第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用的思考

何貴梅

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總要求充分發(fā)揮其職能作用，通過(guò)行使憲法和法律賦予的職權(quán)，推動(dòng)和促進(jìn)建設(shè)發(fā)展的農(nóng)村、民主的農(nóng)村、社會(huì)和諧的農(nóng)村。

一、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)依法行使職權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

1、圍繞新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)搞好審議決策。

決策權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做出決議決定要立足于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口有9億農(nóng)民，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決策權(quán)要把“三農(nóng)”問(wèn)題作為關(guān)注的重點(diǎn)。

一是要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，積極開(kāi)展調(diào)查研究。常言道：“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”人大可以通過(guò)專(zhuān)題調(diào)查、代表視察等多種形式深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)和特色，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，了解農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的困難和愿望，了解中央各種惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，以便科學(xué)地進(jìn)行審議決策。

二是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)地方政府積極探索農(nóng)民增產(chǎn)增收的新路子。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其著眼點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提

高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該通過(guò)行使審議決策權(quán)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣哟筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和其他服務(wù)業(yè)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，積極探索為農(nóng)民增產(chǎn)增收的新路子。

2、通過(guò)依法行使監(jiān)督權(quán)，把好農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律關(guān)。一是把好農(nóng)業(yè)政策落實(shí)關(guān)，確實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和措施，特別是2004年中央出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干問(wèn)題》的一號(hào)文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題一系列文件精神的重要意義，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為關(guān)心農(nóng)民的大事來(lái)抓。

二是把好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實(shí)施關(guān)，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該注重開(kāi)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，特別是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況和新問(wèn)題開(kāi)展檢查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。如農(nóng)民土地糾紛問(wèn)題是中央實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查就很有必要。通過(guò)檢查，督促地方政府落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制濫占農(nóng)民耕地、基本農(nóng)田和少批多占、未批先占、以地招商等違法行為的發(fā)生，對(duì)征用農(nóng)民土地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做到合法合理，較好地解決土地流轉(zhuǎn)中存在的一些問(wèn)題，對(duì)于促

進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展很有好處。近幾年，景陽(yáng)鎮(zhèn)人大先后開(kāi)展了《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》、等多部與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，通過(guò)這些檢查，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕了，農(nóng)村中小學(xué)校的收費(fèi)逐漸規(guī)范了，農(nóng)村水利建設(shè)投入力度加大了，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步的保證，總而言之，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民群眾的利益進(jìn)一步得到了維護(hù)。

3、充分發(fā)揮人大代表在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭作用。

地方各級(jí)人大代表作為地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，作為人民群眾的代言人，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該采取多種措施，積極調(diào)動(dòng)代表的積極性，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。要善于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)第一線的代表做優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的帶頭人，做科技致富的典范，帶領(lǐng)組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，讓更多的農(nóng)民群眾成為種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶(hù)，加快農(nóng)民致富步伐。

二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)村民自治中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

村民自治是基層民主的重要體現(xiàn)，推進(jìn)村民自治是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。憲法第99條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行?！薄洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第28條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民自治權(quán)利?！?/p>

在促進(jìn)村民自治中，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是監(jiān)督村民委員會(huì)的換屆選舉，另一方面是監(jiān)督村民委員會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在換屆選舉中，由于各方面的原因，還存在一些問(wèn)題和缺陷。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一方面要加大《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，讓人民群眾更多地了解《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)知識(shí)，并懂得如何行使維護(hù)其合法的民主權(quán)利。另一方面，要加大監(jiān)督力度，在每次選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)對(duì)換屆選舉加強(qiáng)指導(dǎo)，并在選舉過(guò)程當(dāng)中對(duì)推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于選舉中發(fā)生的違法行為應(yīng)該督促政府有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照法律程序辦事。選出村民委員會(huì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督，督促搞好村務(wù)公開(kāi)工作，暢通村民維權(quán)渠道。對(duì)于少數(shù)村干部忽視村民利益、以權(quán)謀私、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)教育，督促整改，該查處的要督促有關(guān)部門(mén)查處，對(duì)于村民嚴(yán)重不滿的村干部，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法方式罷免該村民委員會(huì)成員。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表和人民群眾的紐帶作用，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)

