第一篇：深圳市地鐵軌道近中期發(fā)展綜合規(guī)劃

深圳市地鐵軌道近中期發(fā)展綜合規(guī)劃

《深圳市城市軌道交通近中期發(fā)展綜合規(guī)劃》列出了8條地鐵、輕軌及城市鐵路：

1號線

1號線連接羅湖口岸、火車站、市中心區(qū)、寶安中心區(qū)、深圳機(jī)場，采用地鐵制式，總長約40.47公里。

羅湖口岸至世界之窗段為在建一期工程的一部分，線路長17.1公里；世界之窗至深圳機(jī)場段為近期優(yōu)先發(fā)展線路，長23.37公里，投資約89.18億元。

2號線

2號線連接市中心區(qū)、南山中心區(qū)及蛇口片區(qū)，為中心城區(qū)西部和中部連接市中心區(qū)的客運(yùn)干 線，采用地鐵制式。

規(guī)劃近中期發(fā)展的線路為蛇口西站至世界之窗，長14.21公里，投資約57.58億元。

3號線

3號線連接福田中心區(qū)、羅湖中心區(qū)、布吉、橫崗鎮(zhèn)、龍崗中心城，為連接羅湖中心區(qū)和深圳 東部的客運(yùn)干線，采用地鐵制式。

規(guī)劃近中期發(fā)展的線路為紅嶺中心至龍興街，長32.70公里，投資約118.29億元。

4號線

4號線連接皇崗口岸、市中心區(qū)、龍華新區(qū)和龍華鎮(zhèn)中心，為城市中部的南北向客運(yùn)干線，采 用地鐵制式，長20.91公里。

其中皇崗口岸至少年宮段為在建一期工程的一部分，線路長4.5公里；少年宮至龍華新城中心 段為近期優(yōu)先發(fā)展線路，長16.41公里，投資約51.42億元。

6號線

6號線從深圳機(jī)場引出，連接福永、沙井、松崗、公明、光明、石巖、龍華，并連接1號線、4 號線和11號線，采用城市鐵路制式。

全線長約51.8公里，投資約93.1億元。

8號線

8號線連接羅湖中心區(qū)、蓮塘、沙頭角、鹽田組團(tuán)，并連接1號線和11號線，采用普通輕軌制式。全線長約19.2公里，投資約47.2億元。

11號線

11號線充分利用平南鐵路和平鹽鐵路既有通道，連接南山、龍華、坂田、橫崗和鹽田，并銜接 1號線、2號線、3號線、4號線、6號線和8號線，全線長約53.5公里，投資約88.5億元。其中深圳西 站至塘坑段為近期優(yōu)先發(fā)展線路，長約37公里，投資約61.8億元。

12號線

12號線連接龍崗次中心區(qū)、大工業(yè)區(qū)及坑梓衛(wèi)星新城，與3號線一起形成東部發(fā)展軸上的快速 軌道交通走廊，采用城市鐵路制式。

全線長約16.6公里，投資約29.2億元。

第二篇：深圳地鐵五號線軌道工程項(xiàng)目部創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃

中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司深圳地鐵五號線軌道工程項(xiàng)目部 工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 1.總則

1.1工程概況

深圳地鐵5號線設(shè)計起點(diǎn)前海灣，設(shè)計終點(diǎn)黃貝嶺，線路全長40.058KM。軌道施工設(shè)兩個標(biāo)段，本標(biāo)段為5310標(biāo)。5310標(biāo)西起前海灣站前DK0+000，途經(jīng)臨海站、寶華站、寶安中心站、翻身站、靈芝站、洪浪站、興東站、留仙洞站、西麗站、大學(xué)城站、塘朗站、長嶺陂站、深圳北站、終點(diǎn)為民治站小里程DK21+506.791，共有14站14區(qū)間，正線線路長度為雙線21.677km。

本標(biāo)段正線地下線鋪軌長度36.482km，高架線鋪軌長度6.872km；輔助線鋪軌長度為1.783km；出入線鋪軌長度為1.885km；60kg/m鋼軌9號單開道岔30組，60kg/m鋼軌9號5m間距交叉渡線3組；鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器6組（含2組雙向調(diào)節(jié)器）；液壓緩沖滑移式車檔11組（配套固定式XCD車輪擋車器11組）。

道床型式包括普通短枕整體道床、GJ-Ⅲ減振扣件整體道床、高架橋承軌臺式整體道床、鋼彈簧隔振器浮置板式整體道床、碎石道床（車輛段出入線路基段）五類。其中鋼彈簧隔振器浮置板整體道床長度為200m，位于翻靈區(qū)間右線YDK4+400～YDK4+600。1.2編制說明

全面貫徹響應(yīng)工總南方公司及業(yè)主要求，采取先進(jìn)、科學(xué)、成熟的施工方法和施工工藝、切實(shí)可行的管理手段，以滿足設(shè)計要求和施工驗(yàn)收規(guī)范為原則，按期高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成本工程施工任務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。，編制了中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司深圳地鐵五號線軌道工程項(xiàng)目部《工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》。

本規(guī)劃按照“橫向到邊，縱向到底，控制有效”的原則，以加強(qiáng)施工全過程質(zhì)量自控，確保工程質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量控制手段和過程控制措施，突出質(zhì)量責(zé)任制的建立和落實(shí)，健全質(zhì)量責(zé)任追究制，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制，不留死角。要求嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、施工指南、技術(shù)交底、作業(yè)指導(dǎo)書等文件進(jìn)行作業(yè)，按《驗(yàn)標(biāo)》要求進(jìn)行檢驗(yàn)，以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量。1.3 編制依據(jù)

1.3.1國家和建設(shè)部有關(guān)地鐵工程質(zhì)量的方針、政策、法規(guī) 1.3.2國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國發(fā)〔2000〕279號）1.3.3深圳市軌道交通五號線軌道工程設(shè)計文件； 1.3.4現(xiàn)行地下鐵道工程施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

1.3.5現(xiàn)行的國家與地區(qū)相關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、各類標(biāo)準(zhǔn)等； 1.3.6施工現(xiàn)場踏勘獲得的資料；

1.3.7深圳地鐵有限公司有關(guān)工程的文件、通知和會議紀(jì)要； 1.3.8公司關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的相關(guān)通知。1.4適用范圍

本文件適用于中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限深圳地鐵五號線軌道工程項(xiàng)目部的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)全過程。（深圳市軌道交通五號線Z(Y)DK0+0.000～Z(Y)DK21+506.791范圍全部線路（含一、五號聯(lián)絡(luò)線LDK0+0.000～LDK0+103.046）的軌道工程；塘朗車輛段出入線TDK0+0.000～TDK0+948.501范圍全部線路的軌道工程）2.工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及質(zhì)量保證體系 2.1工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

（1）交驗(yàn)工程質(zhì)量達(dá)到國家、行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；（2）單位工程一次驗(yàn)收合格率100%；

（3）杜絕工程質(zhì)量事故，杜絕發(fā)生影響企業(yè)聲譽(yù)的嚴(yán)重不良行為；（4）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃兌現(xiàn)率100％以上，確保在建工程創(chuàng)總公司優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)廣東省優(yōu)質(zhì)工程。（5）實(shí)現(xiàn)施工合同兌現(xiàn)。（6）確保顧客滿意。2．2工程創(chuàng)優(yōu)保證體系 2.2.1成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師 組員：各部部長、各專業(yè)隊(duì)隊(duì)長

創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程創(chuàng)優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，傳達(dá)上級及建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求，檢查、督促、實(shí)施情況，協(xié)調(diào)處理創(chuàng)優(yōu)工作中的問題，開展工程質(zhì)量評獎，各專業(yè)隊(duì)也成立相應(yīng)的工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實(shí)施，制定工程創(chuàng)優(yōu)的施工措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展QC小組活動。

2.2.2建立創(chuàng)優(yōu)管理體系，附《創(chuàng)優(yōu)管理體系框圖》。2.2.3建立工程質(zhì)量保證體系，附《創(chuàng)優(yōu)保證體系框圖》。2.2.4創(chuàng)優(yōu)責(zé)任規(guī)劃

2.2.4.1綜合作業(yè)隊(duì)：負(fù)責(zé)本標(biāo)段鋪軌基地路料整備、軌排組裝，機(jī)械設(shè)備的維修等。鋼軌、軌枕、道岔、道碴等路料工程列車運(yùn)輸與管理。

2.2.4.2道床作業(yè)隊(duì)：負(fù)責(zé)本標(biāo)段鋪軌前的架軌、調(diào)軌、道床鋼筋、模板、砼施工。

2.2.4.3焊軌作業(yè)隊(duì)：負(fù)責(zé)本標(biāo)段現(xiàn)場單元軌節(jié)焊接、跨區(qū)間無縫線路應(yīng)力放散及鎖定施工。2.2.4.4道岔作業(yè)隊(duì)：負(fù)責(zé)本標(biāo)段預(yù)鋪道岔、岔區(qū)道床施工。2.2.4.5測量組：負(fù)責(zé)本標(biāo)段新建線鋪軌施工等工程項(xiàng)目復(fù)測、施工過程中的放線控制測量和竣工測量等。

2.2.4.6工地試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)本標(biāo)段負(fù)責(zé)本標(biāo)段的試驗(yàn)和材料檢測等工作。3．工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證措施

3.1保證工程質(zhì)量的組織管理措施

3.1.1樹立工程主管領(lǐng)導(dǎo)就是質(zhì)量管理第一責(zé)任人的觀念，在經(jīng)理部質(zhì)量體系的保證下，形成自下而上，層層把關(guān)，專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，抓好現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理。

3.1.2依照我集團(tuán)公司《十二項(xiàng)質(zhì)量管理制度》開展工作，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量崗位責(zé)任制的落實(shí)，卓有成效的進(jìn)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)責(zé)任管理。

3.1.3堅決執(zhí)行質(zhì)量一票否決制，工程質(zhì)量達(dá)不到管理目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行返工制度，并給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

3.1.4各級黨、政、工、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要密切合作，統(tǒng)一認(rèn)識，大力宣傳優(yōu)質(zhì)修建地鐵的重要意義，提高全體職工的質(zhì)量意識。

3.1.5結(jié)合“社會主義勞動競賽”開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，利用工作總結(jié)會、交班會的形式，進(jìn)行質(zhì)量考核，樹先進(jìn)、立典型，引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)工作健康發(fā)展，爭創(chuàng)精品工程。3.2保證工程質(zhì)量的主要技術(shù)措施

3.2.1 認(rèn)真推行GB/T19000《質(zhì)量管理與質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)量手冊的要求，嚴(yán)格執(zhí)行。3.2.2 成立以項(xiàng)目總工程師為首的技術(shù)管理系統(tǒng)，對工程質(zhì)量提供可靠的技術(shù)保證，各專業(yè)隊(duì)長和施工人員對所施工的分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，各供應(yīng)部門（包括材料設(shè)備、勞動力）對所供應(yīng)的物資設(shè)備質(zhì)量和人員素質(zhì)負(fù)責(zé)，參與施工的各部門都必須明確具體的質(zhì)量職責(zé)，形成嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的要求。

3.2.3 樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀點(diǎn)，強(qiáng)化群體質(zhì)量意識，明確各項(xiàng)目和各工序質(zhì)量負(fù)責(zé)人，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的科學(xué)方法，實(shí)行全員、全面、全過程的質(zhì)量控制。

3.2.4 做好施工圖紙會審工作，把圖紙中存在的問題加以匯總，會同設(shè)計部門和監(jiān)理工程師研究解決，以避免不必要的質(zhì)量事故發(fā)生。

3.2.5 會同軌道工程業(yè)主代表或駐地監(jiān)理、設(shè)計單位及土建工程施工單位進(jìn)行鋪軌前的聯(lián)合交接工作，并對設(shè)計單位和土建單位所交基標(biāo)及工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)測、檢查，經(jīng)監(jiān)理共同認(rèn)定符合要求后，方可進(jìn)行軌道工程施工。3.2.6 建立工地實(shí)驗(yàn)室，及時準(zhǔn)確地做好施工前的各種需要試驗(yàn)項(xiàng)目，為施工提供可靠依據(jù)。3.2.7 為施工的每道工序提供詳細(xì)的施工技術(shù)交底，制定各環(huán)節(jié)各工序相應(yīng)的質(zhì)量控制和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對工序標(biāo)準(zhǔn)的情況做出記錄，嚴(yán)格執(zhí)行“不合格品不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工”的質(zhì)量要求，把好質(zhì)量關(guān)。

