第一篇：遂寧市2010年政府工作報告

遂寧市2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，面對國際金融危機影響，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，實施項目攻堅，努力擴大內(nèi)需，促進了全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值412億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長31.9%；農(nóng)業(yè)增加值100.4億元，增長3.8%；社會消費品零售總額169.3億元，增長18.9%；十大民生工程完成投資33.5億元，增長34%。在此，我鄭重地向大會報告，市政府一年來的工作得到全力推進！向全市人民承諾的民生項目全部兌現(xiàn)！市五屆人大七次會議確定的目標任務(wù)全面完成！

一、迎難而進，推動了經(jīng)濟回暖

扶持企業(yè)共渡難關(guān)。嚴格落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免企業(yè)稅收1.1億元。出臺減免涉企行政性收費等優(yōu)惠措施，減輕企業(yè)負擔1.7億元。深入開展服務(wù)企業(yè)月活動，財政貼息支持企業(yè)貸款19.2億元。培育壯大骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)39戶。

拓展市場拉動內(nèi)需。推進汽摩、家電下鄉(xiāng)，銷售產(chǎn)品18.7萬臺，新建農(nóng)家店670家。實現(xiàn)旅游總收入56.5億元，增長34.4%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資58.8億元。居民消費價格漲幅控制在0.7%。外貿(mào)出口1.4億美元，增長28%。遂寧商檢辦事處正式開檢。

集聚要素強化保障。在全省率先成立3家小額貸款公司，擔保機構(gòu)完成擔保融資額21.8億元。年末全市金融機構(gòu)各項貸款余額219.2億元，增長35.3%，成為投資拉動的有力支撐。完成土地整理7.8萬畝，新爭取發(fā)展用地1.99萬畝。新增天然氣用氣指標3.17億立方米。新建、改造220千伏變電站3座。

二、乘勢而上，提升了發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。強力實施“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.4:47.7:27.9。舉全市之力做強電子產(chǎn)業(yè)，成功引進雪萊特、威納爾等電子項目103個，開工62個，投產(chǎn)30個。西南電路板制造基地建設(shè)正式啟動，新光源制造中心建設(shè)有序推進。堅持以龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新引進500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)102家。狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄率達65.3%。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)164.5萬噸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代物流港完成基礎(chǔ)設(shè)施投入12.9億元，西部華源藥業(yè)正式運營。我市成功創(chuàng)建全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。

財稅國資運行平穩(wěn)。加強財稅征管，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入13.1億元，增長29.2%；國稅收入9億元，增長8%；地稅收入13.5億元，增長35.9%。組建遂寧發(fā)展公司，完成融資5.9億元。投資評審、績效審計和網(wǎng)上招投標共節(jié)約財政資金2.7億元。

環(huán)境保護成效明顯。淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，完成16戶省掛牌企業(yè)污染治理任務(wù)。全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.35萬噸和2萬噸以內(nèi)，24戶重點用能企業(yè)節(jié)能12.2萬噸標準煤。耕地保有量26.2萬公頃，森林覆蓋率35.6%。

三、借力而為，增強了發(fā)展動能

項目攻堅全力推進。深入開展招商引資月和百日大招商活動，新簽約項目465個，履約項目734個，招商引資到位資金131.3億元，增長28.1%。充分發(fā)揮災(zāi)后重建放大效應(yīng)，開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。全市1335個新開工項目完成投資196億元，280個重點項目完成投資211億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資403.3億元，增長56.5%。

交通優(yōu)勢更加凸顯。全力打造區(qū)域性次級綜合交通樞紐，完成達成鐵路擴能改造，綿遂高速公路遂寧段累計實現(xiàn)投資27.26億元，遂內(nèi)、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速公路前期工作快速推進。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革創(chuàng)新步伐加快。射洪、蓬溪、大英擴權(quán)強縣試點改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制和水務(wù)體制改革有序推進。完成射洪華紡銀華集團政策性破產(chǎn)改制。實現(xiàn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證58萬戶。組建四川省首家微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測中心。大雁科技等9家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，太晶電子等3家企業(yè)成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。

四、利民而行，構(gòu)建了和諧環(huán)境

民生工程見實效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出115.3萬人。城市、農(nóng)村低保累計月人均補差分別達146元和55.1元。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16.7萬人次。安居區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利推進。成功解決3.8萬失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。購建廉租房3134套，實施住房租賃補貼5195戶。完成新村扶貧解困工程39個。新建沼氣池5萬口。解決了14.7萬農(nóng)村人口安全飲水問題。兌現(xiàn)水庫移民后扶資金6426萬元。2.9萬戶農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建全面竣工。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12108元，增長14.2%；農(nóng)民人均純收入4654元，增長8.6%。

社會事業(yè)上臺階。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1.6萬名學(xué)生被普通高校錄取，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，“兩免一補”惠及39.6萬名學(xué)生。有效控制甲型H1N1流感疫情，新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。建立藥品供應(yīng)網(wǎng)點2586個，建成農(nóng)村規(guī)范藥房650家。推進90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成國家二級博物館和國家二級檔案館各1個。新建全民健身路徑20條，成功承辦四川省第二屆特奧會。廣播電視村村通提前完成“十一五”目標。城鄉(xiāng)免費婚檢率達35.3%，人口自然增長率2.25‰。民族、宗教、婦女兒童等工作扎實推進。

城鄉(xiāng)面貌展新顏。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點市工作，拆除裙房卡口1082戶，改造城中村及城郊結(jié)合部27處，升級改造農(nóng)貿(mào)市場136個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涪江（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎，創(chuàng)建國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收。參加全省李冰杯競賽榮獲7個獎項中的3項一等獎。

平安和諧有保障。建立十大公共安全防控體系，安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降18.6%。嚴格落實維穩(wěn)機制，群眾到市集訪量下降17%，排查突發(fā)公共事件危險源1213處。強化公安隊伍建設(shè)，破獲刑事案件4155件，群眾安全感得到增強。加強普法依法治市工作，民間糾紛調(diào)解成功率達98.1%。

各位代表，剛剛過去的2009年，是我們風(fēng)雨同舟、負重奮進，成功應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)的一年；是我們攜手并肩、攻堅破難，共同書寫喜悅和夢想的一年；是我們依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵護遂寧發(fā)展的各界朋友，向傾力投身遂寧建設(shè)的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，反思過去的一年，我們?nèi)悦媾R許多矛盾和問題。

二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變；大項目、好項目不多，保持投資持續(xù)增長難度很大；通道經(jīng)濟發(fā)展不足，外貿(mào)出口缺乏后勁支撐；節(jié)能問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)艱巨；融入成渝深度不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠；改革創(chuàng)新力度不夠，體制機制活力不強；重點群體就業(yè)壓力增大，一些民生問題還未得到有效解決；個別政府部門工作效率不高、服務(wù)不優(yōu)，影響投資環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將以成績?yōu)槠瘘c，以問題為靶向，變壓力為動力，用心用情譜寫遂寧科學(xué)發(fā)展的新篇章！

2010年主要任務(wù)

2010年是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是市委確定的項目攻堅年、投資環(huán)境年。面對世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟加快回升的有利形勢，中央深入推進西部大開發(fā)的新一輪政策即將出臺，遂寧被作為成渝經(jīng)濟區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”重要節(jié)點城市的機遇不容錯失。我們必須把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，凝聚合力，蓄勢突破，為“十二五”發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力實施項目攻堅，優(yōu)化提升投資環(huán)境，深化改革擴大開放，改善民生促進和諧，扎實推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃目標，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產(chǎn)總值增長12%，地方財政一般預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

一、強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，以強有力的舉措提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上、社會消費品零售總額增長14%以上。

促進工業(yè)上檔升級。繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，初步形成西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心，力爭全年引進電子企業(yè)100家以上，電子產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高3個百分點以上。大力發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進生物制藥企業(yè)，提升壯大綠色食品、機械配套等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力融入中國白酒“金三角”，壯大提升白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市新增規(guī)模以上企業(yè)40家。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。深化農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，推進土地流轉(zhuǎn)和專合組織發(fā)展，新引進和培育投資500萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。不斷提高生豬規(guī)?；?、良種化養(yǎng)殖水平，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)160萬噸以上。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間。提高現(xiàn)代物流港基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，新引進投資億元以上物流企業(yè)10家，發(fā)展電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材等專業(yè)交易市場。推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，不斷完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)。推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭房地產(chǎn)投資增長15%。發(fā)展文化康體產(chǎn)業(yè)，啟動市文化中心和體育中心建設(shè)。推進五星級酒店建設(shè)，加快開發(fā)觀音湖景區(qū)，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創(chuàng)建4A級景區(qū)工作，打造5個特色旅游名鎮(zhèn)，力爭旅游收入增長30%。

完成節(jié)能減排任務(wù)。加大重點企業(yè)限期污染治理力度，推進生活垃圾無害化處理，加強城市大氣污染防治。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)造林綠化，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格項目節(jié)能準入審核，對新建、改建和擴建項目實行節(jié)能評審。推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上。

二、全力實施項目攻堅

繼續(xù)把項目攻堅作為增強發(fā)展后勁的主要途徑，充分發(fā)揮投資拉動作用，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。

實現(xiàn)招大引強。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，在沿海設(shè)立專門招商機構(gòu)，瞄準長三角、珠三角等區(qū)域重點突破，積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立激勵機制，集中全市優(yōu)勢資源，不斷擴大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成果，提高簽約項目落地投產(chǎn)率。努力建好園區(qū)平臺，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化服務(wù)功能配套，每個園區(qū)引進培育2—3個具有支撐作用的骨干企業(yè)。力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金160億元，引進世界500強和中國100強企業(yè)各1家。

破解項目瓶頸。完善項目儲備庫，抓好重大項目論證申報。積極對接國家投資政策，向上爭取項目和資金支持。通過BOT、BT和股份制、股份合作制等方式，引導(dǎo)各類社會資金投入項目建設(shè)。強化項目天然氣、水、電和用地保障。

推進項目建設(shè)。扎實抓好277個重點項目建設(shè)，力爭新上項目完成投資130億元。創(chuàng)新項目推進機制，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。突出簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達效，確保投資持續(xù)增長。抓好市城區(qū)電網(wǎng)改造，加快遂寧500千伏變電站建設(shè)。

三、大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把加快新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

提升城市現(xiàn)代化功能。加快打造景區(qū)化城市，啟動圣蓮島、罐子口等50個項目建設(shè)。推進五彩繽紛路、公園東路建設(shè)，抓好明月河整治和聯(lián)盟河景觀帶、西山路特色街區(qū)打造。逐步實施老城區(qū)人行道改造和城市供水管網(wǎng)改造，建成市城區(qū)污水處理二廠。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動相融。完善農(nóng)村電力、通訊設(shè)施，改善連接城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件。推進戶籍制度改革，加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，促進基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場和商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系。

深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力鞏固“五創(chuàng)”聯(lián)動成果，探索建立數(shù)字化城管模式，完善長效管理機制。不斷提升城市品牌，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加快建設(shè)新農(nóng)村示范片，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。

四、努力融入?yún)^(qū)域合作

堅持走區(qū)域協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的路子，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)，拓展發(fā)展新空間，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口1.5億美元。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快實施區(qū)域性次級交通樞紐規(guī)劃，建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內(nèi)高速公路和遂渝鐵路二線建設(shè)，加快遂寧機場遷建籌備和綿遂、遂內(nèi)宜高速鐵路前期工作。實施國省干線改造及縣鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)工程。

發(fā)展開放經(jīng)濟。落實扶持外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)拓展國際市場。積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，壯大創(chuàng)匯儲備力量。加強外貸項目管理，提高利用外資水平。積極申請設(shè)立遂寧海關(guān)。

健全合作機制。主動融入“一極一軸一區(qū)塊”，積極建立協(xié)作協(xié)調(diào)機制。完善與成渝商會的合作機制，搭建三地企業(yè)合作平臺，加快發(fā)展市場中介機構(gòu)。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機制，聚合人才和技術(shù)優(yōu)勢。完善區(qū)縣、園區(qū)與成都、重慶的開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的合作機制，促進資源要素的合理配置和流動。

五、合力深化改革創(chuàng)新

努力破除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展活力，實現(xiàn)全社會金融機構(gòu)貸款余額245億元。

推進財稅金融創(chuàng)新。大力培育稅源財源，確保稅收均衡入庫。規(guī)范非稅收入管理，狠抓增收節(jié)支，提高財政收入質(zhì)量。推進銀政企深度合作，加快發(fā)展小額貸款公司，依法管理和引導(dǎo)民間借貸，規(guī)范發(fā)展和不斷壯大擔保機構(gòu)。做優(yōu)投融資平臺，放大融資能力。確保天齊鋰業(yè)上市，抓好對京石、大雁、美寧等企業(yè)的上市培育。支持上市企業(yè)通過資本市場再融資，鼓勵在遂新上好項目、大項目。

加大自主創(chuàng)新力度。制定激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。加快微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心。充分利用市校合作資源，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

實施重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好擴權(quán)強縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。推進價格體制改革。深化水務(wù)體制改革。探索農(nóng)業(yè)科技人員帶頭示范創(chuàng)業(yè)機制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

六、傾力實施民生工程

始終把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿點，繼續(xù)實施十大民生工程，投入31.4億元。

全面推進災(zāi)后重建。切實抓好“1·31”抗震救災(zāi)工作，力爭5月1日前高質(zhì)量完成重建任務(wù)。通過干部幫扶、親友幫助、政府調(diào)劑、農(nóng)房租用、除危加固等措施，春節(jié)前完成受災(zāi)群眾過渡性安置，確保房屋倒塌和嚴重受損的群眾溫暖和諧過冬、歡歡喜喜過年。全面啟動受災(zāi)農(nóng)房重建工作，將其建成社會主義新農(nóng)村示范點，確保受災(zāi)群眾滿意。全面實現(xiàn)“5·12”地震恢復(fù)重建目標。

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展高中課程改革，實施職教攻堅計劃，全面提升教育質(zhì)量。完成市中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)、市中醫(yī)院住院綜合樓主體工程，推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)。鞏固完善新農(nóng)合制度，深入實施食品藥品放心工程。城鄉(xiāng)免費婚檢率達到50%，人口自然增長率控制在3.5‰。完善公共文化服務(wù)體系，強化對網(wǎng)吧、電玩、文化娛樂等場所的執(zhí)法監(jiān)管。深入開展全民健身活動，辦好“中國·西部環(huán)觀音湖自行車邀請賽”。提高廣播電視入戶率和節(jié)目質(zhì)量。

