第一篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)法是為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位范文

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法是為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)村土地承包法為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法是為了公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

種子法是為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社法是為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，今年小麥最低收購價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價(jià)每50公斤提高9到23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。

大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加中央財(cái)政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎勵補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，大幅增加獎補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。

第三篇：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2005年，全省農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局合理化、商品品牌化、經(jīng)營一體化，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的56.6:27.4:16.0調(diào)整到43.0:36.7:20.3。到2010年，把甘肅建成全國重要的林牧業(yè)基地。

1.大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。要重視發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等四大技術(shù)體系，大力推廣工程措施、農(nóng)藝措施、化學(xué)措施和生物措施相結(jié)合的技術(shù)，抓好旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。加快種子、植保、沃土、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水等技術(shù)體系的創(chuàng)新和提高，完善全省農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種繁育、技術(shù)推廣和動植物保護(hù)等服務(wù)體系的建設(shè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。高度重視農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè)，在全省擇優(yōu)擇強(qiáng)培育建設(shè)10大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，推廣網(wǎng)上交易等新型營銷方式。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)。

2.努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食供給能力。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、退耕還林還草等工程的實(shí)施與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展人工影響天氣工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。要穩(wěn)定和保護(hù)基本農(nóng)田面積，依靠科技主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高品質(zhì)，保證全省糧食的有效供給、合理儲備。

3.積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。到2005年，在退耕還林還草的基礎(chǔ)上，把全省糧食播種面積調(diào)整到3500萬畝（加上復(fù)種共4100萬畝），糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800萬噸左右；糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)由2000年68.9∶26.2∶4.9調(diào)整到66.6∶27.7∶5.7；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種種植面積達(dá)到30%，其中優(yōu)質(zhì)糧的種植面積達(dá)到35%左右。在區(qū)域布局上，河西地區(qū)要充分發(fā)揮灌溉農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧、酒用原料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、對外制種及沙產(chǎn)業(yè)；中東部地區(qū)要加快發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特色農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工型馬鈴薯、花卉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果；南部地區(qū)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，恢復(fù)植被，加快發(fā)展藥材、油橄欖等特色經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)?；a(chǎn)。

4.大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展畜牧業(yè)。要充分發(fā)揮我省作為全國五大牧區(qū)之一的特殊優(yōu)勢，把畜牧業(yè)發(fā)展成我省農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要來源之一。通過草場改良、人工種草、優(yōu)化畜群品種結(jié)構(gòu)、提高科技含量和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽業(yè)，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖。到2005年，全省草地保留面積達(dá)到3800萬畝左右，年加工草產(chǎn)品30萬噸；牛羊豬存欄達(dá)到2700萬頭（只）左右，肉類總產(chǎn)量達(dá)到78萬噸，畜產(chǎn)品商品率達(dá)到68%以上。同時(shí)，要繼續(xù)抓好牧區(qū)示范工程建設(shè)，有效保護(hù)和合理開發(fā)草地資源。下大力氣加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

5.立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盡快培育一批包括加工企業(yè)、批發(fā)市場和流通中介組織在內(nèi)的上規(guī)模、上檔次、能帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，緊緊圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力的提高和轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。要立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)著重發(fā)展精深加工和規(guī)模生產(chǎn)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，提高我省農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極興辦以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第四篇：鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

同志們：

這次全鄉(xiāng)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)2004年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作研究部署,今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，下面我講以下幾個問題。

