第一篇：2009年市委全會(huì)講話(huà)

同志們：

這次市委五屆六次全會(huì)的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，總結(jié)2008年工作，部署今年任務(wù)。會(huì)議的重點(diǎn)是明確任務(wù)、增強(qiáng)信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)?，F(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告2008年工作，并就如何確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家審議。

一、沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，2008年工作取得新成績(jī)

剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡、極不尋常的一年。國(guó)際上，由次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，影響日益凸顯。在國(guó)內(nèi)，從年初的南方部分地區(qū)嚴(yán)重冰雪災(zāi)害到五月份的汶川大地震，從北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦到神舟七號(hào)的成功發(fā)射，既經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，也享受了巨大成功的喜悅。在經(jīng)受這些考驗(yàn)、分享這些喜悅的同時(shí)，我市還遭受了百年一遇的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”的襲擊重創(chuàng)，迎來(lái)了期盼20年的**核電項(xiàng)目的正式動(dòng)工建設(shè)。這一年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和重大挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)和汪洋書(shū)記、華華省長(zhǎng)視察**的重要講話(huà)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，調(diào)整思路，風(fēng)雨同舟，頑強(qiáng)拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)。

(一)深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的難題得到有效破解。

按照省委提出的“重在聯(lián)系實(shí)際明確主題、重在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重在破解科學(xué)發(fā)展難題、重在激發(fā)科學(xué)發(fā)展的積極性”的原則，我們精心組織開(kāi)展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在全市上下掀起了以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展的熱潮。活動(dòng)期間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，組織外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，拓寬思路。通過(guò)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，找出了差距，找準(zhǔn)了影響和制約**科學(xué)發(fā)展的23個(gè)問(wèn)題并采取有力措施逐一破解，調(diào)整完善了發(fā)展思路，重新明確了發(fā)展定位，提出要著力打造電力能源基地、“雙轉(zhuǎn)移”示范地、旅游休閑度假勝地、宜居創(chuàng)業(yè)濱海新城，努力把**建設(shè)成為三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化城市。這個(gè)發(fā)展定位既符合省委的要求，又切合**的實(shí)際，得到全市人民的擁護(hù)。

(二)大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁出新步伐。

去年，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值498億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，增速比全省平均水平高出2.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.4億元，增長(zhǎng)26.1%，增速在全省21個(gè)地級(jí)以上市排第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170.8億元，增長(zhǎng)26.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.6億元，增長(zhǎng)19.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到391.9億元和158.4億元，增長(zhǎng)23.9%和16.8%；其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也完成了年初預(yù)期目標(biāo)。電力能源基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。**核電站經(jīng)過(guò)20年來(lái)歷屆班子和全市人民的不懈努力，于去年12月16日正式動(dòng)工，成為我國(guó)一次性核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模最大的核電項(xiàng)目；廣東華廈陽(yáng)西電廠建設(shè)工程進(jìn)展順利，1、2號(hào)機(jī)組建設(shè)已完成工程進(jìn)度的73%，將分別在今年的6月、9月并網(wǎng)發(fā)電；**抽水蓄能電站、海陵島風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)電項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，電力能源基地建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。南方電網(wǎng)500千伏出線規(guī)模最大、運(yùn)行等級(jí)最高的**蝶嶺變電站投產(chǎn)，為打造電力能源基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！半p轉(zhuǎn)移”示范地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣州(**)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，獲得省5億元競(jìng)爭(zhēng)性資金扶持；中山火炬(陽(yáng)西)、東莞長(zhǎng)安(陽(yáng)春)、佛山禪城(陽(yáng)東)、江城銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)也在加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)有了新突破；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)展順利，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.4萬(wàn)人。外經(jīng)貿(mào)工作在逆境中保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)際利用外資1.45億美元，比上年增長(zhǎng)10.68%，超額完成省下達(dá)的任務(wù)；出口總額11.4億美元，比上年增長(zhǎng)7.5

%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)在遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”重創(chuàng)的情況下仍有新發(fā)展，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)3%。市誼林海達(dá)速凍水產(chǎn)有限公司發(fā)展成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)加快。國(guó)家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家火炬計(jì)劃新型功能刀剪材料設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造業(yè)基地先后落戶(hù)我市，這將大力促進(jìn)五金刀剪業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各級(jí)黨委、政府和經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等職能部門(mén)面對(duì)金融危機(jī)，采取積極有效措施，千方百計(jì)指導(dǎo)和支持中小企業(yè)迎難而上、調(diào)整結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，使之得以生存和發(fā)展。自主創(chuàng)新能力有所提

第二篇：市委全會(huì)講話(huà)

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委、焦作市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、客觀總結(jié)去年工作，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

2012年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成315億元，同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，增長(zhǎng)21.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成61億元，增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政總收入完成18.9億元，增長(zhǎng)5.1%，其中地方財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)6.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.3億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10852元，增長(zhǎng)14%。

二是三化進(jìn)程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)；開(kāi)工建設(shè)豐慶新城、景和社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以超威三期投產(chǎn)為標(biāo)志，規(guī)模、工藝、設(shè)備等均居全國(guó)領(lǐng)先水平；現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，具備實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)；造紙裝備產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，成為全國(guó)首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量較2011年增加6579噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善，玉米機(jī)收率達(dá)到91.8%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)390家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%，流轉(zhuǎn)千畝片11宗，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

三是開(kāi)放招商持續(xù)推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位焦作市外資金120億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.4%。中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年共實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資136億元，其中億元以上103個(gè)、10億元以上18個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、89個(gè)項(xiàng)目列入焦作市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機(jī)構(gòu)先后來(lái)沁開(kāi)展業(yè)務(wù)，全市融資規(guī)模達(dá)104億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“五百碩士進(jìn)******”、“百名專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，引進(jìn)各類(lèi)中高級(jí)人才480人，其中碩士及以上學(xué)歷135人。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，啟動(dòng)土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設(shè)用地需求得到較好保障。堅(jiān)決否決嚴(yán)重污染項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實(shí)開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)模式全面推行，王鐵副省長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建25所幼兒園，實(shí)施校舍安全等工程，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，學(xué)校體育工作全國(guó)領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省教育工作先進(jìn)市。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作，受到國(guó)家、省計(jì)生委充分肯定。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障性住房加快推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，深化平安******建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、農(nóng)村黨支部書(shū)記培養(yǎng)工程等活動(dòng)，我市被評(píng)為省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體，袁屯村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。做好黨管武裝工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質(zhì)量效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣市比還有差距，項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，項(xiàng)目落地困難、推進(jìn)不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，財(cái)政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出任務(wù)太重，市本級(jí)有效財(cái)力承擔(dān)壓力過(guò)大。四是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過(guò)高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)條件下，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才等展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝?、全省?zhēng)先進(jìn)位的壓力越來(lái)越大。四是中央把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問(wèn)題，保持清醒憂(yōu)患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

