第一篇：2012申論熱點(diǎn)之節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境

溫家寶強(qiáng)調(diào)：要大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境

新華網(wǎng)北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。

今年在節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面工作：一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項(xiàng)目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，今年要關(guān)停1000萬(wàn)千瓦；五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，今年力爭(zhēng)分別淘汰3000萬(wàn)噸和3500萬(wàn)噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，以及年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。增加國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點(diǎn)流域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴(kuò)散，控制農(nóng)村面源污染。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。

溫家寶分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題：

新華網(wǎng)北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒(méi)有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題突出，引發(fā)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大，國(guó)際收支不平衡矛盾加劇。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重?！笆晃濉币?guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)。一年來(lái)，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。2006年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5 %、0.2%，轉(zhuǎn)為下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長(zhǎng)

5.6％和13.1%，減為增長(zhǎng)1.2％和1.8%。但是，全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％左右、主要污染物排放總量減少2％的目標(biāo)。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒(méi)有退出市場(chǎng)，一些地方和企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政策措施取得明顯成效需要一個(gè)過(guò)程?！笆晃濉币?guī)劃提出這兩個(gè)約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院以后每年都要向全國(guó)人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，并在“十一五”期末報(bào)告五年這兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問(wèn)題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問(wèn)題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責(zé)不清，辦事效率低；公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高；一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。存在這些問(wèn)題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

溫家寶說(shuō)，我們必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望。

06年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行與07年草案報(bào)告摘要

兩會(huì)受權(quán)發(fā)布：關(guān)于2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）新華網(wǎng)北京３月６日電受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)５日向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交了《關(guān)于2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，摘要如下：

2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，按照十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)局，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的良好態(tài)勢(shì)。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速年度之間、季度之間波幅都比較小。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%。全國(guó)財(cái)政收入3.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，增長(zhǎng)31%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降1.23%，這是2003年以來(lái)的首次下降；單位工業(yè)增加值用水量下降9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題有所緩解。投資增幅有所回落，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)。貨幣信貸增幅趨緩。煤電運(yùn)緊張狀況明顯改善。糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫捷^好保障。

——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；蒉r(nóng)政策進(jìn)一步完善。在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加上已經(jīng)取消的屠宰稅、牧業(yè)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元。實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全年補(bǔ)貼超過(guò)300億元；增加對(duì)財(cái)政困難縣和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助235億元。支農(nóng)投入持續(xù)增加。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)3397億元（不包括用石油特別收益金安排的對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)120億元），比上年增加422億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，中央投入60億元，比上年增長(zhǎng)2倍，地方投入約69億元，使2897萬(wàn)農(nóng)民受益；農(nóng)村沼氣建設(shè)，中央投入25億元，比上年增長(zhǎng)1.5倍，地方投入15.6億元，新增沼氣用戶約450萬(wàn)戶；農(nóng)村公路改造工程，中央安排投資190億元，地方投入240億元。共改擴(kuò)建通鄉(xiāng)通村瀝青（水泥）路12萬(wàn)公里。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。糧食種植面積比上年增加110萬(wàn)公頃，達(dá)到10538萬(wàn)公頃。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量9949億斤，比上年增加268.8億斤。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%，比工業(yè)增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn)。大型薄板熱連軋成套設(shè)備、大型電站空冷系統(tǒng)等重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得實(shí)質(zhì)性突破。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力建設(shè)積極推進(jìn)。出臺(tái)了一批支持自主創(chuàng)新的配套政策實(shí)施細(xì)則，十六個(gè)重大科技專項(xiàng)相繼啟動(dòng)前期論證。超聲醫(yī)療、燃料電池等國(guó)家工程研究中心組建完成，新增國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心92家，首批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值達(dá)到82703億元，增長(zhǎng)10.3%。交通運(yùn)輸供給能力明顯增強(qiáng)。物流配送、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)。