1、認(rèn)真辦理代表關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大代表是人民群眾的代言人，代表反映的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的建議是農(nóng)民群眾的直接心聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該督促相關(guān)單位認(rèn)真辦理。這幾年，景陽(yáng)鎮(zhèn)人大對(duì)于代表提出的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的建議可以說(shuō)是高度重視，代表對(duì)于“三農(nóng)”方面問(wèn)題的建議辦理滿意、基本滿意率每年都達(dá)到了90%以上。

2、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪。

群眾利益無(wú)小事。農(nóng)民群眾來(lái)自基層，反映的都是基層群眾生產(chǎn)生活當(dāng)中遇到的困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪，努力做到“三心”：一是熱心接待，平等相待，尊重農(nóng)民群眾的意愿，體貼農(nóng)民的實(shí)際困難；二是誠(chéng)心服務(wù)，完善信訪制度，建立健全與基層人大的信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照20字工作原則和4個(gè)100%工作目標(biāo)，進(jìn)一步做好農(nóng)民群眾的信訪工作；三是用心辦理，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用（定稿）

黨中央明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，如何有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)一線的黨員干部和農(nóng)民群眾，承擔(dān)著建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，維護(hù)一個(gè)風(fēng)清氣正的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，依法保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本權(quán)益的重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮如何，直接關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的效果，關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府工作的信任度和滿意度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中的工作主要是規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，監(jiān)督農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、新農(nóng)村建設(shè)資金、民政救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、教育“兩免一補(bǔ)”等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，依法調(diào)查和處理信訪問(wèn)題，查處違紀(jì)違法案件等工作，總體上講做到職責(zé)明確、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了應(yīng)有的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也存在著紀(jì)檢干部政策水平、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)和金融等專(zhuān)業(yè)知識(shí)跟不上發(fā)展需要；村級(jí)紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清、效果不好；紀(jì)檢工作與其他工作時(shí)間和任務(wù)上有矛盾沖突，紀(jì)檢工作雜而不專(zhuān)、多而不精等問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有效發(fā)揮職能作用。因此，在新時(shí)期新階段，必須不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中有效發(fā)揮作用的前提條件新農(nóng)村建設(shè)涉及到的方針政策多，包括黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、經(jīng)營(yíng)體制、計(jì)劃生育、退耕還林、耕地保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要監(jiān)督這些政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，維護(hù)好群眾的利益，紀(jì)檢干部就必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策和相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)，也要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融、經(jīng)濟(jì)管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前，尤其是要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上加強(qiáng)自身建設(shè)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員組成一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，配備一名專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記并負(fù)責(zé)監(jiān)察室工作，由是黨員的財(cái)政所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、民政辦主任等人擔(dān)任紀(jì)委委員，這樣的組成結(jié)構(gòu)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部具有更高的敬業(yè)精神和責(zé)任感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，既要在貫徹落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)和源頭治理工作中發(fā)揮職能作用，又要在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中發(fā)揮參謀作用，如果工作責(zé)任心不強(qiáng)，就容易出現(xiàn)工作時(shí)間上、任務(wù)上的沖突，出現(xiàn)工作脫節(jié)和“單打單”的狀況，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)，就是要求紀(jì)檢干部按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的能力，提高有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力，把自身建設(shè)成為“始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”的專(zhuān)兼結(jié)合的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

