第一篇：堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”
今年，黨中央、xx以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、xx對“三農(nóng)”問題的高度重視和解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心，體現(xiàn)了我們黨以民為本的執(zhí)政理念，也反映了廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我們于五月份對全區(qū)“三農(nóng)”問題進(jìn)行了調(diào)研、分析，并提出一些對策建議。
一、基本現(xiàn)狀新區(qū)成立以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較快提升。11個鎮(zhèn)街2003年實現(xiàn)GDp47.11億元，同比增長21.53%，占全區(qū)GDp的71.9%；實現(xiàn)財政收入6.29億元，同比增長46.55%，占全區(qū)財政收入的32.8%；完成固定資產(chǎn)投資22.93億元，同比增長99.65%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的75.1%。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。目前，全區(qū)已形成了14萬畝以上苗木產(chǎn)業(yè)帶、萬畝蔬菜種植區(qū)、萬畝以上無公害鮮食玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、200萬只以上家禽養(yǎng)殖基地、萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、千畝苗木花卉科技示范園、千畝有機(jī)茶園示范區(qū)、千頭奶牛養(yǎng)殖區(qū)、十里農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)帶等為主要內(nèi)容的一批特色農(nóng)業(yè)基地，催生了1054個苗木種植業(yè)主（面積30畝以上為標(biāo)準(zhǔn)）和各類種植、養(yǎng)殖的農(nóng)村莊園經(jīng)濟(jì)582個?！熬G色浦口”工程建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，截止去年底，我區(qū)通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到21個、認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品21個、綠色食品1個，有機(jī)食品3個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破，去年已有11家龍頭企業(yè)，全年實現(xiàn)銷售收入6.18億元，同比增長31.95%，其中有2家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入過2億元以上。培育農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織及專業(yè)協(xié)會71個，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1758個，實現(xiàn)年營銷額2.23億元。2003年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.40億元，同比增長6.45%；農(nóng)業(yè)增加值8.81億元，同比增長6.02%；糧經(jīng)作物比為24：76。
（三）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2003年全區(qū)完成農(nóng)村非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123.92億元，其中農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值為91.64億，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的81.40%，同比增長17.80%；農(nóng)村批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)總產(chǎn)值為18.9億元，同比增長12.51%。鎮(zhèn)街工業(yè)持續(xù)走高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不減，有力的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。
（四）農(nóng)村各項改革不斷深入。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、取消農(nóng)民承擔(dān)的兩工和以資代勞，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌勞辦法，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)。從今年起實行農(nóng)民依法納稅，政府全額補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，實際上免征了農(nóng)民繳納的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均減負(fù)增收達(dá)72元，畝均減負(fù)54元。按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，采取多種形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)至今已累計流轉(zhuǎn)土地140580畝，有32800戶農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)出來的土地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，也為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民致富拓展了新途徑。
（五）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。由于加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2003年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，同比增長7.1%。農(nóng)民收入來源中的工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重為40.8：48.18：11.02。
（六）三資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計，到2003年10月止，全區(qū)共引進(jìn)三資投資30萬元以上農(nóng)業(yè)項目187個，投資總額5.58億元，其中2003年投資1.6億元，比上年增長46.1%。三資進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快了我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了一批市場主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（七）科教興農(nóng)業(yè)取得新成果。先后引進(jìn)推廣種養(yǎng)業(yè)新品種180多個，推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)項目44項，良種覆蓋率達(dá)95%以上，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)68.6%。有8600多農(nóng)民獲得綠色證書培訓(xùn)，2萬多農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。重大動物疫病防疫和農(nóng)作物病蟲害的測報及防治取得成效。建立區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點10個、農(nóng)業(yè)信息員42名，實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的已超200家。先后創(chuàng)建了大吉苗木、千禧森林、帥旗農(nóng)莊水生花卉苑等省、市級農(nóng)業(yè)科技示范園，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化，對廣大農(nóng)民起到了很好的典型帶動作用。全區(qū)科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率已達(dá)60%以上。
