第一篇：圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用

芮城縣陽城鎮(zhèn)人大主席宋天錄

當前，我縣正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時期，如何圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用？通過自己擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席多年來的工作實踐，我的體會是：圍繞黨委中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就是要以科學發(fā)展觀為指導，全力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，緊密聯(lián)系實際，在深化理念，強化意識上下功夫，在提高素質(zhì)真抓實干上做文章，在發(fā)揮作用，激發(fā)熱情上搞探索，在務(wù)求實效，促進發(fā)展上求突破。

一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在深化理念、強化意識上下功夫

圍繞大局，依法行使好法律賦予人大的各項職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大義不容辭的責任，為了使人大的各項職權(quán)能夠有效的行使，必須在深化理念，強化意識上下功夫。一是強化責任意識，做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要明確自己的責任和使命，切實履行好各項職責。二是要強化依法履職意識，人大要依法行使職權(quán)，離開了法，人大工作就會失支尺度和標準。三是要強化服務(wù)全局意識。人大工作要圍繞中心，立足全局，緊扣發(fā)展穩(wěn)定這一主題，如我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主管鎮(zhèn)綜治工作，兩年多來取得明顯效果，對于全縣的社會穩(wěn)定工作發(fā)揮了積極作用，受到縣委縣政府的好評。四是要強化民本意識。人大的一切權(quán)力均由人民授予，在履職過程中，人大應(yīng)牢固樹立以民為本的觀念，始終做到人大工作順應(yīng)民心，合乎民意，貼近民心，發(fā)展民利。

二、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在提高素質(zhì)真抓實干上做文章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)發(fā)展社會主義民主政治的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實加強自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。一是要向鎮(zhèn)黨委提出合理化建議，特別是針對鎮(zhèn)黨委政府制定長期發(fā)展規(guī)劃，年度發(fā)展目標措施，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的新形勢、新問題，提出意見和建議，組織縣、鎮(zhèn)人大代表人人為發(fā)展穩(wěn)定建言獻策，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的智囊團作用。今年以來，圍繞如何實現(xiàn)“十二五”末農(nóng)民收入翻番，鎮(zhèn)人大立足全鎮(zhèn)四萬畝紅棗提質(zhì)增效，組織代表深入農(nóng)戶調(diào)研，走出去考察，提出了紅棗增效必須走科技帶動，設(shè)施引領(lǐng)，加工增效的路子，即組建科技培育網(wǎng)絡(luò)，實施大棚覆蓋技術(shù)推廣，熏棗加工規(guī)范規(guī)模、集約運行。以紅棗效益的翻番帶動農(nóng)民收入的翻番。這一建議受到了黨委政府的高度重視，組建了三級培訓網(wǎng)絡(luò)，實施大棚項目政策支持，熏棗加工建立規(guī)范化小區(qū)工作思路，以此推動陽城紅棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是要健全和完善學習等各項規(guī)章制度，要定期舉辦多種形式的學習講座、法律講座，強化代表培訓力度。我鎮(zhèn)近年來根據(jù)地域特點組建了7個人大代表學習小組，定期組織代表學習，收到良好效果，提高了他們的文化政治素質(zhì)，履職能力，增強了法制觀念。三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表中擔任農(nóng)村主干的有17人，我們把轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揮代表模范帶頭作用做為

一項十分重要的工作，使他們在工作實踐中，更加深入實際，深入群眾。同時，鎮(zhèn)人大圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和群眾反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察活動，今年已搞了三次視察和食品安全生產(chǎn)專項調(diào)查，有針對性地到實地了解情況，提出有價值的意見和建議，使人大監(jiān)督有理有據(jù)，切合實際，更具科學性，進一步提高了人大履職能力和效果。

三、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索

近年來我鎮(zhèn)在開展人大工作中，通過兩種有效途徑激發(fā)代表履職執(zhí)情。一是通過組織代表開展各種活動激發(fā)代表履職熱情。全鎮(zhèn)根據(jù)地域確定了7個代表活動小組，每月開展一次學習活動，有力地推動代表工作，我們堅持做好視察和評議活動，去年以來，組織市、縣、鎮(zhèn)代表先后視察了農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程，新農(nóng)村建設(shè)工程，三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，東風基本農(nóng)田改造工程等五大惠民工程，特別是抓好每次縣、鎮(zhèn)人代會前的視察活動，每次人代會前組織全體代表圍繞會議主題，深入到各行各業(yè)進行視察，為開好人代會打好基礎(chǔ)。有計劃地邀請代表分批次參加轄區(qū)重點工作及項目建設(shè)的視察調(diào)研活動，聽取鎮(zhèn)人民政府的工作報告等，使代表履職水平、法律法規(guī)知識水平有了全面提高。二是通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用激發(fā)代表履職熱情。一是建立代表履職檔案，把代表參加視察調(diào)研、評議、聯(lián)系選民、提出意見和建議情況一一記入代表履職檔案，作為考核代表履職的依據(jù)，激發(fā)代表的主體意識。二是完善了《代