二、抓好黨風(fēng)廉政教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)工作基層黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作往往容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū): 認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，不可能有腐敗行為，不愿意認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉的精神，但在新農(nóng)村建設(shè)的一線工作中，又容易出現(xiàn)政策把握不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、形式主義、強(qiáng)迫命令等問(wèn)題，少數(shù)黨員干部還有貪污挪用新農(nóng)村建設(shè)資金，虛報(bào)浮夸工作政績(jī)等行為, 村級(jí)也有黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)，群眾意見(jiàn)大的情況發(fā)生，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政教育要不斷鞏固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng), 可以通過(guò)上黨課、遠(yuǎn)教培訓(xùn)，作形式報(bào)告、舉辦反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等方式進(jìn)行廉政教育，使每個(gè)黨員干部參與進(jìn)來(lái)，也讓群眾參與進(jìn)來(lái)，學(xué)一學(xué)焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等黨的優(yōu)秀干部的光榮事跡，聽(tīng)一聽(tīng)成克杰、王寶森、劉方仁等腐敗案例，講一講發(fā)生在我們身邊的違紀(jì)違法事件，讓黨風(fēng)廉政教育更貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，在教育形式上可以突出加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。

第三篇：在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用

黨中央明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，如何有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面對(duì)在新

農(nóng)村建設(shè)一線的黨員干部和農(nóng)民群眾，承擔(dān)著建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，維護(hù)一個(gè)風(fēng)清氣正的新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，依法保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本權(quán)益的重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮如何，直接關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的效果，關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府工作的信任度和滿意度。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中的工作主要是規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，監(jiān)督農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、新農(nóng)村建設(shè)資金、民政救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、教育“兩免一補(bǔ)”等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)到位，依法調(diào)查和處理信訪問(wèn)題，查處違紀(jì)違法案件等工作，總體上講做到職責(zé)明確、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了應(yīng)有的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也存在著紀(jì)檢干部政策水平、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)和金融等專(zhuān)業(yè)知識(shí)跟不上發(fā)展需要；村級(jí)紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清、效果不好；紀(jì)檢工作與其他工作時(shí)間和任務(wù)上有矛盾沖突，紀(jì)檢工作雜而不專(zhuān)、多而不精等問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有效發(fā)揮職能作用。因此，在新時(shí)期新階段，必須不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中有效發(fā)揮作用的前提條件

新農(nóng)村建設(shè)涉及到的方針政策多，包括黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、經(jīng)營(yíng)體制、計(jì)劃生育、退耕還林、耕地保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要監(jiān)督這些政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，維護(hù)好群眾的利益，紀(jì)檢干部就必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策和相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)，也要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融、經(jīng)濟(jì)管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前，尤其是要學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上加強(qiáng)自身建設(shè)。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員組成一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任紀(jì)委書(shū)記，配備一名專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記并負(fù)責(zé)監(jiān)察室工作，由是黨員的財(cái)政所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、民政辦主任等人擔(dān)任紀(jì)委委員，這樣的組成結(jié)構(gòu)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部具有更高的敬業(yè)精神和責(zé)任感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，既要在貫徹落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)和源頭治理工作中發(fā)揮職能作用，又要在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中發(fā)揮參謀作用，如果工作責(zé)任心不強(qiáng)，就容易出現(xiàn)工作時(shí)間上、任務(wù)上的沖突，出現(xiàn)工作脫節(jié)和“單打單”的狀況，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)，就是要求紀(jì)檢干部按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的能力，提高有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力，把自身建設(shè)成為“始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”的專(zhuān)兼結(jié)合的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