（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善。近年來，已投入近2億元，完成了江堤達(dá)標(biāo)、城南河綜合整治、朱家山河節(jié)制閘、引駟干渠引水河硬質(zhì)化改造、小柳泵站以及西河、北河整治護(hù)砌、滁河部分堤防加固等一批重點水利工程。從97年至今已投入5807萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，實施綜合治理的土地面積（立項）13.58萬畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、有線電視、改水、危橋改造、農(nóng)村合作醫(yī)療等重點工程項目整體推進(jìn)。修建鎮(zhèn)村灰色化道路累計達(dá)到550公里，實現(xiàn)村村通水泥路，消滅自來水空白村，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境。湯泉、星甸鎮(zhèn)分別初驗達(dá)到省、市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到60%。
二、存在的問題總體來說，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢是好的，但制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些突出問題，面臨十分繁重的任務(wù)，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴(kuò)大；
2、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民就業(yè)渠道不多，自主創(chuàng)業(yè)能力較弱；
3、在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)功能調(diào)整才剛剛起步，與市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)；
4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度較低，對農(nóng)民的帶動和輻射力不強(qiáng)；
5、在土地流轉(zhuǎn)中有不規(guī)范的行為，甚至存在侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象，被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活保障還不完善；
6、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村中心村的規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)仍較薄弱，臟、亂、差現(xiàn)象仍較突出，生活質(zhì)量較低等等。所有這些，我們必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。
三、對策與建議近年來，中央、省、市研究制定了一系列政策措施，特別是今年中央1號文件，為解決三農(nóng)問題提供了有力的政策支持；我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)
高基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)人流、物流、信息流的集聚功能。同時，要高度重視中心村、農(nóng)村居民集中區(qū)建設(shè)，今年審定規(guī)劃，明年實施，三年初見成效。三是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。提高二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絕對比重，為農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的空間。四是繼續(xù)建設(shè)綠色浦口。全面推進(jìn)綠色通道、綠色基地、長江防護(hù)林、南鋼防污林、綠色家園建設(shè)工程。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、危橋改造、電力、電信網(wǎng)絡(luò)、改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活需要。與此同時，進(jìn)一步鞏固完善為農(nóng)民辦八件實事成果，加快推進(jìn)為農(nóng)民排憂、為農(nóng)村解難的民心工程
第二篇：堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 下大力氣解決好“三農(nóng)問題”
今年，黨中央、國務(wù)院以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視和解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心，體現(xiàn)了我們黨以民為本的執(zhí)政理念，也反映了廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我們于五月份對全區(qū)“三農(nóng)”問題進(jìn)行了調(diào)研、分析，并提出一些對策建議。
一、基本現(xiàn)狀新區(qū)成立以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較快提升。11個鎮(zhèn)街2003年實現(xiàn)GDp47.11億元，同比增長21.53%，占全區(qū)GDp的71.9%；實現(xiàn)財政收入6.29億元，同比增長46.55%，占全區(qū)財政收入的32.8%；完成固定資產(chǎn)投資22.93億元，同比增長99.65%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的75.1%。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。目前，全區(qū)已形成了14萬畝以上苗木產(chǎn)業(yè)帶、萬畝蔬菜種植區(qū)、萬畝以上無公害鮮食玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、200萬只以上家禽養(yǎng)殖基地、萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、千畝苗木花卉科技示范園、千畝有機(jī)茶園示范區(qū)、千頭奶牛養(yǎng)殖區(qū)、十里農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)帶等為主要內(nèi)容的一批特色農(nóng)業(yè)基地，催生了1054個苗木種植業(yè)主（面積30畝以上為標(biāo)準(zhǔn)）和各類種植、養(yǎng)殖的農(nóng)村莊園經(jīng)濟(jì)582個。“綠色浦口”工程建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，截止去年底，我區(qū)通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到21個、認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品21個、綠色食品1個，有機(jī)食品3個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破，去年已有11家龍頭企業(yè)，全年實現(xiàn)銷售收入6.18億元，同比增長31.95%，其中有2家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入過2億元以上。培育農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織及專業(yè)協(xié)會71個，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1758個，實現(xiàn)年營銷額2.23億元。2003年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.40億元，同比增長6.45%；農(nóng)業(yè)增加值8.81億元，同比增長6.02%；糧經(jīng)作物比為24：76。
（三）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2003年全區(qū)完成農(nóng)村非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123.92億元，其中農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值為91.64億，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的81.40%，同比增長17.80%；農(nóng)村批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)總產(chǎn)值為18.9億元，同比增長12.51%。鎮(zhèn)街工業(yè)持續(xù)走高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不減，有力的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。