健全社會保障體系。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點對象就業(yè)幫扶工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系，逐步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次。積極關(guān)愛孤兒、殘疾人、留守學(xué)生等弱勢群體，完善城鄉(xiāng)社會救助和法律援助體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)。抓好廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。

切實維護安全穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，遏制重特大事故發(fā)生。強化信訪工作，構(gòu)建大調(diào)解工作體系，切實化解矛盾糾紛。完成“五五”普法任務(wù)。推進公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化，加快派出所正規(guī)化建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急管理體制機制，提升應(yīng)急處置能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

編制好“十二五”規(guī)劃，科學(xué)定位遂寧未來發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進征兵、雙擁、預(yù)備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、無線電管理、對臺、外事僑務(wù)、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

各位代表，今年的政府工作任務(wù)既繁重艱巨，又光榮神圣。我們堅信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有385萬遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

建設(shè)高效務(wù)實的法治政府

各位代表，始終堅持以民為本、求真務(wù)實、依法行政，是政府工作的最高準則。2009年，市政府辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案235件，辦結(jié)率達100%，回復(fù)滿意和基本滿意率達99.6%；政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均達100%；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心106個、村（社區(qū)）便民服務(wù)站297個；全面清理和規(guī)范文件1.2萬件。2010年，我們將不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加快建設(shè)高效務(wù)實的法治政府。

一、推進依法行政

轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務(wù)。科學(xué)定位政府機構(gòu)職能，厘清部門事權(quán)邊界。深入推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與中介機構(gòu)的關(guān)系。更加注重社會管理和公共服務(wù)，推進政府管理創(chuàng)新。

嚴格依法行政。堅持分類實施、重點推進，大力深化法治政府創(chuàng)建工作。完善行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，健全規(guī)則，做到嚴格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾新機制，探索解決醫(yī)患糾紛、城管執(zhí)法等問題的新途徑。堅持政府常務(wù)會集中學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法載體，不斷增強干部依法行政意識和能力。

認真接受監(jiān)督。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。堅持邀請市人大代表、市政協(xié)委員和政府工作監(jiān)督員列席政府常務(wù)會議，完善政府及其部門新聞發(fā)言人制度。

二、深化效能建設(shè)

提升政務(wù)服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，全面開展項目并聯(lián)審批。完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，強化限時辦結(jié)。推進決策公開、辦事公開和行政權(quán)力運行公開，構(gòu)建標準統(tǒng)一、監(jiān)督有力的政府信息公開管理體系。

強化效能問責(zé)。完善效能投訴機制，逗硬查處效能案件。重點檢查行政許可機構(gòu)服務(wù)企業(yè)、便民惠民的情況，加強對公用事業(yè)單位和中介機構(gòu)的效能監(jiān)察。強化公開承諾、逆向考評、面對面評議，及時向全社會公布政府部門效能狀況。

完善績效管理。建立科學(xué)合理的績效考核指標體系，構(gòu)建推動發(fā)展的良性機制。改革目標管理方式，增加公眾評價權(quán)重，對重大項目、民生工程完成情況，適時組織群眾滿意度測評。充分運用績效評價成果，將其作為公務(wù)員獎懲的重要依據(jù)。

三、堅持勤政為民

大興務(wù)實之風(fēng)。完善現(xiàn)場調(diào)研、民情訪談制度，做到知實情、說實話、出實招、求實效。精簡各類文件，改革會議形式。加強公車管理，嚴控公務(wù)支出，堅決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。

筑牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進懲防體系建設(shè)。突出對工程建設(shè)、土地出讓、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的依法監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為。強化災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需項目和資金的審計監(jiān)管，確保廉潔惠民。

恪盡為民之責(zé)。堅持開門納諫、問計于民，推動政府民主科學(xué)決策。辦好政務(wù)服務(wù)熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機制，切實解決困難群眾疾苦。不斷增強公仆意識，真正做到為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表，我們正站在新的起點上，邁向新的歷史征程。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持奮發(fā)有為的斗志，堅定勇爭一流的信念，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，同心聚力，豪情滿懷，攜手創(chuàng)造遂寧人民的幸福生活和美好未來！

名詞解釋

1．“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子信息制造、生物技術(shù)、綠色能源三個有潛力的產(chǎn)業(yè)。

2．兩免一補：免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供教科書，補助義務(wù)教育階段貧困住校生生活費。

3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建筑、醫(yī)療、消防、水利、化工、地質(zhì)、電力、環(huán)保十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防控體系。

4．一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區(qū)）。一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內(nèi)江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區(qū)）。一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊，主要包括達州全市及廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧部分縣（市、區(qū)）。

5．中國白酒“金三角”：簡稱“國酒金三角”，主要指川南長江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創(chuàng)建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路徑把中國白酒的知名品牌提升為國際區(qū)域性品牌，通過區(qū)域品牌的打造帶動白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

6．五大攻堅行動：五大特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)攻堅行動、五個“1＋2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)攻堅行動、20個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目攻堅行動和十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。

7．BOT（build—operate—transfer）：即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓。是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。

8．BT（build—transfer）：即建設(shè)—轉(zhuǎn)讓。是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。項目工程由投資人負責(zé)進行投融資，具體落實項目投資、建設(shè)、管理。工程項目建成后，經(jīng)政府組織竣工驗收合格后，資產(chǎn)交付政府；政府根據(jù)回購協(xié)議向投資人分期支付資金，投資人確保在質(zhì)保期內(nèi)的工程質(zhì)量。

9．安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”：“三項行動”即執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動。“三項建設(shè)”即法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)。

第二篇：遂寧市環(huán)境保護局

遂寧市環(huán)境保護局

關(guān)于2011年上半年環(huán)境監(jiān)測工作績效目標任務(wù)完成情況的自查報告

省環(huán)境保護廳：

上半年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在省廳的指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞全局中心工作，以推進實施 “三年行動計劃”為抓手，深入貫徹環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，切實加強減排監(jiān)測體系建設(shè)、健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴格對照2011年環(huán)境監(jiān)測工作要點，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，較好地完成了上半年的各項監(jiān)測工作目標，為遂寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理《三年行動計劃》實施情況

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

我局高度重視“三年行動計劃”，成立了以分管副局長為組長、環(huán)評科科長和監(jiān)測站站長為副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行動計劃的組織實施，明確了建管科為主管科室，監(jiān)測站分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)控室主任在內(nèi)的4名工作人員具體負責(zé)日常事務(wù)工作。為了確保行動計劃達到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實際情況，制定了《遂寧市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃（2009-2011年）》實施細則》和各工作計劃，明確了行動目標和重點工作任務(wù)，為《行動計劃》的順利實施創(chuàng)造良好的條件。

2、強化工作措施，提升監(jiān)測能力

一是健全制度，規(guī)范管理。加強了制度建設(shè)，強化了日常管理，進一步修訂和完善了實驗室管理制度、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實施細則、環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、儀器設(shè)備管理制度及與質(zhì)量管理相關(guān)的考核制度、獎懲制度等一系列管理制度，強化了對質(zhì)量手冊運行情況的內(nèi)審監(jiān)督機制，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和做法，營造出按章辦事、有規(guī)可循、制度管人的工作氛圍。

二是加大經(jīng)費投入、夯實硬件基礎(chǔ)。對照標準找差距，認真做好專題匯報，積極爭取省、市財政的支持，利用省廳安排的專項資金，購臵了一批骨干監(jiān)測設(shè)備。一是投資217萬元購臵了3套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成了市城區(qū)兩個大氣自動站的升級與改造；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金490余萬元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動頂空進樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動熱解析分析儀、三級四級桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開展的有機物監(jiān)測分析工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。在專項經(jīng)費的使用過程中，加強了項目資金的監(jiān)管，嚴格項目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、專款專用，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準確、監(jiān)督有力，確保了項目資金安全、合理的使用。

三是大力引進專業(yè)人才，壯大環(huán)境監(jiān)測隊伍。我局以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機，不斷加強能力建設(shè)，2010年，市編委在人員編制十分緊張的情況下，為市站增加財政全額撥款的專項編制22個，用于引進碩士研究生以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)已引進環(huán)保相關(guān)專業(yè)的碩士研究生9人。近三年，全市新增監(jiān)測人員21人，全市在崗監(jiān)測人員總數(shù)為66人（其中，市站有在崗人員33人）。

為了充分調(diào)動人員工作積極性，我局在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理的崗位設(shè)臵方案，并獲政府人事部門的批準（在市站的崗位設(shè)臵方案中，高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的30%，中級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量占崗位總數(shù)的50%）。通過崗位設(shè)臵和聘用，不僅解決了原有的4名高級職稱、6名中級職稱專業(yè)技術(shù)崗位聘用問題，而且各職級都有充足的空缺崗位數(shù)，為后階段人員的職務(wù)晉升和崗位聘用預(yù)留了充分的發(fā)展空間，促進了監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。我局將行動計劃的實施作為加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)的重要契機，加大了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)力度。近年來，我市選派技術(shù)骨干參加國家及省級部門組織的各種培訓(xùn)，先后有45人參加了上級部門組織的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有12人參加了大型儀器設(shè)備及新方法培訓(xùn)，有3人參加了上級部門組織的質(zhì)量管理培訓(xùn)，有2人參加省廳組織的環(huán)境統(tǒng)計及污染源動態(tài)更新培訓(xùn)，有11人參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)、有2人上派省站學(xué)習(xí)鍛煉；組織全市范圍的技術(shù)交流和現(xiàn)場練兵活動2次，參訓(xùn)人員94人次，有力地促進了整體監(jiān)測技術(shù)的提高。

同時、市站還積極選派技術(shù)骨干對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站進行技術(shù)指導(dǎo)，取得了明顯成效。2009年9月開始，通過上掛鍛煉的方式對船山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的4名監(jiān)測人員進行了為期一年的集中培訓(xùn)； 2010年10月，選派市站的技術(shù)骨干對大英縣環(huán)境監(jiān)測站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為其順利通過四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計量認證審查創(chuàng)造了條件；2011年4月初，組織以市站為主的資質(zhì)評審員對射洪站的資質(zhì)復(fù)審作全面的技術(shù)指導(dǎo)，對蓬溪站的資質(zhì)申請進行了現(xiàn)場預(yù)評審；2011年5月，市站組織相關(guān)技術(shù)人員分5批22人次對蓬溪站監(jiān)測人員進行了現(xiàn)場指導(dǎo)，為其通過資質(zhì)審查現(xiàn)場評審奠定了基礎(chǔ)。通過對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層環(huán)境監(jiān)測能力得到了普遍提升，服務(wù)環(huán)境管理的能力得到加強。

五是重視標準規(guī)范的收集，增強工作的規(guī)范性。為增強監(jiān)測人員操作的規(guī)范性，我市落實專人加強了標準和規(guī)范的收集和整理工作，主要采取了以下措施：一是積極與環(huán)境科學(xué)出版社聯(lián)系，購買了大量的新版環(huán)保專業(yè)書籍；二是從省廳科標處購得適用性較強環(huán)境標準工作手冊，做到了人手1冊；三是通過網(wǎng)絡(luò)收集環(huán)境標準和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，建立了規(guī)范標準的電子文檔數(shù)據(jù)庫。

3、加強質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是認真貫徹《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》，嚴格按照持證項目開展工作。2009年，我市轄區(qū)通過資質(zhì)審查和計量認證的環(huán)境監(jiān)測站只有遂寧市站和射洪站，其余區(qū)縣監(jiān)測站都不具備環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)和計量認證資質(zhì)，其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作均由市站和射洪站承擔。為加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，我局加大了對區(qū)、縣站的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，制定了轄區(qū)監(jiān)測站的資質(zhì)審查和計量認證工作計劃、并按計劃組織了對遂寧市站、射洪站、大英站和蓬溪站資質(zhì)審查的預(yù)審。大英站、蓬溪站分別于2009年5月和2011年6月先后獲得了省廳授予的環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)(大英縣站并于2010年10月通過四川省質(zhì)監(jiān)局組織的計量認證審查)；市站分別于2009年12月和2010年12月相繼通過計量認證復(fù)審和環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)復(fù)；射洪站計量認證資質(zhì)2010年9月到期，但由于實驗室建設(shè)未完工、射洪站向省廳提交了資質(zhì)復(fù)審延期的申請。截止2011年5月，除了2010年10月以后的新進人員外，我市監(jiān)測人員全部持證上崗，新進人員均在持證人員的指導(dǎo)下開展工作，沒有無證或超資質(zhì)證范圍出具監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。

二是加強儀器設(shè)備的管理，確保儀器設(shè)備完好并處于備用狀態(tài)。一是有計劃地對原子吸收、氣相色譜、原子熒光光度計等老舊設(shè)備進行了更換；二是定期對在用大型儀器設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和預(yù)防性檢修；三是落實專人負責(zé)儀器設(shè)備的管理，制定了儀器設(shè)備檢定計劃，對即將到期的在用計量儀器設(shè)備及其它強檢非計量儀器及時送檢；四是建立了完善監(jiān)測儀器管理制度，編制了儀器操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書、做好維護維修記錄、期間核查和實驗條件記錄。五是嚴格了儀器設(shè)備的驗收程序，由設(shè)備管理員和設(shè)備使用人員共同負責(zé)新購儀器的開箱驗收工作，新購儀器經(jīng)質(zhì)控樣考試合格方可驗收通過。六是及時收集將新購儀器設(shè)備的使用說明書、使用和維護記錄等文件資料并定期歸檔，建立了完整的儀器設(shè)備檔案。通過以上措施，夯實了儀器設(shè)備基礎(chǔ)，確保了儀器設(shè)備完好率在100%以上。

