第一篇：商務局經(jīng)濟運行形勢分析

商 務 局

今年前三個季度全縣商務經(jīng)濟運行情況分析

縣政府：

今年全縣商務經(jīng)濟工作在縣委、縣政府堅強領導和省、市商務主管部門大力支持下，我局深入貫徹落實省、市、縣經(jīng)濟工作、對外開放工作及商務工作會議精神，圍繞“兩大目標”、“七件大事”的工作部署，以推進商貿經(jīng)濟提速進位為重點，采取超常規(guī)措施，強化目標管理，奮力保超全年目標。元---9月全縣商務經(jīng)濟運行平穩(wěn)，主要指標呈現(xiàn)總量增加、增幅提速、質效提升、位次前移的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將前三個季度主要指標完成情況預測分析如下：

一、外貿出口

二、利用外資

在縣委、縣政府的高度重視下，今年利用外資工作交由商務局協(xié)調和管理。前半年已簽約引進香港粵能集團、新加坡亞洲水泥集團（在我縣注冊“湖北亙源水電開發(fā)公司）來我縣投資生物植熱能發(fā)電、平度河流域梯級水電開發(fā)兩個項目。其中，粵能集團簽約總投資855萬美元，已到帳110萬美元，##水電開發(fā)簽約引資500萬美元，上半年到帳100萬美元。今年市政府下達我縣利用外資任務300萬美元，元----9月，實際完成利用外資210萬美元，占考核目標70%。七月份后，我局多次到兩項目調研聯(lián)系，因##自然災害的發(fā)生，造成工程進展不暢，三季度外資到帳受到影響。

三、社會消費品零售總額

預計完成17億元，占市考核目標26.3億元的64.6%，同比增長19.8%。雖然進度、增幅好于同期，但完成全年任務仍有很大風險。主要是進入統(tǒng)計籠子的規(guī)模批零企業(yè)數(shù)量偏少，銷售統(tǒng)計流失現(xiàn)象得不到很好的控制，我局提出的普查方案還沒有批準執(zhí)行等。好于同期的因素：一是擴大了規(guī)模批零、餐飲企業(yè)總數(shù)。前三個季度，我局會同統(tǒng)計局多次深入城鄉(xiāng)企業(yè)調研，掌握銷售情況，先后將11家企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，全縣規(guī)模批零企業(yè)由上年19家增加到30家，隊伍擴大帶來了消費額的增加；二是加強了統(tǒng)計報表管理，逐企下達銷售任務，堅持按月跟蹤管理，提高銷售統(tǒng)計真實性，增加了統(tǒng)計數(shù)量；三是擴大了“家電“銷售，元---9月完成家電銷售2.5萬臺套，銷售額達到6000萬元，同比分別增長20.2%和22.7%。

四、支持聚達提質增效

建立了有局長掛帥的工作專班，一月一次深入企業(yè)座談調研，堅持跟蹤管理、全程服務。該企業(yè)元---9月完成創(chuàng)匯1380萬美元，銷售收入已過億元。預計全年創(chuàng)匯有望突破2000萬美元，達到這個規(guī)模，全年可實現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)提質增效目標能夠實現(xiàn)。

五、四季工作安排

認真落實7月20日縣委工作會暨保超全年目標、項目“百日攻堅”會議精神，堅定信心，提振精神，堅持抓重點、突難點，再加措施，千方百計確保省、市商務考核目標超額完成；盡最大努力沖刺縣要求目標，能夠完成的奮力實現(xiàn)，個別目標完成確有困難的，力爭把差額降到最低。以實際行動為實現(xiàn)全縣綜合考核進位做出貢獻。

##商務局

2011.9.21

第二篇：經(jīng)濟運行形勢分析材料

今年以來，全省經(jīng)濟運行特點可概括為：“五加快、四推進、三平穩(wěn)”的良好勢頭。

“五加快”：一是工業(yè)生產增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1150.1億元，增長25.9%。二是社會消費品零售額增速加快。1-5月累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1117.4億元，同比增長19.1%，增速位列全國第三、中部首位。三是外貿出口增速加快。1-5月，進出口總額68.06億美元，增長61.9%，同比提高78個百分點。四是財政收入增速加快。前5個月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，同比提高31.7個百分點。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時，增長26%，同比提高33.9個百分點。

“四推進”：一是節(jié)能減排工作扎實推進。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計降低16.7%。二是民生工程扎實推進。省財政先后下達或預撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展扎實推進。一季度，全省80個縣(市)實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)1034.1億元，增長14.6%，同比加快3.2個百分點。四是國有企業(yè)改革扎實推進。一季度，省屬企業(yè)累計完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長62.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個百分點。

“三平穩(wěn)”：一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實現(xiàn)生產總值1754.7億元，增長14.4%。二是固定資產投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產投資總量達2067億元，投資增幅回升到30%以上，達30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長9.5%;農民人均現(xiàn)金收入1441元，增長10.7%。

財政收入積極向好

省財政廳

1-5月，全省財政總收入465.7億元，增長34.9%，超出全國4.1個百分點。其中地方財政收入297.5億元，增長31.6%，超出全國地方2.7個百分點，省級收入39.6億元，增長13.9%;市縣級收入257.9億元，增長34.8%。財政支出537億元，增長18.5%，超出全國地方4.9個百分點，居全國第7位。

全省財政運行主要呈現(xiàn)兩個特點：

1.財政收入積極向好。1-5月，全省財政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個百分點，較一季度加快4.9個百分點;地方財政收入增幅前移，居全國第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財政發(fā)展加快。1-5月，縣級財政總收入328.9億元，占全省財政總收入的70.6%，同比提高3.5個百分點，增長41.8%，超出全省平均水平6.9個百分點,34個縣(市、區(qū))增幅超過50%,較一季度增加12個。

工業(yè)運行強勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長25.9%;預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入4500億元，增長45%;預計實現(xiàn)利稅400億元，增長55%。

工業(yè)運行主要特點

1.園區(qū)經(jīng)濟增長強勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入3050億元，同比增長40%;實現(xiàn)利潤163.5億元，增長91.5%;上繳稅金120億元，增長32%;招商實際到位資金550億元，增長17%。

2.重點企業(yè)增長強勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營業(yè)務收入過百億的工業(yè)企業(yè)預計可實現(xiàn)主營業(yè)務收入832.3億元，同比增長69.2%;實現(xiàn)利稅89.4億元，增長55.6%。

3.工業(yè)投資增長強勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長29.3%，農副食品加工、化工、通用設備制造等行業(yè)增幅達50%以上。

4.市場訂單增長強勁。據(jù)調查，全省主營業(yè)務收入過億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務運行呈高速增長態(tài)勢

省商務廳

上半年全省主要商務指標呈現(xiàn)出“三個高速增長”的良好態(tài)勢。即外貿出口、走出去對外投資、口岸進出口貨運高速增長。1-5月，全省累計實現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長56.7%;全省對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額3.61億美元，同比增長47.27%;全省口岸完成進出口貨運量77.79萬噸，同比增長70.42%。