基于對(duì)形勢(shì)的把握，結(jié)合******實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、焦作市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁南新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四區(qū)建設(shè)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，全力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭(zhēng)當(dāng)焦作轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵、走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

——建設(shè)富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)富裕******，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)早日全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，著力保持較快發(fā)展速度，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持求質(zhì)求效。堅(jiān)持速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增實(shí)力。

——建設(shè)文化******。文化是城市靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱。建設(shè)文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發(fā)展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，塑造昂揚(yáng)向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化需求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。

——建設(shè)美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質(zhì)的迫切愿望。建設(shè)美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發(fā)展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強(qiáng)外界人群對(duì)******的向往度、美譽(yù)度。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快沁南新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)完善，健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開(kāi)挖沁南新區(qū)人工湖、城西生態(tài)園，整治護(hù)城河、小官河，建設(shè)沁河生態(tài)治理工程，實(shí)施河口村水庫(kù)、小浪底北岸灌區(qū)引水工程，打造外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)的城市水系，使水成為城市一道靚麗風(fēng)景線。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鞏固北山治理成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境整治，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——建設(shè)和諧******。和諧是發(fā)展目標(biāo)，是我們不懈奮斗的最終目的。建設(shè)和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發(fā)展成果，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓群眾過(guò)上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實(shí)現(xiàn)和諧。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，滿(mǎn)足困難家庭基本需求。創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，認(rèn)真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

建設(shè)“四個(gè)******”，我們必須從現(xiàn)在做起。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

三、找準(zhǔn)工作抓手，明確科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“四個(gè)******”，任務(wù)繁重而艱巨，必須找準(zhǔn)抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。結(jié)合******實(shí)際，今年的工作重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)四區(qū)建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型提升的突破口。要通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“一區(qū)兩園、北大南高”的發(fā)展思路，以培育超百億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，進(jìn)入全省前五強(qiáng)。一是深度融合，做優(yōu)品牌。理順沁北、沁南兩大園區(qū)行政關(guān)系，整合下設(shè)部門(mén)力量，建立科學(xué)合理、精干高效的管理體制和組織體系。開(kāi)工建設(shè)連接兩大園區(qū)的快速通道和沁南園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈，綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、利益分成等手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)快速入駐，促進(jìn)園區(qū)資源共享、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省工業(yè)化信息化融合示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全省叫響“******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。二是突出重點(diǎn)，做大產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、動(dòng)力電池、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)鏈條與擴(kuò)大規(guī)模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發(fā)、超威等龍頭帶動(dòng)作用，既要加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)；又要吸引同類(lèi)企業(yè)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽(yáng)制鞋及塑料制品產(chǎn)業(yè)園、中材LNG貨車(chē)氣瓶和加氣站儲(chǔ)氣罐、鋰電池隔板等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化工、硅材料工業(yè)園、超威四期、物理法多晶硅、神農(nóng)煤業(yè)、昆侖能源等在建項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資150億元，形成現(xiàn)代化工、動(dòng)力電池2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。三是完善配套，做強(qiáng)平臺(tái)。盡快制定集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷的實(shí)施意見(jiàn)，完成土窯、柿樹(shù)莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開(kāi)發(fā)鐵路以北土地；沁南園區(qū)加快中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)施高壓走廊改建、國(guó)防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現(xiàn)代物流中心建設(shè)等工程，提升運(yùn)輸能力。加快沁北園區(qū)綜合服務(wù)中心、第二垃圾處理場(chǎng)、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)****新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。****是進(jìn)一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)城市總規(guī)報(bào)批工作，盡快獲得省政府批準(zhǔn)。在總規(guī)指導(dǎo)下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及主要街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，更加具體、規(guī)范地指導(dǎo)和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。制定住宅小區(qū)容積率、綠地率、車(chē)位配比、公益設(shè)施配建等硬性指標(biāo)，確保住宅小區(qū)科學(xué)建設(shè)，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設(shè)。按照“穩(wěn)步改造老城區(qū)、加快發(fā)展新城區(qū)”的指導(dǎo)思想，加快體育中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱河公園，謀劃行政中心建設(shè)，鼓勵(lì)教育、文化、衛(wèi)生等公益項(xiàng)目在新區(qū)落戶(hù)，支持有條件的單位向新區(qū)遷移，引導(dǎo)老城人口加快向新區(qū)流動(dòng)，緩解老城區(qū)日益嚴(yán)峻的交通、管理等問(wèn)題，并為老城區(qū)改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沁伏路改造提升、沁溫路城區(qū)段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進(jìn)城區(qū)道路相互貫通、形成網(wǎng)絡(luò)。建成新長(zhǎng)途汽車(chē)站，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠，開(kāi)挖新區(qū)人工湖，加快推進(jìn)護(hù)城小區(qū)、三個(gè)安置小區(qū)、丁莊改造等工程，切實(shí)提升城市形象。三是科學(xué)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決資金瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮市投資集團(tuán)在城市建設(shè)中的主力軍作用，落實(shí)好資金投入、稅收返還、土地注入等優(yōu)惠政策，科學(xué)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地資源，壯大投資集團(tuán)實(shí)力；加強(qiáng)與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的合作，實(shí)施好百億城鄉(xiāng)投資計(jì)劃和保障房統(tǒng)貸統(tǒng)還，積極爭(zhēng)取發(fā)行城投債券，為新區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是高效管理。充分發(fā)揮市規(guī)劃審批委員會(huì)作用，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加大對(duì)土地利用、規(guī)劃執(zhí)行的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保新區(qū)乃至整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范有序建設(shè)。強(qiáng)化建筑、監(jiān)理、物業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、公共安全等管理，創(chuàng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是破解三農(nóng)難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。按照“三集中、五率先”（向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有條件的中心鎮(zhèn)和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村率先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村和毗鄰干線公路村率先，集體實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是盡快繪好藍(lán)圖。抓緊出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修編市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、編制新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月份之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繪好藍(lán)圖。加大規(guī)劃?rùn)z查力度，切實(shí)做到“不在無(wú)規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子”，確保每個(gè)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是加快試點(diǎn)建設(shè)。按照“六通六有兩集中”（通路、自來(lái)水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)好已經(jīng)啟動(dòng)的社區(qū)，確保盡快出形象、成規(guī)模，真正讓農(nóng)民看到美好前景，示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建成豐慶新城社區(qū)一期、景和社區(qū)一期、和諧家園等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)覃懷、山王莊等中心社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資超過(guò)4億元，新增建筑面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)化配套管理。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，抓緊完善社會(huì)保障、就業(yè)扶持等政策，以政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。及早研究社區(qū)建成后的管理與服務(wù)問(wèn)題，建立符合社區(qū)發(fā)展的管理體制，確保社區(qū)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。四是統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把社區(qū)建設(shè)與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，把更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。今年要確保40家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社躋身焦作市級(jí)示范合作社行列，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上，土地流轉(zhuǎn)千畝片達(dá)到16宗，玉米機(jī)收率保持在90%以上。