一、正確認(rèn)識分析當(dāng)前農(nóng)村形勢，努力保持農(nóng)村發(fā)展的好勢頭

2004年，我鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹省市有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指示精神和有關(guān)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了良好的工作勢頭：一是全鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。中央一免兩補(bǔ)政策的落實(shí)，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，全鄉(xiāng)全部免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼三項(xiàng)資金共81萬元，農(nóng)民人均增收148元，廣大農(nóng)民精神振奮，出現(xiàn)了爭包耕地，學(xué)習(xí)科技、購買農(nóng)具，增加投入的熱潮；二是沙棘產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級“沙棘立縣”的號召，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用好國家退耕還林的政策，本著“有利于農(nóng)民增收，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)開發(fā)”的原則，向重點(diǎn)村，重點(diǎn)戶的傾斜，大力推廣連片種植，2004年主要在泉山村和雙山村推廣種植大果沙棘，2003年起截止目前全鄉(xiāng)種植沙棘3300畝，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)沙棘立縣奠定了基礎(chǔ)；三是全力扶持和培育牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)的跨越式發(fā)展。我鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)上級提出的“主輔換位”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)資源優(yōu)勢，構(gòu)筑牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的發(fā)展態(tài)勢，2002年這前，全鄉(xiāng)牧業(yè)蕭條，幾年來，鄉(xiāng)里采取了一系優(yōu)惠政策及措施，積極向上爭取牧業(yè)發(fā)展資金，2004年縣信用聯(lián)社對我鄉(xiāng)給予了大力扶持，全鄉(xiāng)發(fā)放牧業(yè)貸款250萬元，現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有山綿羊11262只，黃牛3079頭，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶35戶，2004年全鄉(xiāng)牧業(yè)增加值274.5萬元，占農(nóng)業(yè)增加值的19.7%；四是做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。提高馬鈴薯產(chǎn)品附加值，2004年全鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積12000畝，每公頃產(chǎn)馬鈴薯50000斤，每公頃可收入都在 1

5000元以上，對馬鈴薯品種進(jìn)行了更新，引進(jìn)了克新12，克新14等幾個品種，馬鈴薯已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的立鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)；五勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新突破。通過媒體宣傳及政府提供信息，2004年全鄉(xiāng)向外輸出勞務(wù)達(dá)475人，建立勞動力資源庫，通過一年來的在外工作，共創(chuàng)收185萬元；六農(nóng)業(yè)科技推廣步伐加快。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣了深松整地技術(shù)，加大良種化工程實(shí)施力度，種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%，推廣了秸稈還田和測土配方施肥17600畝，畜禽改良引進(jìn)繁育推廣速度加快，推廣應(yīng)用了黃牛凍配技術(shù)，凍配改良黃牛80頭；七，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革任務(wù)，社會救助工作扎實(shí)開展，解決了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

盡管去年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較好的成績，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但我們在工作中還面臨許多困難和問題，首先是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)投入能力低，中低產(chǎn)田面積大等問題，在短期內(nèi)難以根本解決，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力不強(qiáng)，財(cái)力不足，壓力很大，任務(wù)艱巨。其次增加農(nóng)民收入的因素不穩(wěn)定，表現(xiàn)在農(nóng)民種糧效益低，農(nóng)民增收渠道有限，不能建立長效機(jī)制，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難推廣，推廣慢，農(nóng)業(yè)科技含量難以提高，雖然國家對“三農(nóng)”問題政策資金的給予大力支持，但生產(chǎn)資料價(jià)格仍在逐年上升，在一定程度上影響制約著農(nóng)民增收，第三，社會各行各業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大，一切部門全部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為三農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展需要社會多部門的關(guān)注與支持，為此我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢，克服困難努力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。

二、采取措施進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

今年，我鄉(xiāng)總的工作要求是，落實(shí)縣委十三屆四次全會的精神，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，圍繞著農(nóng)民增收，搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技投入，實(shí)施農(nóng)為平業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)

健康發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著重做好以下幾項(xiàng)工作：

第一、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力提高種植面積效益

今年，我鄉(xiāng)種植業(yè)發(fā)展把重點(diǎn)放在適應(yīng)市場優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加單產(chǎn)，改善品質(zhì)提高效益上，一是大豆種植。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展高油大豆，突出主栽品種。確保高油大豆面積占大豆總播面積的40%，同時(shí)大力推廣亞麻平衡施肥和大豆行間覆膜等生產(chǎn)技術(shù)，提高大豆單產(chǎn)，二是發(fā)展特色種植。搞好馬鈴薯種植，采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。重點(diǎn)在椅山村，清泉村，利用椅山村淀粉廠調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施定單農(nóng)業(yè)，在全鄉(xiāng)大力宣傳，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，更新馬鈴薯品種，今年力爭種植馬鈴薯15000畝。另外，巖峰利用好縣亞麻廠的優(yōu)惠政策，在去年的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大種植面積，力爭種植亞麻突破8000畝。