3.2.8 以科研為先導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，開展合理化建議活動，各QC小組，要對關(guān)鍵工程、疑難工程進(jìn)行比選，制定出最佳方案，達(dá)到工期快、成本低、質(zhì)量優(yōu)之目的。對于本工程采用或?qū)|(zhì)量、工期成本、環(huán)境影響大的新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行前期試驗(yàn)，取得可靠參數(shù)后再推廣應(yīng)用。

3.2.9 質(zhì)量檢測和質(zhì)量評定以《驗(yàn)標(biāo)》為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話。各施工現(xiàn)場要針對不同的施工項(xiàng)目，把質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)具體簡化為易記、易懂的標(biāo)語上墻。日常施工中，認(rèn)真填寫和收集各種施工原始記錄及檢查記錄，分件名分階段進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，按照竣工文件編制辦法整理出竣工文件。

3.2.10 現(xiàn)場質(zhì)量問題跟蹤，針對存在問題，建立卡片，填寫對策表，指定負(fù)責(zé)人，限期解決。3.2.11 道岔鋪設(shè)前首先要復(fù)核道岔位置，根據(jù)基標(biāo)、設(shè)計圖確定好方向。各部尺寸符合規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)要求。

3.2.12 整體道床施工時，要嚴(yán)格控制模板安裝尺寸，使其符合《驗(yàn)標(biāo)》要求，模板要等混凝土達(dá)到要求強(qiáng)度后才能拆除，拆除過程對構(gòu)件混凝土進(jìn)行有效地保護(hù)，對模具要隨時進(jìn)行整理，使其始終保持有效的剛度和穩(wěn)定性。

3.2.13 鋪軌施工前要由測量組提前對基標(biāo)、限界等進(jìn)行復(fù)測、檢查，符合要求方準(zhǔn)施工。鋪軌時要嚴(yán)格按照設(shè)計要求安裝扣件，對于軌道的方向、水平、軌距、高低及超高，必須通過精心調(diào)整，保證軌道初始幾何形態(tài)在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍以內(nèi)，提高軌道膨曲臨界點(diǎn)，增強(qiáng)線路在升溫階段溫度力作用下的穩(wěn)定性。3.2.14 加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的控制。對軌道工程施工中的待焊鋼軌架設(shè)、特殊減振扣件安裝、整體道床灌筑、工地現(xiàn)場焊接、無縫線路鎖定等關(guān)鍵工序均需采取專門的針對性措施進(jìn)行控制。

3.2.15 確保鋼軌接頭焊接質(zhì)量。無縫線路軌道中鋼軌不僅承受列車荷載作用，鋼軌本身還存在巨大的溫度拉應(yīng)力。鋼軌焊縫因受環(huán)境、設(shè)備、工藝、操作水平等方面影響。因此，對于鋼軌的焊接，要選擇先進(jìn)的設(shè)備、成熟的工藝、熟練或經(jīng)培訓(xùn)考核合格的操作人員。并嚴(yán)格按TB/T1632—2005《鋼軌焊接接頭技術(shù)條件》進(jìn)行工藝試驗(yàn)、型式試驗(yàn)及產(chǎn)品檢驗(yàn)，防止有缺陷的接頭存在。

3.2.16 按設(shè)計要求的鎖定軌溫鎖定線路，并保持鋼軌內(nèi)部的應(yīng)力均勻。在進(jìn)行無縫線路鎖定作業(yè)時，通過應(yīng)力放散或鋼軌拉伸，使線路鋪設(shè)鎖定軌溫滿足設(shè)計鎖定軌溫要求。同時鋼軌扣件在全長范圍內(nèi)同步緊固，做到松緊一致，以保持鋼軌內(nèi)應(yīng)力均勻，防止產(chǎn)生局部應(yīng)力峰值影響線路穩(wěn)定。

3.2.17 正確處理質(zhì)量與工期、成本間的關(guān)系，認(rèn)真研究解決搶工期狀態(tài)下施工的質(zhì)量保證措施與應(yīng)變方案，杜絕犧牲工程質(zhì)量盲目搶工期的行為。

3.2.18 充分重視人的因素，廣泛開展群眾性QC小組活動，發(fā)動和依靠全體施工人員主動參與質(zhì)量管理和技術(shù)攻關(guān)。形成全員自覺參與質(zhì)量改進(jìn)的良好環(huán)境。嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品發(fā)生，工程一次驗(yàn)收合格率100%，各分部工程達(dá)到優(yōu)良等級，確保優(yōu)質(zhì)工程。3.3主要施工項(xiàng)目的質(zhì)量保證措施 3.3.1 混凝土質(zhì)量保證措施

（1）道床混凝土采用商品混凝土，現(xiàn)澆施工前與混凝土攪拌站共同進(jìn)行配合比設(shè)計，報監(jiān)理審批后嚴(yán)格遵照施工。在施工中指派專業(yè)人員跟蹤作業(yè)，隨時抽檢，所有進(jìn)場的混凝土均按要求進(jìn)行坍落度試驗(yàn)，制作混凝土抗壓和抗折試件。發(fā)現(xiàn)其測試值波動過大亦應(yīng)查找原因，保證混凝土均質(zhì)性，并做好混凝土攪拌、使用部位等記錄。（2）混凝土道床澆筑分塊進(jìn)行。選派技術(shù)人員現(xiàn)場值班，監(jiān)控混凝土澆筑工藝、搗固質(zhì)量、混凝土溫度等。在澆筑道床混凝土后，根據(jù)設(shè)計初終凝時間，選定收光抹面作業(yè)時間間隙，待混凝土初凝后及時覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)。

（3）對于軌枕等的預(yù)制，首先從源頭上進(jìn)行控制，經(jīng)過多方調(diào)查并經(jīng)業(yè)主考察核定，選定有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和良好資質(zhì)、信譽(yù)的廠家定點(diǎn)生產(chǎn)，項(xiàng)目部派駐質(zhì)檢人員全過程督促施工，確保進(jìn)展和質(zhì)量。

3.3.2 道岔的質(zhì)量保證措施

根據(jù)道岔施工工期長，技術(shù)含量高，安裝復(fù)雜的特點(diǎn)，我公司將合理安排工期，合理組織人力及有經(jīng)驗(yàn)的線路工和技術(shù)骨干，指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)。

（1）道岔運(yùn)輸過程中及吊運(yùn)過程中嚴(yán)防碰撞，防止道岔變形。

（2）道岔應(yīng)在地面試裝，經(jīng)檢查確認(rèn)，零件齊備，位置正確，才可成組裝車，運(yùn)入隧道內(nèi)鋪設(shè)地點(diǎn)。

（3）道岔應(yīng)按設(shè)計位置擺放，鋼軌接縫處用魚尾板聯(lián)接。轉(zhuǎn)轍器的尖軌及轍岔部位的護(hù)軌用間隔鐵連接，鋼軌拉桿連接桿應(yīng)上好，然后按設(shè)計位置架設(shè)支撐架。（4）按規(guī)定要求標(biāo)記軌距、支距、道岔規(guī)格、岔位便于施工。3.3.3 較高減振扣件整體道床質(zhì)量保證措施

（1）施工前組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，在施工過程中聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

（2）為了保證較高減振扣件整體道床的質(zhì)量，首先從扣件的存放入手，將扣件進(jìn)行倉庫存放，存放的倉庫一定要干燥通風(fēng)，確保室溫在-20℃到+40℃之間，并要與油脂、易燃材料分開存放，防止彈性部件表面裂化。倉庫要符合LU防火安全要求，庫存數(shù)量根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行確定，避免庫存過多。

（3）采用專用工具安裝，在裝配過程中，要避免扣件和其它硬質(zhì)材料或工具碰撞，確?？奂庥^和避免內(nèi)傷；扣件裝配完成后要專人負(fù)責(zé)檢查，確保扣件的裝配質(zhì)量。3.3.4 鋼軌焊接的質(zhì)量保證措施

（1）焊軌前必須按TB/T1632-2005《鋼軌焊接接頭技術(shù)條件》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行型式檢驗(yàn)，確定焊機(jī)工藝參數(shù)，檢驗(yàn)合格后方可施焊。

（2）焊接前應(yīng)對鋼軌進(jìn)行檢查，剔除不合格鋼軌，同時按《規(guī)范》要求進(jìn)行焊前打磨。（3）焊接后的鋼軌接頭確保符合TB1632-2005《鋼軌焊接接頭技術(shù)條件》的要求。（4）每焊接500個鋼軌接頭，應(yīng)做周期性檢驗(yàn)，合格后方可繼續(xù)施焊。

（5）焊接的全部接頭應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行正火熱處理。U75V鋼軌母材晶粒度一般為7～8級，焊后降為4～6級，經(jīng)正火后可達(dá)10級。由于正火后細(xì)化了晶粒組織，其機(jī)械性能特別是延伸率和抗沖擊值成倍提高，同時消除了焊接應(yīng)力，減少了硬脆傾向，確保了安全性。

（6）焊接后長軌條應(yīng)進(jìn)行矯直打磨，打磨后的焊接接頭應(yīng)保證焊縫兩側(cè)各500mm范圍內(nèi)軌頭、軌面、作用邊及軌底的直線度為：軌頂面及其圓弧面0.3mm/m；軌底凸出量不超過1mm；打磨深度不大于0.5mm。同時焊頭不允許出現(xiàn)在鐵墊板上。

（7）焊頭按TB/T 1632-2005的規(guī)定進(jìn)行探傷檢查，保證全部焊頭100％合格。3.3.5 對預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的質(zhì)量保證要求

（1）堅持施工中多級檢查制度是預(yù)埋件、預(yù)留孔洞施工質(zhì)量的重要保證，為此建立如下圖質(zhì)量控制檢查體系。質(zhì)量控制檢查體系

（2）施工前，主管工程師應(yīng)對圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查，對圖紙中反映的預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的位置、大小、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，充分了解設(shè)計意圖，發(fā)現(xiàn)問題及時向駐地監(jiān)理公司及設(shè)計人員反映，并以設(shè)計或監(jiān)理工程師下達(dá)的書面通知書為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不私自變更原設(shè)計。在每個結(jié)構(gòu)段施工之前，將該段內(nèi)預(yù)埋件、預(yù)留孔洞詳細(xì)統(tǒng)計，并繪制交底圖及表格說明，向施工員和班長交代清楚，技術(shù)交底必須執(zhí)行復(fù)核制。

（3）預(yù)埋件、預(yù)留孔洞應(yīng)嚴(yán)格控制其中心線位置及標(biāo)高，中心線及標(biāo)高線應(yīng)用細(xì)油漆標(biāo)注于模板內(nèi)側(cè)或鋼筋架上。

（4）預(yù)留孔模型加工尺寸誤差必須符合設(shè)計、規(guī)范、要求，超出范圍的要堅決拆掉重做，預(yù)埋件選用合格材料精心加工，模板須支撐牢固，防止因跑模造成預(yù)埋件、預(yù)留孔的變位。（5）混凝土灌筑前，主管工程師會同質(zhì)檢人員共同對預(yù)埋件、預(yù)留孔洞位置進(jìn)行仔細(xì)檢查，不合格處必須立即返工重做，直至達(dá)到要求為止。自檢合格后，報請監(jiān)理工程師簽認(rèn)，簽認(rèn)合格后方可進(jìn)行下道工序。

（6）拆模時注意不要損傷孔邊，并對孔口尺寸，孔壁垂直度進(jìn)行修補(bǔ)，預(yù)留孔洞平時用木板堵蓋，防止施工人員不慎跌落，對接地件設(shè)置隔欄加以保護(hù)，并與其它預(yù)埋件露出結(jié)構(gòu)面部分一道設(shè)置明顯標(biāo)志，以便裝修時使用。