（四）加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我市第三產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。要以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長(zhǎng)鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)硬件功能。加快聯(lián)盟酒店、神農(nóng)山養(yǎng)生度假山莊、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地軌纜車(chē)，增強(qiáng)綜合接待能力。加速推進(jìn)神農(nóng)紀(jì)元廣場(chǎng)等新景點(diǎn)項(xiàng)目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀(jì)念館、天寧寺等資源，推動(dòng)景區(qū)旅游向多日游轉(zhuǎn)變。二是依托優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)圣朱載堉為重點(diǎn)，圍繞神農(nóng)、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開(kāi)發(fā)，充分展示園區(qū)的深厚底蘊(yùn)，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。加快檀溪堂文化產(chǎn)業(yè)園、懷幫文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，促進(jìn)黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對(duì)外交流等活動(dòng)一道安排，提高宣傳促銷(xiāo)的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、機(jī)場(chǎng)、高鐵、旅游推介會(huì)等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進(jìn)四區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們要更加重視保障和改善民生。強(qiáng)化增收節(jié)支，在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，做到稅收應(yīng)收盡收，最大限度提高有效財(cái)力，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性行政支出，讓財(cái)政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)人民醫(yī)院新院病房樓、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固發(fā)展焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)二期、中小學(xué)實(shí)踐基地等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沁南新區(qū)中小學(xué)和幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域義務(wù)教育工作先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。探索建立社會(huì)化養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范市”。全面完成在建保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好安全生產(chǎn)、食品安全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

要確保四區(qū)建設(shè)和民生工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出真功、下狠勁、用實(shí)招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開(kāi)放招商是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措抓緊抓好。壓擔(dān)子，明確招商職責(zé)。招商引資工作沒(méi)有局外人，必須堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門(mén)抓招商，跳出事務(wù)抓招商，跳出市內(nèi)抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務(wù)部門(mén)要盡快研究拿出縣級(jí)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務(wù)的初步意見(jiàn)，確保做到人人頭上有指標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性。提素質(zhì)，錘煉招商本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)招商干部都要做到“五懂、一顆心”?！拔宥本褪且?、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領(lǐng)、掌握招商技巧?！耙活w心”就是要有一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，招商引資是一項(xiàng)很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實(shí)效。明方向，突出招商重點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)組要充分發(fā)揮作用，圍繞拉長(zhǎng)拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足市內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，論證篩選一批項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)要圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產(chǎn)業(yè)，按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品。多渠道，提高招商成效。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開(kāi)展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質(zhì)量。今天的招商項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在招商過(guò)程中，要更加注重環(huán)保，更加注重質(zhì)量和效益，既要招商，更要選商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為財(cái)政增收和群眾就業(yè)作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，切實(shí)做到以開(kāi)放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促提升。重導(dǎo)向，激發(fā)招商活力。對(duì)招商干部必須高看一眼、厚愛(ài)一分，無(wú)論是誰(shuí)，只要招來(lái)了商、引來(lái)了資，我們就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。誰(shuí)招的項(xiàng)目大、引的資金多，誰(shuí)就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績(jī)的干部，政治上得進(jìn)步，社會(huì)上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全市形成以招商大小定優(yōu)劣、引資多少論英雄的鮮明導(dǎo)向。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目既是載體，又是抓手，更是支點(diǎn)。要健全推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題，確保盡快出進(jìn)度、出形象、出效果，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破100億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在堅(jiān)持“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）等項(xiàng)目推進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”（一班隊(duì)伍、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核）工作機(jī)制，以制度來(lái)制約行為、推進(jìn)工作。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，做到一級(jí)比一級(jí)具體，一級(jí)比一級(jí)細(xì)化，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要做到“五包”，即包項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)效，并制定出工作時(shí)限和工程進(jìn)度表，提高分包項(xiàng)目建設(shè)效率。解決好資金需求。加大與廣發(fā)、交通等市外銀行合作力度，促進(jìn)廣發(fā)行盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快證券、基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，為企業(yè)提供多元化資金服務(wù)。積極爭(zhēng)取省證監(jiān)局在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)永威安防、思可達(dá)、尚宇新能源等企業(yè)上市，確保1—2家企業(yè)成功上市。發(fā)揮好“省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市”作用，積極包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多資金扶持。創(chuàng)新融資理念和方式，組建不少于5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，破解中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保難題。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。全年融資總額超過(guò)100億元。解決好土地制約。加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃包裝項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，確保更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤(pán)子，獲得更多的用地指標(biāo)。著重向內(nèi)使勁，用好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策，大力推進(jìn)“拆村并點(diǎn)”、“空心村”治理、土地復(fù)墾等工作，盤(pán)活存量用地，挖潛用地指標(biāo)。依法足額征收土地使用稅，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為，堅(jiān)決收回低效閑置土地，嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度關(guān)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續(xù)實(shí)施“五百碩士進(jìn)******”、“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)******”等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開(kāi)展“高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的管理水平。

——狠抓干部作風(fēng)。干部作風(fēng)問(wèn)題，從宏觀方面講，直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)成敗、人心向背；就******來(lái)講，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧與穩(wěn)定。我們常講“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部”，但關(guān)心愛(ài)護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。目前我市干部作風(fēng)總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是責(zé)任心不強(qiáng)。一些單位和干部不能正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，小團(tuán)體利益、個(gè)人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化現(xiàn)象比較突出；部門(mén)之間各行其是、各自為戰(zhàn)，有利的事?lián)屩?，沒(méi)利的事往外推；有的干部面對(duì)困難和矛盾，怕?lián)?zé)任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門(mén)和干部把行之有效的制度和辦法，寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實(shí)不到具體程序和操作環(huán)節(jié)；有的部門(mén)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁雜，少數(shù)服務(wù)窗口“只掛號(hào)、不看病”；個(gè)別干部工作漂浮，慵懶散漫，習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，對(duì)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執(zhí)行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環(huán)境容量等硬約束上，更是束手無(wú)策，導(dǎo)致一些簽約項(xiàng)目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿(mǎn)足、盲目樂(lè)觀、攀比待遇、鋪張浪費(fèi)，重形式，講排場(chǎng)，擺闊氣，過(guò)于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，沒(méi)有把財(cái)力和精力完全放在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。五是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部忘記公仆身份，無(wú)視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)、久拖不決，導(dǎo)致群眾反復(fù)上訪。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)于局部，存在于個(gè)別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強(qiáng)有力的措施予以整頓。各級(jí)干部要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，努力做到“敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)高效、心系群眾”，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，樹(shù)立良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作。敬業(yè)奉獻(xiàn)，就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，不推諉、不懈怠、不停頓，落實(shí)好各自的崗位職責(zé)；要淡泊名利，不計(jì)得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把看似簡(jiǎn)單的事情做到極致，把自己的工作做成事業(yè)，確保各項(xiàng)工作焦作第一、全省先進(jìn)、全國(guó)有名。積極主動(dòng)，就是要對(duì)市委、市政府的決策部署，不講價(jià)錢(qián)、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，不能推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；要想在前、干在前，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)是否安排，都要超前謀劃，主動(dòng)作為，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該做的事，壓力再大也要干，必須負(fù)的責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)再大也要擔(dān)，絕不上交矛盾、下卸責(zé)任；要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，一切從有利于******發(fā)展的要求出發(fā)，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務(wù)實(shí)高效，就是要重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上；要雷厲風(fēng)行、說(shuō)了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進(jìn)績(jī)效管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”、“電視問(wèn)政”、“跟蹤問(wèn)效”等活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，防止工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。心系群眾，就是要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，多為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實(shí)開(kāi)展“訪貧問(wèn)寒送溫暖”活動(dòng)，走村入戶(hù)拉家常、訪民情、增感情，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要真誠(chéng)解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅(jiān)決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上，讓群眾過(guò)上好日子。

