第一篇：發(fā)改委工作要點

發(fā)改委工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要之年，也是***及我市的“狠抓落實年”，我委將貫徹落實十八大精神與實際工作緊密結(jié)合，圍繞市委、市政府部署工作，狠抓落實，全力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)，打造一流發(fā)改隊伍，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，推進(jìn)發(fā)改工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展；爭創(chuàng)**市發(fā)改系統(tǒng)綜合先進(jìn)單位，爭取在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。為確保各項工作目標(biāo)圓滿完成，特制訂2013年工作要點如下：

一、立足全局，努力當(dāng)好參謀助手

研究把握國家政策。把研究政策作為做好各項工作的一個基本前提，重點研究國家產(chǎn)業(yè)政策和中央預(yù)算內(nèi)資金投向政策。努力做好對現(xiàn)行的政策全面理解、深刻把握，對新出臺的政策及早關(guān)注、科學(xué)分析，對未來政策走向超前預(yù)測、準(zhǔn)確判斷，在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合*****實際，及時提出促進(jìn)*****經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展的對策建議。

深入企業(yè)調(diào)研，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。調(diào)查研究工作是展示發(fā)改工作水平、發(fā)揮參謀助手作用的重要一環(huán)，2013年重點對我市的房地產(chǎn)、三輪摩托車、新能源新材料、針織、制鞋、電線電纜、耐火材料、能源電力等支撐我市經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，對重點項目及重點企業(yè)的經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析，準(zhǔn)確把握我市工業(yè)及其他經(jīng)濟運行態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的參考資料。

二、全力以赴，強力推進(jìn)項目建設(shè)

2013年我市擬實施重點項目193個，總投資434.8億元，2013年計劃投資161.3億元；其中億元以上項目101個，總投資404.8億元，2013年計劃投資104.3億元。續(xù)建項目83個、總投資256.1億元、2013年計劃投資87.8億元；新開工項目110個，總投資178.7億元，2013年計劃投資73.6億元。

誠心、精心、貼心服務(wù)項目建設(shè)，一是堅持和完善我市項目建設(shè)信息月報制度，提升項目建設(shè)管理水平；二是“嚴(yán)格落實兩個不見面制度”，高效優(yōu)質(zhì)為企業(yè)做好備案、核準(zhǔn)服務(wù)，組織舉辦項目前期培訓(xùn)班，提高項目前期工作效率；三是雷打不動組織召開每周的項目建設(shè)協(xié)調(diào)暨聯(lián)審聯(lián)批例會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在問題；四是落實好市領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，利用“百項工程攻堅戰(zhàn)”的督查平臺，推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度；五是加強中央投資項目督查力度，確保項目進(jìn)度按節(jié)點推進(jìn)。

三、突出重點，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）加快建設(shè)新型工業(yè)化體系

持續(xù)推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，壯大提升三輪摩托車產(chǎn)業(yè)。以大運工業(yè)園、盛江工業(yè)園的發(fā)展模式，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強與大企業(yè)集團(tuán)合作，擴大產(chǎn)能，提升品牌；以服務(wù)好珠峰電動工業(yè)園、雅迪電動工業(yè)園等項目為重點，引導(dǎo)有條件的企業(yè)向電動車生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型；以凱曼重工、世強汽車配件園等項目建設(shè)為契機，積極引進(jìn)相關(guān)項目，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)由三輪摩托車生產(chǎn)向汽車及其零部件生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型升級，從而引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹2012年12月19日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，充分認(rèn)識光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，堅定信心，利用市場“倒逼機制”，淘汰落后產(chǎn)能，加大科技創(chuàng)新，提高技術(shù)和裝備水平；引導(dǎo)企業(yè)搶抓當(dāng)前國內(nèi)啟動光伏市場的機遇，以新能源示范城市申報、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)申報及光伏發(fā)電設(shè)備下鄉(xiāng)政策等為契機，積極參與國內(nèi)光伏市場競爭。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)建龍吸附材料園、辰閏科技金屬復(fù)合材料、安力智能電網(wǎng)等項目建設(shè)，加快引進(jìn)關(guān)聯(lián)項目，盡快形成項目建設(shè)高潮。同時要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造好平臺，以新材料為突破口培育我市新的增長點。

堅持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是以加快鞋業(yè)集聚區(qū)、北環(huán)路槐廟工業(yè)區(qū)、針織產(chǎn)業(yè)園和鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目建設(shè)為重點，積極引導(dǎo)制鞋、針織企業(yè)向向園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房集中、集聚發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，努力引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。二是以電纜、壁紙等企業(yè)為基礎(chǔ)，依托我市電線電纜、石化管件、新型壁紙等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造一批國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭。三是以光明高科、中岳耐火等龍頭企業(yè)為重點，不斷改造提升耐火材料產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2013年，計劃實施重點工業(yè)項目76個，總投資161.3億元，當(dāng)年計劃完成投資88.3億元。重點抓好投資10億元的北京申安投資集團(tuán)有限公司LED生產(chǎn)基地、投資3.5億元的建龍化工有限公司吸附材料產(chǎn)業(yè)園、投資2.3億元的世強汽車配件制造公司年產(chǎn)400萬套軸承、3億粒軸承滾子、投資1.5億元的*****市溢潤機械廠年產(chǎn)500套礦業(yè)設(shè)備、投資1.2億元的四川**澤爾匯科技有限公司年產(chǎn)10萬只石英坩堝碳纖維等項目。

（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照《*****市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****市人民政府關(guān)于加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，2013年把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到突出的戰(zhàn)略位置，加強規(guī)劃和意見的實施及跟蹤檢查，更好地發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效引導(dǎo)作用。上半年完成特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作，力爭獲得省正式批復(fù)。2013年計劃實施服務(wù)業(yè)項目34個、總投資158.7億元，當(dāng)年計劃投資33.6億元。重點抓好致晟東郡商業(yè)住宅、壹品臻境商貿(mào)城、皇家花園五星級酒店、明珠購物中心、棉花廠底商住宅樓、萬里物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流中心、新新商廈改造、西劇院改造等項目。同時，協(xié)調(diào)服務(wù)好廣東林安物流集團(tuán)、美國胡商國際集團(tuán)的物流商貿(mào)等項目。

四、加快能源項目建設(shè)，創(chuàng)建新能源示范城市

加大新能源示范城市申報力度，力爭盡快獲得國家能源局新能源示范城市規(guī)劃批復(fù)。加快推進(jìn)超日5.35MW太陽能電站、恒能電力30MW分布式光伏發(fā)電、中裕燃?xì)釩NG加氣站、中氣綠能LNG-CNG加氣站、昆侖新能源LNG加氣站等新能源、清潔能源項目建設(shè)，以及華潤新能源佛光風(fēng)電場開發(fā)、新變電工分布式太陽能電站等項目前期工作。做好傳統(tǒng)能源項目建設(shè)和節(jié)能升級改造，加快實施華潤電力首**公司機組綜合升級改造項目，推進(jìn)大唐首**公司“上大壓小”異地遷建項目前期工作。

五、立足職能，積極爭取政策性項目資金

圍繞2013年中央預(yù)算內(nèi)資金重點投向的保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個領(lǐng)域，積極謀劃儲備項目，加強與上級相關(guān)部門匯報銜接，全力做好中央和省級資金的爭取工作，2013年擬爭取中央投資項目共計32個，總投資10.6億元，擬爭取上級資金3.2億元。

六、注重效果，管好用好政策性資金

一是規(guī)范我市政府投資項目管理。2013年，**市人大常委會將以立法的形式，出臺《****政府投資項目管理條例》，我們將切實加強條例的宣傳貫徹，使政府投資行為逐步走向法制化的軌道。二是加大《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)法實施條例》的宣傳力度，整合相關(guān)部門的招投標(biāo)職能，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)工作機制，促進(jìn)我市招投標(biāo)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。三是加大政府投資項目特別是中央投資項目的稽查力度，促使政府投資項目合法合規(guī)、手續(xù)齊全、進(jìn)度合適、質(zhì)量保證、資金到位。

七、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面提高依法行政水平

組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳與發(fā)改委工作相聯(lián)系的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國石油天然氣管道法》等法律法規(guī)，切實有效提高全體同志的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高依法行政水平。

八、深化文明創(chuàng)建，加強機關(guān)建設(shè)

以不斷深化文明創(chuàng)建為抓手，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)，努力實現(xiàn)機關(guān)建設(shè)與中心工作有機結(jié)合、相互促進(jìn)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚向上、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、言行文明的嶄新面貌。

二○一三年三月五日

第二篇：2013年市發(fā)改委工作要點

2013年市發(fā)改委工作要點

根據(jù)2013年市委常委會重點工作和市政府重點工作目標(biāo)任務(wù)分解，結(jié)合國家、省發(fā)展和改革重點工作，特制定2013年市發(fā)改委工作要點，并分解如下：

一、綜合經(jīng)濟

1.確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，年內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

2.完成“十二五”規(guī)劃綱要中期評估，編制主體功能區(qū)實施計劃，宣傳并實施《無錫市發(fā)展規(guī)劃條例》。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：規(guī)劃處）

