第一篇：關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見

中共杭州市余杭區(qū)委辦公室文件

區(qū)委辦[2005]151號

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印發(fā)《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用 工作的實施意見》等人才工作文件的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門：

為大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，根據(jù)上級有關(guān)人才政策精神，結(jié)合我區(qū)實際，由區(qū)委人才辦牽頭制定的《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》、《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》和《人才引進和培養(yǎng)專項資金管理辦法》等四個文件，已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

附件：

1、《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》

2、《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》

3、《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》

4、《人才引進和培養(yǎng)專項資金管理辦法》

中共杭州市余杭區(qū)委辦公室 杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室

2005年9月8日

— 2 — 關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見

為全面貫徹落實黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標的實施提供強有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委?2004?13號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作提出如下意見。

一、以能力建設(shè)為核心，加快實施人才培養(yǎng)工程

（一）進一步加強以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點的黨政人才培養(yǎng)

1、有計劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點高校學(xué)習(xí)深造；適時選派部分優(yōu)秀中青年干部進行國內(nèi)外培訓(xùn)、技能實踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。

2、鼓勵黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵優(yōu)秀公務(wù)員報考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書后，按下列規(guī)定報銷學(xué)費：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報銷學(xué)費的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報銷學(xué)費的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報銷學(xué)費的70%；

— 3 — 取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報銷學(xué)費的50%。

3、實施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點人才，參加各級黨校、行政學(xué)校和重點高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）進一步加強以優(yōu)秀中青年人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，實施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實行動態(tài)管理；力爭到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過柔性引進方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。

5、對省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報的科研項目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費資助的，區(qū)財政按照當年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標準給予科研經(jīng)費資助。

6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔的— 4 — 課題和項目，有針對性地選派有關(guān)人員到國家重點院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵參加國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流活動。上述人員由上級部門安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準參加國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費用區(qū)財政給予一定比例的補助。主管部門和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進修必要的時間和費用。

7、強化對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評定、職務(wù)聘任、工資晉升、年度考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間不少于12天。

8、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費出國留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進修，學(xué)費報銷可參照前述黨政人才的標準執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。

（三）進一步加強以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍為重點的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)

9、實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點骨干企業(yè)的經(jīng)營管理者到國內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭取5年內(nèi)對規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營者輪訓(xùn)一次；定期邀請知名教授來余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營管理的企業(yè)家隊伍和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開展企業(yè)中高級管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理、市場拓展能力強的專業(yè)管理人員隊伍。

11、幫助企業(yè)開展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進行技術(shù)合作。合作可采取引進國外智力、技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合科研機構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國內(nèi)外先進的科技和管理成果，推動企業(yè)單位科技和管理的不斷進步。

（四）實施高技能人才和農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

12、加強職業(yè)教育機構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會辦學(xué)機構(gòu)的作用，有計劃地開展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

13、實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會等載體的作用，積極開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實用人才隊伍。

二、以緊缺急需人才為重點，大力做好人才引進工作

（一）積極暢通人才智力引進“綠色通道”

14、引進人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來余杭工作的各類人才。

15、人才引進的重點對象是：國家有知名度的高級專家（指國家重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人選）；省級有突出貢獻的中青年科技人員和各類省部級“人才工程”重點資助的培養(yǎng)人選以及國務(wù)院批準的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門認定的具有特殊才能的人員。

16、加強高層次人才需求預(yù)測，引導(dǎo)和鼓勵高層次人才向重點行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場招聘會及赴省外參加高層次人才招聘活動。

17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅持引進人才與引進智力相結(jié)合、引進人才與引進項目相結(jié)合，實行本人自愿、單位對接、來去自由、開放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進緊缺的高層次人才和國外智力。

18、黨政機關(guān)引進博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進后出；財政全額預(yù)算和財政適當補助的事業(yè)單位引進40周歲（特殊專業(yè)人才可適當放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。

19、公安部門憑人事部門開具的介紹信和戶口遷移證辦理引進人才戶口遷入手續(xù)。引進國內(nèi)知名專家、高級職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所屬人力資源部門設(shè)立高層次人才引進服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。

20、引進人才無法辦理正常調(diào)動、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險關(guān)系的，由區(qū)人事部門負責調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開發(fā)中心。引進前應(yīng)繳納的養(yǎng)老

— 8 — 保險等費用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補繳。

21、鼓勵用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)、聘請顧問或咨詢專家等柔性方式引進人才。對柔性流動來我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。

22、鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對有實質(zhì)性工作進展的，每招收一名博士后研究人員，進站研究期內(nèi)由區(qū)財政給予個人5萬元科研經(jīng)費補助。博士后科研工作站的科研項目，科技部門優(yōu)先予以立項和補助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財政補助安家費10萬元。建設(shè)科研載體，力爭博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進人才載體數(shù)量不斷增加。

23、黨政機關(guān)引進高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認。企事業(yè)單位引進緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實行績效工資、項目工資或年薪制等多種分配形式。

24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，— 9 — 從社會上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語及高新技術(shù)等方面的專門人才，服務(wù)于政府某一部門或政府某項工作。政府雇員面向社會公開招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開發(fā)中心代理。

(二)鼓勵引進國外智力和進行高新技術(shù)項目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化

25、企事業(yè)單位申報國外智力引進項目的，除享受國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財政給予一定的經(jīng)費補助。具體標準是：經(jīng)國家外專局批準立項的引進國外專家項目，每項1.5萬元；經(jīng)浙江省外專局批準立項的引進國外專家項目，每項1萬元；經(jīng)杭州市外專局批準立項的引進國外專家項目，每項8000元。

26、鼓勵高層次人才進行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資，其作價出資的金額占注冊資本比例最高可達35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。

27、鼓勵留學(xué)人員、高層次人才來余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等進行多種形式的合作，有關(guān)部門應(yīng)

— 10 — 當為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國家承認的國外碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來我區(qū)實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)的，可獲10萬元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價可占注冊資本的25%，經(jīng)認定的高新技術(shù)成果的作價金額可達注冊資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。

（三）多渠道、多形式解決引進人才安家問題

28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟適用房源，“以房等人”用于解決引進人才的住房問題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時具備下列條件之一的引進人才，可優(yōu)先安排購買經(jīng)濟適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級技師及經(jīng)認定是具有特殊才能的人才；被評為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟適用房優(yōu)惠政策的引進人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購買的經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)證。

29、對引進到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補助費，具體按以下標準掌握：國家重點學(xué)科、重點

— 11 — 實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人員30萬元；省級有突出貢獻的中青年科技人員和各類省部級“人才工程”重點資助的培養(yǎng)人選以及國務(wù)院批準的享受政府特殊津貼的專家20萬元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級職稱人員10萬元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬元。若夫妻雙方都屬引進的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補助費。享受安家補助費的人才在余杭工作須滿5年。

30、安家補助費的支付渠道，區(qū)級機關(guān)部門由區(qū)財政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費渠道列支。

31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進高層次人才的過渡住房問題，同時鼓勵企事業(yè)單位籌措資金建造或購臵引進人才居住用房。

三、以完善激勵制度為動力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

（一）建立和完善人才獎勵制度，努力營造尊重人才的社會氛圍

32、各主管部門和用人單位要進一步樹立人才資源是第一資源的理念，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”

— 12 — 的社會氛圍。對引進人才政治上切實關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時向他們傳達中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項。

33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見和建議，充分發(fā)揮他們在政府重大決策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

34、每二年開展一次“十佳公務(wù)員（機關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評選活動，對入選的個人和單位給予獎勵。

35、加大科技成果的獎勵力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國家、省、市獎項的，對獲獎?wù)呓o予不同額度的一次性獎勵，同時獲得不同層次獎項的，按最高獎項獎勵。

（二）切實關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境

36、對有突出貢獻的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進行慰問。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計劃地組織科技人才開展療養(yǎng)活動。

37、加強高層次人才的醫(yī)療保健工作，對省“151”、杭州市

— 13 — “131”、區(qū)“139”

一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。

38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動。

39、落實各項資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過科技三項經(jīng)費、人才專項資金落實。其中本意見第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項經(jīng)費中列支，其余在人才專項資金中列支。2005年區(qū)財政安排人才專項資金300萬元，以后根據(jù)工作需要和財力情況逐年增加。

40、各主管部門和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進、培養(yǎng)和使用人才列入各部門、各單位的業(yè)績考核范圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見由區(qū)人事局負責解釋。

— 14 — 關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為了深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會以及中央、省、市人才工作會議精神，加快我區(qū)技能人才隊伍培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強我區(qū)技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強加快技能人才隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感

技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競爭力，也在一定程度上體現(xiàn)一個地區(qū)的勞動力素質(zhì)，影響經(jīng)濟的發(fā)展。同時，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強技能人才隊伍建設(shè)，尤其是加強高級技工、技師和高級技師的人才隊伍建設(shè)，對于貫徹落實“科教興國”、“人才強國”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識加強技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設(shè)的重

— 15 — 要性和緊迫性，立足當前、著眼未來，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極營造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊伍建設(shè)。

二、明確目標任務(wù)，落實工作責任，確保技能人才隊伍建設(shè)工作有效開展

(一)我區(qū)技能人才隊伍建設(shè)的總體目標是：以全面提高技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)和增強技能人才隊伍整體實力為目標，加快開發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門和各級各類技能培訓(xùn)機構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊伍總量達到7萬人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級工以上的高技能人才達到8000人，使高技能人才達到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級技工的比例達到30%以上。

(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實加強本地技能人才隊伍建設(shè)工作，要把技能人才隊伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和實施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動員和依靠社會多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。

(三)勞動保障部門要加強對技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)

— 16 — 和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實履行綜合管理和服務(wù)職能。要創(chuàng)新工作機制，制訂切合余杭實際的職業(yè)技能鑒定實施辦法。對具有豐富實踐經(jīng)驗、能獨立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報條件。對在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進技能人才特別是高技能人才隊伍的年輕化。

嚴格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動保障部門(監(jiān)察大隊)要加強持證上崗的檢查，對無證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

(四)有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標、措施和實施計劃，推動技能人才的培養(yǎng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機結(jié)合起來，加強與勞動保障部門的配合與協(xié)作，共同做好此項工作。為有利于培養(yǎng)技能隊伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動保障部門聯(lián)合進行，與技能等級為目標的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、技術(shù)監(jiān)督部門會同勞動保障部門研究落實。

— 17 — 勞動保障部門對從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車、摩托車、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴 等，沒有具備相應(yīng)技能等級的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)臵，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒有規(guī)定的由勞動保障和工商部門協(xié)商落實。

建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標和實施計劃，突出高級工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，具體負責這項工作，并加強與勞動保障部門的聯(lián)系與合作。

