第一篇：1三門峽市人力資源開發(fā)及人才培養(yǎng)引進(jìn)使用“十一五”規(guī)劃

三門峽市人力資源開發(fā)及人才培養(yǎng)引進(jìn)使用“十一五”規(guī)劃

為大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)三門峽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《三門峽市全面建設(shè)小康社會(huì)綱要》和《三門峽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”規(guī)劃完成情況

“十五”期間,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真組織實(shí)施《三門峽市人才資源開發(fā)利用“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，制定了一系列關(guān)于人才開發(fā)、引進(jìn)、交流和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面的政策、規(guī)范性文件，為人才資源開發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！笆濉比瞬刨Y源開發(fā)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，人才總量不斷增加，人才素質(zhì)得到提高，人才結(jié)構(gòu)逐步合理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的智力支持。

人才總量快速增加。2005年底，全市人才達(dá)9萬人，約占總?cè)丝诘?.86％，占所有從業(yè)人員的7％,比2000年底增加1.3萬人,增長(zhǎng)18％。其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中擁有6萬人,約占總數(shù)的 67％；國(guó)家公務(wù)員10274人，經(jīng)營(yíng)管理人才13392人，專業(yè)技術(shù)人才37784人，其他各類人才3萬人。

人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人才素質(zhì)明顯提高。一是高、中級(jí)人才增長(zhǎng)。2005年底，全市國(guó)有企事業(yè)單位共有高級(jí)技術(shù)人才3000人，比2000年底增長(zhǎng)16％。擁有國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家35人，省級(jí)優(yōu)秀專家6人，享受政府特殊津貼50人，跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象228人。二是人才學(xué)歷層次逐步提高，年齡結(jié)構(gòu)得以改善。研究生、本科、?？啤⒅袑W(xué)歷比例為1∶37∶118∶

90。三是各類技能人才增長(zhǎng)迅速，技師、高級(jí)技工、中級(jí)技工、初級(jí)技工的比例達(dá)到1∶30∶42∶27。

人才分布漸趨合理。第一產(chǎn)業(yè)人才總量為2151人，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)總從業(yè)人員的0.32％，第二產(chǎn)業(yè)3萬人，占12.2％，第三產(chǎn)業(yè)4.5萬人，占16.2％。國(guó)有和集體單位人才總量由2000年底的68.5%減少到2004年底的63.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才資源總量呈上升趨勢(shì)，占全市人才資源總量的36.5%。

人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，有利于各類人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境正在形成。人才政策不斷完善。市委、市政府連續(xù)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，從培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)并舉到雙向選擇、來去自由，為集聚優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)。三門峽人才市場(chǎng)建設(shè)逐步完善，管理制度基本健全，政策法規(guī)日趨完善，網(wǎng)上人才市場(chǎng)開始運(yùn)行，人事代理業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，增強(qiáng)了人才市場(chǎng)的服務(wù)功能。為人才社會(huì)化創(chuàng)造了有利條件。

二、“十一五”期間面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。市委、市政府提出“工業(yè)富市、結(jié)構(gòu)推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)”總體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于發(fā)揮我市在區(qū)位、市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)具有重要意義。我市的人才總量將有較大增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)和分布趨于合理，人才素質(zhì)將得到明顯提高。

我市人才方面還有很大不足。一是人才總量不足，在總?cè)丝谥姓嫉谋壤?；人才層次比例偏低，高層次人才總量增長(zhǎng)慢，且年齡較大，出現(xiàn)斷層，并集中于市直衛(wèi)生系統(tǒng)。二是人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理，國(guó)有單位占有絕大部分，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域所占比重大，工農(nóng)業(yè)、科研領(lǐng)域比重偏??；地區(qū)間差別嚴(yán)重，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)人才匱乏；農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺。三是人才使用不到位，優(yōu)秀人才無法發(fā)揮關(guān)鍵性的帶動(dòng)作用。四是人才資源不足與人才資源浪費(fèi)、流失并存。人才引進(jìn)難、留住難的矛盾依然存在。

三、“十一五”期間人才資源開發(fā)和利用的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”的原則，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

和人才觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹人才隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”、人才精英化和人人成才戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為根本，人才市場(chǎng)發(fā)展為主線，人才培養(yǎng)為核心，精神文明建設(shè)為保證，壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才機(jī)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（二）總體目標(biāo)

——人才規(guī)模上，到2010年，人才資源總量要達(dá)到11萬人，人才密度達(dá)到4.4％，高級(jí)人才達(dá)到2800人，完成培養(yǎng)、選拔學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人300人。

——在學(xué)歷層次上，“十一五”期間在各類人才中具有本科以上學(xué)歷的達(dá)到河南平均水平，每10萬人口中具有中專以上學(xué)歷的達(dá)到4400人以上。本科、大專、中專及以下學(xué)歷的比例達(dá)到11∶43∶46。

——在專業(yè)技術(shù)人員職稱層次上，調(diào)整吸引省內(nèi)外高層次人才政策，建立完善的人才市場(chǎng)體系，使我市的高層次人才在“十一五”期間有較大幅度的增長(zhǎng)。人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)間分布趨于合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的比例趨于合理。高、中、初級(jí)人員分別達(dá)到0.4萬人、2萬人、5萬人，比例為1∶5∶12.5。加大高層次人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)積聚高層次人才的能力。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的涉及農(nóng)、工科類急需人才的培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

——實(shí)施引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目40項(xiàng)，其中國(guó)家或者省重點(diǎn)項(xiàng)目3—5項(xiàng)，通過引進(jìn)智力渠道引進(jìn)各類技術(shù)、管理專家40人（次），選派60名左右專業(yè)技術(shù)人員和管理人員出國(guó)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力力度，建成省級(jí)引智示范基地1—2個(gè)。

——到2010年，高技能人才比例達(dá)到8%，我市技能人才總量年遞增速度達(dá)到10%。

四、人才資源開發(fā)和利用的對(duì)策和措施

(一）營(yíng)造良好的人才資源生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化人才資源生態(tài)環(huán)境，加大資金投入，提高人才生活環(huán)境、工作環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、人文環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人才群體的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足各類人才日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

（二）加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

完善考試錄用制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。完善選調(diào)制度，注意選拔年輕干部、高知識(shí)層次干部以及具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)政府機(jī)關(guān)。堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作鍛煉制度。創(chuàng)新以考試錄用為主的選人機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制、全面客觀的考核機(jī)制和形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。

大力提高公務(wù)員能力素質(zhì)。以提高公務(wù)員能力為核心，加強(qiáng)公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)，完善機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善政府機(jī)關(guān)干部年度考核制度，建立和完善政府機(jī)關(guān)干部退出和淘汰機(jī)制。

加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。開展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動(dòng)，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。進(jìn)行新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度試點(diǎn)。提高公共服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面提升專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)施戰(zhàn)略高技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。大規(guī)模提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)和能力，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加大聘用制度推行力度，完善管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范聘用制度。在事業(yè)單位大力推行公開招聘制度，除涉密崗位外，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員面向社會(huì)公開招聘。

加快推進(jìn)職稱制度改革。研究制定以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱系列分類改革辦法。拓展人才評(píng)價(jià)領(lǐng)域，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，豐富評(píng)價(jià)手段，為多種所有制人才提供公平公正的評(píng)價(jià)服

務(wù)。加快推進(jìn)職業(yè)準(zhǔn)入資格制度。建立企業(yè)博士后工作站，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

全面推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔機(jī)制，完善人才分配機(jī)制。逐步改善和提高人才待遇。完善人才引進(jìn)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。

實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求、精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律的復(fù)合型管理人員隊(duì)伍。培養(yǎng)一批能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派他們參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，提高他們按照國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力。

建立有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的新機(jī)制。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。完善企業(yè)后備人才制度。

（五）大力引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)集聚人才的能力

加大高層次人才培養(yǎng)力度，建立健全高層次專家選拔體系。研究制定政府特殊津貼改革方案,改進(jìn)選拔辦法。建立四項(xiàng)人才使用新制度:首席專家制度、政府招聘制度、政府重大決策專家咨詢制度。

加大人才引進(jìn)、交流、儲(chǔ)備、繼續(xù)教育及人才使用的投入，建立高層次人才開發(fā)基金。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)政府人才交流機(jī)構(gòu)作用，打破傳統(tǒng)的招生入學(xué)管理模式，采取各種形式，借助重點(diǎn)院校的師資科研力量，培養(yǎng)急需的高層次人才。制定優(yōu)惠政策，采取高薪聘請(qǐng)、效益分紅、知識(shí)入股、有償服務(wù)等形式，增強(qiáng)集聚人才能力。

（七）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高技能人才

建立多元化職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮我市高等職業(yè)院校、各類技工學(xué)校高級(jí)技能人才的作用，合理發(fā)揮和聯(lián)合企業(yè)的培訓(xùn)作用，積極開展“訂單式”培訓(xùn)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建高技能人才評(píng)價(jià)新體系，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極為高技能人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（八）海外和留學(xué)回國(guó)人才的吸引與使用

鼓勵(lì)各類海外留學(xué)人員和留學(xué)人員專業(yè)團(tuán)體通過兼職、合作或接受委托，以項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問、創(chuàng)辦企業(yè)、中介服務(wù)等形式為我市服務(wù)。

加強(qiáng)和俄羅斯、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家專家組織的聯(lián)系，挖掘各種渠道，開展合作交流，并給予專項(xiàng)資金支持。研究制定投資移民和技術(shù)移民的優(yōu)厚政策。

（九）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

建立繼續(xù)教育管理體制和教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)展繼續(xù)教育投資渠道，開辟教育培訓(xùn)新途徑，逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人等多元投資的教育培訓(xùn)工作格局。構(gòu)建終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全市的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源。根據(jù)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批重點(diǎn)基地。加強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，利用好國(guó)外培訓(xùn)資源。

制定教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，發(fā)展質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷、學(xué)位和各種培訓(xùn)證書的管理。

（十）改革大中專畢業(yè)生就業(yè)制度，溝通就業(yè)渠道

放寬對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)限制和行業(yè)限制，拓寬就業(yè)渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，完善管理辦法。引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第一線就業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生以多種形式就業(yè)，如自謀職業(yè)和自辦企業(yè)等。對(duì)重點(diǎn)大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生到我市就業(yè)，在編制和增人計(jì)劃上給予傾斜。加快信息化速度，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式。