表學習制度》、《視察評議活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等。三是堅持開展五個一活動，即要求縣鎮(zhèn)人大代表每年至少在縣鎮(zhèn)人代會召開時提一條有價值的合理化建議；每季度參加一次本鎮(zhèn)的視察和調(diào)研，每年至少為本選區(qū)辦一件實事；每年向選民進行一次述職；每年結(jié)對幫扶一戶困難戶。通過“五個一”活動促進代表參政議政的主動性和積極性，激發(fā)廣大選民對代表的監(jiān)督意識。

四、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在務(wù)求實效，促進發(fā)展上求突破

近年來，我鎮(zhèn)人大根據(jù)縣人大常委會的安排部署，為解決人民群眾普遍關(guān)心的社會性熱點難點問題而不懈努力，取得了一定成效。從我們的做法看，要使人大工作務(wù)實、高效，促推經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須做到三點：一是必須做到服務(wù)發(fā)展抓大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作應(yīng)該自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，做到一切為了發(fā)展，一切保障發(fā)展，一切推動發(fā)展。人大服務(wù)發(fā)展主要是抓住大事，抓好大事，所謂大事就是縣鎮(zhèn)黨委的重大部署和縣鎮(zhèn)政府著力推進的重點工作。去年換屆以來，鎮(zhèn)人大緊緊抓住全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，對三大產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、新農(nóng)村的五個全覆蓋工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程進行了重點監(jiān)督，積極提出工作的意見和建議，要求鎮(zhèn)政府更加注重發(fā)展的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，進一步促進了各項工作的開展和各項工程任務(wù)的按時保質(zhì)保量高標準完成。二是必須做到關(guān)注民生辦實事。鎮(zhèn)人大把加強代表意見辦理，作為為民辦實事的突破口，以解決問題，代表滿意為目標，在改進建議辦理方式、提高建議落實效果上

做文章，近年來，鎮(zhèn)人大在辦理代表意見建議中，立足人民群眾關(guān)心的熱點問題，比如，陽城街道供水排污問題，鄉(xiāng)道翻新改造、管護問題，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化問題等，重點建議，跟蹤督辦。使一大批關(guān)心到群眾切身利益的問題得到較好的解決，受到了廣大人民群眾的好評。三是必須做到維護和諧解難事，鎮(zhèn)人大堅持把維穩(wěn)信訪矛排工作作為自己的重要任務(wù)，充分發(fā)揮人大的工作優(yōu)勢，以縣鎮(zhèn)人大代表為主體組建鎮(zhèn)村兩級綜治服務(wù)中心和民調(diào)委員會，讓縣鎮(zhèn)人大代表參與鎮(zhèn)村兩級綜治維穩(wěn)信訪矛排工作，一年來先后排查矛盾65起，化解63起，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，確保了我鎮(zhèn)兩年來無一例越級上訪。

二0一二年八月

第二篇：圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力發(fā)揮縣區(qū)人大職能作用

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力發(fā)揮縣區(qū)人大職能作用 省、市縣鄉(xiāng)人大換屆工作結(jié)束后，如何貫徹落實好黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會精神，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，進一步發(fā)揮好縣區(qū)人大的職能作用，作為連任區(qū)人大常委會主任的我，通過近幾年的實踐，總的體會是：圍繞黨委中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就是要以科學發(fā)展觀為指導，全力發(fā)揮縣區(qū)人大的各項職能作用，緊密聯(lián)系實際，在深化理念強化意識上下功夫、在提高素質(zhì)能干實事上做文章、在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索、在務(wù)求實效促進發(fā)展上求突破。

一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在深化理念強化意識上下功夫，圍繞工作大局，依法行使好法律賦予人大的各項職能是縣區(qū)人大義不容辭的責任。為了使法律賦予地方人大的各項職權(quán)能夠全面有效地行使，必須從深化理念入手，強化四個意識：一是強化責任意識。地方人大及其常委會應(yīng)當明確自己的責任和使命，敢于行使，善于行使，切實履行好各項職責。二是要強化依法履職意識。地方人大行使各項職權(quán)的依據(jù)只有一個，就是法。離開了法，人大工作就會失去尺度和標準。三是要強化服務(wù)全局意識。人大工作要立足全局，始終緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個主題，充分利用有限的監(jiān)督資源，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項進行。四是要強化民本意識。人大的一切權(quán)力均由人民授予。在履職過程中，地方人大及其常委會應(yīng)牢樹以民為

