第一篇：2007年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

文章標(biāo)題：2007年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

2006年11月25日在___市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)___

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2006年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出

意見(jiàn)。

一、2006年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“五年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，爭(zhēng)創(chuàng)中部六省百?gòu)?qiáng)縣市”的總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了年初確定的計(jì)劃目標(biāo)。初步核算，元至10月全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58億元，同比增長(zhǎng)12.5。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值72.3億元，比上年增長(zhǎng)14.5，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為18.86億元、31億元、22.44億元，同比增長(zhǎng)分別為5、17.2、19.7。

1、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)42.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.7；豬、牛、羊、家禽分別出欄34.5萬(wàn)頭、3.26萬(wàn)頭、12.4萬(wàn)頭和784萬(wàn)只，除生豬出欄略有下降外，牛、羊、家禽分別增長(zhǎng)0.7、2.6和1.2。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，其中民族化工、吉陽(yáng)食品公司被確定為省級(jí)龍頭企業(yè)，建成無(wú)公害示范基地20萬(wàn)畝，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林19萬(wàn)畝，食用菌1500萬(wàn)棒（袋），蒜稻高效栽培4萬(wàn)畝，名特水產(chǎn)品5.6萬(wàn)畝；吉陽(yáng)牌大蒜、奎佳牌掛面、京發(fā)牌大米和余店牌“三白”蔬菜等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。籌措資金3400多萬(wàn)元，硬化通村公路310公里。爭(zhēng)取到國(guó)家及省高產(chǎn)農(nóng)田土地整理及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金4565萬(wàn)元，全面推進(jìn)了4.39萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，新建沼氣池2000口，解決1.5萬(wàn)人安全飲水，以建沼氣為主的“一建三改”工程已開(kāi)工360多處，建垃圾池170處，設(shè)垃圾集并點(diǎn)41處。全面實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，農(nóng)村廣播電視、固定電話覆蓋率分別達(dá)到80、95以上，寬帶網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地5公里范圍內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革取得突破?！捌哒景怂闭w轉(zhuǎn)制基本到位，建立了“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的新機(jī)制。全市已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人，勞務(wù)輸出15萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入3330元，同比增加328元，增長(zhǎng)10.9。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)發(fā)展迅猛。全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)121家，比上年凈增15家，元至10月完成工業(yè)增加值15.35億元，同比增長(zhǎng)36.9。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.77億元，增長(zhǎng)26.6，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入46.5億元，增長(zhǎng)32.1，實(shí)現(xiàn)利稅5億元，增長(zhǎng)100，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98.8。六大產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。卷煙、造紙包裝、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、食品加工、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值35.5億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入34.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅4億元，分別占全市規(guī)模工業(yè)的74、72.3和80，比上年分別增長(zhǎng)25.9、42.8和135.3。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。卷煙、風(fēng)機(jī)、乳酸、防水卷材、硅猛合金、乳酸、中成藥、西藥制劑等26種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)都保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。

3、內(nèi)外貿(mào)易日趨活躍。元至10月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.78億元，同比增長(zhǎng)12.1。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)到36.88億元，比上年增長(zhǎng)12。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，滿足人民生活需要的吃、穿、用商品銷(xiāo)售比重逐步下降，用于住、行及文化、娛樂(lè)、保健等方面的商品銷(xiāo)售比重逐步上升，消費(fèi)需求朝多元化方向發(fā)展。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)可實(shí)現(xiàn)零售額29.5億元，增長(zhǎng)11.7，住宿和餐飲業(yè)可實(shí)現(xiàn)零售額4.8億元，同比增長(zhǎng)14.3。預(yù)計(jì)全市引進(jìn)到位資金11億元，占任務(wù)的100，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。從引資結(jié)構(gòu)看,工業(yè)項(xiàng)目占比較大,達(dá)到89個(gè),占引進(jìn)項(xiàng)目的59。從資金來(lái)源看，外向型項(xiàng)目明顯增多，達(dá)到16個(gè)，利用外資預(yù)計(jì)完成800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.2，新增外資企業(yè)8家；外貿(mào)出口預(yù)計(jì)完成1800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)3。從引資規(guī)?？?，大項(xiàng)目同比增多，引進(jìn)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目57個(gè)。從技術(shù)含量看，高新技術(shù)項(xiàng)目明顯增多，引進(jìn)有較高技術(shù)含量的項(xiàng)目8個(gè)。

4、投資額度再創(chuàng)新高。在國(guó)家抑制投資過(guò)熱，嚴(yán)把土地信貸兩個(gè)閘門(mén)的情況下，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，通過(guò)上爭(zhēng)下促，外引內(nèi)培，保持了固定資產(chǎn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。元至10月全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.1億元,同比增長(zhǎng)39.3，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資可完成23億元，占年度計(jì)劃的102，同比增長(zhǎng)22，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成15.9億元，同比增長(zhǎng)18.4。從投資結(jié)構(gòu)上看，一是工業(yè)投資大幅上升，完成投資9.5億元，增長(zhǎng)16.5；二是第三產(chǎn)業(yè)投資大幅上升，完成投資11.9億元，增長(zhǎng)69；三是非國(guó)有投資大幅上升，全市非國(guó)有投資達(dá)13.3億元，增長(zhǎng)34.2；四是房地產(chǎn)業(yè)投資大幅上升，完成投資1.34億元，增長(zhǎng)60.5。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市考核的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.48億元，其中雙雄催化劑、220KV變電站、土地整理等項(xiàng)目相繼竣工。立項(xiàng)爭(zhēng)資取得新的突破，全市爭(zhēng)取各類(lèi)資金3.44億元，增長(zhǎng)37.6，其中，從發(fā)改渠道獲批項(xiàng)目48個(gè)，爭(zhēng)取資金9216萬(wàn)元。

5、財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。元至10月全市財(cái)政收入完成3.91億元，同比增長(zhǎng)10.3，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.76億元，增長(zhǎng)10，其中地方一般預(yù)算收入1.85億元，增長(zhǎng)14.6。稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重達(dá)到59.8，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出5.08億元，確保了教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、公檢法司等重點(diǎn)支出需要。金融運(yùn)行基本穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)66億元，比年初增加16億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款53億元，比年初增加7億元，各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)17億元，與年初基本持平。