二、抓好黨風(fēng)廉政教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)工作

基層黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作往往容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū): 認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，不可能有腐敗行為，不愿意認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉的精神，但在新農(nóng)村建設(shè)的一線工作中，又容易出現(xiàn)政策把握不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、形式主義、強(qiáng)迫命令等問(wèn)題，少數(shù)黨員干部還有貪污挪用新農(nóng)村建設(shè)資金，虛報(bào)浮夸工作政績(jī)等行為, 村級(jí)也有黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)，群眾意見(jiàn)大的情況發(fā)生，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政教育要不斷鞏固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng), 可以通過(guò)上黨課、遠(yuǎn)教培訓(xùn)，作形式報(bào)告、舉辦反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等方式進(jìn)行廉政教育，使每個(gè)黨員干部參與進(jìn)來(lái)，也讓群眾參與進(jìn)來(lái)，學(xué)一學(xué)焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等黨的優(yōu)秀干部的光榮事跡，聽(tīng)一聽(tīng)成克杰、王寶森、劉方仁等腐敗案例，講一講發(fā)生在我們身邊的違紀(jì)違法事件，讓黨風(fēng)廉政教育更貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，在教育形式上可以突出加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成了理論聯(lián)系實(shí)踐、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大群眾不是從書(shū)本、報(bào)紙上認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大和先進(jìn)，而是從一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、“不拿群眾一針一線”、“與群眾同甘共苦”等優(yōu)秀作風(fēng)上認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨是代表群眾利益的黨，從而決心跟黨走，堅(jiān)定不移地支持和擁護(hù)共產(chǎn)黨，通過(guò)學(xué)習(xí)和回顧我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨員干部中

加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，可以使基層黨員干部認(rèn)識(shí)到優(yōu)良的黨風(fēng)是我們黨獲勝的法寶，是讓人民群眾信任和擁護(hù)的基石，無(wú)論職務(wù)高低、事無(wú)巨細(xì)，每個(gè)黨員干部都要加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中筑牢反腐倡廉的思想防線。

三、依法維護(hù)農(nóng)民利益是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13多億人口中，農(nóng)村人口占多數(shù)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困，十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“多予少取放活”等一系例更直接、更有力的政策措施，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央的好政策、好措施，關(guān)鍵在于全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在這一過(guò)程中必須做到高度關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

1、嚴(yán)格監(jiān)督檢查村務(wù)公開(kāi)情況。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)收支，村委債權(quán)債務(wù), 新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè)錢(qián)物使用，扶貧資金使用, 救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放，土地、礦山、宅基地、征地補(bǔ)償審批，退耕還林還草錢(qián)物兌現(xiàn)，“一事一議”籌資籌款等情況都必須在全村范圍內(nèi)全面公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、程序、內(nèi)容，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督和上級(jí)行政監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委也要定期組織相關(guān)單位檢查村務(wù)是否公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)時(shí)間和程序是否符合要求，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)，是否建立村務(wù)公開(kāi)的配套措施等內(nèi)容。只有抓好村務(wù)公開(kāi)，才能有效防止新農(nóng)村建設(shè)中的腐敗行為，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的合法利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主監(jiān)督、民主建設(shè)、民主管理。

2、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要以解決群眾在上學(xué)、看病、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境等方面反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為并嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正征收征用土地、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害農(nóng)民利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查安全事故背后的腐敗問(wèn)題。

3、加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。要維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，必須要求村干部做到廉潔自律，不與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私。要防止村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身，換一個(gè)村干部換一本帳等問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理違規(guī)使用公款和以權(quán)謀私的行為。

4、認(rèn)真選配和規(guī)范管理村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要配合黨委認(rèn)真選配村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員原則在本村黨支部成員中產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)，對(duì)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員要建章立制、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范管理、明確職責(zé)，使村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員做到認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)，做好本村紀(jì)檢信訪工作，對(duì)本村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，協(xié)助本村黨支部做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委維護(hù)農(nóng)民群眾利益的得力助手。

