限公司青蒿琥酯高技術(shù)國際化產(chǎn)業(yè)、荔浦桂林微邦生物技術(shù)有限公司魔芋甘露低聚糖產(chǎn)業(yè)化、桂林萊茵生物科技股份有限公司標(biāo)準(zhǔn)化植物提取物加工產(chǎn)業(yè)化工程（二期）等78個(gè)超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭30個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)建設(shè)與新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，按照規(guī)劃先行、配套完善、項(xiàng)目跟進(jìn)、集聚發(fā)展的思路，推動(dòng)擴(kuò)區(qū)工作，打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等百億元工業(yè)園區(qū)。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、物流配送和商務(wù)生活等綜合服務(wù)能力，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入15億元，增長25%以上，加快形成客車產(chǎn)業(yè)園、電工電氣產(chǎn)業(yè)園、荔浦衣架產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)。發(fā)揮蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八里街開發(fā)區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率和園區(qū)土地集約利用水平。新增入園企業(yè)（項(xiàng)目）100個(gè)以上，工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯高于全市平均水平。

加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和市長“企業(yè)接待日”活動(dòng)，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的資金支持力度，做大市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，組建中小企業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資規(guī)模和比重，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，完善公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，完善公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“南提北擴(kuò)”戰(zhàn)略和湘江、資江、漓江、桂江及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、噸糧萬元田、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。確保糧食播種面積560萬畝，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，鞏固生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)水果、食用菌、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造陽朔金桔、資江紅提、堯山花卉等一批產(chǎn)業(yè)基地。在稻作區(qū)推廣稻—燈—魚—菇、稻—菜—薯，在園藝作物區(qū)推廣套種馬鈴薯、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)模式。實(shí)施水肥一體化技術(shù)，加快區(qū)域物流冷鏈中心建設(shè)。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，培育市區(qū)竹木加工貿(mào)易，靈川臨桂永福人造板，興安竹制品加工等產(chǎn)業(yè)。改造提升一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加快主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物疫病防控和保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。抓好市縣農(nóng)業(yè)科研單位體制創(chuàng)新，加快廣西農(nóng)科院桂北分院、瑞克思旺（桂林）育種站、中國農(nóng)科院南方重大病蟲野外觀察站等內(nèi)引外聯(lián)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)開展百萬農(nóng)民科技大培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成30座水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施鄉(xiāng)村污水垃圾處理工程。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快普惠制新農(nóng)村建設(shè)。抓好第三批82個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”工作。

（五）以中心城市為主戰(zhàn)場，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌

加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、山水魅力、歷史文化、和諧宜居的特大城市步伐，城鎮(zhèn)化率提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

全面加快新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善臨桂新區(qū)功能規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“一主三輔兩組團(tuán)”的思路，推動(dòng)臨桂新區(qū)建成新的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游、文化中心，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大物流的新城區(qū)。實(shí)施項(xiàng)目54項(xiàng)，投資32.6億元。創(chuàng)業(yè)大廈基本建成，“一院兩館”部分場館投入使用，中心公園項(xiàng)目初具規(guī)模，“五縱三橫”新區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)民安置新村、水利防洪排澇、湖塘水系及核心區(qū)給水、排水、電信、電力等工程基本建成。加快推動(dòng)金融大廈、廣播電影電視中心、報(bào)業(yè)傳媒中心、新聞出版圖書發(fā)行大廈、交通運(yùn)輸樞紐指揮中心、市民廣場等一批帶動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)臨蘇路、臨雁路、鳳凰西路、臨桂新區(qū)城市公共交通及公交樞紐等交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)新區(qū)大水系公園、體育運(yùn)動(dòng)休閑公園、旅游會(huì)展、旅游論壇、科技館、文化宮、咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)會(huì)仙濕地公園景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和萬福休閑旅游景區(qū)規(guī)劃立項(xiàng)工作，形成旅游產(chǎn)業(yè)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)，形成物流園區(qū)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)秧塘產(chǎn)業(yè)園、蘇橋產(chǎn)業(yè)園和臨蘇產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)各縣新區(qū)建設(shè)。

切實(shí)疏解提升老城。繼續(xù)推進(jìn)市容提升計(jì)劃，完善市域綜合交通規(guī)劃。在繼續(xù)完善“三橋十路”和“1212工程”基礎(chǔ)上，實(shí)施旅游配套、特色打造、環(huán)境提升、路橋建設(shè)、交通通達(dá)、住房改造等城市建設(shè)6大工程。重點(diǎn)推進(jìn)龍門大橋、西二環(huán)路、萬福東路等建設(shè)，打通市區(qū)西部和東部快速環(huán)線，拉大城市框架；繼續(xù)實(shí)施陽江南路、陽江北路、新建路、芳香路等道路建設(shè)，開工建設(shè)中隱路二期機(jī)場路至南溪河段、中隱路至西二環(huán)、琴潭南路、湖塘路，完善老城區(qū)路網(wǎng)；繼續(xù)完善供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)及加壓站、城市光纖等市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟用城北桂林汽車站，規(guī)劃建設(shè)城南、城東汽車站，積極推進(jìn)城北公交站、始發(fā)站換乘體系等公交樞紐場站及市區(qū)停車場庫建設(shè)。啟動(dòng)旅游、文化、休閑、商業(yè)廣場等一批特色街區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園、疊彩區(qū)商貿(mào)物流園、象山區(qū)旅游度假園、高新七星區(qū)產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)科教園等特色園區(qū)建設(shè)。加快“兩江四湖”二期工程、漓江城市段截污及河堤岸線生態(tài)改造工程建設(shè)，提升改造漓江等環(huán)城水系、機(jī)場路、桂磨路兩側(cè)區(qū)域。推進(jìn)舊城片區(qū)、老村改造以及建筑第五立面改造。啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)。實(shí)施縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動(dòng)計(jì)劃”、“百鎮(zhèn)千村行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造一批特色工貿(mào)、特色旅游、特色文化、特色生態(tài)村鎮(zhèn)。提高城市管理水平。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法。規(guī)范城市道路和公共場地臨時(shí)停車管理，提升道路通暢能力，緩解城市交通壓力。推行數(shù)字化城市管理，建立市級(jí)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場和社區(qū)管理，加大對(duì)漓江流域城市段兩岸亂搭亂蓋的綜合整治力度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、小街小巷、江河湖塘沿岸、交通要道、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地周邊區(qū)域的市容衛(wèi)生整治，及時(shí)制止違法建設(shè)和亂搭亂蓋行為。

（六）以提升軟實(shí)力為目標(biāo)，推動(dòng)文化建設(shè)新進(jìn)步

繼續(xù)實(shí)施文化建設(shè)五大工程，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)建全國文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精神工程，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入文化建設(shè)的全過程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。實(shí)施文化精品工程，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造新編歷史桂劇《靈渠長歌》等一批藝術(shù)精品，積極參與中宣部第十二屆“五個(gè)一工程”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺(tái)“百姓大講壇“讀書月”等品牌文化活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）開展特色節(jié)事文化活動(dòng)，促進(jìn)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施文化管理工程，加快經(jīng)營性文化出版印刷事業(yè)單位改制步伐，積極培育文化市場，加強(qiáng)“掃黃打非”工作，切實(shí)保障文化市場秩序良好。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施文化景觀工程，繼續(xù)加快“一院兩館”等標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)八路軍桂林辦事處紀(jì)念館綜合樓改擴(kuò)建、抗戰(zhàn)歷史文化一條街等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用漓江劇院、省立藝術(shù)館等演藝場所，推進(jìn)文化演藝事業(yè)發(fā)展。加大廣西文場、桂劇、彩調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和展示力度。實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映，新建24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和91個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。積極培養(yǎng)各類文化人才。加強(qiáng)綜合檔案館舍建設(shè)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以培育發(fā)展文化休閑、文化演藝、藝術(shù)品、傳媒影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批有實(shí)力的骨干文化企業(yè)，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)加大對(duì)《印象·劉三姐》、“愚自樂園”和臨桂五通“農(nóng)民畫”等國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地支持力度。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，努力將高新區(qū)打造成全區(qū)動(dòng)漫培訓(xùn)、認(rèn)證、交易基地和全國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

（七）以科學(xué)保護(hù)漓江為重點(diǎn)，提升可持續(xù)發(fā)展新水平

嚴(yán)格保護(hù)漓江生態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

加強(qiáng)漓江生態(tài)保護(hù)。積極爭取《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》出臺(tái)，加快構(gòu)建科學(xué)保護(hù)漓江長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漓江源頭水源林保護(hù)、兩岸綠化美化、兩岸及水域環(huán)境保護(hù)、兩岸富民惠民、水域管理和景區(qū)旅游產(chǎn)品策劃等六大工程，全力抓好桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程和漓江小流域綜合治理工程，加快漓江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)。探索建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取把“漓江保護(hù)”列為國家生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，使沿江群眾在科學(xué)保護(hù)漓江中受益。

強(qiáng)化節(jié)能減排工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制、問責(zé)制和“一票否決制”，市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排不低于2000萬專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)完善、工業(yè)園（集中）區(qū)污水處理設(shè)施、路燈節(jié)能改造等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。完成各縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，蘇橋、秧塘工業(yè)園污水集中處理設(shè)施力爭在年底前建成并投入使用。把年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)超耗超排企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴(yán)重企業(yè)。萬元GDP能耗及二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物減排達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)水、電、油、材等消耗指標(biāo)下降5%。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程和漓江沿岸“四化”工程，完成造林綠化47萬畝。推進(jìn)漓東公園、園林植物園二期工程建設(shè)，加大洲島、學(xué)校、社區(qū)和機(jī)關(guān)等公共綠地建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大中型沼氣池和沼氣原料發(fā)酵新技術(shù)。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。大力推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”規(guī)范化。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，申辦第二屆廣西園林博覽會(huì)。

（八）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)筑開放合作新格局

以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在重點(diǎn)推進(jìn)兩大綜合改革基礎(chǔ)上，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。理順臨桂新區(qū)體制機(jī)制，抓好服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)管理體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、政府采購改革和城市路橋收費(fèi)改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)重組、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、華僑農(nóng)場、供銷社等方面改革。抓好農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，完善和落實(shí)征地、搬遷農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策措施。

提高開放合作水平。全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展，積極參與區(qū)域合作。拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與歐美、日韓、東盟、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，積極參與第八屆中國—東盟博覽會(huì)。著力破解園區(qū)土地、優(yōu)惠政策、服務(wù)環(huán)境等招商難題，深化與大集團(tuán)、大企業(yè)合作對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專題招商和園區(qū)招商，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目400個(gè)以上、資金388億元以上，實(shí)際利用外資2.75億美元以上，招商引資實(shí)際到位資金增長25%。開展創(chuàng)建大兌現(xiàn)工作示范縣和示范園區(qū)活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓外貿(mào)新興市場。

提高科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)科技“355工程”，參與國家重大科技項(xiàng)目和自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）和自治區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（橡膠類）建設(shè)。加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的培育，構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施民生科技行動(dòng)，開展以“科技進(jìn)企業(yè)”“科技進(jìn)社區(qū)”“科技下鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的科普活動(dòng)。

（九）以激活民間資本為抓手，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)新騰飛

全面促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。

增加民間資本投入。按照非禁即準(zhǔn)的原則，最大限度消除民間投資限制。以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，支持民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改制重組。制定鼓勵(lì)民營企業(yè)投資名錄，篩選充實(shí)一批鼓勵(lì)和支持類項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)向民間資本開放。大力支持民營企業(yè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從財(cái)稅、金融、擔(dān)保、土地等方面加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持力度。選擇5家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性的民營企業(yè)，進(jìn)行上市融資培育工作。支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。實(shí)施民營企業(yè)人才培養(yǎng)工程，大力支持民營企業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展自主品牌。

大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。采取“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”運(yùn)作模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、成果見效快的微型企業(yè)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)步伐，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)主體，大力實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，爭取更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

（十）以保障和改善民生為根本，開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面

堅(jiān)持服務(wù)于民、謀利于民、造福于民，完善基本公共服務(wù)體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立就業(yè)援助機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.50萬人以上。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.50萬人、23.50萬人、30萬人、26萬人。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，做好第二批新農(nóng)保試點(diǎn)工作。落實(shí)五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、災(zāi)害救濟(jì)等政策規(guī)定，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。組織實(shí)施教育發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工程“十項(xiàng)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)靈川、龍勝兩縣全區(qū)學(xué)前教育試點(diǎn)工作。加強(qiáng)中等職業(yè)教育，進(jìn)一步提升普通高中內(nèi)涵建設(shè)。加快桂林市職業(yè)教育中心學(xué)校臨桂分校、桂林中學(xué)臨桂校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，確保教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。大力支持駐桂高校建設(shè)，做大做強(qiáng)國際旅游教育基地。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城市醫(yī)院急重癥救治能力及新區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各類衛(wèi)生突發(fā)事件。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國無障礙城市、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，扎實(shí)推進(jìn)“誠信計(jì)生”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極組織參加自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取獲得優(yōu)異成績。辦好龍勝各族自治縣60周年縣慶。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng)，健全信訪工作責(zé)任制和調(diào)解機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力，妥善調(diào)處各類社會(huì)矛盾；啟動(dòng)“六五”普法工作；推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁工作。