——狠抓發(fā)展環(huán)境。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題，頂風(fēng)作“亂”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是少數(shù)部門(mén)和公務(wù)人員，一方面享受著來(lái)自納稅人的工資，一方面受部門(mén)利益、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢(shì)力，或打著維護(hù)群眾利益旗號(hào)，強(qiáng)行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個(gè)別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，對(duì)企業(yè)圍門(mén)堵路、百般刁難，阻礙項(xiàng)目施工。如果我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上沒(méi)有更新的舉措、更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市發(fā)展勢(shì)頭，而且很有可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。全市上下必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善，鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓觀念轉(zhuǎn)換，職能部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。昆山在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中有句口號(hào)是“企業(yè)放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級(jí)各部門(mén)必須轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)多尊重、多關(guān)注、多支持，積極為企業(yè)發(fā)展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實(shí)做到“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”，真正為企業(yè)在沁投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓意識(shí)提升，周邊群眾要積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)好環(huán)境。企業(yè)發(fā)展好了，不僅能增加財(cái)政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，包容企業(yè)、寬容企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都為發(fā)展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要全力為企業(yè)發(fā)展治好環(huán)境。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對(duì)推諉扯皮、效率低下的單位和部門(mén)，要在全市公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要在電視臺(tái)向全市人民作出檢查。對(duì)吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。對(duì)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧、惡意影響企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的不法分子，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，寧可處理幾個(gè)干部，也不能損害發(fā)展環(huán)境。誰(shuí)影響了******發(fā)展，誰(shuí)損害了******形象，誰(shuí)侵害了投資者和群眾利益，就打誰(shuí)的板子、挪誰(shuí)的位子、摘誰(shuí)的帽子。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保障

事業(yè)興旺，核心在黨，關(guān)鍵靠人。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，凝心聚力。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、雙學(xué)雙比雙爭(zhēng)活動(dòng)（學(xué)報(bào)告比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，學(xué)黨章比黨性、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。突出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，強(qiáng)化發(fā)展主題宣傳，增強(qiáng)正面宣傳報(bào)道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)“四個(gè)******”上來(lái)。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政協(xié)民主協(xié)商、民主監(jiān)督的方式方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發(fā)展、共建小康的強(qiáng)大力量。

（二）完善機(jī)制，鍛造隊(duì)伍。注重在項(xiàng)目建設(shè)主陣地、招商引資最前沿、社會(huì)管理創(chuàng)新第一線培養(yǎng)有潛力的干部，發(fā)現(xiàn)有能力的干部，重用有實(shí)績(jī)的干部，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流力度，研究社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學(xué)發(fā)展論壇，加強(qiáng)對(duì)包括村街干部在內(nèi)的全體干部教育、管理和培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。有組織、有計(jì)劃地選派年輕干部到四區(qū)建設(shè)、征遷安置、信訪穩(wěn)定等一線鍛煉，提升干部實(shí)踐能力。建立健全常態(tài)化考核機(jī)制、雙向評(píng)議機(jī)制，及時(shí)全面了解干部工作情況，及時(shí)予以監(jiān)督指導(dǎo)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為推動(dòng)發(fā)展的核心隊(duì)伍。

（三）固本強(qiáng)基，筑牢堡壘。堅(jiān)持關(guān)心、培養(yǎng)、使用和監(jiān)督、管理、約束相結(jié)合，圍繞教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索采取更加務(wù)實(shí)、管用的措施和辦法，努力建設(shè)一支顧大局、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人輪訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)工作，開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書(shū)記、村委主任評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。實(shí)施“富村”工程，支持農(nóng)村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作，提高服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建率和黨建指導(dǎo)員配備率“兩個(gè)百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)諾、群眾評(píng)諾”等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為義不容辭的政治責(zé)任和必須遵守的政治紀(jì)律，毫不松懈地抓緊抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。深化崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行利益沖突回避公開(kāi)制度，完善“公務(wù)灶”管理，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，下定決心不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！

第三篇：市委全會(huì)宣講會(huì)講話(huà)

文章標(biāo)題：市委全會(huì)宣講會(huì)講話(huà)

同志們：市委九屆十五次全會(huì)是一次具有歷史意義的十分重要的會(huì)議，是具有里程碑意義的一次重大事件，也是廣大林區(qū)職工群眾期盼已久、普遍關(guān)注的一件及其重要的事情。為了深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，市委組尚餐?，睅装疙d?，盾S漚焓宕穩(wěn)峋窠猩釗氳慕步狻?**同志是林業(yè)干部管理學(xué)校的一位優(yōu)秀講

師。她站在了森工林區(qū)歷史發(fā)展的高度，結(jié)合我們林業(yè)企業(yè)的實(shí)際，通過(guò)科學(xué)分析，縝密解讀，使我們更好地把握了全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。我們聆聽(tīng)了她深入淺出的講解，了解了資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等，我們對(duì)馬明芹同志的精彩演講表示衷心的感謝。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把全局廣大黨員、干部和群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，克服新困難，再上新水平，我代表黨委和局，提出五點(diǎn)要求：

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重要意義

這次市委全會(huì)是在我市被批準(zhǔn)為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之后，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，是林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧林區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧的重大戰(zhàn)略舉措，是加快國(guó)有林區(qū)體制創(chuàng)新，保護(hù)、恢復(fù)森林資源，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，探索資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子，是推動(dòng)整個(gè)林區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹會(huì)議精神，當(dāng)作當(dāng)前和今后的頭等大事來(lái)抓，真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是推動(dòng)我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命，自覺(jué)地把自身工作融入到全局經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大目標(biāo)上來(lái)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)