3.推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)相關(guān)工作，做好全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：規(guī)劃處）

4.制定下達(dá)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合計劃，做好月度及季度經(jīng)濟分析，提供相關(guān)建議供市委、市政府決策參考。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

5.制定下達(dá)全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化工作目標(biāo)任務(wù)，并做好考核工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

6.制定出臺及組織實施《關(guān)于進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)“三地三中心”建設(shè)的工作意見》。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民、吳煒；責(zé)任處室：綜合處、重大辦）

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7.推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點建設(shè)工作，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，抓好目標(biāo)任務(wù)分解落實工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：重大辦）

8.履行好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室職能，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，年內(nèi)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：工業(yè)（高技）處）

9.推動服務(wù)業(yè)超越發(fā)展，組織實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點，啟動新一輪集聚區(qū)規(guī)劃修編工作，積極推進(jìn)納入省服務(wù)業(yè)“十百千”計劃的重點企業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.5%。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：服務(wù)業(yè)處）

10.推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)及云計算綜合應(yīng)用示范工程，積極推動物聯(lián)網(wǎng)和云計算融合發(fā)展。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：重大辦）

11.加快總部經(jīng)濟發(fā)展，編制總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓好總部經(jīng)濟招商、總部經(jīng)濟發(fā)展資金兌現(xiàn)和總部企業(yè)認(rèn)定工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）

12.編制中長期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)重點物流園區(qū)調(diào)整優(yōu)化。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民；責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處）

13.組織好市重大項目建設(shè)合作懇談會、東歐招商等重大活動。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蘇益民、畢濱江；責(zé)任處室：重大辦、外資處）

三、投資管理

14.保持合理投資規(guī)模，增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全市固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭18%。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

15.制定出臺《無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資指導(dǎo)目錄》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

16.大力開展“項目建設(shè)提升年”活動，重點推進(jìn)180個市級重點項目，年內(nèi)完成投資超1000億元。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

17.科學(xué)制定實施政府投資項目計劃，做好項目資金平衡，防范和控制各類風(fēng)險。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：財金處）

18.降低民間投資門檻，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高等級公路以及綜合性醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域有所突破，全年民間投資增長20%以上，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到65%以上。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松；責(zé)任處室：投資處）

四、資環(huán)工作

19.加強對上溝通銜接，力爭成為國家低碳經(jīng)濟試點城市。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

20.加強中瑞生態(tài)城項目對上爭取工作，推進(jìn)相關(guān)示范項目建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

21.加大東亞電力（無錫）燃?xì)怆姀S和西區(qū)、南區(qū)燃?xì)鉄犭婍椖肯蛏蠣幦×Χ?，力爭盡早獲批建設(shè)，同步推進(jìn)LNG加氣站建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處、基礎(chǔ)處）

22.推進(jìn)太陽能光伏的示范應(yīng)用，積極組織光電建筑、金太陽示范工程、省電價項目和分布式光伏發(fā)電項目申報，爭取落實國家級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

23.加快開展園區(qū)循環(huán)化改造工作，年內(nèi)全市所有省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全面實施循環(huán)化改造。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：能源處）

五、城市建設(shè)

24.加快推進(jìn)軌道3、4號線建設(shè)規(guī)劃報批。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）

25.加強蘇錫常南部高速、錫太高速、宜馬快速通道、沿江城際鐵路、錫澄城際軌道等重大項目前期工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）

26.繼續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)體系完善、干線航道整治及港口建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：基礎(chǔ)處）

六、改革工作

27.推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點工作，加快制定配套政策，組織實施一批“兩型社會”建設(shè)示范項目，積極推動太湖低碳創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：體改處）

28.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定實施全市醫(yī)改工作意見，加強對全市醫(yī)改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，抓好縣級公立醫(yī)院改革試點和城鄉(xiāng)居民大病保險工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

29.推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域“管辦分離”改革，提出分類改革方案，在部分領(lǐng)域探索市場化改革。整合旅游、園林等領(lǐng)域資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快組建無錫旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

30.加快行業(yè)組織改革與發(fā)展，修訂《無錫市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展條例》，研究制定加強行業(yè)組織規(guī)范化管理意見，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：社改處）

31.推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化整合國有投融資平臺，拓寬融資渠道，增強平臺融資能力。加強創(chuàng)投企業(yè)的歸口管理和發(fā)債企業(yè)的信用管理。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張建春；責(zé)任處室：財金處）

七、社會發(fā)展

32.推進(jìn)居民收入倍增計劃，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%左右。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

33.推進(jìn)社會事業(yè)投融資體制改革，推動投資主體多元化。加快研究制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、投資回報等實施辦法，鼓勵民間資本投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

34.大力推進(jìn)民生工作60項實事，抓好民生工作100項主要指標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)115項民生工作重點項目。（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉軍；責(zé)任處室：社會處）

35.扎實推進(jìn)政府為民辦實事項目，加強為民辦實事項目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決難點問題，確保2013年12件69項為民辦實事項目全面完成。（分管領(lǐng)導(dǎo)：吳煒；責(zé)任處室：綜合處）

八、其他工作

36.做好開發(fā)區(qū)清理整頓工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）

37.加強南北掛鉤和沿海開發(fā)，重點加強新區(qū)新沂園區(qū)等6個與徐州共建開發(fā)區(qū)和錫通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)加強與霍城、阿合奇、延安、云陽等地的對口支援。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東；責(zé)任處室：經(jīng)合處）

38.加強對外交流合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，鞏固與美加、歐洲、日韓的合作關(guān)系，積極拓展與俄羅斯、東歐、中東的產(chǎn)業(yè)合作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：畢濱江；責(zé)任處室：外資處）

39.加強廉政勤政制度建設(shè)工作，優(yōu)化權(quán)力公開運行、項目審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提高作風(fēng)與效能建設(shè)水平。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳松、龔詠程；責(zé)任處室：法規(guī)處、監(jiān)察室）

40.加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，組織實施好青年干部基層掛職鍛煉、機關(guān)干部進(jìn)修學(xué)習(xí)、干部輪崗交流等工作計劃。（分管領(lǐng)導(dǎo)：龔詠程；責(zé)任處室：人事處）

第三篇：市發(fā)改委2020年工作要點

市發(fā)改委2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的大背景下，做好2020年發(fā)改工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。

總體思路，以**習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及xx經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委五屆八次全會精神，深入貫徹****視察江西和贛州重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，緊扣建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)“一個中心”，實現(xiàn)資金平臺試點爭取“一個突破”，推進(jìn)研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項目、分析大趨勢“四個重大”，打造生態(tài)文明建設(shè)和軍民融合發(fā)展“兩個精品”，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為決勝同步全面小康、建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

工作要點，全面完成市委、市政府和上級發(fā)改部門部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，重點抓好以下十三個方面工作：

一、編制“十四五”規(guī)劃

1.密切爭取支持。加強與國家、省發(fā)改委匯報銜接，積極爭取一批重大政策、重大改革開放舉措、重大工程和項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

2.編制總體規(guī)劃。用好智庫外腦，吸納各方建議，代擬市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，同步編制“十四五”規(guī)劃綱要。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

3.統(tǒng)籌專項規(guī)劃。組織編制專項(區(qū)域)規(guī)劃及國土空間規(guī)劃。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

4.強化項目支撐。研究提出“十四五”時期重大工程項目。(責(zé)任科室<單位>：投資科、項目辦及其他業(yè)務(wù)科室)

二、落實重大戰(zhàn)略

5.推進(jìn)xx區(qū)振興發(fā)展。協(xié)力爭取國家盡快出臺新一輪支持xx等原xx區(qū)振興發(fā)展的支持政策，推動《若干意見》延續(xù)政策盡快落地。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

6.推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。加快重點領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃編制和重大標(biāo)志性項目建設(shè)，爭取省級層面盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省直有關(guān)部門出臺配套政策措施。(責(zé)任科室<單位>：綜合科、服務(wù)業(yè)科、社會科、產(chǎn)業(yè)科、投資科、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦)

7.全面對接融入粵港澳大灣區(qū)。推動出臺并落實相關(guān)扶持政策，加快打造江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”和“后花園”。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

8.促進(jìn)區(qū)域交流合作。推進(jìn)深xx港產(chǎn)城一體化合作區(qū)建設(shè)，研究制定支持合作區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。深化拓展與遵義、延安、桂林、龍巖等革命老區(qū)協(xié)作發(fā)展。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科及其他業(yè)務(wù)科室)

三、制定重大政策

9.出臺《有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長30條政策措施》，開展政策解讀，做好穩(wěn)增長政策儲備。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

10.出臺對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。(責(zé)任科室<單位>：投資科)

11.研究制定重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法、重點建設(shè)項目管理辦法。(責(zé)任科室<單位>：投資科、重點辦)

12.研究制定加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科)

13.修訂完善開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展考評辦法。(責(zé)任科室<單位>：體改科)

14.持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境第三方測評，打造“四最”營商環(huán)境。(責(zé)任科室<單位>：體改科)