三、多渠道開展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才(一)整合職業(yè)教育資源，增強培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。

技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢互補，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭取和協(xié)調(diào)本單位職工開展職工技能培訓(xùn)，落實職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強專

— 18 — 業(yè)適應(yīng)性。勞動技工學(xué)校和各職業(yè)高級中學(xué)在實施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時，可招收初中畢業(yè)生或社會失業(yè)青年，開辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級職業(yè)資格為目標的中長期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。

(二)開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，營造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進技能人才成才。勞動保障部門、各級工會組織及行業(yè)主管部門，要在企(事)業(yè)單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工和職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”活動，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對職工進行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識教育，對職工進行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開展職業(yè)技能競賽作為促進人才成長的重要手段，有計劃、有步驟地組織推動職業(yè)技能競賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進崗位成才的良好風(fēng)氣。對在全區(qū)性職業(yè)技能競賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會成績均合格的選手，由區(qū)勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級職業(yè)資格證書。對取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽稱號。

(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評價體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評價方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工

— 19 — 培訓(xùn)考評站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評計劃，通過對本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時業(yè)績、工作表現(xiàn)的評估，再按照國家職業(yè)技能標準在生產(chǎn)現(xiàn)場對技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格證書。

四、健全激勵機制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇

(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標準可參照高級工50元/月、技師100元/月、高級技師180元/月的標準自行確定。

(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對待。高級工、技師、高級技師分別對應(yīng)助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。

(三)加大引進高技能人才的力度。對45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進，并予以辦理進余杭落戶手續(xù)。對以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入

— 20 — 學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對待。

(四)建立高技能人才表彰獎勵制度。對獲得市級以上技能競賽大獎或“技術(shù)能手”稱號的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎勵，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎勵。(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對知識、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動者的經(jīng)濟地位和社會地位。

(六)落實人才培養(yǎng)經(jīng)費，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對今后新獲得高級以上職業(yè)資格證書并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎勵。具體獎勵標準高級工300元/人，技師500元/人，高級技師800元/人。對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)高級工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費補助。所需資金在區(qū)人才專項資金中列支。

五、多方籌措資金，加大對技能人才培養(yǎng)的投入

(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對技能人才培養(yǎng)的財政資金投入。設(shè)立專項資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項補貼、特殊貢獻高技能人才及優(yōu)

— 21 — 秀技能人才表彰獎勵，對技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費補助等。

(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動保障、財政、工會等部門要對企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費提取使用情況進行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。

(三)加大對職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財政每年安排專項資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫建設(shè)和完善、考評員隊伍培訓(xùn)等管理工作，以加強全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。

(四)加快區(qū)勞動技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級中學(xué)也要及時追加投入更新操作實訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政每年安排一定比例教育經(jīng)費，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實際需要。

六、加強輿論宣傳，營造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍 廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺成才的先進典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗、宣傳技能人才在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用和突出貢獻，宣傳技能是謀生之本、勞動是財富源泉，營造有利于技能人才成長的良好氛圍，在全社會樹立尊重、愛護技能人才的社會風(fēng)尚。

— 23 — 關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見

為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、省、市人才工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實用人才隊伍，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識農(nóng)村實用人才隊伍在促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用

農(nóng)村實用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面有一技之長的技術(shù)人員和經(jīng)濟能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長的新型農(nóng)民。

農(nóng)村實用人才是推動農(nóng)村社會科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒有較高的學(xué)歷、沒有一定的職稱，甚至沒有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識或技能，能夠進行

— 24 — 創(chuàng)造性勞動，為本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，是帶動各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認識農(nóng)村實用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)。

二、我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的總體要求和基本目標 我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場需求、符合實用人才成長規(guī)律的人才管理體制和運行機制；著力提高農(nóng)村實用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實用人才隊伍總量達到1.8萬名左右，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊伍建設(shè)。

——農(nóng)產(chǎn)品營銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營（營銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶主的經(jīng)營管理水

— 25 —平。進一步增強企業(yè)的經(jīng)營決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才總量達到4000名左右。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動科技成果轉(zhuǎn)化，進一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的素質(zhì)，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達到3000名左右。

——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進一步加強對各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達到6000名左右。

——能工巧匠。具有一技之長的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達到5000名左右。

目標分兩個階段實施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實際情況的實用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實經(jīng)費，全面推開。第二階段，2006年至2010年，為推廣實施階段，主要工作是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中具有明顯實力和優(yōu)勢的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。

三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的需要

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)農(nóng)村實用人才是一項系統(tǒng)工程，是一項全新的工作，也是一項順民心、合民意的親民之舉。各級黨委、政府要把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。為加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負責全區(qū)農(nóng)村實用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的直接責任人，要建立

— 27 — 相應(yīng)的工作班子，落實專人負責本地農(nóng)村實用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報認定等工作。

2、落實工作責任，明確職責分工。農(nóng)村實用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強，有關(guān)部門要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負責抓好農(nóng)村實用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)帶動和推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。人事部門要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊伍、經(jīng)營管理隊伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門要結(jié)合實際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場指導(dǎo)以及運用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開展實用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門要進一步加強對“綠色證書”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作，通過基地、項目帶動，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動保障等部門要根據(jù)市場需求情況，依托各培訓(xùn)教育機構(gòu)，廣泛開展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動力的科技

— 28 — 文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動，共青團要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與此項活動。同時，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，做到“政府搭臺，協(xié)會唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場運作”的良性機制。

3、加大經(jīng)費投入，增強培訓(xùn)力度。加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個重要抓手。要進一步落實中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。采取“分級負擔，適當補助”的原則，區(qū)財政安排專項資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，對本單位實用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動社會力量資助實用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實際出發(fā)，著眼市場需要，貼近農(nóng)民的需要，在實用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財政對今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給

— 29 — 予一定的補助，獲高級職稱每人補助500元，中級職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補助100元，所需資金在區(qū)人才專項經(jīng)費中列支。

4、做好選拔認定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實用人才的認定，按照“個人申報、社會評審、業(yè)內(nèi)認可”的方法，在農(nóng)村實用人才界定范圍內(nèi)，實行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級評審，區(qū)認定的辦法，每一年認定一次。農(nóng)村實用人才的確認分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書、國家執(zhí)業(yè)資格證書和中高級技工證書及農(nóng)民技術(shù)員證書的人員，通過相關(guān)部門確認可直接列入農(nóng)村實用人才；未持有證書，但有一技之長且是帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評審后確認。農(nóng)民技術(shù)職稱的評審，實行分級管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認，報區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審；農(nóng)民技師和高級農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評審。對確認的農(nóng)村實用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫《杭州市農(nóng)村實用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實用人才資源匯總表》上報市人事局和市農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進一步強化農(nóng)村實用人才激勵機制。一是積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人

— 30 — 員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動；三是對實用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實用人才先進典型的宣傳工作，及時把思想素質(zhì)好、貢獻大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。

— 31 — 人才引進和培養(yǎng)專項資金管理辦法

為切實加強人才引進和培養(yǎng)專項資金（以下簡稱：人才專項資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號）、《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》、《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》等四個政策性文件精神，特制定本管理辦法。

一、人才專項資金來源

1、區(qū)財政專項撥款。

2、企事業(yè)單位、社會團體及個人的資助和捐贈。

二、人才專項資金使用范圍

人才專項資金重點用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎勵和在人才工作、人才隊伍建設(shè)中取得顯著成績的單位的獎勵。具體包括：

1、高層次和緊缺人才的引進經(jīng)費。主要用于引進人才的創(chuàng)業(yè)

— 32 — 資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補助經(jīng)費等。

2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費資助、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)經(jīng)費，以及高技能和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費等。

3、各類人才的獎勵經(jīng)費。主要用于對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊伍建設(shè)上取得顯著成績單位的獎勵經(jīng)費等。

4、公開選拔和招聘人才的經(jīng)費。主要用于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費，以及到區(qū)外、國（境）外招聘人才的經(jīng)費等。

5、人才管理和工作經(jīng)費。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門的人才日常管理和工作經(jīng)費等。

6、其他需要資助的經(jīng)費。

三、人才專項資金審批程序

人才專項資金每年年初由資金使用單位提出當年具體實施計劃報區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報區(qū)委、區(qū)政府批準執(zhí)行。年度計劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實需要調(diào)整的，仍需按照人才專項資金審批程序報批。

— 33 — 經(jīng)批準的人才專項資金支出計劃，列入單位年度預(yù)算計劃，由資金使用單位申請用款，財政部門在批準額度內(nèi)及時核撥經(jīng)費。

四、人才專項資金監(jiān)督管理

區(qū)財政局對人才專項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，專項核算，滾存使用。

各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報告人才專項資金使用情況。區(qū)人才辦對人才專項資金使用情況進行總結(jié)分析、追蹤問效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

區(qū)財政、審計部門定期對各資金使用單位的人才專項資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。

五、本實施意見由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財政局負責解釋，自發(fā)文之日起實施。

主題詞： 人才工作 意見 通知 抄送： 杭州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，杭州良渚遺址管理區(qū)黨工委、管委會

中共杭州市余杭區(qū)委辦公室

2005年9月8日印發(fā)

第二篇：關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見

關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見

為全面貫徹落實黨的十六大精神以及黨管人才原則，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑人才高地，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)戰(zhàn)略目標的實施提供強有力的人才保障和智力支持。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委〔2004〕13號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強人才培養(yǎng)、引進和使用工作提出如下意見。

一、以能力建設(shè)為核心，加快實施人才培養(yǎng)工程

（一）進一步加強以區(qū)管干部和年輕后備干部為重點的黨政人才培養(yǎng)

1、有計劃地選派一定數(shù)量的區(qū)管干部到重點高校學(xué)習(xí)深造；適時選派部分優(yōu)秀中青年干部進行國內(nèi)外培訓(xùn)、技能實踐、黨性鍛煉等多形式培養(yǎng)。

2、鼓勵黨政干部參加學(xué)歷教育，鼓勵優(yōu)秀公務(wù)員報考MPA，提升黨政干部學(xué)歷層次。參加學(xué)歷教育取得相應(yīng)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書后，按下列規(guī)定報銷學(xué)費：參加本科學(xué)歷教育的，單位給予報銷學(xué)費的80%；參加研究生學(xué)歷教育未取得學(xué)位的，單位給予報銷學(xué)費的60%，取得碩士或博士學(xué)位的給予報銷學(xué)費的70%；取得本科第二學(xué)歷的，單位給予報銷學(xué)費的50%。

3、實施“750”培訓(xùn)工程，每年選派七個不同層面50名左右的優(yōu)秀年輕干部、重點人才，參加各級黨校、行政學(xué)校和重點高校理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）進一步加強以優(yōu)秀中青年人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