——社會(huì)事業(yè)和民生工作得到加強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展教育取得新進(jìn)展。全國(guó)又有83個(gè)縣通過(guò)“兩基”驗(yàn)收。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革開(kāi)局良好，2006年已經(jīng)惠及5200萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生減負(fù)180元。中西部農(nóng)村地區(qū)3730萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生獲得免費(fèi)教科書，780萬(wàn)名農(nóng)村寄宿學(xué)生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人口計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)。安排國(guó)債資金27億元，地方配套17億元，支持了5436所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和672所縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。覆蓋全國(guó)大中城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。文化、旅游和體育事業(yè)加快發(fā)展。50戶以上通電自然村農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村電影放映工程進(jìn)展順利。重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。紅色旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。北京31個(gè)奧運(yùn)比賽場(chǎng)館已有30個(gè)開(kāi)工建設(shè)。人民群眾得到更多實(shí)惠。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7.4％和10.4%。29個(gè)省（區(qū)、市）提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的各項(xiàng)制度不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。社會(huì)保障覆蓋范圍擴(kuò)大。各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。水庫(kù)移民征地補(bǔ)償和后期扶持政策逐步完善，受益農(nóng)民達(dá)到2288萬(wàn)人。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，增幅較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

——節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)力度加大。節(jié)約能源資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作明顯加強(qiáng)。發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，與30個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核體系初步建立，單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值水耗公報(bào)制度正式實(shí)施。全面推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程。開(kāi)展千家高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。組織實(shí)施了第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)積極推進(jìn)。清潔生產(chǎn)全面展開(kāi)，發(fā)布了國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到56％和54%，分別比上年提高4個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量增幅分別下降11.3個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。全年退耕還林26.7萬(wàn)公頃，退牧還草1000萬(wàn)公頃。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)深化。北京、內(nèi)蒙古等8個(gè)省份和部分市縣開(kāi)展了農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。第二批74家中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革基本完成。壟斷行業(yè)管理體制改革積極推進(jìn)，郵政管理初步實(shí)現(xiàn)

政企分開(kāi)。中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行成功上市。上市公司股權(quán)分置改革基本完成。投資體制改革積極推進(jìn)。資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制改革取得積極進(jìn)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開(kāi)始啟動(dòng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善。積極推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)出口總額達(dá)1.76萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。

2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2007年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

按照上述要求，兼顧需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃《綱要》相銜接，提出了2007年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少排放的基礎(chǔ)上，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)。

——科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到1.56%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，普通高等學(xué)校計(jì)劃招生567萬(wàn)人，研究生42.4萬(wàn)人。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80％以上的縣（市、區(qū)）。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰。

——國(guó)際收支不平衡狀況改善。

2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的８項(xiàng)任務(wù)和措施

——繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2007年，中央財(cái)政赤字?jǐn)M控制在2450億元，比上年預(yù)算赤字減少500億元。縮減長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，合理安排中央投資。建議2007年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元，比上年減少100億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金804億元，比上年預(yù)算增加250億元；兩項(xiàng)合計(jì)，中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、集中力量辦大事的要求，做到中央政府建設(shè)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開(kāi)發(fā)的投入均高于上年。同時(shí)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。保持貨幣供應(yīng)量合理增長(zhǎng)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)控制產(chǎn)能過(guò)剩和消耗高、污染重行業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化投資項(xiàng)目監(jiān)管。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。關(guān)鍵是不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策，加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，改善低收入家庭住房條件。依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。繼續(xù)加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需銜接，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決居民生活需要，保障醫(yī)院、學(xué)校、金融、糧食、化肥等重點(diǎn)領(lǐng)域和單位的需求。

——堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)搞好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年再解決3200萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶500萬(wàn)戶。支持縣鄉(xiāng)公路改造和通村道路建設(shè)，抓好中西部農(nóng)村電網(wǎng)改造和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和西部“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，啟動(dòng)中西部農(nóng)村初中校舍改造。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步整合支農(nóng)投資，建立支農(nóng)投資規(guī)劃計(jì)劃銜接和部門溝通機(jī)制，完善投入管理辦法。

——著力做好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和集約用地。為了實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)，要知難而上，采取更有效的措施，做出更大的努力，堅(jiān)持以節(jié)能降耗、污染減排和集約用地為突破口和重要抓手，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加快推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)中不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)，促進(jìn)集約發(fā)展。與此同時(shí)，切實(shí)抓好以下八方面工作：落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，加快建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系，健全節(jié)能減排工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，在鋼鐵、有色、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，利用中央和地方投資，全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)