四、抓好重大項目

15.開展“項目建設(shè)提速年”活動。重點調(diào)度省大中型項目、市重點工程項目，每兩個月開展一次重大項目集中開工活動，每季度開展一次重大項目集中竣工活動，確保省大中型項目完成投資1136.5億元、市重點工程項目完成投資1204.1億元，努力實現(xiàn)全市固投增長10%左右目標(biāo)。(責(zé)任科室<單位>：投資科、重點辦、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦、委內(nèi)項目管理業(yè)務(wù)科室)

16.推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。力爭開工瑞梅鐵路、尋烏至龍川高速、信豐至南雄高速、瑞金機場、信豐電廠、贛州綜合貨運碼頭，全線施工大廣高速擴容、瑞興于快速交通走廊。加快長贛鐵路、大余至遂川高速、贛州南至安遠(yuǎn)版石高速前期工作，爭取盡早開工。推動贛深客專及興泉鐵路主體工程、華能瑞金電廠二期主體工程完工，興贛高速北延、G105中心城區(qū)改線一期工程竣工通車，省天然氣管網(wǎng)贛州段工程全部建成通氣，與全省同步實現(xiàn)縣縣通長輸管道天然氣。新建專用和公用電動汽車充電樁2570根，將章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)打造成全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范區(qū)。(責(zé)任科室<單位>：基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦、重點辦、交通科、電力和煤炭科、新能源和油氣科、投資科)

17.營造公平的重大項目建設(shè)市場環(huán)境。在全省設(shè)區(qū)市率先牽頭建設(shè)招投標(biāo)串通投標(biāo)犯罪預(yù)警打擊模型，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成違法違規(guī)行為預(yù)警線索，提高案件查處效率。按照省統(tǒng)一部署，深化公共資源交易平臺整合共享工作。(責(zé)任科室<單位>：政策法規(guī)科)

五、強化運行調(diào)度

18.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切關(guān)注經(jīng)濟運行新趨勢、新特征、新情況、新問題以及可能凸顯的一些深層次矛盾和風(fēng)險隱患，特別是聚焦新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，確保絕大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅完成全年計劃、保持全省“第一方陣”。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

19.履行好市委財經(jīng)委員會辦公室職責(zé)。聚焦市委重大部署、重大問題和重點工作，建立健全工作機制，著力提升參謀服務(wù)、專業(yè)研究和督促指導(dǎo)能力。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科及其他業(yè)務(wù)科室)

20.牽頭防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。積極防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，牢牢守住各類風(fēng)險底線，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

21.加強能源運行監(jiān)測。推動電力、天然氣迎峰度冬度夏供需平穩(wěn)，確保不發(fā)生重大能源安全事故。(責(zé)任科室<單位>：電力和煤炭科、新能源和油氣科)

22.推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作。引導(dǎo)崇義縣顯亮煤礦關(guān)閉退出，確保全市按期整體退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。加強常態(tài)化排查監(jiān)管，組織各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))開展“回頭看”專項行動，加強巡查，嚴(yán)防已退出煤礦“死灰復(fù)燃”。同時，認(rèn)真做好煤炭去產(chǎn)能涉穩(wěn)問題排查化解工作，確保不發(fā)生重大群體事件。(責(zé)任科室<單位>：新能源和油氣科)

23.有序推進(jìn)價格工作。強化CPI運行分析研判，全力做好CPI調(diào)控，加強生豬等重要民生商品價格監(jiān)測，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，積極做好市場保供穩(wěn)價工作。進(jìn)一步深化價格改革，建立實施管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制，規(guī)范住宅物業(yè)服務(wù)收費、道路班車客運價格和客運站站務(wù)收費，適時推進(jìn)非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價及中心城區(qū)自來水五區(qū)同價工作。繼續(xù)抓好涉紀(jì)、涉案、涉稅價格認(rèn)定及復(fù)核等工作以及成本調(diào)查監(jiān)審工作。(責(zé)任科室<單位>：價格調(diào)控科、價格管理科、收費管理科、基金管理科、價格成本調(diào)查監(jiān)審科、價格監(jiān)測中心、價格認(rèn)定中心)

24.推進(jìn)社會信用信息體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市級信用信息平臺功能，提升信用信息利用水平，力爭城市綜合信用在全國、全省排位保持前列。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科)

六、加力爭資爭項

25.爭取資金支持。緊盯國家投資新動向，認(rèn)真謀劃項目，爭取xx預(yù)算內(nèi)資金支持20億元以上、發(fā)行政府專項債150億元以上、發(fā)行企業(yè)債35億元以上、境外發(fā)債規(guī)模2億美元以上。(責(zé)任科室<單位>：投資科、服務(wù)業(yè)科、外資科及其他業(yè)務(wù)科室)

26.推進(jìn)試點示范。搶抓數(shù)字經(jīng)濟、“區(qū)塊鏈+AI”重大發(fā)展機遇，著力打造一批“物聯(lián)網(wǎng)+”示范項目，探索5G應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，爭取獲批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(基地)等。推進(jìn)國家物流樞紐試點示范建設(shè)，積極爭取配套項目資金支持。推進(jìn)國家稀土鎢新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對接爭取國開行優(yōu)惠貸款支持，爭取獲批推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作成效明顯地市。支持南康區(qū)申報國家級先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點。扎實推進(jìn)國家級、省級創(chuàng)新平臺梯度培育計劃，力爭新增1家國家企業(yè)技術(shù)中心、2-3家左右省級工程研究中心。(責(zé)任科室<單位>：產(chǎn)業(yè)科、服務(wù)業(yè)科及其他業(yè)務(wù)科室)

七、加快生態(tài)文明建設(shè)

27.推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，推進(jìn)上猶英稍片區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)重大生態(tài)工程，打造全國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范樣板。(責(zé)任科室<單位>：交通科)

28.全面完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動林權(quán)抵押貸款、“河權(quán)到戶”改革取得實質(zhì)性突破，加快建設(shè)會尋安生態(tài)長廊。推進(jìn)崇義生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加快推動石城國家生態(tài)綜合補償試點，探索多元化生態(tài)綜合補償機制。創(chuàng)新開展“生態(tài)云”平臺建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：生態(tài)文明科)

29.加強生態(tài)文明宣傳推介。推進(jìn)省生態(tài)文明示范縣、示范基地以及全國公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位等試點示范創(chuàng)建，在學(xué)校班級推廣設(shè)立“節(jié)能委員”工作。(責(zé)任科室<單位>：生態(tài)文明科、公節(jié)科)

九、服務(wù)脫貧攻堅

34.推進(jìn)易地扶貧搬遷。做好xx巡視回頭看和省際交叉等反饋問題整改，持續(xù)強化后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

35.推進(jìn)光伏扶貧。加強光伏扶貧項目后期運營管理，督促指導(dǎo)各地完善相關(guān)機制，加強對光伏扶貧電站的質(zhì)量、安全和運營管理，確保收益和安全長期穩(wěn)定。(責(zé)任科室<單位>：新能源和油氣科)

36.抓好對口幫扶。全面建立完善后續(xù)扶持長效機制，切實鞏固提升寧都縣會同鄉(xiāng)鷓鴣村、百勝村脫貧攻堅成果。按照鄉(xiāng)村振興總要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)等各項工作。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，確保村莊干凈衛(wèi)生，村容村貌良好，戶戶達(dá)到“五凈一規(guī)范”。(責(zé)任科室<單位>:扶貧駐村工作隊及相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

十、加強干部隊伍建設(shè)

37.堅持依法行政。加強法治宣傳教育，做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。加大對規(guī)范性文件審查力度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：政策法規(guī)科及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

38.推進(jìn)“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”。圍繞“建特色支部、亮黨員身份、展工作業(yè)績”，開展“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”提升年活動，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化黨員積分制管理，筑牢意識形態(tài)防線，加強精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)造發(fā)改系統(tǒng)黨建經(jīng)驗。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

39.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，全力支持配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作。強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政宣傳教育，開展法律法規(guī)、廉政警示教育和談心談話活動，講好廉政黨課，加強廉政文化建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

40.完善干部考核體系。實行科室和干部并行考核制度，進(jìn)一步提升干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十一、提升政務(wù)質(zhì)效

41.提高辦文辦會效率。推廣數(shù)字化統(tǒng)一辦公，實施辦公無紙化。調(diào)度每月重點工作安排，報送重點工作臺賬。定期召開委機關(guān)及系統(tǒng)工作會議。嚴(yán)格落實保密工作責(zé)任制。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

42.加強政府信息公開。建立健全政府信息主動公開機制，及時主動公開各類政府信息，強化委門戶網(wǎng)站、委微信公眾號、信用贛州網(wǎng)、信用贛州微信等政務(wù)媒體運營管理。(責(zé)任科室<單位>：辦公室、機關(guān)黨委、服務(wù)業(yè)科及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

43.加強網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)。加強市政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺、依申請公開平臺、問政贛州平臺、江西網(wǎng)上信訪-贛州平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺、12345政府服務(wù)熱線等6大平臺的運營管理，及時辦理網(wǎng)民咨詢、投訴和建議。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