4、根據(jù)省“151”和杭州市“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，實施余杭區(qū)“139”人才工程：培養(yǎng)10名40歲左右的、省內(nèi)或市內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，30名35歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，90名30歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，并實行動態(tài)管理；力爭到2010年，培養(yǎng)選拔出省“151”培養(yǎng)人選5名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選20名。通過柔性引進方式在余杭工作一年以上的高層次人才，符合我區(qū)“139”培養(yǎng)人選條件的可列為培養(yǎng)人選；符合省、市有突出貢獻專家等推薦選拔條件的可作為推薦人選。

5、對省“151”和杭州市“131”培養(yǎng)人選所上報的科研項目未獲得省、杭州市培養(yǎng)經(jīng)費資助的，區(qū)財政按照當年區(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選標準給予科研經(jīng)費資助。

6、根據(jù)入選省、杭州市和余杭區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人所承擔的課題和項目，有針對性地選派有關(guān)人員到國家重點院校和科研單位參加培訓(xùn)，或鼓勵參加國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)交流活動。上述人員由上級部門安排，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準參加國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費用區(qū)財政給予一定比例的補助。主管部門和用人單位要保證科技人才業(yè)務(wù)進修必要的時間和費用。

7、強化對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立和完善繼續(xù)教育登記制度，將繼續(xù)教育與本人職稱評定、職務(wù)聘任、工資晉升、考核等掛鉤。各單位要確保專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間不少于12天。

8、鼓勵專業(yè)技術(shù)人員攻讀碩士、博士學(xué)位和自費出國留學(xué)。在職專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷進修，學(xué)費報銷可參照前述黨政人才的標準執(zhí)行，企業(yè)可在稅前列支。

（三）進一步加強以建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍為重點的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)

9、實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，每年組織部分重點骨干企業(yè)的經(jīng)營管理者到國內(nèi)外知名高校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察；爭取5年內(nèi)對規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營者輪訓(xùn)一次；定期邀請知名教授來余杭舉辦專題講座，努力培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于經(jīng)營管理的企業(yè)家隊伍和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

10、幫助指導(dǎo)企業(yè)開展各種形式的管理層培訓(xùn)。定期開展企業(yè)中高級管理人員職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高管理水平，有針對性地培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理、市場拓展能力強的專業(yè)管理人員隊伍。

11、幫助企業(yè)開展技術(shù)合作和提升管理水平。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、技術(shù)學(xué)院、科研院所等進行技術(shù)合作。合作可采取引進國外智力、技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合科研機構(gòu)等多種形式，以借鑒和吸收國內(nèi)外先進的科技和管理成果，推動企業(yè)單位科技和管理的不斷進步。

（四）實施高技能人才和農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

12、加強職業(yè)教育機構(gòu)及技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會辦學(xué)機構(gòu)的作用，有計劃地開展高技能人才的培養(yǎng)。努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能滿足余杭經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才隊伍。

13、實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，加快農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。充分利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)成校、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會等載體的作用，積極開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，逐步提高我區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的農(nóng)村實用人才隊伍。

二、以緊缺急需人才為重點，大力做好人才引進工作

（一）積極暢通人才智力引進“綠色通道”

14、引進人才指在余杭區(qū)外工作學(xué)習(xí)，不論原籍是否在余杭，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)來余杭工作的各類人才。

15、人才引進的重點對象是：國家有知名度的高級專家（指國家重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人選）；省級有突出貢獻的中青年科技人員和各類省部級“人才工程”重點資助的培養(yǎng)人選以及國務(wù)院批準的享受政府特殊津貼的專家；具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或研究生以上學(xué)歷的中青年人才；大中型企業(yè)的中高層經(jīng)營管理人才；本區(qū)急需的高技能人才和經(jīng)有關(guān)部門認定的具有特殊才能的人員。

16、加強高層次人才需求預(yù)測，引導(dǎo)和鼓勵高層次人才向重點行業(yè)集聚；建立高層次人才供需信息庫，暢通供需信息發(fā)布渠道；拓寬引才渠道，積極參加省市舉辦的高層次人才專場招聘會及赴省外參加高層次人才招聘活動。

17、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮主體作用，堅持引進人才與引進智力相結(jié)合、引進人才與引進項目相結(jié)合，實行本人自愿、單位對接、來去自由、開放寬松的政策，根據(jù)需要積極引進緊缺的高層次人才和國外智力。

18、黨政機關(guān)引進博士研究生以上學(xué)歷人才，原則上掌握在單位人員編制限額內(nèi)，但允許先進后出；財政全額預(yù)算和財政適當補助的事業(yè)單位引進40周歲（特殊專業(yè)人才可適當放寬）以下副高以上職稱人員、碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷人員以及緊缺急需的本科畢業(yè)生，可暫時不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，在以后的自然減員中沖抵。

19、公安部門憑人事部門開具的介紹信和戶口遷移證辦理引進人才戶口遷入手續(xù)。引進國內(nèi)知名專家、高級職稱人員、具有碩士以上學(xué)位人員及急需的高技能人才等，其配偶、未婚子女隨調(diào)隨遷。其配偶，區(qū)有關(guān)部門和用人單位應(yīng)盡可能按其原單位性質(zhì)幫助落實工作，未就業(yè)的由有關(guān)部門優(yōu)先考慮幫助解決；其未成年子女入托入學(xué)按本區(qū)市民子女同等對待。在教育、衛(wèi)生和余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所屬人力資源部門設(shè)立高層次人才引進服務(wù)窗口，為高層次人才的調(diào)動、落戶及配偶就業(yè)和子女入學(xué)等提供快捷有效的服務(wù)。

20、引進人才無法辦理正常調(diào)動、遷移戶口、轉(zhuǎn)移人事關(guān)系或養(yǎng)老保險關(guān)系的，由區(qū)人事部門負責調(diào)轉(zhuǎn)檔案或續(xù)建檔案，確認其原有身份、學(xué)歷、工齡、技術(shù)職稱等，來我區(qū)之前的工齡可連續(xù)計算，人事關(guān)系掛靠區(qū)人才開發(fā)中心。引進前應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險等費用，經(jīng)協(xié)商一致可由用人單位為其補繳。

21、鼓勵用人單位采取兼職、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)、聘請顧問或咨詢專家等柔性方式引進人才。對柔性流動來我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，按照《杭州市余杭區(qū)人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。

22、鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，對有實質(zhì)性工作進展的，每招收一名博士后研究人員，進站研究期內(nèi)由區(qū)財政給予個人5萬元科研經(jīng)費補助。博士后科研工作站的科研項目，科技部門優(yōu)先予以立項和補助。博士后出站留在余杭工作滿二年的，由區(qū)財政補助安家費10萬元。建設(shè)科研載體，力爭博士后科研工作站、研究生創(chuàng)業(yè)工作站、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等形式的柔性引進人才載體數(shù)量不斷增加。

23、黨政機關(guān)引進高層次人才，一年試用期滿考核合格，確定相應(yīng)職務(wù)，碩士研究生確定為副主任科員，博士研究生確定為主任科員，按照有關(guān)規(guī)定，報區(qū)委組織部或區(qū)人事局審定確認。企事業(yè)單位引進緊缺高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，工資待遇由用人單位與本人協(xié)商，可實行績效工資、項目工資或年薪制等多種分配形式。

24、試行政府雇員制度。區(qū)政府根據(jù)某些工作的特殊需要，從社會上雇用的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、城建、規(guī)劃、信息、外語及高新技術(shù)等方面的專門人才，服務(wù)于政府某一部門或政府某項工作。政府雇員面向社會公開招聘，經(jīng)考試或考核后確定，由雇用單位與其簽訂雇用合同，實行年薪制。雇員受雇期間人事關(guān)系由區(qū)人才開發(fā)中心代理。

(二)鼓勵引進國外智力和進行高新技術(shù)項目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化

25、企事業(yè)單位申報國外智力引進項目的，除享受國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，區(qū)財政給予一定的經(jīng)費補助。具體標準是：經(jīng)國家外專局批準立項的引進國外專家項目，每項1.5萬元；經(jīng)浙江省外專局批準立項的引進國外專家項目，每項1萬元；經(jīng)杭州市外專局批準立項的引進國外專家項目，每項8000元。

26、鼓勵高層次人才進行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)認定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資，其作價出資的金額占注冊資本比例最高可達35%，合作各方另有約定的，從其約定；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于繳納轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20%的收益。

27、鼓勵留學(xué)人員、高層次人才來余杭創(chuàng)業(yè)，或到企事業(yè)單位幫助技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等進行多種形式的合作，有關(guān)部門應(yīng)當為其提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。獲得國家承認的國外碩士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果來我區(qū)實施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項目研發(fā)的，可獲10萬元以下的一次性創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員以專利、非專利技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價可占注冊資本的25%，經(jīng)認定的高新技術(shù)成果的作價金額可達注冊資本的35%。合作各方有約定的，可按約定執(zhí)行。

（三）多渠道、多形式解決引進人才安家問題

28、區(qū)政府確保提供經(jīng)濟適用房源，“以房等人”用于解決引進人才的住房問題。凡在余杭區(qū)內(nèi)無房或住房困難（人均建筑面積不足12平方米）且同時具備下列條件之一的引進人才，可優(yōu)先安排購買經(jīng)濟適用房：入選省“151”、杭州市“131”第一、二層次人選的人才；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷人員；高級技師及經(jīng)認定是具有特殊才能的人才；被評為余杭區(qū)“十佳科技人才”的個人。凡在余杭區(qū)內(nèi)享受經(jīng)濟適用房優(yōu)惠政策的引進人才，在余杭區(qū)工作3年以上可辦理所購買的經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)證。

29、對引進到我區(qū)落戶滿一年并繼續(xù)留在我區(qū)工作的下列人才給予安家補助費，具體按以下標準掌握：國家重點學(xué)科、重點實驗室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家；國家“百千萬人才工程”培養(yǎng)人員30萬元；省級有突出貢獻的中青年科技人員和各類省部級“人才工程”重點資助的培養(yǎng)人選以及國務(wù)院批準的享受政府特殊津貼的專家20萬元；50周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位并有正高級職稱人員10萬元；40周歲以下具有研究生學(xué)歷、博士學(xué)位人員5萬元。若夫妻雙方都屬引進的高學(xué)歷人才，同等學(xué)歷的由一方、不同等學(xué)歷的由學(xué)歷高的一方享受安家補助費。享受安家補助費的人才在余杭工作須滿5年。