域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程；深入開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，加強(qiáng)能源審計(jì)，在重點(diǎn)耗能行業(yè)選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，加大攻關(guān)和推廣力度。嚴(yán)把源頭關(guān)口。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，把能耗作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻；改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快火電行業(yè)“上大壓小”的工作進(jìn)度，今年要關(guān)停1000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組。所有新建火電廠都要同步安裝脫硫設(shè)施，發(fā)布實(shí)施現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理規(guī)劃。力爭(zhēng)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸、落后煉鋼產(chǎn)能3500萬(wàn)噸。強(qiáng)化政策支持。完善有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策，中央財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范；完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，所有設(shè)市城市都要在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓緊編制國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限期完成清潔生產(chǎn)改造；搞好監(jiān)督檢查，開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、能效標(biāo)識(shí)和高耗能企業(yè)節(jié)能措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；節(jié)約集約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

——大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，再出臺(tái)一批支持自主創(chuàng)新的配套政策實(shí)施細(xì)則。組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程研究中心，選擇支持一批國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究院所與生產(chǎn)企業(yè)重組。繼續(xù)建設(shè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。搞好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完善行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)的企業(yè)兼并重組，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、建材、煤炭、電力、石油化工、建筑等行業(yè)的技術(shù)改造。增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施生物醫(yī)藥、集成電路、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等高技術(shù)工程和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。大力振興裝備制造業(yè)。有序發(fā)展替代能源。

——落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。組織實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展。新開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程。加大東中西協(xié)調(diào)互動(dòng)力度。積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)做好資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造。落實(shí)促進(jìn)中部崛起的政策措施。加強(qiáng)中部糧食基地、能源原材料基地、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。鼓勵(lì)東部地區(qū)不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面走在全國(guó)前列。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的支持力度。分層次開(kāi)展主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作。編制完成國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。做好海洋規(guī)劃，扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。積極推進(jìn)行政管理體制改革?？茖W(xué)界定政府機(jī)構(gòu)職責(zé)，健全行政運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制。全面深化農(nóng)村改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革。深化電信、電力、民航、郵政管理體制改革，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，繼續(xù)推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。全面落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快金融改革與創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化投資體制改革。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。提高利用外資質(zhì)量。

——大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施。大力發(fā)展文化、廣播影視、新聞出版、體育等事業(yè)。全力搞好奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

——認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。切實(shí)做好收入分配工作。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城市低保制度，在全國(guó)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量和餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：事業(yè)單位之申論熱點(diǎn)

事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：我們需要什么樣的國(guó)家公園

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要建立國(guó)家公園體制，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有人望文生義，把國(guó)家公園等同于“公園”、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)，認(rèn)為建立國(guó)家公園就是把高價(jià)值的資源拿來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展大眾旅游。這種理解偏離了國(guó)家公園保護(hù)自然生態(tài)和保育國(guó)土生態(tài)的實(shí)質(zhì)，容易對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，會(huì)影響我國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)的健康發(fā)展。

如何正確理解國(guó)家公園?我們需要什么樣的國(guó)家公園體制?這些帶有根本性、方向性的重要問(wèn)題，必須在行動(dòng)開(kāi)始前厘清。

國(guó)家公園游憩與大眾旅游有何區(qū)別? 國(guó)家公園游憩游客通過(guò)到國(guó)家公園里按規(guī)劃的生態(tài)旅游線路，去觀賞、旅行、探索，可以享受清新、舒暢的自然與人的和諧氣氛，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育。國(guó)家公園并不排斥經(jīng)濟(jì)收入，可以通過(guò)開(kāi)展資源的非消耗性利用，實(shí)現(xiàn)非損傷性的獲取利益，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。因此，國(guó)家公園生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對(duì)公眾的環(huán)境教育責(zé)任，對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。大眾觀光旅游主要是指旅游者在旅行社的組織和安排下，借助各類旅游企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，按照規(guī)定的時(shí)間、線路和活動(dòng)的內(nèi)容，有計(jì)劃地完成全程旅游活動(dòng)，其接待人數(shù)、經(jīng)濟(jì)收入是主要的考核指標(biāo)，難免會(huì)產(chǎn)生為了經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行無(wú)節(jié)制、超容量開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。