44.做好建議提案辦理。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，及時辦理人大代表建議、政協(xié)提案，確保件件滿意。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十二、做好服務(wù)保障

45.優(yōu)化接待服務(wù)。嚴(yán)格落實xx八項規(guī)定及其實施細(xì)則等精神，完善接待及公務(wù)用車服務(wù)流程，推行“一對一”接待工作法，提升接待服務(wù)能力。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

46.加強財務(wù)管理。完善財務(wù)管理制度，做好預(yù)決算編制、決算公開、政府采購、資產(chǎn)管理等工作，全面提升財務(wù)管理水平。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

47.做好干部關(guān)愛幫扶。落實干部職工關(guān)愛幫扶制度，做好互助保險辦理、住院慰問、健康體檢、工會福利發(fā)放，以及老干部服務(wù)等工作。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十三、樹牢最美形象

48.推進(jìn)“五型”機關(guān)建設(shè)。按照省、市“五型”政府建設(shè)部署安排，緊扣發(fā)改領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“五型”機關(guān)建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

49.做好創(chuàng)國衛(wèi)志愿服務(wù)。完善創(chuàng)國衛(wèi)志愿服務(wù)機制，深入掛點社區(qū)、路段開展志愿服務(wù)和創(chuàng)國衛(wèi)督導(dǎo)。開展機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造干凈、整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

50.加強平安創(chuàng)建。認(rèn)真落實全市平安建設(shè)(綜治工作)要求，深入推進(jìn)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)等工作，完成全年差異化和共性考核任務(wù)。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

第四篇：發(fā)改委2011年工作要點計劃

發(fā)改委2011年工作要點計劃

2011是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)走進(jìn)“太湖時代”新時期重要一年，扎實做好全區(qū)發(fā)展和改革工作具有十分重要的意義。為此，在明年的工作中需要突出以下幾方面:

一、突出規(guī)化引導(dǎo)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖

強化指標(biāo)分解落實。對指標(biāo)進(jìn)行分解，逐一落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門，并加強跟蹤督查，及時通報進(jìn)度，確保完成和超額完成奮進(jìn)目標(biāo)。加強服務(wù)業(yè)考核和統(tǒng)計工作，做好服務(wù)業(yè)重點項目、引導(dǎo)資金項目、“五個一批”項目、招商簽約項目等的月報、季報工作，對下達(dá)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的考核指標(biāo)做好月度跟蹤統(tǒng)計，督促其完成指標(biāo)。

強化經(jīng)濟運行監(jiān)控。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行脈搏，研究分析全區(qū)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，結(jié)合我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的工作重點和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展要求，加強轉(zhuǎn)型升級核心指標(biāo)體系完成情況的監(jiān)測和分析。

強化調(diào)研當(dāng)好參謀助手。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等課題，深入企業(yè)、深入項目一線進(jìn)行調(diào)研。加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析，尤其是做好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)調(diào)研，做好行業(yè)性、區(qū)域性、主題性專題調(diào)研，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型升級當(dāng)好參謀助手。

二、突出項目建設(shè)，打造經(jīng)濟增長新動力

解放思想抓。以更加開放的理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，加強對國家各類政策的研究與運用，盡可能結(jié)合區(qū)情，更多的研究“政策沒有限制什么”、“我們能夠做什么”，便捷高效地做好項目審批、核準(zhǔn)、備案等工作，為項目提供貼身式、保姆式服務(wù)，做到靈活辦理、快捷辦理、現(xiàn)場辦理。

突出重點抓。加快實施一批重點億元項目，力促按計劃如期實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；開展資源、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢分析研究，積極從支柱產(chǎn)業(yè)中引導(dǎo)一批、從重點企業(yè)中培育一批、從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中扶持一批、從招商引資中吸引一批、從產(chǎn)業(yè)政策中謀劃一批市場前景好、科技含量高、輻射能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目；突出項目包裝，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，包裝一批國家扶持的和能夠爭取土地點供的重大項目，圍繞提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施配套條件改善等包裝一批項目，繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)名牌申報和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作。

創(chuàng)新機制抓。完善實行定期與不定期相結(jié)合的矛盾協(xié)調(diào)制度解決項目建設(shè)中的困難與問題，推進(jìn)項目快落地、快建設(shè)、快竣工、快產(chǎn)出。對建設(shè)條件成熟、市場前景廣闊、預(yù)期經(jīng)濟效益好的項目進(jìn)行論證，積極爭取項目資金，加強項目的動態(tài)管理，不定期的對項目庫進(jìn)行更新，做到儲備一批、推出一批、開工一批，使我區(qū)項目儲備工作扎實有效，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、突出招商引資實現(xiàn)搶抓機遇新成效

高度重視向上爭取。進(jìn)一步強化項目包裝、項目爭取、項目管理，在擴大內(nèi)需項目爭取上求突破。緊抓國家實施擴大內(nèi)需政策的契機，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排及民生項目的包裝力度，積極向上爭取項目扶持。認(rèn)真研究國家、省產(chǎn)業(yè)政策，對正在建設(shè)的中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目，加大跟蹤督查力度，項目加快實施、規(guī)范實施、陽光實施，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)目標(biāo)。對已經(jīng)進(jìn)入國家、省項目庫的項目，力爭資金早安排、項目早實施；對還未列入籠子的項目，繼續(xù)加以完善，主動向上對接、溝通。

高度重視招商選資。結(jié)合我區(qū)“5+2”產(chǎn)業(yè)培育振興計劃，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，精心包裝項目向外推介，增強實效性，不斷加大督查考核力度，認(rèn)真制定全年招商活動計劃，細(xì)化活動方案。

四、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“大物流、大市場、大旅游、大商貿(mào)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強勢推進(jìn)服務(wù)重點項目實施，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)占比和貢獻(xiàn)份額，努力實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)均等化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化。積極培育各類專業(yè)市場，休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。篩選有分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的制造業(yè)企業(yè)，加強宣傳和引導(dǎo)，在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部分離出研發(fā)、物流、營銷、安裝、技術(shù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。通過企業(yè)主輔分離，讓企業(yè)降低運營成本，實現(xiàn)效益的提升。

穩(wěn)步推進(jìn)改革工作。進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，積極探索重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會接受政府職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)、委托的工作試點。加快推進(jìn)企業(yè)改制上市步伐。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。開展區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作；積極申報省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

五、突出隊伍建設(shè)，實現(xiàn)部門形象新提升

進(jìn)一步開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，解放思想、創(chuàng)新務(wù)實、團(tuán)結(jié)一心。爭做基層企業(yè)、重大項目“服務(wù)員”，傾心關(guān)注企業(yè)最盼什么、最怨什么、最急什么，問情于企業(yè)，問計于企業(yè)，問需于企業(yè)，全力營造服務(wù)全市的新氛圍。

進(jìn)一步強化能力提升本領(lǐng)。加強學(xué)習(xí)和研究，善于運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟社會活動，努力提高抓機遇上項目的能力、抓投入保增長的能力、解難題促發(fā)展的能力、善調(diào)處保穩(wěn)定的能力。

進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。以“打造一流團(tuán)隊、創(chuàng)造一流業(yè)績”為追求，創(chuàng)建和諧的機關(guān)工作環(huán)境、人際環(huán)境和文化環(huán)境，著力打造 “文明和諧發(fā)改局”。著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的干部隊伍。

第五篇：市發(fā)改委工作總結(jié)及2014年工作要點

市發(fā)改委工作總結(jié)及2014年工作要點

市發(fā)改委2013年工作總結(jié)及2014年工作要點 2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和市委政府確定的“四個一批”重點項目和6個“四年行動計劃”，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，認(rèn)真研判經(jīng)濟運行形勢，大力加強班子隊伍建設(shè)，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，全年發(fā)改各項工作任務(wù)圓滿完成?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一、圍繞發(fā)展主題，積極出謀劃策

（一）抓好經(jīng)濟運行分析。2013年，在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢下，在我市傳統(tǒng)資源型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷的不利局面下，加大經(jīng)濟運行分析、監(jiān)測的力度和節(jié)奏，堅持每月一分析、每月一調(diào)度。預(yù)計（以下均為預(yù)計數(shù)）全年gdp總量達(dá)到1115億元，增長10.5%，實現(xiàn)預(yù)定計劃目標(biāo)，其中第三產(chǎn)業(yè)增長13%（增速居全省第1位）。完成固定資產(chǎn)投資786.5億元，增長35.2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額338.5億元，增長13.7%。雖然城鄉(xiāng)居民收入和工業(yè)增加值等少數(shù)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)末能達(dá)到預(yù)期,但全市經(jīng)濟始終在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速年末仍將居全省前列，“保位爭進(jìn)”的總體目標(biāo)基本實現(xiàn)。