本的觀念，始終做到人大工作順應(yīng)民心，貼近民生，發(fā)展民利。

二、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在提高素質(zhì)能干實事上做文章地方人大及其常委會根據(jù)十七大提出的發(fā)展社會主義民主政治新形勢、新任務(wù)、新要求，要切實加強自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。一要向黨委提出合理化建議。針對人大干部隊伍的結(jié)構(gòu)問題，建議黨委配備人大干部，要充分考慮人大工作的實際，把具有一定法律專業(yè)知識、年輕的干部充實到人大干部隊伍中，激發(fā)人大工作的整體活力。二要健全學習制度。人大及其常委會要定期舉辦多種形式的學習講座、法制講座，強化代表培訓力度，增強民主法制觀念。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。常委會要盡量安排更多時間，組織代表深入實際，深入群眾，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和群眾反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動，有針對性地到實地了解情況，提出有價值的意見和建議，使人大監(jiān)督有理有據(jù)，切合實際，更具科學性，這樣才能提高履職能力和效果。

三、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索本屆人大常委會在代表工作方面提出了“代表工作要有新思路、新舉措，代表活動要有新內(nèi)容、新成效”，循著這一思路，通過兩種途徑激發(fā)代表履職熱情。其

一、通過組織代表開展活動激發(fā)代表履職熱情。組織好代表在閉會期間的活動，是做好代表工作的關(guān)鍵。常委會在這方面進行了一些

探索。一是建立健全了代表活動中心。對區(qū)級人大代表，我們劃分了5個活動中心，10個活動小組。由各街道人大工委主任擔任代表活動中心主任，有組織協(xié)調(diào)能力的駐地單位代表，社區(qū)干部代表任副主任和組長，并配有工作人員。二是建立了代表活動日。定于每季最后一個月的25日為區(qū)人大代表活動日，有力地推動了代表工作。三是抓好每次人代會前的視察活動。每次人代會前，組織全體代表圍繞會議議題，深入到各行各業(yè)進行視察，為開好人代會打下基礎(chǔ)。四是常委會有計劃地邀請代表分批次列席常委會會議，讓代表參與常委會會議聽取和審議一府兩院有關(guān)報告，并積極組織區(qū)人大代表參加本選區(qū)街道重點工作及項目建設(shè)的視察調(diào)研活動、聽取街道辦事處的工作報告和通報等，使代表的履職水平、法律法規(guī)知識水平有了全面提高。

其二，通過充分發(fā)揮街道人大工委的作用激發(fā)代表履職熱情。一是建立了代表履職檔案。代表在閉會期間參加視察調(diào)研，執(zhí)法檢查，評議活動，聯(lián)系選民，提出意見建議情況，一一記入履職卡，裝入履職檔案，作為考核代表履職的依據(jù)，激發(fā)代表的主體意識。二是完善了《代表活動制度》、建立了《代表聯(lián)系選民制度》，《代表學習和代表考勤制度》等。三是堅持開展“五個一”活動。即：要求代表每年至少向“一府兩院”提一條有價值的合理化建議；每季至少參加一次本轄區(qū)的視察和調(diào)查研究；每年至少為本轄區(qū)辦成一件實事；每年向選民進行一次述職；每年結(jié)對幫扶一戶困難戶。通過“五個一”活動促進代表參政議政的主動性和積極性，激發(fā)廣大選民對代表的監(jiān)督意識。

四、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在務(wù)求實效促進發(fā)展上求突破近年來，我區(qū)人大堅持以“公正廉潔、民主團結(jié)、務(wù)求實效、為民服務(wù)”為宗旨，為解決人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點、難點問題而不懈努力，取得了一定成效。從我們的做法看，要使人大工作務(wù)實、高效，促使全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須做到三點：一是必須做到服務(wù)發(fā)展抓大事。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，離開發(fā)展就談不上科學發(fā)展。地方人大及其常委會的各項工作應(yīng)該自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，做到一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動發(fā)展。人大服務(wù)發(fā)展主要是抓住大事、抓好大事。所謂大事，就是各級黨委的重大部署和各級政府著力推進的重點工作。換屆以來，我區(qū)人大常委會緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟工作中心，對推進“三城十區(qū)”建設(shè)等情況進行了重點監(jiān)督，積極提出改進工作的意見和建議，要求政府在發(fā)展經(jīng)濟過程中更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是必須做到關(guān)注民生辦實事。近年來，按照胡錦濤總書記提出的“群眾利益無小事”的要求，常委會把加強代表建議辦理工作，作為為民辦實事的突破口，以解決問題、代表滿意為目標，以“突出重點、抓住難點、注重實效”為思路，在改進建議辦理方式、提高