深入實(shí)施惠民工程。繼續(xù)落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，籌措資金30億元以上，做好10項(xiàng)惠民工程：

1.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，3項(xiàng)參保率均達(dá)90%以上；提高參合農(nóng)民、參保居民的年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室;完成農(nóng)村改廁1.3萬座。

2.社會(huì)保障惠民工程。完成城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保任務(wù)；做好平樂縣、恭城瑤族自治縣農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；按照自治區(qū)要求提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新建農(nóng)村五保村；繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為3000名殘疾人提供日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)。

3.安居惠民工程。完成城鎮(zhèn)保障性安居改造和農(nóng)村危房改造任務(wù)；開工建設(shè)廉租房1812套，實(shí)現(xiàn)交付使用1000套目標(biāo)；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房27.27萬平方米，竣工25.32萬平方米。

4.教育惠民工程。對(duì)各縣（區(qū)）中小學(xué)校舍進(jìn)行新建、遷建和安全加固；對(duì)就讀普通高中的庫區(qū)移民子女和在國家級(jí)貧困縣就讀的普通高中生免學(xué)費(fèi)；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校課桌椅進(jìn)行更新改造；對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助；對(duì)困難殘障就讀學(xué)生給予資助；對(duì)考上大學(xué)的貧困新生給予路費(fèi)和短期生活費(fèi)資助；改善少數(shù)民族和民族地區(qū)中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.文化惠農(nóng)工程。完成91個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)、每個(gè)行政村每月放映1場電影、實(shí)施20戶以下自然村（屯）通廣播電視工程。

6.生態(tài)惠民工程。完成通道綠化和村（屯）綠化等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；對(duì)1316萬畝國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償；新建戶用沼氣池1萬座。

7.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程。實(shí)施農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)配送中心5家、農(nóng)家店270家；實(shí)施“菜籃子工程”，重點(diǎn)建設(shè)靈川、臨桂、雁山菜籃子生產(chǎn)基地。8.強(qiáng)基惠農(nóng)工程。完成土地整理項(xiàng)目建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施1500個(gè)自然村（屯）內(nèi)道路硬化、30個(gè)行政村通油路或水泥路項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

9.新村建設(shè)惠民工程。實(shí)施“普惠制”新村建設(shè)項(xiàng)目，完成400個(gè)村建設(shè)任務(wù)；做好水庫移民新村建設(shè)工程。

10.城市環(huán)境治理惠民工程。繼續(xù)實(shí)施“兩江四湖”二期（桃花江）、南溪河、小東江環(huán)境綜合整治工程；對(duì)市區(qū)部分街區(qū)路燈進(jìn)行節(jié)能改造；開工建設(shè)漓江（市區(qū)段）截污工程、靈劍溪環(huán)境綜合整治工程；啟動(dòng)城北水廠二期擴(kuò)建工程前期工作。

第三篇：桂林市2010年政府工作報(bào)告

桂林市2010年政府工作報(bào)告

一、2009年工作回顧

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年,也是我們逆勢奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年,更是搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新發(fā)展的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)我市年初部分企業(yè)減產(chǎn)停工、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、外貿(mào)萎縮、財(cái)政減收、經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的巨大壓力,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定,保持良好發(fā)展勢頭”的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”、“城市建設(shè)高潮年”活動(dòng),全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活明顯改善,較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步測算,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值940.55億元,增長14.0%；財(cái)政收入97.64億元,增長14.1%,其中一般預(yù)算收入55.15億元,增長22.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資659.35億元,增長35.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.92億元,增長19.1%；節(jié)能減排達(dá)到自治區(qū)控制指標(biāo)要求；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16173元、農(nóng)民人均純收入4849元,實(shí)際分別增長11.4%和11.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.01%以內(nèi)；人口自然增長率6.03‰；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.3:42.8:36.9調(diào)整為18.9:43.8:37.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市,連續(xù)四年獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。

(一)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目1005個(gè),新開工和在建投資1000萬元以上建設(shè)項(xiàng)目1486項(xiàng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額超過“十五”時(shí)期的總和,比上年凈增173.39億元,是地市合并以來年均凈增量的4倍,人均固定資產(chǎn)投資達(dá)1.29萬元,是歷年來我市重大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、規(guī)模最大的一年。

全面落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制,強(qiáng)化項(xiàng)目集中聯(lián)合審批,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開工。全年上報(bào)建設(shè)用地2637.64公頃,獲批2212.66公頃,均創(chuàng)歷史最高水平。大力實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程等項(xiàng)目建設(shè),燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、桂林福達(dá)集團(tuán)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、桂林電力電容器有限責(zé)任公司特高壓電力電容器生產(chǎn)基地、桂林尚科光伏技術(shù)有限責(zé)任公司太陽能CIGS電池及太陽能終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；兩江國際機(jī)場A380備降場主體工程順利完工。貴廣鐵路、湘桂鐵路復(fù)線擴(kuò)能改造、桂林市區(qū)至興安高速公路、桂林南方水泥有限公司年產(chǎn)300萬噸干法水泥(一期)、桂林恭城龍星鋅業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸電鋅技改擴(kuò)建等續(xù)建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程——川江、小溶江水利樞紐工程等重大項(xiàng)目正式開工建設(shè)。陽朔至鹿寨高速公路、中國電力投資集團(tuán)公司南方分公司資源金紫山風(fēng)電場(一期)等重大項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

(二)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值726.46億元,增長17.2%；全部工業(yè)增加值354.05億元,增長16.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值244.65億元,增長19.9%,利潤總額32.64億元,增長28.3%。年銷售收入超億元企業(yè)由上年138戶增加到151戶。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資219.23億元,增長31.5%；完成技術(shù)改造投資151.31億元,增長135.3%,是“十五”時(shí)期的1.89倍,創(chuàng)歷史最高水平。

以“五大五小”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建立健全企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制,組建中小工業(yè)企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司,切實(shí)從金融信貸、土地規(guī)劃、技改貼息等方面幫助企業(yè)渡難關(guān)?！拔宕笪逍　碑a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值557.90億元,占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的76.8%。加快工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,工業(yè)園區(qū)新開工工業(yè)項(xiàng)目87個(gè),完成投資58.20億元,重點(diǎn)推進(jìn)了中國化工橡膠桂林有限公司高等級(jí)子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林電力電容器有限責(zé)任公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等一批資金投入大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目,工業(yè)發(fā)展朝著規(guī)?；?、集約化方向邁進(jìn)。全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破300億元,實(shí)現(xiàn)利稅超35億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入355億元,園區(qū)已逐步成為推動(dòng)工業(yè)增長的主要載體。

(三)城市建設(shè)和老城改造提升實(shí)現(xiàn)重大突破

以臨桂新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城改造提升為重點(diǎn),創(chuàng)新市縣(區(qū))城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資545.20億元,增長39.2%；城鎮(zhèn)化率37.93%,比上年提高1.03個(gè)百分點(diǎn)。

完善了臨桂新區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、23個(gè)部門系統(tǒng)規(guī)劃和項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)大廈、飛揚(yáng)國際大廈、桂林大劇院、桂林博物館、桂林圖書館、平桂西路等10多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。臨桂新區(qū)市民廣場等大型公共設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段；新征收土地3680畝,完成7個(gè)村莊安置點(diǎn)規(guī)劃選址。老城改造提升重點(diǎn)實(shí)施了“三橋十路”等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穿山橋、雉山橋、勝利橋、機(jī)場路城市段、六合路、中隱路二期、東二環(huán)路、西環(huán)路三期、黑山路、育才路等建成通車,漓江橋整修工程同步完成,城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善,市區(qū)交通擁堵得到緩解。完成20公里城市道路710棟臨街樓宇立面整治改造,主要道路和節(jié)點(diǎn)的綠化美化亮化工程同步推進(jìn),社區(qū)、庭院小游園及公共活動(dòng)場所逐步完善。

(四)旅游發(fā)展和擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)重大突破

接待游客1860.08萬人次,增長14.3%,其中入境游客129.03萬人次；旅游總收入126.92億元,增長26.6%,旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值351.21億元,增長14.1%。桂林成為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首個(gè)以城市為單位建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的城市。

成功舉辦桂林國際山水文化旅游節(jié)、第三屆聯(lián)合國世界旅游組織旅游趨勢與展望國際論壇,實(shí)現(xiàn)論壇永久落戶桂林。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),扎實(shí)開展“旅游精品建設(shè)年”和“千車萬人游桂林”活動(dòng)。支持舉辦首屆中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨桂林動(dòng)漫節(jié)、永福養(yǎng)生旅游福壽節(jié)、恭城桃花節(jié)、興安桂林米粉節(jié)、陽朔漁火節(jié)、資源河燈歌節(jié)、臨桂名人文化節(jié)、灌陽農(nóng)具節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng),旅游業(yè)活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,積極發(fā)展金融、物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè),切實(shí)做好農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建和改造農(nóng)家店360家,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)16.50萬臺(tái),銷售額2.95億元,縣以下消費(fèi)品零售總額增長20.3%。商品房成交面積124.96萬平方米,增長57.6%。

(五)縣域經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破

12縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值646.63億元,增長14.9%,占全市的68.8%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資513.54億元,增長33.9%,占全市的77.9%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值448.40億元,增長23.1%,占全市的61.7%；財(cái)政收入42.94億元,增長13.5%,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

大力推進(jìn)漓江、湘江、資江三大流域特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成績突出。第一產(chǎn)業(yè)增加值177.34億元,增長5.3%。糧食總產(chǎn)量193.30萬噸,連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量持續(xù)增加,位居全區(qū)第一。家禽生產(chǎn)首次突破億羽大關(guān)。資源縣入選中國果菜無公害十強(qiáng)縣。永?？h“永福香”牌香米獲全區(qū)糧食行業(yè)唯一著名商標(biāo)。新增農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.58萬畝、萬頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社1315家,通過訂單合同帶動(dòng)農(nóng)戶11萬戶。落實(shí)國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金14.10億元,比上年增加8.30億元。集體林權(quán)改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn),完成集體林地勘界確權(quán)面積522.97萬畝,占自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的140.8%。第二批82個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”全部通過自治區(qū)驗(yàn)收,優(yōu)秀率達(dá)100%,減少貧困人口4萬人。

(六)財(cái)政和融資工作實(shí)現(xiàn)重大突破

全年?duì)幦≈醒牒妥灾螀^(qū)擴(kuò)大內(nèi)需投資13.21億元,爭取地方政府債券額度6億元,新增到位市本級(jí)各投融資公司和銀行貸款資金98.88億元,是歷年來我市爭取資金最多的一年。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)657.14億元,其中新增貸款210.11億元,增長47.0%,新增貸款總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。

不斷深化財(cái)政體制機(jī)制改革,完善公共財(cái)政體系,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,公務(wù)車輛購置和運(yùn)行費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)均壓縮10%以上,切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、民生等公共支出。出臺(tái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,財(cái)政與金融的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。與國家開發(fā)銀行簽訂73.90億元銀團(tuán)貸款合同,浦發(fā)銀行桂林支行正式開業(yè),興業(yè)銀行、光大銀行等金融機(jī)構(gòu)已獲準(zhǔn)籌建桂林分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)政府投融資公司與中介機(jī)構(gòu)簽訂10億元企業(yè)債券合作協(xié)議。促成桂林三金藥業(yè)股份有限公司成為國家重啟新股發(fā)行后首家上市公司,成功募集資金9.10億元。我市上市企業(yè)數(shù)量和募集資金居全區(qū)前列。

(七)開放合作和改革創(chuàng)新取得明顯成效

全市新簽引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目537個(gè),總投資327.84億元,增長25.2%。實(shí)施市外境內(nèi)項(xiàng)目961個(gè),實(shí)際到位資金280.94億元。新批外商投資企業(yè)20家,實(shí)際利用外資2.02億美元,位居全區(qū)第二。

主動(dòng)融入北部灣、湘桂、桂臺(tái)等多區(qū)域合作,積極參加第六屆中國—東盟博覽會(huì)、第五屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第五屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、第十二屆中國(重慶)投資洽談暨全球采購會(huì)。精心組織與日本熊本市結(jié)為友好城市30周年紀(jì)念活動(dòng),大力推進(jìn)與國內(nèi)外城市交流合作。實(shí)現(xiàn)了桂林與臺(tái)灣雙向直航。組織招商隊(duì)伍赴港澳臺(tái)、京滬浙閩粵等發(fā)達(dá)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商、以商招商活動(dòng),成功引進(jìn)美國沃爾瑪百貨有限公司、中國有色金屬總公司、中國電力投資集團(tuán)公司等國際國內(nèi)知名企業(yè)和中央大企業(yè)。國有企業(yè)改革和重組取得新成績,引入市外到位資金4.30億元。