第二、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步研究沙棘種植存在的問題，努力做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，按照速度與質(zhì)量相結(jié)合的原則推進(jìn)果園管理模式，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營沙棘的積極性和主動性，搞好科技培訓(xùn)，鄉(xiāng)林業(yè)站積極與縣林業(yè)造林總站協(xié)調(diào)，聘請沙棘專業(yè)技術(shù)人員到我鄉(xiāng)指導(dǎo)沙棘種植，使沙棘管理做到撫育、澆水、施肥、修枝規(guī)程化，盡快提高結(jié)實(shí)率，增加經(jīng)濟(jì)效益，另外還要抓好其他林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)鼓勵發(fā)展地栽木耳，大力推廣地栽木耳技術(shù)，2005年全鄉(xiāng)計(jì)劃生產(chǎn)50萬袋，力爭創(chuàng)產(chǎn)值50萬元。

第三、深入實(shí)施“主輔換位”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上我鄉(xiāng)重點(diǎn)做好以下幾件事：一是養(yǎng)殖總量上實(shí)現(xiàn)新突破增加資金投入規(guī)模，大量購入畜禽，利用高新繁殖技術(shù)，提高產(chǎn)仔率和成活率，增加畜禽總量，今年黃牛和山綿羊存欄都要比去年增長30%以上；二是在標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破，大力推廣圈舍飼養(yǎng)技術(shù)，培育養(yǎng)殖大戶和示范戶，進(jìn)行品種改良，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，我鄉(xiāng)計(jì)劃培育牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大戶15戶，每個村至少有一個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶；三是在養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。我鄉(xiāng)主要抓好肉鵝的飼養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，逐步在全鄉(xiāng)各村都有3——5戶帶動戶，發(fā)揮養(yǎng)鵝協(xié)會作用；四是在飼草種植上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞我鄉(xiāng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢，加快人工種草步伐，特別抓好青貯飼料種植，改善飼草結(jié)構(gòu)，今年計(jì)劃種植飼草600畝，飼料玉米1000畝；五是在畜禽防疫上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村畜牧服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃在全鄉(xiāng)4個行政村建立村級獸醫(yī)院，加強(qiáng)村級防疫隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主和依法防疫為主，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)動物疫病控制。

第四、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)市場急需的產(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，今年計(jì)劃引導(dǎo)性培訓(xùn)300人，技能培訓(xùn)450人，引導(dǎo)農(nóng)民向大中城市，內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人作用，組織多種形式的勞務(wù)合作對接活動，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

第五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，鄉(xiāng)政府制定大型農(nóng)機(jī)具更新規(guī)劃，積極爭取各方面支持，搞好農(nóng)機(jī)具更新，重點(diǎn)80至100大馬力以上輪式拖拉機(jī)及配套機(jī)具，加快組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。組織農(nóng)民進(jìn)行挖溝排水、橫山截水，提高農(nóng)田排澇能力。大力改善人畜飲水的防病改水工程，積極向上爭取資金充分利用項(xiàng)目資金，今年計(jì)劃解決2個村飲水問題。三是加強(qiáng)土壤肥力建設(shè)。深入實(shí)施“沃土工程”推行有機(jī)肥綜合利用與無害化處理，推廣秸稈還田和測土配方施肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展提供保證

今年，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)繁重，我們必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一、加大支農(nóng)政策的落實(shí)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，認(rèn)真研究國家政策，積極爭取項(xiàng)目資金繼續(xù)落實(shí)全部免征農(nóng)業(yè)稅政策，按國家政策及時(shí)兌付糧食直補(bǔ)資金，做到不抽條，不走樣，認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極向上爭取對俄土地開發(fā)資金補(bǔ)貼給農(nóng)民。

