第一篇：×市金融運行形勢分析2P

×市銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

財政部駐湖北專員辦陳玲

銀行是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定社會、造福人民的重要力量。近幾年，×市銀行業(yè)抓住當(dāng)?shù)亍肮I(yè)立市，三產(chǎn)活市，統(tǒng)籌發(fā)展，富民強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化內(nèi)部改革，完善經(jīng)營機制，各項存款平穩(wěn)增長，貸款增量再創(chuàng)新高，票據(jù)業(yè)務(wù)趨于理性，中間業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，盈利能力明顯提高。

一、取得成績

一是存款總量穩(wěn)步增長。2007年底，×市銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為476.97億元，比年初增加37.74億元，存款增長幅度為11.88%。2007年存款增長的主要特點：一是企業(yè)存款大幅增長。2007年底，全市企業(yè)存款余額達(dá)到120.14億元，比年初增加19.09億元，增長18.89%，同比多增15.99億元。二是儲蓄存款同比少增較多。年底全市儲蓄存款余額為277.19億元，比年初增加13.3億元，增長5.04%，同比少增10.91億元。三是其他存款增長較快。年末其他存款余額為82.62億元，比年初增加18.58億元，增長29.01%，同比多增8.22億元。四是縣域存款增長較快。2007年底，該市所轄六縣（市）銀行存款余額為180.18億元，比年初增加30.28億元，增長20.2%。全年縣域人民幣儲蓄存款增加了20.22億元，而城區(qū)減少了6.41億元。五是存款穩(wěn)定性降低。全年新增企業(yè)存款中活期占86%，新增儲蓄存款中活期占87%。

二是貸款投放增速較快。2007年，全市銀行機構(gòu)貸款余額為208.24億，比上年底增加31.1億元，增長17.56%。貸款增長的主要特點：從投向看，一是交通運輸基礎(chǔ)貸款增加較多。年末交通運輸基礎(chǔ)貸款余額為17.61億元，比年初增加10.48億。二是個人貸款增長較快。年末全市銀行個人貸款余額為34.47億元，比年初增加5.7億元、增長19.81%。三是農(nóng)業(yè)貸款增長較快。年末全市農(nóng)業(yè)貸款余額為30.59億元，比年初增加6.97億元，增長29.51%。四是商業(yè)貸款增長較快。年末商業(yè)貸款余額為27.88億元，比年初增加3.07億元，增長12.27%。五是房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長較快。年末全市房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為11.99億元，比年初增加1.85億，增長18.15%。六是對汽車行業(yè)貸款減少。年末全市銀行機構(gòu)對汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)、汽車經(jīng)銷商的貸款余額為45.3億元，比年初減少6.66億元，下降12.82%。

三是中間業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。中間業(yè)務(wù)是2007年銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)增長的一大亮點。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入17700萬元，比去年同期增加8550萬元，增幅為93.4%；全年代理銷售基金手續(xù)費收入5400萬元，占中間業(yè)務(wù)收入的30.5%；銀行卡業(yè)務(wù)收入3070萬元，占中間業(yè)務(wù)收入的17.3%。四家國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入為15820萬元，同比增長96.8%。

四是票據(jù)業(yè)務(wù)理性發(fā)展。2007年，該市全年累計簽發(fā)銀行承兌匯票131億元，比同期下降1.37億元，累計貼現(xiàn)42億元，比同期下降52億元。票據(jù)業(yè)務(wù)雙雙下降有其理性的一面：一是受市場利率影響，過去依靠票據(jù)賺取收益的行為得到有效控制。二是去年某行×市分行發(fā)生票據(jù)詐騙事件，各行加強了對票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，辦理票據(jù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格提高。三是宏觀調(diào)控影響，貼現(xiàn)占用了銀行的信貸規(guī)模，在央行頻頻調(diào)高存款準(zhǔn)備金率的情況下，頭寸短缺，票據(jù)貼現(xiàn)下降屬正?，F(xiàn)象。

五是經(jīng)營效益不斷好轉(zhuǎn)。2007年，該市全轄銀行機構(gòu)（不包括郵政儲蓄機構(gòu)）1

實現(xiàn)經(jīng)營利潤43998萬元，同比增加18286萬元，增長71%。除中行外,其他機構(gòu)均實現(xiàn)經(jīng)營性贏利，工行、農(nóng)行、建行、發(fā)行、農(nóng)村信用社實際經(jīng)營利潤分別比上年增長31%、167%、63%、930%、24%。從收入結(jié)構(gòu)看，在中間業(yè)務(wù)收入大幅增長的同時，銀行貸款利息收入同比也增長了26%。

六是資產(chǎn)風(fēng)險有效化解。一是不良貸款持續(xù)“雙降”。2007年末，該市銀行業(yè)提按五級分類的不良貸款余額共31.55億元、比年初減少7.43億元，不良貸款率為15.15%、比年初下降6.85個百分點。二是非信貸資產(chǎn)風(fēng)險得到有效化解。12月末四家國有商業(yè)銀行不良非信貸資產(chǎn)余額為60021萬元、比年初減少30974萬元，不良非信貸資產(chǎn)率為2.98%、比年初下降1.85個百分點，預(yù)計損失為58646萬元、比年初減少31154萬元；農(nóng)村信用社不良非信貸資產(chǎn)余額為55048萬元，比年初減少18431萬元，不良非信貸資產(chǎn)占比為10.48%、比年初下降3.66個百分點。

七是內(nèi)控管理成效顯著。2007年，該市銀行業(yè)金融機構(gòu)共發(fā)生案件2起，涉案金額67萬元，發(fā)案率同比下降60%，涉案金額減少2.15萬元。除農(nóng)村信用社外，其他銀行業(yè)金融機構(gòu)均實現(xiàn)了“零案件”。

八是金融改革取得新進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)銀行股改準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。對資產(chǎn)摸底清查進(jìn)行了復(fù)查，對抵債資產(chǎn)進(jìn)行了處置，法律、信貸、人事及責(zé)任追究等相關(guān)準(zhǔn)備工作全面完成。二是農(nóng)村信用社的央行票據(jù)兌付工作穩(wěn)步推進(jìn)。××聯(lián)社認(rèn)購的3431萬元票據(jù)資金經(jīng)人總行銀監(jiān)會審核獲準(zhǔn)兌付，成為全省首批12家獲得央行票據(jù)兌付的縣聯(lián)社之一。三是農(nóng)發(fā)行積極適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢和業(yè)務(wù)大拓展的新要求，實施“一體兩翼兩補”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固擴大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，有效發(fā)展新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，收入渠道拓寬、效益明顯提高。四是工行、建行、中行搶抓機遇，推動業(yè)務(wù)、網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，金融服務(wù)水平和市場競爭力得到進(jìn)一步提高。五是郵政儲蓄機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營，有效推動了經(jīng)營方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、存在問題