三是積極開展監(jiān)測技術(shù)大比武，切實提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平。為促進我市環(huán)境監(jiān)測站實驗管理水平和技術(shù)水平的提高，強化環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ),提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，我局認真貫徹省廳文件精神，積極開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大練兵活動。制定了遂寧市2010年環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動實施方案，明確了環(huán)境監(jiān)測技能競賽的指導(dǎo)思想和原則，組織了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站崗位練兵和技能培訓(xùn)，通過競賽方式選拔出優(yōu)勝者1名人員代表我市參加了全省環(huán)境監(jiān)測技能競賽，通過廣泛開展監(jiān)測技術(shù)大比武活動，激發(fā)了監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)熱情，切實提高了監(jiān)測人員的技術(shù)水平。

四是嚴格執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、認真開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量自查工作。針對省廳2009年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查提出的問題，市站召開專門會議進行了認真研究、分析原因、制定了整改計劃、明確了整改事項和完成時限，提出了切實可行的整改措施、將整改事項逐一分解，落實到人頭，逗硬考核。主要采取了以下措施：一是由監(jiān)測室牽頭，組織所有持證人員對近年來的監(jiān)測報告進行了全面核查和清理，對于監(jiān)測人員未持證而出據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，要求持證人員對數(shù)據(jù)進行指導(dǎo)和審核，并簽字認可；對原始記錄更改不規(guī)范的問題，要求分析人員按原始記錄更改要求進行整改，并在錯誤修改處加蓋分析人員私章。二是要求廣大職工在實際工作中嚴格按照資質(zhì)認證和計量認證通過的項目開展工作，不具資質(zhì)的分包委托有資質(zhì)單位進行監(jiān)測出具數(shù)據(jù)。三是要求質(zhì)控室將質(zhì)控樣品與實際樣品統(tǒng)一編碼，同步發(fā)放，要求監(jiān)測人員同步分析，并明確了數(shù)據(jù)報送時限。四是進行了更為詳細的分類工作，加強了數(shù)據(jù)審核，確保了質(zhì)控樣與實驗樣品同步分析。通過以上措施環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提高。

五是強化質(zhì)量控制措施的落實，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。鑒于新進人員比較多的實際情況，市站加強了質(zhì)量控制制度的落實和人員的技術(shù)培訓(xùn)，強化了職工的質(zhì)量保證意識，實現(xiàn)了監(jiān)測工作全程序的質(zhì)量控制。質(zhì)控人員經(jīng)常用標準密碼樣品對全體分析人員進行操作考核，并深入監(jiān)測一線，對監(jiān)測人員的采樣、分析、數(shù)據(jù)處理，報告編制進行現(xiàn)場檢查；監(jiān)測人員在樣品測定過程中嚴格按照規(guī)定進行平行樣、加標樣和質(zhì)控樣測定，并對分析結(jié)果的準確度和精密度進行控制；相關(guān)簽字人員嚴格堅持監(jiān)測報告的雙三審制度，確保了監(jiān)測工作質(zhì)量。2009年10月，參加省廳對我市新進人員的上崗考核和老職工換證考試中，所有考核項目全部合格；2010年5月，在省站組織的實驗室間比對考核中，我市參考項目共計28項，考核合格樣品為27項（其中24項為優(yōu)秀），樣品優(yōu)秀率為85.7%。2010年12月，在省廳組織的資質(zhì)復(fù)審中，所有考核項目全部合格，而且多數(shù)為優(yōu)秀。2011年市站參加全省市州監(jiān)測站實驗室間比對38項次，合格率為100%（其中優(yōu)良率為84.2%）。

4、精心組織實施，全面完成各項目標任務(wù) 一是以說清環(huán)境質(zhì)量為目標，精心組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。組織完成了7個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，完成了市城區(qū)四個點位的大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測工作，完成了三個點位的降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測工作，完成了兩個點的酸雨監(jiān)測工作，完成了市城區(qū)7個點位的功能區(qū)噪聲監(jiān)測、53個點位的交通干線噪聲監(jiān)測和208個點位的區(qū)域環(huán)境噪聲普查工作。嚴格按照《環(huán)境監(jiān)測報告制度》和省廳的各項要求，及時、完整、準確地向省環(huán)境監(jiān)測中心站報送各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，建立了完善的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完整的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)報表。

二是開展工業(yè)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，說清楚了轄區(qū)內(nèi)主要污染源的排放狀況。為了確保污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作達到預(yù)期效果，結(jié)合我市的實際情況，制定了《遂寧市重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作實施方案》，嚴格按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，對轄區(qū)內(nèi)的10家國控工業(yè)污染源、3家省控重點廢水污染源的廢水排放進行了每季度1次的監(jiān)測，對3家國控廢氣重點污染源的廢氣排放進行了每季度1次的監(jiān)測；對境內(nèi)的7家重點污染源在線設(shè)施進行了每季度1次的比對監(jiān)測；對6家沿江、沿河化工企業(yè)、8家排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)企業(yè)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進行了每季度1次的監(jiān)測，監(jiān)測項目涉及省局文件要求的各項指標，及時上報了監(jiān)測結(jié)果、建立了完整的重點工業(yè)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

三是開展服務(wù)性監(jiān)測、提高為環(huán)境管理服務(wù)的效能。三年來，我市堅持“誠信、科學(xué)、公正、準確、滿意”的質(zhì)量方針，嚴把建設(shè)項目環(huán)評、驗收監(jiān)測質(zhì)量關(guān)，開展了服務(wù)性監(jiān)測，完成了130余個新建項目的環(huán)評本底監(jiān)測工作，在最短的時間內(nèi)組織監(jiān)測并及時出據(jù)了監(jiān)測報告，為項目的開工建設(shè)節(jié)省了時間。完成了80余個三同時項目的竣工驗收監(jiān)測任務(wù)，為新建項目完善環(huán)保審批手續(xù)奠定基礎(chǔ)。

四是加強自動站的運行、維護管理，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運行。我市嚴格按照相關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和管理辦法的要求，組織開展了轄區(qū)類4個大氣自動站，2個水質(zhì)自動站的維護與管理工作。為了確保自動站的有效運行，實施了自動站數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)改造工程，積極與當?shù)仉娦挪块T協(xié)調(diào)、加大了通訊線路的檢修頻次，確保了通訊暢通；加強了自動站的日常巡檢、維護保養(yǎng)、預(yù)防性檢修，明確了管理人員的職責(zé)；自動站管理人員每天從網(wǎng)上進行數(shù)據(jù)查詢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，并到現(xiàn)場查明原因及時處理；對自身不能排除的故障，及時聯(lián)系儀器廠商進行維修；對一些不易購買，容易出現(xiàn)老化的易損件進行適量的儲備，并力求自主更換，確保系統(tǒng)連續(xù)、可靠、穩(wěn)定運行。2010年3月，老池水質(zhì)自動站接受了省站的現(xiàn)場比對考核（共18批次54個樣品），考核樣品合格率為100％；2010年7月和10月，空氣自動站分別接受并通過了省專家組的現(xiàn)場檢查和標準氣考核。

五是加強應(yīng)急管理物質(zhì)儲備和管理，確保應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)。落實專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理，及時更新應(yīng)急資源及應(yīng)急專家信息，健全了應(yīng)急物資管理的相關(guān)制度，建立了完整的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；投資10余萬元配臵了直讀式流速儀和手持氣象參數(shù)儀等便攜式設(shè)備，進一步充實了應(yīng)急資源設(shè)備庫。建立了完善的應(yīng)急資源設(shè)備臺賬；加強了應(yīng)急儀器設(shè)備的維護與管理，建立確保了儀器完好并隨時處于待用狀態(tài)。

六是開展環(huán)境風(fēng)險源和危險源的排查工作，確保區(qū)域環(huán)境安全。一是開展了整治重金屬污染行業(yè)專項行動和境內(nèi)沿江、沿河化工石化企業(yè)的環(huán)境隱患排查，增加了涉重電子企業(yè)的調(diào)查范圍，加大了轄沿河化工企業(yè)的監(jiān)測頻次。二是實施上下聯(lián)動，有效開展了涪江白色漂浮物事件的調(diào)查監(jiān)測工作，出據(jù)應(yīng)急監(jiān)測報告15份，為政府決策提供了技術(shù)支撐，確保了飲用水環(huán)境質(zhì)量安全。三是及時開展了泥石流災(zāi)害飲用水源地應(yīng)急監(jiān)測，并及時上報監(jiān)測結(jié)果，為環(huán)境管理提供了依據(jù)。四是積極配合主管部門加強了放射源的監(jiān)管。先后對市人民醫(yī)院等10余家企業(yè)的“伴生放射性污染源”放射性同位素和射線裝臵進行了調(diào)查監(jiān)測，弄清了放射源的分布狀況及排放劑量，確保了輻射環(huán)境安全。

七是加強環(huán)境科研、為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。三年來，我市高度重視環(huán)境科研工作，積極組織技術(shù)骨干開展環(huán)境科研和專項環(huán)境監(jiān)測工作調(diào)研組織完成科研課題5個，在各類刊物上發(fā)表論文12篇，完成調(diào)研報告6個、獲環(huán)保部科學(xué)技術(shù)三等獎1個、省環(huán)保廳三等獎2個、遂寧市科技進步三等獎1個。充分發(fā)揮了監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用效率、提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平。

八是認真貫徹落實了環(huán)境質(zhì)量例會制度。定期在遂寧新聞網(wǎng)和遂寧日報等主流媒體上發(fā)布了環(huán)境質(zhì)量公告、及時報送了各類環(huán)境信息，實現(xiàn)了市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量日報在遂寧電臺、電視臺、遂寧環(huán)保公眾信息網(wǎng)及重要廣場大屏幕滾動播出。每年共發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報12期、環(huán)境質(zhì)量季報4期，年報1期，撰寫環(huán)保簡報30余篇，為圓滿完成全年的信息目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）2011年減排監(jiān)測體系建設(shè)情況

1、減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的制定和執(zhí)行情況

根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《四川省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃》的要求，我局于2011年6月23日下發(fā)了《遂寧市2010主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃及工作方案》（遂環(huán)辦發(fā)[2011]30號），對監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次以及質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報送均做了具體要求。開展了污染源監(jiān)測管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，組織轄區(qū)內(nèi)國、省控企業(yè)的環(huán)?？崎L參加了省廳的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)；按照計劃要求，對全市22家國、省控企業(yè)開展了監(jiān)督性監(jiān)測，對16臺自動監(jiān)控設(shè)備進行了比對監(jiān)測，并及時、完整、準確地向省站報送了監(jiān)測結(jié)果。

2、監(jiān)督性監(jiān)測完成情況

（1）監(jiān)測指標完成情況。上半年，我們嚴格按照相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和省局文件的要求，對轄區(qū)內(nèi)的21家國控重點污染源（其中：廢水污染源14家（含城鎮(zhèn)污水處理廠5家）、廢氣污染源7家）、1家省控重點源的廢水排放進行了每季度1次的監(jiān)測；監(jiān)測項目涉及省廳文件要求的各項指標。為了確保目標任務(wù)的全面完成和工作質(zhì)量，我們安排市站承擔全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，并充分發(fā)揮內(nèi)部潛力?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配監(jiān)測時間，除停產(chǎn)（因政策和市場因素1季度停產(chǎn)3家、2季度停產(chǎn)1家）企業(yè)外，國省控重點污染源監(jiān)測完成率為100%。

（2）監(jiān)督性監(jiān)測報告編制情況。上半年，我市組織站內(nèi)技術(shù)骨干嚴格按照《重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)填報規(guī)定》和《污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)文件命名及傳輸規(guī)定》的要求，完成了1、2季度的國省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告的編制工作，及時、完整、準確地向省站綜合室報送了監(jiān)測結(jié)果，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表。并通過環(huán)保公眾信息網(wǎng)及時對外發(fā)布了監(jiān)測結(jié)果。

（3）質(zhì)量保證和控制措施實施情況。為了確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和可比性，我市嚴格按照國家監(jiān)技術(shù)規(guī)范的要求和省廳的有關(guān)規(guī)定，制定了國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制實施方案，從任務(wù)下達、現(xiàn)場采樣、樣品流轉(zhuǎn)、實驗室分析到數(shù)據(jù)審核與報出各個環(huán)節(jié)都提出了質(zhì)量管理要求，強化了對監(jiān)測各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和內(nèi)部審核，做到監(jiān)測前有抽查，監(jiān)測中有監(jiān)督，監(jiān)測后有檢查，重點對質(zhì)控方案和措施的執(zhí)行情況、原始記錄、數(shù)據(jù)處理和匯總等進行全面審查和審核。在每季度監(jiān)督性監(jiān)測工作完成后，組織編寫了污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量控制與質(zhì)量管理報告及在線比對監(jiān)測報告，對質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)質(zhì)控措施落實情況、監(jiān)測過程支撐記錄和數(shù)據(jù)錄入等方面進行總結(jié)，對存在問題分析和整改，有效地規(guī)范了全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。

3、有效性審核工作完成情況

（1）自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗收率

上半年，我市22家國省控重點污染源中，15家廢水污染源均安裝了自動在線監(jiān)測設(shè)備，七家廢氣污染源中僅有1家安裝了煙氣自動在線監(jiān)測設(shè)備（其余廢氣污染源不具備安裝條件），我市已安裝的自控監(jiān)控系統(tǒng)安裝全部通過驗收，驗收合格率為100%。

（2）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核及使用情況

上半年，我局共對16家國省控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了現(xiàn)場比對監(jiān)測，合格率100%。通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未在排污收費、污染源信息發(fā)布等方面使用，主要用于總量核算。

4、監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付和使用情況

（1）資金計劃及到位。按照川財建[2010]124號文件，2010年上級撥付市站國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費共計40萬元。該經(jīng)費于2010年12月?lián)芨兜轿唬椖抠Y金到位率100%，資金到位后，我們及時建立了監(jiān)督性監(jiān)測運行費專帳。

（2）地方配套資金落實情況。按照國家專項資金使用要求，西部地區(qū)按5%予以配套，按國家補助經(jīng)費40萬元計算，我市地方財政應(yīng)配套2.1萬元。我局已向市財政提出污染源監(jiān)督性監(jiān)測配套資金申請，地方配套資金正在落實中。

（3）資金使用情況。2010年，我市國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費到位后我們及時建立了資金專帳。至2011年7月，實際支出為24.19萬元，完成資金使用計劃的60.5%，剩余資金15.81萬元正在按計劃實施。本項目資金支出主要包括以下費用：車輛交通費、野外采樣費、藥品試劑費用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制費、電費、數(shù)據(jù)通訊費等方面。為加強專項資金的管理，在經(jīng)費使用過程中，我們加強了資金監(jiān)管，嚴格項目資金的審批程序，分賬核算，專賬管理、?？顚Ｓ?，做到了手續(xù)完備、賬目清楚、核算準確、監(jiān)督有力，確保了項目資金合理的使用。