第二、轉(zhuǎn)變職能搞好服務(wù)，隨著農(nóng)村改革的深入，“一免兩補(bǔ)”政策的落實(shí)，我們要適應(yīng)農(nóng)村新形勢，新任務(wù)，新要求，就必須轉(zhuǎn)變職能，抓好服務(wù)，積極幫助農(nóng)民解決脫貧致富遇到的各種實(shí)際問題，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，幫助農(nóng)民研究致富路子。要在信息技術(shù)項(xiàng)目上為農(nóng)民服務(wù)。

第三、積極維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，對農(nóng)村影響較大的土地承包問題，農(nóng)村債務(wù)化解，農(nóng)村矛盾等問題已顯現(xiàn)出來，引發(fā)了許多不穩(wěn)定因素。各村要高度重視，有效地化解矛盾，特別解決好土地糾紛問題。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第四、春季森防工作：

3月21日縣里召開了春季森林防火工作會議，政府縣長劉金恒同志對今年的防火提出了嚴(yán)厲要求；就今年我鄉(xiāng)的防火現(xiàn)狀，安排部署如下意見：

我們今春森防的工作目標(biāo)是：嚴(yán)加防范，有效控制森林火警火情的發(fā)生，降低森林火災(zāi)損失，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的火災(zāi)。

防火形勢：據(jù)氣象部門預(yù)測火險(xiǎn)總趨勢高于常年和去年，高火險(xiǎn)防火期在四月上旬至6月上旬，主要集中在后期，大風(fēng)天多，氣溫偏高，另外我鄉(xiāng)林區(qū)面積大，戰(zhàn)線長，交通不便，林農(nóng)矛盾突出。因此我們不能大意，我們應(yīng)抓好以下幾個方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防火責(zé)任制。村里分工明確，責(zé)任明確，積極與縣促農(nóng)工作隊(duì)配合。有事勤商量多溝通，認(rèn)真執(zhí)行《省關(guān)于重特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。

2、加強(qiáng)宣傳教育，形成群防群治的防火局面。有針對性開展防火教育，尤其對外來人員人要講清當(dāng)?shù)氐姆阑鹦蝿荨?/p>

3、村里成立撲火隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，組織人撲救。

4、加強(qiáng)火源管理，認(rèn)真執(zhí)行大風(fēng)天嚴(yán)禁用火制度，四級風(fēng)以上不許用火。

5、派出所要在第一時(shí)間趕赴火場，展開火因調(diào)查，對縱火者要嚴(yán)肅處理，做到依法治火。

6、按防火責(zé)任狀的要求逐項(xiàng)落實(shí)，鄉(xiāng)里三天后到村里檢查。

同志們，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨，我們要搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作開創(chuàng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

第五篇：“三農(nóng)問題”與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

“三農(nóng)問題”與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

Fannylock

內(nèi)容提要：2004年十六屆四中全會指出，解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益，社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也是關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨(dú)立自主地位的大問題。本文認(rèn)為“三農(nóng)問題”問題中的“農(nóng)業(yè)問題”是指城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距過大，是由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距而出現(xiàn)的?！叭r(nóng)問題”是整個國民經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的一個方面內(nèi)容。因此，必須解決“三農(nóng)問題”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

關(guān)鍵字：三農(nóng)問題農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)

一、概念界定

1、什么是“三農(nóng)問題”

一般而言，“三農(nóng)問題”就是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題。本文認(rèn)為“三農(nóng)問題”是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的總稱，“三農(nóng)問題”不是一個問題，而是一組相互關(guān)系的問題。（傅晨，《廣東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化解“三農(nóng)問題”研究》，2008）它是生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的一系列政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的綜合性社會問題的總稱。

具體來說，“三農(nóng)問題”中的“農(nóng)民問題”主要是農(nóng)民貧窮，不是說他們收入沒有增加，二是城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展差距過大；“農(nóng)業(yè)問題”主要是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)，不是說農(nóng)業(yè)沒有發(fā)展，二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距過大；“農(nóng)村問題”主要是農(nóng)村落后，不是說農(nóng)村沒有發(fā)展，而是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)發(fā)展差距過大。因此，“三農(nóng)問題”應(yīng)該是發(fā)展中國家城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大而呈現(xiàn)的畸形二元結(jié)構(gòu)問題，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)在居民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展等方面發(fā)展差距過大。（傅晨，《廣東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化解“三農(nóng)問題”研究》，2008）我國是典型的發(fā)展中國家，存在著以上所描述的嚴(yán)重的“三農(nóng)問題”。