（四）農(nóng)村各項改革不斷深入。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、取消農(nóng)民承擔(dān)的兩工和以資代勞，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌勞辦法，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)。從今年起實行農(nóng)民依法納稅，政府全額補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，實際上免征了農(nóng)民繳納的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均減負(fù)增收達(dá)72元，畝均減負(fù)54元。按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，采取多種形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)至今已累計流轉(zhuǎn)土地140580畝，有32800戶農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)出來的土地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，也為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民致富拓展了新途徑。
（五）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。由于加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2003年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，同比增長7.1%。農(nóng)民收入來源中的工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重為40.8：48.18：11.02。
（六）三資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計，到2003年10月止，全區(qū)共引進(jìn)三資投資30萬元以上農(nóng)業(yè)項目187個，投資總額5.58億元，其中2003年投資1.6億元，比上年增長46.1%。三資進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快了我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了一批市場主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（七）科教興農(nóng)業(yè)取得新成果。先后引進(jìn)推廣種養(yǎng)業(yè)新品種180多個，推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)項目44項，良種覆蓋率達(dá)95%以上，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)68.6%。有8600多農(nóng)民獲得綠色證書培訓(xùn)，2萬多農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。重大動物疫病防疫和農(nóng)作物病蟲害的測報及防治取得成效。建立區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點10個、農(nóng)業(yè)信息員42名，實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的已超200家。先后創(chuàng)建了大吉苗木、千禧森林、帥旗農(nóng)莊水生花卉苑等省、市級農(nóng)業(yè)科技示范園，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化，對廣大農(nóng)民起到了很好的典型帶動作用。全區(qū)科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率已達(dá)60%以上。
（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善。近年來，已投入近2億元，完成了江堤達(dá)標(biāo)、城南河綜合整治、朱家山河節(jié)制閘、引駟干渠引水河硬質(zhì)化改造、小柳泵站以及西河、北河整治護(hù)砌、滁河部分堤防加固等一批重點水利工程。從97年至今已投入5807萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，實施綜合治理的土地面積（立項）13.58萬畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、有線電視、改水、危橋改造、農(nóng)村合作醫(yī)療等重點工程項目整體推進(jìn)。修建鎮(zhèn)村灰色化道路累計達(dá)到550公里，實現(xiàn)村村通水泥路，消滅自來水空白村，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境。湯泉、星甸鎮(zhèn)分別初驗達(dá)到省、市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到60%。
二、存在的問題總體來說，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢是好的，但制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些突出問題，面臨十分繁重的任務(wù)，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴(kuò)大；
2、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民就業(yè)渠道不多，自主創(chuàng)業(yè)能力較弱；
3、在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)功能調(diào)整才剛剛起步，與市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)；
4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度較低，對農(nóng)民的帶動和輻射力不強(qiáng)；
5、在土地流轉(zhuǎn)中有不規(guī)范的行為，甚至
存在侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象，被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活保障還不完善；
6、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村中心村的規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)仍較薄弱，臟、亂、差現(xiàn)象仍較突出，生活質(zhì)量較低等等。所有這些，我們必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。
三、對策與建議近年來，中央、省、市研究制定了一系列政策措施，特別是今年中央1號文件，為解決三農(nóng)問題提供了有力的政策支持；我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府高度重視三農(nóng)工作，為三農(nóng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，后續(xù)效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民增收有了更大空間?？梢哉f構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的長效機(jī)制的基礎(chǔ)和條件正在逐步形成。為深入貫徹落實中央1號文件以及省、市農(nóng)村工作會議精神，我區(qū)的三農(nóng)工作，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力組織實施農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村改革、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、向三農(nóng)傾斜、可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等七項工程，確保實現(xiàn)農(nóng)民增收9%以上，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會全面發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)增效工程。要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個目標(biāo)，堅定不移、因地制宜地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力。一是大力推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。在穩(wěn)定水稻生產(chǎn)面積10萬畝的同時，重點做大做強(qiáng)全區(qū)的苗木花卉、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，走產(chǎn)業(yè)化、特色化、集約化的道路，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和影響力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的基礎(chǔ)作用。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，鞏固扶持全區(qū)13個龍頭企業(yè)在做大規(guī)模、增強(qiáng)實力、打響品牌、形成特色、帶動農(nóng)戶和提高市場競爭力上下功夫，實現(xiàn)年銷售收入增長30%以上；加快湯泉、橋林的苗木交易市場建設(shè)，完善功能，提高水平；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、營銷等服務(wù)；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品各5個以上，綠色食品或有機(jī)食品1-2個。三是繼續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)。大力實施品種、技術(shù)、知識更新和人才培養(yǎng)四大工程，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。四是大力發(fā)展三資農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，力爭全年實現(xiàn)合同外資500萬美元，民間資本、工商資本1.5億元以上。