30、安家補助費的支付渠道，區(qū)級機關(guān)部門由區(qū)財政解決，其他單位由本單位解決，按原經(jīng)費渠道列支。

31、區(qū)政府定期安排一定資金建造人才公寓，以租賃的方式解決引進高層次人才的過渡住房問題，同時鼓勵企事業(yè)單位籌措資金建造或購置引進人才居住用房。

三、以完善激勵制度為動力，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

（一）建立和完善人才獎勵制度，努力營造尊重人才的社會氛圍

32、各主管部門和用人單位要進一步樹立人才資源是第一資源的理念，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。對引進人才政治上切實關(guān)心，工作上大膽使用，生活上悉心照顧，及時向他們傳達中央、省、杭州市及我區(qū)的有關(guān)文件精神，通報區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項。

33、建立專家咨詢制度，廣泛征詢高層次人才的意見和建議，充分發(fā)揮他們在政府重大決策中的參謀作用，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

34、每二年開展一次“十佳公務(wù)員（機關(guān)工作者）”、“十佳科技人才”、“十佳杰出企業(yè)家”和“十佳重才單位”等評選活動，對入選的個人和單位給予獎勵。

35、加大科技成果的獎勵力度。凡在余杭工作，在科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、專利發(fā)明等方面獲得國家、省、市獎項的，對獲獎?wù)呓o予不同額度的一次性獎勵，同時獲得不同層次獎項的，按最高獎項獎勵。

（二）切實關(guān)心人才生活，為人才提供良好的工作環(huán)境

36、對有突出貢獻的科技人才、享受政府特殊津貼的專家、省“151”培養(yǎng)人選的人才，由區(qū)委、區(qū)政府每年年終進行慰問。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪科技人員活動，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，每年有計劃地組織科技人才開展療養(yǎng)活動。

37、加強高層次人才的醫(yī)療保健工作，對省“151”、杭州市“131”、區(qū)“139”

一、二層次培養(yǎng)人選和其他特殊人才，每年組織一次常規(guī)體檢，并建立健康檔案。

38、允許事業(yè)單位的科技人員在本單位同意、完成本職工作、不侵犯本單位合法權(quán)益的前提下兼職兼薪，從事科學(xué)研究、成果推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動。

39、落實各項資金，確保政策措施到位。上述政策措施所需資金，通過科技三項經(jīng)費、人才專項資金落實。其中本意見第22條前款、第25條、第35條所需資金在科技三項經(jīng)費中列支，其余在人才專項資金中列支。2005年區(qū)財政安排人才專項資金300萬元，以后根據(jù)工作需要和財力情況逐年增加。

40、各主管部門和用人單位要制訂本系統(tǒng)、本單位的人才引進與培養(yǎng)規(guī)劃，把引進、培養(yǎng)和使用人才列入各部門、各單位的業(yè)績考核范圍。

本意見自發(fā)布之日起施行。本區(qū)原有人才政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見由區(qū)人事局負責解釋。

關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為了深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會以及中央、省、市人才工作會議精神，加快我區(qū)技能人才隊伍培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)就業(yè)，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加快高技能人才隊伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，現(xiàn)就加強我區(qū)技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強加快技能人才隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感

技能人才是二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。技能人才隊伍的規(guī)模和質(zhì)量既直接影響企業(yè)的競爭力，也在一定程度上體現(xiàn)一個地區(qū)的勞動力素質(zhì)，影響經(jīng)濟的發(fā)展。同時，技能人才，尤其是高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強技能人才隊伍建設(shè)，尤其是加強高級技工、技師和高級技師的人才隊伍建設(shè)，對于貫徹落實“科教興國”、“人才強國”，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識加強技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，立足當前、著眼未來，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極營造有利于技能人才培養(yǎng)的體制環(huán)境，加快技能人才隊伍建設(shè)。

二、明確目標任務(wù)，落實工作責任，確保技能人才隊伍建設(shè)工作有效開展

(一)我區(qū)技能人才隊伍建設(shè)的總體目標是：以全面提高技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)和增強技能人才隊伍整體實力為目標，加快開發(fā)技術(shù)工種崗位從業(yè)人員操作能力，激發(fā)各類技能人才活力，形成企事業(yè)單位、行業(yè)部門和各級各類技能培訓(xùn)機構(gòu)的工作合力。至2010年底，努力使我區(qū)技能人才隊伍總量達到7萬人。大力培養(yǎng)高技能人才，至2010年，使我區(qū)高級工以上的高技能人才達到8000人，使高技能人才達到技能人才總量的11.5%以上，其中中青年高級技工的比例達到30%以上。

(二)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實加強本地技能人才隊伍建設(shè)工作，要把技能人才隊伍建設(shè)作為人才工作的重要組成部分，納入本地人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和實施。充分利用各職業(yè)學(xué)校、成校及各類社會培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)有師資、教學(xué)設(shè)備，調(diào)動企事業(yè)單位現(xiàn)有技術(shù)力量，動員和依靠社會多方面力量，多層次、多渠道、大規(guī)模地組織開展技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)。

(三)勞動保障部門要加強對技能人才培養(yǎng)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實履行綜合管理和服務(wù)職能。要創(chuàng)新工作機制，制訂切合余杭實際的職業(yè)技能鑒定實施辦法。對具有豐富實踐經(jīng)驗、能獨立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的技術(shù)工人，可放寬職業(yè)技能鑒定申報條件。對在企業(yè)生產(chǎn)崗位上有突出貢獻的技術(shù)工人，要制訂破格晉升辦法，推進技能人才特別是高技能人才隊伍的年輕化。

嚴格貫徹執(zhí)行《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對《規(guī)定》中要求的所有工種都必須持證上崗，勞動保障部門(監(jiān)察大隊)要加強持證上崗的檢查，對無證上崗的，按有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

(四)有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確定本部門、本行業(yè)技能人才的培養(yǎng)目標、措施和實施計劃，推動技能人才的培養(yǎng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督部門要將特殊工種的管理、培訓(xùn)和技能人才的培養(yǎng)工作有機結(jié)合起來，加強與勞動保障部門的配合與協(xié)作，共同做好此項工作。為有利于培養(yǎng)技能隊伍建設(shè)，今后凡特殊工種培訓(xùn)，應(yīng)與勞動保障部門聯(lián)合進行，與技能等級為目標的技能培訓(xùn)相結(jié)合。具體辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、技術(shù)監(jiān)督部門會同勞動保障部門研究落實。

勞動保障部門對從事技術(shù)性服務(wù)行業(yè)和技術(shù)性勞務(wù)企業(yè)設(shè)定相應(yīng)職業(yè)技能支持條件。如家電、汽車、摩托車、電腦維修、美容、美發(fā)、足浴等，沒有具備相應(yīng)技能等級的人員不得從事這類服務(wù)業(yè)。具體條件設(shè)置，行業(yè)如有規(guī)定的從其規(guī)定，行業(yè)沒有規(guī)定的由勞動保障和工商部門協(xié)商落實。

建設(shè)、供電、供水、旅游、交通、電信等行業(yè)要加強本行業(yè)主要職業(yè)(工種)技能人才培養(yǎng)工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制訂培養(yǎng)目標和實施計劃，突出高級工以上的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。為加強行業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃的實施，行業(yè)組織要建立職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，具體負責這項工作，并加強與勞動保障部門的聯(lián)系與合作。

三、多渠道開展技能培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)高技能人才

(一)整合職業(yè)教育資源，增強培養(yǎng)技能人才和后備技術(shù)工人的能力。

技校、職高、成校要充分利用各自教育資源，互相協(xié)作，優(yōu)勢互補，共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，發(fā)揮民辦職業(yè)教育的作用。大中型企業(yè)及規(guī)模較大的事業(yè)單位要積極創(chuàng)辦職工學(xué)校，爭取和協(xié)調(diào)本單位職工開展職工技能培訓(xùn)，落實職工教育任務(wù)。要努力適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強專業(yè)適應(yīng)性。勞動技工學(xué)校和各職業(yè)高級中學(xué)在實施學(xué)制教育培養(yǎng)技術(shù)工人的同時，可招收初中畢業(yè)生或社會失業(yè)青年，開辦以職業(yè)技能教學(xué)為內(nèi)容，以初、中級職業(yè)資格為目標的中長期培訓(xùn)，加快培養(yǎng)后備技術(shù)工人。

(二)開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，營造技術(shù)工人技術(shù)比學(xué)氛圍，促進技能人才成才。勞動保障部門、各級工會組織及行業(yè)主管部門，要在企(事)業(yè)單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工和職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新”活動，建立企(事)業(yè)單位職工學(xué)校，對職工進行思想政治、職業(yè)道德、文化、法律、消防知識教育，對職工進行崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)和提高學(xué)歷、技能的繼續(xù)教育。要將組織開展職業(yè)技能競賽作為促進人才成長的重要手段，有計劃、有步驟地組織推動職業(yè)技能競賽、相同職業(yè)(工種)技術(shù)交流和職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，形成學(xué)技術(shù)、比技能、促進崗位成才的良好風(fēng)氣。對在全區(qū)性職業(yè)技能競賽或技術(shù)比武中應(yīng)知應(yīng)會成績均合格的選手，由區(qū)勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)職業(yè)(工種)的高級職業(yè)資格證書。對取得前三名的選手授予“杭州市余杭區(qū)技術(shù)能手”榮譽稱號。

(三)建立骨干企業(yè)技工培訓(xùn)評價體系，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)途徑，改革企業(yè)技能人才評價方式。有條件的骨干企業(yè)可建立技工培訓(xùn)考評站，由企業(yè)技工培訓(xùn)考評站制訂本企業(yè)技工培訓(xùn)考評計劃，通過對本企業(yè)技工培訓(xùn)考核和平時業(yè)績、工作表現(xiàn)的評估，再按照國家職業(yè)技能標準在生產(chǎn)現(xiàn)場對技工操作能力考核，合格的頒發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格證書。

四、健全激勵機制、加大政策扶持力度，提高高技能人才待遇(一)建立高技能人才津貼制度。各用人單位可根據(jù)本單位高技能人才現(xiàn)狀和分布情況，建立高技能人才聘任津貼制度。津貼標準可參照高級工50元/月、技師100元/月、高級技師180元/月的標準自行確定。

(二)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才在培養(yǎng)、使用和待遇上同等對待。高級工、技師、高級技師分別對應(yīng)助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。

(三)加大引進高技能人才的力度。對45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格和獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生，作為高技能人才引進，并予以辦理進余杭落戶手續(xù)。對以上人員已在我區(qū)工作，尚未落戶但領(lǐng)取余杭區(qū)人才居住證的，其子女入學(xué)應(yīng)按照本區(qū)居民同等對待。