國(guó)家公園屬于自然生態(tài)保護(hù)范疇，還是屬于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)范疇? 國(guó)家公園內(nèi)涵豐富，含有國(guó)家公園范圍內(nèi)具有保護(hù)、科研、教育、文化、游憩等價(jià)值的一切要素，包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀，也包括無(wú)形的非物質(zhì)文化形態(tài)的遺產(chǎn)資源。自然資源是根本，是“皮”，是文化等資源的載體，其余都是“毛”，所以，保護(hù)自然資源是最主要的功能。國(guó)家公園主要功能是生態(tài)保育，但并不排斥其文化和經(jīng)濟(jì)功能，從主導(dǎo)方面而言，國(guó)家公園屬于自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)范疇，文化和經(jīng)濟(jì)是輔助功能，不能本末倒置。

有了自然保護(hù)區(qū)還需要國(guó)家公園嗎? 有人問(wèn)，如果是為了搞自然保護(hù)，何需建立國(guó)家公園，沿用自然保護(hù)區(qū)模式不就可以了么?這是對(duì)我國(guó)和國(guó)際自然生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀的不了解。雖然已經(jīng)有了自然保護(hù)區(qū)，但還是需要建立國(guó)家公園，有兩點(diǎn)理由：一是我國(guó)目前以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)體系并不完善，需要進(jìn)行改革。在我國(guó)，有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家濕地公園、城市濕地公園、沙漠公園、地質(zhì)公園、海洋公園、水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家公益林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)區(qū)，而自然保護(hù)區(qū)是主體。這些保護(hù)區(qū)雖然名目繁多，但都是部門和地方各自發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計(jì)，沒(méi)有形成科學(xué)完整的保護(hù)區(qū)體系。二是需要理順保護(hù)區(qū)管理體制。各種類型保護(hù)區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)交叉重疊現(xiàn)象，有的被掛上了風(fēng)景名勝區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)的牌子，導(dǎo)致管理混亂、權(quán)責(zé)不分。完整的生態(tài)系統(tǒng)被人為割裂，生態(tài)破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。

建立國(guó)家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性整合起來(lái)，形成大范圍的完整保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然生物多樣性及其構(gòu)成的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過(guò)程;在管理體制上，明確責(zé)權(quán)利，理順管理，克服原來(lái)那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現(xiàn)象。國(guó)家公園具有資源屬性，科學(xué)性和專業(yè)性都很強(qiáng)，必須由資源管理部門實(shí)施專業(yè)的科學(xué)管理。因此，國(guó)家公園應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)管理”的模式進(jìn)行管理。

期待中的國(guó)家公園應(yīng)該是什么樣子的? 不只是發(fā)達(dá)的西方國(guó)家才有一流的國(guó)家公園，非洲也建成了世界級(jí)的國(guó)家公園，作為中國(guó)這樣一個(gè)正在走向富強(qiáng)文明的大國(guó)，有著世界級(jí)的資源稟賦，如果我們沒(méi)有世界級(jí)的國(guó)家公園，我們作為自然保護(hù)工作者將感到汗顏。

一提到國(guó)家公園，人們腦子里就應(yīng)該浮現(xiàn)出這樣的一幅幅景象：無(wú)數(shù)野生植物生長(zhǎng)在那里，一群群的野生動(dòng)物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態(tài)，多樣文化共存，人們可以按規(guī)定的路線觀察，在小的范圍內(nèi)體驗(yàn)，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。

第三篇：申論熱點(diǎn)之創(chuàng)新

創(chuàng)新城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)基層黨建工作提出的要求。近年來(lái)，寧?？h不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索創(chuàng)新，初步形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，推進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。