（十一）建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

調(diào)整政府管理模式，加強(qiáng)政府對(duì)人才激勵(lì)的規(guī)制，發(fā)揮政府外組織作用，對(duì)高層重點(diǎn)人才直接進(jìn)

行激勵(lì)。全面推進(jìn)用人主體治理結(jié)構(gòu)的變革，積極探索多重因素配合的激勵(lì)結(jié)構(gòu)模式，健全多因素激勵(lì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)計(jì)各種科學(xué)化、系統(tǒng)化的激勵(lì)方式。建立人才激勵(lì)新秩序，構(gòu)建目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系、薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度、福利制度、社會(huì)保障體系和激勵(lì)方式體系。優(yōu)化組織自身的外在激勵(lì)因素，改變管理模式，給予人才參與決策權(quán)、自由裁定權(quán)，落實(shí)人才知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)所應(yīng)分享的控制權(quán)，創(chuàng)造條件改善工作環(huán)境和條件，加大薪金激勵(lì)方式。

（十二）建立健全人才保障機(jī)制

建立人才保障保護(hù)體系，完善各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，鼓勵(lì)用人單位在醫(yī)療、購(gòu)房、交通、文化娛樂、子女入學(xué)入托等方面給予優(yōu)惠待遇。打破人才單位和部門所有的壁壘，促進(jìn)各類人才的合理交流和使用。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)工程、涉及國(guó)家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的人才，采取切實(shí)有效的措施予以保護(hù)。加大對(duì)人才在科技承包、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的法律保護(hù)力度，營(yíng)造良好的人才保護(hù)環(huán)境。

（十三）引導(dǎo)人才合理流動(dòng)

調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才以多種形式進(jìn)入企業(yè)、農(nóng)業(yè)等相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。建立人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布人才需求目錄。

“十一五”期間，我市人才流動(dòng)的基本導(dǎo)向是：引導(dǎo)人才向第二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提高第二產(chǎn)業(yè)人才比重；鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間人才的流動(dòng)，推動(dòng)科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對(duì)以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人才，在政策上予以支持。

（十四）農(nóng)村人才開發(fā)

加大對(duì)農(nóng)村人才開發(fā)的投入。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。完善鄉(xiāng)土拔尖人才選拔管理制度，建立鄉(xiāng)土人才庫和獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展農(nóng)村技術(shù)職稱評(píng)審，建立農(nóng)村技術(shù)推廣基地和實(shí)驗(yàn)基地，給予鄉(xiāng)土拔尖人才必要的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

實(shí)施普通教育和職業(yè)教育雙軌運(yùn)行孵化工程。研究制定農(nóng)村人才培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村人才培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制，采取委培、定向等方式培養(yǎng)一批農(nóng)民大學(xué)生。采取多渠道投入機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技人員和農(nóng)技推廣站的農(nóng)業(yè)科技綜合作用。動(dòng)員和組織大中專畢業(yè)生到農(nóng)村建功立業(yè)。

（十五）構(gòu)建人才市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

加快區(qū)域人才市場(chǎng)一體化建設(shè),拓寬人才市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍,強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能。在進(jìn)一步辦好人才集市、提供人才信息、開展人才培訓(xùn)和搞好全方位的人事代理的同時(shí),積極開展人才規(guī)劃、人事診斷、薪酬設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù),對(duì)企事業(yè)單位人才戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供支持;大力發(fā)展人才獵頭、人才派遣等業(yè)務(wù),促進(jìn)用人單位和人才間的交流;開展人才測(cè)評(píng)、人員考核、業(yè)績(jī)檔案等業(yè)務(wù),提高人才使用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)人崗匹配,建立和完善人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

加大人才流動(dòng)監(jiān)管力度。建立人事執(zhí)法檢查制度,加強(qiáng)對(duì)人才中介活動(dòng)和用人單位招聘活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處虛假招聘、亂收費(fèi)、就業(yè)歧視等擾亂人才流動(dòng)秩序的行為;加大違反誠(chéng)信行為的處罰力度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人才流動(dòng)社會(huì)氛圍。

（十六）大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),完善人才流動(dòng)信息服務(wù)

加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人才流動(dòng)公共信息系統(tǒng)建設(shè)。研究開發(fā)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人才信息資源的收集、整理和分析,建立人才公共信息數(shù)據(jù)庫,完善市場(chǎng)信息有償使用機(jī)制。建立人才需求預(yù)測(cè)指標(biāo)體系,完善人才市場(chǎng)供求信息查詢制度。建立統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道,編制并定期發(fā)布包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、專業(yè)分布和地域流向的人才開發(fā)需求目錄,加強(qiáng)信息引導(dǎo),促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

（十七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施

各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作的創(chuàng)新。

加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

第二篇：貧困山區(qū)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用策略研究

貧困山區(qū)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用策略研究

三、以能力建設(shè)為核心，大力培養(yǎng)各類人才

1、改進(jìn)和加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)工作。各用人單位必須保證人才教育培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)上級(jí)組織和用人單位選派參加的各種培訓(xùn)，用人單位應(yīng)報(bào)銷參訓(xùn)人員相關(guān)的學(xué)習(xí)費(fèi)、資料費(fèi)、差旅費(fèi)。充分利用大中專院校、黨校、行政學(xué)校、繼續(xù)教育基地等教育資源和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地開展人才培訓(xùn)。積極探索科學(xué)的人才培訓(xùn)模式，按照分層分類的能力建設(shè)要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。全面推行述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)內(nèi)容。有計(jì)劃地組織黨政人才參加現(xiàn)代公共管理課程培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)。通過開展多層次、多形式的新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)各類人才更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。

2、加強(qiáng)人才實(shí)踐鍛煉。全縣各級(jí)各部門要高度重視人才的實(shí)踐鍛煉，促使人才在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。要以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好選拔優(yōu)秀人才上掛、下派、輪崗、交流工作。積極輸送優(yōu)秀中青年人才到省市直機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中企業(yè)掛職，定期選派行政、企事業(yè)單位的青年人才到基層進(jìn)行鍛煉，幫助他們豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)知識(shí)，盡快成才。

3、鼓勵(lì)自學(xué)成才。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)觀念，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的人才能力建設(shè)機(jī)制，完善在職學(xué)習(xí)和帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)各類人才參加繼續(xù)教育和各級(jí)各類職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格考試。大力提倡各類人才參加學(xué)歷教育，對(duì)財(cái)政全額拔款單位的在編干部職工，通過在職研究生班學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位的，單位給予報(bào)銷20%的學(xué)費(fèi)，縣財(cái)政給予報(bào)銷20%的學(xué)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)60%的學(xué)費(fèi)；通過在職研究生班學(xué)習(xí)并取得博士學(xué)位的，單位給予報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)，縣財(cái)政給予報(bào)銷30%的學(xué)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)40%的學(xué)費(fèi)。非財(cái)政全額拔款單位的及企業(yè)可參照上述辦法自主決定報(bào)銷額度，所需經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)，縣財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)助。整合各類人才能力建設(shè)資源，加快各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人才提供開放有效的自學(xué)平臺(tái)。

4、加速培養(yǎng)高層次人才和急需人才。根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才配置。通過多種渠道、采取多種形式培養(yǎng)一批以水利水電、城市規(guī)劃建設(shè)、交通能源、食品加工、蠶桑絲綢、畜牧等為重點(diǎn)的適用型專業(yè)人才和公共管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的復(fù)合型人才。

四、完善政策措施，大力吸引各類人才

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。要加大對(duì)平昌的宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大平昌的知名度。要充分借助報(bào)刊雜志、電視電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳平昌改革開放的新成就，宣傳平昌的美好前景，宣傳我縣的引才政策，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，提供人才需求信息，吸引各類人才來平昌建功立業(yè)。

2、優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的用人觀念，積極吸引有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才來平昌創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。鼓勵(lì)各類人才以專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式參入股份。建立扶持科技人才專利發(fā)明和專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制?？h上每年拿出50個(gè)財(cái)政供給事業(yè)編制，實(shí)行單列管理，確保全額事業(yè)單位招考或引進(jìn)“211”工程學(xué)校學(xué)士以上學(xué)位、副高以上職稱或有特殊專長(zhǎng)的、緊缺專業(yè)的人才；獲得學(xué)士以上學(xué)位的高等院校畢業(yè)生來平昌擇業(yè)，尚未落實(shí)工作單位的，可在平昌城區(qū)落戶，其人事檔案由縣人才交流中心代理，兩年內(nèi)免收代理費(fèi)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建平安平昌、誠(chéng)信平昌，建立開放、靈活的引才環(huán)境，為各類人才在我縣投資、創(chuàng)業(yè)、施才、發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、完善人才引進(jìn)的保障機(jī)制。建立人才待遇保障和社會(huì)激勵(lì)制度。對(duì)獲得全日制博士、碩士、學(xué)士學(xué)位來我縣工作的人員，免除試用期，工資高定一檔。對(duì)引進(jìn)的急需高層次人才，鼓勵(lì)用人單位給予一定數(shù)額的住房和安家補(bǔ)助費(fèi)，縣財(cái)政可視其情況予以補(bǔ)助。多方籌措資金，修建平昌人才公寓，為來我縣工作的高層次人才居住及引進(jìn)的未婚青年人才提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。用人單位要視實(shí)際情況，最大限度地提供相應(yīng)的工作和生活條件。積極完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動(dòng)中的保障銜接辦法。對(duì)為平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

4、規(guī)范和簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序。對(duì)引進(jìn)的具有碩士及以上學(xué)位人員、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、中級(jí)技師及以上工人技術(shù)職稱人員、全日制國(guó)民教育本科學(xué)歷學(xué)士學(xué)位的緊缺專業(yè)人員，由用人單位呈報(bào)，按人事管理權(quán)限，由縣委組織部、縣人事局辦理相關(guān)手續(xù)。

五、深化機(jī)制創(chuàng)新，盤活用好各類人才

1、建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立“人人都是人才，人人都能成才”的觀念。加快建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)黨政人才，要重在群眾公認(rèn)；評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要重在市場(chǎng)和出資方認(rèn)可；評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要積極應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，建立科學(xué)合理的、符合不同類型人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才評(píng)價(jià)方法。