5、監(jiān)測站達標建設(shè)推動情況

（1）監(jiān)測站達標情況。遂寧市轄蓬溪縣、射洪縣、大英縣三縣和船山、安居兩區(qū)，現(xiàn)有國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二級站1個（市監(jiān)測站）、三級站5個（縣區(qū)站）。除射洪縣監(jiān)測站在人員編制、監(jiān)測用房、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設(shè)備、監(jiān)測項目等方面基本具備達標驗收的條件外，其余監(jiān)測站（市站主要在人員編制、實驗用房、監(jiān)測經(jīng)費方面還存在差距，）存在不同程度的差距，尚不具備達標驗收條件。

（2）監(jiān)測設(shè)備投入情況。2010年，我市對照標準找差距，認真做好專題匯報，積極爭取省、市財政的支持，利用省廳安排的專項資金，購臵了一批骨干監(jiān)測設(shè)備。一是投資230萬元購臵了3套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)（含1套備用系統(tǒng)），完成了市城區(qū)兩個大氣自動站的升級與改造，實現(xiàn)了在用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的兩用1備；二是利用災(zāi)后重建資金，在全省率先完成了大安水質(zhì)自動站和渠河飲用水源水質(zhì)預(yù)警站的建設(shè)工作。三是利用災(zāi)后重建資金和2010年能力建設(shè)資金490.3余萬元，新配備了電感耦合等離子發(fā)射光譜儀、自動頂空進樣器、吹掃捕集濃縮系統(tǒng)、全自動熱解析分析儀、三級四級桿氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀等大型骨干設(shè)備，為即將開展的有機物監(jiān)測分析工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

（三）2008年以來中、省資金環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目實施情況

1、高度重視 加強項目管理。市、縣兩級環(huán)保局高度重視監(jiān)測能力建設(shè)工作，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保我市中央、省級環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目順利實施。加強與同級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取項目配套資金。在監(jiān)測能力建設(shè)項目自行實施過程中，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉政紀律的相關(guān)要求，紀檢監(jiān)察部門全程介入實施監(jiān)管。所有項目按相關(guān)法律、法規(guī)建立規(guī)范的財務(wù)賬目，做到專項資金專戶管理，按規(guī)開支，結(jié)余資金全部用于相關(guān)項目配套建設(shè)，確保了項目資金安全。

2、環(huán)境監(jiān)測能力項目（2008年—2010年）實施情況。2008至2009年，我市共獲得中央資金建設(shè)項目共3個，下?lián)芙ㄔO(shè)資金741萬元，地方配套資金16萬元，共計757萬元。省級資金建設(shè)項目共13個，下?lián)芙ㄔO(shè)資金768.7945萬元，地方配套資金120萬元，共計888.7945萬元（見附表1）。其中市本級有中央資金建設(shè)項目2個，省級資金建設(shè)項目9個；射紅縣有省級資金建設(shè)項目1個；蓬溪縣有省級資金建設(shè)項目1個；大英縣有中央資金建設(shè)項目1個，省級資金建設(shè)項目1個；船山區(qū)有省級資金建設(shè)項目1個；安居區(qū)有省級資金建設(shè)項目1個；除中、省監(jiān)測能力建設(shè)項目支持外，積極爭取同級財政的項目支持力度。市環(huán)保局爭取財政資金60萬元用于市城區(qū)大氣自動站改造項目，形成了兩用一備的大氣自動站運行格局；射洪、蓬溪、大英縣環(huán)保局均爭取到同級財政資金對各自監(jiān)測站實驗室進行了改造；安居區(qū)環(huán)保局爭取到400平方米實驗用房的固定資產(chǎn)投入。目前除市本級2008年中央減排資金項目尚未實施完成外，其余項目已實施完成，均形成工作能力。

（四）環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件使用情況 環(huán)境監(jiān)測行政管理是對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的有效管理，是環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升的基礎(chǔ)保證。為提升環(huán)境監(jiān)測行政管理水平，我市積極選派技術(shù)骨干參加省站組織的環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件使用培訓(xùn)、認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會軟件的安裝、錄入、編輯、數(shù)據(jù)處理和報表制作方法，熟練地掌握了軟件的使用技巧。對環(huán)境監(jiān)測行政管理的使用工作，市監(jiān)測站高度重視，召開站務(wù)會議對此項工作進行部署，明確由站辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，指定專人負責(zé)該站系統(tǒng)軟件的填報、縣區(qū)站軟件填報的技術(shù)指導(dǎo)、全市數(shù)據(jù)的審核和匯總上報工作。市監(jiān)測站克服時間緊、任務(wù)重、工作量大的困難，按照全市的統(tǒng)一安排，分別對行政管理信息（行政許可、監(jiān)測報告、收發(fā)文管理、計量認證和人員信息）和監(jiān)測業(yè)務(wù)信息（監(jiān)測點、污染源、儀器設(shè)備、監(jiān)測用房、監(jiān)測經(jīng)費、建設(shè)項目環(huán)保驗收）等內(nèi)容進行如實填報。按規(guī)定內(nèi)容和時間保質(zhì)、保量地完成了2010的全市環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件的填報工作。并從2011年1月開始在監(jiān)測管理中全面使用環(huán)境監(jiān)測行政管理系統(tǒng)軟件。通過環(huán)境監(jiān)測行政管理軟件的使用將我市環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測人員、財務(wù)狀況以及環(huán)境監(jiān)測制度有機地結(jié)合，我市環(huán)境監(jiān)測能力得到進一步的提升，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測管理標準化和規(guī)范化。

二、存在的主要問題

近年來，我市環(huán)境監(jiān)測工作在監(jiān)測能力建設(shè)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)工作等方面取得了明顯改善，但就全市工業(yè)發(fā)展速度和我市環(huán)境監(jiān)測整體發(fā)展水平而言，環(huán)境監(jiān)測工作的開展尚存在機構(gòu)不全、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費緊張、人員素質(zhì)亟待提高等現(xiàn)實問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）標準化能力建設(shè)仍有較大差距

一是人員編制不夠。依據(jù)環(huán)保部《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》（環(huán)發(fā)[2007]56號），西部二級環(huán)境監(jiān)測站最低人員編制數(shù)為70人，目前市站實有全額撥款的事業(yè)編制人數(shù)為45人，編制數(shù)與國家標準還有25人的差距。因而進一步增加編制數(shù)、提高現(xiàn)有批復(fù)編制的使用，解決站內(nèi)存在的超編情況是下一步工作的重點任務(wù)。

二是儀器設(shè)備運行經(jīng)費保障能力有待加強。隨著監(jiān)測工作任務(wù)量、工作質(zhì)量要求不斷提高，儀器設(shè)備運行保障性支出顯著增加。由于我市地方財力困難，儀器設(shè)備運行費、維護費等尚未納入同級財政預(yù)算，地方財政投入主要保障人員工資，工作運行保障主要依賴于國家、省級環(huán)保部門撥付的專項工作經(jīng)費和自身創(chuàng)收彌補。為此需要進一步加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，將監(jiān)測站的財政預(yù)算做好做實，從根本上解決運行保障能力。

三是現(xiàn)有監(jiān)測用房無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需要。目前，射洪、蓬溪、大英等區(qū)縣站業(yè)務(wù)用房保障情況較好，尤其是蓬溪站爭取到了國家站房建設(shè)的資金支持。市站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房1080平方米，與國家3000平方米的建設(shè)標準還有較大差距（四川省標準3705平方米），監(jiān)測用房的不足制約了新監(jiān)測能力的形成，阻礙了下一步能力建設(shè)的發(fā)展。為此，必須促進工作用房撥付的進度，加快新監(jiān)測能力的形成進程。

（二）業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平有待進一步提高

一是監(jiān)測業(yè)務(wù)能力有待進一步拓展。近年來，我市的監(jiān)測能力得到較大的發(fā)展，基本監(jiān)測能力有所增強，但應(yīng)急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、土壤監(jiān)測、輻射監(jiān)測等整體綜合監(jiān)測能力水平還比較低，尚不具備開展地表水集中式生活飲用水源地特定項目的分析能力，還不能適應(yīng)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展形式和環(huán)保重點工作的要求。

二是需要加強人員培訓(xùn)、崗位練兵，形成培有所學(xué)、學(xué)有所用的工作局面。目前，我市的監(jiān)測項目基本實現(xiàn)了常規(guī)項目的全覆蓋，但有機監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)測能力還很薄弱，為適應(yīng)新項目的拓展要求，我市引進了一批高學(xué)歷的環(huán)保相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，理論和實踐之間尚存在差距，對新進人員的技術(shù)培訓(xùn)有待進一步加強。通過幾年的努力，爭取形成一批關(guān)鍵技術(shù)崗位核心人才，促進整體監(jiān)測技術(shù)能力的提升。

三是尚未形成質(zhì)量管理的長效機制。我市雖然成立了負責(zé)監(jiān)測質(zhì)量管理的科室與專職人員，但尚未在人事部門審批的“三定”方案中進一步明確監(jiān)測質(zhì)量管理職責(zé)，其日常管理還沒有形成長效機制。下一步工作的重點是要解決對區(qū)縣監(jiān)測站質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管較為薄弱的局面，進一步加強全市監(jiān)測質(zhì)量管理工作，促進整體業(yè)務(wù)能力的提升。

（三）轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展還不平衡

目前遂寧市三縣兩區(qū)，環(huán)境監(jiān)測站有6家。具有開展監(jiān)測工作資質(zhì)的僅僅只有3家。其他區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)因受機構(gòu)設(shè)臵、人員編制等原因，尚未取得資質(zhì)。企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)也因受經(jīng)濟實力、技術(shù)人才、發(fā)展水平等原因，尚不具備成立自身環(huán)境監(jiān)測站的能力。我市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)整體發(fā)展相對滯后，且不平衡，環(huán)境監(jiān)測工作還不能形成有效的聯(lián)動機制，不僅增加了現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)工作量，也制約著新的監(jiān)測項目開展和新的監(jiān)測領(lǐng)域拓展。

（四）環(huán)境監(jiān)測行政管理系統(tǒng)還存在針對性不強，系統(tǒng)分類不全等缺陷，有待進一步完善 該系統(tǒng)提供了對環(huán)境監(jiān)測儀器、人員、點位、用房、經(jīng)費等的情況錄入和統(tǒng)計分析，并能將各個統(tǒng)計結(jié)果導(dǎo)入導(dǎo)出，方便用戶維護信息，提升了環(huán)境管理水平。然而，該系統(tǒng)本身還存在針對性不強，系統(tǒng)分類不全等缺陷，尚待進一步完善。主要表現(xiàn)在：一是存在系統(tǒng)分類不細化、查閱和錄入不方便等問題。如所有環(huán)境監(jiān)測點位均歸為一大類，沒有按實際監(jiān)測類別進行分類（如按地表水、污染源、飲用水、酸雨、環(huán)境空氣等進行分類），數(shù)據(jù)錄入和查閱較為繁瑣。二是監(jiān)測報告項存在信息不全、內(nèi)容部具體等問題。作為環(huán)境監(jiān)測站的重要數(shù)據(jù)發(fā)布方式，應(yīng)增加報告信息量，并細化報告分類。三是該模塊使用條件要求嚴格，需格式完全對應(yīng)，不方便導(dǎo)入和導(dǎo)出。常常出現(xiàn)一個標點或者一個字的格式問題就無法導(dǎo)入和導(dǎo)出。

（五）項目實施進度有待進一步加快

一是部分項目配套資金尚未到落實。由于地方財力所限，我市市本級2008年中央減排資金項目未獲得市財政項目配套建設(shè)資金。二是部分項目尚未實施完成。我市市本級2008年中央減排資金項目由于配套資金未到位，項目所要求的實施計劃不能按要求全部完成，必須進行項目調(diào)規(guī)。三是部分實施的項目尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。由于原定于2010年2月?lián)芨督o監(jiān)測站使用的環(huán)保局大樓一樓至今未能騰出，導(dǎo)致新購入的監(jiān)測設(shè)備無法安裝、調(diào)試、驗收，影響了項目的實施效果。下一步的主要工作是將市本級2008年中央減排資金項目和我市災(zāi)后監(jiān)測能力恢復(fù)建設(shè)項目相結(jié)合，最大限度發(fā)揮資金效益。同時加緊協(xié)調(diào)市糧食監(jiān)測站盡快完成搬遷工作，為環(huán)境監(jiān)測設(shè)備安裝提供條件。計劃于9月底前完成實驗室改造，10月底前完成各類監(jiān)測設(shè)備的安裝調(diào)試運行，形成工作能力。同時，積極爭取地方財政落實配套資金。

第三篇：遂寧市財政局

遂寧市財政局

二OO五年工作總結(jié)及二OO六年

工作的初步打算

2005年，全市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和各部門的關(guān)心支持、配合下；堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施；以黨員先進教育為契機，以效能革命為動力，認真貫徹中、省?做大一個蛋糕，用活兩大存量，推進三項改革，完善四項制度?的精神；充分發(fā)揮財政?生財、聚財、用財?的職能作用，深入推動?三個轉(zhuǎn)變?，不斷促進?五個統(tǒng)籌?；深化財政改革，堅持依法行政，科學(xué)理財，把發(fā)展經(jīng)濟、增植財源、做大財政收入?蛋糕?作為全休財政干部的第一要務(wù)；努力做好增收節(jié)支工作，有力地推進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。全市今年預(yù)計完成地方財政收入（含基金）5.3億元，為年初預(yù)算的109.4%，同比增長28.0%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計4.6億元，按同口徑計算比上年增長23.6%，全省排名為第十二名。上劃中央?兩稅?收入預(yù)計完成3.36億元，為年初預(yù)算的101%，同比增長13%。財政支出預(yù)計完成22.6億元，同比增長9.7%，其中：一般預(yù)算支出預(yù)計完成21.4億元，比上年增長8.6%。2005年的財政各項目標任務(wù)，可以全面超額完成。今年主要做了以下工作：