第三篇：2010年獨山縣第一季度經(jīng)濟運行形勢分析

2010年獨山縣第一季度經(jīng)濟運行形勢分析

今年1-3月，我縣遭受到了百年不遇的特大旱災，持續(xù)的高溫少雨致使獨山旱情不斷加劇，全縣工農業(yè)總產值初步統(tǒng)計損失4億多元，由于縣委政府積極制定應對措施，部分主要經(jīng)濟指標仍保持較好增長，一季度我縣經(jīng)濟將大體保持1-2月運行態(tài)勢，GDP增長率12.8%。

一、獨山縣生產總值（GDP）1-3月：獨山縣生產總值（GDP）現(xiàn)價36168萬元，同比增長12.8%，完成年計劃15.26%。三次產業(yè)結構比為19:28:53

第一產業(yè)：農林牧漁業(yè)增加值6595萬元，同比增長4.8%，占GDP比重的19%。原因：我縣是以種植業(yè)為主的農業(yè)生產大縣、農林牧漁業(yè)產業(yè)沒有形成優(yōu)勢產業(yè)，特色農業(yè)、區(qū)位農業(yè)、訂單農業(yè)在我縣沒有形成一定規(guī)模，農業(yè)基本維持在原有的水平，今年又遭受到了百年不遇的特大旱災，目前全縣因旱造成28.7萬（占總人口數(shù)的182.42%）人、129463頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難，農業(yè)直接經(jīng)濟損失8300余萬元、林業(yè)損失1077萬元、畜牧業(yè)損失831萬元、水利損失580萬元。

第二產業(yè)：全部工業(yè)、建筑業(yè)的增加值為10369萬元，同比增長13.2%，占GDP比重的28%。受旱災影響，我縣規(guī)模以上29家企業(yè)中，12家因旱停產、5家半停產，工業(yè)企業(yè)同比減產2.9億。

第三產業(yè)：增加值19204萬元，同比增長15.8%，占GDP比重的53%。受擴大內需刺激消費的政策影響，批零住餐業(yè)增強，市場活躍，加上我縣對交通運輸（公路和鐵路）投入擴大、也帶動相關產業(yè)發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)和交通運輸業(yè)增長較快。

二、一季度農業(yè)生產情況

一季度實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值10869萬元，按可比價計算，比上年增長8.54％。其中農業(yè)產值3200萬元，同比增長4.22％；林業(yè)產值384萬元，同比增長0.08％；牧業(yè)產值6980萬元，同比增長10.31％；漁業(yè)產值80萬元，同比增長31.17％，農林牧漁服務業(yè)產值225萬元，同比增長5.63％。農業(yè)增加值2100萬元，同比增長5.01％；林業(yè)增加值320萬元，同比增長1.43％；牧業(yè)增加值3900萬元，同比增長7.15％；漁業(yè)增加值70萬元，同比增長-5.79％；農林牧漁服務業(yè)增加值205萬元，同比增長0.49％；

當前農村經(jīng)濟運行存在的主要問題

1、“三農”問題仍然突出。農業(yè)生產基礎條件仍然薄弱，水、電、路建設步伐跟不上農村發(fā)展的需要，防汛抗旱能力不強。尤其是今年我縣遭受到了百年不遇的特大旱災，持續(xù)的高溫少雨致使獨山旱情不斷加劇，目前初步預計旱災使80%以上夏糧無收，同時旱情的不斷加劇將導致秋糧的大幅減產。

2、畜牧業(yè)生產發(fā)展形勢不容樂觀。今年以來生豬價格大幅下跌，生豬養(yǎng)殖戶的積極性受挫。獨山縣畜牧局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至到目前因干旱已經(jīng)讓獨山南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重災區(qū)的牲畜飼養(yǎng)量減少了三成以上。今年畜牧業(yè)前景不容樂觀。

三、工業(yè)經(jīng)濟平緩增長，增幅同比回落

一、完成情況

1-3月份全縣規(guī)模工業(yè)總產值預計完成30034 萬元，比去年增長15.5 %，完成縣計劃的12.7%。1-3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成9581萬元，同比增長了16.4%，完成縣計劃的13%。受旱災影響，我縣規(guī)模以上29家企業(yè)中，12家因旱停產、5家半停產，全縣規(guī)模工業(yè)總產值和增加值的增幅同比回落26.3和27.1個百分點。

二、促進工業(yè)發(fā)展的幾條建議

（一）抓住機遇，增強工業(yè)新增力量

認真分析當前的有利因素和不利影響，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，積極落實國家促進工業(yè)發(fā)展的政策、措施，盡力爭取國家的大型工程項目，抓緊產品結構調整和優(yōu)化升級。加大對投產大項目的跟蹤督查，確保有效補充新的工業(yè)個數(shù)和經(jīng)濟增量。

（二）增強對困難企業(yè)的跟蹤、服務、協(xié)調力度

對停產、半停產、虧損嚴重的企業(yè)，及時調度企業(yè)生產經(jīng)營情況，積極作好協(xié)調服務工作，千方百計克服旱災影響，使因旱停產企業(yè)盡早恢復生產。

（三）抓好節(jié)能降耗工作

加大對高耗能、高污染及產能過剩行業(yè)的調控力度，進一步完善節(jié)能目標責任制和考核機制，通過降低成本提升效益。積極實施企業(yè)技術改造，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，加快新型工業(yè)化進程，從根本上緩解節(jié)能降耗的壓力。

四、社會消費品零售總額

一季度是傳統(tǒng)的消費旺季，接踵而至的節(jié)日和商家花樣繁多的促銷活動極大地刺激了居民的消費欲望,全縣消費品市場呈現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢。

一、基本情況

從規(guī)?？矗荷鐣M品零售額總規(guī)模有較大提高。一季度全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額16742 萬元，比上年同期的14029.4萬元增加了2713萬元，增長19.3%。

從行業(yè)看：批發(fā)、零售業(yè)和餐飲業(yè)都保持了快速增長的勢頭，批發(fā)實現(xiàn)零售額970萬元，同比增長20.1 %，零售業(yè)實現(xiàn)零售額14671.4萬元，同比增長19.2%，住宿實現(xiàn)零售額129萬元，同比增長38.2 %，餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額972萬元，同比增長19 %。

二、主要特點

1、一季度，適逢元旦、春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，消費市場人氣鼎盛，吃、穿、用商品銷售上揚，服務性消費增加，批發(fā)、零售、餐飲業(yè)全面旺銷，受兩大節(jié)日的帶動，零售市場呈現(xiàn)良好開端。全縣一季度社會消費品零售總額實現(xiàn)16742萬元，同比增長19.3%，零售市場銷售總量和增長速度較去年同期又上新臺階。

2、居民消費熱點比較突出。由于節(jié)日和物價上漲因素，食品類商品銷售增長較多。

3、餐飲的社會化程度繼續(xù)提高。節(jié)假日期間，酒樓餐館成為親朋好友聚會聯(lián)誼的場所，公務和商務活動也為餐飲業(yè)提供了巨大的商機。

三、存在問題

1、物價上漲影響居民生活質量特別是低收入居民的生活質量。一季度，與人民生活息息相關的糧油、蔬菜等價格繼續(xù)攀升，物價的過快上漲雖然拉動了名義上零售額的增加，但繁榮背后是造成中低收入戶食品消費人均支出增加，這樣居民中特別是低收入居民很難減少消費或降低檔次來躲避價格上漲帶來的負擔，只能減少食品以外的消費來保證食品消費，進而影響了其生活質量。