2、完善人才選用的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。進(jìn)一步深化公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，靠科學(xué)的機(jī)制選好、用好各類人才。按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，逐步擴(kuò)大公開選拔的范圍、職級(jí)、數(shù)量，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)新進(jìn)人員必須通過公開考試，擇優(yōu)錄（聘）用。堅(jiān)持市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化和職業(yè)化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)理人，積極為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，深化以人員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的事業(yè)單位人事制度改革。

3、積極推進(jìn)分配制度改革。在國(guó)家分配政策指導(dǎo)下，積極探索和嘗試有利于激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性的分配辦法。建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配方式，工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，支持企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。探索人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)形式。允許科技人員獲得職務(wù)性發(fā)明或科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持科技人員把知識(shí)、專利、技術(shù)作價(jià)入股投資或自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量控制，單位自主決定適當(dāng)?shù)姆峙浞绞?。依法保護(hù)各類人才通過智力、技術(shù)等要素獲得合法收入。對(duì)特殊人才實(shí)行特殊的分配方式，逐步提高各類人才的待遇?？h級(jí)科技專業(yè)拔尖人才的津貼由每月200元提高到500元。

4、建立開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。以盤活人才存量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人才活力為目標(biāo)，進(jìn)一步排除人才流動(dòng)中的各種障礙性因素，促進(jìn)人才的社會(huì)化。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控。強(qiáng)化單位之間、單位與社會(huì)之間、不同區(qū)域與部門之間的人才合理流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持城區(qū)人才向農(nóng)村流動(dòng)，機(jī)關(guān)人才向基層流動(dòng)，事業(yè)單位人才向企業(yè)和社會(huì)中介組織流動(dòng)；鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在完成本職工作、不侵害所在單位合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦其它產(chǎn)業(yè)，提高人才使用效率。充分利用縣內(nèi)外、省內(nèi)外人才資源為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

5、加快完善人才市場(chǎng)體系。五年內(nèi)修建好人才市場(chǎng)，加快完善人才供求信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才資源網(wǎng)絡(luò)配置。積極發(fā)展人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才租賃等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，提高人才流動(dòng)效率。

6、改革和創(chuàng)新人才工作方式。鼓勵(lì)和支持各類企事業(yè)單位與高等院校、科研院所進(jìn)行人才、智力、科技項(xiàng)目合作，形成人才領(lǐng)域?qū)ν忾_放的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人才通過競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)崗位的負(fù)責(zé)人。對(duì)通過立項(xiàng)研究取得的科研成果、專利技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品及時(shí)認(rèn)定。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、水利水電、食品加工、蠶桑絲綢等方面的重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金扶持力度。積極探索招商引資與招才引智相結(jié)合的有效方式，鼓勵(lì)各類人才通過各種形式和途徑為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極鼓勵(lì)縣內(nèi)人才外出招商引資、創(chuàng)辦實(shí)體，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外地科研成果，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)出力。

7、改善人才醫(yī)療條件。建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才健康檔案，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行一年一次保健檢查，醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金中核銷。

8、建立縣級(jí)政府特殊津貼。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者，可推薦入選，入選者一次性發(fā)給縣政府特殊津貼3000元。

六、加大投入力度，推進(jìn)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)

1、加大政府對(duì)人才資金投入的力度。各級(jí)黨委和政府要確立人才投入是第一投入的思想觀念，加大各級(jí)對(duì)人才資源開發(fā)的投入力度。縣上設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年預(yù)算100萬元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。要加大財(cái)政在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的投入力度，建立以政府引導(dǎo)、金融和社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化人才投入機(jī)制。人才發(fā)展資金主要用于資助高層次人才承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目的研究；特殊人才的引進(jìn)；高層次人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)；獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員和為人才隊(duì)伍建設(shè)作出重大成績(jī)的單位和個(gè)人；解決高層次人才在工作、生活中的特殊困難等。

2、加大對(duì)人才培訓(xùn)教育投入的力度。完善政府、用人單位、個(gè)人三方負(fù)責(zé)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，企事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定，要確保占工資總額1.5%以上的經(jīng)費(fèi)用于職工的繼續(xù)教育，保證落實(shí)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要吸引社會(huì)資金進(jìn)行人才培訓(xùn)教育投資，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資人才智力事業(yè)，拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人自愿出資培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)和崗位競(jìng)爭(zhēng)力。用人單位要保證科技人員每年參加不少于15天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

七、加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核機(jī)制

1、完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)各部門要按照“黨管人才”的要求，加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣人才工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，縣人才辦具體負(fù)責(zé)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，抓好全縣人才工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各單位都要把人才工作擺在突出的位置，抓緊抓實(shí)，抓出成效。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制度，將人才工作的效果作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的檢查和考核。各級(jí)黨委和政府要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，將人才工作作為考核的重要指標(biāo)。要把人才工作作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績(jī)的重要內(nèi)容。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度和決策咨詢制度。各級(jí)黨委、政府、各部門、各單位都要建立領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系人才制度，與人才交朋友，主動(dòng)了解人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助人才排憂解難，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。建立重要決策咨詢制度，要充分保障各級(jí)各類專家和拔尖人才對(duì)本單位、本行業(yè)重大項(xiàng)目和重大決策的參與、建議、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持有計(jì)劃地聘請(qǐng)資深專家和專業(yè)人才為我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策提供咨詢、論證。

4、加強(qiáng)思想政治工作和人文環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持從人才工作的基礎(chǔ)抓起，充分利用思想政治工作的有力武器，積極引導(dǎo)廣大青少年和各類人才牢固樹立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)的目標(biāo)緊密結(jié)合，樹立立志成才、報(bào)國(guó)安邦的遠(yuǎn)大理想。把事業(yè)留人、待遇留人、感情留人與環(huán)境留人有機(jī)結(jié)合起來，針對(duì)各類人才的實(shí)際，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)與不同人才的溝通聯(lián)系。尊重個(gè)性，鼓勵(lì)自信，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

5、加強(qiáng)人才開發(fā)部門的自身建設(shè)。要充實(shí)人才開發(fā)管理部門的力量，配備高素質(zhì)的人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。

各級(jí)黨委、政府及各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要意義，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念，創(chuàng)新人才工作思路，拓寬人才工作領(lǐng)域，落實(shí)人才工作措施，全力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展努力奮斗。學(xué))

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委〔2004〕13號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作提出如下意見。

一、以能力建設(shè)為核心，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點(diǎn)的黨政人才培養(yǎng)

1、有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)深造；適時(shí)選派部分優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、技能實(shí)踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。

2、鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀公務(wù)員報(bào)考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書后，按下列規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的70%；取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50%。

3、實(shí)施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個(gè)不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點(diǎn)人才，參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校和重點(diǎn)高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)秀中青年人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；力爭(zhēng)到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過柔性引進(jìn)方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻(xiàn)專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。

5、對(duì)省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報(bào)的科研項(xiàng)目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助的，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)資助。

6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔(dān)的課題和項(xiàng)目，有針對(duì)性地選派有關(guān)人員到國(guó)家重點(diǎn)院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵(lì)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。上述人員由上級(jí)部門安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)參加國(guó)（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)用區(qū)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。主管部門和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進(jìn)修必要的時(shí)間和費(fèi)用。

7、強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天。

8、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)費(fèi)報(bào)銷可參照前述黨政人才的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)

9、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭(zhēng)取5年內(nèi)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者輪訓(xùn)一次；定期邀請(qǐng)知名教授來余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開展企業(yè)中高級(jí)管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對(duì)性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的專業(yè)管理人員隊(duì)伍。

11、幫助企業(yè)開展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進(jìn)行技術(shù)合作。合作可采取引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技和管理成果，推動(dòng)企業(yè)單位科技和管理的不斷進(jìn)步。

（四）實(shí)施高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程

12、加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地開展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。

13、實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)等載體的作用，積極開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

二、以緊缺急需人才為重點(diǎn)，大力做好人才引進(jìn)工作

（一）積極暢通人才智力引進(jìn)“綠色通道”

14、引進(jìn)人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來余杭工作的各類人才。

15、人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象是：國(guó)家有知名度的高級(jí)專家（指國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人選）；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營(yíng)管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的具有特殊才能的人員。

16、加強(qiáng)高層次人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次人才向重點(diǎn)行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場(chǎng)招聘會(huì)及赴省外參加高層次人才招聘活動(dòng)。

17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)行本人自愿、單位對(duì)接、來去自由、開放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進(jìn)緊缺的高層次人才和國(guó)外智力。

18、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進(jìn)后出；財(cái)政全額預(yù)算和財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)單位引進(jìn)40周歲（特殊專業(yè)人才可適當(dāng)放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時(shí)不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。

19、公安部門憑人事部門開具的介紹信和戶口遷移證辦理引進(jìn)人才戶口遷入手續(xù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家、高級(jí)職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實(shí)工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對(duì)待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬人力資源部門設(shè)立高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動(dòng)、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。

20、引進(jìn)人才無法辦理正常調(diào)動(dòng)、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由區(qū)人事部門負(fù)責(zé)調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認(rèn)其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計(jì)算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開發(fā)中心。引進(jìn)前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補(bǔ)繳。

21、鼓勵(lì)用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)、聘請(qǐng)顧問或咨詢專家等柔性方式引進(jìn)人才。對(duì)柔性流動(dòng)來我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。

22、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對(duì)有實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展的，每招收一名博士后研究人員，進(jìn)站研究期內(nèi)由區(qū)財(cái)政給予個(gè)人5萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。博士后科研工作站的科研項(xiàng)目，科技部門優(yōu)先予以立項(xiàng)和補(bǔ)助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助安家費(fèi)10萬元。建設(shè)科研載體，力爭(zhēng)博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進(jìn)人才載體數(shù)量不斷增加。

23、黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認(rèn)。企事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實(shí)行績(jī)效工資、項(xiàng)目工資或年薪制等多種分配形式。

24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，從社會(huì)上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語及高新技術(shù)等方面的專門人才，服務(wù)于政府某一部門或政府某項(xiàng)工作。政府雇員面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實(shí)行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開發(fā)中心代理。

(二)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外智力和進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化

25、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的，除享受國(guó)家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)國(guó)家外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1.5萬元；經(jīng)浙江省外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)1萬元；經(jīng)杭州市外專局批準(zhǔn)立項(xiàng)的引進(jìn)國(guó)外專家項(xiàng)目，每項(xiàng)8000元。

26、鼓勵(lì)高層次人才進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資，其作價(jià)出資的金額占注冊(cè)資本比例最高可達(dá)35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。