要正視我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該以寬廣的眼光觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。用好有利條件，克服不利因素，再創(chuàng)新的輝煌，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要抓住重點(diǎn)，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐。緊緊圍繞林業(yè)資源型城市可持續(xù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，認(rèn)真實(shí)施積極培育和保護(hù)森林資源，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，著力解決資源性、體制性、結(jié)構(gòu)性、社會(huì)性矛盾，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集中林區(qū)人們的智慧和力量，整體推進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探索走出一條林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。不斷加快科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)的建設(shè)力度和五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，健康發(fā)展，不斷提高新水平。

在實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)情況下，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)置換，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體培育成熟，建成比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

三、全面了解下一步工作的總體部署

廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神中要發(fā)揮帶頭作用。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神當(dāng)作當(dāng)前和今后的頭等大事來(lái)抓，真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命，自覺(jué)地把自身工作融入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大目標(biāo)上來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)議確定的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的熱潮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和職工群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做模范、干事創(chuàng)業(yè)。我們要堅(jiān)持以副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，兩級(jí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全力抓緊抓好抓實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展。按照黨委和局工作的總體要求、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，黨政干部要堅(jiān)持思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，精心做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)更高水平、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。

四、深刻認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的重要保障

要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。大力弘揚(yáng)馬永順精神、與時(shí)俱進(jìn)精神和艱苦奮斗精神，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前要通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員黨員干部在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中當(dāng)先鋒、做表率。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，用主要精力抓轉(zhuǎn)型，經(jīng)常深入基層，搞好調(diào)查研究，始終著眼于發(fā)展，立足于實(shí)踐，問(wèn)計(jì)于群眾。多辦重實(shí)績(jī)、求實(shí)效的事情，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。堅(jiān)決克服拉花架、圖虛名、做表面文章等傾向，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，做到看準(zhǔn)的事情少爭(zhēng)論，決定的事情不扯皮，干起的事情抓到底。

五、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。一是要組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)好《中共伊春市委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》，學(xué)習(xí)好***同志的在全會(huì)上和***同志在我局黨政工作會(huì)議上的重要講話(huà)，要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是兩級(jí)中

心組要帶頭學(xué)習(xí)，同時(shí)要對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的學(xué)習(xí)貫徹做出具體安排，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找在思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面的差距，按照再上新水平的要求，確定工作目標(biāo)，制定切實(shí)措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作起步高、成效實(shí)、發(fā)展快。四是組織部門(mén)和黨校要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神納入干部教育培訓(xùn)工作。宣傳部門(mén)和新聞媒體要采取多種形式，廣泛深入地宣傳全會(huì)精神，做到家喻戶(hù)曉，深入人心。五是迅速組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，充分利用各種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)宣傳、討論進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，以嶄新的面貌和昂揚(yáng)的斗志，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)我局各項(xiàng)工作大發(fā)展、快發(fā)展，建設(shè)林區(qū)小康社會(huì)奮勇前進(jìn)。

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第四篇：2007年市委全會(huì)講話(huà)

文章標(biāo)題：2007年市委全會(huì)講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省委、##市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和##市五次黨代會(huì)精神，全面回顧總結(jié)2006年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，振奮精神、堅(jiān)定信心，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更高層次、更大規(guī)模、更高質(zhì)量的發(fā)展。

下面，根據(jù)市委常

委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市人民按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌、三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。

——突出項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力顯著提升。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，除部分項(xiàng)目因特殊原因調(diào)整之外，大多數(shù)項(xiàng)目按期完成，特別是工業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)模效益、科技含量上有了新突破，全年共確定實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，總投資170億元，其中氣化廠二期擴(kuò)建等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)祥化工100萬(wàn)噸甲醇一期等19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，300萬(wàn)噸煤制油等8個(gè)重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，在##市組織的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查考核中，第六次蟬聯(lián)全市第一。項(xiàng)目建設(shè)的突破拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長(zhǎng)22.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.54億元，同比增長(zhǎng)23.9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.1億元，同比增長(zhǎng)18.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8500元，同比增長(zhǎng)16.9；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4330元，同比增長(zhǎng)16.2％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)第142位、中部百?gòu)?qiáng)縣市第57位、全國(guó)中小城市100強(qiáng)第51位。

——突出科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重新修編了《##市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建成了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，構(gòu)建起了“煤－電－新型建材”等六大產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要作法在全省進(jìn)行了交流，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被評(píng)為中西部地區(qū)唯一一家“全國(guó)十佳節(jié)約型中小城市”。接續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)起步，自主創(chuàng)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，新型建材業(yè)迅速興起，產(chǎn)能已接近4億塊，牢牢占據(jù)了##東部建材市場(chǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，所占GDP比重分別達(dá)14％和21.1。

——突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。投資5億多元，實(shí)施城建重點(diǎn)工程31項(xiàng)，完成了千秋西路等8條道路的改造，開(kāi)工建設(shè)了河濱小區(qū)等7個(gè)生活小區(qū)，食品大廈、科技大廈等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具備蓄水條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，開(kāi)工建設(shè)了金苑小區(qū)等農(nóng)民集中居住區(qū)，新修鄉(xiāng)村道路7條，完成農(nóng)村安全飲水工程3000戶(hù)，全市各行政村實(shí)現(xiàn)了“六通三有”，80％的自然村實(shí)現(xiàn)了“六通”，以河口休閑區(qū)和石門(mén)觀光區(qū)為代表的休閑游正在興起，在城鄉(xiāng)空間布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)服務(wù)、配套改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

——突出生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊抓住冬春季有利時(shí)機(jī)，全民動(dòng)員，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的植樹(shù)造林活動(dòng)，完成人工造林13500畝，造林整地8000畝，通道綠化53.4公里，四旁植樹(shù)52萬(wàn)株。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，按照森林城市標(biāo)準(zhǔn)，完成了銀杏公園、生態(tài)公園二期等四項(xiàng)城市景觀工程，建成造林綠化精品工程10個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到41％，人均公共綠地面積10.4平方米，被評(píng)為省級(jí)園林城市。加大環(huán)保執(zhí)法力度，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)全年達(dá)到230天以上，人居環(huán)境明顯改善。

——突出對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)定不移地走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化招商之路。組建了招商局，在溫州舉辦了合作聯(lián)誼會(huì)，參加了上海、廣東等地項(xiàng)目推介會(huì),新引進(jìn)了中國(guó)煤化、浙江群英等企業(yè)財(cái)團(tuán)。全年累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外資金17.5億元，同比增長(zhǎng)13.6％，合同利用外資2840萬(wàn)美元，是上年的5.7倍，實(shí)際利用外資1525萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)82.4％。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，壯大出口創(chuàng)匯規(guī)模，全年出口創(chuàng)匯可完成1513萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用環(huán)境評(píng)比中名列第一，被評(píng)為外商眼中河南最佳投資城市。