6、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育得到鞏固，當(dāng)年計(jì)劃的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目全部竣工，面向社會(huì)籌集扶貧助學(xué)資金250萬(wàn)元，資助農(nóng)村貧困中小學(xué)生1.3萬(wàn)人/次，義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”和高中“三限”收費(fèi)政策得到較好落實(shí)。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，艾滋病等重大傳染病防治工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療深入開(kāi)展，全市自愿參合農(nóng)民已達(dá)到48萬(wàn)人，參合率71.4。廣播電視事業(yè)取得新進(jìn)展，全市27個(gè)20戶以上村村通電視工程全面完成并通過(guò)驗(yàn)收。城市面貌日新月異，全年累計(jì)投入資金5167萬(wàn)元，相繼實(shí)施了東正街拆遷、應(yīng)山廣安路及永陽(yáng)大道整治、工業(yè)園區(qū)杜家灣段配套、印臺(tái)山美化工程等27個(gè)市政工程建設(shè)。社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)4100人，解決困難人員再就業(yè)1020人；依法強(qiáng)制推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增1.06萬(wàn)人，征收社保費(fèi)7100萬(wàn)元，同比增收1600萬(wàn)元；全市改擴(kuò)建農(nóng)村福利院6所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20；農(nóng)村特困救助人數(shù)達(dá)到1.8萬(wàn)人，全年?duì)幦±щy群眾救助資金1500萬(wàn)元，貧困地區(qū)生活水平得到改善。人口、資源、環(huán)境工作扎實(shí)開(kāi)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展基本農(nóng)田土地整理，土地資源得到切實(shí)保護(hù)和合理利用；重點(diǎn)污染源治理及新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作力度加大，環(huán)境質(zhì)量得到改善。群眾合法權(quán)益得到維護(hù)，認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)民工工資清欠、醫(yī)療領(lǐng)域和學(xué)校亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。安全與穩(wěn)定工作扎實(shí)開(kāi)展，加強(qiáng)安全隱患排查、整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，保持了全市社會(huì)穩(wěn)定。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)的同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)民增收壓力較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)較重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；受信貸緊縮，煤、電、油、運(yùn)等宏觀環(huán)境影響大，部分骨干企業(yè)拓展利潤(rùn)空間、保持快速增長(zhǎng)的壓力增大；高稅收企業(yè)、大企業(yè)和高科技企業(yè)較少。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，大量旅游資源基本上處于閑置狀態(tài)。四是財(cái)政調(diào)控能力較弱。農(nóng)業(yè)稅免征之后，對(duì)地方財(cái)政一般預(yù)算收入有一定影響，吃財(cái)政飯的狀況沒(méi)有根本改變，用于支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入不足。這些問(wèn)題需要繼續(xù)予以重視，逐步加以解決。

二、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和措施

2007年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)___二次創(chuàng)業(yè)，躋身中部百?gòu)?qiáng)縣市的關(guān)鍵一年，做好這一年的計(jì)劃工作具有十分重要的意義。

在預(yù)計(jì)和分析的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2007年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.6，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5、16.1和20.7；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10；直接利用外資增長(zhǎng)25；外貿(mào)出口增長(zhǎng)30；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（標(biāo)準(zhǔn)煤）比上年下降5；主要污染物排放總量比上年減少2；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.3人以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，將著力抓好以下工作：

1、以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到80以上，抓好50萬(wàn)畝高效經(jīng)濟(jì)林基地、5000萬(wàn)棒（袋）食用菌基地、50萬(wàn)頭生豬基地、10萬(wàn)畝蒜稻高效栽培模式基地、10萬(wàn)畝名特優(yōu)水產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)力度。努力爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和資金支持，重點(diǎn)支持民化公司萬(wàn)噸精制L-乳酸、天然食用公司大蒜系列加工、吉陽(yáng)食品公司珍稀食用菌加工等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、黑花飛灌區(qū)配套、節(jié)水灌溉示范等項(xiàng)目建設(shè)；完成通村水泥路或?yàn)r青路300公里；加快廣播電視村村通建設(shè)，新建農(nóng)村小型高效戶用沼氣池2000口，解決農(nóng)村安全飲水2萬(wàn)人。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。積極化解村級(jí)債務(wù)，力爭(zhēng)整體化債達(dá)到20，無(wú)債村達(dá)到20。五是加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，提高農(nóng)村學(xué)校生均公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)滋病等傳染病防治工作，實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站和村文化室建設(shè)項(xiàng)目。六是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出。

2、以集約發(fā)展為核心，著力壯大現(xiàn)代制造工業(yè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。繼續(xù)圍繞建設(shè)中國(guó)風(fēng)機(jī)城、全國(guó)最大的精制乳酸生產(chǎn)基地、中南地區(qū)最大的再生紙生產(chǎn)基地等目標(biāo)，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向風(fēng)機(jī)制造、金屬冶煉、造紙包裝、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，全力支持龍頭企業(yè)資本擴(kuò)張和集約經(jīng)營(yíng)，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，在培植發(fā)展后勁上下功夫。重點(diǎn)抓好22個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，即：鼎盛冶煉300立方米高爐擴(kuò)能改造、永陽(yáng)防水公司整體遷建、民化公司整體遷建、厚普機(jī)電公司汽車(chē)精密配件二期工程、人民電器輸變電設(shè)備生產(chǎn)線、利成制衣服裝出口加工生產(chǎn)線、澳紐公司抗氧化食用油生產(chǎn)線、同濟(jì)奔達(dá)鄂北制藥公司固體片劑生產(chǎn)線GMP達(dá)標(biāo)、應(yīng)辦橡膠密封材料公司汽車(chē)密封件加工生產(chǎn)線、金泰內(nèi)湖磁電公司磁性材料項(xiàng)目、應(yīng)辦毛刷廠、廣辦紙箱廠、匯誠(chéng)植化公司植物提取和工藝研究項(xiàng)目、廣辦化工廠鉬酸銨項(xiàng)目、武勝關(guān)食品加工廠食品加工生產(chǎn)線、同一化工公司系列潤(rùn)滑油項(xiàng)目、十里低壓電器廠低壓電器項(xiàng)目、丞恩電子公司航空耳機(jī)生產(chǎn)線、石夢(mèng)語(yǔ)寶石廠系列寶石生產(chǎn)線、湘鄂金屬公司金屬輔助材料項(xiàng)目、富樂(lè)服裝廠生產(chǎn)線、___新聞?dòng)?wù)公司印刷生產(chǎn)線。三是提高創(chuàng)新能力，在加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫。積極申報(bào)國(guó)家、省技改資金和貼息貸款，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提供資金扶持；支持企業(yè)加大投入，加快建立產(chǎn)、學(xué)、研共同體或技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量管理，支持規(guī)模企業(yè)廣泛推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證；堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)企業(yè)品牌的培植、宣傳和推介力度，提高精品名牌的市場(chǎng)占有率。