2、農村市場還有待于長期開發(fā)。當前，雖然農民收入有較大幅度提高，農民消費也有較大改觀，但總體上看，農民購買力依然偏低，再加上近兩年主要商品零售價格漲幅較高，一定程度上抵消了農民所增加的實際收入，對農民消費信心帶來不利影響。

五、全社會固定資產投資

一、基本情況

今年第一季度，我縣固定資產投資完成39371萬元，占縣計劃205700萬元的19.14%，同比增長100.3%。從投資構成來看，城鎮(zhèn)固定資產投資完成37731萬元，比上年同期的8398萬元增長了349.3%。其中，基本建設完成33937萬元，與上年同期4437萬元相比，增長了664.9%（由于與州局聯(lián)系爭取了麻駕高速投資21096萬元，州局安排在基本建設項目中；否則基本建設只完成16547萬元，同比增長270%。），更新改造投資完成710萬元，與上年同期3511萬元相比，增長了-79.8%，房地產開發(fā)投資完成3084萬元，與上年同期450萬元相比，增長了585.3.7%。農村非農戶固定資產投資完成140萬元，與上年同期420萬元相比，增長了-66.7%。農村私人固定資產投資（私人建房）完成1500萬元，境外跨區(qū)域投資1-3月份州沒有反饋，上年同期為10634萬元。

二、存在問題

從第一季度固定資產投資完成情況來看，主要存在以下兩方面問題，一是新開工項目不足，第一季度我縣固定資產投資在建項目46個，其中續(xù)建項目43個，新開工項目只有3個，且都是計劃總投資500萬元以下的小項目。二是有的單位和部門對固定資產投資統(tǒng)計上報工作不夠重視，造成項目完成情況統(tǒng)計上報不及時，上報數(shù)與實際完成數(shù)不符。

三、下步工作建議

一是由發(fā)改和經(jīng)貿部門牽頭，對我縣各部門、單位和個人今年計劃的基建投資和更新改造投資的項目進行摸底排查，深挖投資項目，擴大統(tǒng)計面。二是政府加強引導和督促，促進以審批立項的項目盡快開工建設。三是協(xié)調上級統(tǒng)計部門，爭取跨地區(qū)投資額，特別是麻駕高速公路的投資額。

六、政策建議

（一）加快速度推進投資項目建設

1、進一步搶抓中央擴大內需的機遇，以基礎設施建設為重點，加大重點工程建設的協(xié)調、調度和管理力度，切實加快重點工程建設進度，努力改善民生環(huán)境。對擴大內需中央新增項目要按照“三個百分之百”的要求，加快推進項目建設，確保項目早日發(fā)揮效益。

2、強力推進招商引資，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極承接東部產業(yè)轉移，建立限期辦結和督查問責制，不斷完善工業(yè)聚集園區(qū)內的基礎設施和公共服務設施建設，在優(yōu)化服務環(huán)境、促進項目落地上下功夫，進一步提高資金到位率、項目開工率和投產達效率。落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的各項政策措施，激活社會投資，引導和鼓勵社會資金投向我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域，從而擴大固定資產投資規(guī)模。

（二）以促進資源優(yōu)勢加快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢為重點，扎實推進新型工業(yè)化。

一是加快工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃布局調整，進一步完善服務功能。麻萬和小河由于其特殊的地理環(huán)境因素已經(jīng)不在適合落戶新的工業(yè)企業(yè)，因此麻萬工業(yè)聚集區(qū)和小河工業(yè)聚集區(qū)在服務好原有企業(yè)的同時要積極轉型發(fā)展物流經(jīng)濟，為此，要抓緊完善規(guī)劃，要加強服務，繼續(xù)采取“一廠一策”精細化服務和電價補貼等有力措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。集中一定的人力、物力、財力，完善工業(yè)聚集區(qū)基礎配套服務功能，建立健全聚集區(qū)服務體系，為工業(yè)企業(yè)向聚集區(qū)集中創(chuàng)造條件。

二是鞏固和提升現(xiàn)有鐵合金產業(yè)，培育新興產業(yè)。廣泛推廣先進適用的新技術、新工藝，支持和鼓勵鐵合金企業(yè)按照國家標準（將6300KVA爐型技改達到12500KVA以上）對礦熱爐進行技術改造升級，從而降低能耗，提升效益，力爭規(guī)模工業(yè)開工率達到80%以上。加快以100萬噸水泥廠建設項目為龍頭的建材產業(yè)的發(fā)展。下大力氣積極抓好平黃山鐵礦和新同多金屬礦的開發(fā)利用，依托農業(yè)產業(yè)基地，承接東部產業(yè)轉移，積極扶持鹽酸菜公司、黔茶公司、萬坤公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

三是加快以東峰銻礦為龍頭的國有企業(yè)改革改制步伐，盤活國有資本。在總結近幾年來國有企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎上，加快以東峰銻礦為主的國有企業(yè)改革、改制力度，盤活存量資本，盡快恢復生產，擴大規(guī)模，推動國有資本向國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)、關鍵領域、支柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，重新樹立起龍頭企業(yè)的先鋒模范作用，促成縣國有企業(yè)改制工作再上一個新的臺階。

（三）緊緊圍繞農民增收，以實施“185工程”為主抓手，按照“四園三區(qū)六業(yè)”布局，扎實抓好三農工作。

一是積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。進一步增強“三農”服務意識，認真貫徹落實好中央的各項強農惠農政策，以“四園三區(qū)六業(yè)”規(guī)劃為目標，以實施現(xiàn)代農業(yè)為重點，以“185工程”為主抓手，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，努力促進農業(yè)增效、農民增收。以蔬菜、畜牧、烤煙、茶葉、果品、中藥材等“六大產業(yè)基地”建設為基點，抓好現(xiàn)代煙草農業(yè)示范基地和供港蔬菜基地規(guī)劃建設，優(yōu)先發(fā)展以糧、蔬、油、茶、果、藥為主的加工業(yè)，培育產、供、銷一條龍的服務網(wǎng)絡體系，確保農民能種下去、收得到、賣得出，真正實現(xiàn)增收致富。

二是加強農業(yè)基礎設施建設。積極搶抓國家加大對新農村建設和中西部地區(qū)政策支持的機遇，認真落實一系列支農、惠農政策，及時足額兌付各種政策性補貼，加強財政支農資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。增加公共財政對農業(yè)、農村建設發(fā)展的扶持力度，鼓勵和引導社會更多資金投向農業(yè)和農村的發(fā)展。積極爭取并整合各種資金、爭取多渠道投入，從農民最需要解決的“水、電、路、氣、房”等問題入手，努力夯實我縣農業(yè)發(fā)展基礎。

三是加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)推進產業(yè)化扶貧，抓好草地生態(tài)畜牧產業(yè)化扶貧項目，穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，加強農民負擔監(jiān)管，積極推進農村各項改革。扎實抓好“陽光工程”、“雨露計劃”的實施，提高農民就業(yè)技能，加大勞務輸出力度，切實解決農民工就業(yè)問題。