(四)建立高技能人才表彰獎勵制度。對獲得市級以上技能競賽大獎或“技術(shù)能手”稱號的優(yōu)秀高技能人才，區(qū)政府給予一定的獎勵，有關(guān)單位和企業(yè)也要給予表彰和獎勵。

(五)建立職業(yè)技能帶頭人制度。每年對知識、技能水平處于全區(qū)領(lǐng)先地位并致力于培養(yǎng)新一代技術(shù)工人且卓有成效的優(yōu)秀技能人才組織評選表彰，并享受職業(yè)技能帶頭人特別津貼。引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵職業(yè)(工種)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技工”，努力提高技術(shù)技能勞動者的經(jīng)濟地位和社會地位。

(六)落實人才培養(yǎng)經(jīng)費，用于扶持高技能人才培養(yǎng)工作。對今后新獲得高級以上職業(yè)資格證書并在余杭企業(yè)生產(chǎn)一線工作的高技能人才給予獎勵。具體獎勵標準高級工300元/人，技師500元/人，高級技師800元/人。對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)高級工以上的，按其所培養(yǎng)的并在本區(qū)范圍內(nèi)從事與獲得證書相一致的職業(yè)(工種)人數(shù)，給予50元/人的經(jīng)費補助。所需資金在區(qū)人才專項資金中列支。

五、多方籌措資金，加大對技能人才培養(yǎng)的投入

(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大對技能人才培養(yǎng)的財政資金投入。設(shè)立專項資金，用于技能人才培訓(xùn)的專項補貼、特殊貢獻高技能人才及優(yōu)秀技能人才表彰獎勵，對技能人才培訓(xùn)基地提供相應(yīng)的設(shè)備投入和經(jīng)費補助等。

(二)企(事)業(yè)單位按《浙江省職工教育條例》35條規(guī)定的，按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費。各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)制訂和完善職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費使用管理辦法，所提取的職工教育經(jīng)費總額，保證用于職工技能培訓(xùn)的經(jīng)費比例不少于60%，用于高技能培訓(xùn)的經(jīng)費不少于30%。并隨企業(yè)效益的提高逐步增加。勞動保障、財政、工會等部門要對企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況和教育培訓(xùn)經(jīng)費提取使用情況進行監(jiān)督檢查。不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，要委托相應(yīng)的職業(yè)教育機構(gòu)或企業(yè)代培技能人才。(三)加大對職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定管理的投入。區(qū)財政每年安排專項資金列入預(yù)算，用于全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳和師資管理、教材采備、指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)支持、鑒定試題庫建設(shè)和完善、考評員隊伍培訓(xùn)等管理工作，以加強全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理和鑒定體系建設(shè)。

(四)加快區(qū)勞動技工學(xué)校建設(shè)步伐，加大操作實訓(xùn)設(shè)備的投入。各職業(yè)高級中學(xué)也要及時追加投入更新操作實訓(xùn)設(shè)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政每年安排一定比例教育經(jīng)費，用于成校職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施投入，以滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的實際需要。

六、加強輿論宣傳，營造培養(yǎng)技能人才的良好氛圍

廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳自覺成才的先進典型，宣傳引才、育才、用才的工作經(jīng)驗、宣傳技能人才在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用和突出貢獻，宣傳技能是謀生之本、勞動是財富源泉，營造有利于技能人才成長的良好氛圍，在全社會樹立尊重、愛護技能人才的社會風(fēng)尚。

關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見

為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、省、市人才工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進一步提高我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實用人才隊伍，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，根據(jù)杭州市《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識農(nóng)村實用人才隊伍在促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的積極作用

農(nóng)村實用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營管理等方面有一技之長的技術(shù)人員和經(jīng)濟能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長的新型農(nóng)民。

農(nóng)村實用人才是推動農(nóng)村社會科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富的主要力量，盡管沒有較高的學(xué)歷、沒有一定的職稱，甚至沒有固定的職業(yè)，但都具備一定的專業(yè)知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻，是帶動各地農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收的重要力量，因此各地必須把農(nóng)村實用人才和其他專業(yè)技術(shù)人才一起，納入正常人才培養(yǎng)與管理渠道，充分認識農(nóng)村實用人才的作用，高度重視農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)。

二、我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的總體要求和基本目標 我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，切實優(yōu)化聚才、育才、用才的環(huán)境；初步建立起適應(yīng)市場需求、符合實用人才成長規(guī)律的人才管理體制和運行機制；著力提高農(nóng)村實用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保證。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實際，我區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)為：到2010年，全區(qū)各類農(nóng)村實用人才隊伍總量達到1.8萬名左右，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手、農(nóng)村能工巧匠等四支人才隊伍建設(shè)。

——農(nóng)產(chǎn)品營銷人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過各種培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營（營銷）骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶主的經(jīng)營管理水平。進一步增強企業(yè)的經(jīng)營決策和管理水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才總量達到4000名左右。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推動科技成果轉(zhuǎn)化，進一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才機制。依托農(nóng)科院（所）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的素質(zhì)，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達到3000名左右。

——農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加能手。圍繞我區(qū)七大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和各新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進一步加強對各類種養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)，并通過總結(jié)推廣培養(yǎng)新一代種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手總量達到6000名左右。

——能工巧匠。具有一技之長的制作、加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高技能素質(zhì)，加強管理。到2010年，能工巧匠型人才總量達到5000名左右。

目標分兩個階段實施。第一階段，2005年為調(diào)查摸底階段，主要是抓緊調(diào)查研究，制定切合本地實際情況的實用人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實經(jīng)費，全面推開。第二階段，2006年至2010年，為推廣實施階段，主要工作是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中具有明顯實力和優(yōu)勢的專業(yè)、產(chǎn)業(yè)要加大人才培養(yǎng)和智力支持力度，以形成一支穩(wěn)定的符合我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。

三、采取有效措施，努力確保農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的需要

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)農(nóng)村實用人才是一項系統(tǒng)工程，是一項全新的工作，也是一項順民心、合民意的親民之舉。各級黨委、政府要把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。為加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一方案，決定成立區(qū)農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組實行“一套班子兩塊牌子”（不另行發(fā)文），負責全區(qū)農(nóng)村實用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的直接責任人，要建立相應(yīng)的工作班子，落實專人負責本地農(nóng)村實用人才的登記、管理、培訓(xùn)組織、職稱申報認定等工作。

2、落實工作責任，明確職責分工。農(nóng)村實用人才工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強，有關(guān)部門要各司其職，形成合力。區(qū)委農(nóng)辦要負責抓好農(nóng)村實用人才日常管理培訓(xùn)的牽頭工作。組織部門要繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)帶動和推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。人事部門要牽頭抓好區(qū)以下事業(yè)單位中農(nóng)技人員、經(jīng)營管理人員的管理和培訓(xùn)等工作，保持農(nóng)技隊伍、經(jīng)營管理隊伍的穩(wěn)定，提高綜合素質(zhì)。農(nóng)林專業(yè)部門要結(jié)合實際，采取科技下鄉(xiāng)、集中講課、發(fā)放資料、現(xiàn)場指導(dǎo)以及運用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，開展實用人才培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)等部門要進一步加強對“綠色證書”、農(nóng)函大培訓(xùn)、農(nóng)廣校培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作，通過基地、項目帶動，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)成科技示范戶，把各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者培養(yǎng)成致富帶頭人。勞動保障等部門要根據(jù)市場需求情況，依托各培訓(xùn)教育機構(gòu)，廣泛開展技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。教育部門要依托高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)函校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學(xué)校，采取靈活多樣的辦學(xué)方式，舉辦各類農(nóng)民大專、中專學(xué)歷班，進一步提高青年農(nóng)民尤其是農(nóng)村后備勞動力的科技文化水平。婦聯(lián)組織要繼續(xù)抓好 “雙學(xué)雙比”活動，共青團要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與此項活動。同時，要注意發(fā)揮好各農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，做到“政府搭臺，協(xié)會唱戲”，逐步形成具有余杭特色的農(nóng)村實用人才管理服務(wù)體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場運作”的良性機制。

3、加大經(jīng)費投入，增強培訓(xùn)力度。加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的一個重要抓手。要進一步落實中央“多予、少取、放活”的方針，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。采取“分級負擔，適當補助”的原則，區(qū)財政安排專項資金用于農(nóng)民（農(nóng)村實用人才）素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費投入上給予政策扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，對本單位實用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動社會力量資助實用人才的培養(yǎng)，形成多元化投資模式。實用人才培養(yǎng)要從農(nóng)村的實際出發(fā)，著眼市場需要，貼近農(nóng)民的需要，在實用上做文章，在培訓(xùn)上下功夫。大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保各類農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成。為鼓勵各類農(nóng)民技術(shù)人才積極申報農(nóng)民技術(shù)職稱，區(qū)財政對今后新獲得農(nóng)民技術(shù)職稱資格的人員給予一定的補助，獲高級職稱每人補助500元，中級職稱每人200元，助理農(nóng)民技師每人補助100元，所需資金在區(qū)人才專項經(jīng)費中列支。

4、做好選拔認定，發(fā)揮人才作用。農(nóng)村實用人才的認定，按照“個人申報、社會評審、業(yè)內(nèi)認可”的方法，在農(nóng)村實用人才界定范圍內(nèi)，實行村推薦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分級評審，區(qū)認定的辦法，每一年認定一次。農(nóng)村實用人才的確認分為：涉農(nóng)企事業(yè)單位中取得專業(yè)技術(shù)資格證書、國家執(zhí)業(yè)資格證書和中高級技工證書及農(nóng)民技術(shù)員證書的人員，通過相關(guān)部門確認可直接列入農(nóng)村實用人才；未持有證書，但有一技之長且是帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的能人，應(yīng)積極申報農(nóng)民技術(shù)職稱，經(jīng)評審后確認。農(nóng)民技術(shù)職稱的評審，實行分級管理辦法，農(nóng)民技術(shù)員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認，報區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組備案確認；助理農(nóng)民技師由區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審；農(nóng)民技師和高級農(nóng)民技師由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責推薦分別由市、省農(nóng)民技術(shù)職稱領(lǐng)導(dǎo)小組評審。對確認的農(nóng)村實用人才，按照分層管理的原則，統(tǒng)一填寫《杭州市農(nóng)村實用人才登記表》，每年底將《杭州市農(nóng)村實用人才資源匯總表》上報市人事局和市農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要進一步強化農(nóng)村實用人才激勵機制。一是積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)；二是積極扶持，幫助農(nóng)村實用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動；三是對實用人才在政治生活上給予關(guān)心，做好各類農(nóng)村實用人才先進典型的宣傳工作，及時把思想素質(zhì)好、貢獻大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。