（二）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，實施農(nóng)村改革工程。針對當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的體制性因素和深層次問題，創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷深化農(nóng)村各項政策。一是深化完善農(nóng)村稅費(fèi)改革。把農(nóng)民依法納稅，政府全額補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策工作落到實處。二是深化農(nóng)村土地制度改革。深入貫徹《土地承包法》，繼續(xù)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，研究制定和執(zhí)行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價，激活土地資本功能，讓農(nóng)民從土地增值中長久得益；加快推進(jìn)土地征用制度改革，改革一次性貨幣補(bǔ)償安置辦法，試行以土地?fù)Q社保、換醫(yī)保。三是進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作，實行村級集體資產(chǎn)股份制改革和資金托管。四是深化農(nóng)村社會保障體系改革。要努力建立多層次的農(nóng)村社會保障制度，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加大工作力度，積極向前推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，實施農(nóng)村就業(yè)工程。貫徹公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的方針，切實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。全年確保新增0.8萬人，力爭1萬人的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是完善就業(yè)組織。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街勞動力轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展城鄉(xiāng)勞務(wù)市場對接和送崗位下鄉(xiāng)活動。二是提高就業(yè)技能。多形式、多渠道地開展對農(nóng)民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對失地農(nóng)民進(jìn)行兩次免費(fèi)培訓(xùn)和兩次推薦就業(yè)。三是擴(kuò)大就業(yè)空間。加快二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，廣開就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)渠道。四是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境。建立全區(qū)農(nóng)村富余勞動力資源和用工需求情況動態(tài)資源信息庫，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場體系。
（四）堅持多予、少取、放活方針，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，學(xué)習(xí)浙江人能干常人不肯干的活、能吃常人不肯吃的苦，能賺常人看不起眼的錢，鼓勵家家創(chuàng)業(yè)、戶戶打工、人人動手、個個賺錢，把農(nóng)戶變工人、把工人變商人。著力改善創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，清除一切對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有歧視性的觀念、做法和規(guī)定，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，使農(nóng)民無障礙地自立創(chuàng)業(yè)。從體制、機(jī)制、政策上采取更加有力的措施，尋求民營經(jīng)濟(jì)的新突破，使民營企業(yè)無障礙地自主發(fā)展。繼續(xù)開展雙帶活動，鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。實施鳳還巢工程，鼓勵外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)搞創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民置辦物業(yè)，提高房屋出租收入，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資產(chǎn)性投資，增加資產(chǎn)性收入。
（五）加快建立多元投入機(jī)制，實施向三農(nóng)傾斜政策。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，始終堅持加強(qiáng)、支持、保護(hù)、照顧農(nóng)業(yè)不動搖。國民收入分配要向三農(nóng)傾斜，安排資金投入時把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民作為重點。要切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面的投入，創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要充分利用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵和引導(dǎo)工商、外商、民間等多種資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步建立以財政投入為導(dǎo)向、三資投入為主體、金融資本為依托的多元化新型投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和農(nóng)民增收。
（六）加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展工程。農(nóng)業(yè)的根本出路、農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的素質(zhì)提高要靠科技和教育。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是關(guān)鍵和重點。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性建設(shè)，重新構(gòu)造農(nóng)業(yè)服務(wù)體系保障的長效機(jī)制。一是動物防疫體系建設(shè)；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)；三是植保體系建設(shè)；四是森林防火體系建設(shè)；五是農(nóng)業(yè)信息體系
建設(shè)；六是農(nóng)林行政執(zhí)法體系建設(shè)。著力加強(qiáng)六大體系建設(shè)，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。加快推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系分類改革，使公益性和經(jīng)營型徹底剝離，公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要切實予以保障，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力與活力。