四是積極推進新農村建設。通過國家投入、縣鄉(xiāng)財政支持、社會參與等多種形式，加大對農村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的投入，實施好農村人飲安全項目，抓好小流域治理，抓好一批中小型水庫的除險加固。加快一批示范村、生態(tài)村建設步伐。推進農村各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，讓廣大農民“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

五是創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新土地流轉機制，保證農民收入增加

一是為了鼓勵外出農民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，可對自主創(chuàng)業(yè)的農民工適度減免相關稅費，并提供必要的行政性援助。二是創(chuàng)新土地流轉機制，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營和產業(yè)化的發(fā)展，扶持發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)項目，積極引導具有一定實力的龍頭企業(yè)流轉農村土地，實行公司+農戶的土地流轉機制，充分利用荒坡、林地，建設生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；積極鼓勵返回農民工參與農業(yè)產業(yè)化開發(fā)，許多農民工通過打工實踐，學會了本領，掌握了技術，擁有了資本，具有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，逐步將勞務經(jīng)濟轉化為農業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設，一方面吸收廣大務工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面使我縣房地產建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，增加投資途經(jīng)和提高城鎮(zhèn)化率。

（四）搶抓省政府將獨山列入貴州南部工業(yè)物流園區(qū)的機遇，加快州縣共建獨山物流園區(qū)的規(guī)劃和建設，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動第三產業(yè)上新臺階，從而進一步調整三次產業(yè)結構。

一是將現(xiàn)代物流作為獨山新的經(jīng)濟增長點進行培養(yǎng)和發(fā)展。依托獨山得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，抓好“一園四區(qū)”規(guī)劃建設（“一園”即州縣共建獨山現(xiàn)代物流園，“四區(qū)”即城北、城南、麻尾、泗亭四個物流園區(qū)），推動我縣第三產業(yè)邁上新臺階。

二是高起點做好旅游規(guī)劃，加大對景區(qū)基礎設施的投入力度。以規(guī)劃為龍頭，以休閑、度假為方向，實施精品旅游建設，進一步做強旅游建設。重點完善深河橋景區(qū)、森林公園、奎文閣等景區(qū)的建設，完善小河農家樂接待區(qū)建設，加快陽光花園四星級酒店和城南布依休閑山莊建設，提高旅游檔次。充分發(fā)揮“獨山花燈”等文化優(yōu)勢，加快推進保險、交通運輸、連鎖經(jīng)營、中介服務、綜合商務等服務業(yè)發(fā)展，逐步形成具有獨山特色的集文化旅游、觀光度假于一身，吃、住、游、購、娛為一體的旅游格局。

三是著力培育消費市場，進一步促進城鄉(xiāng)消費。不斷健全和完善社會保障體系與保障制度，繼續(xù)加大強農惠農政策，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的消費能力。注重培養(yǎng)消費市場。重點抓好“家電消費”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等工作，落實好國家關于汽車、家電以舊換新及其他促進消費的政策，加強農產品批發(fā)市場升級改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設，切實解決農民增收問題。進一步加強市場監(jiān)管力度，穩(wěn)定生活必需品、重要生產資料及其他關乎國計民生的重要商品的價格。繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，刺激群眾消費。

（五）加大形勢跟蹤研判和經(jīng)濟運行監(jiān)測力度

加強對經(jīng)濟運行中的熱點難點問題和苗頭性傾向性問題的研究，在堅持深入調查研究的基礎上，提出進一步促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長運行的政策措施，鼓勵和擴大消費需求，拉動獨山經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：今年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行形勢分析

今年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行形勢分析

上半年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)各級各部門以發(fā)展為第一要務，全力實施“商貿立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況

1、主要經(jīng)濟指標完

成情況良好。1—6月，全區(qū)完成國內生產總值8.1億元，同比增長9.5。其中，第一產業(yè)增加值0.98億元，同比增長3.4；第二產業(yè)增加值3.24億元，同比增長9.5；第三產業(yè)增加值3.88億元，同比增長11。限額以上工業(yè)總產值達5.69億元，同比增長18.9；完成地方一般預算收入2609萬元，為預算的53.07，同比增長10.5；完成全社會固定資產投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長25.8；社會消費品零售總額4.80億元，同比增長10.7；農民人均現(xiàn)金收入1387元，同比增長2.87；招商引資來勢喜人，新簽外來投資項目13個，合同引進資金6.5億元，實際到位資金1.3億元。

2、國企改革推進有力。一是商貿流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區(qū)商貿流通企業(yè)按照“五統(tǒng)一”原則，以化解銀行債務為突破口，積極盤活存量資產，推進企業(yè)改制。全區(qū)共注銷國有商貿流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統(tǒng)3家，糧食系統(tǒng)5家，完成計劃的88.9；消化債務4533萬元，完成年計劃75.3，為企業(yè)全面改制掃除了障礙；處置了7家企業(yè)的8宗資產，拍賣成交額3863.85萬元，完成年計劃的63.3；轉換職工勞動關系574人，完成年計劃的56.7。二是工業(yè)企業(yè)改革全面鋪開。今年確定的機床總廠、輕紡大樓、瓷廠、煤礦、鍍膜玻璃廠、水泥廠、建裝廠、華西公司、礦山物質公司等10家國有企業(yè)和原子印章廠等2家集體企業(yè)的改制工作有序推進，化解銀行債務1.2億元，置換職工身份600余人；床單廠、毛紡廠、針織廠三廠聯(lián)合開發(fā)有序展開，職工安置、住房搬遷、資產處置等具體工作正加緊運作。

3、農業(yè)基礎地位進一步鞏固。原創(chuàng)：004km.cn一是中央1號文件得到認真貫徹落實。上半年，全區(qū)組織了近千名干部“三帶四送”進村入戶宣講黨的一號文件，落實糧食直補面積9.77萬畝，金額79萬余元，落實良種補貼面積9.87萬畝，93個村審核張榜公布率達100，組審核張榜公布率達99.6，全區(qū)廣大農民群眾種糧積極性空前高漲，農民增收有了切實保障。二是農業(yè)稅降稅工作全部清冊到戶。全區(qū)減少農業(yè)稅計征稅額202萬元，其中正稅168萬元，附加稅34萬元，全區(qū)農民人均減輕稅負39.3元。三是基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設全面推進。上半年全區(qū)完成各類水利工程574處，完成退耕還林2萬畝，新建續(xù)建沼氣池233個，進一步增強了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、政府承諾的“九件實事”基本完成。一是自由貿易區(qū)南街高棚架市場平穩(wěn)拆除。在市政府的大力支持和有關部門的精心運作下，3月底順利完成南街市場163戶經(jīng)營戶的拆遷安置工作，徹底消除了消防安全隱患。二是五溪文化廣場一期工程竣工開園。一期工程總投資3000余萬元，主體工程于“五一”順利開園，并成功舉辦了“五溪文化周”、“消防之夜”等大型活動。進一步提升了城東新區(qū)的品位，為市民提供一個休閑、娛樂的好去處。三是楊黃公路砂改水泥進展順利。完成路基改造工程26.04公里，完成投資421.8萬元，可望10月底全線通車。四是就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著。上半年，全區(qū)認真實施下崗失業(yè)和農村富余人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，全區(qū)新增就業(yè)崗位2700余個，占全年任務的67.5，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000余人，占目標任務54，幫助“4050”人員及困難職工再就業(yè)767人，占年計劃的153，培訓人員4360人，完成年計劃的75，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5左右。五是羅家灣生態(tài)農業(yè)園建設來勢喜人。目前已完成整體規(guī)劃，形成了15個專業(yè)園區(qū)，栽種各類樹苗8萬余株，完成投資300萬元，整個園區(qū)初具雛形，二期工程的開工也已準備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車業(yè)、懷仁制藥、凌云機電等。其中恒裕公司投資3800萬元的鋼屋架構件項目已開工建設，可望10月底投產；旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)正在進行土地報批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續(xù)建工程進展順利，省級蔬菜基地資格認證正在進行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區(qū)、大苗生產區(qū)、溫室花卉區(qū)、軸線景區(qū)和休閑辦公區(qū)等五個功能區(qū)，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。