從調(diào)查情況來看，×市銀行業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，取得了快速發(fā)展，但也存在著不少問題。

一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一等制約著銀行業(yè)的發(fā)展后勁。該市地處鄂西北山區(qū)，是以汽車為第一支柱的新興工業(yè)城市，但隨著××汽車公司總部外遷和××有限公司注冊武漢，××汽車公司不再是該市獨有的“名片”，該市車城品牌開始弱化甚至流失，依靠××汽車公司發(fā)展起來汽配企業(yè)“地緣優(yōu)勢”淡化，經(jīng)營成本提高，企業(yè)投資信心不足，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，汽車城地位受到極大挑戰(zhàn)。

二是大量的信貨資金聚集在房地產(chǎn)、小水電一些大額授信客戶及其關(guān)聯(lián)企業(yè)中，蘊含著較大的信貸風(fēng)險。比如，2007年底，該市國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)放的水電貸款余額達(dá)到16.2億元，占貸款總額的8.25%。水電貸款額度大、周期長、不確定因素較多，受自然條件影響，在電站建成后如水量不夠，發(fā)電量達(dá)不到設(shè)計能力，必然影響企業(yè)還貸能力。市中行向某電站發(fā)放貸款4200萬元，該電站于2006年2月竣工后實際發(fā)電量和發(fā)電收入與預(yù)期相差較大，雖然該筆貸款2008年2月才到還款期，但中總行已于2006年6月把該筆從正常轉(zhuǎn)為次級。

三是隨著金融體制改革深入進(jìn)行，金融機構(gòu)網(wǎng)點大量撤并后，造成部分地區(qū)金融服務(wù)嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，該市轄內(nèi)的×縣從1997年開始，先后撤消了工行、中行縣支行，建行停辦了貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)行撤消了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，農(nóng)信社撤消了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)處于真空狀態(tài)。

四是信用擔(dān)保體系不完備影響著銀行業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對小額信貸需求較大，由于服務(wù)不到位，加上信用擔(dān)保體系不完備，業(yè)務(wù)進(jìn)展十分緩慢，全市累計發(fā)放下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款526萬元。據(jù)調(diào)查，造成小額擔(dān)保貸款停滯不前的主要原因是信用擔(dān)保機構(gòu)資本金不足，擔(dān)保業(yè)務(wù)量少，擔(dān)保能力低，反擔(dān)保門檻較高以及銀行放貸成本較高。

五是城市與農(nóng)村金融市場發(fā)展不協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出“一條腿長，一條腿短”的格局。一方面外埠金融機構(gòu)對縣域優(yōu)質(zhì)客戶的強力滲透，導(dǎo)致了縣域銀行業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)一步稀缺，另一方面農(nóng)村地區(qū)的民間借貸興起，致使銀行業(yè)“難貸款”現(xiàn)象十分突出。

三、對策建議

縱觀×市銀行業(yè)發(fā)展中存在的上述問題，有經(jīng)營理念問題，有經(jīng)營環(huán)境問題。如何促進(jìn)銀行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從調(diào)查情況來看，我們認(rèn)為：

首先，銀行業(yè)要適應(yīng)市場的需要，在市場中優(yōu)化服務(wù)，開拓創(chuàng)新。銀行業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展離不開銀行業(yè)的支持，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展確決定著銀行業(yè)的前途和命運?！潦惺侨珖畲蟮纳逃密嚿a(chǎn)基地，目前該市市委市政府以商用車為龍頭，積極推進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)改制、重組、聯(lián)合，大力發(fā)展科技創(chuàng)新型汽車產(chǎn)業(yè)。該市有著豐富的旅游、水能、生物醫(yī)藥、綠色食品等獨具特色的資源，開發(fā)潛力巨大。銀行業(yè)務(wù)必要抓住機遇，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重心，抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的品牌，服務(wù)服從于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，積極開拓、不斷創(chuàng)新，在市場競爭中求發(fā)展。

其次，職能部門要加強監(jiān)督管理，優(yōu)化金融運行環(huán)境，為銀行業(yè)的健康發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境。針對改革過程中的遺留問題，政府要協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)職能部門，盡快兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策，化解歷史包袱。針對信用擔(dān)保體系不完善問題，政府應(yīng)當(dāng)建立財政預(yù)算風(fēng)險補償制度，以增強擔(dān)保實力。針對農(nóng)村金融體系不健全問題，政府一方面要加快農(nóng)村金融體制改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，優(yōu)化支農(nóng)政策環(huán)境。另一方面要健全支農(nóng)貸款制度，適當(dāng)下放對“三農(nóng)”各種貸款額度的審批權(quán)，放寬支農(nóng)貸款擔(dān)保抵押條件和加大支農(nóng)貸款額度，組建縣級郵政儲蓄銀行，將農(nóng)村郵政儲蓄吸收的大部分資金反哺“三農(nóng)”，支持新農(nóng)村建設(shè)。按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，積極增加支農(nóng)信貸投放。

最后，銀行業(yè)自身要適應(yīng)發(fā)展的需要，積極主動地推進(jìn)內(nèi)部改革。一是加強貸款發(fā)放的管理。實施“審、貸、查”三分離制度，限制基層銀行的貸款審批權(quán)限；建立以發(fā)放抵押貸款為主的信貸保障制度。二是建立貸款風(fēng)險預(yù)警機制，加強貸中監(jiān)測和貸后管理。應(yīng)從貸款各環(huán)節(jié)入手，加強各風(fēng)險點的審查監(jiān)督、內(nèi)控約束和責(zé)任認(rèn)定，建立逐戶分析、逐筆測算和定期分析等風(fēng)險預(yù)警制度，為風(fēng)險預(yù)警提供準(zhǔn)確的早期信息；區(qū)別情況將貸款按風(fēng)險程度分級別管理，制定相應(yīng)的管理、處置辦法，以便對有問題貸款及早發(fā)現(xiàn)，及早處理。三是完善不良貸款追償制度，建立一套完整高效的貸款訴訟管理制度，通過完善的制

度提高貸款訴訟決策的科學(xué)性和時效性。積極開拓思路，充分運用申請支付令、行使代位權(quán)、撤消權(quán)等其他訴訟手段，加大訴訟追償力度。

第二篇：全縣金融運行形勢分析調(diào)研報告

今年以來，全縣金融部門牢牢把握穩(wěn)健貨幣政策的總要求，著眼“四個爭當(dāng)”、“三大取向”、“四化同步”目標(biāo)定位，積極融入新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以提高創(chuàng)新能力為載體，持續(xù)增加“雙百工程”、新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程以及消費領(lǐng)域的信貸支持，主要金融指標(biāo)增量、增幅持續(xù)向好，全縣金融運行形勢健康平穩(wěn)。