2、農(nóng)業(yè)是什么

農(nóng)業(yè)是人類利用自然環(huán)境條件，依靠生物的生理胡噢噢的功能機(jī)能，投入人類勞動，以取得產(chǎn)品的社會生產(chǎn)部門。在不同國家或同一國家的不同時(shí)期，農(nóng)業(yè)的內(nèi)容是發(fā)展變化的，主要取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高。由于經(jīng)濟(jì)社會水平的提高，傳統(tǒng)認(rèn)識和現(xiàn)在認(rèn)知的農(nóng)業(yè)有所區(qū)別，傳統(tǒng)認(rèn)識把農(nóng)業(yè)僅限于農(nóng)產(chǎn)品直接生產(chǎn)部門，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)觀則把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、中、后經(jīng)行服務(wù)的部門也歸于農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的概念更寬泛。（傅晨，2010）隨著人們認(rèn)識的加深，農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)和多功能性都被充分的認(rèn)知認(rèn)可，并挖掘利用。例如1961年庫茲涅茨的分析中認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的貢獻(xiàn)主要有：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。又如，現(xiàn)代國內(nèi)外眾多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中具有食品保障、原料供給、市場發(fā)展、就業(yè)增收、勞動力輸出、生態(tài)保護(hù)、生物質(zhì)能源、觀光休閑、文化傳承等功能。（尹成杰，《農(nóng)業(yè)多功能與推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)》）

本文題目中的農(nóng)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概念中的農(nóng)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

二、“三農(nóng)問題”在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

本文中，“三農(nóng)問題”是指發(fā)展中國家城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大，并集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的畸形二元結(jié)構(gòu)問題。在我國，“三農(nóng)問題”是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。2004年十六屆四中全會指出，解決好“三農(nóng)問題”事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重?！爸刂兄亍钡谋硎霰磉_(dá)了黨中央對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三農(nóng)問題”的高度重視。從根本上治理“三農(nóng)問題”從此成為全黨全國壓倒一致的認(rèn)識。（傅晨，《廣東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化解“三農(nóng)問題”研究》，2008）

由此可見，“三農(nóng)問題”在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位是多么的“重中之重”，對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的牽制和阻礙作用。

三、農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和作用，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源，生存之本；農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的必要條

件；農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是一條普遍性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。無論是中國還是外國，不管是過去、現(xiàn)在還是將來，這條規(guī)律都是普遍適用的。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用是由其自身的性質(zhì)所決定的，不會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重的下降而改變。

農(nóng)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的、不可替代的貢獻(xiàn)和作用只農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何, 將直接影響我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。從某種意義上說, “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期斗爭的成敗取決于農(nóng)業(yè)部門，”（繆爾達(dá)爾,1992）“由于農(nóng)業(yè)部門的規(guī)模和重要作用, 它必然成為一國經(jīng)濟(jì)任何真正持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)”（費(fèi)景漢,1989）。據(jù)國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)典分析, 在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展, 主要貢獻(xiàn)有：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素及外匯貢獻(xiàn)。（庫茲涅茨,1961）

總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益，社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也是關(guān)系到我國在國際競爭中能否保持獨(dú)立自主地位的大問題。我們要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能削弱，而只能加強(qiáng)。

四、“三農(nóng)問題”與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概念中農(nóng)業(yè)的關(guān)系

“三農(nóng)問題”是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的總稱，“三農(nóng)問題”不是一個問題，而是一組相互關(guān)系的問題。它是一個國家生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的一系列政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的綜合性社會問題的總稱?！叭r(nóng)問題”問題中的“農(nóng)業(yè)問題”是指城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距過大，是由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距而出現(xiàn)的。“三農(nóng)問題”是整個國民經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的一個方面內(nèi)容。