27、鼓勵(lì)留學(xué)人員、高層次人才來余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等進(jìn)行多種形式的合作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)外碩士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來我區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的，可獲10萬元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)注冊(cè)資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。

（三）多渠道、多形式解決引進(jìn)人才安家問題

28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟(jì)適用房源，“以房等人”用于解決引進(jìn)人才的住房問題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時(shí)具備下列條件之一的引進(jìn)人才，可優(yōu)先安排購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級(jí)技師及經(jīng)認(rèn)定是具有特殊才能的人才；被評(píng)為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個(gè)人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策的引進(jìn)人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證。

29、對(duì)引進(jìn)到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補(bǔ)助費(fèi)，具體按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國(guó)家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人員30萬元；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年科技人員和各類省部級(jí)“人才工程”重點(diǎn)資助的培養(yǎng)人選以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼的專家20萬元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級(jí)職稱人員10萬元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬元。若夫妻雙方都屬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補(bǔ)助費(fèi)。享受安家補(bǔ)助費(fèi)的人才在余杭工作須滿5年。

30、安家補(bǔ)助費(fèi)的支付渠道，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門由區(qū)財(cái)政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費(fèi)渠道列支。

31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進(jìn)高層次人才的過渡住房問題，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位籌措資金建造或購(gòu)置引進(jìn)人才居住用房。

三、以完善激勵(lì)制度為動(dòng)力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

（一）建立和完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍

32、各主管部門和用人單位要進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的理念，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。對(duì)引進(jìn)人才政治上切實(shí)關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時(shí)向他們傳達(dá)中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報(bào)區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。

33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見和建議，充分發(fā)揮他們?cè)谡卮鬀Q策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

34、每二年開展一次“十佳公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

35、加大科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國(guó)家、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)的，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲得不同層次獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）切實(shí)關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境

36、對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進(jìn)行慰問。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計(jì)劃地組織科技人才開展療養(yǎng)活動(dòng)。

37、加強(qiáng)高層次人才的醫(yī)療保健工作，對(duì)省“151”、杭州市“131”、區(qū)“139”

一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。

38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

39、落實(shí)各項(xiàng)資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金落實(shí)。其中本意見第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，其余在人才專項(xiàng)資金中列支。2005年區(qū)財(cái)政安排人才專項(xiàng)資金300萬元，以后根據(jù)工作需要和財(cái)力情況逐年增加。

40、各主管部門和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才列入各部門、各單位的業(yè)績(jī)考核范圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為了深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，加快我區(qū)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼未來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作有效開展

(一)我區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：以全面提高技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)和增強(qiáng)技能人才隊(duì)伍整體實(shí)力為目標(biāo)，加快開發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到7萬人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到8000人，使高技能人才達(dá)到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級(jí)技工的比例達(dá)到30%以上。

(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)加強(qiáng)本地技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和實(shí)施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動(dòng)員和依靠社會(huì)多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。

(三)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行綜合管理和服務(wù)職能。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，制訂切合余杭實(shí)際的職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法。對(duì)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績(jī)突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件。對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進(jìn)技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍的年輕化。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動(dòng)保障部門(監(jiān)察大隊(duì))要加強(qiáng)持證上崗的檢查，對(duì)無證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

(四)有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)技能人才的培養(yǎng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合與協(xié)作，共同做好此項(xiàng)工作。為有利于培養(yǎng)技能隊(duì)伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動(dòng)保障部門聯(lián)合進(jìn)行，與技能等級(jí)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門研究落實(shí)。

勞動(dòng)保障部門對(duì)從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車、摩托車、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴等，沒有具備相應(yīng)技能等級(jí)的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)置，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒有規(guī)定的由勞動(dòng)保障和工商部門協(xié)商落實(shí)。

建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強(qiáng)本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，突出高級(jí)工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實(shí)施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的聯(lián)系與合作。

三、多渠道開展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才

(一)整合職業(yè)教育資源，增強(qiáng)培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。

技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)本單位職工開展職工技能培訓(xùn)，落實(shí)職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性。勞動(dòng)技工學(xué)校和各職業(yè)高級(jí)中學(xué)在實(shí)施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時(shí)，可招收初中畢業(yè)生或社會(huì)失業(yè)青年，開辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。

(二)開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進(jìn)技能人才成才。勞動(dòng)保障部門、各級(jí)工會(huì)組織及行業(yè)主管部門，要在企(事)業(yè)單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對(duì)職工進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識(shí)教育，對(duì)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽作為促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要手段，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進(jìn)崗位成才的良好風(fēng)氣。對(duì)在全區(qū)性職業(yè)技能競(jìng)賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會(huì)成績(jī)均合格的選手，由區(qū)勞動(dòng)保障部門核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級(jí)職業(yè)資格證書。對(duì)取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工培訓(xùn)考評(píng)站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評(píng)計(jì)劃，通過對(duì)本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時(shí)業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)的評(píng)估，再按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書。

四、健全激勵(lì)機(jī)制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標(biāo)準(zhǔn)可參照高級(jí)工50元/月、技師100元/月、高級(jí)技師180元/月的標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對(duì)待。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別對(duì)應(yīng)助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。

(三)加大引進(jìn)高技能人才的力度。對(duì)45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進(jìn)，并予以辦理進(jìn)余杭落戶手續(xù)。對(duì)以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對(duì)待。

(四)建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得市級(jí)以上技能競(jìng)賽大獎(jiǎng)或“技術(shù)能手”稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對(duì)知識(shí)、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評(píng)選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

(六)落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對(duì)今后新獲得高級(jí)以上職業(yè)資格證書并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)工300元/人，技師500元/人，高級(jí)技師800元/人。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高級(jí)工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)資金中列支。

五、多方籌措資金，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入

(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對(duì)技能人才培養(yǎng)的財(cái)政資金投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項(xiàng)補(bǔ)貼、特殊貢獻(xiàn)高技能人才及優(yōu)秀技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費(fèi)總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工會(huì)等部門要對(duì)企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。(三)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫建設(shè)和完善、考評(píng)員隊(duì)伍培訓(xùn)等管理工作，以加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。

(四)加快區(qū)勞動(dòng)技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級(jí)中學(xué)也要及時(shí)追加投入更新操作實(shí)訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定比例教育經(jīng)費(fèi)，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際需要。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺成才的先進(jìn)典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳技能是謀生之本、勞動(dòng)是財(cái)富源泉，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍，在全社會(huì)樹立尊重、愛護(hù)技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的積極作用

農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。

農(nóng)村實(shí)用人才是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒有較高的學(xué)歷、沒有一定的職稱，甚至沒有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，是帶動(dòng)各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實(shí)用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村實(shí)用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo) 我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實(shí)優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制；著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量達(dá)到1.8萬名左右，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊(duì)伍建設(shè)。

——農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)（營(yíng)銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶主的經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，壯大農(nóng)村營(yíng)銷管理人才隊(duì)伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才總量達(dá)到4000名左右。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機(jī)制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到3000名左右。

——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達(dá)到6000名左右。

——能工巧匠。具有一技之長(zhǎng)的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強(qiáng)管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達(dá)到5000名左右。

目標(biāo)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實(shí)際情況的實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面推開。第二階段，2006年至2010年，為推廣實(shí)施階段，主要工作是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有明顯實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的需要

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)順民心、合民意的親民之舉。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的直接責(zé)任人，要建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)本地農(nóng)村實(shí)用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報(bào)認(rèn)定等工作。

2、落實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工。農(nóng)村實(shí)用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，有關(guān)部門要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村實(shí)用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。人事部門要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及運(yùn)用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開展實(shí)用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“綠色證書”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，通過基地、項(xiàng)目帶動(dòng)，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動(dòng)保障等部門要根據(jù)市場(chǎng)需求情況，依托各培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，廣泛開展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進(jìn)一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動(dòng)力的科技文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動(dòng)，共青團(tuán)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，做到“政府搭臺(tái)，協(xié)會(huì)唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實(shí)用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個(gè)重要抓手。要進(jìn)一步落實(shí)中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。采取“分級(jí)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實(shí)用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實(shí)用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，著眼市場(chǎng)需要，貼近農(nóng)民的需要，在實(shí)用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵(lì)各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財(cái)政對(duì)今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給予一定的補(bǔ)助，獲高級(jí)職稱每人補(bǔ)助500元，中級(jí)職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補(bǔ)助100元，所需資金在區(qū)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

4、做好選拔認(rèn)定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)定，按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的方法，在農(nóng)村實(shí)用人才界定范圍內(nèi)，實(shí)行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級(jí)評(píng)審，區(qū)認(rèn)定的辦法，每一年認(rèn)定一次。農(nóng)村實(shí)用人才的確認(rèn)分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書、國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證書和中高級(jí)技工證書及農(nóng)民技術(shù)員證書的人員，通過相關(guān)部門確認(rèn)可直接列入農(nóng)村實(shí)用人才；未持有證書，但有一技之長(zhǎng)且是帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評(píng)審后確認(rèn)。農(nóng)民技術(shù)職稱的評(píng)審，實(shí)行分級(jí)管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認(rèn)，報(bào)區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認(rèn)；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審；農(nóng)民技師和高級(jí)農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才資源匯總表》上報(bào)市人事局和市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。一是積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；三是對(duì)實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實(shí)用人才先進(jìn)典型的宣傳工作，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。

人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱：人才專項(xiàng)資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等四個(gè)政策性文件精神，特制定本管理辦法。

一、人才專項(xiàng)資金來源

1、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款。

2、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助和捐贈(zèng)。

二、人才專項(xiàng)資金使用范圍

人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和在人才工作、人才隊(duì)伍建設(shè)中取得顯著成績(jī)的單位的獎(jiǎng)勵(lì)。具體包括：

1、高層次和緊缺人才的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。主要用于引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)資助、企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及高技能和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。

3、各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要用于對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得顯著成績(jī)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。

4、公開選拔和招聘人才的經(jīng)費(fèi)。主要用于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)，以及到區(qū)外、國(guó)（境）外招聘人才的經(jīng)費(fèi)等。

5、人才管理和工作經(jīng)費(fèi)。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門的人才日常管理和工作經(jīng)費(fèi)等。