建議落實效果上做了不少文章，使一大批關(guān)系到群眾切身利益的問題得到了較好解決，受到了廣大人民群眾的歡迎。三是必須做到維護和諧解難事。換屆以來，我區(qū)人大常委會堅持把維護社會和諧作為自己的重要任務(wù)，充分發(fā)揮人大的工作優(yōu)勢，對和諧社會建設(shè)中遇到的各類難點問題進行深入調(diào)查研究，依法采取措施，促使問題得到切實解決。著眼于破解法院案件“執(zhí)行難”，常委會通過審議、視察等不同形式，多次建議區(qū)法院全力抓好各項執(zhí)行措施的落實，不斷加大執(zhí)行力度，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。為及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，常委會把處理信訪案件與監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，堅持了主任和副主任閱批信件、立案督辦重點案件、回訪復(fù)核案件辦理情況等制度，把信訪案件納入依法辦理的軌道，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第三篇：發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

省委書記袁純清在2010年7月29日召開的“全省干部大會”上提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總方略。稅務(wù)部門作為重要的經(jīng)濟職能部門，要在全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中有所作為，就要以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為已任，充分發(fā)揮好籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的職能作用，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財政支撐、政策支持和服務(wù)保障。

一、強化收入措施，確保組織收入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財力支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，政府要投資民生工程、社會公共事業(yè)等，需要雄厚的財力支撐。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的籌集財政收入的職能，為國聚財，為民收稅。首先要采用有效措施增收入。通過培植后續(xù)稅源、涵養(yǎng)潛在稅源、拓展地方稅源保證稅基的擴大，稅收的增長。通過強化征收管理，稅源管理專業(yè)化、納稅評估精細化、信息管稅系統(tǒng)化保證征收手段的有效，促進稅收收入的增長。其次要

強化重點稅源監(jiān)控促收入。稅務(wù)部門要積極主動地為重點行業(yè)、重點稅源、重大項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對重點稅源情況調(diào)研、分析，牢牢抓住組織收入的主動權(quán)。再次要突出稽查保收入。要樹立嚴格執(zhí)法也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，對涉稅違法犯罪行為進行嚴厲打擊，對誠信納稅的納稅人進行表彰獎勵，做到獎懲嚴明，起到良好導向作用?？傊?，要堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，防止和禁止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，完成好收入任務(wù)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供充足的財力保障。

二、落實優(yōu)惠政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供政策支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，落實好各項稅收政策、尤其是稅收優(yōu)惠。一是要領(lǐng)會好、貫徹好、執(zhí)行好各項稅收政策。作為基礎(chǔ)稅務(wù)部門，只有不折不扣地落實好國家的稅收政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策就是對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最好的支持，在政策的落實中，特別是

國家制定適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)15%的低稅率，購買安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵扣投資額10%的稅額，對公益事業(yè)“三免三減半”等。二是要樹立“不落實優(yōu)惠政策就是征過頭稅”的理念。制定考核監(jiān)督機制，對不落實的人、不落實的事進行責任追究。三是要打造“政策洼地”。我們要深入基層進行調(diào)研，提出可行性報告，向上級部門提出意見建議，爭取更多有利于轉(zhuǎn)型和綜改的政策傾斜，健全有利于科學發(fā)展的稅收制度及政策體系，打造“政策洼地”，以政策創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強大活力。

三、建立有效機制，提升服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供服務(wù)支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是要服務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中做大做強。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的服務(wù)經(jīng)濟的職能，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造良好的、征納和諧的氛圍。第一，樹立服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的理念。秉承“大稅收、大服務(wù)”的理念，積極處理好稅收征管與納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新納稅服

務(wù)工作觀念，加強納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，用具有山西地稅特點的服務(wù)理念引領(lǐng)基層人員服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。第二，打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。要以爭創(chuàng)全國一流水平為目標，在繼續(xù)鞏固預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等傳統(tǒng)性常規(guī)服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，落實好“兩制”、“兩個減負”和“兩個操作示范”，進一步打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。第三，要建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機制。通過整合資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)效為標準構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺，充分響應(yīng)納稅人的合理需求。第四，優(yōu)化綱稅服務(wù)手段。以信息技術(shù)為手段，不斷深化網(wǎng)上申報、電子繳稅、機打發(fā)票等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶就能輕松辦稅，進一步為納稅人提供方便、快捷、高效的信息化服務(wù)。