四、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有力措施

當(dāng)前，我國(guó)在建設(shè)新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)方面投入資金比較多、數(shù)額比較大，在這樣的形式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策情況的監(jiān)督檢查，建立健全信訪舉報(bào)機(jī)制，著力挖掘發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法案源，不讓違紀(jì)違法行為僥幸逃脫。紀(jì)檢干部要恪盡職守、不辱使命、堅(jiān)持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì), 做到有案必查，對(duì)腐敗行為，不管涉及到誰(shuí)，必須一查到底，決不姑息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要按照縣紀(jì)委精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，敢于獨(dú)立調(diào)查和處理信訪案件，敢于獨(dú)立辦理違法違紀(jì)案件，努力克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立辦案人手不夠、資金不足、取證困難的問(wèn)題，依紀(jì)依法辦結(jié)違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為，只有這樣，才能維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，把有限的資金、資源用到新農(nóng)村建設(shè)中去，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的正確實(shí)施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照安排，我就農(nóng)業(yè)部門(mén)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用，談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。2006年在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，圍繞一個(gè)主題（建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村），突出一個(gè)中心（增加農(nóng)民收入），提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平（糧食、畜牧業(yè)、蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)），建設(shè)八大體系，辦好十件實(shí)事。圍繞這一總體思路，做好以下幾項(xiàng)工作。

一、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。生產(chǎn)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。2006年，我們將緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為突破點(diǎn)，下功夫抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

1、穩(wěn)糧。全面貫徹落實(shí)中、省對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，依靠政策充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全力抓好小麥、玉米生產(chǎn)，主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。繼續(xù)抓好玉米增收工程，大力推廣地膜栽培技術(shù)。認(rèn)真開(kāi)展好百村萬(wàn)戶(hù)玉米高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好12.85萬(wàn)畝麥油田間管理，和14萬(wàn)畝地膜玉米備耕工作。確保今年糧食總產(chǎn)達(dá)到9.5萬(wàn)噸。

2、興牧。把畜牧業(yè)生產(chǎn)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一件大事來(lái)抓，全力推進(jìn)正大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，抓住我縣被省上確定為秦川牛基地縣、肉羊基地縣、優(yōu)質(zhì)牧草基地縣、果園養(yǎng)豬基地縣的良好機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人幫扶”活動(dòng)，積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖大村，加快良種推廣，組織畜牧技術(shù)人員經(jīng)常深入圈舍，面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)，節(jié)本增效，預(yù)防動(dòng)物疫病，以“一瘟二疫五病”為重點(diǎn)，著力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，力爭(zhēng)全年大家畜存欄達(dá)到5.87萬(wàn)頭，豬10.23頭，羊7萬(wàn)只，家禽產(chǎn)量達(dá)到75.4萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)到12800噸，禽蛋總產(chǎn)達(dá)到6330噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1910元。

3、上菜。薯類(lèi)（馬鈴薯、紅薯）不僅是重要的糧食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有糧菜雙重性。去冬今春市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定中有升，已成為山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民收入的骨干產(chǎn)業(yè)，以淀粉加工為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前景也十分廣闊。我們要充分發(fā)揮地域、自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大棚菜生產(chǎn)及薯類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)，宜菜則菜，宜薯則薯，加快規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)步伐，使之形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4、增特。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，突出發(fā)展特色，挖掘資源潛力，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依靠群眾基礎(chǔ)，大力發(fā)展藥、菌、煙、花椒、辣椒等特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中連片發(fā)展，迅速促進(jìn)，做大規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。因此2006年我們將圍繞實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、“陽(yáng)光工程”，和按照農(nóng)民科技培訓(xùn)“四個(gè)一”的要求，即（“一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本技術(shù)手冊(cè)，一張光盤(pán)），通過(guò)“三大板塊”，著力抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。一是大力實(shí)施“541”工程，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。即新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍等五支隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”工程。即每村有1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每戶(hù)農(nóng)民有1人獲得綠色證書(shū)，每村有1個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，每10戶(hù)有1個(gè)小老板。力爭(zhēng)2006年全縣培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人（次）；二是深入實(shí)施科技入戶(hù)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)科技示范戶(hù)。2006年我們將以胡家村省級(jí)科技示范點(diǎn)為核心，全面輻射周邊農(nóng)戶(hù)、以戶(hù)帶村、以村帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)抓好10個(gè)縣級(jí)科技入戶(hù)示范村，200個(gè)科技入戶(hù)示范戶(hù)，并以畜牧、農(nóng)技、種子、果業(yè)等單位的技術(shù)能手為主，積極組建四支農(nóng)民科技服務(wù)隊(duì)小分隊(duì)，分赴各村，包戶(hù)包人，一包到底，樹(shù)立樣板，真正使農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)能夠盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。三是大力實(shí)施“”工程，加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。2006年我們以“”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力抓好兩個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)示范村建設(shè)，及時(shí)配置設(shè)備，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、科技新成果和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策和招商項(xiàng)目信息，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、投資決策提供依據(jù)，促進(jìn)高新實(shí)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大面積推廣普及，增強(qiáng)群眾的致富的能力。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展戶(hù)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村能源，對(duì)于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年，我們繼續(xù)抓好農(nóng)村戶(hù)用沼氣續(xù)建項(xiàng)目，計(jì)劃投資××多萬(wàn)元，建成沼氣池××口。積極與省市聯(lián)系，爭(zhēng)取2007年國(guó)家沼氣建設(shè)投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資達(dá)到××多萬(wàn)元。通過(guò)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)××個(gè)沼氣示范村。同時(shí)，抓住世行貸款和英國(guó)政府贈(zèng)款項(xiàng)目，在十一