（7）預(yù)埋件焊接部分要滿焊嚴(yán)密。埋設(shè)前要除銹，埋設(shè)時要固定牢固，并要加強(qiáng)對預(yù)埋件周圍混凝土的振搗，確保振搗密實(shí)。預(yù)埋件埋設(shè)后要加強(qiáng)保護(hù)，避免碰撞振動。（8）預(yù)埋件加工尺寸應(yīng)準(zhǔn)確，材質(zhì)滿足設(shè)計要求。

（9）螺栓預(yù)埋時用角鋼制作模具，以確保螺栓之間間距。施工時用專用角尺測試，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正。

（10）對已埋設(shè)好的預(yù)埋件采取保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)損壞及時補(bǔ)救。3.3.6 整體道床軌道質(zhì)量保證措施（1）整體道床施工要求

選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)工人負(fù)責(zé)搗固，保證混凝土密實(shí)。選派技術(shù)人員現(xiàn)場值班，監(jiān)控混凝土灌注工藝、搗固質(zhì)量、混凝土溫度等，及時調(diào)整，對施工中全過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。整體道床需做到內(nèi)實(shí)外光，在澆注道床混凝土后，根據(jù)設(shè)計初終凝時間，選定收光抹面作業(yè)時間間隙，及時覆蓋養(yǎng)生棉并灑水養(yǎng)生。（2）整體道床施工工藝保證措施

1）嚴(yán)格按照混凝土施工工藝保證措施的要求做好商品混凝土質(zhì)量過程控制；

2）整體道床施工時，要嚴(yán)格控制模板安裝尺寸，使其符合《驗(yàn)標(biāo)》要求，模板要等混凝土達(dá)到要求強(qiáng)度后才能拆除，拆除過程對構(gòu)件混凝土進(jìn)行有效地保護(hù)，對模具要隨時進(jìn)行整理，使其始終保持有效的剛度和穩(wěn)定性。3.3.7 無縫線路鋪設(shè)的質(zhì)量保證措施

按設(shè)計要求埋設(shè)位移觀測樁，線路鎖定作業(yè)要嚴(yán)格控制軌溫。

（1）整正軌枕及軌距后，應(yīng)兩股同時鎖定，同時在鋼軌上設(shè)置縱向位移觀測的“零點(diǎn)”標(biāo)記，相鄰股軌節(jié)鎖定軌溫差不大于5℃。左右兩股鎖定軌溫不超過5℃，同一設(shè)計鎖定軌溫的軌條最高與最低鎖定軌溫之差不大于10℃。（2）鎖定軌溫及鎖定日期應(yīng)列入竣工資料。（3）線路鎖定作業(yè)盡可能在短時間內(nèi)完成單元軌節(jié)。

（4）鋼軌合攏時，禁止撞軌、頂軌等方式強(qiáng)行將鋼軌撥入。3.4 材料質(zhì)量保證措施

3.4.1按技術(shù)部門提出的施工總進(jìn)度計劃、圖紙和技術(shù)要求制定采購計劃，采購前后均須經(jīng)監(jiān)理工程師審批簽認(rèn)。

3.4.2工程材料(包括施工用料)和設(shè)施的采購文件包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、工程使用部位、規(guī)格、數(shù)量、時間及要求；施工合同規(guī)定的質(zhì)量保證規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的要求；運(yùn)輸和交貨條件；質(zhì)量鑒定和檢查方法。

3.4.3按采購計劃制定書面的采購定貨單，選擇合格的供應(yīng)商，預(yù)定交貨地點(diǎn)和日期。嚴(yán)把原材料采購、進(jìn)場、使用的檢驗(yàn)關(guān)。

3.4.4以試驗(yàn)室為中心，通過試驗(yàn)檢測使進(jìn)入工地的材料符合規(guī)范和設(shè)計要求。從信譽(yù)好的廠家進(jìn)貨。所有廠制材料必須有出廠合格證和必要的檢驗(yàn)、化驗(yàn)單據(jù)，否則，不得在工程中使用。

3.4.5每批進(jìn)場的主要材料，應(yīng)向監(jiān)理工程師提供供貨附件，明確生產(chǎn)廠家，材料品種、型號、規(guī)格、數(shù)量，出廠日期及出廠合格證、檢驗(yàn)、化驗(yàn)單據(jù)等，并按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和材料使用要求，分項(xiàng)進(jìn)行抽樣檢查試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果報監(jiān)理工程師審核，作為確定使用依據(jù)。3.5預(yù)防及控制質(zhì)量通病措施 結(jié)合本工程實(shí)際將“軌道工程常見通病與防治措施”、等編印成冊，分發(fā)給每一個施工人員，組織學(xué)習(xí)，施工中切實(shí)對照預(yù)防、整治。（1）克服道床污染的辦法

對鋪軌及線路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識教育，注意道床的整潔，不隨手亂扔雜物。道床整修人員配備鋼叉，倒運(yùn)和整修道床時不得將泥砂翻上。3.6主動接受質(zhì)量監(jiān)督及施工監(jiān)理

進(jìn)入本工程的每一個管理人員和施工人員，必須接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門、建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的檢查監(jiān)督，并嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令和命令，確保工程質(zhì)量。

尊重和支持質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)理工程師的工作，服從監(jiān)督，并為其提供必要的檢測設(shè)備和數(shù)據(jù)，經(jīng)常征詢他們的意見，聽取他們的建議，對監(jiān)理工程師指出的質(zhì)量問題立即改正。在工序銜接上嚴(yán)格自檢、互檢和監(jiān)理工程師認(rèn)可制度，上道工序未經(jīng)檢查和監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，禁止下道工序開工。對無視檢查和監(jiān)理認(rèn)可制度的作業(yè)人員，嚴(yán)肅處理，造成質(zhì)量問題的堅決返工。4質(zhì)量事故報告制度

4.1 項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部門按時填報工程質(zhì)量事故統(tǒng)計報表，上報工程監(jiān)理站和建設(shè)指揮部。4.2 工程發(fā)生質(zhì)量事故，事故部位或工點(diǎn)技術(shù)人員應(yīng)立即采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。

4.3 工程發(fā)生質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須立即用電話或電傳、電報報告上級單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位，并通知設(shè)計、監(jiān)理（或監(jiān)督）單位駐現(xiàn)場有關(guān)人員。

4.4 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在3天內(nèi)向建設(shè)單位提出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。圖4-4 報告內(nèi)容包括：

（1）發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目；（2）發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失情況；（3）發(fā)生原因的初步分析；

（4）采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；（5）處理方案及工作計劃；（6）事故報告單位。

圖4-4 工程質(zhì)量事故報告流程框圖 5保證工程質(zhì)量獎罰辦法

為確保我單位質(zhì)量體系的正常運(yùn)行，提高全員質(zhì)量意識，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格工程工序質(zhì)量控制、質(zhì)量記錄的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目部下發(fā)的工程質(zhì)量管理制度的《工程質(zhì)量獎罰辦法》辦理。

6、保修回訪制度

6.1嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量終身制原則。

6.2缺陷責(zé)任期內(nèi)派專人對已完工程進(jìn)行維護(hù)。6.3責(zé)任期滿后，定期向工程使用單位進(jìn)行回訪，了解竣工工程在使用中存在的問題和不足，以便在今后施工中不斷完善和提高施工水平。

第三篇：深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

都市農(nóng)業(yè)是指城市化地區(qū)的，緊密依托城市、并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè)。由于都市農(nóng)業(yè)得益于城市相對雄厚的資金和先進(jìn)科技的支持，加之人才和管理上的優(yōu)勢，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最先進(jìn)的形式之一。

改革開放以來，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”，進(jìn)而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。特別是近幾年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更復(fù)雜、更獨(dú)特、更富有都市氣息的多目標(biāo)、多功能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。雖然我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一系列成績，但同時也面臨著一些嚴(yán)峻的問題：農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到很大的擠壓、環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低等，這些都大大制約了我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營主體等都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能；由大田加簡易設(shè)施的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、園區(qū)化的生產(chǎn)方式；由“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?科研+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

“十五”期間，通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，我市農(nóng)業(yè)逐漸形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品、花卉 五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比重較大(見圖1－1)。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作非常重視,采取了一系列的政策措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2002年4月出臺了中共深圳市委關(guān)于貫徹《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》的實(shí)施意見，特別是2005年市政府出臺《深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間，深圳市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了七個方面的創(chuàng)新：一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系創(chuàng)新。通過調(diào)整，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了比較效益低下的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、水果和花卉為支柱，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營取得了顯著的成績，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的基本形式，涌現(xiàn)了一批如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、光明集團(tuán)有限公司、農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司、天俊實(shí)業(yè)股份有限公司、果菜貿(mào)易公司、旭聯(lián)海洋生物養(yǎng)殖有限公司、水產(chǎn)公司、永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司、科普特綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、寰通農(nóng)產(chǎn)品有限公司、園林集團(tuán)、源興果品有限公司等一批國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入機(jī)制創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制已經(jīng)形成：一是政府投資；二是大型工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；三是個體私營企業(yè)獨(dú)資、入股參與投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的也逐年增多； 四是出現(xiàn)了外引內(nèi)聯(lián)跨區(qū)域投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好態(tài)勢。四是實(shí)現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營方式創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)基地為依托，根據(jù)香港市場和本地需求調(diào)整經(jīng)營方式，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。深圳較早地

根據(jù)深圳和香港兩個市場對鮮活產(chǎn)品的需求，在企業(yè)中實(shí)行了內(nèi)外貿(mào)一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營形式，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。六是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新。經(jīng)過十多年的建設(shè)，我市已形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總營業(yè)面積達(dá)35萬平方米，其中布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為國家級中心批發(fā)市場。

3科技型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸萎縮，深圳農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。但是，我市農(nóng)業(yè)在困境中求生存，在競爭中求發(fā)展，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子。

高科技型的種子種苗工程取得新的突破。國家級雜交水稻研究中心在龍崗區(qū)坪山碧嶺建立了研發(fā)中心，開展超級雜交水稻第三期（目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤）研究；依托清華大學(xué)深圳研究生院，建立了市超級雜交水稻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)世紀(jì)公司在坪地高橋建立了國內(nèi)首個以轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡难邪l(fā)中心，其研發(fā)成果（轉(zhuǎn)基因抗蟲棉）不僅在我國黃河流域等產(chǎn)棉區(qū)廣泛推廣，同時推廣到印度、巴基斯坦等東南亞國家；深圳市農(nóng)科集團(tuán)公司與中國科學(xué)院合作在深圳建立了太空育種基地，搭乘“神舟六號”飛船的花卉種子已升空，與中國農(nóng)科院合作開展禽流感植物可飼性疫苗研究；此外，“兩明”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)已建成了光明維生種苗工廠等。高科技型種子種苗已逐漸成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快

“十五”期間，深圳市委、市政府積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設(shè)了廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一——深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)到2003年底累計完成投資1.98億元，建成了優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過五年建設(shè)，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科技研究與推廣、科普教育及觀光旅游等功能于一體的示范基地。

此外，深圳河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、科普特大鵬高新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已開始啟動。

5農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)逐步完善

始終堅持“以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，構(gòu)筑全國性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務(wù)、物流配送三個交易平臺，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。

深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也是全國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域唯一一家上市公司，已初步形成了覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣、中南、西南、西北等地區(qū)的全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測體系

2001年，深圳被農(nóng)業(yè)部列為全國實(shí)施“無公害食品行動計劃”的四個試點(diǎn)城市之一。幾年來，按照農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)工作的要求，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系為基礎(chǔ)，以實(shí)施市場準(zhǔn)入制度為突破口，林業(yè)建設(shè)成效顯著

確立發(fā)展城市林業(yè)、建設(shè)綠色深圳的戰(zhàn)略方向。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級林業(yè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，森林資源保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，具有深圳特色的林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)逐漸完善，全民義務(wù)植樹活動深入民心，全社會對林業(yè)的重要地位和作用的認(rèn)識得到明顯提高。全市森林覆蓋率達(dá)到43.4％，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2％，人均公共綠地面積15.1平方米。

2.4.1 優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：深圳是中國南部海濱城市，地處廣東省南部，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤。深圳背靠珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群，在一小時車程范圍內(nèi)的人口達(dá)二千多萬，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件非常完善，由鐵路、高速公路、高等級公路和鹽田港構(gòu)成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，大大縮短了深圳和香港的距離。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為我市鮮活產(chǎn)品出口帶來極大方便，形成了發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。