（七）堅持以城市化、城鄉(xiāng)一體化為先導(dǎo)，實施新農(nóng)村建設(shè)工程。按照新農(nóng)村建設(shè)與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是城市建設(shè)要充分考慮農(nóng)民利益和農(nóng)民承受能力，實施城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)人流、物流、信息流的集聚功能。同時，要高度重視中心村、農(nóng)村居民集中區(qū)建設(shè)，今年審定規(guī)劃，明年實施，三年初見成效。三是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。提高二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絕對比重，為農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的空間。四是繼續(xù)建設(shè)綠色浦口。全面推進(jìn)綠色通道、綠色基地、長江防護(hù)林、南鋼防污林、綠色家園建設(shè)工程。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、危橋改造、電力、電信網(wǎng)絡(luò)、改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活需要。與此同時，進(jìn)一步鞏固完善為農(nóng)民辦八件實事成果，加快推進(jìn)為農(nóng)民排憂、為農(nóng)村解難的民心工程
堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 下大力氣解決好“三農(nóng)問題”(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
第三篇：堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”
堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解
決好“三農(nóng)問題”
堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”2007-12-16 12:57:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”(2)今年，黨中央、國務(wù)院以1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題的高度重視和解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心，體現(xiàn)了我們黨以民為本的執(zhí)政理念，也反映了廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我們于五月份對全區(qū)“三農(nóng)”問題進(jìn)行了調(diào)研、分析，并提出一些對策建議。
一、基本現(xiàn)狀
新區(qū)成立以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較快提升。11個鎮(zhèn)街2003年實現(xiàn)億元，同比增長，占全區(qū)GDP的；實現(xiàn)財政收入億元，同比增長，占全區(qū)財政收入的；完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。目前，全區(qū)已形成了14萬畝以上苗木產(chǎn)業(yè)帶、萬畝蔬菜種植區(qū)、萬畝以上無公害鮮食玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、200萬只以上家禽養(yǎng)殖基地、萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、千畝苗木花卉科技示范園、千畝有機(jī)茶園示范區(qū)、千頭奶牛養(yǎng)殖區(qū)、十里農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)帶等為主要內(nèi)容的一批特色農(nóng)業(yè)基地，催生了1054個苗木種植業(yè)主（面積30畝以上為標(biāo)準(zhǔn)）和各類種植、養(yǎng)殖的農(nóng)村莊園經(jīng)濟(jì)582個。“綠色浦口”工程建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，截止去年底，我區(qū)通過省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到21個、認(rèn)證的無公害
農(nóng)產(chǎn)品21個、綠色食品1個，有機(jī)食品3個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破，去年已有11家龍頭企業(yè)，全年實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長，其中有2家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入過2億元以上。培育農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織及專業(yè)協(xié)會71個，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1758個，實現(xiàn)年營銷額億元。2003年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；農(nóng)業(yè)增加值億元，同比增長；糧經(jīng)作物比為24：76。
（三）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2003年全區(qū)完成農(nóng)村非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，其中農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值為億，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長；農(nóng)村批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)總產(chǎn)值為億元，同比增長。鎮(zhèn)街工業(yè)持續(xù)走高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不減，有力的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。
（四）農(nóng)村各項改革不斷深入。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、取消農(nóng)民承擔(dān)的兩工和以資代勞，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌勞辦法，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)。從今年起實行農(nóng)民依法納稅，政府
全額補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，實際上免征了農(nóng)民繳納的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均減負(fù)增收達(dá)72元，畝均減負(fù)54元。按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，采取多種形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)至今已累計流轉(zhuǎn)土地140580畝，有32800戶農(nóng)戶參與了土地流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)出來的土地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，也為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民致富拓展了新途徑。
（五）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。由于加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2003年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4860元，同比增長。農(nóng)民收入來源中的工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重為：：。
（六）三資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計，到2003年10月止，全區(qū)共引進(jìn)三資投資30萬元以上農(nóng)業(yè)項目187個，投資總額億元，其中2003年投資億元，比上年增長。三資進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快了我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了
一批市場主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（七）科教興農(nóng)業(yè)取得新成果。先后引進(jìn)推廣種養(yǎng)業(yè)新品種180多個，推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)項目44項，良種覆蓋率達(dá)95以上，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)。有8600多農(nóng)民獲得綠色證書培訓(xùn)，2萬多農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。重大動物疫病防疫和農(nóng)作物病蟲害的測報及防治取得成效。建立區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點10個、農(nóng)業(yè)信息員42名，實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的已超200家。先后創(chuàng)建了大吉苗木、千禧森林、帥旗農(nóng)莊水生花卉苑等省、市級農(nóng)業(yè)科技示范園，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化，對廣大農(nóng)民起到了很好的典型帶動作用。全區(qū)科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率已達(dá)60以上。