五期間，投資××萬(wàn)元，建成衛(wèi)生廁所××座，重點(diǎn)推廣雙甕漏斗式衛(wèi)生廁所和無(wú)害化廁所。并圍繞沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力推廣沼－畜－果模式，建設(shè)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)

生活條件的資金要高于上年，我們要抓住這一機(jī)遇，以“八大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，尤其要加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)取力度。今年完成投資××萬(wàn)元的蘋(píng)果非疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；完成投資64萬(wàn)元的動(dòng)物冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，完成投資15萬(wàn)元的草原滅鼠示范縣項(xiàng)目；完成投資20萬(wàn)元的旬邑縣動(dòng)物公路檢疫檢查站建設(shè)項(xiàng)目，完成投資225萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)秸桿養(yǎng)畜示范項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村建設(shè)條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，為建設(shè)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的物質(zhì)保障。

以上發(fā)言如有不妥，請(qǐng)大家指正。

第五篇：淺議地方人大如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的民心工程。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大，如何緊密?chē)@縣委工作大局，充分發(fā)揮人大的職能作用，保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是值得縣、鄉(xiāng)人大認(rèn)真探索的一項(xiàng)重大課題。

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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，奠定和夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，第一次把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，充分闡明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要性。特別是相對(duì)于以往解決“三農(nóng)問(wèn)題”的方針政策，《建議》和中央一號(hào)文件不僅提出了建設(shè)新農(nóng)村的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和二十字的完整目標(biāo)，而且提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個(gè)新的重大施政理念和8個(gè)方面32條重大舉措。對(duì)于這些，必須吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握內(nèi)涵，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《建議》和中央一號(hào)文件的精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二、依法履職，保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

(一)加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的法制環(huán)境

一是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h人大及其常委會(huì)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、水利工程建設(shè)等作為調(diào)查、視察、檢查和審議的重要內(nèi)容，切實(shí)加大監(jiān)督力度，保證國(guó)家投入資金的規(guī)范使用和管理。

二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村和農(nóng)村道路交通建設(shè)的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。通過(guò)人大及其常委會(huì)組織人大代表、常委會(huì)組成人員對(duì)農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)村道路交通的視察，向政府提出建議，有計(jì)劃、有步驟地加快農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)步伐，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境；加快公路的建設(shè)步伐，不斷提高道路的檔次和質(zhì)量；加快生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)耕作。