(八)生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效

以建設(shè)生態(tài)山水名城為目標(biāo),強(qiáng)力推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和節(jié)能減排?！豆鹆稚鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、12縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃全部通過專家論證。成立漓江流域管理委員會(huì),研究制定科學(xué)保護(hù)漓江工作規(guī)劃,打擊漓江非法竹筏營運(yùn)和整頓漓江魚餐館成效明顯。“兩江四湖”二期工程———桃花江、南溪河、小東江綜合整治工程,山口垃圾填埋場、臨桂新區(qū)及東區(qū)污水處理廠工程啟動(dòng)建設(shè)。12縣污水處理項(xiàng)目全部開工,臨桂、靈川、興安、荔浦、雁山污水處理系統(tǒng)工程及上窯污水處理廠改造工程竣工使用。城鎮(zhèn)(包括12縣)污水處理率達(dá)55.0%。大力推廣工業(yè)、建筑和公共事業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.33%,45家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在4.48萬噸和6.46萬噸以內(nèi)。植樹造林41.10萬畝、毛竹造林8.42萬畝,森林覆蓋率達(dá)66.5%。累計(jì)建沼氣池55.77萬座,可建池入戶率達(dá)76.7%,繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

(九)保障和改善民生取得明顯成效

建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制,幫助困難企業(yè)減負(fù)8365.63萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.23萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.78萬人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)22.58萬人。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民醫(yī)療救助制度,全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)35.79萬、25.86萬、100.36萬。解決10859名市屬國有關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。市區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增資133元。5城區(qū)城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月260元、12縣城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月200元以上,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1200元以上,累計(jì)發(fā)放低保金2.79億元,實(shí)現(xiàn)40.11萬低保對(duì)象應(yīng)保盡保。投資950萬元,新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,社會(huì)福利逐步向適度普惠型發(fā)展,建成經(jīng)濟(jì)適用房26.5萬平方米。

全年投入16.02億元,全面完成10項(xiàng)惠民工程。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)47.28萬,完成計(jì)劃的236.4%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達(dá)359.39萬,參合率93.3%。完成20所中等職業(yè)學(xué)校改(擴(kuò))建工程投資任務(wù)；資助23037名普通高中貧困生和貧困大學(xué)新生上學(xué),發(fā)放資金1386.72萬元。完成3000個(gè)自然村(屯)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、55個(gè)自然村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施1500個(gè)自然村(屯)內(nèi)道路硬化,完成30個(gè)行政村通油路或水泥路項(xiàng)目。完成1083戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。修建農(nóng)村飲水安全工程359處,解決20.03萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村沼氣池2.45萬座。對(duì)167個(gè)50戶以上連片木結(jié)構(gòu)民族村寨實(shí)施防火綜合整治。新建31個(gè)計(jì)生服務(wù)站(所)、28個(gè)司法所。新增1897個(gè)20戶以上自然村通廣播電視。完成3.80萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。訾洲生態(tài)公園建設(shè)基本完成。西環(huán)路、七星路、龍隱路、濱江路、五美路路燈改造工程順利完工。市區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)改造治理取得顯著成效。

(十)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理取得明顯成效

全社會(huì)科技投入14.20億元,實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目532項(xiàng),推廣科技成果323項(xiàng)；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),專利申請(qǐng)量和授權(quán)量位居全區(qū)前列；12縣5城區(qū)全部通過2007—2008年全國科技進(jìn)步考核；荔浦縣躋身首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。新建改建校舍13.10萬平方米,發(fā)放中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金1787.87萬元；教育質(zhì)量不斷提高,高考成績名列全區(qū)前列,中職教育技能比賽成績?nèi)珔^(qū)第一。新建500家農(nóng)家書屋、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；文化信息資源共享工程進(jìn)展順利,7個(gè)縣級(jí)支中心、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、95個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)投入使用；桂林百姓大舞臺(tái)成功舉辦25場,百姓大舞臺(tái)、百姓文化大講壇和市民讀書月活動(dòng)影響日益擴(kuò)大,受眾達(dá)百萬人次；漓江之聲被評(píng)為全國首批群眾文化品牌,桂劇《靈渠長歌》獲第七屆廣西戲劇展演桂花金獎(jiǎng)?！豆鹆帜觇b》獲第四屆全國年鑒編纂出版質(zhì)量綜合評(píng)比一等獎(jiǎng)。新建擴(kuò)建城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生用房10萬平方米,第二輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作提前一年達(dá)標(biāo)；創(chuàng)建文明衛(wèi)生村427個(gè),完成農(nóng)村改廁1.05萬座。

社會(huì)治安防控體系更加完善,社會(huì)治安綜合治理更加有效,圓滿完成慶祝新中國成立60周年等重大活動(dòng)安全保衛(wèi)任務(wù)?！拔逦濉逼辗ń逃?、法治城市和法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”及機(jī)關(guān)干部帶案下訪活動(dòng),調(diào)解化解各類矛盾糾紛2484件,審結(jié)行政復(fù)議案件194件。

一年來,我們堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,轉(zhuǎn)變政府職能,破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,提高政府執(zhí)行力、控制力和公信力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告和市政協(xié)通報(bào)制度,辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見69件,市政協(xié)提案298件,辦理質(zhì)量得到提高,辦結(jié)率達(dá)100%。

在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未結(jié)束,我市加快發(fā)展還面臨諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在:受國際金融危機(jī)沖擊,部分重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,效益下滑,大宗商品進(jìn)出口大幅下降的狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)；農(nóng)民持續(xù)增收困難,就業(yè)和社會(huì)保障壓力不斷增大；重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；縣區(qū)發(fā)展不夠平衡；部分干部作風(fēng)亟待改進(jìn),發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,城市管理水平有待提高。我們一定高度重視,積極應(yīng)對(duì),千方百計(jì)克服存在的困難和問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》以及市委三屆九次全會(huì)精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇,著力開展以“城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁；著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；更加注重統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),更加注重推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力,為保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭、加快建設(shè)富裕文明和諧新桂林而努力奮斗。

主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30.5%,財(cái)政收入增長13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%,萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.21%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)以內(nèi),主要江河3類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長10%,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年政府工作,要切實(shí)把握好以下原則:一是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。二是堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。三是堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)。四是堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。五是堅(jiān)持把城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)作為加快發(fā)展的龍頭和工作重點(diǎn)。六是堅(jiān)持把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)。七是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放合作作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力和強(qiáng)大活力。八是堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、2010年主要工作部署

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),著重抓好以下九方面工作:

(一)狠抓項(xiàng)目投資,強(qiáng)勁拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長

繼續(xù)把抓投入上項(xiàng)目作為全年工作的重中之重,扎實(shí)開展以城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資860億元,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資705億元。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目239項(xiàng),投資236億元。

強(qiáng)力推進(jìn)“四大建設(shè)”。城市建設(shè)力爭完成投資200億元,突出抓好以臨桂新區(qū)和老城改造“1212”工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資120億元,積極推進(jìn)以“兩鐵五高三庫”為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)兩江國際機(jī)場航站樓擴(kuò)建工程建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)力爭完成投資80億元,大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),全力打造百億元工業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力爭完成投資43億元,以桂柳、桂梧、桂黃高速公路及桂陽公路沿線、漓江兩岸和12縣城為重點(diǎn),全面加快城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造,帶動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理和前期工作。繼續(xù)按照“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、一名主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)計(jì)劃目標(biāo)、一抓到底”的工作機(jī)制,建立健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入,完善部門聯(lián)合審批制度,推進(jìn)并聯(lián)式審批工作,千方百計(jì)促進(jìn)新建項(xiàng)目集中開工,千方百計(jì)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目早日竣工達(dá)產(chǎn)。

加強(qiáng)財(cái)政和金融工作。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和收入征管,不斷壯大財(cái)政實(shí)力。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金的調(diào)度與監(jiān)管,做好項(xiàng)目資金保障工作。創(chuàng)新投融資模式；把握中央、自治區(qū)投資走向,加強(qiáng)項(xiàng)目編制和申報(bào),積極爭取中央、自治區(qū)更多資金支持。完善政銀企合作機(jī)制,大力推進(jìn)“引銀入桂”工作。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),充分利用國家給予我市發(fā)展工業(yè)的有關(guān)政策,以“五大五小”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱,以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)為龍頭,以園區(qū)為載體,繼續(xù)加大投入,加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元,增長18%以上；工業(yè)增加值420億元,增長16%以上；技術(shù)改造投資確保增長35.5%。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步辦好桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),充分發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)桂磨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),做大做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、生物制藥、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展軟件服務(wù)外包、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)。

加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)“五大五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)機(jī)械、汽配、橡膠、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電工電器、工程機(jī)械、橡膠機(jī)械、機(jī)床工具、儀器儀表和機(jī)電一體化。汽配產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展油電混合動(dòng)力、汽車電子、汽車底盤及新能源客車。橡膠產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)子午線輪胎、乳膠及橡膠制品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)藥及醫(yī)療器械。特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)發(fā)展糧油、果蔬、畜禽、竹木等產(chǎn)品加工。鼓勵(lì)建設(shè)中間產(chǎn)品、元器件、零部件、配件等生產(chǎn)資料市場。

加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以技術(shù)改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持以大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)抓好招大引強(qiáng)、培優(yōu)扶強(qiáng)工作,促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,著力在科技攻關(guān)、技術(shù)改造、煤電油運(yùn)、市場營銷、融資擔(dān)保等方面提供服務(wù)。

加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加大工業(yè)土地儲(chǔ)備力度,拓展園區(qū)發(fā)展空間。繼續(xù)開展以“路、水、電、網(wǎng)、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),高層次大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能齊全、特色鮮明的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。各縣工業(yè)集中區(qū)要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢資源型工業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展與大型企業(yè)集團(tuán)相配套的產(chǎn)業(yè)集群,大力推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作,著力打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。進(jìn)一步加大政策支持力度,積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”,力爭新入園企業(yè)和項(xiàng)目100個(gè)以上,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

按照“穩(wěn)糧保供給,增收惠民生,改革促統(tǒng)籌,強(qiáng)基增后勁”的要求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為核心,全面提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上,力爭農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施漓江、湘江、資江和桂江流域及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),著力提高特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。大力推廣超級(jí)稻、測土配方施肥和農(nóng)作物間套種等新品種、新技術(shù),著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、果蔬、畜禽、中藥材、竹木花卉等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好糧源基地建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好果蔬標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),提升出口果蔬品質(zhì)。加快特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,壯大食用菌產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極推進(jìn)竹木加工貿(mào)易、人造板、竹制品、木衣架等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,確保食品加工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元、55億元。積極創(chuàng)建全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市,加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“魅力桂林鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)四季游”20條觀光農(nóng)業(yè)線路建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶活動(dòng)水平,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn),全力抓好集體林權(quán)制度改革,完成1600萬畝集體林權(quán)主體改革任務(wù)。積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊農(nóng)村率先一體化發(fā)展。組織150個(gè)自然村開展“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),繼續(xù)創(chuàng)建400個(gè)文明衛(wèi)生村,建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.55萬座。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),啟動(dòng)89座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。實(shí)施水庫移民新村建設(shè)工程。加大扶貧開發(fā)力度,高標(biāo)準(zhǔn)完成第三批82個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”任務(wù)。

(四)提升壯大旅游業(yè),推動(dòng)以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

充分把握建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇,勇于改革,敢為人先,統(tǒng)籌規(guī)劃,大膽創(chuàng)新,積極爭取國家、各部委和自治區(qū)的支持,全力推進(jìn)建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作,加快旅游集散地建設(shè),著力打造國際旅游勝地和大桂林國際旅游目的地,把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面提升以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%,接待國內(nèi)外游客增長5%,旅游總收入增長10%。

加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面啟動(dòng)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,整合旅游資源,豐富和完善以市區(qū)為中心、各縣為節(jié)點(diǎn)的大桂林旅游圈,發(fā)展一批旅游強(qiáng)縣和特色旅游小城鎮(zhèn),建設(shè)多樣化、特色化、品牌化的旅游產(chǎn)品體系。推出歷史文化旅游精品線路,推進(jìn)漓江流域特色旅游富民項(xiàng)目建設(shè),拓展觀光旅游。實(shí)施“精品景區(qū)工程”和“精品酒店工程”,建設(shè)一批特色旅游文化街區(qū)和精品旅游設(shè)施,發(fā)展高端旅游。打造“兩江四湖”濱水旅游休閑帶、環(huán)桂林老城休閑度假帶、陽朔“十里畫廊”等生態(tài)休閑旅游區(qū),發(fā)展休閑旅游。全力辦好第四屆聯(lián)合國世界旅游組織旅游趨勢與展望國際論壇和首屆中國桂林國際旅游博覽會(huì)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制臨桂新區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,出臺(tái)加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)政策措施,加快發(fā)展信息、物流、金融、咨詢、法律等服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),積極引進(jìn)國內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)和品牌,培育2—3家銷售收入超10億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。推進(jìn)桂林市現(xiàn)代物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心前期工作。合理布局,發(fā)展壯大旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、五金機(jī)電、汽車及汽車配件等商貿(mào)批發(fā)市場、專業(yè)市場和大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)建新興特色商圈。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力培育文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育保健、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)居民消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)“510”活動(dòng)和家電下鄉(xiāng)工作,落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,大力推進(jìn)農(nóng)家店、農(nóng)資配送中心、“雙百市場”、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)工程等農(nóng)村物流服務(wù)體系和“八桂放心肉”工程建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米。