四、加強隊伍建設(shè)，堅持以人為本，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人力支撐

人是第一資源。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，只有發(fā)揮好人的主觀能動性，調(diào)動好人的積極性、創(chuàng)造性，才能達到事半功倍的效果。一是要加強干部思想教育。樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，在本質(zhì)工作崗位上勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部。二是要加強業(yè)務(wù)培訓。要針對不同崗位、不同人員，就業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能等方面開展有針對性的培訓，使稅務(wù)干部成為本職工作的行家里手。三是加強廉政教育。樹立“監(jiān)督教育就是關(guān)愛”的理念，教育稅務(wù)干部自覺做到自重、自省、自警、自勵，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，確保我們的干部隊伍在圓滿完成各項工作任務(wù)的同時不出事。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期和機遇期，我們只有解放思想、放膽爭先、銳意進取，為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大、更好的貢獻。

第四篇：發(fā)揮人大職能作用

發(fā)揮地方人大職能作用 加快幸福城市建設(shè)步伐

作者 : 青島市人大常委會副主任 徐航

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是大力推進主輔分離，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是青島率先進入小康社會的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。目前，我市正處在工業(yè)化和城市化中、后期催生服務(wù)業(yè)躍升的關(guān)鍵節(jié)點上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前景廣闊，潛力巨大，機遇難得。本人認為，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口和切入點是企業(yè)主輔分離，主輔分離有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于制造業(yè)企業(yè)技術(shù)水平提升，有利于在日趨激烈的市場競爭及全球大分工下占有一定的份額，有利于優(yōu)化青島的財政收入結(jié)構(gòu)，特別是增加地方可用財力。因此，應(yīng)進一步提高對企業(yè)實施主輔分離的引導和支持力度，建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門研究有關(guān)的分離中的政策推動、運作連接、市場培育、中介發(fā)展、稅收轉(zhuǎn)換、組織化等方面的問題，確定規(guī)劃和實現(xiàn)分離的路線圖、時間表以及半島區(qū)域協(xié)調(diào)、分工、合作等。鼓勵大企業(yè)部門服務(wù)外部化，使原來二產(chǎn)的部分分離成三產(chǎn)。同時，在老企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過程中鼓勵將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢留下，形成服務(wù)業(yè)，為“十二五”服務(wù)業(yè)年平均增長2個百分點，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)做出積極貢獻。

二是充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，全力發(fā)展先進制造業(yè)。青島作為老工業(yè)城市，發(fā)展先進制造業(yè)具有技術(shù)管理基礎(chǔ)比較雄厚等方面的優(yōu)勢。但是，隨著其他新興發(fā)展國家低端競爭，及發(fā)達國家重振先進制造業(yè)的壓力，我市在全球制造業(yè)新的調(diào)整發(fā)展進程中既面臨新的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們只有清楚地認識當前所處的位置，科學地研判行業(yè)發(fā)展趨勢，特別是充分的彰顯本土優(yōu)勢，才能在激烈的市場競爭中謀求新的發(fā)展。本人認為，青島在發(fā)展先進制造業(yè)的最大優(yōu)勢是港口，我們具有得天獨厚的天然良港，努力打造的東北亞物流中心，能夠有效的促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效率，增強核心競爭力。因此，要進一步優(yōu)化整合港口優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點實施先進制造業(yè)工程，著重發(fā)展大型海工裝備、港機裝備、交通運輸裝備、物流裝備、新新能源裝備、石油化工裝備、大型工程機械配套裝備等領(lǐng)域。要圍繞產(chǎn)業(yè)園搞好配套，加大政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)中心，加大研發(fā)投入力度，協(xié)助企業(yè)申報國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)，制定吸引人才的優(yōu)惠政策和激勵政策，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，盡快形成市場競爭優(yōu)勢顯著、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力較強的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，盡早實現(xiàn)先進制造業(yè)發(fā)展新的更大的突破。另外，先進制造業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈長且處于頂端，支撐其的研發(fā)體系也處于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的頂端，而產(chǎn)業(yè)鏈的連接環(huán)節(jié)又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造具體的市場空間，進而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三是切實利用宜居資源，率先發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。今年初，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這不僅是青島的一次重大機遇，更富含著在全新的發(fā)展格局下，中央對山東、青島率先在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要期許。青島作為半島城市群中心城市和藍色經(jīng)濟的龍頭城市，具有海洋資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富的優(yōu)勢，但要把“藍”圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還需直面前所未有的挑戰(zhàn)，特別是科技人才的支持和高端產(chǎn)業(yè)的維系。新興海洋產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢在于以高技術(shù)支撐，高技術(shù)則離不開人才的支撐，也就是“人腦+電腦”的有機結(jié)合。青島與其他城市相比，吸引人才的最大優(yōu)勢是宜居，我們一定要充分利用環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的顯著特點，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，特別是國際化人才、掌握核心技術(shù)人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才的引進，切實改變海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才及實用型、技能型人才缺乏的現(xiàn)狀。同時，還要盡快解決人才結(jié)構(gòu)不合理、人才發(fā)展平臺建設(shè)不足、人才評價機制不完善、人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需要脫軌等問題，清除制約我市藍色經(jīng)濟長足發(fā)展的制約“瓶頸”。