三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點(diǎn)監(jiān)督貫徹執(zhí)行有關(guān)取消農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，治理學(xué)校亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，非法侵占耕地和農(nóng)民的承包地，拖欠占地補(bǔ)償費(fèi)及其他有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，拖欠農(nóng)民工工資等政策的落實(shí)到位情況。對(duì)有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的，要責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處。

四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧救濟(jì)工作的監(jiān)督，切實(shí)幫助困難農(nóng)民脫貧解困。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系村的制度。在幫扶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的監(jiān)督，加大政府資金的扶持力度，動(dòng)員社會(huì)力量支持，切實(shí)解決農(nóng)村孤寡老人，傷、殘人員，長(zhǎng)期患病病人，以及因自然災(zāi)害而造成生活極其困難家庭的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)從根本上解決農(nóng)村弱勢(shì)群體生活困難的問(wèn)題。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)村民依法自治。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)的樹(shù)立。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的監(jiān)督、切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴、子女入學(xué)難的問(wèn)題。

(二)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予縣、鄉(xiāng)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事物和社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。要抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題，特別是各地關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃以及人民普遍關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，依照法定程序適時(shí)作出決定，把黨委的主張變成國(guó)家的意志，并動(dòng)員人們?nèi)^斗，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚人心，增添力量。同時(shí)，要強(qiáng)化調(diào)研、咨詢(xún)、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體也是農(nóng)民。能否調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有大力加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，使新農(nóng)村建設(shè)真正從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見(jiàn)效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實(shí)遵照組織法的要求，全面落實(shí)農(nóng)民的民主選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和管理權(quán)，并且從目前不少鄉(xiāng)村事實(shí)上的上下級(jí)關(guān)系轉(zhuǎn)到指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系上來(lái)，還權(quán)于民，做到凡是重大事情必須提交村民代表大會(huì)討論決定，農(nóng)民自己決策，自己管理，自己監(jiān)督，讓村民成為真正的主人，切實(shí)讓農(nóng)民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要進(jìn)一步深化和規(guī)范鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理，這是做好農(nóng)村工作，密切黨群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的治本之策。現(xiàn)在尤其要注意的是，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、各級(jí)財(cái)政支持到村到戶(hù)的優(yōu)惠政策和資金以及社會(huì)各界支持的資金和項(xiàng)目及時(shí)納入到村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的范圍，讓農(nóng)民群眾審核把關(guān)，從源頭和制度上強(qiáng)化群眾的監(jiān)督；要進(jìn)一步規(guī)范“兩委

要積極推進(jìn)農(nóng)村的普法工作，深入進(jìn)行法制宣傳教育。要不斷提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)和“主體”觀念，做到依法有序地參與農(nóng)村的民主實(shí)踐，理性表達(dá)利益的訴求，妥善處理農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，打擊和消除社會(huì)丑惡及落后現(xiàn)象，使農(nóng)民群眾通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)真正享有管理民主、鄰里和諧、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、充分發(fā)揮人大代表的作用，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

縣、鄉(xiāng)的人大代表，80％來(lái)自農(nóng)村，大部分屬于“兩委”干部，是農(nóng)村工作的中堅(jiān)、骨干和“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有舉足輕重的意義。

一是要抓好代表的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)，提高他們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在思想與行動(dòng)上統(tǒng)一到中央、市委以及縣委的精神和要求上來(lái)。

二是要充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳、帶頭、引導(dǎo)等示范表率作用，做到立足本職，扎實(shí)工作，努力在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

三是積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解和正確反映新農(nóng)村建設(shè)中群眾的所思、所想和所盼，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，為黨委以及縣鄉(xiāng)人大的正確決策建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用。

四是地方人大要抓好縣鄉(xiāng)人大代表關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的議案、意見(jiàn)、建議的辦理工作，要努力提高辦理的質(zhì)量和實(shí)效，提高代表和群眾的滿意率，不斷激發(fā)他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的積極性和創(chuàng)造性。