人才引進和培養(yǎng)專項資金管理辦法

為切實加強人才引進和培養(yǎng)專項資金（以下簡稱：人才專項資金）的管理、核算和監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用資金，提高資金的使用效益，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》（區(qū)委[2004]13號）、《關(guān)于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》、《關(guān)于加強技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》等四個政策性文件精神，特制定本管理辦法。

一、人才專項資金來源

1、區(qū)財政專項撥款。

2、企事業(yè)單位、社會團體及個人的資助和捐贈。

二、人才專項資金使用范圍

人才專項資金重點用于區(qū)委人才辦、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局在高層次和緊缺人才的引進、培養(yǎng)和管理，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，各類優(yōu)秀人才的獎勵和在人才工作、人才隊伍建設(shè)中取得顯著成績的單位的獎勵。具體包括：

1、高層次和緊缺人才的引進經(jīng)費。主要用于引進人才的創(chuàng)業(yè)資助，以及政策規(guī)定的有關(guān)安家補助經(jīng)費等。

2、各類優(yōu)秀人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)經(jīng)費。主要用于黨政人才到區(qū)外學(xué)習(xí)的培訓(xùn)經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和科研經(jīng)費資助、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)經(jīng)費，以及高技能和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費等。

3、各類人才的獎勵經(jīng)費。主要用于對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，以及在人才工作和人才隊伍建設(shè)上取得顯著成績單位的獎勵經(jīng)費等。

4、公開選拔和招聘人才的經(jīng)費。主要用于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費，以及到區(qū)外、國（境）外招聘人才的經(jīng)費等。

5、人才管理和工作經(jīng)費。主要用于人才辦及有關(guān)職能部門的人才日常管理和工作經(jīng)費等。

6、其他需要資助的經(jīng)費。

三、人才專項資金審批程序

人才專項資金每年年初由資金使用單位提出當年具體實施計劃報區(qū)人才辦。區(qū)人才辦在綜合平衡、統(tǒng)籌安排和初步審核的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報區(qū)委、區(qū)政府批準執(zhí)行。計劃確定后，原則上不再調(diào)整。確實需要調(diào)整的，仍需按照人才專項資金審批程序報批。

經(jīng)批準的人才專項資金支出計劃，列入單位預(yù)算計劃，由資金使用單位申請用款，財政部門在批準額度內(nèi)及時核撥經(jīng)費。

四、人才專項資金監(jiān)督管理

區(qū)財政局對人才專項資金實行專戶管理，專款專用，專項核算，滾存使用。

各資金使用單位年終向區(qū)人才辦報告人才專項資金使用情況。區(qū)人才辦對人才專項資金使用情況進行總結(jié)分析、追蹤問效，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

區(qū)財政、審計部門定期對各資金使用單位的人才專項資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。

五、本實施意見由區(qū)委人才辦公室和區(qū)財政局負責解釋，自發(fā)文之日起實施。

第三篇：內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng)使用和引進工作的意見

內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng)使用和引進工作的意

見

內(nèi)黨辦發(fā)[2000]13號

頒布時間：2000-4-10發(fā)文單位：內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳

為全面實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)西部大開發(fā)對人才的要求，推進自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合我區(qū)實際，對人才培養(yǎng)、使用和引進，提出如下意見。

一、從戰(zhàn)略高度充分認識人才培養(yǎng)使用和引進的重大意義，增強緊迫感和責任感

1、改革開放以來，我區(qū)不斷采取措施積極開展人才培養(yǎng)、使用和引進工作，加強人才隊伍的建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。但是，目前，這支隊伍還滿足不了我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。數(shù)量不足、科技帶頭人缺乏、結(jié)構(gòu)不合理及部分人才外流等問題，在不少地方不同程度地存在，制約和影響著自治區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須引起我們的高度重視。即將到來的二十一世紀，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于科技進步與技術(shù)創(chuàng)新，市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化使經(jīng)濟發(fā)展面臨著更趨激烈的競爭。我們只有擁有人才優(yōu)勢，才能在市場經(jīng)濟及諸多領(lǐng)域的競爭中立于不敗之地。各級黨委、政府必須按照黨的十五大提出的要求，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，采取更加積極的措施，把人才培養(yǎng)、使用和引進作為一項

戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、突出重點，加快培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍

2、根據(jù)我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求，每年選拔一些能夠達到國際先進水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、一批能夠達到國內(nèi)外先進水平的中青年科技攻堅人才，由自治區(qū)重點資助培養(yǎng)。企事業(yè)單位要積極選送有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)外高等院校進修深造，攻讀碩士、博士。各地要鼓勵有條件的企事業(yè)單位資助技術(shù)骨干到國外研修或攻讀學(xué)位。自治區(qū)有關(guān)部門要進一步做好自治區(qū)公派留學(xué)工作。

3、自治區(qū)科委、計委和教育主管部門每年要拿出一定數(shù)額專款，用于自治區(qū)重點學(xué)科和實驗室建設(shè)。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的博士點、碩士點，增加招生數(shù)量，提高培養(yǎng)質(zhì)量。在具備條件的大型企業(yè)設(shè)企業(yè)博士后工作實驗站，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并積極探索為企業(yè)定向、委托培養(yǎng)碩士、博士和博士后的新路子。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)在區(qū)內(nèi)外重點高等院校選擇所需專業(yè)和對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，畢業(yè)

生憑合同定向來自治區(qū)工作。

三、拓寬渠道，創(chuàng)造條件，積極吸引國內(nèi)外人才

4、根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，引進高層次人才。主要范圍：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、博士、碩士；我區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展急需的有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點工程、新興學(xué)科的帶頭人；持有個人發(fā)明、專利、技術(shù)成果到我區(qū)開發(fā)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員；高層次經(jīng)營管理人才。

5、吸引人才方式要靈活多樣。既可以正式調(diào)入長期工作，也可以采取聘用、技術(shù)入股、技術(shù)承包、聘請講學(xué)、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等多種形式短期合作。自治區(qū)有關(guān)部門要經(jīng)常組織企業(yè)、高等院校和科研單位，帶著項目、課題、崗位等有針對性地到國內(nèi)外引進能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)、一個產(chǎn)品、一個學(xué)科等發(fā)展的拔尖人才。要建立人才信息庫，定期發(fā)布人才需求信息，實現(xiàn)人才與市場的有效對接。

四、深化改革，建立人才培養(yǎng)使用和引進的市場機制

6、大膽探索知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的形式，加大市場化、效益化、公開化分配的力度，切實保障科技人員通過創(chuàng)造性勞動獲得較高的合法收入。事業(yè)單位可將專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)科研成果有償轉(zhuǎn)讓，從成果轉(zhuǎn)讓后取得的凈收入中提取不低于20％，用于一次性獎勵科技成果創(chuàng)造者和直接參與人員。帶技術(shù)、項目、專利投入生產(chǎn)或開發(fā)新成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，除用人單位按合同付給報酬外，政府酌情對本人給予獎勵。

7、繼續(xù)實行重獎有突出貢獻科技人員的政策。凡在自治區(qū)獲得國家自然科學(xué)一、二等獎、國家發(fā)明一等獎、國家科技進步一等獎和國家優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎的，自治區(qū)給予特殊獎勵。獲以上獎項其它等級獎

勵，自治區(qū)酌情給予相應(yīng)獎勵。

8、實行在職院士、博導(dǎo)、正高職稱、博士特殊崗位政府補貼制度。兩院院士每人每月3000元，博士生導(dǎo)師每人每月1000元，正高級職稱并擔任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員每人每月4 00元、博士每人每月300元。

9、各級政府、各用人單位要為引進的高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費和必要的工作條件，也可以通過出資組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)公司，為急需的重大科研成果項目提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔保和貼息，以市場機制拓寬融資渠道，為高新技術(shù)發(fā)展提供有效的科研啟動經(jīng)費。

10、繼續(xù)深化職稱改革，實行崗位職務(wù)聘任制。對科研院所機構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)比例，自治區(qū)不再實行指標控制，由科研院所根據(jù)自身發(fā)展需要自主設(shè)置專業(yè)崗位和職務(wù)等級，確定崗位責任和任職目標?？萍既藛T競爭上崗不受職稱限制，所取得的崗位職務(wù)和待遇在聘任期內(nèi)適用。允許科研機構(gòu)對科技人員按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，自主決定內(nèi)部分配方式。

11、高等院校、科研院所的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和承擔重大項目、確有專長的優(yōu)秀科技專家到退休年齡的，根據(jù)實際需要可延長退休年限，延長退休期間的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不占本單位的崗位職稱職數(shù)；對有突出成就的中青年科技人員，可破格晉升技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。努力創(chuàng)造中青年優(yōu)秀科技人才脫穎

而出的環(huán)境。

12、允許人才按照市場機制流動?？萍既瞬旁谧灾螀^(qū)企事業(yè)單位之間流動，不受地域、單位所有制等限制。財政撥款的事業(yè)單位，調(diào)入關(guān)鍵性技術(shù)人才和博士以及獲得重大科研成果者，經(jīng)有關(guān)部門確認后，可不受編制和進人計劃的限制；原擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受專業(yè)技術(shù)崗位限制，可優(yōu)先聘任。高等院校、科研單位的專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不侵害所在單位技術(shù)權(quán)益的前提下可以為企業(yè)科研開發(fā)和經(jīng)營

服務(wù)。

13、實行高層次人才共享模式管理。對于自治區(qū)急需的高層次專業(yè)科技人才，一個人可以屬于兩個或多個單位，具有雙重或多重檔案、工資關(guān)系。其檔案由自治區(qū)組織部管理。自愿來我區(qū)工作的高層次人才，可跨地區(qū)兼職應(yīng)聘或從事季節(jié)性工作、流動性工作，其待遇由受益單位同科技人員商定。

14、科技人員出版（發(fā)表）有重要學(xué)術(shù)科研價值的論著（文）、參加國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)科研交流活動，所在單位應(yīng)予提供經(jīng)費。單位確有困難，可向人才開發(fā)基金管理委員會申請資助。

15、改善高層次人才醫(yī)療保健、住房等條件。自治區(qū)有正高職稱、享受政府特殊津貼的專家、國家及自治區(qū)有突出貢獻的中青年專家享受廳級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇，建立醫(yī)療保健卡，定期安排他們進行體驗和療養(yǎng)。在購買現(xiàn)有住房時給予10％的價格優(yōu)惠。按本規(guī)定引進的高層次人才在我區(qū)工作期間，享受廳級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健待遇；由用人單位優(yōu)惠或無償提供相應(yīng)住房，并配備交通工具。對研究生以上學(xué)歷和留學(xué)回國人員調(diào)入我區(qū)免收城市增容費，配偶及未婚子女可隨本人遷入。在住房、子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予照顧。有條件的盟市和單位，要建立專家公寓，為短期來區(qū)工作的高層次人才提供住房。