5、各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。教育“普

九”成果得到進一步鞏固，教育教學質量有新的提高；公共衛(wèi)生體系建設步伐加快，農村基本醫(yī)療條件得到改善；生態(tài)區(qū)建設全面推進，計生工作繼續(xù)保持良好勢頭，社會保障和社會救濟進一步落實和規(guī)范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項事業(yè)取得新發(fā)展。

二、上半年經(jīng)濟運行中存在的主要問題

縱觀1-6月份經(jīng)濟運行態(tài)勢，我區(qū)GDP保持

了9.5的較快增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度、質量和效益協(xié)調發(fā)展，為實現(xiàn)全年的奮斗目標打下了堅實的基礎。但受宏觀經(jīng)濟政策編緊等影響，全區(qū)經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在：

1、民間投資的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，市場機制的內在推動力不足。從目前我區(qū)經(jīng)濟運行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資占全社會固定資產的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4、72.1、69，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區(qū)投資方向主要是基礎設施項目，一旦項目完成，我區(qū)固定資產投資必然受到影響。今年上半年全區(qū)固定資產投資下滑9.2個百分點就是很好的例子。

2、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模有待進一步提高，支柱產業(yè)尚未真正形成。從產業(yè)結構看，目前我區(qū)三次產業(yè)結構比為12.10:40.00：47.90。按照產業(yè)結構演進的一般規(guī)律，這種“三二一”的結構似乎是合理的，但實質上我區(qū)第二產業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個工業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平較低，對財政的貢獻率不高，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用還沒有充分發(fā)揮出來。

3、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區(qū)在整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；重點工程建設環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現(xiàn)象如果得不到有效解決，將影響和制約我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4、財政運行艱難，收支矛盾突出。上半年財政收入比去年同期增長14.18。但上半年完成財政支出6708萬，為預算的60.72，比上年同期增加1225萬元，增長22.34，支出的增長速度遠遠高出收入的增長速度，收支矛盾較為尖銳。2004年未能納入年初預算的剛性支出有2000萬元，加上償還農金會、城信社借款本息，將突破4000萬，財政運轉還將十分艱難。

三、全年經(jīng)濟形勢預測及下半年經(jīng)濟工作對策

根據(jù)上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況和目前調查掌握的情況綜合分析，今年年初確定的綜合經(jīng)濟目標預計可以實現(xiàn)：一是農業(yè)和農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。今年以來，中央相繼出臺了一系列鼓勵糧食生產、增加農民收入的政策措施，這些政策措施的進一步貫徹和落實，將會大大推動農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是招商引資將面臨更多的機會。在中央加強宏觀調控、經(jīng)濟環(huán)境偏緊的形勢下，沿海發(fā)達地區(qū)由于缺土地、缺能源、缺勞動力，資本和產業(yè)向內地轉移的規(guī)模和速度將進一步加大。在這一梯度轉移中，自然資源和勞動力資源比較豐富、土地價格相對較低、基礎設施相對完善、投資和運行成本相對較低的中部地區(qū)，將成為投資者的首選目標。這為我們擴大招商引資提供了重要契機。三是湖南西部開發(fā)的各項優(yōu)惠政策已出臺，它為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個難得的歷史機遇。

為全面完成今年的各項經(jīng)濟指標任務，建議重點做好以下工作：

（一）用足用活政策，扎扎實實做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項工作

實施湘西地區(qū)開發(fā)是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。同時也是我區(qū)當前最為現(xiàn)實、最為難得、最為實惠的歷史性機遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召開了湘西地區(qū)開發(fā)工作會議，會上，省委、省政府還下發(fā)了《關于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》和《湘西地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》兩個重要文件。這兩個文件含金量高，支持力度大，可操作性強，涉及到產業(yè)發(fā)展、市場準入、財稅扶持、金融信貸、建設用地、人才吸引等許多方面。當務之急是要把這些政策學好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究學習。區(qū)政府將組織專門班子，認真學習研究省里的文件政策，深刻領會精神實質，切實把握原則和標準，把優(yōu)惠政策逐條逐項地吃深吃透。二是抓好政策的宣傳貫徹。通過召開會議、舉辦講座、印發(fā)資料等多種形式，把有關精神和政策宣傳貫徹好，使全區(qū)上下形成共識。三是抓好政策的落實和運用。政策的效應最終體現(xiàn)在具體運作之中。要從項目的準備、開發(fā)、審批、建設、運營等各個環(huán)節(jié)入手，把各項政策逐條逐項、不折不扣地落到實處；要把優(yōu)惠政策充分運用到招商引資、啟動民間投資上，努力形成良好的招商引資環(huán)境，增強項目招商的吸引力，在更大范圍、更廣領域上吸引外資、啟動民資。目前，我區(qū)已有3個項目進入湘西開發(fā)籠子，下階段重點要抓好這三個項目的銜接和落實，同時要盡快組織一批新項目，積極爭取，力爭進入湘西地區(qū)開發(fā)的籠子。

（二）加快資源整合，推動商貿流通業(yè)發(fā)展

一是努力盤活國有資產，加快企業(yè)改制步伐。按照“摸清底子，分別對待，三年退出”的總體要求和年初確定的目標，堅持五統(tǒng)一原則，即“統(tǒng)一政策標準，統(tǒng)一資產處置，統(tǒng)一收益審批，統(tǒng)一費用結算，統(tǒng)一操作部署”，大力推進國有商貿流通企業(yè)產權制度改革。下半年，重點抓好國營商場、副食品公司、糖酒飲料公司、商業(yè)批發(fā)公司、五交化公司等企業(yè)的改制工作，消化債務1100萬元，盤活資產1500萬元。