3、以培育消費(fèi)熱點(diǎn)為載體，全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照做強(qiáng)龍頭、搞活流通、拓展領(lǐng)域的思路，培育壯大旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。一是培育市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大住房、通訊、建材裝飾等消費(fèi)，大力發(fā)展文化、健身、娛樂(lè)、旅游等消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)消費(fèi)。二是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級(jí)農(nóng)家店等項(xiàng)目的資金支持。三是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。支持中百倉(cāng)儲(chǔ)、深廣物流等流通企業(yè)發(fā)展，大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通方式。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。按照“開(kāi)發(fā)徐家河，建設(shè)中華山，振興大貴寺”的思路，加大風(fēng)景名勝區(qū)的對(duì)外招商力度，提升旅游品位，重點(diǎn)圍繞名山、勝水和山水生態(tài)旅游三大精品，大力開(kāi)展旅游宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，打造特色旅游品牌。五是積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務(wù)；積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展。六是引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持國(guó)際現(xiàn)代城、名都花園、長(zhǎng)江公寓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

4、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，奮力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)力。一是大力促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化投資體制改革，完善核準(zhǔn)制和備案制，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，在供地、供電、資金、規(guī)劃、環(huán)保等方面及時(shí)提供服務(wù)，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。二是努力爭(zhēng)取國(guó)家資金。認(rèn)真解讀國(guó)家政策，把握投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地申報(bào)項(xiàng)目，確保2007年?duì)幦?guó)家和省無(wú)償投資3億元以上。三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好通村公路、水庫(kù)除險(xiǎn)、灌區(qū)改造、電網(wǎng)改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城市垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持配合武康鐵路增建二線、京廣鐵路信陽(yáng)至___段改造等重大項(xiàng)目的建設(shè)。四是抓好投資調(diào)度工作。落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善投資及重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度和監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

5、以擴(kuò)大開(kāi)放為依托，努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。一是進(jìn)一步抓好招商引資工作。轉(zhuǎn)變招商觀念，創(chuàng)新招商模式，調(diào)整招商政策，提高招商質(zhì)效。在全面招商的同時(shí)，重點(diǎn)招引技術(shù)含量高、附加值高、利稅率高的大項(xiàng)目；優(yōu)惠政策集中向投資過(guò)千萬(wàn)元的高技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)A斜。二是優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極研究出口政策變化趨勢(shì)，加快培育出口主體，在鞏固擴(kuò)大食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力擴(kuò)大服裝、機(jī)電化工、乳酸、建材等工業(yè)品出口規(guī)模，大力引進(jìn)、培植出口型企業(yè)，著重幫助利成制衣、中意機(jī)電、開(kāi)穩(wěn)禮品等出口企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)拓工作，全面提高出口業(yè)績(jī)。三是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌戰(zhàn)略。加快推進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證工作，積極培育優(yōu)質(zhì)出口品牌、商標(biāo)和認(rèn)證商品，加大出口產(chǎn)品檢測(cè)力度，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。四是繼續(xù)推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加大出口市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。

6、以經(jīng)營(yíng)城市為重點(diǎn)，致力打造現(xiàn)代魅力城市。一是加快城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、前河國(guó)際現(xiàn)代城配套、寶林路整治改造、航空北路人行道改造、濱河休閑一條街配套、三環(huán)路人行道、四賢路整治改造、新火車(chē)站通道建設(shè)、蘆興大道拓寬、桐柏大道續(xù)建配套、解放路配套、城區(qū)綠化、亮化建設(shè)等15項(xiàng)市政工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)應(yīng)山城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、___城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的資金支持，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。二是加強(qiáng)城市管理。以整治出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建為重點(diǎn)，深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)市民逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。做好空降部隊(duì)進(jìn)出口交戰(zhàn)公路的申報(bào)爭(zhēng)資工作，完成牛程線、黑虎廟及防化倉(cāng)庫(kù)交戰(zhàn)公路建設(shè)，啟動(dòng)安廣線，努力提高路網(wǎng)建設(shè)的硬化率和通達(dá)率。

7、以構(gòu)建和諧___為目標(biāo)，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。努力爭(zhēng)取國(guó)家和省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持，推動(dòng)造紙、冶煉、建材、紡織等行業(yè)提高資源利用水平。二是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作。全年完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人，落實(shí)就業(yè)援助政策，解決好下崗失業(yè)困難家庭的就業(yè)問(wèn)題。三是加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好城鎮(zhèn)最低生活保障工作，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。四是全面發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大科技投入，支持重點(diǎn)企業(yè)加快建立省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化義務(wù)教育的政府保障責(zé)任，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。建立和完善疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加強(qiáng)“平安___”建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

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第二篇：市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

xxxx年，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，分別高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)7.8%、全省10.1%），高于省定目標(biāo)（11%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長(zhǎng)14.2%，低于年初計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.1億元，增長(zhǎng)14.3%，高于年初計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)204.8萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門(mén)票收入8.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投資、消費(fèi)、出口完成情況。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長(zhǎng)21.6%，高于年初計(jì)劃0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全市投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目百分之百開(kāi)工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占計(jì)劃的177.9%，居全省第2位；436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占計(jì)劃的167%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437.2億元，增長(zhǎng)15.4%，低于年初計(jì)劃1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增104.4億元，增長(zhǎng)18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級(jí)銀行授信800億元。招商引資力度加大，實(shí)際利用外商直接投資5.95億美元，增長(zhǎng)22%。出口15.1億美元，居全省第3位。