（二）積極謀劃發(fā)展思路。完成了《XX市可持續(xù)發(fā)展融城戰(zhàn)略研究報告》，幾易成稿，于7月18日提請市委四屆四次全會審議通過，于12月提請市人大常委會形成決議，確定了建設(shè)“兩大經(jīng)濟板塊”，打造“兩條產(chǎn)業(yè)走廊”的宏偉藍(lán)圖，成為今后全市實施融城戰(zhàn)略、制定各項規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。為加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了《婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》初稿。為加快全面建設(shè)小康婁底步伐，完成了《XX市全面小康社會建設(shè)研究》、《XX市創(chuàng)新社會管理研究》、《XX市生態(tài)文明建設(shè)研究》、《XX市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究》、《XX市居民收入倍增研究》等5個專項課題研究。還完成了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作專題調(diào)研》、《投資決策研究》、《第十屆國、省、市人大代表調(diào)研課題----XX市可持續(xù)發(fā)展融城戰(zhàn)略研究報告》等課題研究。這些調(diào)查研究為婁底的發(fā)展、制訂發(fā)展規(guī)劃、爭取政策支持發(fā)揮了重要作用。

（三）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。扎實做好“十二五”規(guī)劃中期評估。聘請省政府經(jīng)濟研究中心對我市“十二五”規(guī)劃進(jìn)行第三方評估，評估報告已提請市四屆人大常委會議審議通過。積極爭取將市工貿(mào)中專納入XX省中職教育“十二五”實施規(guī)劃；將XX市湄江地質(zhì)公園、龍山國家森林公園和水府廟國家濕地公園納入XX省旅游發(fā)展“十二五”實施規(guī)劃。扎實做好重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為打造中國中部地區(qū)（婁底）千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，邀請中咨公司編制了《XX市不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，讓我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)全國重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃。認(rèn)真修改完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、主業(yè)突出、錯位互補”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)修訂和完善園區(qū)規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)的“十二五”規(guī)劃及專項規(guī)劃均與全市“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃有序銜接。

二、圍繞項目重點，推進(jìn)項目建設(shè)

（一）扎實開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動。起草印發(fā)了《XX市“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動實施方案》、《XX市2013年市級“四個一批”重點項目實施責(zé)任目標(biāo)分解計劃表》、《XX市2013年縣市區(qū)重點項目實施責(zé)任目標(biāo)分解計劃表》，確定今年市級“四個一批”重點建設(shè)項目293個，總投資1492.1億元，計劃投資376.1億元；上報我市列入省“三個一”行動計劃重大項目共37個，其中建設(shè)項目31個，全年擬完成投資83.8億元，前期項目6個。堅持每月定期對“項目建設(shè)推進(jìn)年”重點項目和省“三個一”行動計劃重點項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，及時編制成“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動工作簡報（目前已編制簡報14期）。先后4次（項目進(jìn)展情況聯(lián)合督查、市委常委帶隊分十二個組全面督查、全市標(biāo)志性重大建設(shè)項目專項督查、重大項目開發(fā)儲備工作專項督查）會同市委、市政府督查室等部門對全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行專項督查，舉辦了全市重大項目開發(fā)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。今年我市重大項目建設(shè)不管是個數(shù)還是投資規(guī)模都實現(xiàn)翻番。在重大項目的有力支撐下，全市固定資產(chǎn)投資增速一直保持在35%以上，穩(wěn)居全省前列。293個市級“四個一批”重點項目預(yù)計全年完成投資415億元，超額完成全年計劃目標(biāo)任務(wù)，為全年計劃目標(biāo)任務(wù)的110.4%。31個省“三個一批”重點項目預(yù)計全年完成投資126億元，為全年計劃任務(wù)的150.4%。

（二）扎實推進(jìn)重大項目開發(fā)儲備和重大項目庫建設(shè)工作。積極組織指導(dǎo)縣市區(qū)和市直行業(yè)單位進(jìn)行重大項目開發(fā)儲備，全年開發(fā)儲備重點項目573個，為歷年來之最。各縣市區(qū)開發(fā)儲備重點項目382個，有270個達(dá)到了項目建議書以上深度，其中產(chǎn)業(yè)項目177個；市直各部門開發(fā)儲備重點項目191個，有130個項目已達(dá)到項目建議書的深度。已完成XX市重大項目管理系統(tǒng)方案的編制與比選，并與長沙科創(chuàng)簽訂協(xié)議，正在進(jìn)行重大項目管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)工作。

（三）全力以赴推進(jìn)重大項目前期工作。交通。華菱安賽樂米塔爾汽車板項目鐵路專用線已完成可研審批和初步設(shè)計審查，正準(zhǔn)備招標(biāo)；廣鐵集團(tuán)同意將洛湛通道婁益線的擴能改造納入北煤南運大通道子系統(tǒng)的建設(shè)向中國鐵路總公司爭??；安張衡鐵路列入國家中長期鐵路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；婁底火車東站擴能改造、婁底火車西站開通貨運業(yè)務(wù)、西恩鐵路專用線改造、鐵路與城市道路交叉交會處建設(shè)改造和婁邵鐵路既有線婁底城區(qū)段的廢棄等涉鐵項目加快推進(jìn)。益婁、婁衡、新敘、龍?zhí)?瑯塘等高速公路項目加快推進(jìn)。工業(yè)。漣鋼汽車板項目有望明年6月全面建成投產(chǎn)；眾一集團(tuán)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城項目開工奠基；不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地項目、大眾汽車零部件配套基地等重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。城建。婁底大道年內(nèi)開工建設(shè)（冷水江至新化段于明年初開工）；婁底高鐵南站樞紐一體化項目已進(jìn)入招商階段，即將開工建設(shè)；婁商廣場開工建設(shè)；大漢中央商務(wù)中心等項目前期工作加快推進(jìn)。商貿(mào)物流。新合作湘中國際物流園項目于3月份正式奠基，成為全省十大省級物流園之一；中國物流XX誠通現(xiàn)代物流園項目正式簽約落戶萬寶新區(qū)。

（四）扎實抓好項目建設(shè)監(jiān)督管理。起草印發(fā)了《XX市重點項目考核和獎懲辦法》、《XX市重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法（試行）》。先后4次迎接國家發(fā)改委、省發(fā)改委對政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、湘江流域重金屬污染治理項目、棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行了專項稽察，本委也先后多次開展了醫(yī)療衛(wèi)生項目等中央投資項目的稽察、督查，并對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。

三、圍繞資金瓶頸，爭取項目資金

（一）積極爭取國省資金。緊跟中央預(yù)算內(nèi)、部委專項資金和省預(yù)算內(nèi)資金的安排重點，在中央預(yù)算內(nèi)投資大幅度減少專項的情況下，全委機關(guān)加大爭取資金力度，截止目前，爭取國家、省各類資金17.0993億元（不含高速公路、高鐵建設(shè)資金約41.06億元），比去年多爭取近2億元，占全省份額達(dá)8%以上。

（二）積極申報債券資金。扎實做好發(fā)債發(fā)行工作，12月17日，國家發(fā)改委同意我市發(fā)行城投集團(tuán)第三期債券18億元；市經(jīng)開區(qū)首期債基本完成前期工作，棚改房專項債券工作開始部署，冷水江湘江流域重金屬污染治理債券工作已啟動。

（三）積極引進(jìn)資金。XX異地商會來婁考察、第九屆“珠洽會”、“湘商大會”三大活動共簽署3個戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽訂產(chǎn)銷合作項目29個，營銷金額8.9467億元；簽約投資合作項目24個，引進(jìn)資金108.837億元。與XX市成功簽署友好城市協(xié)議，為我市與XX市開展全方位交流合作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）拓展融資渠道。加強政銀企合作，著力解決重點項目建設(shè)融資難題，11月8日與人民銀行婁底中心支行承辦了“XX市2013年重點項目政銀企對接會”，成功簽約30.8億元。積極推動紅太陽電源新材料、三泰新材兩家公司掛牌上市，積極培育映鴻科技、農(nóng)龍集團(tuán)等公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。積極支持運用bt、bot、tot模式吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。

四、圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

（一）積極爭取各類政策。今年以來，爭取國務(wù)院相繼批準(zhǔn)我市納入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》（全國地級老工業(yè)城市95個）和全國成熟型資源型城市，XX市、XX市列為衰退型資源型城市；國家發(fā)改委批準(zhǔn)我市為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（全國共19個，我省唯一），同時，批準(zhǔn)我市作為全國二級物流園布局城市（XX一級布局城市為XX市，二級布局城市為岳陽、衡陽、婁底）納入全國物流園發(fā)展規(guī)劃。申報XX縣為XX省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣，3年內(nèi)將獲得省政府3億元的財政資金扶持。這些政策的爭取，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展贏得了政策機遇。一方面，我市擠身到國家層面予以規(guī)劃支持，提升了我市在國內(nèi)外的影響力，增強了招商引資的“軟實力”。另一方面，我市將在政策傾斜、產(chǎn)業(yè)扶持、項目布局和國家資金（中央財政轉(zhuǎn)移支付）等方面得到國家更多更大的支持。