自然資源優(yōu)勢：風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，陸海資源豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢：改革開放以來，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會經(jīng)濟(jì)面貌大為改觀，市、區(qū)和街道政府的財力和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。

市場優(yōu)勢：深圳特殊的地理位置和較早的引進(jìn)市場機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、“口岸農(nóng)業(yè)”提供了有利條件。我市農(nóng)產(chǎn)品市場擁有得天獨(dú)厚的海、陸、空三棲口岸體系，擁有市場銷售額和銷售量連續(xù)十多年居全國同行榜首的深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，以及福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等較發(fā)達(dá)的批發(fā)市場體系，進(jìn)出口貿(mào)易額較大，市場國際化程度較高。

土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢：我市各區(qū)已完成了農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民變居民、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的轉(zhuǎn)變，土地所有權(quán)屬性的轉(zhuǎn)變，為土地流轉(zhuǎn)和土地資源的相對集中、優(yōu)化利用打下了良好基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、園區(qū)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

政策、機(jī)制優(yōu)勢：我市處于改革開放的前沿，政策、機(jī)制相對靈活，有利于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。劣勢

農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓。由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市的迅速擴(kuò)張，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，我市農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨勢，嚴(yán)重制約了以土地為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比例持續(xù)下滑

環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來，我市及周邊城市工業(yè)迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的城市和工業(yè)廢水排入水域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然有關(guān)部門在綠化造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、污染治理等方面做了大量的工作，但是農(nóng)用地自身環(huán)境仍然相當(dāng)脆弱，加上土地資源緊缺，林業(yè)用地受到侵蝕，出現(xiàn)森林生態(tài)功能退化、生物多樣性逐步降低、森林病蟲害及外來有害生物危害形勢嚴(yán)峻、水土流失和水資源短缺等問題。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低。當(dāng)前，我市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由勞動力密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，勞動生產(chǎn)率有了大幅提高，對從業(yè)人員素質(zhì)也有了更高要求。然而，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有相應(yīng)地帶動深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)的提高。在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中，勞動者多為外來工，業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)難于適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場化的要求。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系

市場是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的橋梁。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系：建設(shè)高層次的、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通中心市場；對區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)顯著，規(guī)模比較大的區(qū)域，建設(shè)、完善相應(yīng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集散市場；扶持流通企業(yè)和大戶；配套農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，營造暢順的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。真正形成農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，強(qiáng)化信息服務(wù)。建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和交易者提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣候信息，提供中長期市場預(yù)測分析，及時向生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)提供市場、科技信息，提高信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿(mào)易平臺。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣體系

在政策措施上，應(yīng)制定具體的政策與措施，鼓勵農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)活動，對從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動的集體與個人給予實(shí)質(zhì)性的獎勵，營造出良好的科技推廣服務(wù)氛圍。同時，政府在財政資金上，對維系農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)給予大力的支持與保障。

在硬件建設(shè)上，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的資金投入，建設(shè)良好的硬件平臺，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供良好的硬件環(huán)境與設(shè)施。

在人才體系上，引進(jìn)、構(gòu)建一支具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系。同時，制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制與人才流動機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作上，充分利用市屬院校、科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)與生物科研力量，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交流與合作，按照深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、分布式的農(nóng)業(yè)科研模式。

建設(shè)市級農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，啟動農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。研發(fā)中心的主要任務(wù)是：加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)新品種的選育、推廣、成果轉(zhuǎn)化工作和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用生物、信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，組織開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，大力研究優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、貯運(yùn)、深加工技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

建立市、區(qū)二級農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。試驗(yàn)示范基地是農(nóng)技推廣工作的重要陣地，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施，在農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用。“典型引路，全面推進(jìn)”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。通過示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性改進(jìn)與技術(shù)組裝配套，可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到深圳市各區(qū)、街道，同時涉及到農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、城管、水務(wù)、環(huán)保、旅游、科技等多個部門，需要建立起一種協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，以指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此建議明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各涉農(nóng)部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，支持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施；發(fā)改局負(fù)責(zé)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，每年安排一批都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)資金；財政局具體負(fù)責(zé)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集和管理，對都市農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核、平衡和資金安排；水務(wù)局做好都市農(nóng)業(yè)的水利規(guī)劃及實(shí)施工作；環(huán)保局對工業(yè)和城市廢棄物對農(nóng)業(yè)的污染進(jìn)行檢測，對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的土壤、水源進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，治理和保護(hù)其生態(tài)環(huán)境；旅游局配合農(nóng)林漁業(yè)局開展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等工作；科技局對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和扶持。

（三）增加投入，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度

經(jīng)過25年來的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，深圳市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻

變化，二、三產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟(jì)的絕大部分，城市化進(jìn)程加快，市場經(jīng)濟(jì)日益完善，要素市場進(jìn)一步發(fā)育；人民生活不斷改善；法治水平不斷提高，政治文明、精神文明穩(wěn)步發(fā)展。目前現(xiàn)代化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的動力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)也有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速，對工業(yè)、城市發(fā)展提出了反哺的要求。從財力上看，我市已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

多予，就是要逐步完善政府、外資、企業(yè)、個體“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投入體系，堅持和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的財政投入，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范圍。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)；少取，要盡量減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)；放活，對于我市農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)，建議政府采取靈活機(jī)動的機(jī)制和優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，調(diào)動企業(yè)的積極性，增加企業(yè)的動力和活力。

深圳工業(yè)化發(fā)展過程

1980年，中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳設(shè)立。從此，深圳成為中國改革開放政策和現(xiàn)代化建設(shè)先行先試的地區(qū)，發(fā)展成為一座擁有上千萬人口，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大都會，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳是中國南方重要的高新技術(shù)研發(fā)和制造基地，同時是世界第四大集裝箱港口，中國第四大航空港，中國優(yōu)秀旅游城市。全市產(chǎn)業(yè)配套體系完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)是這個城市重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。深圳率先出臺了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，2010年生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，增速分別達(dá)到30%、24.2%和29.3%。未來五年，深圳將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在更高層面發(fā)展

第四篇：教育發(fā)展近中遠(yuǎn)期規(guī)劃2

近中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃

廣饒一中始建于1951年。學(xué)校現(xiàn)有3個校區(qū)和1個藝體中心。有教職員工1200余人，教學(xué)班172個，在校學(xué)生近萬名。2009年12月，學(xué)校在東營市率先通過省級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評驗(yàn)收。學(xué)校在辦學(xué)上盡管積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，但也面臨著不少困難和問題，比如辦學(xué)資金相對短缺，教學(xué)配套設(shè)施不盡完善，學(xué)校內(nèi)部管理需要上檔次，離人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育需求還有一定距離，深入推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育還需要各級政府和社會各界的全力支持。

當(dāng)前，《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020）》公布實(shí)施，廣饒一中既面臨全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展和普及高中階段教育的大好機(jī)遇，同時也面臨適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和素質(zhì)教育的需要，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的艱巨任務(wù)。學(xué)校明確提出“建設(shè)齊魯一流名校，打造全國教育品牌”的目標(biāo)。今后一個時期，學(xué)校要以全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育為契機(jī)，克服困難，搶抓機(jī)遇、著力創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理工作，全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高辦學(xué)水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。為此制定本規(guī)劃，以更好地指導(dǎo)今后學(xué)校工作。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本思想，全面貫徹黨的教育方針和政策，全面推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“建設(shè)全國教育強(qiáng)縣和教育名縣”的總體要求，以“讓廣饒的孩子接受更好的教育”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立新的教育理念、明確新的任務(wù)要求、理清新的發(fā)展思路，堅持走內(nèi)涵發(fā)展與外延拓展、以內(nèi)涵發(fā)展為主的路子，抓重點(diǎn)、創(chuàng)優(yōu)勢、求突破、保穩(wěn)定、促和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理，改革內(nèi)部管理體制，大力實(shí)施依法治校、人才強(qiáng)校、特色辦校戰(zhàn)略，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和綜合競爭力，努力把學(xué)校建設(shè)成為“辦學(xué)理念更先進(jìn)，校園文化更具特色，教育教學(xué)質(zhì)量更加突出”的全國名校，為努力建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣做出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

力爭在十一五末，把學(xué)校初步建設(shè)成為辦學(xué)理念更為先進(jìn)、校園文化更具特色、教育教學(xué)質(zhì)量更加突出的省內(nèi)名校。“十二五”及今后一個時期內(nèi)，學(xué)校工作的戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括：

（一）近期規(guī)劃（2011—2012年）

1、學(xué)校教育技術(shù)裝備水平力爭到2011年達(dá)到部頒一類標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化教學(xué)；

2、專任教師隊(duì)伍學(xué)歷合格率達(dá)到100%以上，力爭到2012年研究生及以上層次學(xué)歷進(jìn)修率達(dá)到10%—30%；省級及以上名師不斷涌現(xiàn)，名師隊(duì)伍不斷壯大，在省內(nèi)外享有盛譽(yù)；

3、每年都有國家級、省級教育科研成果1—2項(xiàng)，并在全省、全國同類學(xué)校范圍內(nèi)得到推廣或應(yīng)用；學(xué)校管理、教育科研、教師專業(yè)發(fā)展、后勤保障等專項(xiàng)工作在全省同類學(xué)校中具有示范性，力爭每年有一項(xiàng)通過“省級示范學(xué)?！彬?yàn)收，力爭“十一五”期間有一項(xiàng)獲得國家級綜合性和業(yè)務(wù)性表彰；

4、力爭在十二五前兩年，把學(xué)校建設(shè)成為國家級示范性普通高中，綜合辦學(xué)水平位居全國同類學(xué)校前列，廣饒一中品牌在全社會得到廣泛認(rèn)可。

（二）中遠(yuǎn)期規(guī)劃（十二五期間及以后）

1、學(xué)校各校區(qū)、各部門和教職工的法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，形成依法施教、依章辦學(xué)的工作格局；

2、辦學(xué)條件、硬件設(shè)施更加優(yōu)越，全面超過省規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善師生工作、生活環(huán)境。

3、建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和學(xué)校制度體系；

4、校長、教師和學(xué)生的綜合素質(zhì)有明顯提高，教師、學(xué)生得到全面發(fā)展；

5、學(xué)校管理、服務(wù)和保障水平不斷提高，教師和學(xué)生的合法權(quán)益依法得到保障，學(xué)校育人環(huán)境不斷優(yōu)化；

三、工作重點(diǎn)和任務(wù)

（一）完善校區(qū)競爭機(jī)制

1、在充分發(fā)揮總校的宏觀調(diào)控、規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督指導(dǎo)和管理服務(wù)職能基礎(chǔ)上，擴(kuò)大分校區(qū)在招生、管理、財務(wù)、人事安排等方面的自主權(quán),有效調(diào)動各校區(qū)的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們自主發(fā)展,加快發(fā)展。

2、引入校區(qū)教學(xué)競爭機(jī)制，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)考核評價各校區(qū)教學(xué)工作，逐步形成校區(qū)間相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)、公平競爭的良好氛圍。突出校區(qū)特色，建立合作加競爭的辦學(xué)模式，逐步形成廣饒一中辦學(xué)特色，樹立廣饒一中品牌。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。

2、完善和落實(shí)《廣饒一中教職工考核管理辦法》、《廣饒一中績效工資獎懲辦法》等規(guī)章制度，制定《廣饒一中教師評價和獎懲辦法》。實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能進(jìn)能出的教師全員聘任制。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)，鼓勵教師參加學(xué)歷進(jìn)修，不斷提高學(xué)歷層次，優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“名師”培養(yǎng)計劃,完善和落實(shí)骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家評選制度,努力建立領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。

4、加強(qiáng)專任教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，啟動青年教師培養(yǎng)工程，加快青年教師成長步伐,提倡學(xué)科帶頭人、骨干教師與新教師在教育教學(xué)實(shí)踐中教學(xué)相長、共同提高，不斷優(yōu)化專任教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)教育教學(xué)管理