(五)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,繼續(xù)掀起城市建設(shè)新高潮

堅(jiān)持以臨桂新區(qū)建設(shè)和老城改造提升為重點(diǎn),完成《桂林市城市總體規(guī)劃》修編、《桂林市土地利用總體規(guī)劃》編制及上報(bào),完善城市功能,改善人居環(huán)境,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“保護(hù)漓江,發(fā)展臨桂,再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略,舉全市之力,加快新區(qū)建設(shè),切實(shí)把新區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場,迅速構(gòu)建新區(qū)城市框架。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃,完善城市水系、路網(wǎng)等規(guī)劃布局。千方百計(jì)加大投資力度,新開工項(xiàng)目65項(xiàng),總投資199億元,確保完成投資25億元。

提升完善老城功能。加快老城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,完善漓江小流域綜合整治以及重要街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。

(六)推動(dòng)文化創(chuàng)新,培育文化桂林建設(shè)新亮點(diǎn)

堅(jiān)持文化立市,把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)全過程,著力培育城市人文精神,以文化創(chuàng)新促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮,全面提升文化創(chuàng)造力、凝聚力、輻射力。

制定文化發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)繁榮,一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快編制《桂林市文化發(fā)展規(guī)劃》。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)。全力推進(jìn)“一院兩館”重大項(xiàng)目建設(shè),著力抓好甑皮巖遺址博物館二期工程、以靖江王陵大遺址保護(hù)工程為核心的歷史文化建設(shè)項(xiàng)目、八路軍桂林辦事處舊址紅色旅游等項(xiàng)目實(shí)施。

推進(jìn)文化精品建設(shè)。繼續(xù)打造百姓大舞臺(tái)、百姓文化大講壇、漓江之聲、市民讀書月、五通農(nóng)民畫等文化品牌,以品牌文化帶動(dòng)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村群眾文化蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化人才深入基層體驗(yàn)生活,創(chuàng)作一批具有桂林特色、時(shí)代風(fēng)采和市場前景的舞臺(tái)藝術(shù)精品,優(yōu)秀文藝精品。舉辦第二屆中國山水畫藝術(shù)雙年展。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雁山動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

(七)推進(jìn)改革開放,爭創(chuàng)活力桂林建設(shè)新優(yōu)勢

繼續(xù)解放思想,擴(kuò)大開放合作,著力推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,消除體制機(jī)制障礙,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索公立醫(yī)院改革,構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。推進(jìn)興安縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)參保覆蓋率80%以上。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推進(jìn)國有、集體企業(yè)和供銷體制改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

建設(shè)創(chuàng)新型桂林。深入開展全國科技進(jìn)步示范市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建活動(dòng),加快實(shí)施《桂林創(chuàng)新計(jì)劃(2008—2010)》和科技“355工程”。扶持企業(yè)申報(bào)專利、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和國家、自治區(qū)名牌,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,創(chuàng)建2家國家級(jí)、4家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。

提高開放合作水平。主動(dòng)融入泛珠三角“9+2”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶等多區(qū)域合作。繼續(xù)加大招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,堅(jiān)持大招商、招大商,加大“央企入桂”、“百企入桂”工作力度,健全招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制。深化“大兌現(xiàn),大服務(wù)”活動(dòng),進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率。爭取全年實(shí)際利用外資2.22億美元以上,引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金突破300億元,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái),加快桂林國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拓展東盟等新興市場,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7.80億美元,增長11%。

(八)科學(xué)保護(hù)環(huán)境,提升生態(tài)桂林建設(shè)新水平

以建設(shè)生態(tài)山水名城為目標(biāo),以保護(hù)漓江為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),抓好節(jié)能減排,加快生態(tài)文明示范市創(chuàng)建步伐。

優(yōu)化漓江流域生態(tài)。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于“科學(xué)保護(hù)漓江”重要批示精神,積極推動(dòng)《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》盡快出臺(tái)。研究探索漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,爭取列入國家生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金試點(diǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。組織實(shí)施《桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,抓好《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》落實(shí)。全面開展造林綠化,實(shí)現(xiàn)人工造林34萬畝,掀起新一輪植樹造林高潮,創(chuàng)建“國家森林城市”。繼續(xù)實(shí)施沼氣池建設(shè)工程,新建沼氣池1.25萬座,可建池入戶率超過78%。

扎實(shí)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測,促使污染源全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,防止低水平重復(fù)建設(shè),確保完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。完成各縣和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。提升醫(yī)療廢棄物處置水平。積極推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,推廣綠色建筑,強(qiáng)化新建建筑、大型公共建筑節(jié)能。積極爭取列入“全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。

(九)保障和改善民生,開創(chuàng)和諧桂林建設(shè)新局面

堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化就業(yè)保障,發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善社會(huì)管理,解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè),穩(wěn)定基本就業(yè)形勢,全面實(shí)施首批國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.34萬人次以上。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)仲裁執(zhí)法,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。以建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系為目標(biāo),抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.85萬人,失業(yè)保險(xiǎn)參保24萬人,基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到95.5萬、26.6萬、24.8萬。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作,繼續(xù)實(shí)施中職學(xué)生各項(xiàng)資助政策。積極支持駐桂林高等院校、市衛(wèi)生學(xué)校、市交通技校新校區(qū)建設(shè),做好臨桂新區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃。推進(jìn)培智、聾啞、七中三校搬遷工程建設(shè)。實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助和醫(yī)療惠民范圍。完成7所國家標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)醫(yī)院、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),建立“15分鐘”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。做好重大傳染病防控,增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。

不斷完善社會(huì)管理。健全基層自治機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大基層民主。建立和完善政府依法行政各項(xiàng)制度,積極創(chuàng)建法治城市、法治縣區(qū),大力開展“和諧建設(shè)在基層活動(dòng)”,爭創(chuàng)全國普法依法治理先進(jìn)城市。以公安信息化建設(shè)為抓手,完善社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作。

深入實(shí)施惠民工程。繼續(xù)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題入手,籌集資金10億元以上,全力辦好10項(xiàng)惠民工程:

1.教育惠民工程。①實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。②實(shí)施庫區(qū)普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)工程。對(duì)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校的庫區(qū)移民給予學(xué)費(fèi)資助。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。①實(shí)施基本公共衛(wèi)生保障工程。②實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程。對(duì)新婚夫婦實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查,對(duì)孕婦產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查實(shí)行補(bǔ)助。③建立困難危重孕產(chǎn)婦救助基金。④實(shí)施“健康快車”復(fù)明工程。完成全市白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1000例以上。

3.社會(huì)保障惠民工程。①繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)90%以上,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人100元提高到120元。②繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人80元提高到120元,力爭參合率達(dá)95%以上。③實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工程。④實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”建設(shè)工程。建設(shè)10個(gè)殘疾人日間托養(yǎng)機(jī)構(gòu),為2000名智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。

4.文化惠農(nóng)工程。①實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)中心示范工程。在50個(gè)村實(shí)現(xiàn)一個(gè)燈光球場、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一棟綜合樓(活動(dòng)室),組建一支農(nóng)民文藝隊(duì)、一支農(nóng)民籃球隊(duì)。②繼續(xù)實(shí)施20戶以上村村通廣播電視工程。

5.安居惠民工程。①新開工建設(shè)2萬平方米廉租房。②繼續(xù)落實(shí)少數(shù)民族聚居村寨防火工程。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。①完成55個(gè)自然村(屯)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。②實(shí)施村(屯)道路建設(shè)。③實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程360處,解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

7.城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)工程。①新建、改擴(kuò)建計(jì)生服務(wù)站、所20個(gè),村級(jí)健康家庭服務(wù)室100個(gè)。②繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。新建和改造農(nóng)家店280家。

8.“放心菜”工程。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場蔬菜質(zhì)量安全檢測室建設(shè)工程,在市區(qū)鐵路、七星、東蓮、金雞嶺和中北5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場及12縣城農(nóng)貿(mào)市場各建1個(gè)蔬菜質(zhì)量安全檢測室。

9.城市水環(huán)境綜合整治工程。實(shí)施“兩江四湖”二期———桃花江、南溪河、小東江綜合治理工程,改善老城生態(tài)景觀環(huán)境,增加市民休閑場所。

10.城市交通環(huán)境綜合治理工程。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)改造,重點(diǎn)建設(shè)福利路、芳香路、陽江南路,改善市區(qū)交通條件。

第四篇：2011年桂林市政府工作報(bào)告

2011年2月11日在桂林市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

市長 李志剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”和2010年工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)研判、克難攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)2010年比2005年地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.11番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.06番，財(cái)政收入翻1.23番，工業(yè)增加值翻1.46番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額翻1.82番，旅游總收入翻1.54番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻2.19番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻1.25番，進(jìn)出口總額翻 1.03番，實(shí)際利用外資翻2.30番，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別翻1.37和1.40番；榮獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“全國綠化模范城市”“全國雙擁模范城”“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市”“全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)‘長安杯’”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”“全國人民防空先進(jìn)城市”“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)”“中國國際友好城市交流合作獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。

——過去的五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)千億元和百億元?dú)v史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的512.03億元增加到2010年的1108.63億元，年均增長13.5 %；財(cái)政收入由51.61億元增加到121.08億元，年均增長18.6%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2717.78億元，年均增長35.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為18.3∶45.3∶36.4。以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、增加值突破200億元，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)；糧食穩(wěn)定增長，水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量居全區(qū)前列。以高新技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，全市工業(yè)增加值由155.67億元提高到427.61億元，年均增長19.4%；完成技改投資529.62億元，年均增長50.7%；食品飲料、機(jī)械電器產(chǎn)業(yè)超百億元，新增工業(yè)上市企業(yè)3家、產(chǎn)值超億元企業(yè)162家，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過50%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提高，累計(jì)接待游客8601.90萬人次，年均增長13.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長23.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由530.19億元增加到1367.59億元，年均增長20.9%。12縣完成生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全市的比重分別由64.3%、41.8%、72%上升為67.8%、47%、78.5%，縣域經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的五年?！笆晃濉睍r(shí)期是我市歷史上建設(shè)重大項(xiàng)目數(shù)量最多、規(guī)模最大、完成投資最多的時(shí)期，開工建設(shè)了一批事關(guān)桂林長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)貴廣高速鐵路（桂林段）、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程（桂林段）；建設(shè)高速公路8條，通車總里程349公里；完成4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場跑道擴(kuò)建工程；實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；完成南洲大橋、穿山橋、雉山橋、東二環(huán)路、中隱路等一批城市路橋改擴(kuò)建工程。永福電廠擴(kuò)建等工程加快實(shí)施，完成電網(wǎng)改造投資31.75億元，新增發(fā)電能力44.10億千瓦時(shí)。完成153座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，平樂巴江口水利樞紐設(shè)施投入使用，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程順利推進(jìn)。

——過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐的五年。深入實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。臨桂新區(qū)建設(shè)初見成效，完成規(guī)劃編制，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”、中央公園、新區(qū)路網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。老城疏解提升成效顯著，以“三橋十路”和“1212”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)；完成60公里城市道路2110棟臨街樓宇立面整治改造。城區(qū)發(fā)展定位進(jìn)一步明晰，縣城改造、新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，特色鮮明的桂北城鎮(zhèn)群初步形成。拓展深化城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金10.37億元，是“十五”時(shí)期的4.70倍，惠及農(nóng)戶77.40萬戶297萬人；完成20戶以上自然村（屯）新農(nóng)村規(guī)劃編制1.06萬個(gè)、新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)354個(gè)；完成7021個(gè)自然村（屯）道路硬化工程，實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路。累計(jì)投入資金13.52億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4894個(gè)，解決4.50萬人溫飽問題，8萬人穩(wěn)定脫貧，286個(gè)“整村推進(jìn)”貧困村全部以優(yōu)秀等次通過自治區(qū)驗(yàn)收。

——過去的五年，是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效的五年。編制完成《桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》及12縣《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過專家論證和市縣人大審議。全面啟動(dòng)“漓江四化”“綠滿八桂”造林綠化工程以及“兩江四湖”二期綜合整治工程，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)保護(hù)漓江六大工程。全市森林覆蓋率68.15%、城市綠化覆蓋率44.3%，居全區(qū)前列；可建沼氣池入戶率 78.9%，持續(xù)位居全區(qū)第一；全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)；市本級(jí)城市污水集中處理率90.4%，比“十五”期末提高41.8個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無害化處理率100%；完成12縣污水處理設(shè)施建設(shè)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在113個(gè)國家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境綜合整治定量考核（“城考”）中名列前茅。被確定為全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過驗(yàn)收，陽朔鎮(zhèn)獲“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——過去的五年，是推進(jìn)改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢的五年。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國有和集體企業(yè)改革改制119戶，搭建5個(gè)投融資平臺(tái)，引進(jìn)浦東發(fā)展銀行等6家銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，桂林市商業(yè)銀行更名為桂林銀行，啟動(dòng)新型農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，減少投資審批事項(xiàng)100項(xiàng)?？平涛男l(wèi)、社會(huì)保障、農(nóng)村稅費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革取得初步成效。全力推進(jìn)“央企入桂”“百企入桂”，主動(dòng)融入多區(qū)域開放合作，引進(jìn)中國建筑股份有限公司、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、中國中鐵股份有限公司、大商集團(tuán)、沃爾瑪集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)落戶桂林。累計(jì)新簽市外投資項(xiàng)目3235個(gè)，項(xiàng)目總投資1693.05億元，實(shí)際到位市外資金1276.92億元，年均增長38%；新批外商投資企業(yè)150家，實(shí)際利用外資年均增長48.2%；進(jìn)出口總額年均增長15.4%。