一、金融運行主要特點

一是城鄉(xiāng)居民存款增勢強勁。截至2月末，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額162.96億元，年內(nèi)新增6.84億元，較年初增長4.38%，同比多增3.29億元，其中城鄉(xiāng)居民存款較年初增加8.66億元，增幅6.86%，同比多增5.16億元。居民存款快速攀升，一是與外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)直接相關(guān)，集中匯入款項推高存款規(guī)模，其中郵儲銀行、信用聯(lián)社居民存款分別較上月增加2.02億元和1.3億元；二是投資擔(dān)保公司兌付風(fēng)險發(fā)生后，撤出資金、手持現(xiàn)金陸續(xù)回流銀行，銀行增存基礎(chǔ)趨于穩(wěn)健；三是個人購買理財產(chǎn)品集中到期，多數(shù)理財資金贖回后自動轉(zhuǎn)存銀行；四是春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活交易趨于活躍，個體商戶增存持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民存款恢復(fù)常態(tài)增長，為金融機構(gòu)做好全年信貸營銷奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也反映出居民投資渠道單

一、消費需求偏低的運行特點，亟待優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

2月末，全縣企業(yè)存款余額9.97億元，較年初減少1.25億元，同比多下降1.71億元。從金融角度看，經(jīng)濟下行壓力對全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將長期存在，資源供給趨緊、國際貿(mào)易摩擦、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、下游市場重組、產(chǎn)成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少3.9億元，同比少增6.6億元。

二是實體經(jīng)濟信貸增速放緩。2月末，全縣金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額100.13億元，較年初新增1185.44萬元，同比少增7233.27萬元，增長0.12%，與去年同期相比，增幅回落0.8個百分點。從貸款類別看，個人經(jīng)營性貸款較年初減少6645.3萬元，同比多減少1.9億元，個人消費貸款較年初增加6270.74萬元，同比少增3036.79萬元，個人貸款出現(xiàn)“雙降”，一方面說明消費品市場需求走弱，供求關(guān)系處于調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民投資意愿持續(xù)下降，另一方面則體現(xiàn)出人民銀行降息降準(zhǔn)政策短期效應(yīng)不明顯，需要其他政策配套聯(lián)動。企業(yè)貸款較年初新增1560萬元，但從投向結(jié)構(gòu)看，新增政府投融資平臺水利工程項目貸款7500萬元，企業(yè)貸款實際減少9060萬元，與去年同期相比，少下降4209.53萬元，企業(yè)貸款余額周期性下降與春節(jié)前后開工率不足有直接關(guān)系，也與金融機構(gòu)年初儲備項目、集中貸審相關(guān)聯(lián)。

三是金融創(chuàng)新能力不斷增強?？h郵政儲蓄銀行結(jié)合家具商戶集聚經(jīng)營的特點，創(chuàng)新推出“倉儲物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發(fā)式貸款7000萬元，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施方案，在縣政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心后，計劃選擇兩處鎮(zhèn)街進(jìn)行試點。信用聯(lián)社全市率先成立生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運作格局，新增涉農(nóng)貸款6021萬元，在有效防控風(fēng)險的同時，貸款審批時間較往?？s短2-3個工作日，目前正在研發(fā)大蒜配資信貸產(chǎn)品，預(yù)計7月份推向市場?？h農(nóng)行承擔(dān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資增信試點進(jìn)展良好，貸審終結(jié)并提供授信支持11戶，發(fā)放融資增信貸款1145萬元。

四是普惠金融取得新突破。萊商銀行金鄉(xiāng)支行順利開業(yè)，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到9家，下轄營業(yè)網(wǎng)點（含離行式自助終端）65處，開通網(wǎng)銀4.2萬戶，設(shè)立農(nóng)村便民取款點108個，金融設(shè)施建設(shè)逐步健全，服務(wù)環(huán)境趨于優(yōu)化。下崗失業(yè)人員政策性小額擔(dān)保貸款基金增加到1500萬元，貸款對象由下崗失業(yè)人員擴大到農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等弱勢群體，承貸銀行發(fā)展到兩家，前兩個月累計發(fā)放政策性小額擔(dān)保貸款7筆，金額85萬元，在幫助弱體成功創(chuàng)業(yè)的同時，帶動35名城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)本地就業(yè)。

二、金融運行存在的幾個突出問題

（一)企業(yè)信用違約風(fēng)險上升。去年四季度以來，全縣先后有36家企業(yè)出現(xiàn)銀行信用違約現(xiàn)象，涉及貸款本金1.53億元，其中煤化工企業(yè)1家，違約金額233萬元，金額占比1.52%，通用設(shè)備制造企業(yè)5家，金額1953.58萬元，占比12.77%，紡織服裝企業(yè)2家，金額306.51萬元，占比2%，商貿(mào)物流企業(yè)1家，金額893.91萬元，占比5.84%，農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)27家，金額1.19億元，占比77.78%，企業(yè)違約現(xiàn)象集中爆發(fā)，既有偏離主業(yè)經(jīng)營、跨行業(yè)過度投資造成資金回流困難因素，也有聯(lián)保企業(yè)為應(yīng)對銀行壓貸而采取的集體違約對策，無論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關(guān)系和全縣金融生態(tài)環(huán)境。

（二）信貸成長環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗。全縣“雙百工程”的強力實施，為銀行業(yè)擴大項目貸款儲備、培育新的信貸增長點提供了承載主體，民間借貸機構(gòu)清理整頓也為社會資本回流銀行創(chuàng)造了寬松條件。另一方面，全縣對公存款增勢乏力的被動局面沒有實質(zhì)性改觀，尤其是擔(dān)保圈風(fēng)險發(fā)生后，部分銀行貸審權(quán)限上收，附加條件增多，甚至出現(xiàn)抽貸現(xiàn)象，企業(yè)因達(dá)不到續(xù)貸條件經(jīng)營更加困難，1-2月份，全縣企業(yè)貸款展期筆數(shù)41筆，展期金額5284.52萬元，同比分別增加26筆、3038.49萬元。

（三）小企業(yè)融資難問題較為突出。全縣小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)營不穩(wěn)定、核心技術(shù)缺乏、財務(wù)信息不透明等諸多問題，在貸款審批中缺乏比較優(yōu)勢，難以及時獲得信貸支持。另一方面，金融機構(gòu)營銷小企業(yè)客戶的方式也需要進(jìn)一步創(chuàng)新，審貸標(biāo)準(zhǔn)與審貸流程還需要進(jìn)一步完善。