二、認真貫徹全市人大工作會議精神，努力開創(chuàng)人大工作新局面

今年6月22日，青島市委召開了全市人大工作會議。會議全面總結(jié)了黨的十七大以來，全市各級人大及其常委會為推動青島經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做的大量卓有成效的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下人大工作的重大意義，通過了《中共青島市委關(guān)于加強和改進新形勢下人大工作的意見》。當前，青島正處在進一步提升城市能級和品質(zhì)的關(guān)鍵時期，要抓住建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等一系列重大機遇，推動青島在更高起點上實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，需要人大進一步發(fā)揮職能作用，把代表的作用充分體現(xiàn)出來，把全市的力量充分激發(fā)出來，進一步鞏固和發(fā)展全市民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，保障和推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進。

三、實施依法治國方略，推動中國特色社會主義法律體系不斷發(fā)展完善

我市人大作為地方立法機關(guān)，要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的需要，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發(fā)展完善。

一是要堅持科學立法，民主立法。要進一步加強立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機制，加強立法工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，在科學立法、民主立法方面邁出新步伐，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，抓緊研究制定推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面立法，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力的法制保障。

二是要堅持依法監(jiān)督，突出監(jiān)督實效。加強法律監(jiān)督，保證憲法和法律、法規(guī)得到正確實施，是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。人大要始終堅持把法律監(jiān)督工作擺在重要位置，通過執(zhí)法檢查、聽取報告、實地調(diào)研等形式，不斷加大法律監(jiān)督力度，確保憲法和法律、法規(guī)在我市得到正確實施，確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護。要善于在法制軌道上運用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，不斷提高法律監(jiān)督的能力和水平。

在今后工作中，我們將繼續(xù)認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實全市人大工作會議精神，始終堅持正確的政治方向，始終堅持依法治國方略，進一步加強人大監(jiān)督，進一步加強和改進人大工作，在建設(shè)宜居青島、打造幸福城市中發(fā)揮更大作用。

第五篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用,推進基層民主政治建設(shè)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用 推進基層民主政治建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)，是人民群眾參與基層民主政治的主要形式。我國基層民主政治建設(shè)如何，在很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的發(fā)揮程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立以來，其地位不斷提升，職能不斷強化，作用不斷發(fā)揮，在確保人民群眾的參與權(quán)，推進基層民主政治建設(shè)，維護基層政權(quán)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了應(yīng)有作用。毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在發(fā)揮職能作用方面還存在不少問題。筆者擬在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成就的基礎(chǔ)上，結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考，對如何進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，推進基層民主政治建設(shè)，談點粗淺看法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家基層權(quán)力機關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當家作主的民主權(quán)利的基本形式。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，經(jīng)歷了一個在實踐中不斷探索，在探索中不斷發(fā)展的過程，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)得到了加強，其職能作用得到了進一步的發(fā)揮。但是，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用與法律規(guī)定相比，還沒有完全到位；與新時期要求相比，還不能完全適應(yīng)其發(fā)展的需要；與人民的期望相比，還有不小的差距。因此，探析其成因，對進一步健全和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，具有十分重要的積極意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能及其作用

地方人大常委會設(shè)立30年來，我國的人民代表大會制度得到了加強和完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作有較大的發(fā)展，基層政權(quán)和民主法制建設(shè)得到了加強?！兜胤浇M織法》自1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過之后，又經(jīng)過了四次修改。1986年12月2日，第六屆全國人大常委會第十六次會議通過了第二次修改的

《地方組織法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團召集。1995年2月，第八屆全國人大常委會通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法>的決定》使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席成為鄉(xiāng)級人大的常設(shè)工作機構(gòu)，并開展經(jīng)常性的工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力在會后的延伸提供了法律支持和制度保證?，F(xiàn)行《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán)，概括為四個方面：（1）保證權(quán)，即在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；（2）決定權(quán)，即決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事即選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席以及選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；（4）監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督本級人民政府的工作。在我縣人大建設(shè)實踐中，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作還沒有充分制度化和具體化，但與以前相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作已有了明顯的發(fā)展，在同級政權(quán)中有了一定的實際權(quán)力和地位。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的設(shè)立，職能作用的發(fā)揮，基層政權(quán)組織關(guān)系得到了進一步的理順，改變了原先由權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)來主持權(quán)力機關(guān)會議的做法，推進了基層民主政治建設(shè)進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的設(shè)立，使代表們在人代會閉會期間有了一個自己的家，有了一條暢通的反映心聲的渠道。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨的困境