（二）著力推進(jìn)兩型建設(shè)。示范片區(qū)建設(shè)。為推進(jìn)示范片區(qū)管理機制體制創(chuàng)新，就萬寶新區(qū)體制問題以及東部新區(qū)事權(quán)不匹配等問題提出建議措施，并提請市政府常務(wù)會議、市委常委擴大會議專題研究。制定了《XX市兩型示范創(chuàng)建工程實施意見》，建立了示范區(qū)統(tǒng)計制度，兩型社會建設(shè)體制機制進(jìn)一步健全。按照第6次市政府常務(wù)會議決定把錫礦山地區(qū)打造成兩型社會示范區(qū)的要求，著力推進(jìn)錫礦山地區(qū)兩型示范區(qū)建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，先后3次到現(xiàn)場調(diào)研，委托XX有色設(shè)計院編制了實施方案，爭取年底前方案組織評審報省政府。兩型示范創(chuàng)建。根據(jù)湘發(fā)〔2011〕15號、湘兩型工委〔2011〕3號文件及有關(guān)會議精神，制定了《XX市兩型示范創(chuàng)建工程實施意見》，撰寫了《XX省兩型農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建指南》。提請市委常委擴大會議研究決定建立市級兩型引導(dǎo)機制，設(shè)立兩型示范引導(dǎo)資金。7月份，對去年獲批省級示范創(chuàng)建的單位進(jìn)行了全面督查，完成了財政資金績效評價工作。完成了今年省級示范創(chuàng)建單位申報工作，申報單位13家。

（三）著力推進(jìn)節(jié)能降耗。開展了節(jié)能周活動，及時編寫節(jié)能降耗形勢分析報告。由紀(jì)委牽頭，聯(lián)合環(huán)保局、經(jīng)信委等部門制定印發(fā)了《XX市2013年節(jié)能減排聯(lián)合執(zhí)法檢查實施方案》，并從7月10日開始進(jìn)行為期5個月的節(jié)能減排聯(lián)合執(zhí)法檢查。會同市財政局、市經(jīng)信委召開了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣工作會議。根據(jù)省政府將推廣十大清潔技術(shù)納入政府績效考核內(nèi)容的要求，起草印發(fā)了《XX市2013年兩型社會建設(shè)重點工作職責(zé)分工》和《XX市推廣十大清潔低碳技術(shù)實施方案》，明確了各市直部門在推廣清潔技術(shù)等方面的責(zé)任和任務(wù)分工。

五、圍繞民本核心，搞好統(tǒng)籌服務(wù)

（一）扎實推進(jìn)重大民生項目建設(shè)。新化二水廠工程已召開新化安全飲水項目可研評審暨市縣兩級協(xié)調(diào)會議，完成項目核準(zhǔn)，與中國水務(wù)、XX發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行了招商洽談，與建行簽訂了1.8億元的貸款意向，目前正在開展初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，著手開工前的準(zhǔn)備工作；中心城區(qū)直飲水工程，已編制完成可行性研究報告初稿，年內(nèi)可實施評審，正委托水文部門開展水量分析，提出可比方案；市兒童醫(yī)院新建工程已完成征地搬遷工作，市文化三館等社會事業(yè)項目前期工作加快推進(jìn)?；獯蟀囝~四年行動計劃啟動建設(shè)項目45個，竣工18個，交付學(xué)位1.56萬個。新開工保障性住房2.61萬套，基本建成2萬套，改造農(nóng)村危房6170戶。

（二）扎實做好建整扶貧工作。7月份，方主任親自帶隊赴委扶貧點---XX縣曹家鎮(zhèn)茶凼村召開現(xiàn)場辦公會，全年先后籌集資金52萬元，完成了安全飲水工程、村級公路（3公里毛路）以及村級衛(wèi)生室等建設(shè)。從機關(guān)行政經(jīng)費中為幫扶點---黃泥塘辦事處鳳陽社區(qū)解決資金5萬元，牽頭協(xié)調(diào)其他部門解決資金20萬元。針對今年干旱情況，為聯(lián)村建綠點---萬寶清江村解決資金5萬元，確保了全村林木的成活率。組織完成了由我委牽頭、何市長掛點的新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)---茅塘鎮(zhèn)石門村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場辦公會議的各項協(xié)調(diào)工作，并積極為其做好項目開發(fā)和資金爭取工作。安全生產(chǎn)點—XX縣杏子鋪鎮(zhèn)、革命老區(qū)建設(shè)示范村—XX區(qū)小碧鄉(xiāng)青泉村等點的幫扶工作也相繼開展。先后為市級領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛靠點解決項目資金近200萬元。

（三）扎實開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作。積極為企業(yè)和項目單位排憂解難，先后召開重大項目協(xié)調(diào)會議30多次。積極開展了旺達(dá)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展有限公司、宏圖工業(yè)兩個工業(yè)企業(yè)的幫扶工作。

六、圍繞班子建設(shè)，提高服務(wù)水平

貫徹落實黨的十八大精神，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”、“六個嚴(yán)禁”，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)，機關(guān)建設(shè)全面加強，服務(wù)水平全面提升。

（一）著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。圍繞易市長提出的發(fā)改委干部要努力提高“綜合協(xié)調(diào)能力、項目把握操作能力、團(tuán)結(jié)干事能力、務(wù)實廉潔履職能力”的要求，開展了“十八大精神專題學(xué)習(xí)”、“實現(xiàn)中國夢”、“政治品質(zhì)和道德品行”、“七一重溫入黨誓詞集體宣誓”、“群眾路線教育實踐活動”、“委機關(guān)爭取創(chuàng)優(yōu)活動”等專題宣講和教育實踐活動，不斷提高機關(guān)干部黨性意識和思想政治素質(zhì)。健全學(xué)習(xí)制度，不斷完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、集體學(xué)習(xí)制度和個人自學(xué)制度，推動干部學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加強調(diào)查研究，深入基層，接地氣、搞調(diào)研，各科室(局、辦、中心)結(jié)合全年中心工作完成了不少于一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。

（二）著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。把圍繞發(fā)展、緊扣中心、服務(wù)大局作為整個工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升機關(guān)服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。積極推進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈XX市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案〉的通知》精神，制定了《建設(shè)工程項目立項階段并聯(lián)審批實施細(xì)則》。根據(jù)市兩辦《關(guān)于印發(fā)〈XX市推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作實施方案〉的通知》精神，成立了行政審批科，明確了進(jìn)駐人員和行政審批首席代表，規(guī)范了行政審批事項，按照市里統(tǒng)一要求，于11月1日已全面開始運行。積極做好簡政放權(quán)工作。制定了《委機關(guān)2013年“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》。積極推進(jìn)向省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政審批職能工作，起草文件并提請市政府研究確定具體放權(quán)目錄。制訂了《委機關(guān)行政審批事項清理實施方案》，我委行政審批（審核）備案事項由原來41項清理合并為25項，減少16項。扎實做好建議提案辦理工作。全年承擔(dān)辦理人大建議、政協(xié)提案50件，其中主辦49件，會辦1件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)100%。

（三）著力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。改進(jìn)工作作風(fēng)。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，抓關(guān)鍵、見實效”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動開展，印制了《委機關(guān)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》并嚴(yán)格落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。優(yōu)化工作效率。倡導(dǎo)服務(wù)理念，效率為先，對基層群眾和項目單位反映的問題立即辦、主動辦，辦好、辦滿意。創(chuàng)新工作機制。實施績效管理，堅持“以項目看能力，以項目評業(yè)績，以項目論英雄”的項目至上理念，制訂實施了《關(guān)于開展?fàn)幦№椖抠Y金進(jìn)行績效考核的工作方案》，充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性和主動性。創(chuàng)設(shè)務(wù)實環(huán)境。圍繞反對“四風(fēng)”活動開展，堅決克服形式主義，重實際、講實話、辦實事、求實效，在狠抓落實上下功夫，在全委形成了一種“言必信，行必果”的良好氛圍。

（四）著力建設(shè)廉潔型機關(guān)。加強廉政教育。集中組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志“要求厲行節(jié)約、反對浪費”重要批示精神、中央“八項規(guī)定”、“六個禁止”和省委“九項規(guī)定”，觀看了《蓮城警鐘》、《官箴---從政之警誡》等警示教育、典型案例電化教育片，干部職工廉潔自律意識不斷強化。規(guī)范廉政行為。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、“六個禁止”，印發(fā)了《委機關(guān)關(guān)于勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的若干規(guī)定》、《委機關(guān)節(jié)假日期間公務(wù)車輛管理規(guī)定》、《委機關(guān)“五個一”節(jié)約規(guī)定》等系列文件，各項廉政行為進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范。強化廉政監(jiān)督。圍繞反對“四風(fēng)”（反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)）活動開展，制定了《委機關(guān)“反四風(fēng)、做表率”主題廉政談話活動方案》，開展了廉政談話，加強了機關(guān)日常的監(jiān)督和檢查，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話。加強了重點崗位管理監(jiān)督，制定了《委機關(guān)重點崗位監(jiān)督方案》，將社會高度關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)工作納入專項效能監(jiān)察范圍，作為紀(jì)檢組長重點監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強相關(guān)科室效能監(jiān)督檢查。