（三）節(jié)能減排完成情況。大力實(shí)施資源綜合利用和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染整治工程，我市被列為國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.6%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之

一、唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。

（四）民生保障情況。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全民醫(yī)?；窘?，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼707.5萬(wàn)元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10113元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.6%，高于年初計(jì)劃2.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和基礎(chǔ)支撐能力有待完善加強(qiáng)，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)還十分艱巨。這些問(wèn)題都需要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。

二、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)?，F(xiàn)就主要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。主要基于四個(gè)方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)、我市提前三年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，初步測(cè)算未來(lái)8年我市經(jīng)濟(jì)增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實(shí)際看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全面展開(kāi)，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)拉動(dòng)。四是引導(dǎo)各方面把工作重心放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標(biāo)，以及居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺(tái)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策性因素對(duì)居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長(zhǎng)面臨一定壓力。綜合考慮兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)11%以上。

三、xxxx年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃

xxxx年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。

（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資233億元，計(jì)劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開(kāi)工建設(shè)世紀(jì)路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進(jìn)迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場(chǎng)、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成山陽(yáng)路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設(shè)，完成45公里輸水線路建設(shè)。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬(wàn)平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開(kāi)工建設(shè)投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資10億元的孟州市長(zhǎng)店示范村、總投資2.3億元的沁陽(yáng)和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。

（二）新型工業(yè)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目292個(gè)，總投資1598億元，計(jì)劃投資388億元。其中：開(kāi)工建設(shè)總投資11.5億元的風(fēng)神年產(chǎn)800萬(wàn)條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬(wàn)噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬(wàn)套汽車(chē)廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬(wàn)盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬(wàn)克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級(jí)聚維酮等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車(chē)年產(chǎn)61萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬(wàn)KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬(wàn)輛電動(dòng)三輪車(chē)、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬(wàn)套汽車(chē)尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽(yáng)能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬(wàn)片金剛石復(fù)合片等項(xiàng)目建設(shè)。能源保障方面，加快推進(jìn)總投資51億元的xx電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、總投資50億元的龍?jiān)措姀S等項(xiàng)目建設(shè)，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機(jī)組項(xiàng)目建成投運(yùn)。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資161億元，計(jì)劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開(kāi)工建設(shè)總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬(wàn)噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬(wàn)噸懷藥深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂(lè)食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，開(kāi)工建設(shè)總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系方面，開(kāi)工建設(shè)總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺(tái)海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項(xiàng)目。生態(tài)水系方面，開(kāi)發(fā)建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫(kù)、圓融水庫(kù)和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個(gè)水庫(kù)，改造老城區(qū)白馬門(mén)河、普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河和山門(mén)河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進(jìn)入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬(wàn)平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。

（四）交通方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資125億元，計(jì)劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至?xí)x城段（前期）等項(xiàng)目，鄭焦城際鐵路xx段建設(shè)線路68.5公里，xx東站升級(jí)改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺(tái)山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級(jí)公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營(yíng)至小中里段一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動(dòng)站南廣場(chǎng)征遷及南站房建設(shè)，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽(yáng)一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，總投資314億元，計(jì)劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬(wàn)元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場(chǎng)所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務(wù)廣場(chǎng)、總投資1.2億元的神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項(xiàng)目。

（六）社會(huì)事業(yè)和民生改善方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資92億元，計(jì)劃投資25億元。其中：加快建設(shè)總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學(xué)院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資13億元的國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學(xué)校、陳家溝太極文化國(guó)際交流中心等項(xiàng)目。

四、xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴(kuò)容、宜業(yè)宜居，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)力推進(jìn)14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團(tuán)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，完成各組團(tuán)規(guī)劃編制、審批工作。二是加強(qiáng)城市載體建設(shè)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設(shè)。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導(dǎo)區(qū)域，至少開(kāi)工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接。加快組團(tuán)與中心城市間快速通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在組團(tuán)與中心城區(qū)間合理布局，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開(kāi)展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通、生態(tài)建設(shè)、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)跟進(jìn)配套，20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長(zhǎng)與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)新建國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)90家。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家，全市研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺(tái)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善“目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制、對(duì)外公布制、工作臺(tái)帳制”等工作機(jī)制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、功能配套、集約節(jié)約、機(jī)制創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、創(chuàng)建一批示范基地，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元。四是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云臺(tái)山大型綜合旅游開(kāi)發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復(fù)工作，研究制定高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)xx盛通物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、電子商務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)購(gòu)等新型業(yè)態(tài)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)建設(shè)工程。抓好全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過(guò)龍頭帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)奶源基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建成20家主食便民連鎖店。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點(diǎn)，加強(qiáng)小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過(guò)審定新品種3-5個(gè)。推進(jìn)100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團(tuán)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。積極擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目百分之百開(kāi)工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制管理。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)“三清四通五辦”項(xiàng)目審批機(jī)制。對(duì)所有審批項(xiàng)目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說(shuō)清。做到“四通”，即對(duì)符合法律規(guī)定的項(xiàng)目確保暢通，對(duì)前期需協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目快捷辦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持媒體公示制度。每月對(duì)各縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度在xx日?qǐng)?bào)等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。五是堅(jiān)持和完善觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)安排觀摩竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。通過(guò)觀摩找差距，定目標(biāo)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽察和管理。出臺(tái)《xx市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，建立完善招投標(biāo)監(jiān)督備案制度，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)稽察工作，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范投資行為。同時(shí)，繼續(xù)完善xx市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。一是大力開(kāi)展招商引資。以競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，突出搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，加強(qiáng)港澳臺(tái)和韓國(guó)招商，組織好一系列招商洽談活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化與鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報(bào)xx綜合保稅區(qū)。爭(zhēng)取引進(jìn)5家出口型企業(yè)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)皮毛出口基地和河南省汽車(chē)零部件出口基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)直供電改革試點(diǎn)，落實(shí)電廠脫銷(xiāo)電價(jià)政策，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)方式改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷(xiāo)水平，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。深化財(cái)政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高“四資”運(yùn)作水平，擴(kuò)大資本市場(chǎng)特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展載體建設(shè)用地，積極開(kāi)展土地綜合整治，探索實(shí)施人地掛鉤政策試點(diǎn)，提高土地利用效率和效益。強(qiáng)化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)模式。