——過去的五年，是和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。完成科研投入68.10億元，是“十五”時(shí)期的1.66倍，獲自治區(qū)級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)128項(xiàng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家、工程技術(shù)研究中心17家、國家地方共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1家，獲專利授權(quán)3045件。義務(wù)教育水平位居全區(qū)前列，職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，高考成績名列全區(qū)前茅。打造并提升“百姓大舞臺(tái)”“讀書月”“百姓文化大講壇”“漓江之聲”和“印象·劉三姐”等一批文化品牌；在廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)評(píng)比中繼續(xù)位居前列；76%行政村建有農(nóng)家書屋；“村村通”廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程全面完成。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。公共衛(wèi)生體系不斷完善。人口和計(jì)生工作保持全區(qū)領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.69萬人、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.47萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)41.10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別為100%、95.1%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率92%，率先在廣西全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。堅(jiān)持每年實(shí)施為民辦實(shí)事工程，完成農(nóng)村困難群眾危房改造及“扶殘安居”工程4131戶，解決256萬農(nóng)民看病難、32.03萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建和改造農(nóng)家店1243家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17949元、農(nóng)民人均純收入5487元，年均分別增長14.1%、12.8%，分別是2005年的1.93倍和1.83倍。

各位代表，剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過全市人民共同努力，完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“四大建設(shè)”，項(xiàng)目投資成效顯著

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資908.56億元，增長37.8%，是“十五”時(shí)期的1.41倍。在建投資1000萬元以上項(xiàng)目1796項(xiàng)，重大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

以臨桂新區(qū)和老城基礎(chǔ)設(shè)施“1212”工程為重點(diǎn)的城市建設(shè)完成投資200億元，機(jī)場路等一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目竣工使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資120億元，貴廣高速鐵路和湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程征地搬遷基本完成，興安至桂林高速公路超額完成投資計(jì)劃，陽朔至鹿寨高速公路加快推進(jìn)，灌陽至鳳凰高速公路開工建設(shè)；小溶江、川江水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)大江截流。工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資90.80億元，高新區(qū)完成土地平整1600畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米；蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成征地5617畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及服務(wù)樓3.71萬平方米；秧塘產(chǎn)業(yè)園外擴(kuò)4950畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.50萬平方米。以桂柳、桂梧、桂黃及桂陽公路沿線、漓江兩岸和12縣城為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造完成投資43億元，桂林市、陽朔縣榮獲全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長

完成工業(yè)總產(chǎn)值1263.44億元，增長31.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值952.01億元，增長37.1%；規(guī)模工業(yè)增加值310.26億元，增長25.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。

完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資283.66億元，增長29.4%。桂林福達(dá)集團(tuán)比亞迪曲軸生產(chǎn)線等1343個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；中橡桂林公司高等級(jí)子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化等85個(gè)超億元項(xiàng)目加快推進(jìn)；桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線（二期）等1158個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成技改投資216.05億元，實(shí)施技改項(xiàng)目1589項(xiàng)?！拔宕笪逍　惫I(yè)產(chǎn)值724.69億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的76.1%。新增入園企業(yè)109家，園區(qū)工業(yè)增加值增長50.1%。建立市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，引進(jìn)自治區(qū)金融投資集團(tuán)，為50多家中小企業(yè)融資10億多元，有力推動(dòng)了中小企業(yè)發(fā)展。被列為廣西“兩化”融合試點(diǎn)城市，荔浦縣獲“中國衣架之都” 稱號(hào)。

（三）提升特色效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.21億元，增長5.1%；農(nóng)業(yè)增加值202.60億元，增長4.8%，湘江、資江、漓江、桂江四大流域和山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)初見成效。

深化調(diào)整區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化穩(wěn)步發(fā)展。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)119家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)1590家，直接帶動(dòng)農(nóng)戶14.71萬戶。新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場193個(gè)。引進(jìn)農(nóng)作物新品種703個(gè)，建立各種高產(chǎn)示范點(diǎn)252個(gè)，獲得“綠色食品標(biāo)志”產(chǎn)品45個(gè)，形成靈川小平樂村、臨桂西版屋村等一批“一村一品”特色鄉(xiāng)村，全州提子獲全國中早熟優(yōu)質(zhì)葡萄評(píng)比金獎(jiǎng)，平樂沙田柚獲中國國際林博會(huì)金獎(jiǎng)。實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目1569個(gè)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力30.93萬千瓦，完成冬春水利項(xiàng)目1527個(gè)，新增、恢復(fù)有效灌溉面積16.80萬畝，改良農(nóng)田94.43萬畝。完成農(nóng)民科技培訓(xùn)100萬人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9.50萬人次。資源被評(píng)為中國果菜無公害十強(qiáng)縣，臨桂、灌陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

（四）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額391.53億元，增長18.9%。全年接待游客2246.33萬人次，增長20.8%，其中入境游客 148.62萬人次，增長15.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入 168.30億元，增長 32.6%，旅游質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

編制完成桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案及規(guī)劃綱要，成功爭取桂林成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，加強(qiáng)旅游促銷，拓展旅游合作，整治旅游秩序。愚自樂園二期、全州湘山寺景區(qū)等67個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增4A景區(qū)7個(gè)、國家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)。成功舉辦第四屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、首屆中國桂林國際旅游博覽會(huì)、桂林國際動(dòng)漫節(jié)、“漓泉杯”2010第五屆亞洲超級(jí)模特大賽頒獎(jiǎng)禮，支持縣（區(qū)）舉辦特色節(jié)事活動(dòng)，會(huì)展節(jié)事成為第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。陽朔被確定為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，秀峰區(qū)被評(píng)為全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位。繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”“萬村千鄉(xiāng)” 市場工程，家電下鄉(xiāng)銷售額增長148.3%，位居全區(qū)第二。全社會(huì)貨運(yùn)量增長25.3%。房地產(chǎn)投資118.01億元，增長27.9%。深圳農(nóng)商行、興業(yè)銀行、光大銀行入駐開業(yè)；桂林國民村鎮(zhèn)銀行正式揭牌，成為全國首批地市級(jí)村鎮(zhèn)銀行；全市金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長23.2%和20%。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快

完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資758.52億元，增長39.1%，是“十五”期間投資總和的1.54倍，掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。

修編完成《桂林市城市總體規(guī)劃綱要（2010—2020）》并通過國家住建部批復(fù)，完成城北濱江區(qū)等15個(gè)片區(qū)16平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃。土地報(bào)批、規(guī)范使用、土地整理等工作位居全區(qū)前列。新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”等一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼開工，村民安置工作取得突破。金雞路、建干北路快車道等一批道路完工通車，濱江北路等11條路加快推進(jìn)?！皟山暮倍诨就瓿商一ń?、小東江等河流清淤截污及生態(tài)河堤岸線建設(shè)工程；改造建設(shè)無障礙設(shè)施項(xiàng)目390多個(gè)，創(chuàng)建“全國無障礙建設(shè)城市”通過國家驗(yàn)收。完成城市房屋搬遷、違法建筑拆除100萬平方米。迎賓路口、七里店路口等城市節(jié)點(diǎn)環(huán)境提升改造初顯成效。訾洲公園建成開放，漓東公園開工建設(shè)，黑山植物園二期基礎(chǔ)工作全面展開。秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園路網(wǎng)構(gòu)架初步形成，象山區(qū)旅游度假園已有多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，雁山區(qū)科教園中心環(huán)線一期、污水處理廠一期工程投入使用。12縣完成縣城主要道路硬化、綠化、亮化、美化工程，各縣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)卓有成效

實(shí)施桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)漓江取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量居全國重點(diǎn)城市前列，“城考”成績繼續(xù)位居全區(qū)第一。

編制《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》并上報(bào)國務(wù)院，推動(dòng)自治區(qū)立法保護(hù)漓江，開展漓江支流（市區(qū)段）綜合整治，完成造林1.88萬公頃，山上造林和山下綠化完成率全區(qū)領(lǐng)先。耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)害整治考核位居全區(qū)第一。提前完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，對(duì)18家水泥企業(yè)、54家錳業(yè)（鐵合金）等耗能大戶實(shí)行預(yù)警干預(yù)；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降11.04%，超額完成自治區(qū)指標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)；新建14個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運(yùn)營。重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及汽車加氣站、充電站等設(shè)施建設(shè)，節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。灌陽、恭城獲國家首批綠色能源示范縣。

（七）加快改革開放步伐，城市發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，三定方案基本落實(shí)。市本級(jí)和臨桂、興安、永福、恭城等縣級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，林地勘界面積2190.19萬畝，發(fā)證面積1546.94萬畝。深化國有、集體企業(yè)和供銷體制改革，引進(jìn)香港溢達(dá)、南方建材等一批戰(zhàn)略投資者并購重組我市企業(yè)。主動(dòng)融入廣西“兩區(qū)一帶”，推進(jìn)磨盤山客運(yùn)港、平樂印山和陽朔旅游碼頭工程。開辟桂林至新加坡、銀川經(jīng)桂林至三亞、臨沂經(jīng)桂林至海口3條航線，恢復(fù)桂林至曼谷航線，增加桂林至臺(tái)灣航班。圓滿完成贊比亞、加蓬兩國總統(tǒng)等國外貴賓友好訪問接待任務(wù)，與波蘭托倫市結(jié)為友好城市。招商引資成效顯著，新簽市外境內(nèi)項(xiàng)目502個(gè)，總投資386.46億元，增長17.9%，排名全區(qū)第二；實(shí)施市外境內(nèi)項(xiàng)目899個(gè)，實(shí)際到位資金374.13億元，增長33.2%；實(shí)際利用外資2.5億美元，增長25.3%，排名全區(qū)第三。進(jìn)出口總額9.03億美元，增長22.6%。臨桂被評(píng)為全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣。

（八）全力保障和改善民生，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1.38萬人次，提供公益崗位4856個(gè)，新增就業(yè)6.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%。5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)230.08萬人次，社?；鹫骼U32.71億元，創(chuàng)歷史新高；興安縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)全面實(shí)施，參保率87.3%；按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)籌發(fā)補(bǔ)助城鄉(xiāng)低保對(duì)象38.99萬人；改造農(nóng)村危房8550戶，解決救災(zāi)專項(xiàng)資金3066萬元；經(jīng)濟(jì)適用房竣工26.99萬平方米。

扎實(shí)推進(jìn)惠民工程。繼續(xù)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題入手，籌資18.73億元，全面完成教育惠民、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會(huì)保障、文化惠農(nóng)、安居惠民、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)、蔬菜安全檢測、城市水環(huán)境和交通環(huán)境綜合整治等10項(xiàng)惠民工程。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)第4輪創(chuàng)新計(jì)劃和科技“355工程”，全社會(huì)科研投入15.80億元，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目562個(gè)，完成專利申請(qǐng)1030件，專利授權(quán)813件，居全區(qū)前列。發(fā)放各類助學(xué)金8060.95萬元，惠及高中階段學(xué)生24.82萬人次；完成125個(gè)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目，完成培智學(xué)校遷建工作，聾啞、七中兩校遷建和市職教中心臨桂分校建設(shè)取得階段性成效。“漓江之聲”獲第十五屆全國群星獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)，《偷秋》獲第四屆全國少數(shù)民族曲藝展演節(jié)目一等獎(jiǎng)，“百姓大舞臺(tái)”等各類群眾文化演出1.28萬場；成功舉辦第二屆中國山水畫藝術(shù)雙年展、2010中國桂林·史前文化遺產(chǎn)國際高峰論壇；靖江王府及王陵、甑皮巖遺址入選第一批國家考古遺址公園立項(xiàng)名單，新增非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地5家；建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心58個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個(gè)、農(nóng)家書屋386家、三級(jí)文化信息資源共享工程1021個(gè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，完成農(nóng)村改廁1.55萬座，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村400個(gè)，通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，完成農(nóng)村體育健身工程示范點(diǎn)153個(gè)；我市運(yùn)動(dòng)員馬歡歡獲得亞運(yùn)會(huì)女子水球團(tuán)體金牌。我市“誠信計(jì)生”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，市計(jì)生協(xié)會(huì)獲全國地級(jí)協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位，疊彩區(qū)獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）”。市老齡辦獲“全國老齡工作先進(jìn)單位”?！豆鹆帜觇b（2009）》獲全國地方志系統(tǒng)第二屆年鑒獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，市志辦獲“全國方志系統(tǒng)先進(jìn)集體”。成功舉辦恭城瑤族自治縣成立20周年慶典活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，社會(huì)綜合防控體系進(jìn)一步完善，刑事案件偵破率和治安案件查處率顯著提高，開展大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控活動(dòng)，化解各類矛盾6萬多起，突發(fā)性、群體性事件得到依法妥善處置。“五五”普法成效顯著，通過“全國普法先進(jìn)城市”驗(yàn)收。食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