二是整合市場資源，構筑大商貿格局。充分利用現(xiàn)有區(qū)位、交通優(yōu)勢，把傳統(tǒng)的商貿流通與現(xiàn)代商貿流通，把服務生活型商貿流通和生產配套型商貿流通很好地結合起來。下半年以及今后一段時期，全區(qū)商貿流通重點抓好“一路一圈一點”建設。“一路”指從人民路到舞水路交匯處的一條主線，以正在修建的瓊天廣場，正在籌建開發(fā)的懷化燈飾市場，以及現(xiàn)有的懷仁醫(yī)藥大樓、一新百貨、郵電通訊、佳惠百貨、飛達商業(yè)廣場、家佳加購物廣場、東興購物廣場等為載體，發(fā)展大型購物、高檔休閑、品牌代理中心，形成懷化城區(qū)的“南京路”，提升城市品位；“一圈”主要以嫩溪垅改造為契機，把懷化副食批發(fā)城、東興商貿廣場、嫩溪垅商貿中心連為一體，打造集副食、針紡織品、服裝、鞋類、家電、音像、日用百貨等批發(fā)、儲運、加工為一體的商貿物流中心區(qū)域，成為輻射五省市周邊的商貿“核心圈”；“一點”是以城東五溪文化廣場為核心，加快風俗民情一條街、富發(fā)大市場的建設，大力發(fā)展以特色服務和文化教育服務為重點的三產業(yè)，形成鶴城商貿的新“亮點”。

（三）突出產業(yè)發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁

一是突出抓好招商引資，拓寬工業(yè)發(fā)展融資渠道。采取合資、參股、控股、并購等多種形式，推動區(qū)內企業(yè)與區(qū)外企業(yè)開展合作。進一步創(chuàng)新招商機制，建設一支開拓能力強、業(yè)務水平高的招商引資隊伍，把外地的錢引進來，把本地民企的錢掏出來，把銀行里的錢貸出來。配合事業(yè)單位用人制度改革，鼓勵國家工作人員下海創(chuàng)業(yè)，以智力優(yōu)勢提升民營企業(yè)的市場競爭力。加大對招商引資工作的獎勵力度，讓一批行家里手脫穎而出。進一步整理招商引資項目，扎實抓好項目庫建設，推出一批有吸引力的優(yōu)勢項目參與大型招商活動。重點強化簽約項目跟蹤落實，尤其要抓好湖南西部開發(fā)項目的整理、銜接和落實。

二是突出抓好企業(yè)改制，盤活國有存量資產。原創(chuàng)：004km.cn按照年初確定的目標任務，繼續(xù)采取建立企業(yè)改制調劑資金，合理核銷企業(yè)債務，協(xié)商降低補償標準的辦法，集中精力，抓好攻堅，努力完成15家國有集體企業(yè)的改革任務，實現(xiàn)置換職工身份4225人。

三是突出抓好鴨嘴巖工業(yè)園建設，搭建工業(yè)發(fā)展新平臺。按照“商貿立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略，集全區(qū)之力建好鴨嘴巖工業(yè)區(qū)，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式規(guī)劃和運作，以地生財，強化招商，力爭短期內形成規(guī)模，搶抓區(qū)域工業(yè)發(fā)展機遇；堅持把工業(yè)園區(qū)建設與工業(yè)布局調整、優(yōu)勢產業(yè)培育相結合，運用市場經(jīng)濟的思路和辦法，引導和督促工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)聚集，做到合理布局，集約經(jīng)營，統(tǒng)一管理，規(guī)范服務，形成鶴城經(jīng)濟的支撐點和財政的增長點；重點扶持恒福車業(yè)的二汽4S項目開工投產，積極做好懷仁制藥、凌云機械等落戶企業(yè)的服務工作，幫助企業(yè)盡快建廠投產。同時，積極拓寬視野，加大招商引資力度，引進新項目，全面完成年初招商任務。

（四）突出“一線一圈”建設，加快農村經(jīng)濟發(fā)展

一是抓好示范基地建設。繼續(xù)抓好石門高效農業(yè)示范園、楊村大型綠色農業(yè)生態(tài)園、鴨嘴巖畜牧良種繁育示范區(qū)以及盈口食品加工小區(qū)的建設。以高新農業(yè)科研成果為依托，以市場為導向，以推進現(xiàn)代農業(yè)進程為目標，高起點、高標準、高質量、高效益進行經(jīng)營建設，力爭把示范園建設成專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務、產業(yè)化運作的現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū)。

二是抓好農村基礎設施建設。繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，以鴨嘴巖、黃金坳小城鎮(zhèn)建設為重點，促進農村剩余勞動力合理轉移；繼續(xù)抓好水利基礎設施建設，落實好防汛抗災的各項措施，重點完善防洪和抗災預案，安排好防汛抗災物質和資金，確保安全度汛；抓住創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)的時機，搞好退耕還林和植樹造林工作；認真抓好農業(yè)綜合開發(fā)項目的落實。同時繼續(xù)抓好糧食補貼和良種補貼的落實，確保農村經(jīng)濟穩(wěn)定。

三是抓好農民工和農民素質教育培訓。依托農科教、農廣校等機構開展新型農民科技培訓和農村勞動力轉移陽光培訓工程，建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農民素質教育培訓基地，多渠道、多形式提高農民素質，力爭今年完成1.4萬人素質培訓和3.7萬人的勞務輸出任務。

（五）加快城市亮點建設，提升中心城市品位

一是抓好城東新區(qū)建設。通過幾年的發(fā)展，城東新區(qū)已成為懷化城市建設的新形象，特別是五溪文化廣場的開放和城東五一文化周的成功舉辦，進一步提升了城東的品味。我們要進一步采取有力措施，繼續(xù)保持新區(qū)建設的速度和熱度，進一步加大在建工程的建設力度和項目的引進力度，使新區(qū)的建設、管理進一步規(guī)范。二是加快勞動大廈的建設，力保工程盡快啟動。三是對上半年啟動的一批重點項目進行認真清理，力爭早開工、早投產、早見效，同時積極爭取國家、省、市項目和資金，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）突出重點整治，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化政務環(huán)境。以7月1日實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步加大行政審批制度改革力度，提高政府依法辦事水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好政務環(huán)境。優(yōu)化市場環(huán)境。突出市場消費環(huán)境、農產品流通環(huán)境的規(guī)范和整治，堅決禁止亂收亂罰等變相設卡行為。優(yōu)化重點工程建設周邊環(huán)境。強化部門責任，加大綜合整治力度，杜絕各種阻工現(xiàn)象；嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包工程等違法行為；堅決打擊盜竊、哄搶、損壞施工設備、危害施工人員人身安全的犯罪行為。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。各級黨政主要領導必須對本部門本行業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境進行全面分析，找準問題，逐一解決；對整治不力而又長期得不到解決的重點問題，嚴格追究有關人員的責任。

（七）強化財稅征管，確保正常運轉

全力抓好收入征管。進一步加強對財稅工作的領導，強化督查，嚴格考核，確保收入按時、按進度均衡入庫；加大對偷、逃、騙、抗稅行為的打擊力度，規(guī)范征收秩序。嚴格財政支出管理。繼續(xù)加大對在編不在崗人員的清理力度，加強工資專戶資金運行管理，減少追加支出，按輕重緩急拔付資金，確保重點支出到位。積極爭取市財政對區(qū)財政的支持。加強與市直有關部門協(xié)調，按照有利于調動市、區(qū)積極性的原則，考慮鶴城區(qū)財政運行的實際困難，做好各項匯報、銜接工作，爭取上級的支持。