（六）強(qiáng)化節(jié)能減排，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強(qiáng)資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能降耗和能源消費(fèi)總量控制。分解落實(shí)省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資能源評(píng)估制度，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門(mén)檻，開(kāi)展列入國(guó)家“萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)活動(dòng)”的能源審計(jì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測(cè)管理。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點(diǎn)工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施污染整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好污染物總量減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成造林和森林撫育16萬(wàn)畝。

（七）強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。做好規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)工16191套。健全建設(shè)運(yùn)管管理體系，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園；啟動(dòng)xx一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍優(yōu)化改造項(xiàng)目；推進(jìn)人民中學(xué)二期、山陽(yáng)區(qū)新城小學(xué)項(xiàng)目以及新區(qū)文苑小學(xué)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)映湖路小學(xué)、豐澤園公辦幼兒園、和誠(chéng)錦江小學(xué)項(xiàng)目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項(xiàng)目竣工交付使用。五是繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完成山陽(yáng)故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)妙樂(lè)寺塔、清真北大寺保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。開(kāi)展市群藝館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，基本建成國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面建成已下達(dá)投資計(jì)劃的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市婦幼保健機(jī)構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)?；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，開(kāi)展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)市中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目建成投用。七是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)群眾切實(shí)利益。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。完善社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急等管理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、加快全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，對(duì)標(biāo)“八個(gè)著力”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力深化投融資體制機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作超常規(guī)不超程序、破常規(guī)不破法規(guī)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%。全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、補(bǔ)齊“七短一超”弱項(xiàng)，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化責(zé)任確保小康指標(biāo)順利完成。針對(duì)科技新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量偏低、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升，民主意識(shí)有待進(jìn)一步提升加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)，資源環(huán)境問(wèn)題凸顯、完成目標(biāo)任務(wù)艱巨，建成區(qū)綠地率、森林覆蓋率低于標(biāo)準(zhǔn)值等小康短板，涉及小康指標(biāo)短板的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)涉及小康統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)涵的研究，做好小康數(shù)據(jù)的上報(bào)和日常銜接工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑與小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)一致。及時(shí)準(zhǔn)確掌握全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，針對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)制定出完成目標(biāo)值的計(jì)劃和措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo)值。

（二）堅(jiān)持不懈抓好能耗管控。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，抓好節(jié)能降耗這個(gè)“源頭”，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，逐步淘汰落后工藝和生產(chǎn)能力。大力發(fā)展高附加值，低消耗、低污染的綠色新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度，從而降低單位gdp能源消費(fèi)量。

（三）科技興市夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。在加快項(xiàng)目建設(shè)、培植龍頭骨干企業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)和品牌基地上下功夫，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建更多國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心。在新能源、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所組建柔性產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，培育更多“科技小巨人”企業(yè)。搭建河西走廊區(qū)域性科技成果交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)重大科研成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化基地，建成一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，全面提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（四）挖掘特色增強(qiáng)文化整體實(shí)力。搶抓共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與跨界融合理念，構(gòu)建堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉，規(guī)劃打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，努力提高文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重。

（五）圍繞管理科學(xué)化加強(qiáng)民主法治建設(shè)。以推進(jìn)社會(huì)管理法制化為著力點(diǎn)，自覺(jué)運(yùn)用法治理念指導(dǎo)法治實(shí)踐，努力提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主宣傳力度，結(jié)合城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)轄區(qū)內(nèi)選民情況，改進(jìn)工作方式，扎實(shí)做好基層民主選舉參選工作。

二、以綠色崛起為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，落實(shí)省級(jí)環(huán)保督察整改任務(wù)，深度推進(jìn)污染防治。實(shí)施草湖濕地生態(tài)修復(fù)、討賴河水土保持、城鄉(xiāng)周邊防風(fēng)林帶和防風(fēng)固沙等項(xiàng)目，共同構(gòu)筑祁連山生態(tài)安全屏障。狠抓祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”，嚴(yán)控污染物總量排放，推進(jìn)燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、噪音污染整治，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（七）圍繞綠色發(fā)展謀劃項(xiàng)目。全面貫徹習(xí)總書(shū)記新時(shí)代經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，努力將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對(duì)接，盡快推動(dòng)落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。謀劃實(shí)施好《嘉峪關(guān)市推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)》確定的共10類(lèi)215個(gè)項(xiàng)目，總投資1244.18億元。

（八）推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要”。扎實(shí)開(kāi)展增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力培育中核產(chǎn)業(yè)園、文化旅游、現(xiàn)代物流、戈壁農(nóng)業(yè)等新發(fā)展動(dòng)能，打造一批骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群。

（九）多級(jí)聯(lián)動(dòng)抓好節(jié)能降耗。從逐季調(diào)度調(diào)整為逐月調(diào)度，即每月主動(dòng)進(jìn)企業(yè)下基層，積極對(duì)接，對(duì)企業(yè)存在的困難切實(shí)想辦法、出實(shí)招，及時(shí)解決降耗難題。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成合力一起抓，齊抓共管降能耗。堅(jiān)持兩頭想辦法，既抓好能耗這個(gè)分子，又抓好地區(qū)生產(chǎn)總值這個(gè)分母，盡全力超額完成任務(wù)，為下一步完成“十三五”能耗指標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

（十）全面發(fā)力促進(jìn)新能源發(fā)展。全面推廣分布式光伏發(fā)電，加大太陽(yáng)能光熱發(fā)電開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提升新能源開(kāi)發(fā)利用占比。試點(diǎn)建設(shè)清潔能源就近消納綜合示范園區(qū)，開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，打造全省工業(yè)電價(jià)洼地，爭(zhēng)取列為國(guó)家第三批試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善新能源就地消納體制機(jī)制，破解新能源直供方式瓶頸限制。協(xié)調(diào)酒鋼公司最大限度挖掘自備電廠消納新能源的空間和潛力，引導(dǎo)自備電廠履行社會(huì)責(zé)任參與新能源消納，挖掘酒鋼企業(yè)自備電廠調(diào)峰潛力。