近年來，新建縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在當?shù)攸h委的領(lǐng)導下，認真履行憲法和法律賦予各項職能，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮了主導作用，為促進新農(nóng)村建設(shè)作出了自己的貢獻。但從當前情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作

用未能得到真正的發(fā)揮，與其職能作用的運用不盡人意有著密切關(guān)系，在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐中，主要有以下幾個方面的問題：

一、思想認識不足。由于長期在社會上流傳的“年紀大、上人大”和人大是“空架子、大牌子、老頭子”等偏見，使為數(shù)不少的年長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席存在“船到碼頭車到站”的“二線”思想，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為退休前的“中轉(zhuǎn)站”，不求有功，但求無過。少數(shù)年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席也認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作既沒有硬指標，又沒有硬任務(wù)，是“英雄無用武之地”，人未老、志先衰，放松了對自己的要求，缺乏對人大業(yè)務(wù)知識的學習鉆研。此外，由于受各種條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者很少有機會接受指導和培訓，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席和人大主席團辦公室主任來上級人大學習培訓極少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政緊張，沒有完全落實代表活動經(jīng)費，代表活動無法正常開展，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實踐與理論上的脫節(jié)，更不利于人大工作者和代表素質(zhì)的提高。

二、工作業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大多是因年齡偏大、身體偏差等原因從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)至人大工作的。他們長期在黨政部門工作，習慣于依文件、按指示辦事，對人大工作的性質(zhì)和工作程序往往了解不多。因此，在工作中常常表現(xiàn)為無所適從，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，對政府的事小心翼翼，件件避實就虛，將監(jiān)督的“尚方寶劍”束之高閣，弱化了監(jiān)督。據(jù)了解,我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席還承擔了計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等政府職責范圍內(nèi)時間和精力去宣傳貫徹執(zhí)行憲法和法律、法規(guī)以及人大的決議決定，造成工作錯位，出現(xiàn)“種別人地、荒自家田”的現(xiàn)象。

三、領(lǐng)導力度不夠。上面千根線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作千頭萬緒。由于同級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作領(lǐng)導力度的軟化，主觀上存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作干好干壞一個樣的偏見。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，我縣有五分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任，從表面上看是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導，實質(zhì)上這很難保證這些同志有足夠的時間和旺盛的精力來抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的出路

正確處理和妥善解決這些問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地擔負起地方權(quán)力機關(guān)神圣職責，在推進基層民主政治建設(shè)中充分發(fā)揮主導作用，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

一、強化自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著保證法律、法規(guī)和上級人大決議、決定在本區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大事項作出決議和決定；監(jiān)督本級人民政府的工作等職責。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

一要加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的配備要堅持“四化”原則，既要有德高望重、經(jīng)驗豐富的老同志，也要有大、中、專院校畢業(yè)的青年同志，實行老、中、青相結(jié)合，以老帶新，逐步向年輕化發(fā)展。同時，還要注重優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)選拔一些法律專業(yè)的大專生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍逐步走向知識化、專業(yè)化。

二要加強制度建設(shè)。由于監(jiān)督法的實施和相關(guān)法律法規(guī)的修訂，形勢有了較大發(fā)展、變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作也應(yīng)不斷深化，需要對原有的

制度進行修改和補充，更要制定一些新的制度來規(guī)范，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利進行，確保其職能作用得到充分的發(fā)揮。要建立和完善代表小組活動制度、調(diào)查研究制度、文書檔案管理制度、人大主席團辦公室自身建設(shè)制度、主席團例會制度、主席團成員聯(lián)系代表制度、代表議案和建議督辦制度、接待代表和群眾來信來訪制度、組織代表視察、檢查、調(diào)查等方面的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三要加強思想建設(shè)。思想是行動的先導。當前要重點加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學大會制度理論和黨的路線、方針、政策的學習。加強對憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學習，采取集中學與分散自學相結(jié)合的方法，定期交流學習體會，確保學習實效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的政治素質(zhì)、法律水平和業(yè)務(wù)能力逐步提高，不斷用科學的理論指導工作實踐。