“三農(nóng)問題”的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，受到生產(chǎn)力水平的制約，在社會發(fā)展，中由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等一系列因素共同作用下產(chǎn)生的一組相互關(guān)系綜合性社會問題的總稱?！叭r(nóng)問題”的嚴(yán)重程度取決于生產(chǎn)力水平、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等因素優(yōu)化組合的程度。

五、解決“三農(nóng)問題”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位的對策建議

1、堅(jiān)持對三農(nóng)問題的正確認(rèn)識，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

“三農(nóng)問題”是發(fā)展中國家城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大而呈現(xiàn)的畸形二元結(jié)構(gòu)問題，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)在居民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展等方面發(fā)展差距過大。在我國由于“重工輕農(nóng)”“城鄉(xiāng)分治”的發(fā)展戰(zhàn)略使得“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)問題”已經(jīng)到了非治不可的地步。無論在任何時(shí)期、任何地方，由于農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)使其在國民經(jīng)濟(jì)中有著不可動搖的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和波動點(diǎn)，更為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的市場（黃守宏，《論市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)》）。為此，我們必須要正確認(rèn)識“三農(nóng)問題”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正確認(rèn)識“三農(nóng)問題”與農(nóng)業(yè)的發(fā)展的關(guān)系。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展化解“三農(nóng)問題”，提升農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 在我過，“三農(nóng)問題”是由于長期奉行“重工輕農(nóng)”“城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略累積的惡果，造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距，造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾，成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展造成了重大的負(fù)面影響。為此，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，化解“三農(nóng)問題”促進(jìn)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3、堅(jiān)持正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用

實(shí)踐證明，不同的發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是不同的。在工業(yè)化的初級階段, 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的主要部門, 其首要任務(wù)是必須養(yǎng)活城鎮(zhèn)的人口, 其次還要為工業(yè)積累一定資金(因?yàn)橄鄬r(nóng)業(yè)部門而言, 此時(shí)的工業(yè)太弱小)；否則, 工業(yè)化就很容易陷入“李嘉圖陷阱”。在工業(yè)化的中級階段, 隨著農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值比重和食物需求占消費(fèi)總支出比重的不斷下降, 工業(yè)化對農(nóng)業(yè)部門的資金與產(chǎn)品依賴都會逐漸減弱, 相反, 隨著工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)的迅速膨脹, 工業(yè)部門內(nèi)部的需求潛力逐步減弱, 工業(yè)化對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強(qiáng)。換句話說, 農(nóng)業(yè)對工業(yè)提供資金積累的時(shí)間不能過長, 在比例上應(yīng)隨工業(yè)化的推進(jìn)而逐漸減少, 而農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)應(yīng)隨工業(yè)化的推進(jìn)而不斷增強(qiáng)。在工業(yè)化的高級階段, 工業(yè)部門已經(jīng)發(fā)展壯大, 并具備了自我積累的能力;農(nóng)業(yè)部門的相對規(guī)模越來越小, 而且農(nóng)業(yè)剩余勞動力也不復(fù)存在了。我國目前正處于工業(yè)化的中級階段，必須要堅(jiān)持正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用。

4、拓展農(nóng)業(yè)功能的全面發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中具有食品保障、原料供給、市場發(fā)展、就業(yè)增收、勞動力輸出、生態(tài)保護(hù)、生物質(zhì)能源、觀光休閑、文化傳承等多種經(jīng)濟(jì)性功能和社會性功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)不斷提出的新需求，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須對農(nóng)業(yè)的多功能進(jìn)行合理全面的開發(fā)、拓展。我們要不斷鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，就應(yīng)全面地充分地認(rèn)識和拓展農(nóng)業(yè)的功能。

參考文獻(xiàn)：

1、傅晨,2008 《廣東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化解“三農(nóng)問題”研究》；

2、黃泰巖 王檢貴，《工業(yè)化新階段農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的轉(zhuǎn)變》；

3、黃守宏，《論市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的基拙地位》；

4、尹成杰，《農(nóng)業(yè)多功能性與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)》；

5、陳文科，《農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的再認(rèn)識》；

6、陳秋珍，《國內(nèi)外農(nóng)業(yè)多功能性研究文獻(xiàn)綜述》。