（十一）以“信息產(chǎn)業(yè)＋”模式降低用電成本。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展新能源直供等方式降低企業(yè)用電成本，降低大數(shù)據(jù)云計(jì)算項(xiàng)目電價(jià)，研究制定嘉酒地區(qū)新能源企業(yè)參與全省直購(gòu)電交易實(shí)施細(xì)則，切實(shí)降低企業(yè)用電成本，促進(jìn)新能源電量就近消納，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)與用電側(cè)雙方協(xié)作共贏的目標(biāo)。

（十二）推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，降低能耗強(qiáng)度，提高能源利用效率。支持酒鋼潤(rùn)源公司“危廢”處理，推進(jìn)固體廢棄物回收利用、生活垃圾分類(lèi)回收和餐廚垃圾無(wú)害化處理，加快再生資源利用產(chǎn)業(yè)化。聚焦構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引進(jìn)低能耗、高效率、污染小的科技型項(xiàng)目，有效防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（十三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全力支持酒鋼深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做精鋼鐵、鋁、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取配電網(wǎng)項(xiàng)目盡快實(shí)施，重點(diǎn)抓好甘肅益工年產(chǎn)25萬(wàn)噸高精度交通用鋁板、汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)園、酒鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、天成34萬(wàn)噸鋁箔材加工、中威斯年產(chǎn)42萬(wàn)噸鋁及鋁合金圓鑄錠、德弘礦業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁材等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，做好“一業(yè)一策、一企一策，一事一議”服務(wù)，最大限度挖掘企業(yè)增長(zhǎng)潛力。

（十四）千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，努力籌劃一批有利于培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)的好項(xiàng)目，將圍繞交通基礎(chǔ)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游等領(lǐng)域?qū)嵤?12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資163.8億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目67個(gè)，計(jì)劃投資53.8億元；

新建項(xiàng)目137個(gè)，計(jì)劃投資110億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，抓好中核嘉華核設(shè)備制造、園區(qū)循環(huán)化改造、酒鋼新型金屬?gòu)?fù)合材料、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)豪國(guó)際等項(xiàng)目；

在文化旅游融合發(fā)展方面，加快大景區(qū)建設(shè)、草湖國(guó)家濕地公園綜合利用、一館三中心等項(xiàng)目建設(shè)；

在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，抓好城市道路新建改造、城市地下管網(wǎng)改造、新華北路公鐵立交、討賴河人行便橋等項(xiàng)目；

在生態(tài)環(huán)保方面，實(shí)施好市污水處理廠升級(jí)改造、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目；

在民生領(lǐng)域，加快市人民醫(yī)院南市區(qū)遷建二期、市中醫(yī)院二期、全民健身中心、中德學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；

在交通基礎(chǔ)方面，推進(jìn)國(guó)際空港、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、g312線嘉峪關(guān)至清泉公路、s06繞城高速、鏡鐵山至二指哈拉、農(nóng)村公路提升、鐵路綜合貨場(chǎng)等項(xiàng)目。全力促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，嚴(yán)格落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”等政策措施，最大限度降低企業(yè)成本。

（十五）努力擴(kuò)大有效投資。加大重大項(xiàng)目的論證謀劃和爭(zhēng)取，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)項(xiàng)目清單”。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)更多資金支持。大力開(kāi)展招商引資、招才引智、招展引會(huì)。鼓勵(lì)大型央企、民間資本、外商投資參與ppp項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

（十六）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展地方債務(wù)大清查，嚴(yán)控債務(wù)增量，逐步化解債務(wù)存量，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。推進(jìn)地方金融監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，完善并落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（十七）推動(dòng)文旅商體深度融合發(fā)展。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，加快關(guān)城大景區(qū)五大項(xiàng)目、世界文化遺產(chǎn)公園景觀湖及配套工程、文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心、長(zhǎng)城博物館、峪泉古街等項(xiàng)目建設(shè)，確保絲綢之路文化博覽園按期開(kāi)園。高起點(diǎn)做好峪泉古鎮(zhèn)、文旅創(chuàng)意園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)峪泉鎮(zhèn)關(guān)城特色文旅小鎮(zhèn)的政策資金支持，加快推進(jìn)新城草湖濕地、大漠溫泉小鎮(zhèn)、嘉峪關(guān)國(guó)際航空城等項(xiàng)目進(jìn)度，盡早完成戈壁大峽谷地質(zhì)公園、魏晉民俗文化展覽館、黑山巖畫(huà)等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，實(shí)施好游客集散綜合服務(wù)中心、自駕車(chē)旅游服務(wù)區(qū)、公共飛行基地、戶外徒步基地、觀禮古鎮(zhèn)等項(xiàng)目，辦好敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際短片電影展、房車(chē)博覽會(huì)等品牌賽事節(jié)會(huì)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育引進(jìn)大型物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)紫軒國(guó)際、恒基物流倉(cāng)儲(chǔ)配套中心、西部天地物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（十八）發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展旅游休閑、教育文化、體育健身等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，不斷釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

四、抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力

（十九）深化“放管服”改革。深入開(kāi)展“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在繼續(xù)取消一批行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，最大限度縮短審批時(shí)限。以信息化手段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展企業(yè)全程電子化登記，推動(dòng)利企便民的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持“先照后證”“多證合一”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

（二十）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，查處和糾正行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，進(jìn)一步營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。積極破解用地、用能、融資及人才支撐等要素瓶頸。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，堅(jiān)決對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”、嚴(yán)懲處。

（二十一）深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委全面深化改革各項(xiàng)部署，完善國(guó)資國(guó)企改革配套制度，以公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，“一企一策”推進(jìn)22家市屬國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)減持、股權(quán)多元化，加快放大國(guó)有資本功能。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履職，加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快在嘉企業(yè)“三供一業(yè)”和其他辦社會(huì)職能分離移交，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本培元。

（二十二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善重大項(xiàng)目審批綠色通道制度，優(yōu)化項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息交換共享、公共資源交易三大平臺(tái)功能。積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，健全生態(tài)文明工作機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，繼續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)工作。

（二十三）加大對(duì)外開(kāi)放力度。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，做實(shí)做細(xì)開(kāi)放樞紐、通道經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能合作、文化交流的文章，真正成為甘肅向西開(kāi)放的龍頭和前沿。建成霍爾果斯聯(lián)絡(luò)處，積極融入中新南向通道建設(shè)。支持酒鋼集團(tuán)積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口份額。加快國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，爭(zhēng)取設(shè)立航空口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