（八）關心群眾生產生活，切實解決好熱點難點問題

積極拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)，增加就業(yè)崗位；著力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極組織勞務輸出；加強職業(yè)技能培訓，加快勞動力市場建設和信息網(wǎng)絡建設，形成運行良好的再就業(yè)服務體系。不斷完善社會保障體系。繼續(xù)強化城市居民最低生活保障制度的管理，做到應保盡保；擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等各項社會保障覆蓋面，加強社會保險基金的征繳力度，提高保障能力。切實關心弱勢群體生活。動員全社會力量，深入開展結對幫扶活動，資助特困家庭子女就學。繼續(xù)抓好農村扶貧和城鎮(zhèn)職工的解困工作，開展經(jīng)常性社會捐助活動。高度重視做好信訪工作，堅持不懈地維護社會穩(wěn)定。及時掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭，及時采取應對措施，努力把問題解決在基層。堅持不懈地抓好生產安全、消防安全和交通安全工作。把安全工作放在當前工作的重要位置，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力排查安全隱患，確保各項安全措施真正落實到位。

（九）轉變工作作風，切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領導

一是堅持依法行政，切實轉變工作作風。實踐證明，越是牽涉到人民群眾切身利益的問題，越要注意改進作風，堅持深入實際，原創(chuàng)：004km.cn講究方式方法；越是面對矛盾、困難和問題的時候，越要堅持做到依法行政，依法辦事，嚴格程序；越是事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的事情，越要抓具體、抓深入、抓到位。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》已正式實施，我們將以此為契機，嚴格按照行政許可法的要求，加強對行政權力的制約和行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法程序制度和執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范公眾參與監(jiān)督行政權力的制度和程序。使我們的各項工作更加貼近群眾，經(jīng)濟發(fā)展直接造福群眾。

二是加強宏觀調控，努力改善對經(jīng)濟工作領導。堅持科學民主決策，堅持調查研究制度，規(guī)范決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制；進一步轉變經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)督的方式，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；改進領導方法，善于運用經(jīng)濟的、法律的手段管理經(jīng)濟，用發(fā)展的、改革的、市場的辦法處理和解決問題；帶頭學習法律，學習市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代管理知識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政的能力和應對復雜局面的能力。

第五篇：經(jīng)濟運行分析

2010年前三季度經(jīng)濟運行分析

發(fā)布時間：2010-10-19 13:00:5

5今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快發(fā)展、轉型升級、謀求新跨越”工作主題，深入貫徹科學發(fā)展觀，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快步伐調結構促轉型。前三季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值540億元（預計數(shù)），同比增長16%。完成全口徑財政收入136.16億元，一般預算收入50.53億元，同比分別增長43.3%和29%，增幅均列蘇州五縣市之首。

一、前三季度經(jīng)濟運行主要特點

1．工業(yè)經(jīng)濟高開穩(wěn)走。前三季度實現(xiàn)工業(yè)總產值1376.26億元，同比增長26.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產值1088.73億元，同比增長30.0%。規(guī)上工業(yè)一季度以36.8%的增速高開之后，上半年和三季度的增速均維持30%以上的高位增長。規(guī)上工業(yè)占比提高，達到79.1%，比上年末提高1.9個百分點，比上半年提高了0.3個百分點。高新產業(yè)貢獻加大，實現(xiàn)產值203.25億元，同比增長36.9%，較規(guī)上工業(yè)增速高出6.9個百分點，高新占比18.7%，較上年同期提高3.1個百分點。主導行業(yè)加快增長，石油制品、機械、金屬加工行業(yè)同比增幅均超50%，高于規(guī)上工業(yè)平均增幅20多個百分點。工業(yè)效益快速提升，前八月全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別為82.42億元和62.04億元，同比分別增長40.8%和68.3%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達222.8%，較上年同期提高19.3個百分點。

2．現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。獲得“中國現(xiàn)代服務業(yè)投資環(huán)境十佳區(qū)縣”稱號。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值214億元，同比增長24.2%，占GDP比重達39.6%，較上年同期提高1.5個百分點。服務業(yè)對稅收貢獻提高，共實現(xiàn)地方稅收15.27億元，同比增長36.8%，占地方稅收的比重達56.6%，同比上升了3.6個百分點?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。集裝箱三期、萬方件雜貨碼頭投入運行，玖龍紙業(yè)件雜貨泊位開工建設；新辟南美西遠洋等航線7條；太倉港完成集裝箱吞吐量159.15萬標箱，同比增長47%，超去年全年集裝箱吞吐量總和，完成貨物吞

吐量5771.51萬噸，同比增長62%，其中外貿貨物吞吐量1973.61萬噸，同比增長131%；新增四家國家3A級物流企業(yè)，隆興物流躋身中國最具競爭力50強物流企業(yè)前20強，主營業(yè)務收入超15億元。服務外包強勢發(fā)展，105家服務外包企業(yè)實現(xiàn)接包合同額1.37億美元，離岸執(zhí)行額0.46億美元，同比增長66.4%和16.8%；4家企業(yè)獲得國際資質認證。地方金融穩(wěn)健發(fā)展，光大銀行、民生銀行太倉支行開業(yè)投運，9月末金融機構本外幣存款存額805.89億元，比年初增長26.3%，貸款余額678.78億元，比年初增長20.6%。消費市場持續(xù)繁榮。全市實現(xiàn)消費品零售額98.09億元，同比增長17.6%。市場建設大力推進，糧油批發(fā)市場規(guī)模擴大，成交額達5.59億元，同比增長27%，森茂汽車城創(chuàng)新經(jīng)營模式引領汽車消費產業(yè)化；月星家得樂居家生活連鎖太倉店盛大開業(yè)。旅游業(yè)大力拓展，沙溪古鎮(zhèn)河南街促織館開館，依托金倉湖、鄭和公園等旅游景點成功舉辦太倉國際旅游文化節(jié)等各類系列活動，吸引各地游客144萬人次，同比增長78.8%，星級酒店客房入住率高于去年同期30多個百分點，多家經(jīng)濟型連鎖酒店入駐。房地產市場保持活躍，商品房銷售84.78萬平方米，銷售額46.4億元，同比分別增長4.4%和30.5%，實現(xiàn)地稅收入7.81億元，同比增長83.4%，占地稅總量的28%。

3．新興產業(yè)規(guī)模壯大。126家新興產業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值278.42億元，同比增長48.3%，增速高出規(guī)上工業(yè)18.3個百分點，占規(guī)上工業(yè)產值比重25.6%。其中25家重大裝備制造企業(yè)完成產值45.48億元，同比增長176.7%，9家新能源企業(yè)完成產值41.12億元，同比增長67.2%。產業(yè)招商力度加強，前8月引進外資新興產業(yè)項目18個，注冊資金3億美元，到賬外資1.2億美元，占全市23.5%和21.1%；前三季度引進內資新興產業(yè)項目18個，注冊資金13.7億元。高新技術產業(yè)投資高速增長，完成投資30.89億元,同比增長186.3%,占工業(yè)投資的比重為22.9%，其中電子通訊設備投資21.25億元，同比增長521.3%，醫(yī)藥制造投資