1、要認(rèn)真落實(shí)國家教學(xué)計劃、時間安排和課程設(shè)置。制定相應(yīng)學(xué)習(xí)制度；每位教師都有內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)記錄；制定了符合素質(zhì)教育的辦學(xué)理念；各項(xiàng)計劃、總結(jié)都能體現(xiàn)先進(jìn)思想。開全、開齊國家設(shè)置課程；按國家義務(wù)教育規(guī)定上足課時；學(xué)校校教研機(jī)構(gòu)健全，有完善的教研制度，定期開展教研活動；有顯著的教研成果。課堂教學(xué)目標(biāo)得到落實(shí)，雙基扎實(shí)；經(jīng)常利用重大節(jié)日開展主題教活動?；顒宇愓n程(課外活動)做到有計劃、有檢查,時間、內(nèi)容、器材(場地)、輔導(dǎo)教師落實(shí)，內(nèi)容形式廣泛多樣，有實(shí)效。

2、立足實(shí)際修訂并完善教學(xué)常規(guī)，加強(qiáng)對教師備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、考查、評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，確保教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，推行集體備課制度，進(jìn)一步提高備課的針對性、實(shí)效性。

3、堅持面向全體、因材施教，切實(shí)搞好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作。注重學(xué)生個性和潛能發(fā)展。積極組織學(xué)生開展實(shí)踐創(chuàng)新活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。各學(xué)科通過組織興趣小組、輔導(dǎo)班等形式加強(qiáng)學(xué)生個性特長培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)教育教學(xué)科研

1、組建學(xué)校教研室，負(fù)責(zé)落實(shí)對全校教學(xué)工作的課程管理、教材編寫與管理、試題管理、教學(xué)常規(guī)管理、教學(xué)科研管理、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和各校區(qū)教育教學(xué)綜合評價工作。根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際開展專題研究活動，著力解決當(dāng)前教育教學(xué)和管理中存在的實(shí)際問題。

2、切實(shí)做好教育科研成果的宣傳、推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作，全面提高課題研究與管理質(zhì)量，為學(xué)校改革與發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高提供技術(shù)支撐。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用

1、重視教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用和研究能力，使每一位教師具備電子教案編輯、課件制作能力。

2、利用一至三年的時間建立起較為完善的廣饒一中電子教案資源庫和課件資源庫。該資源對內(nèi)提供源程序，為完全共享、可自由修改，即可做到隨用隨取，想改即改，以達(dá)到方便每位老師的不同需求。

3、加快學(xué)校管理、教育教學(xué)信息化進(jìn)程，全面推廣實(shí)施多媒體教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)形式和表現(xiàn)方式多維化，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，不斷提高課堂教學(xué)效益。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理。

（六）加強(qiáng)學(xué)生德育工作

1、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政為主實(shí)施的德育工作管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化德育運(yùn)行機(jī)制。完善工作機(jī)制，健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)全員參與、全過程滲透、全方位實(shí)施的德育格局的形成。辦好家長學(xué)校，建立家長代表組織和家長聯(lián)系制度，形成學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合’的德育網(wǎng)絡(luò)。堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性、主動性。職能部門要拓寬思路，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充分挖掘各種教育資源，充分利用縣域優(yōu)質(zhì)社會教育資源，擴(kuò)大校內(nèi)外德育基地建設(shè)。

2、加強(qiáng)國情教育、遵紀(jì)守法教育、品格修養(yǎng)教育和心理健康教育、法制教育以及公民教育。加強(qiáng)對《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等制度的監(jiān)督落實(shí)，突出抓好高一學(xué)生養(yǎng)成教育、高二學(xué)生集體主義教育和高三學(xué)生理想教育。

3、全面落實(shí)以培養(yǎng)高中學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，圍繞課堂教學(xué)這一素質(zhì)教育的主渠道，探索多種形式、多種渠道實(shí)施素質(zhì)教育的新模式。構(gòu)建學(xué)生心理危機(jī)援助干預(yù)機(jī)制。建立學(xué)校心理咨詢中心，重視學(xué)生心理健康教育。探索并逐步完善反映高中學(xué)生全面素質(zhì)的評價體系，形成科學(xué)的導(dǎo)向機(jī)制。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生的道德、法制教育，提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制不良信息的影響和侵蝕。

5、加強(qiáng)學(xué)生的社會實(shí)踐。提倡活動德育、情境德育，讓學(xué)生在實(shí)踐活動中自我感悟，自我教育，自我鍛造。學(xué)校要把勞動教育、軍政訓(xùn)練、社會實(shí)踐納入教學(xué)計劃，有組織有計劃地開展各類社會實(shí)踐活動。寒暑期認(rèn)真組織高中學(xué)生開展以社會服務(wù)為內(nèi)容的社會實(shí)踐活動。完善高中學(xué)生社會實(shí)踐基地，重點(diǎn)依托街道、部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企事業(yè)單位建好10個社會實(shí)踐基地，學(xué)校高中學(xué)生社會實(shí)踐活動爭創(chuàng)全國先進(jìn)集體。

6、開展以“體育、文化藝術(shù)、科技”等專題性校園文化活動，努力形成文明健康，積極向上的校園文化主旋律。重視高中學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和管理，要選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的教師對學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)。推出星級社團(tuán)的管理評比辦法。學(xué)校重點(diǎn)扶持若干個學(xué)生社團(tuán)。充分發(fā)揮其在校園文化建設(shè)和高中學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的作用,7、加強(qiáng)學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生組織在思想教育中的作用，通過黨校、團(tuán)校，加強(qiáng)對學(xué)生積極分子的教育，形成以學(xué)生黨員為核心的學(xué)生骨干隊(duì)伍，研究新形勢下加強(qiáng)黨校、團(tuán)校建設(shè)的新路子和新舉措。

（七）加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)

1、修訂完善學(xué)校章程，充分發(fā)揮章程在指導(dǎo)辦學(xué)和規(guī)范辦學(xué)的指導(dǎo)和保障作用。認(rèn)真做好學(xué)校規(guī)章制度的清理和完善工作，逐步構(gòu)建適應(yīng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度體系。

2、不斷提高制度質(zhì)量，內(nèi)容要具體、明確，符合實(shí)際，兼顧公平效率，能夠切實(shí)解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)章制度的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。制度的起草與完善，必須深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求和聽取有關(guān)部門、群眾組織和廣大師生的意見，使制度成為學(xué)校和師生員工共同遵守的“基本規(guī)則”。

（八）加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)

1、按照“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)校級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、理論政策水平、組織管理、駕

馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、學(xué)歷、年齡和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理，有較強(qiáng)管理能力的中層干部隊(duì)伍，大膽選拔具有碩士學(xué)位和高職稱的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成一支穩(wěn)定的35－45歲為主體的中層干部隊(duì)伍。

3、全面提高干部素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對學(xué)校中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)與中層干部定期談話制度。堅持學(xué)校中心組的學(xué)習(xí)制度，一年集中學(xué)習(xí)時間不少于10天。堅持各級干部的定期培訓(xùn)制度。以學(xué)校黨員活動室為依托，每年至少對各類干部進(jìn)行1－2次集中培訓(xùn)。創(chuàng)造條件，安排年輕干部到各級黨校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)。鼓勵年輕干部攻讀研究生學(xué)位或到有關(guān)高等院校培訓(xùn)。加強(qiáng)對外聯(lián)系，努力爭取上級黨委的支持，適當(dāng)安排年輕干部到校外掛職鍛煉。

4、完善干部選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競爭、擇優(yōu)選用的干部制度。對政績突出的干部要給予獎勵、表彰，對不稱職的干部要調(diào)離崗位或降職使用，形成平等競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的機(jī)制。實(shí)行副科級干部任前公示制度。深化干部隊(duì)伍改革，建立輪崗交流、掛職鍛煉等選人、用人的新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)干部全員聘任，推行中層干部公開招聘制度。

5、關(guān)心年輕干部的成長。建立年輕干部定期交流思想、匯報工作制度和各級領(lǐng)導(dǎo)定期與年輕干部談話制度，切實(shí)關(guān)心和幫助他們解決思想、工作、學(xué)習(xí)及生活中的實(shí)際問題。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)和考核，建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動態(tài)管理。重視選拔優(yōu)秀年輕的女干部和非中共黨員干部。

（九）規(guī)范學(xué)校行政常規(guī)管理

1、建立校長辦公管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)辦公信息化建設(shè)，切實(shí)提高辦公效率和運(yùn)行質(zhì)量。規(guī)范學(xué)校文檔、經(jīng)費(fèi)、校產(chǎn)、衛(wèi)生安全管理。重視學(xué)校檔案建設(shè)，提高檔案研發(fā)利用率。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)校產(chǎn)管理力度，優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)提高教育技術(shù)裝備的利用率。完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)、辦公用品和教育裝備的使用、購置等程序，切實(shí)加強(qiáng)對辦公用品和教育裝備的管理，不斷提高后勤保障能力和服務(wù)水平。

3、健全衛(wèi)生安全管理制度，完善衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案和保障機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生安全“一崗雙責(zé)”制。重點(diǎn)搞好師生食宿和衛(wèi)生安全教育，切實(shí)提高師生安全防范意識和應(yīng)急自救能力。定期為教師學(xué)生體檢，完善師生健康檔案，切實(shí)做好師生體質(zhì)監(jiān)測工作。

4、加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，形成融知識性、娛樂性、教育性于一體的高品位的文化氛圍，為師生自我發(fā)展、共同發(fā)展、全面發(fā)展?fàn)I造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

5、在鞏固常規(guī)性教學(xué)模式的同時，實(shí)踐性、開放性和網(wǎng)絡(luò)化是今后課堂教學(xué)和教學(xué)手段的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。要整合常規(guī)性和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施裝備的優(yōu)勢，大力推廣應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)式”實(shí)驗(yàn)和“電子圖書”閱覽，構(gòu)建以校園廣播、閉路電視和數(shù)字化電教媒體為平臺的教育教學(xué)系統(tǒng)，以適應(yīng)素質(zhì)教育需要。

6、加強(qiáng)宣傳教育，營造和諧的校園文化氛圍。加強(qiáng)安全管理，做到防治結(jié)合。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，認(rèn)真做好傳染病、多發(fā)病等的預(yù)防工作；推行教師值班制度和校內(nèi)巡查制度，做好校園安全的監(jiān)察與控制工作，防治校園傷害事件發(fā)生；加強(qiáng)家校聯(lián)系，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”安全教育網(wǎng)絡(luò)，提高安全管理水平。加強(qiáng)自查整治，做到防患于未然。定期對校舍、設(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境情況等進(jìn)行安全自查，落實(shí)安全責(zé)任與措施，及時排除可能存在的安全隱患，推進(jìn)和加強(qiáng)平安和諧校園建設(shè)。

（十）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，理順關(guān)系，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證基層黨組織圍繞黨委的各項(xiàng)任務(wù)和學(xué)校的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，為推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展提供堅實(shí)有力的組織保證。

2、加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)對黨支部書記和支部委員的培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)一次。要特別學(xué)生推優(yōu)工作，每年定期舉辦學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)生入黨積極分子的先鋒模范作用，使之成為影響、帶動高中學(xué)生積極向上的重要力量。

3、建立和完善黨員學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員思想政治教育。以提高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性為目的，緊緊圍繞學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的基本路線和基本知識教育，使全體黨員在政治上與黨中央保持一致。

4、加強(qiáng)組織發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)突出，措施到位。加大在中青年教師中發(fā)展黨員的力度。黨委每學(xué)期至少研究一次黨員發(fā)展工作，分析入黨積極分子隊(duì)伍的狀況，有針對性地做好培養(yǎng)工作。認(rèn)真做好團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展對象的工作。到2009年，努力達(dá)到黨委、黨總、黨支部層級、結(jié)構(gòu)、數(shù)量科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)體系，青年教師中黨員比例達(dá)到40％以上，無沒有黨員的教研室（組）。

5、重視和加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的積極分子隊(duì)伍。利用黨校、鄧小平理論讀書會等形式，根據(jù)學(xué)生和教職工積極分子的不同情況與要求，有針對性地進(jìn)行教育和培養(yǎng)。建立黨員聯(lián)系積極分子的制度，對表現(xiàn)突出的教職工和高中學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，入黨積極分子培訓(xùn)教育時間不少于40小時。堅持黨委聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)檔案。定期考察，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量、成熟一個發(fā)展一個。