三、下步工作措施

一是精準(zhǔn)施策，保持信用總量平穩(wěn)增長?？h人民銀行將制定印發(fā)《金融支持全縣實體經(jīng)濟發(fā)展助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，將信貸資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭取工作力度，向上級人民銀行爭取再貸款規(guī)模力爭超過3億元，引入異地銀行貸款力爭超過2億元。以農(nóng)村信用社體制轉(zhuǎn)型為契機，組織申請全省信貸資產(chǎn)質(zhì)押試點，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時，新增1-2戶小微企業(yè)在新三板掛牌交易，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，促進(jìn)社會融資總量穩(wěn)健增長。

二是突出定向調(diào)控，鞏固“四化同步”要素保障。加強信貸政策、投資政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，重點加大對園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“1351”培植工程、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)的信貸投放。進(jìn)一步加大政銀企合作力度，組織召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專項銀企合作推進(jìn)會，以更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。啟動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，開發(fā)大蒜價格指數(shù)保險貸款和大蒜配資信貸兩項創(chuàng)新產(chǎn)品。三是強化監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。重點關(guān)注政府融資平臺、房地產(chǎn)市場、產(chǎn)能過剩行業(yè)、民間借貸、企業(yè)擔(dān)保圈等五類風(fēng)險，實施金融風(fēng)險監(jiān)測全覆蓋工程，系統(tǒng)開展經(jīng)營穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。嚴(yán)格落實政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合政府做好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險化解處置工作。制定存款保險制度宣傳方案和應(yīng)對預(yù)案，確保存款保險制度推出后在轄區(qū)內(nèi)平穩(wěn)運行。

四是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升社會滿意度。全面深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，力爭年底前將所有銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點轉(zhuǎn)型升級為集取款、匯款和繳費等功能為一體的綜合性支付網(wǎng)點。推廣實施《省直管縣國庫管理辦法》，構(gòu)建出口退稅實時撥付綠色通道，不斷提高經(jīng)理國庫水平。堅持“一企一策”、“一行一策”，進(jìn)一步提高外匯服務(wù)便利化水平，推動轄區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。加強金融消費權(quán)益保護(hù)機制建設(shè)，優(yōu)化咨詢投訴信息電子數(shù)據(jù)庫，探索建立糾紛非訴第三方調(diào)解機制。

五是注重調(diào)查研究，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊密圍繞縣委縣政府中心工作，深入研究全縣經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中出現(xiàn)的新情況、新變化和新問題。建立特色行業(yè)調(diào)研監(jiān)測制度，加強對突發(fā)性、趨勢性、規(guī)律性問題的調(diào)查分析，從金融角度提出政策建議和應(yīng)對措施，切實發(fā)揮好決策參謀作用。

第三篇：市2010年上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析（范文模版）

市2010年上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析

上半年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門積極應(yīng)對頻發(fā)災(zāi)害性天氣，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，加快重建強基礎(chǔ)，認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施各類農(nóng)業(yè)項目，加大農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、基本態(tài)勢

（一）種植業(yè)生產(chǎn)形勢良好

——夏收農(nóng)作物總面積擴增，總產(chǎn)量略減。夏收農(nóng)作物總面積174.73萬畝，同比增加0.74萬畝，增長0.43%；預(yù)計總產(chǎn)量36.86萬噸（統(tǒng)計部門數(shù)：36.45萬噸），同比減產(chǎn)0.02萬噸，減幅0.05%。其中：冬小麥總產(chǎn)量32.91萬噸，同比減產(chǎn)0.89萬噸，減幅2.7%；冬油菜總產(chǎn)量3.03萬噸，同比增產(chǎn)0.02萬噸，增幅0.66%，呈現(xiàn)“糧減油增”態(tài)勢。

——蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市蔬菜種植面積達(dá)40萬畝，其中：新建塑鋼大棚7308座、0.26萬畝。蔬菜總產(chǎn)量達(dá)4.8億噸，總產(chǎn)值達(dá)6.6億元。同比，蔬菜總產(chǎn)量增長7.8%，總產(chǎn)值增長7.3%。1-4月蔬菜價格保持高價位運行，市場售價4.6-5元/公斤，5月上旬價格開始回落，到6月27日平均售價3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品質(zhì)優(yōu)，外地客商絡(luò)繹不絕，搶先收購，特色蔬菜產(chǎn)品暢銷省內(nèi)、外消費市場，生產(chǎn)基地60%以上菜農(nóng)收入上萬元。預(yù)計7-8月份蔬菜價格將保持較低價位運行。

——12萬畝冬播洋芋喜獲豐收。武都區(qū)、文縣、康縣12萬畝冬播洋芋喜獲豐收，從5月初開始陸續(xù)上市，產(chǎn)地收購價2-3元/公斤，市場零售價3-4元/公斤，預(yù)計總產(chǎn)量達(dá)1.8億公斤，總產(chǎn)值達(dá)3.8億元。冬播洋芋作為農(nóng)業(yè)部門一項主推新技術(shù)，給“兩江一水”流域種植區(qū)農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益。

——農(nóng)產(chǎn)品價格同比漲勢明顯。1-6月份市場混裝商品小麥2150元/噸、玉米1950元/噸，馬鈴薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麥、玉米分別漲26.5%、39.3%，馬鈴薯猛漲60%，油菜籽價格基本持平。預(yù)計7-9份小麥、玉米和油菜籽價格將緊隨國內(nèi)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)徘徊走勢；馬鈴薯價格因鮮薯上市量增加可能穩(wěn)中回落。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜憂參半

——草食畜穩(wěn)步發(fā)展，價格有漲有落。全市牛存欄40.45萬頭、出欄7.93萬頭，羊存欄35.22萬只、出欄11.78萬只。同比，牛存欄降1.76%、出欄增2.32%，羊存欄增1.47%、出欄增5.37%。1-6月份，全市規(guī)模養(yǎng)殖場育肥牛、羊出欄價27-28元/公斤，市場肉價31-32元。同比，牛出欄價漲3.7%、羊出欄價跌6.6%，牛肉價漲5.1%、羊肉價跌4.2%。因肉牛育肥周期長，農(nóng)村役牛大量減少，預(yù)計后半年牛肉價格可能大幅上漲。

——生豬生產(chǎn)舉步維艱，價格持續(xù)低迷。生豬存欄103.4萬頭、出欄53.62萬頭，其中能繁母豬存欄9.31萬頭，占生豬存欄量的9.0%。同比，生豬存欄增6.91%、出欄增5.69%，能繁母豬存欄降2.57%。監(jiān)測結(jié)果顯示，1月21日全市仔豬價格20元/公斤、活豬13元/公斤、豬肉20元/公斤，1月28日開始下滑沒再回頭，到6月27日生豬出欄價僅8.45元/公斤、仔豬10.5元/公斤、豬肉13.5-14元/公斤，分別下跌35%、47.5%和31.3%，豬糧比價降到4.3：1。連續(xù)6個月價格持續(xù)低迷，規(guī)模養(yǎng)殖場戶每頭育肥豬（100kg）平均虧損110元左右，個別養(yǎng)殖戶已清欄出局，預(yù)計7-9月生豬價格或許有所回升。