5.51億元，同比增長218.5%。

4．自主創(chuàng)新不斷突破。新區(qū)入選國家級“國際科技合作基地”，為蘇州五縣市首家；

市政府與南通大學簽訂全面合作協(xié)議；健雄學院聯(lián)合8所國內知名高校成功組建聯(lián)合研究院。企業(yè)自主研發(fā)能力增強。新申請高新技術企業(yè)26家，高新技術產品66個，省民營科技企業(yè)36家，全市累計擁有高新技術企業(yè)41家，軟件企業(yè)6家，高新技術產品222只，省民營科技企業(yè)226家；前8月共申請專利2517件，同比增長7.1%，專利授權2001件。名品名標工作著力推進，新增申報中國馳名商標2件、省著名商標5件、蘇州知名商標7件、省名牌21個。人才結構不斷優(yōu)化。全市人才總量達86618人，每萬人擁有人才1858人，高于蘇州全市平均水平；擁有各類高層次創(chuàng)新人才8250名，其中博士以上48名、碩士以上1171名、海外歸國人員208名。

5．固定資產投資持續(xù)較快增長。前三季度完成全社會固定資產投資236.25億元，同比增長19.1%。工業(yè)投資動力增強，完成工業(yè)投資134.79億元，同比增長39.7%，增速列五縣市之首，較上年同期提高43.4個百分點，占全社會投資比重達57.1%，較上年同期提高了8.5個百分點。開發(fā)區(qū)引領增長，完成工業(yè)投資82.76億元，同比增長45.9%，占全部工業(yè)投資的61.4%，其中港區(qū)完成投資57.02億元，同比增長114.6%。房地產投資放量增長，完成投資40.19億元，同比增長66.7%，占服務業(yè)投資的39.6%，占比高于上年同期15.8個百分點，其中新區(qū)完成22.37億元，同比增長106.8%。新批項目快速增長，共批項目438個，計劃總投資538.86億元，同比增長98%，其中民營工業(yè)項目占據(jù)主導，209個項目計劃總投資119.85億元，占工業(yè)項目的78.7%。重點項目著力推進。66個重點項目，開工57個，完成投資75.78億元，占全社會投資的32.1%。省重點項目太倉港三期通過通航安全驗收，為長江流域最高等級的集裝箱碼頭。耐克物流、奧特斯維太陽能一期等項目順利竣工。

6．招商引資量質并舉。利用外資強勁回升。1～8月，全市累計批準外資項目98只，累計完成注冊外資12.56億美元，同比增長41%，超序時進度11.3個百分點；實際到帳外資5.65億美元，同比增長32.1%，超序時進度3.6個百分點。兩項指標增幅均列五縣市之首。外資項目質提量升。單個項目的平均注冊外資為1281.81萬美元，超千萬美元項目46

個（含增資1000萬美元項目6個），其中超三千萬美元的8個，包括注冊資金3000萬美元藝康化工和注冊資金1億美元的寶潔日用品等500強項目。引進了新材料、新能源等新興產業(yè)項目18家，注冊外資3億美元，占總量的24%；到帳外資1.2億美元，占總量的21%。歐美和臺資表現(xiàn)凸出。引進美國項目7個，注冊外資12752萬美元；引進德國直接投資項目12個，注冊外資3327萬美元；引進加拿大項目3個，注冊外資9727萬美元；引進臺灣直接投資項目22個，注冊外資17554萬美元。服務業(yè)利用外資發(fā)展較快。1～8月，服務業(yè)批準外資項目31只，注冊外資和到帳外資累計分別完成2.93億美元和1.99億美元，分別增長107.5%和222.4%。引進內資成效顯著。1～9月份共引進內資項目807個，新增注冊資本71.06億元，同比增長55.1%，完成年計劃的142.1%。內資項目規(guī)模擴大。5000萬元以上項目18只，注冊資金41.75億元，占比58.8%，比去年同期提高了3.2百分點。成功引進奧特斯維能源（太倉）有限公司、太倉四方友信制桶有限公司、華東環(huán)球商貿物流域開發(fā)股份有限公司、上海綠地集團（太倉）置業(yè)有限公司等大型項目。兩區(qū)效應突出。兩區(qū)共引進內資項目401只,注冊資本41.04億元，占全市總量比重57.8%?；涢h項目占比提高。廣東、福建地區(qū)引進內資占比達35.1%,較上年同期提高了15.1百分點。

7．對外貿易恢復增長。實現(xiàn)進出口總額61.96億美元，同比增長57%，其中進口和出口額分別為32.75億美元和29.21億美元，增幅分別為70%和45%，增幅均居蘇州各縣市前列。加工貿易增長快于一般貿易，實現(xiàn)進出口22.8億美元，同比增長54.8%，增幅高于一般貿易12.9個百分點。機電產品和高新技術產品出口保持較高增速，分別實現(xiàn)出口額13.89億美元和1.28億美元，同比分別增長42.3%和61.2%。主要出口市場整體回暖，對歐盟和日本的貿易保持高增長，增幅達72.8%和34.2%，對東盟和臺灣的貿易總量實現(xiàn)快速突破，分別實現(xiàn)進出口額6億美元和4.3億美元，同比增長69.9%和140%。

需要特別關注的是對照全年工作目標，工業(yè)產值、服務業(yè)增加值、全社會固定資產投資等一些主要經(jīng)濟指標還稍有脫幅。

二、下階段工作重點建議

1.確保完成及“十一五”目標任務。各級各部門要全面總結盤點今年各項目標任務完成和“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，對主要指標任務要逐項對照，找短板、尋難點、破難題，下功夫彌補薄弱環(huán)節(jié)，確保今年和“十一五”目標任務的全面完成和超額完成。特別要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調，在確保質量和效益的前提下，充分挖掘企業(yè)的增長潛力，釋放優(yōu)勢特色產業(yè)產能，下大力促進工業(yè)穩(wěn)定增長。加大固定資產投資和項目建設力度，年內力爭多開工、早開工一批重點項目，并認真謀劃一批重大項目，做實做細前期工作，為明年擴大投資和新上項目打好基礎。切實抓好重點項目和實行工程項目建設，按計劃完成工作量。堅持招選并重的原則，切實加大招商引資力度，著力在引進“污染少、消耗低、科技含量高”與我市產業(yè)關聯(lián)性強、帶動作用大的國內外知名企業(yè)上下功夫見成效。

2.加快產業(yè)結構調整。抓基地、育集群，扶龍頭、建體系，抓技改、促轉化，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。抓好產業(yè)集聚區(qū)建設，推進開發(fā)區(qū)轉型升級，促進發(fā)展方式轉變。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，全力抓好節(jié)能減排工作，采取一切必要措施，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務。

3.抓好“十二五”規(guī)劃編制和重大項目謀劃工作。要加大工作力度，確保按時間進度高質量完成“十二五”規(guī)劃編制任務，同步推進區(qū)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃及16個專項規(guī)劃。各部門、各單位要切實提高認識，以高度負責的態(tài)度，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領域的實際情況，認真研究、深入思考、科學論證，梳理和提煉一批符合“十二五”規(guī)劃的重大項目。要立足本地特色和國家產業(yè)政策，集思廣益，力求“十二五”規(guī)劃的重大項目更具針對性、前瞻性和可操作性，切實做到國家政策與我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際的有機對接，確保我市經(jīng)濟社會在今后一個時期持續(xù)較快發(fā)展。