五、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（二十四）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全域新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的良好格局。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施城市道路提升改造、市區(qū)內(nèi)街區(qū)巷道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道及人行道新建及改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)電力、給排水、污水處理、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)朝陽(yáng)街、祁連街、昌明街等街區(qū)共計(jì)約13.7萬(wàn)平方米既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量及節(jié)能改造；

推進(jìn)全域生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施增綠提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)小區(qū)庭院、企事業(yè)單位、公共空間綠化美化和農(nóng)村“四旁”綠化，打造生態(tài)綠色精品景觀，拓展城市空間。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)整治三年行動(dòng)，實(shí)施三鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾收集處理、改廚改廁、后院整治等項(xiàng)目，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境。鞏固提升飲水安全、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村造林、居住條件，深化美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二十五）推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。加快農(nóng)村集體、農(nóng)戶清產(chǎn)核資和確權(quán)工作，整合各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和其他涉農(nóng)資金，制定具體折股量化辦法，建立股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民以股權(quán)與專(zhuān)業(yè)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)成緊密的利益共同體，使農(nóng)村閑置的資源活起來(lái)、分散的資金聚起來(lái)、群眾的日子好起來(lái)。

（二十六）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)好《推進(jìn)“六大一新”重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快生態(tài)文明小康村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《2018年農(nóng)村綠化行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、富民產(chǎn)業(yè)、村域環(huán)境、社會(huì)治理“五大提升工程”。加快鏡鐵區(qū)占地5000畝的戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新城鎮(zhèn)田園綜合體、黃草營(yíng)高效生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，為持續(xù)穩(wěn)定增收提供支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和土地整理，增加農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。加大病蟲(chóng)害治理，擴(kuò)大綠色有機(jī)凈菜加工配送規(guī)模，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)。

六、加大補(bǔ)短兜底力度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

（二十七）全力做好民生保障工作。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)辦好惠民實(shí)事，有效解決群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。啟動(dòng)新三年棚改計(jì)劃，年內(nèi)實(shí)施危房拆遷1623戶、危房改造12189戶。實(shí)施建設(shè)、惠民、長(zhǎng)城、玉泉、雍平、永新等棚戶區(qū)老舊小區(qū)維修改造，總建筑面積105萬(wàn)平方米。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿足各類(lèi)群體住房需求。辦好人民滿意的教育，整合優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持民辦教育全面發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重視疾病防控免疫和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善計(jì)劃生育家庭救助養(yǎng)老服務(wù)體系，建成勝利社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目，繼續(xù)做好特困殘疾人家庭補(bǔ)貼、困難家庭老人入住福利機(jī)構(gòu)等，逐步改善特困人群生活條件，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系。抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，落實(shí)社會(huì)保障政策，發(fā)揮好社會(huì)救助托底保障的功能，全年新增就業(yè)8000人左右。健全社會(huì)治安防控體系，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

第四篇：2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會(huì)請(qǐng)結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。

今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開(kāi)展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門(mén)和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策

二〇一一年二月一日

2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。

當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

會(huì)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)2

省委十屆十次全會(huì)、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。

預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長(zhǎng)目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：

第一，以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。按照大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺(tái)做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國(guó)差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級(jí)政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3

圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國(guó)境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開(kāi)工不放松，開(kāi)工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)意識(shí)，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門(mén)要按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免”的原則，與投資主管部門(mén)同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門(mén)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)容量180萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)盤(pán)縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開(kāi)陽(yáng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開(kāi)磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽(yáng)、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車(chē)電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺(tái)酒技改工程。推進(jìn)赤水20

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！吧洗髩盒?zhēng)取國(guó)家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬(wàn)噸以上。加大煤層氣開(kāi)發(fā)和利用力度，加開(kāi)磷集團(tuán)食品級(jí)和電子級(jí)磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4

編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無(wú)人機(jī)制12萬(wàn)輛載貨汽車(chē)生產(chǎn)線、貴陽(yáng)航空四是特色優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬(wàn)千升明確職責(zé)，萬(wàn)噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。

第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽(yáng)鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤(pán)水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)?！窳x、貴陽(yáng)—安順、貴陽(yáng)三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽(yáng)為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。5

管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽(yáng)城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會(huì)保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。

第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬(wàn)頭肉?！焙汀?000萬(wàn)只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車(chē)?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤(pán)水至盤(pán)縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車(chē)?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)六盤(pán)水等機(jī)場(chǎng)。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫(kù)治理。萬(wàn)畝。積極開(kāi)展畢節(jié)夾巖水庫(kù)、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專(zhuān)線和成貴、開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)市軌道交通235公里。建成國(guó)高滬昆高速貴陽(yáng)至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫(kù)、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬(wàn)畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號(hào)線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬(wàn)畝、有效灌溉面積六盤(pán)水雙橋水庫(kù)等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬(wàn)畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤(pán)140肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開(kāi)工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭(zhēng)取建成遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，萬(wàn)個(gè)，水庫(kù)的前期工作。搶抓國(guó)家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。

第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會(huì)展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國(guó)（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國(guó)家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。”工程，推進(jìn)貴陽(yáng)國(guó)際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)五是啟動(dòng)貴陽(yáng)市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽(yáng)二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開(kāi)工建設(shè)貴州文化廣場(chǎng)、”、“農(nóng)超對(duì)接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取將六盤(pán)水市納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營(yíng)造林350萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫(kù)深入開(kāi)展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會(huì)發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會(huì)?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理。”行動(dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬(wàn)人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽(yáng)繼續(xù)開(kāi)展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽(yáng)市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化國(guó)有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對(duì)居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺(tái)，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會(huì)公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。”、“萬(wàn)戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平?！胺褐槿恰?、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬(wàn)人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營(yíng)企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬(wàn)人，幫提高非公有制企3萬(wàn)就業(yè)困難3個(gè)省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆

推進(jìn) 萬(wàn)萬(wàn)戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬(wàn)人、150萬(wàn)人、159萬(wàn)人和166萬(wàn)人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人以上。提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶，力爭(zhēng)將所有一級(jí)危房改造完畢。萬(wàn)套、公租房082萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問(wèn)題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問(wèn)題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬(wàn)戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級(jí)圖書(shū)館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級(jí)博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬(wàn)套，基本解決我省300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”，完成”演出500場(chǎng)次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10