一、大力推進財政體制改革，充分發(fā)揮財政職能作用 深化財政改革是社會發(fā)展和進步的需要。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴大，要求進行相應(yīng)配套改革必須相適應(yīng)。為此，我們針對?全市財政供需矛盾突出?的實際，積極推進財政體制改革。一是狠抓改革的基礎(chǔ)性工作，積極開展了部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整、分析和整理，為部門預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。二是部門支出預(yù)算按?零基預(yù)算的項目?的方法編制。三是細化預(yù)算，實行專項經(jīng)費項目預(yù)算及政府采購，按照?公平、透明、規(guī)范、高效?的預(yù)算編制制度和?厲行節(jié)約，量入為出，調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點，收支統(tǒng)管，綜合平衡?的原則，強化了預(yù)算管理，解決了預(yù)算編制粗、批復(fù)遲、約束力不強的問題。四是及時調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，實行了?核定基數(shù)、定收定支、超收全留、超支不補?的預(yù)算管理體制，財力向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。五是加快財政國庫集中支付和會計集中核算的改革步伐。市本級、射洪縣、船山區(qū)、安居區(qū)、財政國庫制度改革已通過省、市驗收運轉(zhuǎn)正常，蓬溪、大英縣也正在搞方案設(shè)臵上報審批，全市的財政國庫改革正向縱深發(fā)展。2005年，市本級國庫集中支付中心對市級201戶行政、事業(yè)單位進行了集中支付、統(tǒng)一核算；共辦理各項收支69,500萬元，實現(xiàn)了支出由財政直接撥付。通過會計集中核算以及集中辦理各預(yù)算單位財政性資金的收付業(yè)務(wù)，全面規(guī)范了行政事業(yè)單位的會計行為，保證了會計信息的真實和完整，提 高了財政性資金的使用效益。六是抓《政府采購法》的貫徹落實，不斷擴大政府采購范圍，堅持政府采購的?陽光?操作，效果明顯。2005年，市本級政府采購招標138次，采購預(yù)算資金6,134.85萬元，實際完成采購金額5,153.27萬元，其中：預(yù)算內(nèi)資金345.47萬元，預(yù)算外及自籌資金4,807.8萬元。節(jié)約資金981.58萬元，節(jié)約率為16%。市級各部門600余輛公務(wù)用車招標前自行投保，保險費約276萬元，統(tǒng)一定點保險后保費138萬元，節(jié)約資金138萬元，使投保車輛保優(yōu)費率達到50%。

二、充分發(fā)揮財政的職能作用，進一步加強財政監(jiān)督管理 財政監(jiān)督管理是財政工作一個十分重要的工作。因此，各級財政部門都很重視此項工作：一是按照上級的要求，認真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清理工作，取得了良好的效果，截止11月底已收回拖欠公款212萬元。二是加強對行政事業(yè)單位專項資金的管理，對市級行政事業(yè)單位的643萬元專項資金按要求進行雙重審核，核減金額139萬元。三是積極配合有關(guān)部門做好中小學(xué)?一費制?標準的落實工作，定期不定期對財政投入教育的專項資金進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是加強對農(nóng)發(fā)項目資金的管理。2005年，市農(nóng)發(fā)辦委托中興會計師事務(wù)所對各區(qū)、縣2002、2003年的農(nóng)發(fā)資金進行了審計，針對市審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各區(qū)、縣及時整改，規(guī)范了農(nóng)發(fā)資金的管理。五是配合市紀委、農(nóng)業(yè)局先后十余次開展全市糧食直補專項檢查，對糧食直補工作?五到位?、?六不準?執(zhí)行情況進行了全面檢查，通過明查暗訪，及時糾正了糧食直補工作中的問題。六是嚴格把關(guān)，做好增值稅的退付審核工作。為維護增值稅?先征后返?、?即征即返?等政策的嚴肅性，嚴把退稅計算關(guān)，健全了退付、審核制度，2005年辦理增值稅退庫金額達229萬元。七是開展了退稅資金使用的檢查。對射洪縣新華書店、射洪銀華公司和遂寧日報2004退稅資金使用情況進行了檢查，對存在的問題及時進行了糾正和處理。從而對凈化經(jīng)濟環(huán)境起到了積極的促進和推動作用。

三、加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，努力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 各級財政部門，圍繞加速我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，認真抓好中、省?三農(nóng)?政策的落實；積極籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；進一步扶強扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。2005年，一是已上報高金、美寧、頤康、齊全、松濤5個產(chǎn)業(yè)化項目，其中：高金公司無公害優(yōu)質(zhì)豬冷鮮肉加工項目、頤康公司雞肉精深加工項目已由省農(nóng)發(fā)辦立項批復(fù)，該項目計劃投資1.86億元，其中財政參股投資2,800萬元；土地治理項目、大中型專用基地項目等爭取中、省投資4,031.5萬元，比去年增加565.4萬元，增長16.31%。二是積極籌集資金，增加農(nóng)業(yè)資金投入。在預(yù)算安排上，把農(nóng)業(yè)放在重要位臵給予保障，把解決好?三農(nóng)?問題作為工作的重中之重，各級政府都相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮了財政資金的導(dǎo) 向作用，通過各種渠道增加了對農(nóng)業(yè)的投入。在財政支農(nóng)資金專項調(diào)度，加快了支農(nóng)資金執(zhí)行進度，保證了支農(nóng)資金的及時撥付。三是優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，保證重點項目資金需要。按照集中資金辦大事的原則，重點支持了以水利、抗旱救災(zāi)、防洪、紅層找水、扶貧工程為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化了農(nóng)業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)戶，促進農(nóng)民增收；加快了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展以豬、羊、牛為重點的養(yǎng)殖業(yè)；以漁業(yè)為重點的水產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)水果為重點的林果業(yè)；支持以天然林保護、退耕還林項目的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是進一步做好項目的爭取和政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。積極主動配合有關(guān)部門，按國家、省投資動向為符合支農(nóng)政策的項目申報立項工作，2005年向省爭取支農(nóng)專項資金、小型農(nóng)田水利、產(chǎn)糧大縣渠系配套等項目68個，爭取專項資金4,686萬元。支持和促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收成效明顯。

四、加大對工業(yè)、旅游和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，努力推進三個轉(zhuǎn)變

2005年，各級財政部門為認真貫徹市委、市政府?旅游興市、工業(yè)強市?的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對工業(yè)、旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，努力推進三個轉(zhuǎn)變。一是抓企業(yè)亂收費的治理，凈化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。編制收費目錄，規(guī)范涉企收費行為，凡未列入收費目錄的收費，企業(yè)均可拒交，并可向財政和物價部門舉報，同時調(diào)整了行政性收費統(tǒng)籌比例，由2004年的50%上調(diào)為80%。二是發(fā)揮財政資金?四兩撥千斤?的宏觀調(diào)控和激勵作用，助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；市本級建立了企業(yè)發(fā)展資金，初始規(guī)模為600萬元，重點用支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息補助；進一步完善了對金融企業(yè)機構(gòu)增加信貸融資的獎勵辦法，有利于激勵銀行貸款，從而緩解了企業(yè)融資難的問題；千方百計積極爭取中省資金支持，截止目前已爭取到中、省中小企業(yè)發(fā)展專項補助資金1000多萬元，破產(chǎn)改制補助1000萬元，包裝行業(yè)技改補助100萬元。三是抓好為企業(yè)的服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。各級財政部門針對企業(yè)融資難的問題，積極向市政府提出了《關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的意見》得到了分管副市長的肯定；同時利用政府信用為企業(yè)融資擔保，目前，全市共有16戶發(fā)展勢頭好，盈利能力增強的中小企業(yè)獲得了農(nóng)發(fā)行貸款25,170萬元。四是積極籌措資金，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入，2005年市本級共為旅游業(yè)籌措宣傳、工作等專項經(jīng)費達100萬元，并加強了監(jiān)督管理，支持了旅游業(yè)的發(fā)展。五是加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年，千方百計做工作，積極爭取國家資金扶持1,700萬元，其中：南強防洪堤600萬元、市自來水管網(wǎng)工程改造400萬元（含國債轉(zhuǎn)貸200萬元）、市級垃圾處理廠200萬元、西山片區(qū)污染綜合治理500萬元；嚴格按照國家有關(guān)國債及專項資金的規(guī)定，督促建設(shè)單位，專人管理、專戶儲存、專款專用，并派駐財政監(jiān)督管理員，進行現(xiàn)場監(jiān)督、管理，及時準確掌握項目單位的進度和質(zhì)量，確保了財政專項資金使用效益的最大化，為加速推 進全市三個轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。

五、大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展

今年以來，各級財政部門按照構(gòu)建公共財政框架的要求，加大了財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點支出的需要。一是強化部門綜合預(yù)算約束，嚴格控制支出。全面推行了部門綜合預(yù)算和績效預(yù)算，進一步規(guī)范了預(yù)算編制和日常執(zhí)行工作，使支出更加公開、透明、客觀，項目更加具體，內(nèi)容更加全面，信息更加真實，并且資金使用和科目使用更加規(guī)范；繼續(xù)實行一支筆審批制度，嚴格控制超預(yù)算追加，對確實需要開支又沒有納入預(yù)算的經(jīng)費，預(yù)算與歸口管理的科室一道，到單位進行調(diào)研，了解申報項目的相關(guān)情況，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是采取有效措施，確保工資按時足額發(fā)放。各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于確保工資按時足額發(fā)放，實行干部職工工資直付的精神，全市實行了公、教人員工資財政統(tǒng)管，銀行發(fā)放的辦法。在預(yù)算安排上，各級財政部門做到了?預(yù)算足額安排、不留硬缺口?。積極籌措資金，確保了全市經(jīng)濟、社會和各項事業(yè)健康發(fā)展的需要。三是加強了社會保障支出的管理工作。按照《社會保障稽查辦法》嚴格審核社保經(jīng)辦機構(gòu)的基金征收方案；嚴格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線財政專戶管理；協(xié)助社保部門做好清欠擴面工作；嚴把基金支出關(guān)，逗硬實行領(lǐng)導(dǎo)審批；狠抓下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴把審核關(guān)，確保各項再就業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實。四是加強財政支農(nóng)資金的管理、監(jiān)督，進一步規(guī)范、強化了?按 項目投放資金、按項目管理資金?的支農(nóng)資金項目管理辦法，堅持管理跟隨資金走，資金跟隨項目走，全面推行支農(nóng)資金縣級報帳制，充分發(fā)揮了財政的監(jiān)督管理力度，提高了資金的使用效益；加強了農(nóng)業(yè)財務(wù)管理，完善了財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行規(guī)定，增強了財政支農(nóng)專項資金分配，按照?公開、公平、公正?的原則，以規(guī)范化的管理制度來保證資金使用的合理性，約束資金安排使用過程中的隨意性，進一步提高了財政支農(nóng)資金投入的整體效益；狠抓了農(nóng)業(yè)項目前期論證工作，堅持事前把關(guān)，把漏洞堵塞在立項前，對不可行的項目堅決不立項；狠抓了支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，對各區(qū)、縣2004財政支農(nóng)資金進行了檢查，加大了對產(chǎn)糧大縣渠道配套資金、集雨節(jié)灌資金、扶貧資金、紅層找水打井資金、水利資金、防汛資金等重點檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正，保證了?？顚Ｓ?。從而使財政資金發(fā)揮最大效益，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。

六、積極爭取上級的支持，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

2005年，各級財政部門充分發(fā)揮財政的職能作用，千方百計做工作，積極爭取上級的支持。一是加強與省廳的聯(lián)系，積極向上爭取資金。2005年共調(diào)入各項資金147,016萬元，比上年同期增加45,987萬元，增長46%，保證了全市各項重點支出的資金需要；二是積極做好企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的維穩(wěn)工作，積極爭取省廳給我市的專項轉(zhuǎn)移支付資金達1,020萬元；三是用好、用足國家政策，積極向上級爭取農(nóng)村信用社保值儲蓄津貼居全省之首，達 2,193萬元；四是認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，切實解決農(nóng)民看病難的問題，積極爭取省廳補助資金達

萬元；五是積極做好高金公司利用亞洲開發(fā)銀行貸款3,500萬美元，四川美豐三聚氰胺有限責(zé)任公司利用法國援助貸款3,000歐元，市過軍渡水利樞紐工程利用日元貸款6,000萬美元等項目的前期申報工作；同時做好市消防支隊利用法國政府貸款450萬美元項目、市疾控中心中德合作衛(wèi)生項目60萬歐元、市開發(fā)區(qū)利用世界銀行貸款3,000萬美元項目的各項前期工作、加快大英縣西部地區(qū)基礎(chǔ)教育項目世行貸款60萬美元的提款報帳；六是2005年1-11月，想方設(shè)法向省廳爭取和籌集各種資金147,016萬元，比去年同期增長45,987萬元，增長46%，從而支持和促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