國防建設(shè)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空及雙擁工作得到加強(qiáng)，宗教、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、接待、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、供銷、防震減災(zāi)、僑務(wù)、發(fā)展研究、社會(huì)科學(xué)、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展，中直、區(qū)直駐桂單位取得新成績。

一年來，我們堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見98件，市政協(xié)提案285件，辦結(jié)率100%，被自治區(qū)政協(xié)評(píng)為先進(jìn)承辦單位。堅(jiān)持廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

各位代表，過去的五年，是磨礪艱辛的五年，是成就顯著的五年。通過五年努力，我市工業(yè)化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、做大做強(qiáng)的新階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速成長與質(zhì)量提升并重的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入特色化、規(guī)模化、品牌化的新階段，服務(wù)業(yè)進(jìn)入改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的新階段，區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、金融優(yōu)勢日益凸顯，百里漓江春潮涌動(dòng)，桂北大地活力迸發(fā)，桂林已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上！

回顧五年的工作，我們的體會(huì)是：必須堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，破除發(fā)展體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。必須堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須堅(jiān)持深化開放合作，以大開放促進(jìn)大合作，以大合作促進(jìn)大發(fā)展。必須堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏，不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

各位代表，五年成就來之不易。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取和各方面關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、自治區(qū)駐桂單位，向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：我市仍屬后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)；城鎮(zhèn)化水平偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡；節(jié)能減排壓力增大，土地和環(huán)境約束日益突出；體制機(jī)制障礙仍然影響發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾依然存在，創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境還需改善，等等。對(duì)此，我們要高度重視，在今后工作中，采取更有力的措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》貫徹落實(shí)，桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面推進(jìn)，我市迎來千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)，也面臨諸多不利因素和巨大挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，再接再厲、扎實(shí)工作，在更高起點(diǎn)上勇攀新高峰！

根據(jù)市委三屆十次全會(huì)精神，“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，全力實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。我市“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是圍繞自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)要求，明確提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展路子和建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及面臨的重大發(fā)展機(jī)遇而提出的，其根本目的就是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”?！案幻瘛本褪歉幼⒅匾匀藶楸?、富民優(yōu)先，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待；“強(qiáng)市”就是聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

《綱要（草案）》提出了7項(xiàng)基本要求：堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持民生為本，努力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。這7項(xiàng)基本要求，是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是未來5年我們努力的方向和工作重點(diǎn)。

《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額翻一番以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13∶48∶39，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%；九年義務(wù)教育鞏固率提高到93%，科技教育發(fā)展明顯加快，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重明顯增加；生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平；人民生活全面改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障體系更加完善，服務(wù)體系更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重大幅提高，開放合作水平進(jìn)一步提升。

《綱要（草案）》明確了“十二五”期間打造“一城二區(qū)三中心四基地”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共35項(xiàng)具體指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，約束性指標(biāo)16項(xiàng)。這些指標(biāo)與以往相比，指標(biāo)數(shù)量減少，重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加清晰，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下戰(zhàn)略重點(diǎn)：

（一）更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

構(gòu)建以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“富民、強(qiáng)縣、奔小康”目標(biāo)，全面建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)化、信息化作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成以中心城區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心為核心、以臨蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為腹地、以各縣工業(yè)集中區(qū)為節(jié)點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展新格局。

構(gòu)建以高端旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由觀光型向多元復(fù)合型、粗放型向集約型、規(guī)模數(shù)量型向規(guī)模質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，打造國際一流旅游目的地和游客集散地。全面建設(shè)桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，建立規(guī)范有序的服務(wù)市場體系，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、保健養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市、會(huì)展中心城市、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基地，走出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

（二）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力

著力構(gòu)建公路、鐵路、民航等綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，打造桂粵湘黔交界區(qū)域重要中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力。

（三）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

按照自治區(qū)要求，力爭構(gòu)建中心城市人口規(guī)模120萬的特大城市，優(yōu)化提升老城區(qū)，基本建成臨桂新區(qū)，全面建設(shè)蘇橋產(chǎn)業(yè)新城；按照中等城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)陽朔、臨桂、靈川、全州、興安、永福、平樂、荔浦等縣城；按照小城市目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)灌陽、龍勝、資源、恭城等縣城；規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以中心城市為核心，中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群。

（四）更加注重推進(jìn)改革開放，全面提升城市軟實(shí)力

深入實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源理念，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)文化創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，扎實(shí)推進(jìn)“央企入桂”“名企入桂”，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。

（五）更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明城市

全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化以漓江為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染綜合治理，完善水資源和水環(huán)境保障體系以及防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化資源節(jié)約與利用，培育以綠色經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)濟(jì)體系，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和有利于改善氣候環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）更加注重保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

建立健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。合理調(diào)整收入分配，提高居民收入在國民收入分配中的比重。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善社會(huì)救助機(jī)制，提高災(zāi)害救助水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施全民健身工程，提高競技體育成績。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2011年主要工作部署

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢分析、發(fā)展條件和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，按照市委“一推兩改”[12]的總體工作思路，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在 8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

（一）突出抓好“四大建設(shè)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

繼續(xù)開展以城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1090億元，實(shí)施第一批重點(diǎn)項(xiàng)目643項(xiàng)，計(jì)劃投資458億元。

強(qiáng)力推進(jìn)四大建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以臨桂新區(qū)、老城改造、各縣新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭完成城市建設(shè)投資250億元。強(qiáng)力推進(jìn)以“兩鐵八高三庫”[13]為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資150億元，重點(diǎn)推進(jìn)貴廣高速鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)桂林兩江國際機(jī)場航站樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興安至桂林高速公路建成通車，加快推進(jìn)灌陽永安關(guān)至全州鳳凰、陽朔至鹿寨等高速公路和干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路通暢工程，開工建設(shè)桂林至三江高速公路，加快資源至興安、桂林至柳城、灌陽經(jīng)恭城至平樂、興安至龍勝高速公路，蘇橋至永福一級(jí)公路及桂林北客運(yùn)樞紐工程[14]、桂林西貨運(yùn)樞紐工程[15]等項(xiàng)目前期工作；統(tǒng)籌推進(jìn)國電永福發(fā)電有限公司2×350兆瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建工程等能源項(xiàng)目建設(shè)；全力實(shí)施桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入園工作，力爭完成園區(qū)建設(shè)固定資產(chǎn)投資100億元。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造向縱深發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施一批城市街區(qū)、節(jié)點(diǎn)、旅游通道、城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造項(xiàng)目，力爭完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)投資50億元。

強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。加強(qiáng)財(cái)政金融工作，大力培植財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。加快整合、盤活政府資源，做強(qiáng)做大做優(yōu)政府投融資平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)工作，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全。完善政府協(xié)調(diào)管理金融的體制機(jī)制，改善金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“引金入桂”，不斷完善金融組織體系。綜合運(yùn)用BT、BOT等方式，努力擴(kuò)大項(xiàng)目融資規(guī)模。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)直接融資，爭取1至2家企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券10億元以上。積極引導(dǎo)各類資金投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及交通能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

強(qiáng)化項(xiàng)目工作保障。策劃和儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)投資計(jì)劃。做好以前期經(jīng)費(fèi)、審批程序、服務(wù)體系為重點(diǎn)的保障工作，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)部門聯(lián)合審批，扎實(shí)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制、目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的用地、環(huán)評(píng)、資金、搬遷安置等問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工、竣工達(dá)產(chǎn)。

（二）突出抓好“兩大改革”，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

探索現(xiàn)代服務(wù)新模式，豐富現(xiàn)代旅游新內(nèi)涵，打造國際一流旅游目的地和游客集散地，發(fā)展一批旅游強(qiáng)縣和特色旅游城鎮(zhèn)，接待游客總?cè)藬?shù)增長9.4%，旅游總收入增長19%。

強(qiáng)力推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)批復(fù)《建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，積極爭取政策支持，力爭在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革和漓江經(jīng)營管理模式改革等方面取得突破。整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能，發(fā)展陽朔、興安兩個(gè)旅游增長極，推進(jìn)桂林—陽朔—荔浦—平樂—恭城、桂林—資源—龍勝、桂林—靈川—興安—全州—灌陽、桂林—臨桂—永福等4條發(fā)展軸帶建設(shè)，健全景區(qū)景點(diǎn)交通干線網(wǎng)絡(luò)，打造1小時(shí)旅游圈。培育三大特色產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌[16]。打造一批旅游精品，重點(diǎn)推進(jìn)靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國家考古遺址公園，桂林飛虎隊(duì)遺址公園，陽朔十里畫廊景區(qū)，龍勝龍脊景區(qū)，興安靈渠景區(qū)，資源天門山景區(qū)，灌陽千家洞景區(qū)，全州天湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化旅游合作，開辟國際新航線，拓寬客源新市場，加快游客集散中心建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化旅游服務(wù)系統(tǒng)。辦好第五屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、第二屆中國桂林國際旅游博覽會(huì)、第三屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、桂林國際動(dòng)漫節(jié)等節(jié)事活動(dòng)。

全面啟動(dòng)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策措施。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)服務(wù)外包基地城市，做好全國云計(jì)算服務(wù)[17]試點(diǎn)城市申報(bào)前期工作；建設(shè)養(yǎng)生度假和社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)康復(fù)養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)以七星區(qū)為核心的旅游與會(huì)展資源整合及產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目；建設(shè)以老城區(qū)和臨桂新區(qū)為“雙核”的商貿(mào)物流聚集示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)航空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域性商貿(mào)物流項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)，加快建設(shè)一批區(qū)域性批發(fā)市場。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)以陽朔為基地的城鄉(xiāng)互動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范工程、以雁山為基地的觀光休閑旅游帶；建設(shè)體育文化特色消費(fèi)示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)疊彩城北濱江區(qū)以站前廣場為節(jié)點(diǎn)，漓江兩岸為軸帶的文化、休閑、體育項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及農(nóng)超對(duì)接，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。

（三）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23%、增加值增長17%，技術(shù)改造投資增長25%。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，加快提升創(chuàng)新能力和孵化能力，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)；加快制定規(guī)劃，培育發(fā)展新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520億元，增長30%。重點(diǎn)推進(jìn)中國電子信息集團(tuán)桂林電子配件基地（蘇橋）、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)桂林電器研究院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)化基地、桂林福達(dá)集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸精密鍛造中心（二期）、興安光伏產(chǎn)業(yè)園、桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、桂林鑫友光伏公司太陽能電池組件項(xiàng)目、桂林眾陽光能公司光伏電池項(xiàng)目、資源金紫山風(fēng)能發(fā)電（二期）、龍勝南山風(fēng)電場、桂林啄木鳥醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、桂林海威科技LED生產(chǎn)線擴(kuò)建（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。

提升工業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)施工業(yè)化和信息化融合示范工程及試點(diǎn)工作，重點(diǎn)促進(jìn)機(jī)械裝備、輕工食品等行業(yè)信息化建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭完成億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)。圍繞電子信息、汽車、機(jī)械、食品、生物醫(yī)藥，打造百億元產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)250家、10億元企業(yè)15家，重點(diǎn)推進(jìn)蘇橋新能源客車及產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)基地、中橡桂林公司高等級(jí)子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林娃哈哈食品有限公司飲料生產(chǎn)線擴(kuò)建（三期）、桂林南藥股份公司青蒿琥酯高技術(shù)國際化產(chǎn)業(yè)、荔浦桂林微邦生物技術(shù)有限公司魔芋甘露低聚糖產(chǎn)業(yè)化、桂林萊茵生物科技股份有限公司標(biāo)準(zhǔn)化植物提取物加工產(chǎn)業(yè)化工程（二期）等78個(gè)超億元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭30個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)建設(shè)與新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，按照規(guī)劃先行、配套完善、項(xiàng)目跟進(jìn)、集聚發(fā)展的思路，推動(dòng)擴(kuò)區(qū)工作，打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等百億元工業(yè)園區(qū)。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、物流配送和商務(wù)生活等綜合服務(wù)能力，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入15億元，增長25%以上，加快形成客車產(chǎn)業(yè)園、電工電氣產(chǎn)業(yè)園、荔浦衣架產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)。發(fā)揮蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八里街開發(fā)區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率和園區(qū)土地集約利用水平。新增入園企業(yè)（項(xiàng)目）100個(gè)以上，工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯高于全市平均水平。

加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和市長“企業(yè)接待日”活動(dòng)，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的資金支持力度，做大市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，組建中小企業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資規(guī)模和比重，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，完善公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，完善公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長４%。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“南提北擴(kuò)”戰(zhàn)略和湘江、資江、漓江、桂江及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、噸糧萬元田、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。確保糧食播種面積560萬畝，推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，鞏固生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)水果、食用菌、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造陽朔金桔、資江紅提、堯山花卉等一批產(chǎn)業(yè)基地。在稻作區(qū)推廣稻—燈—魚—菇、稻—菜—薯，在園藝作物區(qū)推廣套種馬鈴薯、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)模式。實(shí)施水肥一體化技術(shù)，加快區(qū)域物流冷鏈中心建設(shè)。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，培育市區(qū)竹木加工貿(mào)易，靈川臨桂永福人造板，興安竹制品加工等產(chǎn)業(yè)。改造提升一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加快主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物疫病防控和保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。抓好市縣農(nóng)業(yè)科研單位體制創(chuàng)新，加快廣西農(nóng)科院桂北分院、瑞克思旺（桂林）育種站、中國農(nóng)科院南方重大病蟲野外觀察站等內(nèi)引外聯(lián)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)開展百萬農(nóng)民科技大培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成30座水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施鄉(xiāng)村污水垃圾處理工程。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快普惠制新農(nóng)村建設(shè)。抓好第三批82個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”工作。