搭平臺(tái)，創(chuàng)新互幫互助方式。在城鄉(xiāng)之間建立起全方位、立體式、廣覆蓋的互幫互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的有效途徑。寧?？h積極整合各類資源，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以強(qiáng)帶弱的方式，重點(diǎn)開(kāi)展了五個(gè)層面的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)組織支持、社會(huì)力量參與的城鄉(xiāng)互幫互助工作平臺(tái)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村企制度，明確每位縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)示范村、一個(gè)貧困村和一家規(guī)模以上非公企業(yè)。突出部門優(yōu)勢(shì)，按照“黨群部門聯(lián)組織渙散村、政法部門聯(lián)矛盾復(fù)雜村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)經(jīng)濟(jì)薄弱村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村”的思路，組織全縣72個(gè)部門、企事業(yè)單位與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、72個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。依托非公企業(yè)黨建聯(lián)促會(huì)，在697家會(huì)員企業(yè)黨組織中擇優(yōu)推選出100家，組織開(kāi)展了“百企聯(lián)百村，共筑大黨建”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、合作開(kāi)發(fā)型、基建資助型、公益慈善型等多種結(jié)對(duì)共建模式，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人才等方面優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。同時(shí)建立以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)村輻射帶動(dòng)幫扶的機(jī)制。一方面，通過(guò)行政村規(guī)模調(diào)整，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)推進(jìn)中心村建設(shè)，另一方面，通過(guò)村村聯(lián)姻共建的方式，由強(qiáng)村輻射帶動(dòng)周邊弱村，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊統(tǒng)籌發(fā)展。另外通過(guò)黨員之間的互助幫。充分發(fā)揮黨員主體作用，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)黨員個(gè)體的結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展黨員人才互派交流活動(dòng)，加強(qiáng)結(jié)對(duì)雙方黨員干部的互動(dòng)。

抓載體，創(chuàng)新互幫互助內(nèi)容。豐富活動(dòng)載體和內(nèi)容，是增強(qiáng)活動(dòng)效果的關(guān)鍵所在。寧?？h圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，在開(kāi)展城鄉(xiāng)互幫互助活動(dòng)中，切實(shí)找準(zhǔn)工作最佳結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展了以“五聯(lián)”為主要內(nèi)容的互幫互助活動(dòng)，較好實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向獲益和共同發(fā)展。一是黨建工作聯(lián)動(dòng)。積極參與結(jié)對(duì)共建村黨建工作，大力實(shí)施先鋒工程建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助結(jié)對(duì)共建村在加強(qiáng)基層組織、增強(qiáng)班子活力、提高黨員素質(zhì)、健全工作機(jī)制上下功夫。通過(guò)班子聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)創(chuàng)等共建方式，拓展和完善了基層黨組織功能。二是科學(xué)發(fā)展聯(lián)謀。深入結(jié)對(duì)共建村調(diào)查研究，幫助理清發(fā)展思路，指導(dǎo)制定和完善新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力在共謀農(nóng)村發(fā)展上下功夫。三是活動(dòng)陣地聯(lián)建。通過(guò)共建黨員學(xué)習(xí)園地等方式，組織黨員學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技等各方面知識(shí)。幫助農(nóng)村改善文體、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)道德建設(shè)，形成“友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。四是黨員隊(duì)伍聯(lián)管。加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建雙方黨員干部的互動(dòng)管理，采取開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，幫助結(jié)對(duì)共建村加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)。農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的任務(wù)，把農(nóng)村建設(shè)成為機(jī)關(guān)干部實(shí)踐鍛煉的重要基地。五是民生實(shí)事聯(lián)辦。每年幫助結(jié)對(duì)共建村，力所能及地興辦1—2件民生實(shí)事。每年定期組織黨員志愿者到對(duì)結(jié)對(duì)共建村開(kāi)展政策宣講、黨課輔導(dǎo)、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)活動(dòng)。每逢“七一”、“元旦”和“春節(jié)”，組織走訪座談活動(dòng)，了解村情民意，幫助解決困難，增進(jìn)群眾感情，密切黨群關(guān)系。