——突出群眾工作，和諧社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，立足于為群眾辦實(shí)事、解難題，在維護(hù)群眾利益上狠下功夫，向群眾公開(kāi)承諾的19件實(shí)事全部按時(shí)辦結(jié)，成立了群眾工作部，開(kāi)通了全國(guó)首家群眾工作熱線，組建了群眾工作信息網(wǎng)，啟用了新的辦公大樓，探索出了新時(shí)期群眾工作的新路子，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后

兩次作出重要批示，中央維穩(wěn)辦、綜治辦、國(guó)家信訪局、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到##實(shí)地考察指導(dǎo)，省委、省政府在我市召開(kāi)了全省學(xué)習(xí)推廣##經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后有20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、71個(gè)地（市）、365個(gè)縣（市）到我市考察學(xué)習(xí)。平安建設(shè)深入推進(jìn)，連續(xù)三年被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)市，先后在省、市平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行交流?？萍脊?/p>

作進(jìn)一步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市；教育體制改革不斷深化，資源配置更加優(yōu)化；人口計(jì)生工作健康發(fā)展，被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市，文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。加強(qiáng)了對(duì)人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。

——突出黨的建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展了第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，承諾整改了66個(gè)突出問(wèn)題，為群眾辦好事實(shí)事69件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.64。以“三好一強(qiáng)”和“黨員先鋒崗”為載體，不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，五好支部達(dá)到80，勝利召開(kāi)了市第七次黨代會(huì)，地方黨委換屆圓滿(mǎn)完成，人大、政協(xié)換屆工作已全面鋪開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在干部教育、案件查處、效能監(jiān)察等方面取得了新成效，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

回顧一年來(lái)的工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要得益于以下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持以宏偉目標(biāo)鼓舞士氣。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視和定位，作出了“二次創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌，三年翻番，沖刺百?gòu)?qiáng)”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作方略和工作基調(diào)。在這一目標(biāo)指引下，全市上下群情振奮、斗志昂揚(yáng)，率先發(fā)展、跨越發(fā)展、部門(mén)爭(zhēng)先、人人爭(zhēng)先的局面已經(jīng)形成。

二是堅(jiān)持以特色工作提升形象。堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解難題，以創(chuàng)新的辦法促發(fā)展，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開(kāi)展了大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，闖出了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。著眼于維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，創(chuàng)新工作平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，健全工作體系，初步探索出了做好新形勢(shì)下群眾工作的新路子。實(shí)踐證明，創(chuàng)新永無(wú)止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績(jī)。

三是堅(jiān)持以凝聚合力促進(jìn)發(fā)展。始終堅(jiān)持把人民群眾作為發(fā)展的主體，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，調(diào)動(dòng)一切加快發(fā)展的積極因素，把全市上下的思想和行動(dòng)集中到了“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的實(shí)踐上來(lái)。充分調(diào)動(dòng)基層細(xì)胞，加壓驅(qū)動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)，形成了單位之間競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明，智慧源于實(shí)踐，力量來(lái)自人民，只要全市上下團(tuán)結(jié)一致，就能在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

四是堅(jiān)持以低調(diào)務(wù)實(shí)謀求突破。多年來(lái)，始終堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)，潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干”三大作風(fēng)，牢固樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕、率先發(fā)展的精神，注重實(shí)踐、崇尚實(shí)干，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的工作，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。實(shí)踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍有一些不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小仍然是當(dāng)前的主要矛盾，項(xiàng)目建設(shè)的后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各種深層次矛盾和問(wèn)題增多，維護(hù)群眾利益的體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，個(gè)別黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的任務(wù)和要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦?，予以高度重視，下大力氣解決。

二、分析新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，努力在中原崛起中有更大作為

2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。省委省政府和##市委市政府對(duì)我們寄予厚望，全市人民群眾對(duì)我們熱切期盼。新形勢(shì)新任務(wù)，要求我們必須對(duì)世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)未雨綢繆，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)準(zhǔn)確把握，對(duì)省情市情清醒認(rèn)識(shí)，從而為##的發(fā)展尋求新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常有利；省委提出了“加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”的戰(zhàn)略思想，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；##市委提出了“再造一個(gè)##、躋身中原崛起第一梯隊(duì)”的宏偉目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）之間競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛。特別是，省委、省政府高度關(guān)注##的發(fā)展，明確要求我們盡快進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，##市委、市政府明確表示，要全力支持##進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

就我市而言，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的積累，建成了一批重大骨干項(xiàng)目，壯大了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索了一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，培育了一種知難而進(jìn)的拚搏精神，造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成了一種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，各項(xiàng)工作走在了##地區(qū)的前列。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，目前我們正面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇，面臨著國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、調(diào)整能源政策帶來(lái)的重大機(jī)遇，面臨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，面臨著省市支持鄭汴洛工業(yè)走廊建設(shè)、扶持能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，尤其是全國(guó)煤化工基地的規(guī)劃與布局帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，沖刺百?gòu)?qiáng)的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)，條件已經(jīng)具備。

面臨艱巨繁重的任務(wù)，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我們必須義無(wú)反顧地承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，在更廣范圍和更高層次上謀劃##更大規(guī)模和更高速度的發(fā)展。全市上下一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”作為新階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務(wù)。一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的能力，敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，果斷地抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，真正把機(jī)遇變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成果。一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開(kāi)拓新的發(fā)展思路，謀劃新的發(fā)展舉措，努力實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越、社會(huì)文明的新進(jìn)步。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，2007年全市工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)”兩大任務(wù)，緊緊圍繞“三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，以提升綜合實(shí)力為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為重點(diǎn)，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以和諧社會(huì)建設(shè)為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

預(yù)期奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元，增長(zhǎng)25以上；一般預(yù)算收入突破3億元，增長(zhǎng)30以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破50億元，增長(zhǎng)20以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8以上。

貫徹“又好又快”方針，做好今年工作，必須把握以下五條要求：

要堅(jiān)定不移地走率先發(fā)展之路。瞄準(zhǔn)“沖刺百?gòu)?qiáng)”和提前實(shí)現(xiàn)全面小康兩大目標(biāo)，在發(fā)展氣魄上高人一籌，在發(fā)展速度上快人一拍，在發(fā)展舉措上先人一步，爭(zhēng)當(dāng)中原崛起第一梯隊(duì)“排頭兵”。

要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。堅(jiān)持速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)做到好中求快、快中求好、又好又快。

要堅(jiān)定不移地走開(kāi)放發(fā)展之路。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，以更寬的視野、更大的胸懷，在更廣的領(lǐng)域和更高的層次上，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)的合作，開(kāi)辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是發(fā)展的真諦。要以全新的視野來(lái)審視發(fā)展，以全新的思維來(lái)謀劃未來(lái)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以創(chuàng)新的成效引領(lǐng)發(fā)展、樹(shù)立形象。