四要加強作風建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，把反映群眾意見和呼聲，作為人大工作的基本職責，把解決群眾的困難和問題作為人大工作的基本要求，把人民群眾的滿意作為人大工作的基本標準，樹立群眾利益無小事的理念，用人民擁不擁護、贊不贊成來衡量和檢驗人大各項工作，定期開展主席團成員向代表述職活動，廣泛接受代表監(jiān)督，工作好與不好由代表評判。此活動的開展，可以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進取心，促使他們自我加壓，創(chuàng)先爭優(yōu)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性。

二、加強聯(lián)系指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，是我國社會主義政治建設(shè)的基礎(chǔ)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)好，不僅是全黨的事，也是我們縣級人大常委會的重要

任務(wù)和義不容辭的責任。近年來，我們通過沉下去、請上來，在工作實踐中進行具體指導，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是沉下去指導。建立和完善人大常委會組成人員分片蹲點制度，經(jīng)常沉下去指導。我們將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分四個片，每個片都有常委會組成人員掛鉤聯(lián)系指導。掛鉤蹲點的主要任務(wù)是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要活動和會議，調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，具體指導所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，幫助解決工作中存在的問題。

二是請上來指導。建立和完善縣人大常委會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系會議制度，請上來進行指導。新建縣人大常委會每季度都要召開一次有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席參加的聯(lián)系會，通過聯(lián)系會，學習有關(guān)法律、文件，溝通信息、交流情況、探討問題、研究工作。

三是實踐中指導。建立和完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會活動制度，在工作實踐中指導，凡是縣人大常委會召開的常委會會議、視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動，我們都要邀請他們列席，有些調(diào)查和檢查也吸收他們參加，讓他們在工作實踐中增長知識，學習工作方法、熟悉業(yè)務(wù)。同時，我們還經(jīng)常組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者到外地參加上級人大常委會舉辦的各類培訓班，并經(jīng)常集中他們學習有關(guān)法律和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)知識，寄送《中國人大》、《時代主人》、《人昌人大》、《人大信息摘報》等業(yè)務(wù)書刊。通過培訓、參觀、學習，提高他們的業(yè)務(wù)水平，增強法制觀念和人大工作責任感，開闊視野，為將來工作打下扎實的基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，對實現(xiàn)基層民主政治生活民主化，促進民主政治建設(shè)有著重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從自身的優(yōu)勢和特點出發(fā)，肩負起法律賦予的職責，積極推進基層民主政治建設(shè)。

一是發(fā)揮保證職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大首要的職責就是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行。我國目前已頒布的法律，特別是涉農(nóng)的法律，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證它的遵守和執(zhí)行。同時，有些地方性法規(guī)是專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證執(zhí)行。而當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部的法律知識水平還比較低，法制觀念還比較淡薄，在實際工作中以權(quán)壓法，以言代法，不依法辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)規(guī)民約”為名，超越法律制定了名目繁多的所謂制裁措施，用“土法”代替國法。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮保證職能作用，加強法制宣傳教育，不斷增強廣大干部群眾法制觀念和依法辦事能力。

二是發(fā)揮討論決定重大事項的職能作用。這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職權(quán)，行使好這一職權(quán)重點就是要開好人代會。開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，是實現(xiàn)人民當家作主的基本形式。隨著農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出決定的重大事項越來越多，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須依法開好人代會。會前要做精心準備，對會議的指導思想、任務(wù)要求、時間安排，進行深入研究，并把會議籌備情況向黨委匯報，征得黨委的同意和支持，確保會議依法按程序進行。會中要充分發(fā)揚民主，讓代表有足夠的時間，暢所欲言，各抒己見，確保代表行使好自己的職權(quán)。會后要抓好各項決議、決定的落實，并督政府及相關(guān)部門認真辦理代表批評、意見和建議。

三是發(fā)揮監(jiān)督職能作用?；鶎诱?quán)決策是否正確，工作成績?nèi)绾?，往往直接涉及人民群眾的切身利益。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實發(fā)揮自身的監(jiān)督職能作用，樹立強烈的監(jiān)督意識，精選監(jiān)督題目，改進監(jiān)督方式，使監(jiān)督真正成為解民憂順民意的監(jiān)督。要緊緊圍繞本地重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等開展人大工作，推進當?shù)亟?jīng)濟又好又快地發(fā)展。緊緊圍繞法律法規(guī)實施中的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，推進基層民主法制建設(shè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點，開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查活動，推動政府工作的開展。緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，如農(nóng)村政務(wù)公開、村委會換屆選舉、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、村民自治等開展監(jiān)督工作，推進基層民主政治建設(shè)。

總之，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用是推動基層民主法制建設(shè)的重要步驟，是推進基層政治文明建設(shè)的重要一環(huán)。我們只有按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，積極履行人大的各項職責，發(fā)揮人大職能作用，才能更加有效地推進基層民主政治建設(shè)。