七、加強非稅收入管理，規(guī)范財政資金收支行為

一是加大改革力度，嚴格政府非稅收入管理。結(jié)合我市實際情況，代市政府起草了《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（遂府發(fā)[2005]24號），6月6日發(fā)至各縣區(qū)及市級各部門執(zhí)行，從而增加了政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范了政府收入分配秩序，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗行為的滋生。二是積極組織非稅收入，嚴格?收支兩條線?管理。按照?統(tǒng)一政策，分級管理，量入為出，先收后支，加強監(jiān)管?的原則，對預(yù)算外收入嚴格執(zhí)行?收支兩條線管理?，對繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?。在收費項目減少的情況下，2005年非稅收入比去年同期有較大增長。全年完成非稅收入（含地出讓收入）15,602萬元，比去年同期增長13.66%。三是加強國有土地收入的管理。對國有土地收入的帳務(wù)處理、成本核算作了進一步規(guī)范，2005年繳入財政專戶管理的國有土地收入達36,907萬元，比去年同期增加20,529萬元，增長125.34%，同時與三園區(qū)、市土地儲備中心、方興公司等相關(guān)部門及時辦理了資金結(jié)算，保證了市城區(qū)城市開發(fā)建設(shè)的順利進行。根據(jù)相關(guān)政策，截止2005年11月份已取得一級市場的土地凈收益達4,878萬元，出讓金業(yè)務(wù)費達738萬元，專項用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金達226萬元，三項共計5,842萬元。四是加強了車輛通行費的管理。組織有關(guān)人員對我市現(xiàn)有13個收費公路著眼點的通行費收入、債務(wù)、經(jīng)費及人員等情況進一步進行了清理核實。通過實地認真核實，從嚴控制，在去年基礎(chǔ)上核減超規(guī)定收費人員298人，核減不合理經(jīng)費開支463.79萬元，對其今年的還本付息、日常經(jīng)費等支出計劃進行了審核，督促其加大收費還貸力度。截止2005年11月份通行費收入為4,938萬元，比去年同期增加388萬元，增長8%，支出4,663萬元，比去年同期增加798萬元，增長21%，其中支付工程貸款及利息3,568萬元，比去年同期增加848萬元，增長31%。五是精心組織，密切配合，搞好年檢。組織相關(guān)人員與物價、監(jiān)察等部門共同組織檢查組，歷時近兩個月，對行政事業(yè)單位2004年行政事業(yè)性收費進行了檢查。六是做好票據(jù)管理，從源頭控制資金的流失。嚴格實行?統(tǒng)一管理，憑證領(lǐng)購，限量供應(yīng)，以舊領(lǐng)新，結(jié)票結(jié)款，票據(jù)核查?，做到了收費票據(jù)領(lǐng)、繳、用、核、查銷會計專人專管，并實行收費登記制度，單位對結(jié)票金額必須納入專戶，然后進行政府統(tǒng)籌，將事后監(jiān)督變?yōu)槭轮锌刂疲眄樍耸召M票據(jù)管理工作中財政與部門之間的關(guān)系。

通過上述措施使非稅收收入管理做到了?量入為出，足額統(tǒng)籌，收支平衡?，形成了一個科學(xué)、規(guī)范、全面的預(yù)算外資金管理體系。從而，不但加強了預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，而且還提高了資金的使用效益，為規(guī)范財政資金收支行為起到了積極作用。

八、認真貫徹各項法律法規(guī)，依法理財?shù)囊庾R明顯增強 今年以來，各級財政部門認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、法律、法規(guī)和市委關(guān)于改革行政審批制度的決定，積極推進依法理財，取得了新的成效。一是繼續(xù)加大宣傳力度，增強法治意識。各級財政部門在宣傳學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合財政工作實際，專題學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計法》、《行政許可法》等專業(yè)法律法規(guī)，增強了財政干部的法律意識和法治觀念，做到了依法行政、依法理財。二是廣泛深入宣傳《會計法》，出動宣傳車22輛次，書寫標語30余幅，設(shè)立街頭宣傳站30個，廣播、電視反復(fù)播送《會計法》，大造宣傳落實《會計法》的聲勢。三是繼續(xù)開展《會計法》執(zhí)行情況檢查。重點檢查了各單位會計準則、制度執(zhí)行情況，內(nèi)部控制制度及會計人員持證上崗情況。四是抓好建章立制。通過《會計法》執(zhí)行情況和會計信息質(zhì)量檢查，對查出的問題做到了依法處理，并督促被檢查單位抓好了建章立制的的整改工作。五是抓好企業(yè)會計制度、村集體經(jīng)濟民間非盈利組織等會計制度的執(zhí)行工作，加大了宣傳、培訓(xùn)力度。六是認真開展各種專項檢查，防止財政收入流失，提高資金使用效益，重點檢查了預(yù)算外資金、社保資金、支農(nóng)資金和國債轉(zhuǎn)貸資金，通過檢查，有力地強化了對財政收支活動的跟蹤監(jiān)控，確保了財政收支活動依法進行。七是在加強財政監(jiān)管的同時，各級財政還主動邀請、自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取審計意見，認真糾正問題，不斷改進工作，使財政分配和預(yù)算管理向科學(xué)化、規(guī)范化的目標不斷邁進。

九、加強干部職工的思想教育，財政隊伍建設(shè)取得顯著成效 今年以來，我們在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，首先按照市委的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，抓好以?依法行政，為民理財?為重點的共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過動員、學(xué)習(xí)、寫心得筆記、解剖分析、查找問題、制定整改措施等措施，使我局共產(chǎn)黨員先進性活動收到了良好效果，多次受到了市督導(dǎo)組的肯定和表揚。其次是按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，積極開展效能革命大討論，激發(fā)了干部職工的革命熱情，效能革命取得了階段性成果。再次是抓反腐倡廉的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀。采取各種形式向全體職工宣傳學(xué)習(xí)《實施綱要》的重要意義，組織干部收看中紀委副書記劉峰巖同志對《實施綱要》的輔導(dǎo)報告；與時同進，組織職工收看電教片《扭曲的人生》——李真貪污受賄案剖析。通過這些活生生的正反典型教育，警醒了每位干部職工。四是堅持?四抓?，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的 落實，即：抓責(zé)任制分解；抓責(zé)任制落實；抓責(zé)任制考核；抓責(zé)任制追究。五是抓法能法規(guī)的宣傳教育，樹立正確的為民理財觀，組織全局黨員干部形式多樣地學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨紀處分條例》等法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)和黨課警示教育，從而使我局思想政治工作、廉政建設(shè)、財政管理等長效機制建設(shè)成效明顯。

2005年，全局獲省廳獎7項次，被市政府評為高致病性禽流感、糧食流通體制改革先進集體；被市委、市政府評為未成年人思想道德建設(shè)和?三優(yōu)一學(xué)?創(chuàng)建文明城市工作先進集體、計劃生育工作先進集體、2004年重點建設(shè)等先進集體；國庫集中支付中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)的事跡被市效能辦推薦到遂寧電視臺進行了播放，并被省工會、省委宣傳部、省國資委、省科風(fēng)辦和省文明辦授予?四川省第九屆（2005）職業(yè)道德建設(shè)十佳標兵單位?。

2006年全市財政工作的初步打算：

2006年是實施 ?十一五?規(guī)劃的第一年。全市財政工作要以鄧小平和 ?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神。繼續(xù)貫徹中、省積極穩(wěn)健的財政政策，以?著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障?！r(nóng)’、義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)、科學(xué)、公共衛(wèi)生、生態(tài)和保障保護等重點支出需要；積極支持深化投資、金融、國有企業(yè)、事業(yè)單位等體制改革和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會?為指導(dǎo)思想。2006年地方財政收 入的一般預(yù)算收入計劃比2005年實際增長12%。

2006年，全市財政要做好以下七方面的工作：一是繼續(xù)貫徹市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的部署和各項政策措施，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，增加對工業(yè)招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保持經(jīng)濟平衡較快增長的良好勢頭，做大財政收入?蛋糕?；二是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點工作，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村；三是完善對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械購臵補貼的?三補貼?政策，積極探索建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，繼續(xù)落實和完善對產(chǎn)糧大縣獎勵政策；四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，改進支農(nóng)資金使用方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；五是完善測土配方施肥補貼政策，加大對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的支持力度；六是推動和促進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，深化糧食流通體制改革，支持農(nóng)村金融體制改革；七是繼續(xù)以黨員先進性教育為契機，以?效能革命?為動力，加強財政干部隊伍建設(shè)，提高干部職工依法行政，依法理財?shù)淖杂X性。

二OO五年十二月一日

第四篇：遂寧市檔案局文件

遂寧市檔案局文件

遂檔發(fā)?2008?61號

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遂寧市檔案局

2008年工作總結(jié)暨2009年工作要點

2008年，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省局的大力支持和指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)黨的十七大和市委五屆十二次全會精神,緊緊圍繞市委“三個提速”的戰(zhàn)略思路，堅持以班子建設(shè)為動力，隊伍建設(shè)為重點，制度建設(shè)為保證，促進發(fā)展為目標，依法開展檔案業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新檔案工作內(nèi)容，拓展檔案工作領(lǐng)域，促進了檔案事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了省檔案局和市委、市政府下達的目標任務(wù)。

一、2008年主要工作及成效

（一）加強思想政治建設(shè)，干部隊伍活力不斷增強 1.加強學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。局黨組織以中心學(xué)習(xí)組為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入抓好新理論新知識的學(xué)習(xí)，大力宣傳黨的理論創(chuàng)新成果。一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、省委九屆六次全會和市委五屆十次、十一次、十二次全會精神，統(tǒng)一思想認識；二是根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，我局集中學(xué)習(xí)了?毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展?、?科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編?、?中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見?，圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，切實增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐；三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)?中華人民共和國檔案法?及其實施辦法、?四川省?檔案法?實施辦法?、國家檔案局第8號令、?歸檔文件整理規(guī)則?、?機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范?等法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案業(yè)務(wù)知識，增強解決實際問題的能力；四是建立了學(xué)習(xí)制度，堅持每月第一個周末學(xué)習(xí)政治理論、第二個周末學(xué)習(xí)法律法規(guī)、第三個周末學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，實行集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，全年集中學(xué)習(xí)30次以上。通過各種形式的學(xué)習(xí)，全局干部職工思想覺悟、理論水平、政策水平、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，為開創(chuàng)檔案工作新局面奠定了基礎(chǔ)。五是開展“共產(chǎn)黨員系列示范行動”推進“共產(chǎn)黨示范城”創(chuàng)建活動，確立了1個示范科室和4個共產(chǎn)黨示范崗位。通過創(chuàng)建活動的開展，激勵了機關(guān)全體黨員工作激情，樹立了檔案工作者新形象，增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.深化效能建設(shè)，建設(shè)效能型機關(guān)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂和完善了?領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)則?、?領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)?、?局務(wù)會議議事規(guī)則?、?重大事項報告制度?、?政務(wù)公開實-2一是根據(jù)?中華人民共和國行政許可法?的相關(guān)規(guī)定，完善了遂寧市檔案行政許可配套制度，對行政許可項目進行了全面清理和公示；二是開展了主題為“加強依法治理、創(chuàng)建和諧遂寧”的檔案法制宣傳。在育才路設(shè)立了綜合治理法制宣傳站，散發(fā)?檔案法?、?四川省?檔案法?實施辦法?、?行政許可法?、檔案法律知識問答等法制宣傳資料5000多份，耐心細致給群眾講解檔案法律知識，起到了法制宣傳教育作用；三是加強檔案法制教育。6月23日—25日舉辦了市級機關(guān)、企事業(yè)單位檔案人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點講授了?檔案法?、?四川省?中華人民共和國檔案法?實施辦法?、?機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定?（國家檔案局第8號令）、?歸檔文件整理規(guī)則?、?四川省電子文件歸檔與管理系統(tǒng)?軟件運用及電子文件管理等內(nèi)容，參訓(xùn)人員達149名；四是組織全市2000多名檔案工作者參加了省檔案局舉辦的“四川省檔案法制知識有獎競賽”活動，營造了檔案法制宣傳氛圍；五是積極開展“12.4”檔案法制宣傳教育活動。市局設(shè)立了街頭宣傳站，散發(fā)了宣傳資料300余份，全市檔案系統(tǒng)共設(shè)宣傳站 5個，提供檔案咨詢100余人，散發(fā)宣傳資料1500余份，收到了良好的宣傳效果；六是開展送法進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。我局先后深入到船山區(qū)米市街社區(qū)、西寧鄉(xiāng)雙拱橋村和遂寧市建設(shè)機械有限公司，送去?檔案法?、?四川省?中華人民共和國檔案法?實施辦法?和科學(xué)發(fā)展惠萬家宣傳資料，并結(jié)合宣傳貫徹檔案法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查；七是加強了執(zhí)法檢查。年初，市局以文件形式安排部署了今年檔案行政執(zhí)法檢查工作，先后對5個區(qū)縣檔案局（館）和市城-4級7個，省三級42個）。同時，開展了對達標滿3年的機關(guān)檔案工作進行了復(fù)查認定。應(yīng)復(fù)查認定16個，實際完成晉升7個，復(fù)查9個。全面完成目標任務(wù)。

3.重點檔案搶救力度加大

一是把重點檔案搶救工作作為政府工作目標任務(wù)，列入了部門工作目標，年終逗硬考核，市財政落實15萬元專款用于重點檔案搶救和保護；二是堅持把重點檔案搶救作為重大任務(wù)來抓，采取 “三統(tǒng)一、三集中”（統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一舉措要求，集中資金、集中人力、集中時間）的辦法，加大了對重點檔案搶救的力度，今年市檔案館重點檔案搶救人員由過去5人增加到10人（最多時11人，其中長期雇用9人）；三是狠抓搶救質(zhì)量。按照國家重點檔案搶救暫行辦法，我們堅持邊搶救邊保護，保護好檔案原有形態(tài)，保持全宗齊全完整，保存檔案的全部信息，在保證搶救質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快進度，確保重點檔案搶救任務(wù)的全面完成。今年我市重點檔案搶救工作的經(jīng)驗，在四川省重點檔案搶救和保護工作會上作了交流，?遂寧日報?、?四川日報?、?中國檔案報?作了專題報道。到11月底，市、縣檔案館已搶救重點檔案3616卷（其中：市檔案館完成2500卷，射洪縣檔案館完成316卷，蓬溪縣檔案館完成800卷），為任務(wù)數(shù)3190卷的113.4%，超13.4%。

4.愛國主義教育基地建設(shè)工作有新進展

今年，市、區(qū)縣檔案館積極創(chuàng)建愛國主義教育基地，開發(fā)利用館藏檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案館的社會教育功能，拓展服-6管理工作任務(wù)，研究重大建設(shè)項目檔案管理機制；二是根據(jù)?重大建設(shè)項目檔案驗收辦法?的要求，我們加強了對重點建設(shè)項目檔案的指導(dǎo)。先后對達成鐵路擴能改造等28個省屬重點項目和豬骨開發(fā)天然谷維素、日元貸款水環(huán)境治理工程等48個市屬重點建設(shè)項目的建檔及檔案規(guī)范化管理進行跟蹤指導(dǎo)、督促和檢查，并建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)登記表和重點建設(shè)項目檔案管理登記表，提高了重點建設(shè)檔案的收集和管護質(zhì)量。年內(nèi)共指導(dǎo)省、市、縣（區(qū)）屬重點建設(shè)項目建檔76個，檔案管理登記76個。