6、其他需要資助的經(jīng)費(fèi)。

三、人才專項(xiàng)資金審批程序

人才專項(xiàng)資金每年年初由資金使用單位提出當(dāng)年具體實(shí)施計(jì)劃報(bào)區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。計(jì)劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，仍需按照人才專項(xiàng)資金審批程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的人才專項(xiàng)資金支出計(jì)劃，列入單位預(yù)算計(jì)劃，由資金使用單位申請(qǐng)用款，財(cái)政部門在批準(zhǔn)額度內(nèi)及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。

四、人才專項(xiàng)資金監(jiān)督管理

區(qū)財(cái)政局對(duì)人才專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算，滾存使用。

各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報(bào)告人才專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)人才辦對(duì)人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)分析、追蹤問效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門定期對(duì)各資金使用單位的人才專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

五、本實(shí)施意見由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。

第四篇：高層次專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)與使用策略

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高層次專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)與使用策略

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力過剩，另一方面又使高新科技人才嚴(yán)重短缺，這已成為全球性的普遍問題。本文力求圍繞典型國(guó)家在發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域高層次人才上的新策略、新舉措，從培養(yǎng)、吸引和使用三大層面，做一概括性的研究分析。

人類社會(huì)已步入21世紀(jì)，21世紀(jì)既是新百年的開始，也是新千年的序幕，同時(shí)又是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)大放異彩的時(shí)代。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，高新技術(shù)人才短缺都已成為制約其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，圍繞高新技術(shù)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在全球范圍內(nèi)展開，而且愈演愈烈。未來國(guó)與國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高新技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)。正因如此，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家都在競(jìng)相制定本國(guó)的人才戰(zhàn)略上，采取培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、精心培養(yǎng)和高效使用并重的政策，努力培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，以提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。而各國(guó)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略中，高層次人才無一例外成為重中之重的焦點(diǎn)。

高新技術(shù)人才培養(yǎng)：立足國(guó)內(nèi)，面向世界，充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等在培養(yǎng)人才上的作用

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保住人才的前提是要有人才，獲取人才的根本途徑在于教育和培養(yǎng)。近年來，為應(yīng)對(duì)由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的對(duì)人才的迫切需求，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家都在持續(xù)加大教育投入的同時(shí)，著手調(diào)整本國(guó)的教育培訓(xùn)體制，充分發(fā)揮大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在培養(yǎng)、培訓(xùn)高新技術(shù)人才上的作用，不僅立足國(guó)內(nèi)資源，而且面向世界廣招留學(xué)生，大幅度擴(kuò)大高新技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模，以期滿足蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的人才需求。

美國(guó)作為高新技術(shù)的發(fā)源地，向來高度重視科技人才的培養(yǎng)，歷屆總統(tǒng)都以擔(dān)當(dāng)“教育總統(tǒng)”為榮，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。美國(guó)一直認(rèn)為，要保持在世界經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，必須要比其他國(guó)家更快地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。多年來，美國(guó)在培養(yǎng)高新技術(shù)人才方面下足了功夫，在大力推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同行動(dòng)，積極采取多種措施，加速培養(yǎng)所急需的高新技術(shù)人才，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，歐盟深感自身人才匿乏以及因科研投入不足而帶來的人才外流美國(guó)的問題，在2002年制定的歐盟第六個(gè)框架計(jì)劃(2003—2006)中，除提出增加科研投入的10年規(guī)劃外，還同時(shí)實(shí)施智力人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，撥巨額?？钪С挚萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)迎頭趕上其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開創(chuàng)歐洲科技進(jìn)步的新局面。

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在亞洲，日本、韓國(guó)、新加坡近年來由于大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把高新技術(shù)人才培養(yǎng)提升到前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本科技政策的目標(biāo)由追趕世界領(lǐng)先水平轉(zhuǎn)向力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，提出以科技創(chuàng)新立國(guó)。為此，日本比以往任何時(shí)候都重視科技人才培養(yǎng)。2002年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省共同推出并實(shí)施“240萬科技人才開發(fā)綜合推進(jìn)計(jì)劃”，2003年，日本文部科學(xué)省又單獨(dú)推出了“科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃”，確立了未來5年系統(tǒng)、全面的科技人才培養(yǎng)目標(biāo)。韓國(guó)政府1999年制定了“腦力韓國(guó)(Brain Korea)21”計(jì)劃，投資11．7億美元，從1999年到2005年，增加理科博士的培養(yǎng)，每年派遣2000名博士后出國(guó)研修，以因應(yīng)信息通信等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的需求。新加坡自建國(guó)之日起，一直奉行“人才立國(guó)”的戰(zhàn)略，近年來尤為關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才問題，不僅以與發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下的高薪爭(zhēng)奪國(guó)外人才，而且高度重視本國(guó)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，將支持信息技術(shù)和生命科學(xué)前沿領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)的20％用于人才開發(fā)。

綜合主要國(guó)家近年來在高新技術(shù)人才培養(yǎng)上的實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在人才培養(yǎng)上大都采取了需求主導(dǎo)、科研牽引、靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．積極響應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)整大學(xué)的專業(yè)、課程設(shè)置，甚至創(chuàng)立專門的人才培養(yǎng)中心或基地，以敷產(chǎn)業(yè)急需

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由于各國(guó)政府日益強(qiáng)調(diào)科技教育要為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家的大學(xué)在專業(yè)、課程的設(shè)置上越來越重視滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并日益突出戰(zhàn)略性和前瞻性。具體就是，當(dāng)一項(xiàng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明取得突破性進(jìn)展時(shí)，大學(xué)就會(huì)意識(shí)到下一步就很可能會(huì)將其產(chǎn)業(yè)化，這時(shí)就從課程設(shè)置上加以準(zhǔn)備，并盡快加以實(shí)踐和實(shí)施。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展之所以能始終執(zhí)世界之牛耳，很重要的一點(diǎn)就在于它的研究生教育課程和專業(yè)設(shè)置能緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的需要，及時(shí)設(shè)置新專業(yè)、淘汰舊專業(yè)。很能說明這一問題的是麻省理工學(xué)院電氣工程與計(jì)算機(jī)系，它是麻省理工學(xué)院目前23個(gè)系中最大的一個(gè)。在20世紀(jì)60年代，該系只有弱電和強(qiáng)電兩個(gè)專業(yè)方向，開設(shè)10門研究生課程。隨著產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的需要，該系的專業(yè)方向由過去的兩個(gè)發(fā)展到今天的18個(gè)，研究生課程增加到45門，為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)和研究界及時(shí)輸送了大量的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)高級(jí)人才。

日本的情形很典型。根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，對(duì)大學(xué)研究生院的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，僅2003年一年，就有12所國(guó)立大學(xué)增設(shè)了40多個(gè)理工科研究專業(yè)，開設(shè)了許多培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的新課程。由于有感與歐美國(guó)家在新興領(lǐng)域人才培養(yǎng)上的差距，日本2002年推出了“新興領(lǐng)域人才培養(yǎng)”計(jì)劃，根據(jù)選定的新興領(lǐng)域，從大學(xué)、國(guó)

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立研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)具有培養(yǎng)碩士以上水平的研究單位，由這些單位來設(shè)計(jì)未來5年的高級(jí)人才培養(yǎng)或再教育計(jì)劃。

韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于人才培養(yǎng)的及時(shí)跟進(jìn)。韓國(guó)政府在1990年代把網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育后，2000年斥巨資成立了“游戲綜合資源中心”，并對(duì)外招生，培育網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)I(yè)人才。韓國(guó)政府還從2001年起開辦“游戲?qū)＜屹Y格證”考試，提供網(wǎng)絡(luò)游戲公司招考人才參考，獲得證照者有免除兵役等優(yōu)惠。這一系列的人才培養(yǎng)方案，使得韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占據(jù)了全球的領(lǐng)先地位。

2．科研牽引，以科促教——將科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合，通過國(guó)家實(shí)施的重大高新技術(shù)研發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目資助計(jì)劃以及政府資助創(chuàng)辦的各類高新技術(shù)研究中心，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)

當(dāng)今世界，科技與教育進(jìn)一步耦合化，即研發(fā)活動(dòng)與培養(yǎng)人才并行發(fā)展，以研發(fā)投資帶動(dòng)人才培養(yǎng)，這一點(diǎn)在高新技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，因?yàn)榕c傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，高新技術(shù)發(fā)展時(shí)間普遍較短，比如納米科技尚處于探索階段，有很大的不確定性，尚不能開發(fā)出系統(tǒng)的課程、教材，師資更是匿乏。而與此同時(shí)，高新技術(shù)的發(fā)展卻異常迅速。為此，通過研發(fā)活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)人才培養(yǎng)至為重要。美國(guó)實(shí)施的一系列重大高新技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，如21世紀(jì)信息技術(shù)計(jì)劃、國(guó)家納米行動(dòng)計(jì)

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劃等重大的跨部門研究計(jì)劃，都把人才培養(yǎng)納入計(jì)劃的目標(biāo)，而且為求長(zhǎng)效，已將人才培養(yǎng)從博士生向下一直延伸至K—12(初等、中等教育)各個(gè)學(xué)習(xí)階段。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)向來是科研與教育一體化的倡導(dǎo)者。該基金會(huì)支持建立的為數(shù)眾多的科技中心、工程研究中心都有很強(qiáng)的教育功能。

教育與科研相結(jié)合的指導(dǎo)思想最初源自德國(guó)大學(xué)，后被美國(guó)大學(xué)借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過科學(xué)研究來培養(yǎng)研究生的做法是使美國(guó)科技領(lǐng)先、高級(jí)人才迅速成長(zhǎng)的重要途徑。

3．采取產(chǎn)學(xué)研合作等新型的人才培養(yǎng)模式

為了滿足高科技發(fā)展需要，各國(guó)培養(yǎng)人才的模式也形成了多樣化發(fā)展趨勢(shì)。如大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)；大學(xué)與企業(yè)合作培養(yǎng)；大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)；企業(yè)辦學(xué)培養(yǎng)等等，以期培養(yǎng)能夠滿足高科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。這些培養(yǎng)模式在越來越多的國(guó)家得到了較好的應(yīng)用。

另外，雖然同屬高新技術(shù)，但納米技術(shù)更是一個(gè)眾多學(xué)科相互交叉的領(lǐng)域，需要在專業(yè)化和多學(xué)科培訓(xùn)之間取得平衡，這需要對(duì)現(xiàn)行的教育體制和課程設(shè)置進(jìn)行改革和創(chuàng)新。美國(guó)在2000年實(shí)施國(guó)家納米行動(dòng)計(jì)劃(NNI)后，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助建立了若干納米技術(shù)中心，精心收集