2014年工作要點

2014年，是貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神的重要之年，是“十二五”規(guī)劃實施的第4年，雖然宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，只要我們緊緊抓住重大改革的歷史機遇，緊緊抓住重大政策支撐的有利時機，最核心的是要把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，致力于“穩(wěn)中有為”；最關(guān)鍵的是要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，積極化解深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題；最根本的是要繼續(xù)強力推進(jìn)六個“四年行動計劃”，使“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展項目化、具體化、數(shù)字化，促進(jìn)“三量齊升”，加快建設(shè)全面小康社會。我們有信心、有能力、有條件保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

按照《政府工作報告》提出的2014年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：gdp增長10.5%以上；其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長11%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增長11%以上；公共財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入均增長12.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長13.5%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上；cpi控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓實七項工作。

（一）突出抓實改革開放，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制

加大行政管理體制改革力度。繼續(xù)抓好已經(jīng)部署、正在進(jìn)行的改革。扎實推進(jìn)建設(shè)工程項目并聯(lián)審批和行政審批“兩集中兩到位”改革。根據(jù)上級要求，下放一批直接面向基層、縣（市、區(qū)）政府管理更方便有效的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。全力開展收費事項清理，力爭全市減少收費項目60%以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。改革園區(qū)管理體制，擴大園區(qū)管理權(quán)限，理順萬寶新區(qū)的管理機制。積極探索重點領(lǐng)域改革。突出重點，注重實效，從老百姓最期盼的方面、制約經(jīng)濟最突出的問題、社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，大力推進(jìn)關(guān)系我市全局的重大改革，積極探索推進(jìn)財稅金融、融資平臺、農(nóng)業(yè)和資源性產(chǎn)品價格等方面改革。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理在公共市場上流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系。力爭完成8個國有林場改

革試點任務(wù)。探索實踐征地拆遷新機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施后征地拆遷過程中的土地補償機制和先集中安置后征地拆遷機制，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活和長遠(yuǎn)生計。探索資源型城市轉(zhuǎn)型新機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。建立健全衰退產(chǎn)業(yè)援助措施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚。探索建立分類差異化考核制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重。

提升開放型經(jīng)濟水平。按照省委以開放倒逼改革的要求，加強婁底與上海XX區(qū)、XXXX市的友好合作，深化合作事宜。積極承接長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。鼓勵更多企業(yè)在更大廣度、更大深度上加強國際合作，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)走出國門，開展加工生產(chǎn)，招攬工程。大力推進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè)，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展離岸服務(wù)外包。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞打造千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、區(qū)域性商貿(mào)物流中心，重點對接不銹鋼深加工、汽車零配件加工等現(xiàn)代工業(yè)項目和商貿(mào)物流金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文章。積極引導(dǎo)婁商回婁創(chuàng)業(yè)。圍繞婁商的產(chǎn)業(yè)特色、投資愿景，開發(fā)一批重點項目，實行一對一的上門招商，引導(dǎo)婁商在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)修復(fù)與治理等領(lǐng)域加大投入。

（二）突出抓實結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材等資源型產(chǎn)業(yè)改造提升。以源頭減量、工藝過程優(yōu)化和能量梯級利用等方面為突破口，加快推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低企業(yè)成本，提高資源能源產(chǎn)出率。支持企業(yè)向精深加工和鏈?zhǔn)窖h(huán)發(fā)展。整合提升特色產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)機、煤機和電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)聯(lián)合、資源整合，推進(jìn)兼并重組，打造企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略同盟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率。有效化解過剩產(chǎn)能。按照遵循規(guī)律、多管齊下和標(biāo)本兼治的原則，以市場競爭機制來倒逼企業(yè)有效化解產(chǎn)能過剩。通過嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全執(zhí)法，淘汰整合一批。煤炭堅持走安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的路子，按企業(yè)集團(tuán)化、采掘機械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化的要求，大力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、煤礦企業(yè)的兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級，努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合效益。鋼鐵，加快推進(jìn)冷鋼普鋼—不銹鋼產(chǎn)能置換的報審報批工作，力爭不銹鋼產(chǎn)業(yè)原材料的供應(yīng)實現(xiàn)本地化。完成火電、水泥、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)的脫硝設(shè)施建設(shè)，降低排放。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)。加快薄板下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實質(zhì)性推進(jìn)薄板深加工產(chǎn)業(yè)園、長株潭汽車零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力推進(jìn)金華車輛防爆運輸車、樂開口一步成型米粉機等環(huán)保制造業(yè)項目。加速推進(jìn)雙峰不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新材料。重點加快推進(jìn)三泰新材、紅太陽、文昌科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。新能源。突出抓好大熊山、龍山等風(fēng)電場、大豐和新能源汽車和煤礦瓦斯發(fā)電等項目建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。抓住省政府從今年開始實施“園區(qū)培增計劃”的機遇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中，2014年園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)35%以上。按照“產(chǎn)城融合”、“二三產(chǎn)同步”的要求，加強園區(qū)道路、電力、給排水、污水處理、燃?xì)?、綠化和環(huán)保等建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜。積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行平臺債或?qū)ｍ梻?，多渠道籌措建設(shè)資金。加大招商引資和項目建設(shè)力度，確保園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35%以上，全年各級園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房125萬平方米，其中婁底經(jīng)開區(qū)完成50萬平方米。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。加快糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、竹木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。全年生豬、肉牛出欄分別增長2%、5%以上，蔬菜種植面積達(dá)到74萬畝。大力發(fā)展“三黑一菌”特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展黑豬、黑牛、黑茶和食用菌等特色產(chǎn)品，力爭全年出欄黑豬25萬頭、黑牛3萬頭，工廠化生產(chǎn)食用菌鮮品1萬噸以上。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶持一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年力爭新培育億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)138億元。積極推行農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。重點推進(jìn)新合作湘中國際物流園、XX誠通現(xiàn)代物流中心、西恩鐵路物流園、萬通國際汽貿(mào)城、新世界建材城、婁商廣場等重大園區(qū)和項目的開發(fā)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加速發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設(shè)XX縣“全省第一批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣”為契機，加快推進(jìn)大熊山森林公園、中華蚩尤始祖文化園、大紫鵲界梯田旅游協(xié)作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好紫鵲界梯田5ａ級景區(qū)、大熊山4ａ級景區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)曾國藩故里、楊市將軍村等文物保護(hù)與旅游開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)配套功能。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極引進(jìn)市外知名醫(yī)療機構(gòu)來婁興辦醫(yī)療機構(gòu)，加快眾一健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)我市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力加強現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)萬寶新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園、吉星金融廣場等重大項目開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市。推進(jìn)婁底、雙峰和冷水江農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，漣源、新化農(nóng)信社改制組建工作。積極培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)和咨詢服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺和科技研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的有機融合，互動發(fā)展。

（三）突出抓實兩型發(fā)展,進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)

推進(jìn)兩型社會建設(shè)。加快水府示范片區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于的復(fù)函》（湘辦〔2012〕71號）下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，推動水府示范區(qū)的改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素投入、兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、招商引資等工作。推進(jìn)兩型示范創(chuàng)建。堅持“政府引導(dǎo)、部門組織，社會參與、單位實施，公開評選、擇優(yōu)獎勵”原則，在全市廣泛開展“十類單位”、“六類項目”、“四類綜合片區(qū)”兩型示范創(chuàng)建活動。加強水府廟區(qū)域的保護(hù)開發(fā)。爭取省委、省政府將水府廟區(qū)域列為全省兩型社會建設(shè)的重點，爭取省制訂出臺水府廟流域保護(hù)條例，編制環(huán)水府廟水庫區(qū)域統(tǒng)一保護(hù)開發(fā)的規(guī)劃，建立由省政府統(tǒng)籌，婁底、湘潭兩市共同參與的生態(tài)補償機制，出臺支持環(huán)水府廟水庫經(jīng)濟示范區(qū)的政策措施。啟動孫水河流域中心城區(qū)段仙女寨-孫水河旅游休閑的開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)錫礦山地區(qū)兩型示范區(qū)建設(shè)。加強省市縣三級與央企對接的力度和深度，爭取各方面的政策、資金支持，合力推進(jìn)錫礦山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)和民生改善。

大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。抓好XX市國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市工作,加快產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，實施一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范項目，培育一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)。認(rèn)真落實《XX市推廣清潔低碳技術(shù)實施方案》，在全市推廣十大清潔低碳技術(shù)，實施能源節(jié)約工程、清潔生產(chǎn)工程和資源綜合利用工程三大工程。開展重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、能源審計、節(jié)能目標(biāo)考核，做好高效照明產(chǎn)品、節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品等一系列節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作。