136981000個(gè)自100400020024萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益500個(gè)村級(jí)計(jì)生服新4個(gè)地級(jí)市中心2個(gè)救助10萬(wàn)個(gè)以上。

新開(kāi)工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。

第五篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長(zhǎng)11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售462億元、增長(zhǎng)12%，入庫(kù)稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)37.6%和13%。凈增開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開(kāi)票銷(xiāo)售突破150億元，森薩塔公司開(kāi)票銷(xiāo)售突破10億元。新開(kāi)工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長(zhǎng)20%，縣外“雙包”面積1900萬(wàn)平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長(zhǎng)15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，已占稅收總額50%以上。五洲國(guó)際、時(shí)代國(guó)際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)商品房45萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房72萬(wàn)平方米，二手房交易30萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量15.8萬(wàn)噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬(wàn)戶，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實(shí)施。引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲(chǔ)備性人才3800人;引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3860人，其中技師、高級(jí)技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國(guó)家高新企業(yè)7家、省級(jí)以上高新產(chǎn)品102個(gè)，新建省級(jí)以上“三站三中心”10家。獲批省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)、雙創(chuàng)計(jì)劃5項(xiàng)、兩化融合試點(diǎn)企業(yè)10家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目65項(xiàng),轉(zhuǎn)化重大科技成果6項(xiàng)。獲專(zhuān)利授權(quán)1229件，新增注冊(cè)商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232億元、增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)投資169億元。新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，竣工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬(wàn)平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積3.1萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機(jī)構(gòu)貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實(shí)貸款46億元，授信落實(shí)率達(dá)95.8%。仁恒實(shí)業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進(jìn)風(fēng)投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團(tuán)申報(bào)中期票據(jù)，賽爾達(dá)申請(qǐng)發(fā)行集合債券。部門(mén)上爭(zhēng)非普惠性無(wú)償資金10.5億元。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，自營(yíng)出口5.4億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1100萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)15%和32.6%。擁有出口通關(guān)a類(lèi)企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長(zhǎng)40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項(xiàng)目審批權(quán)下放我縣，到賬外資8400萬(wàn)美元。新登記私營(yíng)企業(yè)1996個(gè)、個(gè)體工商戶4

611戶，有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到賬72億元。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成，氾水運(yùn)河大橋主橋合攏，寶應(yīng)船閘實(shí)現(xiàn)通航，省道331進(jìn)入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè)，城西工業(yè)園污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成220kv上安線改造，開(kāi)工建設(shè)110kv齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽(yáng)南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動(dòng)建設(shè)。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。整治老舊小區(qū)2個(gè)。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項(xiàng)目同步實(shí)施。公安“三所一隊(duì)”完成土建工程，消防大隊(duì)升級(jí)改造項(xiàng)目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)一”工程加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。安宜鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級(jí)康居鄉(xiāng)村79個(gè)，省市級(jí)驗(yàn)收村莊環(huán)境整治村2982個(gè)。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級(jí)以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)84.4萬(wàn)畝，240個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)16.7萬(wàn)戶。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、國(guó)(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進(jìn)縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級(jí)驗(yàn)收，均獲好評(píng)。新農(nóng)合及居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬(wàn)人次。建立全民健康檔案67.6萬(wàn)份，免費(fèi)為10萬(wàn)名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車(chē)37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個(gè)。農(nóng)村改廁2.3萬(wàn)座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬(wàn)平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬(wàn)個(gè)，推薦就業(yè)1.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類(lèi)保險(xiǎn)參保對(duì)象2.2萬(wàn)人、征繳各類(lèi)保險(xiǎn)基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參?？倲?shù)均達(dá)12萬(wàn)人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參?？倲?shù)分別達(dá)28.8萬(wàn)人和6.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達(dá)9909戶、1.9萬(wàn)人，五保供養(yǎng)、重殘補(bǔ)助提標(biāo)到位，弱勢(shì)群體救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財(cái)力落實(shí)民生實(shí)事，各項(xiàng)民生財(cái)政支出26.4億元、增長(zhǎng)17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬(wàn)元，校安工程及校舍改造投入6200萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬(wàn)元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億元。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補(bǔ)資金700多萬(wàn)元。各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按省標(biāo)及時(shí)撥付，公教人員津補(bǔ)貼提標(biāo)政策有效落實(shí)。重點(diǎn)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬(wàn)平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列，高考、對(duì)口高考達(dá)線率持續(xù)位居揚(yáng)州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽(yáng)光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動(dòng)，基藥制度實(shí)施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，政府回購(gòu)民營(yíng)醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省市衛(wèi)生村10個(gè)，建成省“慢病防控示范縣”?？h文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。大運(yùn)河寶應(yīng)段遺產(chǎn)點(diǎn)整治通過(guò)國(guó)、省驗(yàn)收。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤(pán)活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬(wàn)平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營(yíng)造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を?yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、**年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。

——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。

——全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長(zhǎng)15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

——自營(yíng)出口6億美元。

——外資實(shí)際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。

——向上爭(zhēng)取無(wú)償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排

**年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類(lèi)項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

1、交通能源項(xiàng)目15個(gè)以上，計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運(yùn)河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實(shí)施1000kv特高壓線路(寶應(yīng)段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽(yáng)變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程，漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項(xiàng)目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。

2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽(yáng)河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。

3、城建環(huán)保項(xiàng)目35個(gè)以上,計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(chǎng)(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級(jí)工程等。組織實(shí)施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交?？繄?chǎng)，以及城市綜合體開(kāi)發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實(shí)施縣自來(lái)水廠、潼河水廠擴(kuò)建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”工程等。

4、社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目30個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學(xué)校、中小學(xué)校安工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化工程建設(shè)，新城體育場(chǎng)建設(shè)及文化中心續(xù)建工程。組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，以及婦保院擴(kuò)建項(xiàng)目。組織實(shí)施婚姻登記服務(wù)中心、氣象臺(tái)站搬遷、泰山殿重建等項(xiàng)目。組織實(shí)施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽(yáng)湖等)建設(shè)。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設(shè)施與配套管網(wǎng)工程等。