——禽蛋生產(chǎn)平穩(wěn)，價格微幅徘徊。全市雞存欄407.16萬只，雞出欄179.69萬只，鮮蛋產(chǎn)量1.08萬噸。同比，雞存欄增1.46%、出欄增4.96%，鮮蛋產(chǎn)量增2.54%。1-6月活雞市場價14.5-17元/公斤，雞蛋8.8-9元/公斤。同比，活雞微跌1.3%，雞蛋下跌8.5%。預(yù)計7-8月份活雞價格可能延續(xù)小幅徘徊態(tài)勢，而雞蛋價格將會溫和上漲。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)步擴增。新發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.45萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖9.88萬立方米，引進(jìn)自育水產(chǎn)種苗483.2萬尾，水產(chǎn)品總產(chǎn)量461.8噸。鯉魚、鰱魚、草魚市場平均售價15-16元/公斤，金樽魚、虹鱒魚35-45元/公斤。同比，新增水產(chǎn)面積561畝、增長1.7%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖0.9萬立方米、增長10%。市場水產(chǎn)品供應(yīng)飽和，鮮魚價跌11.4%，金樽魚、虹鱒魚跌33.3%。

（四）農(nóng)機化作業(yè)規(guī)模有突破。全市農(nóng)機總動力達(dá)105.5萬千瓦，到位中央和省上安排的第一批農(nóng)機購置補貼專項資金2950萬元，已落實各

第四篇：XX市社會事業(yè)運行形勢分析

XX市社會事業(yè)運行形勢分析

2011年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第五年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市建設(shè)XXXX城市承前啟后的一年。全市社會事業(yè)各行業(yè)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，緊緊圍繞“XXXXXXXXXXXXXXXX等活動，牢牢抓住統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，采取積極有效措施應(yīng)對各種困難，搶抓機遇，加快發(fā)展，以“xxxx”為總抓手，努力改善民生，以滿足人民群眾就醫(yī)、就學(xué)和文化需求作為根本出發(fā)點，把改善民生和加快發(fā)展社會事業(yè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點，進(jìn)一步加強覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會公共服務(wù)體系建設(shè)，加大重大民生政策的實施力度，穩(wěn)步推進(jìn)以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點的社會領(lǐng)域改革，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，積極促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、全市社會事業(yè)主要工作完成情況

為全面完成今年市委、市政府確定的社會事業(yè)各項工作目標(biāo)，我市教育、民政、衛(wèi)生、科技、文化、計生、體育等部門緊緊圍繞省2011十大民生工程和市委、市政府向市民承諾的“十件實事”，大力推進(jìn)省重大工程和重點項目建設(shè)，群策群力、加速運轉(zhuǎn)，目前各項目標(biāo)任務(wù)已基本完成。

（一）將“學(xué)有所教”落到實處，夯實民生之基。

一是《XX市2011—2020年教育改革發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政 府審查通過。二是全市24所新建和改擴建學(xué)前教育項目納入省“三項突破工程”（學(xué)前教育突破工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程）目標(biāo)，全市規(guī)劃建設(shè)幼兒園40所，其中24所列入省項目，現(xiàn)已完工26所，主體完工14所，建成校舍面積6.26萬平方米，完成投資5435萬元。省補助幼兒園建設(shè)資金1200萬元，市補助建設(shè)資金2732萬元已全部到位。突破高中階段教育項目為8個，現(xiàn)已動工5個，其中1所已完工，4所已開工。規(guī)劃建設(shè)中職項目3個，已全部開工。幼兒師范?？茖W(xué)校升格于今年7月順利通過省專家組評估，省政府已上報教育部。幼師新校區(qū)建設(shè)于9月27日正式動工。三是按計劃推進(jìn)中央、省下達(dá)我市農(nóng)村義務(wù)教育階段13個薄弱學(xué)校改造項目；26個校安工程中加固工程已全部完工并投入使用，重建項目除XX、XX的項目正在施工外，其余的項目工程基本已完工，進(jìn)入裝飾階段；全面推進(jìn)新建或改擴建小學(xué)和初中各11所的建設(shè)，現(xiàn)已開工建設(shè)各11所；寄宿制攻堅工程項目建設(shè)學(xué)校食堂508個，現(xiàn)已全部完工；完成XX市第十一中學(xué)和XX市第十六中學(xué)建設(shè)任務(wù)，金華園（南園）初中項目運動場施工已進(jìn)入收尾階段。四是做好外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。投入資金1038萬元，發(fā)放“購物卡”103808張，受惠學(xué)生近10萬人、教師4910人；投入資金668萬元，為民辦學(xué)校提供生均公用經(jīng)費補助；投入資金536萬元，為進(jìn)城務(wù)工人員子女提供免費教科書。下?lián)苜Y金399萬元，完成2011年特聘教師工作。五是加快高中階段教育建設(shè)步伐。XX中學(xué)、XX市第25中學(xué)“申示”接受了省級示范性高中第二次評估工作，XX實驗三中獲得省級示范性一類高中稱號。XX民中（二期）改擴建工程已開工，目前實驗樓已封 頂。XX實驗三中二期項目已辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，目前已進(jìn)入房屋征收階段；XX六中擴建項目正在進(jìn)行風(fēng)雨操場等施工招標(biāo)。起草了“XX市普通高中改革試驗區(qū)”建設(shè)方案。大力推進(jìn)XX市XX職業(yè)教育聚集區(qū)的建設(shè)，目前園區(qū)建設(shè)土地整治項目可研報告已經(jīng)完成，400畝土地上報國土部門申請用地指標(biāo)。進(jìn)一步加大對縣級職教中心的建設(shè)支持，對縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)項目進(jìn)行論證。XX市女職校正在做設(shè)計方案的招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