要堅(jiān)定不移地走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，鞏固完善，深化提高，推動(dòng)群眾工作向更廣領(lǐng)域和更高層次發(fā)展，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。

按照上述指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體要求，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快提升綜合實(shí)力

項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)沖刺百?gòu)?qiáng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。全市上下必須以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，務(wù)求項(xiàng)目建設(shè)取得新的重大突破。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。重點(diǎn)抓好開(kāi)祥化工100萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目一期工程，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)；加快14萬(wàn)噸甲醇和10萬(wàn)噸二甲醚、群英塑膠、開(kāi)瑞數(shù)控設(shè)備、綠色食品工業(yè)園一期、華能機(jī)械、常源建材等項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。切實(shí)做好藍(lán)星集團(tuán)鉻鹽生產(chǎn)線聯(lián)動(dòng)試車(chē)工作，確保一次試車(chē)成功，加快2×15.5萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)第一臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電。抓緊抓好300萬(wàn)噸甲醇、1,4—丁二醇、綠色食品工業(yè)園二期工程、煤層氣發(fā)電項(xiàng)目、3000噸鄰甲基苯酚等擬開(kāi)工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，近期要開(kāi)工建設(shè)。全力以赴做好300萬(wàn)噸煤制油、4×60萬(wàn)千瓦電廠一期、10萬(wàn)噸鉻鹽一期等重大項(xiàng)目前期工作，力求取得重大進(jìn)展。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓緊篩選儲(chǔ)備一批事關(guān)全局的大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

大力培育企業(yè)集群。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要把培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)擺上重要的議事日程。全力支持義煤集團(tuán)和氣化廠做大主業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向多元化方向發(fā)展，成為全國(guó)有一定影響、全省一流的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育開(kāi)祥化工、藍(lán)星集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)鴻業(yè)化工、群英塑膠、新大牧業(yè)等成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小型企業(yè)的扶持力度，促其盡快發(fā)展壯大；切實(shí)抓好已建成項(xiàng)目的管理，促其早日發(fā)揮效益，努力形成大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照集約化、集群化、生態(tài)化的要求，突出功能布局與產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加快溫州工業(yè)園、自主產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐；盡快啟動(dòng)馬莊煤化工園區(qū)和灣子工業(yè)園建設(shè)，打造東部工業(yè)新區(qū)；進(jìn)一步提高馬嶺工業(yè)區(qū)和毛溝工業(yè)區(qū)建設(shè)水平，把六大工業(yè)區(qū)建成規(guī)劃一流、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。

（二）著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

堅(jiān)持發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

全面提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域，深度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)抓好氣化廠、鴻業(yè)化工、煤泥電廠清潔生產(chǎn)審核工作，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面鋪開(kāi)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培育一批清潔生產(chǎn)型和環(huán)境友好型企業(yè)。切實(shí)抓好千秋新型建材廠、萬(wàn)基粉煤灰蒸壓磚等循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，全年煤矸石、粉煤灰等廢棄資源利用率達(dá)到90％。圍繞循環(huán)型城市體系，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)要建成投入使用。規(guī)范污水處理廠及城市管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，年底前千秋礦以西的城市生活污水和工業(yè)廢水全部排入污水處理廠，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，在全市大中型企業(yè)中推廣中水回用。提高醫(yī)療垃圾處理中心等運(yùn)行水平，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量。圍繞循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，培育1－2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村，大力推廣農(nóng)用沼氣等清潔能源，力爭(zhēng)普及使用率達(dá)到40％，加大“三項(xiàng)治理”和土地復(fù)墾力度，確保土地總量動(dòng)態(tài)平衡。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的思路，擴(kuò)大原煤生產(chǎn)規(guī)模、抓好電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快大型煤化工項(xiàng)目的前期工作，引進(jìn)一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，開(kāi)工建設(shè)一批骨干煤化工項(xiàng)目，把我市建設(shè)成為全國(guó)、全省一流的煤化工基地。同時(shí)，立足我市資源型城市特點(diǎn)，依托華能機(jī)械、群英塑膠等企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，把新型建材、機(jī)械制造業(yè)做大做強(qiáng)。依托三立數(shù)控、鋒銳科技、LED冷光源等企業(yè)，大力發(fā)展精密儀器、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

全面提升信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，在現(xiàn)有信息中心和九大骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)培育發(fā)展企業(yè)信息化自動(dòng)控制網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)村信息網(wǎng)，規(guī)范醫(yī)療、教育信息網(wǎng)。抓好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，加大政府信息化辦公應(yīng)用力度，提高全社會(huì)信息化利用率。

（三）著力抓好全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活力的重要標(biāo)志。要從我市實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要的戰(zhàn)略位置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。

激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。抓緊制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，支持經(jīng)濟(jì)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大市民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地能人來(lái)##創(chuàng)業(yè)，掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。堅(jiān)持加壓驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行辦事處及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位每年新上一個(gè)投資額在不同規(guī)模的企業(yè)，各行政村和居委會(huì)也要新上一個(gè)投資額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，納入目標(biāo)考核，完成任務(wù)的給予重獎(jiǎng)，完不成的實(shí)行重點(diǎn)管理。完善優(yōu)惠政策，對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體給予相應(yīng)的政策、資金、信息、土地等扶持措施，把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、休閑旅游、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域。做大做強(qiáng)濱河路建材市場(chǎng)、香山商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大鴻慶路、珠江路商業(yè)中心規(guī)模，推進(jìn)便利店和連鎖店向社區(qū)、農(nóng)村延伸。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有知名度的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)、專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)物流、房地產(chǎn)和餐飲商貿(mào)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、特色化發(fā)展。同時(shí)要面向市民生活需求，加快發(fā)展家政服務(wù)、托幼養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，加大清風(fēng)山、鴻慶寺、河口休閑區(qū)等景區(qū)建設(shè)力度，積極開(kāi)展生態(tài)游和休閑游。要面向農(nóng)村，加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞六大領(lǐng)域，培育一批示范性企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上水平上臺(tái)階。

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

緊緊抓住被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力建設(shè)##東部區(qū)域性中心城市。

增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。以“打造亮點(diǎn)、塑造形象、完善功能”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城路拓寬工程、石河?xùn)|岸道路工程、花園路一期工程等三條城市主干道建設(shè)，加快科技大廈、環(huán)保大廈、房產(chǎn)大廈、食品大廈等四個(gè)大廈建設(shè)進(jìn)度，形成城市標(biāo)志性建筑。全面啟動(dòng)金銀葉小區(qū)一期、河濱小區(qū)二期、興苑小區(qū)二期、千秋煤礦小區(qū)一期等四個(gè)居住小區(qū)建設(shè)工程，加快石河治理工程進(jìn)度，形成城市水系，并著手實(shí)施二期工程和石河兩岸治理，開(kāi)工建設(shè)體育中心，加快污水管網(wǎng)工程、垃圾處理廠、城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)一期等工程進(jìn)度，年內(nèi)要全部建成投入使用，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動(dòng)城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