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這些中心都要求研究生必須修不同學(xué)科的課程。鼓勵(lì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界結(jié)成伙伴關(guān)系，由產(chǎn)業(yè)界先期投入，建立可由許多學(xué)校共享的納米制造設(shè)施和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，培養(yǎng)納米科技人才。

制定有力的人才吸納、引進(jìn)政策，網(wǎng)絡(luò)世界各地人才，吸引本國(guó)人才回流

高新技術(shù)人才的培養(yǎng)是需要時(shí)間的，而且受條件所限，培養(yǎng)的力度也遠(yuǎn)不敷所需。為解燃眉之急，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家不得不以“短、平、快”的方式從其它國(guó)家搶人才、挖人才。而人才流出國(guó)則通過制定各種“回歸計(jì)劃”，吸引海外的本國(guó)人才回流，由此形成了一場(chǎng)波及全球的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在吸引人才方面，各國(guó)采取的主要措施有：

1．實(shí)施技術(shù)移民和綠卡等政策，大量吸納國(guó)外優(yōu)秀人才

發(fā)達(dá)國(guó)家為大量引進(jìn)高新技術(shù)人才，在立法和移民方面采取了特別優(yōu)惠政策。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，一直把爭(zhēng)奪世界各國(guó)優(yōu)秀人才特別是高新技術(shù)人才作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。為解決高科技企業(yè)人才短缺的問題，美國(guó)國(guó)會(huì)將H1—B簽證的配額數(shù)量從原來的6．5萬個(gè)增加到2000年11．5萬個(gè)，并在隨后的3年里增加到19.5萬個(gè)。

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歐盟國(guó)家的移民政策也向高科技人才傾斜，德國(guó)政府從2000年起實(shí)施德國(guó)版的“綠卡計(jì)劃”，在3年內(nèi)從歐盟外引進(jìn)2萬名信息技術(shù)高級(jí)專業(yè)人員，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠的居留審批政策。英國(guó)自2003年開始借鑒美國(guó)和加拿大的“綠卡”制度推行“高技能移民計(jì)劃(HSMP)”，這是30年來英國(guó)首次對(duì)外開放其移民政策。北歐小國(guó)芬蘭對(duì)外籍科技人員實(shí)行優(yōu)惠稅率政策，將外籍科技人員的稅率減低到當(dāng)?shù)厝藛T的58％，以吸引外籍人才。

在亞洲，韓國(guó)推出了“金卡”工程，允許外國(guó)工程師和電腦編程人員在韓國(guó)居留10年，希望以此吸引20萬外國(guó)高新技術(shù)人才。日本為了應(yīng)對(duì)科技人才特別是信息技術(shù)人才緊缺，設(shè)立了海外“特別研究員”制度，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅人才，同時(shí)還在研擬推出日本版的綠卡制度，力爭(zhēng)使外籍科研人員占到本國(guó)科研人員總數(shù)的30％。

2．設(shè)立“回歸計(jì)劃”，吸引人才回流，變?nèi)瞬帕魇槿瞬帕魍?/p>

與發(fā)達(dá)國(guó)家搶奪國(guó)外人才的移民政策等相對(duì)應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家普遍實(shí)施“回歸計(jì)劃”，以吸引海外的人才回國(guó)服務(wù)。20世紀(jì)后期以來，許多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展加快，對(duì)人才的需求越來越大。各國(guó)都不得不加大吸引人才回歸的政策力度，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大需求和發(fā)展機(jī)遇，也增強(qiáng)了對(duì)其海外人才的吸引力。在“拉力”的不斷增強(qiáng)下，“人才回流”逐漸形成。韓國(guó)從1960年，就開始擬訂了“人才回歸計(jì)劃”，精心收集

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在美國(guó)、日本和歐洲相繼建立了“韓國(guó)科學(xué)家工程師協(xié)會(huì)”，吸引人才回國(guó)服務(wù)。

新加坡以前約有1／3人才流向海外。為了吸引海外人才回歸，新加坡政府先后資助并組織實(shí)施了“長(zhǎng)期回國(guó)計(jì)劃”、“臨時(shí)回國(guó)計(jì)劃”和“外國(guó)學(xué)者訪問計(jì)劃”。從1980年代開始，新加坡就已經(jīng)有計(jì)劃、有組織地實(shí)施吸引海外科技專業(yè)人才的政策和措施。

同屬小國(guó)的以色列本身的人力資源也很有限。為充分利用世界各國(guó)的猶太人才資源，以色列實(shí)施了雙國(guó)籍制度。以色列的頂尖人才通常擁有2—3個(gè)國(guó)籍，是世界為數(shù)很少的能將“人才流失”困境扭轉(zhuǎn)為“人才流通”有利形勢(shì)的國(guó)家之一。

3．通過對(duì)外研發(fā)投資，獲取利用國(guó)外人力資源

除了吸引和引進(jìn)人才外，對(duì)外研發(fā)投資也成為運(yùn)用國(guó)外人才資源的一條重要途徑。目前，企業(yè)研發(fā)全球化方興未艾。由于尖端科技人才需求日殷、成本的考量以及中國(guó)、印度市場(chǎng)的倔起，發(fā)達(dá)國(guó)家海外研發(fā)的勢(shì)頭日益明顯。許多跨國(guó)企業(yè)在海外利用與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)等機(jī)構(gòu)合作／聯(lián)盟的方式，來延攬高級(jí)的研發(fā)創(chuàng)新人才。把部分研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到人才成本較低的國(guó)家和地區(qū)，一方面可以使用世界各地的高級(jí)人才，另一方面又降低了研發(fā)人力成本。這種人才競(jìng)爭(zhēng)方式已引起世界各國(guó)

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案 的高度重視。

提供優(yōu)良的工作生活條件，采取靈活多樣的用人制度，留住人才、用好人才，激勵(lì)人才成長(zhǎng)

在經(jīng)濟(jì)全球化以及人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，留住人才與吸引人才同等重要，用什么辦法留住人才，用好人才，是幾乎所有國(guó)家都需要面對(duì)的問題。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，留住并用好人才更為迫切。

1．改善大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)研究人員的工作生活條件，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)杰出科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)人才、留住人才、用好人才

2000年，加拿大政府撥款9億加元啟動(dòng)“首席研究員計(jì)劃”(CRC)，旨在到2005年支持大學(xué)設(shè)立2000個(gè)首席研究員職位，以吸引并激勵(lì)高層次研究人才。此計(jì)劃的實(shí)施被實(shí)踐證明是富有成效的，不僅留住了部分打算去美國(guó)的人才，而且促進(jìn)了部分優(yōu)秀人才的回流。

法國(guó)為了能留住人才，不斷改善博士研究生的條件，并增加博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)量，提高研究獎(jiǎng)學(xué)金的額度，同時(shí)充分給予年輕研究人員以足夠的研究自主權(quán)，采取有效政策以促使其實(shí)現(xiàn)職業(yè)前途多樣化。

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德國(guó)一直以來大量博士生去美國(guó)，最重要的原因之一就是不滿教條的晉升體制，“一等就是許多年”，而且在獲得教授席位前，他們不能獨(dú)立進(jìn)行科研和教學(xué)。對(duì)此，德國(guó)政府近年來提出了四項(xiàng)措施：一是實(shí)行靈活的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、與個(gè)人績(jī)效掛鉤的新型工資制度，讓科技人才實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值；二是通過設(shè)立“青年教授席位”，給予青年研究人員較快的晉升機(jī)會(huì)，讓青年研究人員感到有吸引力；三是提供好的社會(huì)福利；四是創(chuàng)造好的研究環(huán)境和機(jī)會(huì)，給予“青年教授”獨(dú)立進(jìn)行科研、教學(xué)和帶博士生的權(quán)利。

俄羅斯每年科技人才外流達(dá)2000—3000人，其中很多是世界水平的科學(xué)家。針對(duì)這一情況，俄羅斯西伯利亞科學(xué)城為了吸引科技人才，積極爭(zhēng)取國(guó)際資金，同外國(guó)簽訂研發(fā)合同，籌措充足資金使科研工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，并為科技人員的生活提供可靠保障，以達(dá)到留住人才的目的。

日本近年來的人才戰(zhàn)略，將建立有利于人才成長(zhǎng)和脫穎而出的機(jī)制作為首要舉措，相繼實(shí)施了一系列改革措施，如擴(kuò)大面向青年研究人員的資助；確保優(yōu)秀的青年研究人員有獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)研究室的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型研究人員；廣泛推行任期制，加強(qiáng)人才流動(dòng)；擴(kuò)充競(jìng)爭(zhēng)性研究資助，建立競(jìng)爭(zhēng)性的研發(fā)環(huán)境。

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此外，設(shè)立多種獎(jiǎng)勵(lì)制度，也是各國(guó)吸引和激勵(lì)人才的有效手段。在美國(guó)就有各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)，如由總統(tǒng)親自頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、青年科學(xué)家及工程師獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)等，民間學(xué)術(shù)團(tuán)體也設(shè)立了名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)制度。日本各級(jí)政府和民間團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)制度多達(dá)數(shù)十種，獎(jiǎng)勵(lì)兼有榮譽(yù)獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)。法國(guó)國(guó)家科研中心設(shè)有科技人員金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)和銅質(zhì)獎(jiǎng)三種榮譽(yù)性獎(jiǎng)。英國(guó)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)為高科技人員設(shè)立“功勞獎(jiǎng)”。除了獎(jiǎng)勵(lì)制度外，一些國(guó)家還采取加薪等措施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的科技人員。