（二）將“病有所醫(yī)”落到實處，解除民生之難。

一是我市已被全國愛衛(wèi)會正式命名為“國家衛(wèi)生城市”。二是加強“平安醫(yī)院”建設(shè)。結(jié)合“三創(chuàng)一辦”創(chuàng)建指標(biāo)要求，市屬各醫(yī)院、工礦醫(yī)院、各區(qū)（市、縣）醫(yī)院和部分民營醫(yī)院中開展了以“醫(yī)德高尚、醫(yī)技過硬、醫(yī)患和諧”為主題的生態(tài)文明醫(yī)院創(chuàng)建活動。三是大力實施民生工程。推進(jìn)國家基本藥物制度擴面工作。全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及1326個村衛(wèi)生室和4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施國家基本藥物制度，對基本藥物實現(xiàn)統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，“零差率”銷售，網(wǎng)上采購率為100%。加大醫(yī)院對口幫扶工作力度。繼續(xù)組織市級9家醫(yī)院和省外醫(yī)院對各縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對口幫扶。目前，XX縣人民醫(yī)院、XX市第一人民醫(yī)院、貴航XX醫(yī)院、XX區(qū)人民醫(yī)院、XX區(qū)人民醫(yī)院、電力職工醫(yī)院和XX縣人民醫(yī)院已經(jīng)通過二級甲等綜合醫(yī)院等級評審。四是深入實施新農(nóng)合制度。2011年我市參合農(nóng)民170.5余萬人，共籌集資金5115萬元，參合率達(dá)97.57%；籌資標(biāo)準(zhǔn)由2010年的140元/人提高到了230元/人（農(nóng)民個人承擔(dān)30元，各級財政承擔(dān)200元），最高報銷封頂線保持65000元，大大超過農(nóng)民群眾年 人均純收入的6倍以上，在全省走在前列。五是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。3個縣醫(yī)院XX縣中醫(yī)院已完工；XX縣人民醫(yī)院主體完工；XX區(qū)人民醫(yī)院主體已修至9樓；5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完工3個；18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心17個已開工建設(shè)，11個已完工，XX花果社區(qū)服務(wù)中心因規(guī)劃改變尚未開工。191個村衛(wèi)生室建設(shè)項目已全部開工，現(xiàn)完工103個。六是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。2011年以來累計完成城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔207.08萬份；對近10.99萬名老年人、8.75萬高血壓病人、1.75萬糖尿病人進(jìn)行了規(guī)范化管理；完成適齡婦女乳腺癌檢查0.2萬人；完成2170例貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)；完成 0.43 萬戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)；孕產(chǎn)婦死亡率控制在30.8/10萬、嬰兒死亡率6.44‰；住院分娩率99%、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助15165人，補助606.49萬元。完成農(nóng)村婦女免費增補葉酸22331人。

（三）將“災(zāi)有所濟”落到實處，滿足民生之需。

2011年，XX市相繼遭受凝凍和特旱災(zāi)害，全市受災(zāi)人數(shù)共181.4萬人（次），救助受災(zāi)困難群眾人數(shù)14.855萬人（次），造成直接經(jīng)濟損失12.58億元。全市各級民政部門積極投身于抗災(zāi)救災(zāi)工作中。據(jù)統(tǒng)計，投入救災(zāi)資金2013.05萬元，投入救災(zāi)物資折款709.39萬元，用于解決受災(zāi)困難群眾的飲水和口糧困難問題，保障受災(zāi)困難群眾的生產(chǎn)生活。同時，認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)的各項后續(xù)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全和完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，加強防汛值班，確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通，進(jìn)一步做好報災(zāi)、查災(zāi)、救災(zāi)工作；制定防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增加救災(zāi)物資儲備，保證救災(zāi)物資在要求的時間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)；協(xié) 助推進(jìn)救災(zāi)倉庫的建設(shè)；建立與駐筑部隊參加抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機制；積極推薦全國第四批“減災(zāi)示范社區(qū)”的申報工作；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立XX市災(zāi)害避難場所；做好經(jīng)常性社會捐助工作。

（四）將“老有所養(yǎng)”落到實處，增進(jìn)民生之福。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的意見》（黔府辦發(fā)[2008]29號）和市委、市政府《關(guān)于實施“老有所養(yǎng)”行動計劃（2008－2012年）的意見》（筑黨發(fā)[2008]27號），進(jìn)一步加大優(yōu)惠扶持力度，促進(jìn)社會力量投入養(yǎng)老事業(yè)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。截止11月30日，社會福利院和第二社會福利院共收（代）養(yǎng)老人405人，收（代）養(yǎng)精神病人101人，均無一例非正常死亡事故的發(fā)生。全市共有社會散居孤兒763人，集中供養(yǎng)孤兒441人；社會散居孤兒供養(yǎng)生活費已按不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位；孤兒集中供養(yǎng)生活費2011年已達(dá)到每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)，已超過省每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)。2011年，全市新增社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5家，社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2943張。通過新建、改擴建各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，市級和各區(qū)、市、縣新增養(yǎng)老床位數(shù)目標(biāo)任務(wù)（1072張）已全部完成，新增床位數(shù)1239張。XX市第二社會福利院“三無老人”康復(fù)樓建成并投入使用。

（五）將“殘有所助”落到實處，響應(yīng)民生之愿。

一是積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作。初步建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)康復(fù)三級工作網(wǎng)絡(luò)，配備康復(fù)協(xié)調(diào)員，配置訓(xùn)練器材及輔助器具，開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，為殘疾人提供了健康宣教、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)及轉(zhuǎn)介等康復(fù)服務(wù)。二是繼續(xù)大力開展精神病防治康復(fù)工作。繼續(xù)推行 我市已形成所獨有的“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作體系，并發(fā)揮積極作用。2011年，對出臺的《XX市貧困精神病人住院補貼制度》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對精神病患者住院縣級承擔(dān)費用下浮15%--20%，使絕大部分突發(fā)的貧困精神殘疾人都能及時接受治療，并使貧困精神病患者實現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”住院治療，這一做法在全國尚屬首創(chuàng)。三是積極推進(jìn)殘疾人專職委員工作補貼等經(jīng)費待遇的落實，通過開發(fā)公益性崗位的方式，解決了社區(qū)（村）殘疾人工作有人辦事、工作難以落實的問題和殘疾人專職委員的后顧之憂。四是加快XX市殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心項目籌建工作。市殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心列入省2011年重點工程和重點項目，先期劃撥22畝用于一期工程建設(shè)，已落實資金270萬元，預(yù)計于年內(nèi)動工。