（五）以中心城市為主戰(zhàn)場，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新風(fēng)貌

加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、山水魅力、歷史文化、和諧宜居的特大城市步伐，城鎮(zhèn)化率提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

全面加快新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善臨桂新區(qū)功能規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“一主三輔兩組團(tuán)”[18]的思路，推動(dòng)臨桂新區(qū)建成新的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游、文化中心，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大物流的新城區(qū)。實(shí)施項(xiàng)目54項(xiàng)，投資32.6億元。創(chuàng)業(yè)大廈基本建成，“一院兩館”部分場館投入使用，中心公園項(xiàng)目初具規(guī)模，“五縱三橫”[19]新區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)民安置新村、水利防洪排澇、湖塘水系及核心區(qū)給水、排水、電信、電力等工程基本建成。加快推動(dòng)金融大廈、廣播電影電視中心、報(bào)業(yè)傳媒中心、新聞出版圖書發(fā)行大廈、交通運(yùn)輸樞紐指揮中心、市民廣場等一批帶動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)臨蘇路、臨雁路[20]、鳳凰西路、臨桂新區(qū)城市公共交通及公交樞紐等交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快推動(dòng)新區(qū)大水系公園、體育運(yùn)動(dòng)休閑公園、旅游會(huì)展、旅游論壇、科技館、文化宮、咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)會(huì)仙濕地公園景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和萬福休閑旅游景區(qū)規(guī)劃立項(xiàng)工作，形成旅游產(chǎn)業(yè)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)，形成物流園區(qū)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展；加快推進(jìn)秧塘產(chǎn)業(yè)園、蘇橋產(chǎn)業(yè)園和臨蘇產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)互動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)各縣新區(qū)建設(shè)。切實(shí)疏解提升老城。繼續(xù)推進(jìn)市容提升計(jì)劃[21]，完善市域綜合交通規(guī)劃。在繼續(xù)完善“三橋十路”和“1212工程”基礎(chǔ)上，實(shí)施旅游配套、特色打造、環(huán)境提升、路橋建設(shè)、交通通達(dá)、住房改造等城市建設(shè)6大工程。重點(diǎn)推進(jìn)龍門大橋、西二環(huán)路、萬福東路等建設(shè)，打通市區(qū)西部和東部快速環(huán)線，拉大城市框架；繼續(xù)實(shí)施陽江南路、陽江北路、新建路、芳香路等道路建設(shè)，開工建設(shè)中隱路二期機(jī)場路至南溪河段、中隱路至西二環(huán)、琴潭南路、湖塘路，完善老城區(qū)路網(wǎng)；繼續(xù)完善供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)及加壓站、城市光纖等市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟用城北桂林汽車站，規(guī)劃建設(shè)城南、城東汽車站，積極推進(jìn)城北公交站、始發(fā)站換乘體系等公交樞紐場站及市區(qū)停車場庫建設(shè)。啟動(dòng)旅游、文化、休閑、商業(yè)廣場等一批特色街區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園、疊彩區(qū)商貿(mào)物流園、象山區(qū)旅游度假園、高新（七星）區(qū)產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)科教園等特色園區(qū)建設(shè)。加快“兩江四湖”二期工程、漓江城市段截污及河堤岸線生態(tài)改造工程建設(shè)，提升改造漓江等環(huán)城水系、機(jī)場路、桂磨路兩側(cè)區(qū)域。推進(jìn)舊城片區(qū)、老村改造以及建筑第五立面改造。啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)。實(shí)施縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動(dòng)計(jì)劃”[22]，“百鎮(zhèn)千村行動(dòng)計(jì)劃”[23]，著力打造一批特色工貿(mào)、特色旅游、特色文化、特色生態(tài)村鎮(zhèn)。提高城市管理水平。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法。規(guī)范城市道路和公共場地臨時(shí)停車管理，提升道路通暢能力，緩解城市交通壓力。推行數(shù)字化城市管理，建立市級(jí)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場和社區(qū)管理，加大對(duì)漓江流域城市段兩岸亂搭亂蓋的綜合整治力度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、小街小巷、江河湖塘沿岸、交通要道、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地周邊區(qū)域的市容衛(wèi)生整治，及時(shí)制止違法建設(shè)和亂搭亂蓋行為。

（六）以提升軟實(shí)力為目標(biāo)，推動(dòng)文化建設(shè)新進(jìn)步

繼續(xù)實(shí)施文化建設(shè)五大工程[24]，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)建全國文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精神工程，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入文化建設(shè)的全過程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。實(shí)施文化精品工程，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造新編歷史桂劇《靈渠長歌》等一批藝術(shù)精品，積極參與中宣部第十二屆“五個(gè)一工程”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講壇”“讀書月”等品牌文化活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）開展特色節(jié)事文化活動(dòng)，促進(jìn)縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施文化管理工程，加快經(jīng)營性文化出版印刷事業(yè)單位改制步伐，積極培育文化市場，加強(qiáng)“掃黃打非”工作，切實(shí)保障文化市場秩序良好。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施文化景觀工程，繼續(xù)加快“一院兩館”等標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)八路軍桂林辦事處紀(jì)念館綜合樓改擴(kuò)建、抗戰(zhàn)歷史文化一條街等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用漓江劇院、省立藝術(shù)館等演藝場所，推進(jìn)文化演藝事業(yè)發(fā)展。加大廣西文場、桂劇、彩調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和展示力度。實(shí)施文化惠民工程，積極推進(jìn)社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映，新建24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和91個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。積極培養(yǎng)各類文化人才。加強(qiáng)綜合檔案館舍建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以培育發(fā)展文化休閑、文化演藝、藝術(shù)品、傳媒影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批有實(shí)力的骨干文化企業(yè)，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)加大對(duì)“印象·劉三姐”“愚自樂園”和臨桂五通“農(nóng)民畫”等國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地支持力度。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，努力將高新區(qū)打造成全區(qū)動(dòng)漫培訓(xùn)、認(rèn)證、交易基地和全國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

（七）以科學(xué)保護(hù)漓江為重點(diǎn)，提升可持續(xù)發(fā)展新水平

嚴(yán)格保護(hù)漓江生態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

加強(qiáng)漓江生態(tài)保護(hù)。積極爭取《漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》出臺(tái)，加快構(gòu)建科學(xué)保護(hù)漓江長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漓江源頭水源林保護(hù)、兩岸綠化美化、兩岸及水域環(huán)境保護(hù)、兩岸富民惠民、水域管理和景區(qū)旅游產(chǎn)品策劃等六大工程，全力抓好桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程和漓江小流域綜合治理工程，加快漓江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)。探索建立漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取把“漓江保護(hù)”列為國家生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償措施，使沿江群眾在科學(xué)保護(hù)漓江中受益。強(qiáng)化節(jié)能減排工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制、問責(zé)制和“一票否決制”，市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排不低于2000萬專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)完善、工業(yè)園（集中）區(qū)污水處理設(shè)施、路燈節(jié)能改造等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。完成各縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，蘇橋、秧塘工業(yè)園污水集中處理設(shè)施力爭在年底前建成并投入使用。把年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)超耗超排企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴(yán)重企業(yè)。萬元GDP能耗及二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物減排達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)水、電、油、材等消耗指標(biāo)下降5%。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程和漓江沿岸“四化”工程，完成造林綠化47萬畝。推進(jìn)漓東公園、黑山植物園二期工程建設(shè)，加大洲島、學(xué)校、社區(qū)和機(jī)關(guān)等公共綠地建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展大中型沼氣池和沼氣原料發(fā)酵新技術(shù)。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治。大力推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”規(guī)范化。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，申辦第二屆廣西園林博覽會(huì)。

（八）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)筑開放合作新格局

以更大決心和勇氣推進(jìn)改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在重點(diǎn)推進(jìn)兩大綜合改革基礎(chǔ)上，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。理順臨桂新區(qū)體制機(jī)制，抓好服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)管理體制機(jī)制改革。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、政府采購改革和城市路橋收費(fèi)改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)重組、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、華僑農(nóng)場、供銷社等方面改革。抓好農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，完善和落實(shí)征地、搬遷農(nóng)民權(quán)益保護(hù)政策措施。提高開放合作水平。全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展，積極參與區(qū)域合作。拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與歐美、日韓、東盟、港澳臺(tái)等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，積極參與第八屆中國—東盟博覽會(huì)。著力破解園區(qū)土地、優(yōu)惠政策、服務(wù)環(huán)境等招商難題，深化與大集團(tuán)、大企業(yè)合作對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專題招商和園區(qū)招商，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目400個(gè)以上、資金388億元以上，實(shí)際利用外資2.75億美元以上，招商引資實(shí)際到位資金增長25%。開展創(chuàng)建大兌現(xiàn)工作示范縣和示范園區(qū)活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓外貿(mào)新興市場。提高科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)科技“355工程”，參與國家重大科技項(xiàng)目和自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）和自治區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（橡膠類）建設(shè)。加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的培育，構(gòu)建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施民生科技行動(dòng)，開展以“科技進(jìn)企業(yè)”“科技進(jìn)社區(qū)”“科技下鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的科普活動(dòng)。

（九）以激活民間資本為抓手，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)新騰飛 全面促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。

增加民間資本投入。按照非禁即準(zhǔn)的原則，最大限度消除民間投資限制。以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，支持民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改制重組。制定鼓勵(lì)民營企業(yè)投資名錄，篩選充實(shí)一批鼓勵(lì)和支持類項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)向民間資本開放。大力支持民營企業(yè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從財(cái)稅、金融、擔(dān)保、土地等方面加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持力度。選擇5家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性的民營企業(yè)，進(jìn)行上市融資培育工作。支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。實(shí)施民營企業(yè)人才培養(yǎng)工程，大力支持民營企業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展自主品牌。

大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。采取“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”運(yùn)作模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、成果見效快的微型企業(yè)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)步伐，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)主體，大力實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，爭取更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

（十）以保障和改善民生為根本，開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面

堅(jiān)持服務(wù)于民、謀利于民、造福于民，完善基本公共服務(wù)體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立就業(yè)援助機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.50萬人以上。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.50萬人、23.50萬人、30萬人、26萬人。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，做好第二批新農(nóng)保試點(diǎn)工作。落實(shí)五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、災(zāi)害救濟(jì)等政策規(guī)定，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。組織實(shí)施教育發(fā)展“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”[25]“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”[26]，啟動(dòng)靈川、龍勝兩縣全區(qū)學(xué)前教育試點(diǎn)工作。加強(qiáng)中等職業(yè)教育，進(jìn)一步提升普通高中內(nèi)涵建設(shè)。加快桂林市職業(yè)教育中心學(xué)校臨桂分校、桂林中學(xué)臨桂校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，確保教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。大力支持駐桂高校建設(shè)，做大做強(qiáng)國際旅游教育基地。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城市醫(yī)院急重癥救治能力及新區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)各類衛(wèi)生突發(fā)事件。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國無障礙城市、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，扎實(shí)推進(jìn)“誠信計(jì)生”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極組織參加自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取獲得優(yōu)異成績。辦好龍勝各族自治縣60周年縣慶。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作[27]，深入開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng)，健全信訪工作責(zé)任制和調(diào)解機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力，妥善調(diào)處各類社會(huì)矛盾；啟動(dòng)“六五”普法工作；推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁工作。

深入實(shí)施惠民工程。繼續(xù)落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，籌措資金30億元以上，做好10項(xiàng)惠民工程：

1.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，3項(xiàng)參保率均達(dá)90%以上；提高參合農(nóng)民、參保居民的年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)；實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室;完成農(nóng)村改廁1.3萬座。

2.社會(huì)保障惠民工程。完成城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保任務(wù)；做好平樂縣、恭城縣農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；按照自治區(qū)要求提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和新建農(nóng)村五保村；繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為3000名殘疾人提供日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)。

3.安居惠民工程。完成城鎮(zhèn)保障性安居改造和農(nóng)村危房改造任務(wù)；開工建設(shè)廉租房1812套，實(shí)現(xiàn)交付使用1000套目標(biāo)；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房27.27萬平方米，竣工25.32萬平方米。

4.教育惠民工程。對(duì)各縣（區(qū)）中小學(xué)校舍進(jìn)行新建、遷建和安全加固；對(duì)就讀普通高中的庫區(qū)移民子女和在國家級(jí)貧困縣就讀的普通高中生免學(xué)費(fèi)；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校課桌椅進(jìn)行更新改造；對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助；對(duì)困難殘障就讀學(xué)生給予資助；對(duì)考上大學(xué)的貧困新生給予路費(fèi)和短期生活費(fèi)資助；改善少數(shù)民族和民族地區(qū)中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.文化惠農(nóng)工程。完成91個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)、每個(gè)行政村每月放映1場電影、實(shí)施20戶以下自然村（屯）通廣播電視工程。