（十一）加強(qiáng)教代會、工會和老干部工作

1、充分發(fā)揮工會組織的教育職能，支持工會開展形式多樣的思想教育及豐富多彩的文體活動。積極發(fā)揮教職工在教學(xué)、科研和管理中教書育人、管理育人、服務(wù)育人的作用，形成齊抓共管的“三育人”工作局面，制定“三育人”工作的實(shí)施細(xì)則，每兩年評選“三育人”工作的先進(jìn)集體和個人。

2、充分發(fā)揮教代會、工代會的民主管理、民主監(jiān)督作用。凡是學(xué)校改革發(fā)展中的重大問題，以及關(guān)系到教職工切身利益的大事，都要經(jīng)教代會或代表團(tuán)長聯(lián)席會議討論審議，征求教職工的意見。每年至少召開一次教代會或代表團(tuán)團(tuán)長會議，認(rèn)真處理教代會提案，代表提案落實(shí)率達(dá)到90％以上。

3、重視老干部工作。充分發(fā)揮老干部及退休老同志的作用，支持和幫助他們?yōu)閷W(xué)校改革發(fā)展、為培養(yǎng)教育青年教師和高中學(xué)生健康成長多作貢獻(xiàn)。支持他們開展各種文化活動。積極關(guān)心并幫助解決老同志生活中的困難和問題。

四、保障措施

（一）堅持黨委對學(xué)校工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，學(xué)校重大問題由校黨委、校委會充分醞釀討論民主決策，保證監(jiān)督上級指示精神和學(xué)校規(guī)劃的執(zhí)行和落實(shí)。

（二）建立聯(lián)席會議制度。學(xué)校建立由校長召集的學(xué)校規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

（三）建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。強(qiáng)化規(guī)劃與計劃的銜接，計劃的制定要以規(guī)劃為依據(jù)，五年規(guī)劃通過計劃分步落實(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施的可操作性。建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過計劃分解落實(shí)到各校區(qū)和部門，納入督查考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（四）建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度。積極爭取縣委、縣政府的支持，接受縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實(shí)施。暢通監(jiān)督議事渠道，充分發(fā)揮教代會的功能作用，積極鼓勵師生員工為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效落實(shí)建言獻(xiàn)策，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確信息，向?qū)W區(qū)和有關(guān)部門反饋信息或提出整改意見建議。

二○一○年九月一日

第五篇：鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)教育綜合改革近中長期規(guī)劃

鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)教育綜合改革近中長期規(guī)劃

（2011-2015）

在創(chuàng)建幸福中國、幸福鄞州的時代背景下，根據(jù)鄞州區(qū)委書記壽永年同志“堅持以人為本，全面提升幸福指數(shù)”的報告精神和區(qū)委、區(qū)政府提出并實(shí)施的“幸福民生40條”要求，圍繞“高位提升，惠及全民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在“小學(xué)創(chuàng)特色，初中抓規(guī)范，高中上質(zhì)量，職教重服務(wù)”的原有基礎(chǔ)上，立足區(qū)內(nèi)多數(shù)學(xué)校追求幸福辦學(xué)的強(qiáng)烈意向，實(shí)驗(yàn)區(qū)確立了“以幸福為共同目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)均衡為核心，以教師專業(yè)發(fā)展為支柱，打造全國城市化進(jìn)程中區(qū)域教育新樣板”的鄞州教育科學(xué)發(fā)展觀，擬定了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科研引領(lǐng)，頂層設(shè)計，政策扶持，技術(shù)推動，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”的36字工作方針。經(jīng)過三個月的調(diào)研與研討，制定了“一年試點(diǎn)、三年推廣、五年大成”的三步走戰(zhàn)略，即近中長期教育綜合改革規(guī)劃。目前，一年規(guī)劃與部署初步完畢，三年、五年規(guī)劃基本成型，初顯了讓學(xué)校先幸福起來的“鄞州教育模式”新航向、新思維、新架構(gòu)、新藍(lán)圖。

一、時代背景

兩會熱議“幸福中國”構(gòu)建，《中國教育報》倡導(dǎo)“幸福學(xué)校”創(chuàng)辦，早在2008年鄞州區(qū)委書記就撰文號召“堅持以人為本，全面提升幸福指數(shù)”，區(qū)政府決議實(shí)施“幸福民生40條”，區(qū)內(nèi)多數(shù)學(xué)校認(rèn)同以“追求幸?！睘檗k學(xué)理念的主流方向。

二、規(guī)劃依據(jù)

中央教科所與鄞州區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計的“高位提升，惠及全民”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和《鄞州區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃（草案）》。

三、良好基礎(chǔ)

鄞州區(qū)教育局“小學(xué)創(chuàng)特色，初中抓規(guī)范，高中上質(zhì)量，職教重服務(wù)”的基本方向，以及學(xué)前教育三年提升計劃、強(qiáng)師工程、中小學(xué)教育教學(xué)改革試點(diǎn)工程等一系列大手筆的有力舉措。

四、鄞州教育科學(xué)發(fā)展觀

以幸福為共同目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)均衡為核心，以教師專業(yè)發(fā)展為支柱，打造全國城市化進(jìn)程中區(qū)域教育新樣板。

五、36字工作方針

領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科研引領(lǐng)，頂層設(shè)計，政策扶持，技術(shù)推動，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。

六、具體目標(biāo)

幼教優(yōu)質(zhì)化，激發(fā)潛能；小學(xué)創(chuàng)特色，打牢基礎(chǔ)；初中抓規(guī)范，精致課堂；高中上質(zhì)量，拔尖創(chuàng)新；職教重服務(wù)，能力為本。最終形成“先讓學(xué)校幸福起來”的鄞州區(qū)域教育品牌。

七、戰(zhàn)略步驟

一年試點(diǎn)、三年推廣、五年大成的三步走戰(zhàn)略。

一年規(guī)劃（即近期規(guī)劃）部署完畢。擬確定5大攻堅課題，4個序列梯隊(duì)和10類示范基地，已經(jīng)啟動了首批特色“幸福學(xué)校”工程。

三年規(guī)劃（即中期規(guī)劃）基本成型。計劃三年內(nèi)開發(fā)并運(yùn)行比較科學(xué)規(guī)范、先進(jìn)實(shí)用的幸福學(xué)校評價系統(tǒng)，建立健全幸福學(xué)校聯(lián)盟聯(lián)動推廣體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校聯(lián)盟聯(lián)動過半，帶動全區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和軟實(shí)力尤其是幸福指數(shù)領(lǐng)跑浙江、走向全國。

五年規(guī)劃（即長期規(guī)劃）藍(lán)圖初繪。計劃五年內(nèi)進(jìn)一步完善幸福學(xué)校聯(lián)盟聯(lián)動推廣體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幸福學(xué)校聯(lián)盟聯(lián)動覆蓋全區(qū)，帶動全區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展和軟實(shí)力尤其是幸福指數(shù)領(lǐng)跑全國、走向世界。八、一年規(guī)劃詳案

（一）五大攻堅課題

為充分發(fā)揮科研引領(lǐng)作用，確立5大攻堅課題：（1）幸福校長辦出幸福學(xué)校；（2）幸福教師教出幸福課堂；（3）幸福班主任帶出幸福班級；（4）幸福學(xué)生收獲幸福學(xué)業(yè)；（5）幸福家長實(shí)施幸福家教。已經(jīng)與教科室、學(xué)前教育科聯(lián)手以輔導(dǎo)培訓(xùn)、報刊贈送、征文、倡議等形式向全區(qū)師生和家長做了前期發(fā)動。

（二）四個序列梯隊(duì)

為將5大攻堅課題落到實(shí)處，需要組織起骨干科研、骨干校長、骨干班主任/教師、骨干心理教師4個序列的第一梯隊(duì)，成為5大攻堅課題的中堅力量，同時對全區(qū)科研、管理、教師和心理健康教育隊(duì)伍啟動帶頭示范、榜樣引領(lǐng)的作用。

（三）十類示范基地

基于上述考慮，初步確立了首批“特色幸福學(xué)校示范基地”10大模式： 1．多元智能國際化學(xué)前教育示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對學(xué)前教育改革，在學(xué)前教育投入突破億元和三年提升計劃如火如荼推進(jìn)的跨越式發(fā)展背景，引入國際先進(jìn)理念——多元智能理論為指導(dǎo)，以健全人格和國際化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為培養(yǎng)參照，以科學(xué)測評和配套課程設(shè)計為依據(jù)，努力提高學(xué)前教育軟實(shí)力，瞄準(zhǔn)未來20 至30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國際化人才的 2

需要，探索培養(yǎng)國際化人才幼苗的經(jīng)驗(yàn)和模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：美國著名心理學(xué)家加德納教授研究表明，幼兒身上至少有八種潛在智能，包括語言智能、數(shù)學(xué)邏輯智能、視覺空間智能、音樂智能、身體運(yùn)動智能、人際智能、自我認(rèn)知智能、自然認(rèn)知智能。多元智能理論認(rèn)為，每個幼兒都至少有一種優(yōu)勢潛能，都至少可以在某一個方面獲得成功。教育的目的就是發(fā)現(xiàn)、挖掘并培養(yǎng)這一潛能，并且可以借助其優(yōu)勢潛能促進(jìn)個體全面成長，即“為了多元智能而教，通過多元智能而教”。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：幼兒園園長座談和幼兒園考察表明，開展這一改革，鄞州區(qū)是有良好基礎(chǔ)的。以鄞州區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園為代表的幼兒園既有的教改活動和課題研究已經(jīng)與這一理念相吻合，并且多數(shù)幼兒園有著向這一方向努力的意愿，鄞州區(qū)相關(guān)政策為軟實(shí)力提升奠定了基礎(chǔ)，局領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)前教育科表示全力支持。

就專家組的角度而言，專家組組長孟萬金教授與多元智能理論創(chuàng)始人加德納教授有密切聯(lián)系，對其理論有深度的掌握。并且，專家組擁有自主開發(fā)的身心健康、國際化人才和多元智能的測量工具和評價標(biāo)準(zhǔn)。在啟動后，有把握做到科學(xué)高效和一流水準(zhǔn)，使鄞州區(qū)學(xué)前教育迅速處于國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2．Mild快樂學(xué)習(xí)訓(xùn)練營（Multi-Intervention LD，多元干預(yù)突破學(xué)困）基地（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對中小學(xué)中的學(xué)習(xí)困難群體，探索不讓一個孩子掉隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和模式。因?yàn)閷?dǎo)致學(xué)生單科或多科學(xué)業(yè)成績不良的原因有很多，除智力因素以外，學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)策略、注意品質(zhì)、思維品質(zhì)、心態(tài)與技巧等都是影響學(xué)業(yè)成績的重要因素。本基地主要針對這一類學(xué)生，采用多種干預(yù)手段力圖突破學(xué)困，讓每個孩子都能快樂學(xué)習(xí)，收獲幸福的學(xué)業(yè)。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：多元干預(yù)突破學(xué)困（Multi-Intervention Learned Difficulty）的理念和技術(shù)來自美國著名的學(xué)習(xí)心理研究中心，有著成熟的方法和成套的教學(xué)設(shè)備。中央教科所專家團(tuán)隊(duì)借鑒美國以及本團(tuán)隊(duì)的研究成果，可以通過注意力、學(xué)習(xí)方法與策略、心態(tài)與技巧的調(diào)整提高學(xué)困生學(xué)習(xí)效率與效果，讓學(xué)困生能夠?qū)W會學(xué)習(xí)、樹立信心、產(chǎn)生興趣、激發(fā)動機(jī)，最終脫離學(xué)困，享受更深層意義上的教育均衡與公平。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：中小學(xué)校長、教師座談和實(shí)地考察表明，學(xué)困生問題是校長、教師、家長頭疼的問題，也是其非常迫切希望解決的問題。以高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)為代表的先進(jìn)學(xué)校已經(jīng)迅速行動起來，與專家組一起開展了這項(xiàng)工作。高橋小學(xué)約1200人次的學(xué)生測評已經(jīng)完成。