2．高新技術(shù)公司通過高薪、股份期權(quán)制度吸引和留住人才

對(duì)高技術(shù)公司而言，除高薪外，股份期權(quán)制度是吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的最有效機(jī)制。所謂股份期權(quán)，就是研發(fā)人員(包括創(chuàng)業(yè)者)將開發(fā)的有形產(chǎn)品或無形技術(shù)(專利技術(shù)或非專利的專有技術(shù))作價(jià)，并與注入的資本(主要是風(fēng)險(xiǎn)投資資本)確定一個(gè)股份比例，各方以期權(quán)的方式持有股份，并在一定時(shí)期內(nèi)(根據(jù)雙方協(xié)議，如兩年或三年)內(nèi)用事先約定的價(jià)格購(gòu)買公司規(guī)定比例的新股。英國(guó)劍橋著名的“硅沼”，就是模仿“硅谷”引入股份期權(quán)的激勵(lì)制度后誕生的又一個(gè)神話。而在德國(guó)，根據(jù)雇主聯(lián)合會(huì)的資料顯現(xiàn)，全德國(guó)現(xiàn)有的3000家企業(yè)中約有240萬員工是公司持股人，而向主要技術(shù)骨干給予股票期權(quán)已經(jīng)成為德國(guó)高科技企業(yè)吸引和留住人才的重要手段。近年來，印度的高科技公司也對(duì)高技術(shù)人才引入了股票期權(quán)和配股等激

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勵(lì)方式，即除薪資以外，對(duì)高技術(shù)人才每年額外分配股份，并規(guī)定一段時(shí)期內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣。這樣既用股票期權(quán)留住了人才，又用股價(jià)激勵(lì)了科技人才的創(chuàng)造性。

在很多國(guó)家的高新技術(shù)企業(yè)，資深的高新技術(shù)人才都是當(dāng)作重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象嚴(yán)加“看管”，施以高薪、股份等手段，防止人才外流。

幾點(diǎn)啟示

縱觀各國(guó)的高新技術(shù)人才戰(zhàn)略，既有政策，又有行動(dòng)。聯(lián)系到我國(guó)的高新技術(shù)人才現(xiàn)狀，除需要持之以恒地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)的學(xué)?？萍冀逃猓€應(yīng)特別關(guān)注以下方面的問題：

1．在人才培養(yǎng)上，既要注重高層次研發(fā)人才的培育，也要重視產(chǎn)業(yè)界需要的大量的實(shí)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)；既要重量更要重質(zhì)

高新科技及其產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需要是多層次、多面向的，要定期調(diào)研國(guó)內(nèi)高新科技及其產(chǎn)業(yè)的人才需求與供給狀況，并做出前瞻性預(yù)測(cè)，仿照日本和韓國(guó)，提出滿足高新科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總需求的人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃，計(jì)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全面性，既重視研發(fā)人才，也要重視產(chǎn)業(yè)化人才，既注重高層次研發(fā)人才的培育，也要重視產(chǎn)業(yè)實(shí)用性技術(shù)人才的培養(yǎng)。在這方面，我國(guó)政府創(chuàng)建國(guó)家集成電路人才培

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養(yǎng)基地的決策是非常明智的，應(yīng)考慮將這一模式引伸到更多的高新技術(shù)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，要瞄準(zhǔn)世界水準(zhǔn)，不斷提高我國(guó)的人才培養(yǎng)水平。我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家在高新技術(shù)人才上的差距，主要是質(zhì)量上的差距。要采取多種渠道，提高高新技術(shù)領(lǐng)域博士生和博士后獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)充科研計(jì)劃中面向青年研究人員的資助，借鑒德國(guó)馬普學(xué)會(huì)“青年科學(xué)家小組”、日本“特別研究員”制度以及加拿大“首席研究員”模式，確保優(yōu)秀的青年研究人員能夠盡快地脫穎而出，有機(jī)會(huì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)課題組，加速培養(yǎng)高新技術(shù)發(fā)展所需的戰(zhàn)略科學(xué)家及領(lǐng)軍型高層次研究人才。

鑒于高新技術(shù)人才對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，要大力發(fā)展靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的資源和力量，建構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作的高新技術(shù)人才培養(yǎng)體系。要促進(jìn)研究生參加產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界建立起人才流動(dòng)的人才培養(yǎng)伙伴關(guān)系。

2．人才培養(yǎng)應(yīng)與國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)工作相結(jié)合，將人才作為一個(gè)重要的目標(biāo)，納入國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃以及相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的工作目標(biāo)中

我國(guó)政府支持的“863”計(jì)劃，在計(jì)劃規(guī)劃、執(zhí)行和評(píng)估中，要

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充分考慮人才培養(yǎng)目標(biāo)。“863”計(jì)劃的每一筆重大投資必須同時(shí)考慮人才培養(yǎng)問題。另外，還要充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家及部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等的人才培養(yǎng)功能，整合科研與教育，使其成為卓越的科研教育基地。在人才培養(yǎng)中，必須充分注重各領(lǐng)域的特性和發(fā)展現(xiàn)狀，采取相宜的培養(yǎng)模式，比如，對(duì)于尚處于起步階段的納米科技，可能就需要先依托幾所有研究實(shí)力的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立國(guó)家納米科學(xué)工程學(xué)習(xí)教學(xué)中心，從教材編寫、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面推動(dòng)各階段學(xué)生的納米科技教育。

3．在人才引進(jìn)上，要確保引進(jìn)一流的高層次人才

國(guó)外對(duì)科技領(lǐng)域高級(jí)人才的界定，大致是以在獲得博士學(xué)位后的職位來劃分的。以美國(guó)為例，高層次人才是指在大學(xué)任助理教授以上，在研究所或大公司的研發(fā)部門中任科學(xué)家職銜以上的人員。這些高層次人才(而不是我國(guó)過去大量引進(jìn)的博士后人員)應(yīng)成為國(guó)家吸引回國(guó)服務(wù)人員的重點(diǎn)對(duì)象，因?yàn)檫@些人升到現(xiàn)今的職位，大都已經(jīng)積累了一定的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)科研、開創(chuàng)新課題甚至新學(xué)科的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為吸引高層次人才回國(guó)服務(wù)，要根據(jù)他們的實(shí)際能力、資歷、貢獻(xiàn)提供合理的薪酬，而不是照搬目前10萬或20萬人民幣的一刀切形式；要為回國(guó)服務(wù)人員創(chuàng)造寬松的科研工作體制，使其享有獨(dú)立自主的運(yùn)作權(quán)力；要制定回國(guó)高級(jí)人才招收博士生和博士后人員的條例，這樣既保障其對(duì)國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀人才資源的利用，也有助于我國(guó)本土的人才培養(yǎng)。同時(shí)，精心收集

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為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要大力吸引海外高級(jí)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，通過充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、研究所以股份制形式與回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合，切實(shí)解決回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員資金及人才設(shè)備上的困難。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)技術(shù)與產(chǎn)品市場(chǎng)有限的情況下，建立留學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)對(duì)境外提供服務(wù)和產(chǎn)品銷售的機(jī)制。

同時(shí)應(yīng)看到，解決高新技術(shù)研發(fā)人才缺口，自海外引進(jìn)所需的人才當(dāng)然是較快的方式，但此種方式亦有其相當(dāng)?shù)南拗啤＞唧w而言，部分高新技術(shù)領(lǐng)域的人才引進(jìn)可能需要整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，而大規(guī)模引進(jìn)的成本是以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所不能負(fù)擔(dān)的。因此，海外人才的引進(jìn)應(yīng)僅能作為整體人才發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，絕不可由此延誤本國(guó)高層次人才的培養(yǎng)。更為重要的是，隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界需要大量的實(shí)用技術(shù)型人才，這些人才數(shù)量大，是不能靠引進(jìn)解決得了的。

4．學(xué)界研發(fā)人才與研發(fā)能量的釋放

一直以來，我國(guó)的高級(jí)研發(fā)人才多集中分布于大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)界分布極少，釋放大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能量至產(chǎn)業(yè)界是緩解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才短缺的有效措施。一方面，通過扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能量，提高企業(yè)的人才吸納力；另一方面，政府應(yīng)通過強(qiáng)化大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的合作，讓研究生、博士生及博士

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后研究人員參與到與產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)合作中，并靈活運(yùn)用產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鑒于我國(guó)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍不具規(guī)模，高新技術(shù)公司還很少，必須采取更加優(yōu)厚的措施，鼓勵(lì)大學(xué)教師或研究機(jī)構(gòu)人員從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)科技人才實(shí)行“低門檻”公司登記制度。

5．通過科技體制改革，改善我國(guó)的科技人才成長(zhǎng)環(huán)境，大膽采用靈活多樣的用人制度，達(dá)到激勵(lì)人才、留住人才、用好人才的目的

能否發(fā)揮人才作用，關(guān)鍵在于是否合理使用人才。當(dāng)前，必須通過科技體制改革，改變大學(xué)、科研院所和國(guó)有企業(yè)中根深蒂固的官本位組織風(fēng)氣，堅(jiān)決破除論資排輩，為人才發(fā)揮作用提供良好的保障機(jī)制。特別要在申請(qǐng)課題、分配制度、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等方面扭轉(zhuǎn)已有的官本位傾向。目前，大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制、職務(wù)工資制，使得為官者的實(shí)際收入較同等資歷的專業(yè)技術(shù)人才高出許多。這種分配制度上的官本位傾向，挫傷了科技人才的工作積極性，必須予以改革，要讓一流的專業(yè)人才獲得一流的報(bào)酬。在高新技術(shù)企業(yè)，要大膽引進(jìn)和推廣風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的股份期權(quán)制度。

要用好人才、激勵(lì)人才，必須引入競(jìng)爭(zhēng)性的人才晉升選拔機(jī)制。要在從事高新技術(shù)研發(fā)的大學(xué)院系和科研機(jī)構(gòu)的重要崗位率先推行任職年限制(不升即離制)，通過連續(xù)評(píng)議，達(dá)到留住人才和淘汰庸才

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演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案 的目的。之所以提倡采取這樣的用人機(jī)制，是因?yàn)樵趶氖聭?zhàn)略性高新技術(shù)研究的大學(xué)和科研院所，高等職位都是有限的，這些高等職位必須給那些有真才實(shí)學(xué)的人才。采用這樣的制度，一方面通過嚴(yán)格的篩選避免了低能人員濫竿充數(shù)、杰出人才不得提升的弊端，另一方面，也給那些真正優(yōu)秀的高層次人才以永久性的職位，使他們能在較為安穩(wěn)的環(huán)境下潛心進(jìn)行長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、前沿性研發(fā)工作，這對(duì)保障我國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展是絕對(duì)必要的。

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第五篇：集團(tuán)公司人力資源規(guī)劃及人才引進(jìn)管理制度

人力資源規(guī)劃及人才引進(jìn)管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)****有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）人力資源管理，規(guī)劃人力資源使用效率，落實(shí)人才引進(jìn)管理工作，制定此管理制度。