6.生態(tài)惠民工程。完成通道綠化和村（屯）綠化等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；對(duì)1316萬畝國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償；新建戶用沼氣池1萬座。

7.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程。實(shí)施農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)配送中心5家、農(nóng)家店270家；實(shí)施“菜籃子工程”，重點(diǎn)建設(shè)靈川、臨桂、雁山菜籃子生產(chǎn)基地。

8.強(qiáng)基惠農(nóng)工程。完成土地整理項(xiàng)目建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施1500個(gè)自然村（屯）內(nèi)道路硬化、30個(gè)行政村通油路或水泥路項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

9.新村建設(shè)惠民工程。實(shí)施“普惠制”新村建設(shè)項(xiàng)目，完成400個(gè)村建設(shè)任務(wù)；做好水庫移民新村建設(shè)工程。

10.城市環(huán)境治理惠民工程。繼續(xù)實(shí)施“兩江四湖”二期（桃花江）、南溪河、小東江環(huán)境綜合整治工程；對(duì)市區(qū)部分街區(qū)路燈進(jìn)行節(jié)能改造；開工建設(shè)漓江（市區(qū)段）截污工程、靈劍溪環(huán)境綜合整治工程；啟動(dòng)城北水廠二期擴(kuò)建工程前期工作。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉藍(lán)圖，完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府建設(shè)提出了更高的要求，我們要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性、堅(jiān)定性，努力建設(shè)人民滿意的政府！一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效政府。著力提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制，提高政府行政效能。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把群眾根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，注重服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立完善政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政工作，建設(shè)廉潔政府。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，做到勤勉盡責(zé)、廉政務(wù)實(shí)，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績！

各位代表！桂林未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。撫今追昔，我們信心百倍；鑒往知來，我們豪情滿懷。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干、奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越而努力奮斗！

第五篇：桂林市餐飲市場分析

桂林餐飲市場分析

桂林國家級(jí)旅游勝地，每年2000多萬中外游客，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。因此桂林與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)達(dá)特別是是餐飲酒店業(yè)未代表。桂林餐飲業(yè)發(fā)達(dá)從裝修豪華的星際酒店自助餐廳和高檔中餐到街邊的大型餐飲連鎖乃至米粉店可謂是百花齊放，桂林餐飲包容性較廣西其他區(qū)域要豐富涵蓋桂菜、湘菜、川菜、粵菜等外來菜系。但主體上桂林人較偏愛酸辣的飲食口味。外來游客主要在漓江邊的餐飲店和正陽、西城步行街的餐飲店就餐人均消費(fèi)在80元左右偏高，本地人則偏愛在以普陀路為代表的街邊餐飲消費(fèi)人均消費(fèi)單價(jià)在40元左右經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

★ 桂林餐飲市場排頭兵

第一名：春記燒鵝（6家店，人均消費(fèi)單價(jià)54元）。企業(yè)發(fā)展迅速，管理營銷模式進(jìn)入了良性循環(huán)，是桂林其他餐飲行業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)的榜樣。椿記定位中端市場，菜系為湘菜的本土化，燒鵝為其招牌菜，但其真正出彩的，這幾年能做大做強(qiáng)的原因還在于管理營銷模式的可復(fù)制，已經(jīng)形成了良性的企業(yè)文化。目前在桂林有6家門店以桂菜和湘菜為主打。特色菜：燒鵝、流沙包、醬鵝、醬香鵝、鳳眼鵝肝等，人均消費(fèi)單價(jià)54元。

第二名：小南國（7家店，人均消費(fèi)單價(jià)49元）。小南國發(fā)展神速，最近幾年分店擴(kuò)張很快，菜的味道也還不錯(cuò)，目前有7家門店以桂菜和湘菜為主。特色菜：木桶飄香雞、劍骨魚、咸蛋黃南瓜、小河蝦等，人均消費(fèi)單價(jià)49元。

第三名：金龍寨（7家店，人均消費(fèi)單價(jià)49元）。金龍寨的飲食風(fēng)格上與椿記相差不大，但少了燒鵝的金字招牌。金龍寨的名氣也不小，排在第二位的原因，一是擴(kuò)張勢頭漸緩，二是服務(wù)還是略遜一籌，三是企業(yè)營銷模式還未真正達(dá)到復(fù)制的良性循環(huán)階段。目前有7家門店以桂菜為主主打。特色菜：木桶雞、漓江石鍋蝦、白果豬肚、手撕包等，人均消費(fèi)單價(jià)49元。

第四名：阿甘（7家店，人均消費(fèi)單價(jià)46元）。阿甘這幾年發(fā)展也較為神速主要在桂林市區(qū)發(fā)展，店鋪裝修風(fēng)格大眾典雅，從老板到普通員工沒有架子注重顧客服務(wù)是桂林連鎖餐飲中唯一不用一次性碗筷的。目前有7家門店以桂菜為主打。特色菜：阿甘燉菜 炒雙脆 桂花魚 椒鹽鴨舌等，人均消費(fèi)46元。

第五名：桂林人（全國33家，其中桂林14家店，人均消費(fèi)單價(jià)25-50元）。桂林人是桂林的大型連鎖餐飲旗下涵蓋餐飲業(yè)態(tài)較多有別于前四者，主要是在省外發(fā)展目前有33家門店。旗下餐飲業(yè)態(tài)涵蓋：中餐、快餐、日式料理、韓國燒烤、粵式茶餐廳、火鍋等。目前在桂林有14家店鋪。特色菜：桂林米粉、甜品、金牌米粉、生蠔、醬爆排骨木桶飯、鮮茄牛肉飯、黑椒牛扒、啤酒劍骨魚、拔絲芋頭、啤酒魚、燒鵝等。人均消費(fèi)單價(jià)：25元至50元不等。

第六名：偉業(yè)餐飲（4家店）。偉業(yè)餐飲策劃管理有限公司是一家生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理為一體的服務(wù)性行業(yè)，公司在桂林現(xiàn)共直營4家分店，有3個(gè)不同品牌，主要面對(duì)社會(huì)上各式人群的消費(fèi)能力，有桂林本地風(fēng)味、高檔菜系（粵菜、湘菜、川菜）、東南亞風(fēng)味。時(shí)尚咖啡、飲品、小吃、中西式簡餐。旗下涵蓋：桂林粥城、光明粥城；好吃堡音樂餐廳、宴匯商務(wù)餐廳、海鮮匯自助餐廳、越泰美風(fēng)情餐廳（泰國菜）。人均消費(fèi)單價(jià)較高。

★ 定位高端的餐飲名店

紅燈籠。紅燈籠的定位無疑是走上層路線，普通人家難以進(jìn)門，好像也少做婚宴酒席。去紅燈籠吃飯的非富即貴。但目前已經(jīng)沒落了只有在市政府旁警備區(qū)后勤部院內(nèi)有1家不起眼的小店鋪了給人感覺與街邊普通餐飲無異。

象山水月樓。不是一般人能進(jìn)去的地方，比紅燈籠更上一個(gè)層次。成了官商聚會(huì)的場所。目前在桂林只有1家門店位于桂林市內(nèi)著名景區(qū)象鼻山旁。酒樓外環(huán)境幽雅而寧靜，門前開闊平坦，停車面積達(dá)一千多平方米。，室內(nèi)陳設(shè)尊貴豪華，古樸典雅，共設(shè)十六間包廂，其中有五間可供十六到二十人同時(shí)用餐的豪華大包廂，還有可容納一百五十人同時(shí)宴會(huì)就餐的多功能廳，包廂配套設(shè)施齊全，環(huán)境幽雅，是商務(wù)接洽、招待貴客、親友相聚、同窗聯(lián)誼等高檔宴會(huì)的理想選擇。酒樓以經(jīng)營中國四大名菜之一的淮揚(yáng)菜為主，特色菜：神仙老鴨煲、龍井蝦仁、陽澄湖大閘蟹、濃湯河豚魚等，人均消費(fèi)單價(jià)300元左右。

★ 曾經(jīng)紅火但現(xiàn)已沒落的桂林餐飲

桂林仔。桂林仔的名字曾經(jīng)紅火一時(shí)，生意好的時(shí)候，顧客盈門?？梢簿褪侨迥觊g，桂林仔在發(fā)展外地市場的同時(shí)，桂林市場經(jīng)營卻出現(xiàn)了下滑。目前，桂林的桂林仔已經(jīng)只剩下一個(gè)店了，相對(duì)高峰期而言，已經(jīng)走入一個(gè)調(diào)整期，甚至是一個(gè)收尾期外阜市場也只有南寧和柳州有店；但其老板目前想重拾桂林市場重圓舊夢其難度不小。

北海漁村。北海漁村的興起速，衰落也快。就幾年到了頂峰，也就兩三年到了底谷，曾經(jīng)名滿一時(shí)，到現(xiàn)如今的不為人知，只有1家門店。讓普通桂林人能吃得起海鮮是一個(gè)誘惑人心的口號(hào)，可惜，企業(yè)做到后來，人才的缺失和管理的失控，也許是老板轉(zhuǎn)行另謀發(fā)展，讓海鮮夢離桂林人遠(yuǎn)去了。

★ 不慍不火的幾個(gè)餐飲名店

華亭食府。位于文昌橋頭，有政府單位定點(diǎn)，也做酒席，菜味道尚可，特色不夠突出。稻香村。有解放西路店和文明路店，生意不錯(cuò)。

味道制造。普通人去吃的不多，走的是中高檔路線，其提倡新概念桂林菜的主體酒樓。制膳至美。桂林國際大酒店下面，是一家主打中高檔靚湯文化的主體酒樓。

大唐海鮮。以海鮮為主體的酒樓。

美麗川。最近生意火爆，在菜的色香味方面動(dòng)了許多腦筋，服務(wù)也不錯(cuò)，走的中檔路線是隸屬于桂林人餐飲旗下。

海鮮仔酒樓。桂林海鮮仔酒樓是一家集海鮮、燕鮑翅、新派粵菜、潮川菜及本地風(fēng)味等美食精華于一體的食府，人均消費(fèi)在200元。海鮮仔酒樓位于市中心廣場文化宮內(nèi)，營業(yè)面積達(dá)3000平米，可同進(jìn)容納600人就餐，一樓大堂寬敞明亮，展柜中的佳肴菜樣品齊全，7個(gè)風(fēng)格各異的特色明檔各展風(fēng)采，200平米的全景觀海鮮池在您挑選生猛海鮮的同時(shí)，如同置身美麗的海灣漁村。

九龍酒樓。九龍酒家創(chuàng)立于上世紀(jì)八十年代，以經(jīng)營山珍佳肴、海河鮮著稱于桂林飲食行業(yè)。

★ 來桂林發(fā)展的外地餐飲名企

香辣蟹。曾經(jīng)也火紅過，可是水土不服，曾記得香江飯店對(duì)面有一家大的，桂林中學(xué)對(duì)面也有一家，現(xiàn)在已倒閉。

湘水情。桂林有兩家，北極廣場處有一家，三里店大圓盤有一家，曾經(jīng)做的不錯(cuò)，現(xiàn)在如今感覺有點(diǎn)下滑。

大四川。西門橋頭有一家，搬來搬去，從街這邊搬到對(duì)面，生意不慍不火，桂林川菜做的有點(diǎn)差強(qiáng)人意，與桂林人的成份構(gòu)成或許有極大關(guān)系。

湘景樓。南門橋旁邊，與椿記隔壁，生意不錯(cuò)，湘菜里面的新長沙菜，可惜場地小了點(diǎn)，菜不多。

毛家飯店。位于火車站旁邊的上海路口，東方明珠下面，全國連鎖，裝修大氣，有深厚的飽餐名企的歷史文化底蘊(yùn)，經(jīng)營模式良好，走的是中高檔路線，相信生意會(huì)十分紅火，桂林大部分人都與湖南淵源深厚。

★ 桂林的早茶、夜市、自助餐

桂林的早茶做的比較出名的有臺(tái)聯(lián)酒店。一是品種豐富，二是味道不錯(cuò)，三是地理位置較好。早茶完了到附近逛街都比較方便。

就夜市而言，桂林粥城是另辟溪徑，雖然正常的餐點(diǎn)也做的不錯(cuò)，但夜宵生意更為火爆。

自助餐，榕湖飯店的陽光食城做的還處不錯(cuò)，臺(tái)聯(lián)的也不錯(cuò)，不過好像到周末才有。

★ 桂林各星級(jí)賓館飯店

桂林的星級(jí)賓館飯店，接待的主要餐飲對(duì)象，一是本地酒席，二是外地游客，三是政府接待，也主要是外地游客。本地游客很少有到星級(jí)賓館飯店消費(fèi)的，那是很講究的地方。

★ 桂林餐飲行業(yè)的短板

桂林的餐飲行業(yè)發(fā)展來說，早茶和夜市是比較弱的，這當(dāng)然根本取決于市場，做早茶的不多，做夜宵的也不多，極少數(shù)幾家，這與桂林人的生活習(xí)性有關(guān)，但同時(shí)也反映了地區(qū)的落后。