7.檔案信息化建設(shè)有新進展

一是按要求建成了遂寧市檔案局黨政網(wǎng)網(wǎng)站（內(nèi)網(wǎng)）和遂寧檔案信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站（外網(wǎng)），動態(tài)更新網(wǎng)頁內(nèi)容，及時發(fā)布檔案工作信息，成為政務(wù)公開的重要陣地；二是認真開展向省檔案局現(xiàn)行文件中心上傳已公開現(xiàn)行文件工作。到目前為止，已上傳已公開現(xiàn)行文件全文（PDF）185份；三是安裝了省上統(tǒng)一研制的檔案館綜合管理軟件并已開始使用；全市已有80個單位（其中市級49個）購買了?四川省電子文檔管理軟件?，并對本單位近3年的電子文件全文進行了掛接；四是建立了檔案館數(shù)據(jù)庫，完成民國檔案案卷級著錄16494條，建國后知青、招工等檔案文件級目錄3萬多條，為群眾查閱利用提供方便；五是市檔案局制定了計算機及網(wǎng)絡(luò)管理、政務(wù)信息公開等規(guī)章制度，保證了網(wǎng)絡(luò)安全；六是市檔案館開展了對珍貴檔案資料的數(shù)字化處理工作。到目前為止，已對清乾隆52年（1787年）?遂寧縣志?12卷及清代檔案進行了掃描處理，并分別制作成了網(wǎng)頁版和PDF版電子版清乾隆52年（1787年）?遂寧縣志?；七是開展了已公-8理工作，主動為林權(quán)改革檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。四是切實加強民生檔案管理工作，與市民政局聯(lián)合制發(fā)?關(guān)于開展民生檔案管理試點工作的通知?，確定了試點單位，制定了民生檔案管理試點的實施步驟，制發(fā)了?遂寧市低保檔案暫行管理辦法?，切實加強了對民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo),確保民生檔案服務(wù)民生，因此得到省局通報肯定，?中國檔案報?作了專題報道。

9.檔案安全管理不斷加強

切實加強檔案日常保管保護工作。受“5.12”特大地震影響，我市檔案庫房蓋瓦碎落、椽子斷損、墻體下陷、檔案柜架翻倒，裝具損壞。對此，局領(lǐng)導(dǎo)立即組織人力搶險，進行防雨堵漏、調(diào)整庫容、減輕負載、全力搶修等一系列措施，確保了國家檔案安全，得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。強化日常的消防檢查和防范，堅持每天溫濕度測記，并充分利用現(xiàn)有設(shè)備控制庫內(nèi)溫濕度，使庫內(nèi)溫濕度基本達到國家規(guī)定的標準。堅持每周末對檔案庫房的進行日常檢查，確保了館內(nèi)檔案的安全。

10.服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

在檔案利用工作中，做到了接待熱情，服務(wù)周到，努力為利用者創(chuàng)造較好的查閱條件，最大限度滿足利用者需求。全年市檔案館接待利用者3000余人次，提供檔案資料4100卷次，復(fù)制檔案10000多頁。其中提供招工檔案2230卷次，財會檔案139卷次，任職文件54卷次，征地文件90卷次，落實供給制檔案81卷次，精簡名冊58卷次，移民檔案148卷次，其它檔案1300卷次。檔案為社會各界辦理社保、醫(yī)保、退休、落實待遇，解決土-10內(nèi)外裝修工程于12月底完工（目前正在進行道路、綠化等附屬工程建設(shè)。附圖）。

(2)蓬溪縣檔案館建設(shè)情況。新館建筑面積2800平方米，總投資480萬元（不含土地征用費），于2007年10月立項，今年3月開工建設(shè)，原計劃年底竣工使用，因地震影響，目前主體已封頂，將進入內(nèi)外裝修，預(yù)計2009年6月前后竣工投入使用。

（四）認真貫徹落實重大決策

按照市委、市政府要求，認真貫徹落實市委、市政府重大決策、重要工作部署、重要會議精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，及時反饋貫徹落實情況。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真貫徹落實民主集中制 1.提高認識，增強拒腐防變能力

為增強全局干部職工拒腐防變能力，局黨組統(tǒng)一制定了學(xué)習(xí)計劃，切實加強反腐倡廉教育。一是認真組織干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)?中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則?和胡錦濤同志最近對黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制工作的重要指示和“四個親自”要求及中、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，強化了廉政教育。二是貫徹?關(guān)于加大監(jiān)督檢查力度堅決制止公款出國（境）旅游的通知?(遂紀?2008?30號)文件及中、省、市關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承諾，帶頭學(xué)習(xí)并搞好自查自糾，增強廉潔自律的自覺性和防范意識，進一步規(guī)范從政行為，做到為民、開拓、務(wù)實、清廉，樹立風(fēng)清氣正的檔案工作新形象。三是組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)遂紀通?2008?4號?深刻教訓(xùn)要牢記，公仆本-12署，市檔案局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會議嚴格按照局黨組制定的民主生活會實施方案確定的內(nèi)容、形式、程序、步驟舉行，保證了效果；三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定和“四大紀律八項要求”，局領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶子女無違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價證券、“跑官要官”、參加賭博、巧立名目斂財?shù)男袨椋凰氖前l(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，在辦公場所、辦公條件十分簡陋的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)一直堅持與職工同甘共苦，沒搞特殊。一年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)干部和職工沒有違紀違法行為發(fā)生。

4.扎實開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是4月8日至5月底，我局按照省委、市委的總體要求，認真扎實地開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動。通過“集中學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改建制”三個階段，每個干部職工都認真對照問題，邊學(xué)邊查,邊查邊改，認真剖析，使機關(guān)效能建設(shè)達到預(yù)期效果，全體干部職工宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識得到進一步增強，機關(guān)作風(fēng)明顯改善、機關(guān)服務(wù)更加規(guī)范、機關(guān)辦事效率得到提高，為推進遂寧檔案事業(yè)發(fā)展新跨越提供了堅強的組織保障。二是按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我局從10月15日起開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段，我局全體黨員干部進一步增強科學(xué)發(fā)展意識、服務(wù)意識，提高行政效能和執(zhí)行力。

（六）加強平安創(chuàng)建，切實維護社會穩(wěn)定 1.抓領(lǐng)導(dǎo),落實維穩(wěn)工作責(zé)任

-14案制；單位干部職工參與全日制安全巡邏督查和節(jié)假日值班，全年機關(guān)未發(fā)生任何事故和案件。

（七）加強精神文明建設(shè)，促進機關(guān)和諧

一是“七一”期間開展了形式多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富的主題活動；二是關(guān)心職工疾苦?！叭ò恕惫?jié)組織女職工到外地參觀，組織職工進行健康檢查，維護了職工的合法權(quán)益；開展“五一”工會活動，組織健康有益的文體活動。四是關(guān)心少年兒童，“六一”節(jié)組織5名兒童開展有意義的慶?；顒?，為其購買學(xué)習(xí)用品；開展暑假“十個一”活動，組織機關(guān)職工子女到農(nóng)村體驗生活，通過活動的開展，使小朋友們開闊了眼界，增強了知識。五是重陽節(jié)組織召開退休干部座談會，開展了豐富多彩的慰問活動。

二、存在的困難和不足

（一）全市檔案事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）個別單位對檔案工作重視不夠，特別是重大活動檔案、民營企業(yè)檔案、重點建設(shè)項目檔案的規(guī)范化管理工作有待進一步加強。

（三）檔案信息化建設(shè)和管理水平相對較低，還不適應(yīng)新時期檔案工作的需要。

（四）基層檔案隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需提高。一些基層機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案人員兼職多，調(diào)動頻繁，業(yè)務(wù)不熟，影響了檔案的管理和開發(fā)利用。

三、2009年檔案工作要點

（一）認真貫徹?中華人民共和國檔案法?及實施辦法和新-16教育工作，舉辦一期檔案人員培訓(xùn)班。

（九）加大檔案向社會公眾開放的力度，簡化利用手續(xù)，適應(yīng)用戶要求，開展檔案展覽，在利用中體現(xiàn)檔案自身價值，在利用中強化社會檔案意識，在利用中促進檔案事業(yè)發(fā)展。

（十）加快檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以檔案館搬遷為契機，加快“兩基地一中心”建設(shè)。

（十一）認真貫徹十七屆三中全會精神，圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展的需要，加快新農(nóng)村檔案管理工作。

（十二）繼續(xù)推進開發(fā)利用。充分挖掘館藏檔案資料資源，加大整理編研力度，為建設(shè)和諧文化創(chuàng)造更多的服務(wù)方式，提供更好的檔案文化產(chǎn)品；認真實施?中華人民共和國政府信息公開條例?，進一步做好現(xiàn)行文件服務(wù)中心資料的充實完善工作，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)化，逐步開展現(xiàn)行文件全文網(wǎng)上查閱工作。

二○○八年十二月十八日

主題詞：2008年 檔案工作

總結(jié)

要點

———————————————————————————

報：省檔案局，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各縣、區(qū)檔案局，各科室。

——————————————————————————— 遂寧市檔案局辦公室 2008年12月18日印 ———————————————————————————（共印25份）

第五篇：遂寧市安居區(qū)教育局

遂寧市安居區(qū)教育局

關(guān)于推薦第九批四川省中小學(xué)特級教師的

通

知

各中小學(xué)：

根據(jù)遂寧市教育局、遂寧市人事局轉(zhuǎn)發(fā)《四川省教育廳四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展第九批四川省中小學(xué)特級教師評選工作的通知》的通知（遂教辦【2010】60號）精神，第九批四川省中小學(xué)特級教師安居區(qū)分配推薦名額2名，其中職業(yè)教育1名。經(jīng)研究，請各片區(qū)和區(qū)直中學(xué)認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，嚴格按照特級教師的評選條件（見附件）各推薦上報一名（由片區(qū)助理員負責(zé)）；職業(yè)教育由安居職中推報一名教師和一名校級干部上報。要求以條款式寫出上報人選的基本情況、主要業(yè)績和獲獎情況，經(jīng)局黨組研究后，確定兩名報市教育局審定。

材料上報時間要求：2010年6月12日上午十二點以前以電子文檔發(fā)至人事股郵箱。

特此通知

二0一0年六月十日

附件：

國家教委、人事部、財政部關(guān)于頒發(fā)《特級教師評選

規(guī)定》的通知 教人[1993]38號

1978年，教育部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于評選特級教師的暫行規(guī)定》后，各地普遍開展了評選特級教師的工作。實踐證明，評選特級教師，對提高中小學(xué)教師地位，增強教師的光榮感、責(zé)任感，表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師、樹立榜樣，激發(fā)廣大中小教師教書育人的積極性，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，起到了非常重要的作用。

為了進一步做好特級教師工作，國家教委、人事部、財政部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將1978年頒發(fā)的《關(guān)于評選特級教師的暫行規(guī)定》修訂為《特級教師評選規(guī)定》?，F(xiàn)將《特級教師評選規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

現(xiàn)享受特級教師津貼（包括已退休、離休、病休）的特級教師，其特級教師津貼，從《特級教師評選規(guī)定》頒發(fā)的下月起，按新的規(guī)定執(zhí)行。

1978年12月7日教育部、國家計委頒發(fā)的《關(guān)于評選特級教師的暫行規(guī)定》同時廢止。

特級教師評選規(guī)定

第一條 為了鼓勵廣大中小學(xué)教師長期從事教育事業(yè)，進一步提高中小學(xué)教師的社會地位，表彰在中小學(xué)教育教學(xué)中有特殊貢獻的教師，制定本規(guī)定。

第二條 “特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進性、又有專業(yè)性的稱號。特級教師應(yīng)是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家。

第三條 本規(guī)定適用于普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、師范學(xué)校、盲聾啞學(xué)校、教師進修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、教學(xué)研究機構(gòu)、校外教育機構(gòu)的教師。

第四條 特級教師的條件：

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，忠誠人民的教育事業(yè)；認真貫徹執(zhí)行教育方針；一貫?zāi)７堵男薪處熉氊?zé)，教書育人，為人師表。

（二）具有中小學(xué)高級教師職務(wù)。對所教學(xué)科具有系統(tǒng)的、堅實的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗；精通業(yè)務(wù)，嚴謹治學(xué)，教育教學(xué)效果特別顯著?；蛘咴趯W(xué)生思想政治教育和班主任工作方面有突出的專長和豐富的經(jīng)驗，并取得顯著成績；在教育教學(xué)改革中勇于創(chuàng)新或在教學(xué)法研究、教材建設(shè)中成績卓著。在當?shù)亟逃缬新曂?/p>

（三）在培訓(xùn)提高教師的思想政治、文化業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出顯著貢獻。

第五條 評選特級教師工作應(yīng)有計劃、經(jīng)常性地進行。各省、自治區(qū)、直轄市在職特級教師總數(shù)一般控制在中小學(xué)教師總數(shù)的千分之一點五以內(nèi)。評選的重點是在普通中小學(xué)教育教學(xué)第一線工作的教師。

第六條 評選特級教師的程序：

（一）在學(xué)校組織教師醞釀提名的基礎(chǔ)上，地（市）、縣教育行政部門可在適當范圍內(nèi)，廣泛征求意見，通過全面考核，確定推薦人選，報省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門。

（二）省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門對地（市）、縣的推薦人選審核后，送交由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、特級教師、對中小學(xué)教育有研究的專家、校長組成的評審組織評審。

（三）省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門根據(jù)特級教師評審組織的意見確定正式人選報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

第七條 授予特級教師稱號，頒發(fā)特級教師證書，在各省、自治區(qū)、直轄市慶祝教師節(jié)大會上進行。要采用多種形式宣傳特級教師的優(yōu)秀事跡，推廣特級教師的先進經(jīng)驗。

第八條 特級教師享受特級教師津貼，每人每月80元，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。中小學(xué)民辦教師評選為特級教師的，享受同樣津貼。所需經(jīng)費由教育事業(yè)費列支。

第九條 特級教師要模范地做好本職工作。要不斷鉆研教育教學(xué)理論，堅持教育教學(xué)改革實驗；研究教育教學(xué)中普遍存在的問題，積極主動地提出改進辦法；通過各種方式培養(yǎng)提高年輕教師。

特級教師應(yīng)不斷地總結(jié)教育教學(xué)、教育科學(xué)研究等方面的經(jīng)驗，并向?qū)W校和教育行政部門匯報。

第十條 學(xué)校和教育行政部門要為特級教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持特級教師的教育教學(xué)改革實驗和教育科學(xué)研究。要積極為特級教師的學(xué)習(xí)提高和開展研究工作提供方便。