就專家組的角度而言，專家組高度重視這項(xiàng)基地建設(shè)，在鄞州率先落實(shí)了這一基地。孟萬金組長與美國奧巴馬政府教育顧問、美國學(xué)習(xí)心理研究中心權(quán)威瓦格納教授聯(lián)系密切，與國內(nèi)相關(guān)研究的權(quán)威也在合作研究，并且掌握了美國最先進(jìn)的突破學(xué)困教學(xué)儀器的理論與應(yīng)用。

3．幸福課堂五步教學(xué)法示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對各級各類學(xué)校（小、初、高、職），特別是中學(xué)階段學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重、教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)方法落后等問題，聚焦課堂教學(xué)，以NUMAP五步教學(xué)法為核心，切實(shí)革新課堂教學(xué)的模式，探索輕負(fù)高質(zhì)幸福課堂的新經(jīng)驗(yàn)和新模式。當(dāng)前對鄞州而言，一個迫切課題是：探索具有科學(xué)性、針對性和實(shí)效性的課堂教學(xué)新模式，并引導(dǎo)各學(xué)校以示范基地為模板，通過適合自己學(xué)校特點(diǎn)的改造，創(chuàng)造出一系列輕負(fù)高質(zhì)的課堂教學(xué)新途徑。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：NUMAP五步教學(xué)法：“對話-預(yù)習(xí)（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活動-運(yùn)用（A：Activity-application）、熟練-檢測（P：Proficiency-check）”五個步驟。這是當(dāng)前關(guān)于課堂教學(xué)的先進(jìn)理論模式。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：課堂教學(xué)改革在鄞州有著良好的基礎(chǔ)，既有省市級乃至全國級立項(xiàng)課題，也有區(qū)級教改試點(diǎn)，當(dāng)前迫切需要提升品牌，總結(jié)模式，形成規(guī)模。以云龍鎮(zhèn)中學(xué)的“高效課堂”為代表，鄞州區(qū)課堂教學(xué)改革正在如火如荼展開，最需要的是理論指導(dǎo)和科研引領(lǐng)。

就專家組的角度而言，孟萬金組長是NUMAP五步教學(xué)法的創(chuàng)始人之一。這一教學(xué)法綜合了中西方最為先進(jìn)的教學(xué)理念，特別適合于在鄞州中小學(xué)實(shí)驗(yàn)與推廣。

4．幸福校園示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對當(dāng)前全國學(xué)校（小、初、高、職）中較為嚴(yán)重的學(xué)生厭學(xué)和教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，根據(jù)國家《教育規(guī)劃綱要》和當(dāng)代中國時代精神的要求，創(chuàng)造性地開展學(xué)生的德育、智育，注重學(xué)生能力培養(yǎng)和全面發(fā)展，切實(shí)做到減負(fù)增效，關(guān)注教師的生涯規(guī)劃和培訓(xùn)引領(lǐng)，使教學(xué)任務(wù)輕負(fù)高質(zhì)，全面提高師生的幸福指數(shù)，探索把學(xué)校建設(shè)成師生精神樂園的經(jīng)驗(yàn)和模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：在建設(shè)幸福中國、幸福鄞州的時代背景下，創(chuàng)建幸福校園成為理論和實(shí)踐研究的最熱話題?！吨袊逃龍蟆泛汀吨袊掠返葓罂紝π腋W(xué)校建設(shè)進(jìn)行了倡導(dǎo)，幸福學(xué)校理論和實(shí)踐體系已經(jīng)初步構(gòu)建。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：建設(shè)幸福鄞州是鄞州區(qū)委區(qū)政府早在2008年就倡導(dǎo) 4

和實(shí)施的舉措。教育局多位領(lǐng)導(dǎo)也在《中國德育》上撰寫了鄞州區(qū)“幸福學(xué)校建設(shè)”的系列文章?！靶腋＝逃薄ⅰ靶@幸福文化”、“童心飛揚(yáng)”等屢屢見諸鄞州區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)理念的主題詞中，東湖小學(xué)（辦學(xué)理念）、高橋中心小學(xué)（校園文化）、東南小學(xué)（童樂超市）都是其中業(yè)績突出的學(xué)校代表。因此，這類基地的建設(shè)有著廣泛良好的基礎(chǔ)。

就專家組的角度而言，孟萬金組長接受《中國教育報·校長周刊》主編采訪，首談幸福學(xué)校建設(shè)問題，引起全國范圍的積極反響。當(dāng)前，幸福學(xué)校建設(shè)的理論與實(shí)踐體系已基本成熟，并在鄞州發(fā)起了兩輪“幸福學(xué)?！敝黝}征文，將在國家權(quán)威雜志推出“幸福?？?。

5．新融合教育（new inclusive education）示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對中小學(xué)以及職校中家庭、學(xué)校、社會教育脫節(jié)和新增隨遷子女入學(xué)等問題，在教育資源整合和不同教育對象融合等方面進(jìn)行研究與探索。具體而言，根據(jù)鄞州當(dāng)?shù)貙?shí)際，著重探討三個方面的經(jīng)驗(yàn)和模式：學(xué)校-家庭-社區(qū)一體化教育（形成合力教育模式）、普通學(xué)校對特殊學(xué)生的融合教育（切實(shí)做好隨班就讀工作）以及當(dāng)?shù)貙W(xué)生與外來務(wù)工人員子女之間優(yōu)勢互補(bǔ)的大融合教育（真正實(shí)現(xiàn)共享同一片教育藍(lán)天），形成新融合教育模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：教育系統(tǒng)論、全納教育理論、人本特教和教育均衡與公平理論指導(dǎo)之下，“人格健全+學(xué)業(yè)有成“的積極心理健康教育人才觀。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：鄞州區(qū)作為一個城市化進(jìn)程飛快和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，外來高素質(zhì)人才和普通農(nóng)民工都相對聚集，出現(xiàn)了非戶籍人口數(shù)超過戶籍人口數(shù)的倒掛現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，教育局采取了多項(xiàng)有效措施保障鄞州新老市民子女的受教育權(quán)利。學(xué)校也在這方面做了很多有益的嘗試。華泰小學(xué)（整合各種教育資源）、教育局在四個學(xué)校設(shè)立的資源教室以及鐘公廟小學(xué)的“和合教育”都是其中的優(yōu)秀代表。因此，這一基地的建設(shè)也有著良好的基礎(chǔ)。

就專家組的角度而言，孟萬金組長是積極心理健康教育和人本特教理念的提出者，是心理健康教育和特殊教育方面的專家；中央教科所是《教育規(guī)劃綱要》制定和落實(shí)的重要參與單位，對融合理念的貫徹是當(dāng)前關(guān)注的重要課題。

6．農(nóng)村小班化“阿克斯”（ARCS）教育示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的《綱要》要求，以及學(xué)齡人口數(shù)總體下降的客觀趨勢，小班化教育成為教育改革的方向之一，尤其是對于城市化進(jìn)程中的農(nóng)村教育而言。本基地的建設(shè)旨在探討高效的農(nóng)村中小 5

學(xué)小班化教育的具體模式，凸顯小班化與傳統(tǒng)課堂的本質(zhì)區(qū)別，彰顯小班化的優(yōu)勢。探索農(nóng)村小班化領(lǐng)跑城市小班化教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡的經(jīng)驗(yàn)和模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：美國著名教育心理學(xué)家凱勒教授提出的ARCS動機(jī)理論。該理論指出，課堂教學(xué)在備課和教課過程中，要在“注意（A-Attention）、相關(guān)（R-Relevance）、信心（C-Confidence）、滿意（S-Satisfaction）”四個環(huán)節(jié)上下功夫，提高學(xué)習(xí)積極性和效率。在引入ARCS動機(jī)理論到小班化課堂的同時，彰顯小班化課堂教學(xué)的優(yōu)勢，要遵循孟萬金教授提出的“短平快、高精尖”的六字指導(dǎo)方針，即在“短（短距離、短時間）、平（平等對話、平等交流）、快（快節(jié)奏、快進(jìn)程）、高（高效率、高質(zhì)量）、精（精細(xì)教學(xué)、精品意識）、尖（尖子學(xué)生、拔尖人才）”下功夫，出成果。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：鄞州區(qū)早在兩年前就根據(jù)實(shí)際情況，在地處山區(qū)的章水鎮(zhèn)和龍觀鄉(xiāng)開展了小班化教育改革試點(diǎn)。當(dāng)前，改革試點(diǎn)已進(jìn)入攻堅階段，迫切需要一個成熟理論的指導(dǎo)和適宜性小班化課堂教學(xué)模式的確定。當(dāng)前，專家組與章水鎮(zhèn)中心小學(xué)和樟村中學(xué)已經(jīng)研討多次，達(dá)成了初步意向，具備了開展相關(guān)教育改革的基礎(chǔ)。

專家組組長孟萬金教授與ARCS動機(jī)理論創(chuàng)始人凱勒教授熟稔，孟教授最先將凱勒教授請到中國，并將ARCS動機(jī)理論系統(tǒng)引入國內(nèi)、應(yīng)用于實(shí)踐。

7．雙超卓越教育ART3（Accelerative race to the top）示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對初高中，特別是普高的應(yīng)試壓力，通過科學(xué)的心理測評和個體化提升方案的制定，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和發(fā)揮每個學(xué)生身上的潛能，特別是對具有拔尖創(chuàng)新人才潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行高效培養(yǎng)，探索“贏得考試更贏得人生”的拔尖創(chuàng)新預(yù)備人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和模式，提高鄞州學(xué)生接受高水平高等教育的比率。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：官群博士和孟萬金教授提出了“雙超常教育”的理念。如果用簡短話概括雙超常教育的要義，那就是：人人都有超常潛能，人人都需要超常教育。雙超常教育就是面向全體兒童，為超常潛能得到超常發(fā)揮而提供的適合的教育，包含“智力與非智力、左腦與右腦、學(xué)業(yè)與心理、顯能與潛能、加速與加深”等各維度的雙兼顧。它有四層含義：一是指“又好又快”雙重含義的超常教育，強(qiáng)調(diào)質(zhì)與量的統(tǒng)一，這是未來超常教育發(fā)展的指導(dǎo)方針；二是指“天才”（Gifted）與“專才”（Talented）兼顧的超常教育，強(qiáng)調(diào)先天稟賦與后天努力的統(tǒng)一，這是未來超常教育發(fā)展的基本方向；三是指“人格健全與才能杰出”同步的超常教育，強(qiáng)調(diào)心理品德高尚與行為能力杰出的統(tǒng)一，這是未來超常教育堅持的基本原則；四是 6

指超常潛能與超常發(fā)揮并舉，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)潛能與開發(fā)潛能的統(tǒng)一，這是未來超常教育創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：根據(jù)至少3%的超常兒童比例，鄞州區(qū)擁有數(shù)量可觀的具有超常潛能的兒童。鄞州中學(xué)作為浙江省最早的省重點(diǎn)高中之一，集中了全鄞州一流的生源。近年來，鄞州區(qū)提出“高中上質(zhì)量”的辦學(xué)要求，鄞州中學(xué)也在努力探尋教育改革的新方向，正在致力于解決滿足現(xiàn)實(shí)需求與學(xué)校高品位發(fā)展同步提升的課題，在與專家組的座談中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作提升意愿。

專家組組長孟萬金教授與官群是雙超常教育的提出者，正引領(lǐng)這一理念的實(shí)踐方向?！俺撃艹０l(fā)揮”被認(rèn)為是破解拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)難題的兩大關(guān)鍵。

8．積極心理健康教育示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對各級各類學(xué)校中普遍存在的傳統(tǒng)問題式、偏離學(xué)校主業(yè)的心理健康教育弊端，將研究和教育重心確立為人和社會的積極因素方面，牢牢把握弘揚(yáng)“浩然正氣”的大方向，主張開發(fā)潛能、減負(fù)增效，通過全方位、全過程、全面滲透、全員參與、全程跟蹤的途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)積極心理品質(zhì)和開發(fā)心理潛能，為幸福人生奠基，探索面向全體的發(fā)展式和預(yù)防極端事件的積極心理健康教育經(jīng)驗(yàn)和模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：積極心理健康教育對人性堅持積極的評價取向，重視人自身的積極因素和潛能的開發(fā)，以人固有的、實(shí)際的、潛在的和具有建設(shè)性的力量、美德和善端為出發(fā)點(diǎn), 用積極的心態(tài)來對人的心理現(xiàn)象（包括心理問題）進(jìn)行解讀，從而激發(fā)人自身內(nèi)在的積極品質(zhì)，讓每個人學(xué)會創(chuàng)造幸福、分享快樂，保持生命生活最佳狀態(tài)，從而提高心理免疫力和抵抗力；塑造洋溢著積極精神、充滿樂觀希望和散發(fā)青春活力的心靈。