（六）推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，凝鑄民生之魂。

一是制定了《XX市協(xié)辦第九屆全國民族體育運動會場館建設(shè)、改造和運行保障工作方案》，對奧體中心主體育場設(shè)備運行、人員管理等作了周密部署和安排，圓滿完成九屆全國民運會開、閉幕式的場地保障工作。二是完成九屆全國民運會期間市屬比賽場館的維修、改造及單項競委會的場地保障工作。8個市屬民運會競賽場館的維修、改造于3月動工，5月底維修改造基本完成，8月移交省籌委會。三是基層點文化信息資源共享工程設(shè)備配置工作已全面啟動，目前已完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備配置，全市9個圖書館、11個文化館（群眾藝術(shù)館）、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已經(jīng)免費開放。四是積極實施以珍珠泉、圣泉為代表的21口古井及XX“古八景”修繕維護(hù)工作。將19口古井申報列為第六批市級文物保護(hù)單位，并先期完成了扁井、百臘井、XX 青巖龍井寨龍井古井修繕維護(hù)示范性工程，取得了良好的社會效益。其余18古井的修繕維護(hù)工作已全部開展，年內(nèi)全部完成修繕維護(hù)。五是XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館建設(shè)于6月18日開館。開展了陽明書院項目前期工作，編制《陽明祠開發(fā)利用與保護(hù)方案》，按方案完成陽明祠重新裝修，對陽明文化陳列展進(jìn)行了改造，并對陽明祠的亮麗景觀進(jìn)行了改造。六是繼續(xù)打造面向旅游文化市場的演藝節(jié)目，XX演藝集團(tuán)共舉辦、參加各類演出共314場，演出收入達(dá)140余萬元。其中組織XX演藝集團(tuán)等單位編創(chuàng)《魔笛》、《白雪公主》、《青蛙王子》、《黃果樹瀑布傳奇》等劇目赴廣州、深圳等地開展巡回演出，實現(xiàn)演出收入140余萬元，宣傳了XX市豐富多彩的民族文化，提升了XX文化形象。以XX交響樂團(tuán)為代表的民營文化企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截止10月，XX交響樂團(tuán)已舉辦各類演出93場，近3萬觀眾走進(jìn)音樂廳。

（七）提升計生管理服務(wù)質(zhì)量，鞏固民生之本。

2011年以來，全市人口計生工作圍繞省委、省政府提出的人口出生率、自然增長率“雙降”目標(biāo)，以降低人口出生率、自然增長率，提升符合政策生育率（“雙降一升”）為主線，進(jìn)一步深化人口計生綜合改革，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作和推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，全市人口出生率、自然增長率分別為9.82‰、5‰，總和生育率保持在1.36，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，有效緩解人口對經(jīng)濟社會資源環(huán)境的壓力；符合政策生育率為97％。出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，當(dāng)年出生嬰兒明顯出生缺陷發(fā)生率為132.8/萬；出生人口性別比回歸并保持在正常值范圍，為106；創(chuàng)造性地建立流動人口服務(wù)管理工作新體制機制，流動人口計生管理水平不斷提 升，流動人口符合政策生育率上升到87.28%，流動人口計生基本公共服務(wù)均等化工作全面啟動。全市流動人口計生管理服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理出生人口性別比偏高、信息化、人口早教、隊伍建設(shè)、計生婦幼整合、宣傳教育工作成效突出，形成創(chuàng)新發(fā)展的總體態(tài)勢。

二、2012年社會發(fā)展工作要點

根據(jù)當(dāng)前形勢和今后趨勢，明年的工作仍然要按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改善民生和加快發(fā)展社會事業(yè)擺在更加突出的位置，督促抓好被納入省重大工程和重點項目以及列入市委、市政府“十件實事”的項目建設(shè)，確保全面完成明年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）重點項目和重大項目建設(shè)工作。

按照2011年中央經(jīng)濟工作會議精神，2012年國家將繼續(xù)大力保障和改善民生，重點抓好在建和續(xù)建工程。對2011年列入省重大工程和重點項目的12個社會事業(yè)項目，第一要保證收尾和續(xù)建項目如期完工；第二，預(yù)備項目將抓緊落實建設(shè)資金以及土地、規(guī)劃、環(huán)保等前期手續(xù)，完成建設(shè)任務(wù)。另外，2012年社會事業(yè)項目一經(jīng)列入省重點工程和重大項目推進(jìn)計劃，要千方百計籌措項目建設(shè)資金，做好相關(guān)前期工作，以保證項目順利實施。

（二）2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目編報工作。

按照國家發(fā)改委《關(guān)于做好2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》精神，XX市已上報省社會事業(yè)項目58個，其中教育項目4個，衛(wèi)生項目44個，計生項目2個，殘疾人項目1個，民政項目5個，體育項目2個。因此，全市社會事業(yè)各行業(yè)部門，要抓緊時間辦 8 理建設(shè)項目國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)前期手續(xù)，確保中央投資計劃一經(jīng)下達(dá)，能夠立即組織實施。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

一是為積極應(yīng)對醫(yī)改的長期性和復(fù)雜性，做好XX市的醫(yī)改工作，比照國家和省的做法，完成市醫(yī)改辦設(shè)為市人民政府常設(shè)機構(gòu)建制工作。二是進(jìn)一步整合布局區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源。立足XX實際，出臺《XX市“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局實施方案（2011—2015）》，統(tǒng)籌、整合市域內(nèi)省、市、區(qū)（市、縣）、社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生及擬建新城醫(yī)療資源布局，健全我市公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。三是加強項目建設(shè)進(jìn)度的督導(dǎo)工作。加快推進(jìn)市一醫(yī)一分院、市婦幼保健院綜合病房大樓及XX分院、市口腔醫(yī)院新大樓、市五醫(yī)職業(yè)病防治大樓、市精神病院的建設(shè)進(jìn)度，積極做好XX縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、XX縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所、XX市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地(XX醫(yī)院)的項目前期準(zhǔn)備工作，有關(guān)部門要加大督導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的問題，使項目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)并投入使用。四是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，規(guī)范藥品采購、銷售。進(jìn)一步規(guī)范國家基本藥物網(wǎng)上集中采購機制，所有藥品（包括非基藥）必須實行“零差率”銷售。積極落實補償政策，按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度采購情況、銷售情況、服務(wù)情況等進(jìn)行綜合考核后給予補助，同時積極協(xié)調(diào)解決在基藥使用過程中存在的問題和困難，使國家基本藥物制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度共同促進(jìn)。五是抓好基層衛(wèi)生人才隊伍的培養(yǎng)。積極加強公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員和衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)和使用，通過在空編范圍內(nèi)面向社會公開招考專業(yè)技術(shù)人員和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收定向免費醫(yī)學(xué)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步建立完善全科醫(yī)生培養(yǎng)、使用和激勵機制，努力解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員緊缺的問題。六是進(jìn)一步穩(wěn)定好村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用。以實施基本藥物制度為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度、分配制度等方面的改革。對村醫(yī)核定補助范圍，堅決落實政府對村醫(yī)的定額補助、年終考核獎勵、購買服務(wù)補助等，保證村醫(yī)待遇合理增長，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強對村醫(yī)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)村居民到村衛(wèi)生室就診，真正做到小病不出村，既方便了群眾看病，也增加村醫(yī)收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底不破。七是積極做好XX市第五人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革省級試點工作。通過改革公立醫(yī)院辦醫(yī)模式、管理體制、運行機制、保障機制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和社會滿意度，降低醫(yī)療服務(wù)成本和醫(yī)藥費用，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展。不斷探索完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作，逐步推動市級醫(yī)療機構(gòu)高層次衛(wèi)生人才合理流動。