第二條 本制度具體規(guī)定了人力資源規(guī)劃和人才引進(jìn)的原則、要求、流程、待遇、錄用、考核等相關(guān)內(nèi)容。

第三條 本制度適用于集團(tuán)公司及各所屬單位。

第二章 人力資源規(guī)劃

第四條 各單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略和本單位業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，提出人力資源計(jì)劃和人才需求，在每年末上報(bào)下一年預(yù)算時(shí)，同時(shí)上報(bào)下一人力資源規(guī)劃，明確下一人才引進(jìn)數(shù)量、層次、時(shí)間安排、具體需求等，并負(fù)責(zé)按照相關(guān)工作部署落實(shí)對(duì)引進(jìn)人才的管理。（附表一，人才需求調(diào)查表）

第五條集團(tuán)人力資源部是人力資源規(guī)劃及人才引進(jìn)工作的歸口管理部門，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)人力資源需求和各單位人力資源規(guī)劃，組織制定集團(tuán)總體人力資源規(guī)劃匯總分析，形成集團(tuán)下一人力資源規(guī)劃及費(fèi)用預(yù)算，報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審議。

第三章 人才引進(jìn)

第六條 引進(jìn)原則

人力資源部應(yīng)秉承公平、公正、公開的基本原則，客觀評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取，人才的選擇上應(yīng)注重德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，切?shí)把好選人用人第一道關(guān)口。

第七條 引進(jìn)要求

（一）用工形式

1.聘用制，與引進(jìn)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，負(fù)責(zé)繳納五險(xiǎn)一金等國(guó)家規(guī)定福利。

2.項(xiàng)目合作制，以集團(tuán)戰(zhàn)略項(xiàng)目為依托，簽訂項(xiàng)目合作合同，項(xiàng)目終止則合作關(guān)系結(jié)束。

3.顧問制，以短期咨詢?yōu)橹?，聘?qǐng)行業(yè)專家對(duì)集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，簽訂服務(wù)合同并約定服務(wù)期限。

（二）引進(jìn)方式 1.招聘

（1）校園招聘，以編輯、營(yíng)銷、行政等基礎(chǔ)崗位為主，每年上半年集中舉行一次，采取與招聘公司合作、在大學(xué)網(wǎng)站發(fā)布信息等方式開展招聘，面向?qū)ο鬄榇髮W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

（2）社會(huì)招聘，以需要一定工作經(jīng)驗(yàn)、有一定工作難度的崗位為主，每年下半年集中舉行一次，采取與招聘公司合作、在集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布消息等方式開展招聘，面向?qū)ο鬄樯鐣?huì)在職人員。

（3）臨時(shí)招聘，以因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或戰(zhàn)略變化導(dǎo)致崗位空缺，需一定工作經(jīng)驗(yàn)的崗位為主，根據(jù)業(yè)務(wù)變化情況隨時(shí)開展，采取在招聘網(wǎng)站自主發(fā)布信息、微信平臺(tái)發(fā)布信息等方式開展招聘，面向?qū)ο鬄樯鐣?huì)在職人員。

（4）高端崗位招聘，以涉及公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的崗位為主，根據(jù)集團(tuán)決策隨時(shí)開展，采取與獵頭公司合作的方式開展招聘，面向?qū)ο鬄樾袠I(yè)專家。

（5）流動(dòng)性較大崗位招聘，根據(jù)《關(guān)于人員流動(dòng)性較大單位實(shí)施一線員工社會(huì)化招聘工作的通知》相關(guān)內(nèi)容，遼寧新華印務(wù)有限公司、遼寧物資印刷有限責(zé)任公司、遼寧北方出版物配送有限公司、遼寧票據(jù)印務(wù)有限公司、新華書店北方圖書城有限公司、遼寧大耳娃文化發(fā)展有限公司的文員、出納等基礎(chǔ)性崗位員工、車間工人、銷售人員及服務(wù)人員由各單位自行組織招聘，相關(guān)招聘事宜按通知內(nèi)容執(zhí)行。

2.合作

以項(xiàng)目為依托，建立項(xiàng)目合伙人制度，與擁有資源、技術(shù)等特殊才能人員簽署合作協(xié)議，利用對(duì)方優(yōu)勢(shì)，共享項(xiàng)目利潤(rùn)所得。

3.兼職

以階段性工作為目標(biāo)，針對(duì)短期及臨時(shí)性工作，通過吸收社會(huì)兼職的方式完成既定工作任務(wù)。

（三）不同層級(jí)引進(jìn)條件

1.高端崗位人才，泛指引進(jìn)職級(jí)為集團(tuán)公司總部中層副職及以上的專業(yè)技術(shù)人員，要求具備全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，需通過崗位相關(guān)資格認(rèn)證考試，在專業(yè)領(lǐng)域有較突出業(yè)績(jī)。

2.中級(jí)管理人才，泛指引進(jìn)職級(jí)為本部助理及以上的專業(yè)人員或下屬單位對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)要求較嚴(yán)格的崗位人員，原則上要求具備碩士研究生及以上學(xué)歷，需通過崗位相關(guān)資格認(rèn)證考試，條件特別優(yōu)秀者可放寬為全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷。

3.初級(jí)崗位人才，泛指引進(jìn)的其他員工，職級(jí)為集團(tuán)公司總部職員崗位或下屬單位核心業(yè)務(wù)崗位人員，要求具備全日制碩士研究生及以上學(xué)歷；下屬單位營(yíng)銷及一般管理崗位人員，要求211、985重點(diǎn)院校全日制本科及以上學(xué)歷；自身綜合素質(zhì)較高，具備一定培養(yǎng)價(jià)值，能夠認(rèn)同企業(yè)文化，服從企業(yè)安排。

4.集團(tuán)公司所屬單位流動(dòng)性較大崗位人員招聘，由各單位向集團(tuán)公司人力資源部上報(bào)計(jì)劃并獲批后，自行組織人才引進(jìn)，引進(jìn)結(jié)構(gòu)報(bào)人力資源部備案。

第四章 引進(jìn)規(guī)范

第八條 招聘流程 1.擬定招聘簡(jiǎn)章，通過招聘網(wǎng)站、集團(tuán)官網(wǎng)、微信平臺(tái)等渠道發(fā)布招聘消息。

2.收集應(yīng)聘簡(jiǎn)歷并登記信息（附表二，****人才選聘登記表）。

3.由人力資源部根據(jù)招聘條件，篩選符合基本要求的合格簡(jiǎn)歷。

4.由人力資源部或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行第一輪電話溝通及面試。

5.組織通過第一輪面試的候選人到集團(tuán)參加筆試及綜合面試。

6.由用人部門及人力資源部共同組織筆試及綜合面試。7.面試小組根據(jù)各位候選人面試的具體表現(xiàn)進(jìn)行打分（附表三，面試評(píng)分表）；用人部門根據(jù)各位候選人的筆試答卷進(jìn)行打分。

8.人力資源部匯總各位候選人的筆試成績(jī)及綜合面試成績(jī)，得出總成績(jī)排名，并確定擬錄用人選。（附表四，分?jǐn)?shù)匯總表）

9.人力資源部向集團(tuán)董事會(huì)上報(bào)擬錄用人選情況，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審議后確定最終錄用人員，并由人力資源部上報(bào)審批表（附表五，審批表）。

第九條 內(nèi)部員工推薦流程

1.人力資源部對(duì)外發(fā)布招聘信息后，集團(tuán)內(nèi)部正式員工可根據(jù)招聘要求向人力資源部推薦符合條件人選。

2.對(duì)符合招聘條件的人員，人力資源部履行招聘流程。3.通過集團(tuán)筆試及面試，正式入職并簽訂勞動(dòng)合同的員工，通過試用期考核后，由集團(tuán)給予推薦人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 人才待遇

1.引進(jìn)為正式員工的候選人，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，按照所在單位薪酬體系確定薪資待遇；高端人才或稀缺人才可根據(jù)市場(chǎng)同類型崗位平均工資采取協(xié)議工資制。

2.項(xiàng)目合作制人員，與用人單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，約定項(xiàng)目的利潤(rùn)分成比例，按項(xiàng)目實(shí)際利潤(rùn)予以報(bào)酬。

3.顧問制人員，與用人單位簽訂服務(wù)協(xié)議，約定咨詢費(fèi)用。

第十條 錄用流程

1.通過董事會(huì)審議并簽署審批表后，由集團(tuán)公司人力資源部通知各單位最終錄用人員名單。

2.由獵頭公司或第三方公司對(duì)重點(diǎn)候選人進(jìn)行背景調(diào)查，調(diào)查無誤者，各單位人力資源部負(fù)責(zé)通知錄用人員入職。

3.由用人單位與錄用人員確定薪酬待遇，簽訂三方協(xié)議、勞動(dòng)合同、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等，并負(fù)責(zé)繳納五險(xiǎn)一金。

4.錄用人員的人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)至用人單位后，由用人單位人力資源部負(fù)責(zé)審核人事檔案，如人事檔案與錄用材料嚴(yán)重不符者，用人單位有權(quán)與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第五章 考核評(píng)價(jià)

第十一條各單位應(yīng)依據(jù)合同法，在勞動(dòng)合同中與錄用人員約定試用期，試用期工資與定級(jí)定檔工資相同。

第十二條試用期滿，各單位嚴(yán)格履行考核制度，對(duì)試用期滿的錄用人員進(jìn)行轉(zhuǎn)正考核，表現(xiàn)合格者正式留用。

第六章 人才資源及評(píng)價(jià)體系

第十三條 建立集團(tuán)人才引進(jìn)面試小組評(píng)委庫，根據(jù)引進(jìn)的不同類別人員，抽取評(píng)委庫中相應(yīng)類別的專家評(píng)委組織綜合面試。

第十四條 建立集團(tuán)人才引進(jìn)筆試題庫，根據(jù)引進(jìn)的不同類別人員，抽取試題庫中相應(yīng)類別的試題組織筆試。

第十五條根據(jù)收取到的所有應(yīng)聘人員簡(jiǎn)歷，建立集團(tuán)的人才庫，儲(chǔ)備不同類別的人才資源，為集團(tuán)長(zhǎng)期的人才規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

第七章 附則

第十六條 本管理制度由人力資源部負(fù)責(zé)解釋、修訂。第十七條 本管理制度自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。