強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新互幫互助制度。在組織方式、活動(dòng)載體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的保障制度，力求城鄉(xiāng)互幫互助工作的長(zhǎng)效化。建立由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三方黨組織主要負(fù)責(zé)人參加的城鄉(xiāng)共建聯(lián)席會(huì)議制度，研究安排結(jié)對(duì)共建活動(dòng)過(guò)程中的重要事項(xiàng)，分析解決活動(dòng)中存在的各種問(wèn)題，交流共建工作經(jīng)驗(yàn)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)工作責(zé)任制，把城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工作納入黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要依據(jù)。建立共建工作聯(lián)絡(luò)員制度。結(jié)對(duì)共建雙方各指派一名黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作聯(lián)系，定期溝通情況，反饋信息，指導(dǎo)黨建業(yè)務(wù)工作，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織在黨建工作上互促共贏。建立共建工作定期服務(wù)制度，采取“組團(tuán)式、項(xiàng)目化”服務(wù)方式，有計(jì)劃地組織一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾歡迎、雙方黨員廣泛參與的服務(wù)活動(dòng)。建立共建工作督導(dǎo)制度。參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的城鄉(xiāng)基層黨組織每季度向所屬黨組（黨委）匯報(bào)一次工作情況，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織每年11月底前向縣委組織部、機(jī)關(guān)黨工委作一次書面匯報(bào)。縣委組織部、機(jī)關(guān)黨工委定期對(duì)結(jié)對(duì)共建開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、結(jié)對(duì)共建措施不落實(shí)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第四篇：申論熱點(diǎn)之公車改革

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

公務(wù)員考試熱點(diǎn)天天讀：公車改革

【社會(huì)問(wèn)題的背景】

(1)2010年3月底，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時(shí)，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

(2)廣東公車改革第一個(gè)“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

在2003年開(kāi)始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬(wàn)元，車改后為38萬(wàn)元。全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬(wàn)元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測(cè)算為8875.97萬(wàn)元，節(jié)省了近3000萬(wàn)元。

在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個(gè)人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時(shí)火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見(jiàn)那么大，不可能不顧及的”。后來(lái)車改方案正式出臺(tái)，科員的車補(bǔ)為800元。對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

(3)“三水區(qū)自2004年6月啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，先后對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改?！狈鹕饺畢^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會(huì)公開(kāi)拍賣，當(dāng)時(shí)開(kāi)創(chuàng)了廣東車改先河。

“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了?！?/p>

2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場(chǎng)拍賣會(huì)如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競(jìng)拍人參與競(jìng)拍?！肮嚺馁u，那是從沒(méi)見(jiàn)過(guò)的新鮮事?！眳⒓舆^(guò)公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)他看中的一輛豐田起拍價(jià)為7.2萬(wàn)元，最終以16萬(wàn)元成交，他因出價(jià)少?zèng)]得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價(jià)3738.26萬(wàn)元。

車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元，節(jié)約率在30%以上?！败嚫暮?，沒(méi)公車不下鄉(xiāng)的情況改變了?！比畢^(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國(guó)企，天河區(qū)21個(gè)街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會(huì)發(fā)牢騷的個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒(méi)有誤事；而由于街道再無(wú)公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國(guó)公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

(5)公車沒(méi)了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會(huì)不會(huì)為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問(wèn)目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)為省錢而偷懶不干活的”。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

珠江新城一街道科級(jí)干部A向記者直言，“沒(méi)車確實(shí)不好開(kāi)展工作”。他說(shuō)，以該街道辦事處為例，副科以上超過(guò)九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來(lái)車價(jià)一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒(méi)問(wèn)題”。

(6)2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時(shí)提到天河區(qū)車改后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約158萬(wàn)元。先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒(méi)沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)?！靶萝囍槐ｐB(yǎng)，每月還能剩個(gè)三四百塊；但是里程數(shù)過(guò)了10萬(wàn)公里，修車次數(shù)多了，每月有時(shí)還得倒貼點(diǎn)錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬(wàn)，車輛折舊都自掏腰包”。

另一位科級(jí)干部T提到另一個(gè)問(wèn)題，車改時(shí)廣州93號(hào)汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過(guò)6元/升；停車費(fèi)同樣也翻了1倍，但是車補(bǔ)卻10年沒(méi)調(diào)整。

(7)2004年，順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著正式拉開(kāi)了車改的序幕。事實(shí)上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改，在整個(gè)珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級(jí)別分，最高1000多元，低的幾百元。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

(8)中山市從2004年10月1日啟動(dòng)公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼，正處級(jí)定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個(gè)市直機(jī)關(guān)單位，之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山車改第一年就為政府財(cái)政“減負(fù)”2200萬(wàn)元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購(gòu)置。車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來(lái)作私車，如今大多數(shù)科級(jí)干部都有小車。