（四）教育事業(yè)：一要全力抓好“三項突破工程”和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真?zhèn)溥x項目，確保2012年市委、市政府目標(biāo)實事的實施。二要進(jìn)一步鞏固提高九年義務(wù)教育水平。積極探索義務(wù)教育階段教育體制改革，將義務(wù)教育完全移交區(qū)級政府管理，繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)區(qū)化”建設(shè)。三要統(tǒng)籌好高中階段教育發(fā)展。重點推進(jìn)高中階段突破項目的建設(shè)，進(jìn)一步改善普通高中、中職學(xué)校的辦學(xué)條件，在XX新區(qū)選址新建普通高中辦學(xué)試驗區(qū)，加快推進(jìn)XX職業(yè)教育聚集區(qū)和XX職 業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建（二期）工程建設(shè)，完成幼師新校區(qū)建設(shè)。

（五）民政事業(yè)：一要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障的各項工作。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作和農(nóng)村敬老院改擴建工作。二要繼續(xù)做好民間組織管理的各項工作。繼續(xù)深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持分類指導(dǎo)，在社會組織培育發(fā)展上有新突破；三要做好慈善事業(yè)和福利彩票事業(yè)的各項工作。拓寬慈善款物募集渠道，爭取更多的企事業(yè)單位、社會組織和個人以不同形式參與到慈善救助項目和活動中來。繼續(xù)實施好“留守兒童援助中心”、“慈善情暖萬家”、“慈善助學(xué)”等慈善項目。四要完成XX市救助管理站工程恢復(fù)重建改造（含流浪未成年人救助保護(hù)中心）建設(shè)項目和XX市社會福利院“老人康復(fù)樓”改擴建工程建設(shè)任務(wù)。

（六）文化事業(yè)：一要按照《深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神，結(jié)合《XX市十二五文化發(fā)展事業(yè)規(guī)劃》實際，找準(zhǔn)切入點，準(zhǔn)備一批公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目，如圖書館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)等。同時還要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。二要堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，深入挖掘XX市優(yōu)秀文化資源創(chuàng)作具有鮮明的文化特質(zhì)的文藝作品,特別是深入挖掘提煉紅色長征文化、陽明文化、土司文化和多姿多彩的民族民間文化、原生態(tài)文化等資源，突出地方特色，創(chuàng)作文藝精品。三要堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化 服務(wù)。以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，完善XX市公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)工作。四要針對“村村通”工作遇到的新情況、新問題，制定2012年“村村通”工作實施方案，解決好11.7萬戶“村村通” “返盲”農(nóng)戶無法收聽收看廣播電視問題，使他們能夠公平享受到“村村通”政策。

（七）人口計生：全市人口出生率控制在10.2‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；符合政策生育率在95.5%以上；出生人口性比保持在正常值范圍。建立完善流動人口服務(wù)管理工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度和保障體系，啟動流動人口基本公共服務(wù)均等化工作。流入人口辦理《居住證》率、出租屋和用工單位登記管理率達(dá)80%以上，流動人口符合政策生育率達(dá)85%以上，流動人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)95%以上；流動人口違法犯罪有所下降。

（社會處）

第五篇：經(jīng)濟運行形勢分析材料

今年以來，全省經(jīng)濟運行特點可概括為：“五加快、四推進(jìn)、三平穩(wěn)”的良好勢頭。

“五加快”：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1150.1億元，增長25.9%。二是社會消費品零售額增速加快。1-5月累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1117.4億元，同比增長19.1%，增速位列全國第三、中部首位。三是外貿(mào)出口增速加快。1-5月，進(jìn)出口總額68.06億美元，增長61.9%，同比提高78個百分點。四是財政收入增速加快。前5個月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，同比提高31.7個百分點。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時，增長26%，同比提高33.9個百分點。

“四推進(jìn)”：一是節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計降低16.7%。二是民生工程扎實推進(jìn)。省財政先后下達(dá)或預(yù)撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展扎實推進(jìn)。一季度，全省80個縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1034.1億元，增長14.6%，同比加快3.2個百分點。四是國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)。一季度，省屬企業(yè)累計完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長62.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個百分點。

“三平穩(wěn)”：一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1754.7億元，增長14.4%。二是固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資總量達(dá)2067億元，投資增幅回升到30%以上，達(dá)30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長10.7%。

財政收入積極向好

省財政廳

1-5月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，超出全國4.1個百分點。其中地方財政收入297.5億元，增長31.6%，超出全國地方2.7個百分點，省級收入39.6億元，增長13.9%;市縣級收入257.9億元，增長34.8%。財政支出537億元，增長18.5%，超出全國地方4.9個百分點，居全國第7位。

全省財政運行主要呈現(xiàn)兩個特點：

1.財政收入積極向好。1-5月，全省財政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個百分點，較一季度加快4.9個百分點;地方財政收入增幅前移，居全國第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財政發(fā)展加快。1-5月，縣級財政總收入328.9億元，占全省財政總收入的70.6%，同比提高3.5個百分點，增長41.8%，超出全省平均水平6.9個百分點,34個縣(市、區(qū))增幅超過50%,較一季度增加12個。

工業(yè)運行強勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長25.9%;預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元，增長45%;預(yù)計實現(xiàn)利稅400億元，增長55%。

工業(yè)運行主要特點

1.園區(qū)經(jīng)濟增長強勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3050億元，同比增長40%;實現(xiàn)利潤163.5億元，增長91.5%;上繳稅金120億元，增長32%;招商實際到位資金550億元，增長17%。

2.重點企業(yè)增長強勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營業(yè)務(wù)收入過百億的工業(yè)企業(yè)預(yù)計可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入832.3億元，同比增長69.2%;實現(xiàn)利稅89.4億元，增長55.6%。

3.工業(yè)投資增長強勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長29.3%，農(nóng)副食品加工、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)增幅達(dá)50%以上。

4.市場訂單增長強勁。據(jù)調(diào)查，全省主營業(yè)務(wù)收入過億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務(wù)運行呈高速增長態(tài)勢

省商務(wù)廳

上半年全省主要商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三個高速增長”的良好態(tài)勢。即外貿(mào)出口、走出去對外投資、口岸進(jìn)出口貨運高速增長。1-5月，全省累計實現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長56.7%;全省對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.61億美元，同比增長47.27%;全省口岸完成進(jìn)出口貨運量77.79萬噸，同比增長70.42%。