（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善。近年來，已
投入近2億元，完成了江堤達(dá)標(biāo)、城南河綜合整治、朱家山河節(jié)制閘、引駟干渠引水河硬質(zhì)化改造、小柳泵站以及西河、北河整治護(hù)砌、滁河部分堤防加固等一批重點水利工程。從97年至今已投入5807萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，實施綜合治理的土地面積（立項）萬畝，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全區(qū)小
堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位下大力氣解決好“三農(nóng)問題”
第四篇：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。
大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。
加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點向主產(chǎn)區(qū)、重點品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎勵補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，大幅增加獎補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。
第五篇：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2005年，全省農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局合理化、商品品牌化、經(jīng)營一體化，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的56.6:27.4:16.0調(diào)整到43.0:36.7:20.3。到2010年，把甘肅建成全國重要的林牧業(yè)基地。
1.大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。要重視發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等四大技術(shù)體系，大力推廣工程措施、農(nóng)藝措施、化學(xué)措施和生物措施相結(jié)合的技術(shù)，抓好旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。加快種子、植保、沃土、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水等技術(shù)體系的創(chuàng)新和提高，完善全省農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種繁育、技術(shù)推廣和動植物保護(hù)等服務(wù)體系的建設(shè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。高度重視農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在全省擇優(yōu)擇強(qiáng)培育建設(shè)10大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，推廣網(wǎng)上交易等新型營銷方式。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各項服務(wù)。
2.努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食供給能力。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、退耕還林還草等工程的實施與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展人工影響天氣工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要穩(wěn)定和保護(hù)基本農(nóng)田面積，依靠科技主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高品質(zhì)，保證全省糧食的有效供給、合理儲備。
3.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。到2005年，在退耕還林還草的基礎(chǔ)上，把全省糧食播種面積調(diào)整到3500萬畝（加上復(fù)種共4100萬畝），糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800萬噸左右；糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)由2000年68.9∶26.2∶4.9調(diào)整到66.6∶27.7∶5.7；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種種植面積達(dá)到30%，其中優(yōu)質(zhì)糧的種植面積達(dá)到35%左右。在區(qū)域布局上，河西地區(qū)要充分發(fā)揮灌溉農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧、酒用原料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、對外制種及沙產(chǎn)業(yè)；中東部地區(qū)要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工型馬鈴薯、花卉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果；南部地區(qū)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，恢復(fù)植被，加快發(fā)展藥材、油橄欖等特色經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)?；a(chǎn)。
4.大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展畜牧業(yè)。要充分發(fā)揮我省作為全國五大牧區(qū)之一的特殊優(yōu)勢，把畜牧業(yè)發(fā)展成我省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要來源之一。通過草場改良、人工種草、優(yōu)化畜群品種結(jié)構(gòu)、提高科技含量和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽業(yè)，積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。到2005年，全省草地保留面積達(dá)到3800萬畝左右，年加工草產(chǎn)品30萬噸；牛羊豬存欄達(dá)到2700萬頭（只）左右，肉類總產(chǎn)量達(dá)到78萬噸，畜產(chǎn)品商品率達(dá)到68%以上。同時，要繼續(xù)抓好牧區(qū)示范工程建設(shè)，有效保護(hù)和合理開發(fā)草地資源。下大力氣加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
5.立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快培育一批包括加工企業(yè)、批發(fā)市場和流通中介組織在內(nèi)的上規(guī)模、上檔次、能帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，緊緊圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力的提高和轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。要立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)著重發(fā)展精深加工和規(guī)模生產(chǎn)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，提高我省農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極興辦以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時，要發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
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