(9)2004年中，惠州16個(gè)市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級(jí)別給個(gè)人發(fā)放交通補(bǔ)貼，隨后在全市全面鋪開(kāi)。據(jù)改革前后的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，通過(guò)減少公車數(shù)量，市級(jí)機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購(gòu)買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項(xiàng)將每年節(jié)省開(kāi)支2500萬(wàn)元。車改后，大部分公務(wù)員購(gòu)車自用。一位干部說(shuō)：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購(gòu)買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得?！?/p>

(10)國(guó)外及地區(qū)公車管理對(duì)策借鑒。許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)公車管理與改革，縮減公車消費(fèi)具有一定的參考價(jià)值。

據(jù)對(duì)日本、英國(guó)、德國(guó)、瑞典、芬蘭、美國(guó)、印度、香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對(duì)公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴(yán)格規(guī)定。一般只有內(nèi)閣部長(zhǎng)可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動(dòng)一般乘用私家車，并且部長(zhǎng)的配偶或伴侶通常不可以使用公車進(jìn)行私人活動(dòng)。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對(duì)公車使用全過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的管理。公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細(xì)記錄起始時(shí)間、地點(diǎn)、行程、油耗、計(jì)費(fèi)等信息，登記卡定期上報(bào)主管部門，車輛使用完畢及時(shí)交回車庫(kù)。并且嚴(yán)格執(zhí)行因私用車的收費(fèi)制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開(kāi)支的理念。

對(duì)公車使用情況實(shí)行科學(xué)監(jiān)控。采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對(duì)公車實(shí)行智能化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個(gè)按鈕，使得監(jiān)控中心能及時(shí)地掌控全部用車情況。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺(tái)

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鼓勵(lì)私車公用。對(duì)于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實(shí)行按行駛里程或票據(jù)給予一定補(bǔ)貼。

重視社會(huì)輿論對(duì)公車使用的監(jiān)督。所有公車都會(huì)貼上特殊標(biāo)志，便于公民對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督。法國(guó)曾有一位部長(zhǎng)因公車私用被拍照(因公車有標(biāo)志)，囿于社會(huì)輿論壓力，被迫辭職。

【核心觀點(diǎn)】

(1)我國(guó)的公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，公車改革探索面臨“政策不明確”的難題。由于中央對(duì)公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見(jiàn)和操作原則，使得長(zhǎng)期以來(lái)公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國(guó)家對(duì)公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對(duì)未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會(huì)因?yàn)闊o(wú)政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。

(2)加強(qiáng)公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國(guó)公車改革地區(qū)及部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，借鑒國(guó)外公車管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公務(wù)活動(dòng)需求、財(cái)政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會(huì)承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實(shí)事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國(guó)國(guó)情相符合、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機(jī)制。

(3)嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)確需保留公車的監(jiān)管。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公車實(shí)行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報(bào)監(jiān)督電話，便于社會(huì)監(jiān)督。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡。

(4)公車出行要登記時(shí)間、事由、目的地、里程，乘車人和司機(jī)要分別簽字，公車用后一律入庫(kù)，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，將對(duì)公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放納入審計(jì)監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

(5)建立健全與公務(wù)員績(jī)效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對(duì)公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日?？己酥笜?biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。

(6)采取積極措施，鼓勵(lì)“私車公用”。允許經(jīng)常性私車公用人員報(bào)銷一部分費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，妥善安置好司勤人員?？赏ㄟ^(guò)組建市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車隊(duì)的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會(huì)震動(dòng)和摩擦。

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第五篇：申論熱點(diǎn)之體面勞動(dòng)

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申論熱點(diǎn)之體面勞動(dòng)

背景鏈接：

2010年04月27日，胡錦濤全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話中指出，要切實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

意義：

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的最重要體現(xiàn)。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動(dòng)者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴(yán)。不斷提高一線勞動(dòng)者報(bào)酬，是促進(jìn)公平和諧的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民工等一線勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期在低位徘徊，國(guó)企高管等的收入遠(yuǎn)高于一線勞動(dòng)者，收入差距逐步拉大，勢(shì)必會(huì)挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。改變勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低的局面，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。從這個(gè)角度來(lái)看，提高勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。

對(duì)策：

要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛(ài)勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)，必須依靠全社會(huì)尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)，必須使通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為億萬(wàn)人民的共同追求。

第二，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

第三，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

第四，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動(dòng)群眾的綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。

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