16、留學(xué)回國人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)引進人才在專

業(yè)技術(shù)職稱評審方面與公有制單位同等對待。

17、（略）

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境

18、設(shè)立自治區(qū)人才開發(fā)基金。對現(xiàn)有的有關(guān)人才方面的資金統(tǒng)一納入人才開發(fā)基金，自治區(qū)財政每年從預(yù)算內(nèi)為基金注入500萬元左右。統(tǒng)一管理，綜合使用，重點用于人才培養(yǎng)、使用和引進工作。自治區(qū)由有關(guān)部門組成人才開發(fā)基金管理委員會，基金管理委員會

辦公室設(shè)在人事廳。

19、自治區(qū)各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認真抓好人才培養(yǎng)、使用和引進工作，盡快營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。組織、計劃、人事、勞動、科技、教育等有關(guān)部門要經(jīng)常對人才狀況認真進行調(diào)查，及時研究、解決存在的問題。報社、電臺、電視臺等新聞單位要積極宣傳為建設(shè)內(nèi)蒙古建功立業(yè)的優(yōu)秀人才典型。對人才工作成效突出的地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)將適時予以表彰。

20、對企業(yè)引進和招聘的人才，可參照上述精神執(zhí)行，但其具體待遇由企業(yè)自定，不受此件規(guī)定的限

制。

2000年4月10日

第四篇：關(guān)于人才引進和使用培養(yǎng)的實施意見

關(guān)于人才引進和使用培養(yǎng)的實施意見

為了加大引進中高層次優(yōu)秀人才和培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人才的工作力度，構(gòu)筑吉青電纜公司的核心競爭優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支撐，根據(jù)本企業(yè)實際，依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，經(jīng)公司研究，現(xiàn)將公司關(guān)于人才引進和使用培養(yǎng)工作提出以下實施意見：

一、鼓勵優(yōu)秀人才以各種方式參與公司建設(shè)。各類人才可以采用調(diào)動、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作等形式來公司長期工作或短期服務(wù)。

二、㈠凡符合下列條件之一者，屬公司人才范疇。

⑴大學(xué)本科以上學(xué)歷且有三年以上工作經(jīng)歷；⑵中級以上技術(shù)職稱。㈡凡符合下列條件之一者，屬公司業(yè)務(wù)生產(chǎn)骨干。

⑴工齡5年以上，中?；蚋咧挟厴I(yè)、技工以上職稱、擔任機長以上職位二年以上的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)骨干；⑵具有三年以上營銷工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的營銷能手。

三、凡符合下列條件之一者，屬公司可引進的人才范疇。

⑴大學(xué)本科學(xué)歷或具有中級技術(shù)職稱，年齡在45周歲以下的專業(yè)人才和管理人才；

⑵具有碩士以上學(xué)位（含碩士）或具有高級職稱，年齡在50周歲以下的專業(yè)人才和管理人才；

⑶具有大學(xué)本科學(xué)歷或中級技術(shù)職稱、在大中型企業(yè)擔任主要經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷，年齡在60周歲左右的銀色人才； ⑷有特殊才能的專業(yè)和管理人才條件在以上基礎(chǔ)上可適當再放寬。

四、公司每年以一定的數(shù)量，招聘接收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，充實到生產(chǎn)和管理工作崗位，并為他們施展才華創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的見習(xí)期為一年，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀者則可縮短見習(xí)期半年。

五、引進人才的試用考察期暫定三個月，試用考察合格，則正式聘用，并依法與其簽訂勞動（聘用）合同，以確保雙方的合法權(quán)益，并及時給予辦理養(yǎng)老、大病醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險手續(xù)，同時享有職稱考試、評審等同等待遇。

六、按照人盡其才、量才錄用的原則，對招聘人才和企業(yè)原有人才依據(jù)其學(xué)歷、工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度安排適合崗位和適當職位，盡量發(fā)揮其專業(yè)特長和工作才能，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性。

七、對中高層次優(yōu)秀拔尖的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，其工資待遇完全放開，可實行月工資等分配形式。對為公司作出特殊貢獻的人才，實行期權(quán)激勵。

八、引進人才的家屬和子女如需隨遷，公司將按有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助解決其家屬的安置和子女入托、入學(xué)等困難。

九、多渠道、多形式地解決人才的住房困難。公司將撥專項資金建造中、高級人才公寓，作為對公司作出特殊貢獻人才的獎勵。對其人才則按國家政策規(guī)定，享受住房補貼。

十、鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)來公司從事技術(shù)合作、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，公司將為他們創(chuàng)造一流的工作條件和生活環(huán)境。

十一、建立博士后流動工作站、博士、碩士工作點以及大中專生生產(chǎn)實習(xí)基地，鼓勵大專院校和科研機構(gòu)的師生來公司從事科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，公司提供相應(yīng)工作條件和一定的研發(fā)經(jīng)費。

十二、建立公司高層決策智囊團，聘請國內(nèi)外一流技術(shù)、管理和投資理財專家以及院士參與公司重大決策的論證，以確保公司重大決策的科學(xué)化、民主化。

十三、加大對人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度，加強專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員以及員工的繼續(xù)教育，科學(xué)合理地制定好員工培訓(xùn)規(guī)劃，每年每位員工必須接受一次以上的再教育。建立專業(yè)人才開發(fā)儲備基金？萬元，重點用于公司優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用開發(fā)。

十四、鼓勵在職員工參加各類成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)和自學(xué)成才，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意參加學(xué)習(xí)、且專業(yè)對口的，其面授和考試時間盡可能給予保證，對完成學(xué)業(yè)并取得學(xué)位或?qū)W歷證書的報銷其書、學(xué)費并給予一次性獎勵：博士學(xué)位（或畢業(yè)）20000元，碩士學(xué)位（或畢業(yè)）5000元，學(xué)士學(xué)位（或本科畢業(yè)）2000元，大專畢業(yè)1000元，中專畢業(yè)500元。同時參加考試的時間視同上班。

十五、實行專業(yè)技術(shù)人員聘任制，并給予一定的津貼。對經(jīng)聘用的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員實行年終技術(shù)津貼：高級職稱1200元/年，中級職稱800元/年，初級職稱500元/年；高級技師職稱800元/年，中級技師職稱500元/年，初級技師職稱300元/年。

十六、鼓勵科技人員進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和管理創(chuàng)新，對榮獲揭陽市級以上科研、管理成果和各類先進個人實行1:1獎勵匹配制，即公司再給予同等數(shù)額的獎勵，多級獲獎的以最高數(shù)額獎金為匹配基數(shù)。

十七、建立人才療休養(yǎng)制度，每年安排一定數(shù)額的專業(yè)技術(shù)和管理人才、生產(chǎn)技術(shù)骨干、勞動模范和先進個人外出療休養(yǎng)。

十八、建立技術(shù)和管理人才流動機制，實行末位淘汰制，對技術(shù)和管理人才實施績效考核評估，對工作不能勝任或不稱職者，先給予以換崗，換崗后工作還是不能勝任者則予以辭退，以形成一種優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

十九、對享受公司有關(guān)獎勵政策待遇（主要指住房、學(xué)歷教育和有關(guān)專門培訓(xùn)費用）的人才，原則上在公司服務(wù)必須年滿5年，對不足5年而自行離職的則按實際工作年限扣除有關(guān)獎勵待遇。

二十、規(guī)范人才引進程序，嚴格按報名、推薦、考試（筆試或面試）、考察和評審程序運作，確保真正具有真才實學(xué)、忠誠敬業(yè)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才加盟公司。

二十一、各職能部門要進一步樹立尊重知識、尊重人才、重視科技的良好風(fēng)尚，對企業(yè)所有專業(yè)人才在政治上要切實關(guān)心，生活上要給予照顧，工作上放開使用，要創(chuàng)造一切條件充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進公司的全面發(fā)展壯大。

二十二、本意見由辦公室負責解釋。二

十三、本意見自發(fā)文之日起實施。

第五篇：貧困山區(qū)加強人才培養(yǎng)引進和使用策略研究

貧困山區(qū)加強人才培養(yǎng)引進和使用策略研究

三、以能力建設(shè)為核心，大力培養(yǎng)各類人才

1、改進和加強人才教育培訓(xùn)工作。各用人單位必須保證人才教育培訓(xùn)費用，對上級組織和用人單位選派參加的各種培訓(xùn)，用人單位應(yīng)報銷參訓(xùn)人員相關(guān)的學(xué)習(xí)費、資料費、差旅費。充分利用大中專院校、黨校、行政學(xué)校、繼續(xù)教育基地等教育資源和各類社會培訓(xùn)機構(gòu)，有計劃地開展人才培訓(xùn)。積極探索科學(xué)的人才培訓(xùn)模式，按照分層分類的能力建設(shè)要求，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。全面推行述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，不斷改進培訓(xùn)方式和教學(xué)內(nèi)容。有計劃地組織黨政人才參加現(xiàn)代公共管理課程培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人才參加現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；以提高創(chuàng)新能力為重點，認真落實專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，加強城鎮(zhèn)技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)。通過開展多層次、多形式的新知識、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進各類人才更新知識，轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。

2、加強人才實踐鍛煉。全縣各級各部門要高度重視人才的實踐鍛煉，促使人才在實踐中增長才干。要以培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力為重點，加強組織協(xié)調(diào)，做好選拔優(yōu)秀人才上掛、下派、輪崗、交流工作。積極輸送優(yōu)秀中青年人才到省市直機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中企業(yè)掛職，定期選派行政、企事業(yè)單位的青年人才到基層進行鍛煉，幫助他們豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長知識，盡快成才。

3、鼓勵自學(xué)成才。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)觀念，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自愿的人才能力建設(shè)機制，完善在職學(xué)習(xí)和帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵各類人才參加繼續(xù)教育和各級各類職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格考試。大力提倡各類人才參加學(xué)歷教育，對財政全額拔款單位的在編干部職工，通過在職研究生班學(xué)習(xí)并取得碩士學(xué)位的，單位給予報銷20%的學(xué)費，縣財政給予報銷20%的學(xué)費，個人承擔60%的學(xué)費；通過在職研究生班學(xué)習(xí)并取得博士學(xué)位的，單位給予報銷30%的學(xué)費，縣財政給予報銷30%的學(xué)費，個人承擔40%的學(xué)費。非財政全額拔款單位的及企業(yè)可參照上述辦法自主決定報銷額度，所需經(jīng)費由本單位承擔，縣財政可適當補助。整合各類人才能力建設(shè)資源，加快各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為人才提供開放有效的自學(xué)平臺。