簡言之，就是一切從“積極”出發(fā)，用積極的視角發(fā)現(xiàn)和解讀各種現(xiàn)象，用積極的內(nèi)容和途徑培養(yǎng)積極向上的心態(tài)，用積極的過程誘發(fā)積極的情感體驗(yàn)，用積極的反饋強(qiáng)化積極的效果，用積極的態(tài)度塑造積極的人生，從而為和諧社會奠定積極的心理基礎(chǔ)，營造和諧的精神狀態(tài)。該理念和舉措，不僅具有補(bǔ)救性功能，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展性功能、預(yù)防性功能，使人具有積極的理想追求、較好的社會適應(yīng)能力、高效的學(xué)習(xí)和工作狀態(tài)、建設(shè)性的人際關(guān)系、健全的人格和幸福的精神生活等，具體有四大優(yōu)勢：能引領(lǐng)心理健康教育從消極、被動、補(bǔ)救，向積極、主動和發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型；能從面向問題學(xué)生和學(xué)生的問題，向面向全體學(xué)生和全面開發(fā)心理潛能、提高綜合心理素質(zhì)方向轉(zhuǎn)型；能從專職教師的專門服務(wù)，向全員參與、學(xué)科滲透、全 7

方位服務(wù)方向轉(zhuǎn)型；能從化解問題、緩解痛苦向提高免疫力、提高幸福指數(shù)方向轉(zhuǎn)型。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：近年來，鄞州區(qū)在普及校園心理健康教育方面成績斐然，先后開展了中小學(xué)心理輔導(dǎo)規(guī)范咨詢室評估、優(yōu)秀心理教案評比、心育骨干教師培訓(xùn)等活動，全區(qū)取得國家三級及以上心理咨詢師資格證書的教師有30多人，取得浙江省C級及以上輔導(dǎo)證書的教師達(dá)1200多人，持證教師與在校學(xué)生之比達(dá)到1:100。當(dāng)前，全體教師參加心理學(xué)培訓(xùn)的熱情高漲，2011年暑期一次性通過浙江省新推出的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺自主申報的教師達(dá)400多人。鄞州區(qū)心理健康教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期、新的發(fā)展高度。當(dāng)前，布政小學(xué)、洞橋小學(xué)、高橋小學(xué)、鄞州中學(xué)、特殊教育中心等學(xué)校都有著加入積極心理健康教育行列中來的強(qiáng)烈愿望。

專家組組長孟萬金教授是積極心理健康教育的創(chuàng)始人。積極心理健康教育已成為一面旗幟，引領(lǐng)全國心理健康教育發(fā)展方向；作為時代的學(xué)術(shù)品牌，正走向全國，走向世界，彰顯中國特色、中國氣派。

9．人本特教示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：針對特殊教育，突破傳統(tǒng)“小特教”概念，樹立“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育，人人都關(guān)心特殊教育，人人都享有特殊教育”的人本特教觀，探索“大特教”理念指導(dǎo)下搞好特殊教育的經(jīng)驗(yàn)和模式。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：確立“以人為本”的教育理念，即教育應(yīng)該以學(xué)生的需要為本，而不是以教育者代入的需要為本。只有符合孩子需要的教育，才是真正的特殊教育。要以傳統(tǒng)的特殊教育為核心，輻射全民。特殊教育，應(yīng)該是面向全體有特殊需求人群的教育，不應(yīng)該只局限于聾、盲、智障這三個群體，還要關(guān)注學(xué)習(xí)困難兒童、自閉癥兒童，以及其他處于特殊時期、特殊背景、特殊階段的有特殊需要的兒童等。由此出發(fā)，可以把各個學(xué)校資源教室建設(shè)成各有重點(diǎn)、又互相配合的分中心。在“人本特教”新理念指導(dǎo)下，特殊教育研究不斷向普通學(xué)校延伸，越來越多關(guān)注普通學(xué)校的融合教育、分層教學(xué)、小班化教學(xué)、個別化教育、超常教育、特色特長教育、問題學(xué)生教育、流動留守兒童教育、單親家庭兒童教育、網(wǎng)癮干預(yù)教育、早戀引導(dǎo)教育、青春期教育、學(xué)困生教育、心理健康教育等等，為深化素質(zhì)教育增添學(xué)術(shù)交流的空間。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：鄞州區(qū)特殊教育中心圍繞“生命為重，生活為先，發(fā)展為本”的教育理念開展工作所取得較好的成績，鄞州區(qū)支持性教育資源中心、資源教室建設(shè)、校本教材開發(fā)及全區(qū)隨班就讀指導(dǎo)工作所取得的較大成效。

專家組組長孟萬金教授是人本特教理念的提出者，國家核心期刊《中國特殊教育》雜志社社長，對該項(xiàng)目具有直接的學(xué)術(shù)造詣和具體的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

10．教師培訓(xùn)新圖（NUMAP）模式示范基地

（1）基地的內(nèi)涵與功能：在鄞州區(qū)“強(qiáng)師工程”和“名校長工程”基礎(chǔ)上，在NUMAP理論指導(dǎo)下，探索各級各類教師和校長專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式。通過一年的重點(diǎn)突破，為帶動區(qū)域教育整體改革樹立支柱，奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

（2）基地的核心引領(lǐng)理念：NUMAP五步教學(xué)法：“對話-預(yù)習(xí)（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活動-運(yùn)用（A：Activity-application）、熟練-檢測（P：Proficiency-check）”五個步驟。這是當(dāng)前關(guān)于課堂教學(xué)的先進(jìn)理論模式。

（3）當(dāng)前的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：鄞州區(qū)近年來積極構(gòu)建整體均衡發(fā)展的師資培訓(xùn)培養(yǎng)體系，實(shí)施“強(qiáng)師工程”，促進(jìn)教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展，整體提升全區(qū)教師的專業(yè)水平，努力做到“一個都不能少”，即“不少一個學(xué)校，不少一個學(xué)科，不少一個教師”。鄞州區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校堅持行政推動、項(xiàng)目驅(qū)動、需求拉動、骨干帶動的“四動原則”，師訓(xùn)工作表現(xiàn)出全覆蓋、激勵性、網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)劃科學(xué)和注重實(shí)效五個突出特點(diǎn)，培訓(xùn)成果斐然。

就專家組的角度而言，孟萬金組長是NUMAP五步教學(xué)法的創(chuàng)始人之一。這一教學(xué)法綜合了中西方最為先進(jìn)的教學(xué)理念，《教育文摘周報》對其在教師培訓(xùn)中的應(yīng)用進(jìn)行過專門推介。專家組組長孟萬金教授又是“人本特教“理念的提出者，國家核心期刊《中國特殊教育》雜志社社長，擁有先進(jìn)理念和權(quán)威發(fā)表陣地兩大優(yōu)勢。

九、條件保障

（一）學(xué)術(shù)保障：專家組充分做好學(xué)術(shù)保障工作。（1）對理念理論的先進(jìn)性、科學(xué)性、針對性和時效性等方面進(jìn)行把握；（2）在課題論證、專家遴選、實(shí)施指導(dǎo)、過程監(jiān)控、效果評價、成果宣傳與發(fā)表等方面予以全面的智力保障。

（二）文本保障：（1）專家組提供規(guī)劃方案最初文本，教育局組織各級領(lǐng)導(dǎo)審議修改，反復(fù)錘煉；（2）定稿后，以正式文件形式上報中央教科所和鄞州區(qū)委、區(qū)政府；（3）在今年8月份的全區(qū)教育行政會議上正式下發(fā)各級學(xué)校（單位），作為實(shí)驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；（4）將核心內(nèi)容寫入教育局“十二五規(guī)劃”。

（三）組織保障：（1）教育局分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)，每個學(xué)校由校長和一名教科室或教務(wù)處、師訓(xùn)處主任共同負(fù)責(zé)；（2）兩到三位教育局干事配合專家組全面負(fù)責(zé)工作開展；（3）為保障教改實(shí)驗(yàn)的成效，申請成為示范基地的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子短期內(nèi)不調(diào)動，如能取得預(yù)期成效將作為晉職、晉級的重要

參考條件。

（四）制度保障：將規(guī)劃方案作為鄞州教育未來發(fā)展的系統(tǒng)舉措，通過配套制度保障其順利實(shí)施。（1）今年暑期教育工作會議上由局領(lǐng)導(dǎo)正式部署 實(shí)施方案，由專家組組長孟萬金教授詳細(xì)闡釋詳案內(nèi)容；（2）各學(xué)校（幼兒園）根據(jù)自身情況，選擇申報加入一個或多個示范基地，教育局和專家組根據(jù)各校申報的優(yōu)勢進(jìn)行審批；（3）一年內(nèi)首批加入示范基地的學(xué)校（幼兒園）將得到傾斜性政策支持；（4）三年內(nèi)所有學(xué)校（幼兒園）都必須成為示范基地中的一員；（5）五年內(nèi)都要通過評估，取得一定的區(qū)域集體成效。

（五）政策保障：（1）教育局在課題立項(xiàng)、師資配備、評優(yōu)評獎、考評指標(biāo)和培訓(xùn)機(jī)會等方面對申請加入示范基地的學(xué)校（幼兒園）予以支持；（2）教育局全力支持加入示范基地的學(xué)校（幼兒園）向區(qū)政府申請項(xiàng)目資金；（3）教育局在可能的情況下，設(shè)立相關(guān)課題的專項(xiàng)資金用于示范基地建設(shè)。

（六）宣傳保障：（1）扎實(shí)做好兩個征文活動，以征文形式普及幸福學(xué)校理念；（2）教育局協(xié)調(diào)安排專項(xiàng)資金用于實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的宣傳、成果發(fā)表出版以及課題申報；（3）教育局安排一到兩名宣傳骨干，專門負(fù)責(zé)將規(guī)劃方案落實(shí)情況向區(qū)級以上教育主管領(lǐng)導(dǎo)、省級以上媒體大力宣傳；（3）專家組協(xié)助實(shí)驗(yàn)區(qū)成果沖擊國家級報刊、出版社、課題立項(xiàng)和評優(yōu)評獎；（4）切實(shí)用好其他教育實(shí)驗(yàn)區(qū)所缺乏的優(yōu)勢（沒有國家級核心雜志資源（《中國特殊教育》），把握好9月份專門為鄞州教育辦“幸福?？钡钠鯔C(jī)，力求高質(zhì)量、高水準(zhǔn)；（5）將作為鄞州教育成果形式的“幸福教育專刊”作為實(shí)驗(yàn)區(qū)未來5年的規(guī)劃藍(lán)圖、行動指南和操作手冊，教育局出面號召各校學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，人手一冊，作為教師繼續(xù)教育必讀和考核項(xiàng)目；（6）緊緊抓住中央教育研究所70周年所慶暨中央教育科學(xué)研究院成立的大好機(jī)遇，以鄞州贈送的名義，將鄞州幸福教育?？葡蛑醒牒徒逃款I(lǐng)導(dǎo)，推向全國教育界。這是鄞州教育走向全國的絕佳機(jī)遇，一定要充分論證，好好會用到位。

十、成效評估

以科學(xué)的測評工具（如積極心理品質(zhì)量表、學(xué)校幸福指數(shù)量表、學(xué)習(xí)專家系統(tǒng)、教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系等）為依據(jù)，以學(xué)校、師生全面發(fā)展、幸福成長（心理健康、素質(zhì)提升、學(xué)業(yè)/業(yè)務(wù)提高）為目標(biāo)，以各種成果倍增（論文發(fā)表、課題立項(xiàng)、評優(yōu)評獎、領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)界認(rèn)可、實(shí)踐歡迎）為體現(xiàn)形式。