可為年齡較大、教育教學(xué)經(jīng)驗特別豐富的特級教師，選派有事業(yè)心、肯鉆研的年輕教師做助手，協(xié)助他們進行教學(xué)改革實驗，幫助他們總結(jié)、整理教育教學(xué)改革經(jīng)驗。

特級教師一般不宜兼任過多的社會職務(wù)，以保證他們有充足的時間和精力做好本職工作。

第十一條 特級教師退休后，根據(jù)工作需要和本人條件，可返聘繼續(xù)從事教材編寫、培養(yǎng)教師和其他有關(guān)工作。

第十二條 特級教師有下列情形之一的，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準撤銷特級教師稱號：

（一）在評選特級教師工作中弄虛作假，不符合特級教師條件的；

（二）受到剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

（三）其他應(yīng)予撤銷稱號的。

第十三條 特級教師調(diào)離中小學(xué)教育系統(tǒng)，其稱號自行取消；取消、撤銷稱號后，與稱號有關(guān)的待遇即行中止。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定特級教師評選和管理的具體辦法。

第十五條 本規(guī)定由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。在此之前的文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

四川省教育委員會 四川省人事廳 四川省財政廳 關(guān)于進一步做好特級教師評選管理工作的意見

川教人[1996]33號

各市地州教委（教育局）、人事局，各師范高等院校、教育學(xué)院，省級有關(guān)廳局：

為激勵廣大 中小學(xué)教師終身從事教育事業(yè)，進一步提高中小學(xué)教師的社會地位，增強教師的光榮感、責(zé)任感，表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師，樹立榜樣，激發(fā)廣大中小學(xué)教師教書育人的積極性，現(xiàn)就進一步做好特級教師的評選和管理工作提出以下意見：

一、特級教師是中小學(xué)教師隊伍中師德表率、育人模范、教學(xué)專家，是我省基礎(chǔ)教育各學(xué)科中具有高水平的帶頭人，認真做好特級教師的評選、管理工作，充分發(fā)揮他們在教書育人、為人師表、教育教研教改和培養(yǎng)年輕教師等方面的作用，對提高整個教師隊伍素質(zhì)，促進跨世紀學(xué)科骨干和帶頭人隊伍成長，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級教育行政部門和學(xué)校，要按照文件的要求，把加強特級教師的培養(yǎng)、評選、管理工作，作為當前教師隊伍建設(shè)重點之一，采取切實措施，認真抓緊抓好。

二、評選特級教師，要嚴格按照國家教委、人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)<特級教師評選規(guī)定>的通知》（教人[1993]38號）的規(guī)定，從嚴掌握標準條件。凡屬普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校、師范學(xué)校、教師進修學(xué)校、教學(xué)研究機構(gòu)、校外教育機構(gòu)中專職從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)職公民辦教師，做出突出貢獻，符合下列條件者，方可申報評選特級教師：

1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，堅持四項基本原則，忠誠人民的教育事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行教育方針；一貫?zāi)７堵男薪處熉氊?zé)，教書育人，為人師表，具有高尚的職業(yè)道德和無私奉獻精神；工作表現(xiàn)出色，近五年來獲得市、地、州及以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、或德育先進工作者稱號。

2、具有教師職務(wù)條例規(guī)定的學(xué)歷，對所教學(xué)科具有堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗，任中小學(xué)高級教師職務(wù)三年以上。

3、嚴謹治學(xué)，具有精湛的教學(xué)藝術(shù)，曾多次上過市、地、州及以上的公開課，觀摩課、示范課、輔導(dǎo)課等，為大面積提高教學(xué)質(zhì)量，做出了顯著貢獻，教學(xué)藝術(shù)和效果得到同行專家公認，中學(xué)教師獲省教委教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上教學(xué)成果一等獎，小學(xué)教師獲市（地、州）教育行政部門的教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上教學(xué)成果一、二等獎，在本市、地、州教育界有較高威望。或者利用教育學(xué)、心理學(xué)理論指導(dǎo)學(xué)生思想政治教育和班主任工作方面有突出的專長，轉(zhuǎn)變學(xué)生思想工作經(jīng)驗豐富，成績顯著，并寫出了理論聯(lián)系實際的具有較高水平的思想政治教育研究論文兩篇及以上，中學(xué)教師在省、小學(xué)教師在市（地、州）及以上公開發(fā)行的刊物上發(fā)表，得到同行專家一致公認和好評。

4、具有較強的教育教學(xué)研究能力，在實踐中勇于探索，創(chuàng)立了新的教學(xué)模式和方法，寫出本學(xué)科具有較高水平的經(jīng)驗總結(jié)、科研報告、論文或著作（兩篇文章以上），中學(xué)教師在省、小學(xué)教師在市（地、州）公開發(fā)行的刊物上發(fā)表或出版。或教改經(jīng)驗獲省教委教學(xué)業(yè)務(wù)部門及以上的優(yōu)秀教改成果中學(xué)一等獎及以上，小學(xué)一、二等獎及以上的主研人員?；蛟诮滩慕ㄔO(shè)中提出了重大的理論觀點，經(jīng)省教委教材審查委員會審查，并在全省有一定的示范和推廣價值，效果顯著，撰寫的論文得到同行專家的一致公認。

5、積極承擔培養(yǎng)、指導(dǎo)青年教師工作，在培養(yǎng)提高青年教師思想政治、文化業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出顯著成績。

6、校級領(lǐng)導(dǎo)干部申報特級教師除具備上述條件外，必需仍兼任一門學(xué)科的教學(xué)工作，所教學(xué)科仍保持高水平。在學(xué)校辦學(xué)、行政管理 等方面經(jīng)驗豐富，業(yè)績突出，有建樹，在市、地、州校級干部中有較高的威望。取得校長崗位培訓(xùn)合格證和校長繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證。

三、為鼓勵優(yōu)秀中青年教師脫穎而出，對雖不具備中小學(xué)高級教師職務(wù)和任職年限的，如在教書育人，提高教育教學(xué)質(zhì)量，從事教研、教改、教材建設(shè)等方面做出了特別突出的貢獻，已達到了評選特級教師的其他條件，可以破格申報評選特級教師。

四、評選特級教師工作應(yīng)有計劃、經(jīng)常性地進行。按照《特級教師評選規(guī)定》，在職特級教師總數(shù)原則控制在中小學(xué)教師總數(shù)的千分之一點五之內(nèi)。根據(jù)我省中小學(xué)校加速培養(yǎng)跨世紀學(xué)科帶頭人的實際需要，今后一段時期，特級教師的評選工作一般每三年進行一次。評選應(yīng)堅持基層提名推薦、上級考核審查和省上評審相結(jié)合的辦法，具體程序是：

1、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)上級下達的推薦名額和評選特級教師條件，在廣大教師充分醞釀的基礎(chǔ)上，提出初步推薦人選報市（地、州）教育行政部門。

2、市（地、州）教育行政部門指派專人會同縣教育行政部門組成聯(lián)合考察組，深入推薦人所在學(xué)校（學(xué)區(qū)）實地考察，采取座談和個別談話等形式，充分聽取各方面意見，并組織擬推薦人在一定范圍內(nèi)上示范課、作述職報告或經(jīng)驗介紹，直接了解本人情況和聽取同行的意見，在此基礎(chǔ)上寫出考核材料。

3、全面考核后，由縣（市、區(qū)）教育行政部門征得當?shù)厝耸虏块T同意，并報縣（市、區(qū)）人民政府確定正式推薦人選報市（地、州）教育行政部門，并由市（地、州）教育行政部門會同當?shù)厝耸虏块T審查，報市（州）人民政府、地區(qū)行署同意后報省教委。

4、省教委組織有關(guān)部門和專家、特級教師組成特級教師評審委員會對各地上報推薦人選進行評審，評審?fù)ㄟ^的人員報省人民政府審批和授予特級教師稱號。

五、授予特級教師稱號的教師按國家和省的有關(guān)規(guī)定享受特級教師津貼，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。中小學(xué)民辦教師評選為特級教師的，享受同樣津貼，所需經(jīng)費由教育事業(yè)費列支。

六、各級教育行政部門和學(xué)校要重視做好特級教師后備人選的培養(yǎng)工作，要結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍學(xué)科梯隊建設(shè)的目標，在中小學(xué)現(xiàn)職高級教師中選拔確定一批政治思想好，專業(yè)基礎(chǔ)知識雄厚，教育教學(xué)能力強，成績突出，立志獻身教育事業(yè)，有一定影響的優(yōu)秀中青年學(xué)科骨干教師作為后備力量。明確培養(yǎng)目標，落實指導(dǎo)教師（一般應(yīng)是現(xiàn)職特級教師），進行重點培養(yǎng)。組織他們承擔教育教學(xué)研究課、公開課、教學(xué)改革任務(wù)，支持他們發(fā)表研究論文和出版學(xué)術(shù)著作，為他們參加培訓(xùn)進修和學(xué)術(shù)經(jīng)驗交流創(chuàng)造條件，要定期的或結(jié)合學(xué)進行重點考核，促使他們盡快成材，成為“師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家”。選拔培養(yǎng)的后備力量全省可掌握在應(yīng)評選數(shù)三倍左右，各地選拔的后備人選（各地后備人數(shù)附后）確定后報省教委備案。今后評選特級教師應(yīng)重視在后備人選中遴選。

七、加強特級教師的管理，完善管理制度

（一）各級教育行政部門要加強對特級教師的管理工作，理順和完善特級教師的管理體制。省教委負責(zé)全省特級教師的宏觀管理、特級教師的評審、統(tǒng)一規(guī)定待遇；組織全省性的發(fā)揮特級教師作用的有關(guān)活動。市、地、州教育行政部門負責(zé)特級教師人選的推薦和考核工作；每兩年會同縣（市、區(qū)）教育行政部門對在職特級教師進行一次考核工作，并寫出考核材料報省教委備案，其中個別考核不合格者，分析其原因，提出處理意見報省教委。若需要取消特級教師資格的，報省人民政府審批。特級教師的主管教育行政部門負責(zé)其調(diào)動、獎懲、進修、離退休等工作；每兩年對特級教師進行一次體檢，對患有疾病者要及時安排督促他們治療。體檢費由學(xué)?；蛑鞴芙逃姓块T報銷。縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校按省、市（地、州）教育行政部門要求對特級教師進行具體管理工作。

（二）關(guān)心特級教師的生活和健康。特級教師生活中的困難，要按照有關(guān)政策，予以充分的關(guān)心，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先照顧特級教師的住房和子女就業(yè)等問題。

（三）為特級教師創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件。特級教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)，主要靠自己堅持長期自學(xué)。各級教育行政部門也要盡可能請教育專家或有關(guān)同志介紹國際國內(nèi)教育改革動態(tài)，傳遞信息，有條件的可推薦他們到師范學(xué)院、教育學(xué)院進行專題短期進修、研究。各師范院校、教育學(xué)院也可聘請?zhí)丶壗處熥鳛榧媛毥處?，以充分發(fā)揮他們的作用。

八、特級教師要認真履行職責(zé)，努力做到“師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家”。其具體職責(zé)是：

1、承擔教育行政部門和學(xué)校安排的教育教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)教育教學(xué)實驗和教研工作，做教育教學(xué)改革的帶頭人；

2、嚴謹教學(xué)，傳 授教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)經(jīng)驗，悉心培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師；

3、不斷更新知識，積極自學(xué)、進修，參加學(xué)術(shù)、經(jīng)驗交流研討會等；

4、著書立說，總結(jié)推廣教育教學(xué)實驗和科研成果。

九、特級教師不僅要在本學(xué)校起好帶頭作用，更重要的是要在本地區(qū)起好帶頭人的作用。各級教育行政部門把特級教師組織起來，可成立特級教師研究會，充分地發(fā)揮特級教師的個體和群體的作用，使他們有組織、有計劃、有目的研究一些教育教學(xué)改革中的重、難點課題。組織特級教師上示范課、觀摩課、研究課，傳授和交流教育教學(xué)、培養(yǎng)青年教師的成果和經(jīng)驗。各級教研機構(gòu)要關(guān)心、支持特級教師的教改實驗和專題研究會，為他們創(chuàng)造一些必要的條件。省教委每兩年組織一起特級教師研究會，地區(qū)每年組織一次研究，縣（市、區(qū)）可以根據(jù)工作的需要隨時可以組織研究會。

各地教育部門要建立特級教師聯(lián)系制度，不定期的召開特級教師座談會，聽取他們對教育教學(xué)改革以及教育行政部門和學(xué)校管理工作等方面的意見，充分發(fā)揮參謀的作用。

十、特級教師要不斷提高自身的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)政治時事、社會主義市場經(jīng)濟理論，學(xué)習(xí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》，學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀教育教學(xué)理論和改革的先進經(jīng)驗，不斷吸取新知識，改革教育思想、內(nèi)容和方法，總結(jié)教育教學(xué)的新經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，做出新的貢獻。

十一、應(yīng)鼓勵特級教師積極從事教育教學(xué)一線工作，原則上特級教師不得脫離教學(xué)崗位擔任學(xué)?；蚱渌块T的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。確因工作需要擔任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也要保證他們把精力集中在教育教學(xué)上。特級教師因特殊原因調(diào)離學(xué)校并不再承擔教育教學(xué)工作的，其稱號自行取消，即停止享受特級教師的有關(guān)待遇。

十二、特級教師有下列情形之一的應(yīng)擬請撤銷特級教師稱號；

1、弄虛作假、欺騙組織、騙取特級教師稱號的；

2、違法亂紀、已不堪為人師表、喪失特級教師資格的；

3、對工作不負責(zé)任、已不能再發(fā)揮特級教師作用的；

4、不安心教育工作，未經(jīng)組織批準，離開學(xué)校外出應(yīng)聘的；

撤銷特級教師稱號，由市（地、州）教育、人事部門審查后報市（州）人民政府或地區(qū)行署同意，并報省教委會同省人事廳復(fù)查同意后，轉(zhuǎn)報省人民政府審批。

四川省教育委員會

四川省人事廳

四川省財政廳

一九九六年三月十五日