加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治及建設(shè)四年行動計劃、綠色婁底四年行動計劃和“九大環(huán)保工程”。開展植樹造林活動，繼續(xù)狠抓鞏固退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)工作。堅持“治理、建設(shè)、發(fā)展”三措并舉，圍繞“一山兩廠三水”即錫礦山、漣鋼和冷鋼、資江、漣水和孫水，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、重點礦山的環(huán)境整治。加快推進(jìn)錫礦山地區(qū)和煤礦采空區(qū)土地復(fù)墾工作。扎實推進(jìn)湘江流域污染防治。抓住省政府將湘江流域污染防治作為“一號重點工程”，從2013年開始，連續(xù)實施三個“三年行動計劃”的契機，下大決心，嚴(yán)格問責(zé)，強力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)重點污染源、污水垃圾處理、污泥與污水再利用、餐廚廢棄物、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和規(guī)?；W(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染整治，特別要解決錫礦山地區(qū)重金屬污染問題。

（四）突出抓實新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)融城發(fā)展

強力實施融城戰(zhàn)略。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制好融城發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，明確各區(qū)域的功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排市域內(nèi)水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。成立高規(guī)格的融城領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建融城發(fā)展辦公室，逐步建立市區(qū)一體、上下聯(lián)動、共建共享的融城推進(jìn)機制。堅決制止婁底大道兩旁的亂搭亂建，嚴(yán)格按照打造婁雙高附加值兩型產(chǎn)業(yè)走廊和婁新現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊的定位引進(jìn)項目。在保持財政收支體系不變、上級支持政策體制不變、既得利益不受損失的前提下，適時啟動行政區(qū)劃調(diào)整，擴大市域發(fā)展空間。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實施方案，全面推動城鄉(xiāng)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點工作的支持力度。在每個縣市區(qū)選取1-2個有一定基礎(chǔ)和特色的重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點扶持，打造一批工礦小城鎮(zhèn)、商貿(mào)小城鎮(zhèn)、旅游休閑小城鎮(zhèn)、歷史文化小城鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，全面帶動和輻射農(nóng)村腹地的發(fā)展。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治、基層組織建設(shè)等工作。著力抓好“千村示范”和“百千萬”工程實施。加大農(nóng)村房屋亂建亂搭整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房。按照“四清、三基、兩統(tǒng)、一化”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扎實開展鎮(zhèn)村容貌、燈牌廣告、“六亂”、交通客運秩序、建筑工地、“五小”行業(yè)、馬路市場等專項整治，推進(jìn)示范帶動，使80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)“五個基本沒有”的工作目標(biāo)，實現(xiàn)村容整潔干凈，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）突出抓實項目建設(shè)，進(jìn)一步擴大有效投資

抓好“四個一批”項目建設(shè)。緊緊抓住項目建設(shè)這一第一抓手，按照“四個一批”的要求，繼續(xù)開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，著力抓好391個重點項目（其中竣工投產(chǎn)項目66個，強力推進(jìn)項目131個，開工建設(shè)項目90個，開發(fā)儲備項目104個），總投資1457億元，計劃投資380億元,市級領(lǐng)導(dǎo)掛點項目106個，并選擇20個重大標(biāo)志性工程重點推進(jìn)。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鐵路，加快推進(jìn)婁邵鐵路擴能改造。滬昆客運專線婁底段竣工。扎實推進(jìn)安張衡鐵路前期工作。高速公路。加快安邵、益婁、婁衡及婁北連接線等在建高速公路建設(shè)，確保新溆、長韶婁高速年內(nèi)竣工通車。干線公路。強力推進(jìn)g354婁底至漣源（金子塘至秀溪段）、新化資江三橋及接線工程等續(xù)建干線項目建設(shè)，確保s329、s218雷鳴洞至大塘公路、漣源至茅塘至白馬公路等9個項目完工，s210雙峰鎖石至界首上公路等6個項目完成竣工驗收，爭取g354冷水江至新化公路、冷水江資江二橋等9個項目年內(nèi)開工。農(nóng)村公路。突出抓好以通暢工程、危橋改造、渡改橋為重點的農(nóng)村公路建設(shè)。強化縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路建管養(yǎng)的主體責(zé)任，縣市區(qū)財政建立農(nóng)村公路專項資金。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、城市防洪工程等安全水利建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程、全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、抗旱水源工程等民生水利建設(shè)，農(nóng)村小水電、水土保持、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治等生態(tài)水利建設(shè)，完成水利投資8.2億元。

完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快中心城區(qū)環(huán)線建設(shè)，完善配套湘陽東街改造，抓緊實施甘桂路、麗春路、華星路等城市主干道建設(shè)。提高城市出入口、主次干道和重要地段的市政設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。積極實施“氣化婁底”戰(zhàn)略，婁底中心城區(qū)實現(xiàn)天然氣供氣。加快中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造、天然氣管道配套建設(shè)和供水、供氣管網(wǎng)改造建設(shè)。各縣市區(qū)結(jié)合自身實際，突出縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理、市場、水電等公共配套設(shè)施建設(shè)。

（六）突出抓實要素保障，進(jìn)一步促進(jìn)資源集聚

強化人才集聚。推進(jìn)人才智力引進(jìn)工作。進(jìn)一步完善優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔培養(yǎng)、管理服務(wù)和激勵保障機制，制定實施人才優(yōu)先發(fā)展的扶持措施，加大對人才工作的投入，以實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才建設(shè)工程和高技能實用型人才建設(shè)工程為重點，加強引智工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。加大校企對接合作。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的資源優(yōu)勢，與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展技能人才的需求相對接，積極開展校企技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟，有

效解決企業(yè)技能人才缺乏問題。創(chuàng)造優(yōu)良的人才環(huán)境。充分考慮人才自身實際情況和人才發(fā)揮聰明才智所需的物質(zhì)條件，突出為人才成長發(fā)展、作用發(fā)揮、權(quán)益保障提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，做到人盡其才，才盡其用。

強化資金保障。積極向上爭取資金。對照國家的投資方向和重點，全面完善項目爭取的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，加大民生、環(huán)保等領(lǐng)域項目的申報，加強匯報銜接，確保今年爭取國家資金占全省的份額穩(wěn)定在去年水平。擴大金融信貸規(guī)模。加大政銀企對接力度，提高金融貸存比例，加大對重點企業(yè)和重點項目的信貸投放，確保2014年各項貸款增長16%以上。其中中小企業(yè)貸款增長20%以上，“三農(nóng)”貸款增長20%以上。加大債券發(fā)行。確保發(fā)行市經(jīng)開區(qū)債券、冷水江湘江流域重金屬污染治理債券，力爭發(fā)行棚戶區(qū)改造專項債券。支持紅太陽、鴻冠集團(tuán)發(fā)行中小企業(yè)私募債券。加快推進(jìn)企業(yè)上市融資。對重點上市后備企業(yè)做好分類引導(dǎo)扶持和全程跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)申報中存在的問題，重點完成紅太陽和三泰申報創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市工作。強化土地供應(yīng)。加強建設(shè)用地審查報批。對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)項目和重要民生項目進(jìn)行梳理分工，主動對接,積極向省爭取用地指標(biāo)增長15%以上。盤活閑置土地。堅持盤活存量，用好增量的原則，對近年來批復(fù)的項目建設(shè)用地進(jìn)行全面清查，對清查出涉嫌閑置的土地及漏查的涉嫌閑置的土地，依法依規(guī)收回或轉(zhuǎn)用。

強化環(huán)境保障。切實加強和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、施工建設(shè)環(huán)境，堅決打擊“三強”、“兩突”行為，堅決懲處欺行霸市，著力營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。

（七）突出抓實為民服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會

著力實施為民辦實事工程。早準(zhǔn)備，早謀劃，選擇一批為民辦實事的工程，實實在在地為民辦實事，切實解決人民生產(chǎn)生活期盼的問題。努力辦人民滿意的教育。繼續(xù)實施化解“大班額”問題四年行動計劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，確保城南中學(xué)秋季開學(xué)，全年新增學(xué)位1.68萬個。加強農(nóng)村初中校舍改造、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的教育條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距。推進(jìn)中等職業(yè)項目建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)社會資本捐資辦學(xué)。

加強醫(yī)療體系建設(shè)。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、村衛(wèi)生室建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)婦幼保健院、縣級中醫(yī)醫(yī)院、疾控體系、食品藥品監(jiān)督體系等項目建設(shè)，改善基層醫(yī)療條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，完善基本醫(yī)療保障制度，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)縣級福利院老年養(yǎng)護(hù)樓和社區(qū)老年人日間照料中心等公立養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。扶持、引導(dǎo)民間資本提供健康養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

穩(wěn)步提高居民收入。貫徹落實國家收入分配改革總體方案，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富能力，全年完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)20萬人次以上。堅持開發(fā)式扶貧，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、智力移民等建設(shè)，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。力爭全年減少貧困人口17.8萬，“兩項制度”有效銜接直接幫扶貧困人口4.55萬人。

切實提高社會保障能力。實施更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，切實提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、公租房、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，切實解決人民群眾的住房困難。

加快其他社會事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)辦好省第十二屆運動會。有序推進(jìn)“單獨二胎”政策，有效控制人口規(guī)模合理增長，提升人口素質(zhì)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。嚴(yán)厲打擊非法集資，規(guī)范金融秩序。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，加強衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪與經(jīng)濟犯罪活動。加強人防和消防工作。