4、加速培養(yǎng)高層次人才和急需人才。根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才配置。通過多種渠道、采取多種形式培養(yǎng)一批以水利水電、城市規(guī)劃建設(shè)、交通能源、食品加工、蠶桑絲綢、畜牧等為重點的適用型專業(yè)人才和公共管理、企業(yè)經(jīng)營等方面的復(fù)合型人才。

四、完善政策措施，大力吸引各類人才

1、加強宣傳，增強對人才的吸引力。要加大對平昌的宣傳推介力度，不斷擴大平昌的知名度。要充分借助報刊雜志、電視電臺和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺，廣泛宣傳平昌改革開放的新成就，宣傳平昌的美好前景，宣傳我縣的引才政策，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，提供人才需求信息，吸引各類人才來平昌建功立業(yè)。

2、優(yōu)化人才引進環(huán)境。強化“不求所有、但求所用”的用人觀念，積極吸引有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才來平昌創(chuàng)辦實業(yè)。鼓勵各類人才以專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)形式參入股份。建立扶持科技人才專利發(fā)明和專利知識產(chǎn)權(quán)保護機制?？h上每年拿出50個財政供給事業(yè)編制，實行單列管理，確保全額事業(yè)單位招考或引進“211”工程學(xué)校學(xué)士以上學(xué)位、副高以上職稱或有特殊專長的、緊缺專業(yè)的人才；獲得學(xué)士以上學(xué)位的高等院校畢業(yè)生來平昌擇業(yè)，尚未落實工作單位的，可在平昌城區(qū)落戶，其人事檔案由縣人才交流中心代理，兩年內(nèi)免收代理費。加強社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建平安平昌、誠信平昌，建立開放、靈活的引才環(huán)境，為各類人才在我縣投資、創(chuàng)業(yè)、施才、發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

3、完善人才引進的保障機制。建立人才待遇保障和社會激勵制度。對獲得全日制博士、碩士、學(xué)士學(xué)位來我縣工作的人員，免除試用期，工資高定一檔。對引進的急需高層次人才，鼓勵用人單位給予一定數(shù)額的住房和安家補助費，縣財政可視其情況予以補助。多方籌措資金，修建平昌人才公寓，為來我縣工作的高層次人才居住及引進的未婚青年人才提供臨時周轉(zhuǎn)用房。用人單位要視實際情況，最大限度地提供相應(yīng)的工作和生活條件。積極完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的保障銜接辦法。對為平昌經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的人才，給予適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、規(guī)范和簡化人才引進程序。對引進的具有碩士及以上學(xué)位人員、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、中級技師及以上工人技術(shù)職稱人員、全日制國民教育本科學(xué)歷學(xué)士學(xué)位的緊缺專業(yè)人員，由用人單位呈報，按人事管理權(quán)限，由縣委組織部、縣人事局辦理相關(guān)手續(xù)。

五、深化機制創(chuàng)新，盤活用好各類人才

1、建立科學(xué)的人才評價機制。樹立“人人都是人才，人人都能成才”的觀念。加快建立以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的客觀、公正的人才評價機制。評價黨政人才，要重在群眾公認；評價企業(yè)經(jīng)營管理人才，要重在市場和出資方認可；評價專業(yè)技術(shù)人才，要重在社會和業(yè)內(nèi)認可。要積極應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，建立科學(xué)合理的、符合不同類型人才特點的評價指標體系和人才評價方法。

2、完善人才選用的競爭擇優(yōu)機制。進一步深化公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選用機制，靠科學(xué)的機制選好、用好各類人才。按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的標準，以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，逐步擴大公開選拔的范圍、職級、數(shù)量，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。堅持凡進必考制度，黨政機關(guān)和事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)新進人員必須通過公開考試，擇優(yōu)錄（聘）用。堅持市場配置和依法管理相結(jié)合，推進企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化和職業(yè)化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)理人，積極為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，深化以人員聘用制和競爭上崗為主的事業(yè)單位人事制度改革。

3、積極推進分配制度改革。在國家分配政策指導(dǎo)下，積極探索和嘗試有利于激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性的分配辦法。建立重實績、重貢獻的分配方式，工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。支持對企業(yè)經(jīng)營負責人實行年薪制，支持企業(yè)對有突出貢獻的人才實行產(chǎn)權(quán)激勵。探索人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)形式。允許科技人員獲得職務(wù)性發(fā)明或科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，支持科技人員把知識、專利、技術(shù)作價入股投資或自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。進一步擴大事業(yè)單位分配自主權(quán)，財政撥款經(jīng)費實行總量控制，單位自主決定適當?shù)姆峙浞绞?。依法保護各類人才通過智力、技術(shù)等要素獲得合法收入。對特殊人才實行特殊的分配方式，逐步提高各類人才的待遇?？h級科技專業(yè)拔尖人才的津貼由每月200元提高到500元。

4、建立開放靈活的人才流動機制。以盤活人才存量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、增強人才活力為目標，進一步排除人才流動中的各種障礙性因素，促進人才的社會化。加強對人才流動的宏觀調(diào)控。強化單位之間、單位與社會之間、不同區(qū)域與部門之間的人才合理流動，鼓勵和支持城區(qū)人才向農(nóng)村流動，機關(guān)人才向基層流動，事業(yè)單位人才向企業(yè)和社會中介組織流動；鼓勵和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在完成本職工作、不侵害所在單位合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮專業(yè)特長，領(lǐng)辦創(chuàng)辦其它產(chǎn)業(yè)，提高人才使用效率。充分利用縣內(nèi)外、省內(nèi)外人才資源為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

5、加快完善人才市場體系。五年內(nèi)修建好人才市場，加快完善人才供求信息庫建設(shè)，實現(xiàn)人才資源網(wǎng)絡(luò)配置。積極發(fā)展人事代理、人才測評、人才租賃等業(yè)務(wù)，不斷增強市場服務(wù)功能，提高人才流動效率。

6、改革和創(chuàng)新人才工作方式。鼓勵和支持各類企事業(yè)單位與高等院校、科研院所進行人才、智力、科技項目合作，形成人才領(lǐng)域?qū)ν忾_放的長效機制。鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人才通過競爭擔任重點科研項目、重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)崗位的負責人。對通過立項研究取得的科研成果、專利技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品及時認定。加大對優(yōu)勢資源開發(fā)、水利水電、食品加工、蠶桑絲綢等方面的重點科研項目資金扶持力度。積極探索招商引資與招才引智相結(jié)合的有效方式，鼓勵各類人才通過各種形式和途徑為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。積極鼓勵縣內(nèi)人才外出招商引資、創(chuàng)辦實體，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，引進外地科研成果，為發(fā)展縣域經(jīng)濟獻計出力。

7、改善人才醫(yī)療條件。建立高級專業(yè)技術(shù)人才健康檔案，高級專業(yè)技術(shù)人員實行一年一次保健檢查，醫(yī)療費用在醫(yī)療保險統(tǒng)籌金中核銷。

8、建立縣級政府特殊津貼。對我縣經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)有重大貢獻者，可推薦入選，入選者一次性發(fā)給縣政府特殊津貼3000元。

六、加大投入力度，推進我縣人才隊伍建設(shè)

1、加大政府對人才資金投入的力度。各級黨委和政府要確立人才投入是第一投入的思想觀念，加大各級對人才資源開發(fā)的投入力度?？h上設(shè)立人才發(fā)展專項資金，縣財政每年預(yù)算100萬元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要設(shè)立人才發(fā)展專項資金。要加大財政在人才隊伍建設(shè)方面的投入力度，建立以政府引導(dǎo)、金融和社會資本、民間資本共同參與的多元化人才投入機制。人才發(fā)展資金主要用于資助高層次人才承擔的重點項目的研究；特殊人才的引進；高層次人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)；獎勵為經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻的有功人員和為人才隊伍建設(shè)作出重大成績的單位和個人；解決高層次人才在工作、生活中的特殊困難等。

2、加大對人才培訓(xùn)教育投入的力度。完善政府、用人單位、個人三方負責的繼續(xù)教育投入機制。建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度，企事業(yè)單位按國家規(guī)定，要確保占工資總額1.5%以上的經(jīng)費用于職工的繼續(xù)教育，保證落實繼續(xù)教育經(jīng)費。同時，要吸引社會資金進行人才培訓(xùn)教育投資，鼓勵社會組織和個人投資人才智力事業(yè)，拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道；引導(dǎo)和鼓勵個人自愿出資培訓(xùn)，更新知識，提高素質(zhì)和崗位競爭力。用人單位要保證科技人員每年參加不少于15天的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

七、加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全考核機制

1、完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級各部門要按照“黨管人才”的要求，加強對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對全縣人才工作進行宏觀指導(dǎo)，縣人才辦具體負責縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，抓好全縣人才工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各單位都要把人才工作擺在突出的位置，抓緊抓實，抓出成效。建立人才工作目標責任制度，將人才工作的效果作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

2、切實加強對人才工作的檢查和考核。各級黨委和政府要高度重視人才隊伍建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，將人才工作作為考核的重要指標。要把人才工作作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責。要建立和完善人才隊伍建設(shè)目標責任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入兩個文明建設(shè)目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度和決策咨詢制度。各級黨委、政府、各部門、各單位都要建立領(lǐng)導(dǎo)固定聯(lián)系人才制度，與人才交朋友，主動了解人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，幫助人才排憂解難，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。建立重要決策咨詢制度，要充分保障各級各類專家和拔尖人才對本單位、本行業(yè)重大項目和重大決策的參與、建議、監(jiān)督權(quán)。堅持有計劃地聘請資深專家和專業(yè)人才為我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展決策提供咨詢、論證。

4、加強思想政治工作和人文環(huán)境建設(shè)。堅持從人才工作的基礎(chǔ)抓起，充分利用思想政治工作的有力武器，積極引導(dǎo)廣大青少年和各類人才牢固樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，將個人價值的實現(xiàn)與社會發(fā)展、國家富強的目標緊密結(jié)合，樹立立志成才、報國安邦的遠大理想。把事業(yè)留人、待遇留人、感情留人與環(huán)境留人有機結(jié)合起來，針對各類人才的實際，遵循人才成長規(guī)律，加強與不同人才的溝通聯(lián)系。尊重個性，鼓勵自信，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

5、加強人才開發(fā)部門的自身建設(shè)。要充實人才開發(fā)管理部門的力量，配備高素質(zhì)的人員，并保持相對穩(wěn)定。要提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費，加強對工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識。

各級黨委、政府及各部門、各單位要充分認識加強人才工作的重要意義，從實際出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ饔^念，創(chuàng)新人才工作思路，拓寬人才工作領(lǐng)域，落實人才工作措施，全力加強人才隊伍建設(shè)，為平昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展努力奮斗。學(xué))

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