大力提高城鄉(xiāng)融合度。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，引導(dǎo)全市新上的工業(yè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，采取多種措施，支持農(nóng)民從事交通運(yùn)輸、建筑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，扶持各村、各村民小組興辦企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，扶持壯大新大牧業(yè)等龍頭企業(yè)，多渠道促進(jìn)村民增收。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年內(nèi)全面完成所有行政村建設(shè)規(guī)劃，抓好7條道路和6項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)工程，抓好毛溝、裴村集中居住區(qū)一期工程建設(shè)，全面啟動(dòng)郭莊農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)東區(qū)商業(yè)中心，全面鋪開(kāi)“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改廁、改水、改圈、改廚）活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶(hù)口差別，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)教育力度，從根本上提高農(nóng)民素質(zhì)。

（五）著力抓好生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)城市、森林城市

要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市為目標(biāo)，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加大生態(tài)建設(shè)力度，把##建設(shè)成為獨(dú)具特色的森林城市、生態(tài)城市。

以“大綠化、大覆蓋”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)植樹(shù)造林上規(guī)模。抓住春季有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)的植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，以采煤沉陷區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場(chǎng)，全民動(dòng)員、全民參與，再造##秀美山川。通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，使能種樹(shù)的地方全部載上樹(shù)，可視范圍內(nèi)的地方全部披上綠。完善造林投入機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。建立嚴(yán)格的栽植管護(hù)責(zé)任制，全面提高成活率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水土保持，抓好董溝水庫(kù)流域、常窯水庫(kù)流域等小流域治理工程，全面改善自然生態(tài)環(huán)境。

以“打造精品、形成體系”為總要求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化上檔次。按照“森林進(jìn)城、園林進(jìn)市、綠色進(jìn)院”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好沿路兩側(cè)的綠化，以高速公路、快速通道、銀杏路為軸線，形成層次分明的綠化帶。以千秋路、鴻慶路、珠江路、人民路為軸線，打造一批綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校和綠色單位。集中精力抓好銀杏公園、人民公園、濱河公園等主題景點(diǎn)建設(shè)，再規(guī)劃建設(shè)一批街道綠化小品，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠化體系。加快石河蓄水工程、董溝水庫(kù)等城市水系建設(shè)開(kāi)發(fā)步伐，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。

（六）著力抓好對(duì)外開(kāi)放，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

對(duì)外開(kāi)放是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。要以全新的視野來(lái)謀劃對(duì)外開(kāi)放，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。

創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子，積極開(kāi)展駐地招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商。整合招商資源，充實(shí)招商力量，鼓勵(lì)各辦事處、市直有關(guān)單位聯(lián)手合作，組建招商小組，提高招商成功率。改進(jìn)完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主導(dǎo)作用，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，對(duì)招大商、引大資、貢獻(xiàn)突出的單位和部門(mén)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)與香港協(xié)鑫、新奧集團(tuán)、中化集團(tuán)等大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，力爭(zhēng)再引進(jìn)3－5個(gè)有影響、有實(shí)力的大企業(yè)到我市投資。進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的聯(lián)系，引進(jìn)3－5個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

提高創(chuàng)匯能力。培育壯大外貿(mào)出口型企業(yè)，對(duì)黃河冶煉廠、飛達(dá)金屬纖維網(wǎng)、鴻祥進(jìn)出口公司等重點(diǎn)出口企業(yè)，在政策、信貸、技術(shù)上給予傾斜和支持，培育一批外向型企業(yè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外向型企業(yè)總量翻一番、出口總額翻一番。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持依法辦事、陽(yáng)光作業(yè)；強(qiáng)化誠(chéng)信理念，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，優(yōu)化投資者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化“人人是形象、人人是環(huán)境”的理念，使優(yōu)化和維護(hù)發(fā)展環(huán)境成為每一個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行安靜工作日等制度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，搭建起優(yōu)質(zhì)高效的開(kāi)放平臺(tái)，真正做到替投資者著想、幫投資者發(fā)展、助投資者成功、為投資者服務(wù)。

（七）著力抓好深化提高，提升群眾工作水平

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以高度的使命感和責(zé)任感，在鞏固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群眾工作水平。

要在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。加強(qiáng)群眾工作局建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，加強(qiáng)群眾工作信息資源管理，提高服務(wù)群眾水平。在鞏固完善三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)樓院、廠礦企業(yè)延伸，在人、財(cái)、物上予以重點(diǎn)傾斜，切實(shí)發(fā)揮群眾組織作用。健全群眾工作信息員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，2007年要將全市群眾工作信息員輪訓(xùn)一遍，提高群眾工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要始終把為群眾辦實(shí)事、解難題作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，集中精力解決好城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，堅(jiān)持部門(mén)承諾制度，每個(gè)部門(mén)都要解決1－2件所包村、居委會(huì)的困難和問(wèn)題，每個(gè)干部都要為所包農(nóng)戶(hù)和居民家庭辦1－2件實(shí)事，使人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

要在改進(jìn)方法上狠下功夫。在現(xiàn)有六項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“群眾工作日”和“交友幫扶”制度，完善群眾工作例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制，建立重大決策評(píng)估機(jī)制和群眾利益聽(tīng)證機(jī)制，重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，都要履行群眾利益聽(tīng)證程序，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。健全群眾工作考核機(jī)制，把群眾工作能力作為衡量干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)督考核辦法，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定，從今年起，對(duì)擬提拔干部，必須深入其聯(lián)系的村和農(nóng)戶(hù)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并作為干部使用與否的重要依據(jù)，新提拔干部必須分期分批到群眾工作局進(jìn)行鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)干部做群眾工作的能力。

要在拓寬領(lǐng)域上狠下功夫。著眼于動(dòng)員各界更廣泛地參與群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局、工商聯(lián)等組織作用，開(kāi)展不同主題、不同內(nèi)容的活動(dòng)，收集社情民意，了解群眾動(dòng)態(tài)，組建市群眾工作協(xié)會(huì)，設(shè)立群眾工作論壇，建立全新的群眾交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾工作是部分群眾參與向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。著眼于發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)村民建設(shè)，將各村紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督管理小組進(jìn)行整合，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。積極探索社區(qū)民主管理的新方法。在全市開(kāi)展“共謀##發(fā)展、共鑄##輝煌、共建##和諧、共創(chuàng)##未來(lái)”大討論活動(dòng)，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民群眾由客體向主體的轉(zhuǎn)變。著眼于實(shí)現(xiàn)群眾利益，變一般性的化解矛盾糾紛為解決實(shí)際問(wèn)題，變一般性的理順情緒為共謀發(fā)展，幫助群眾理思路、上項(xiàng)目、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由維護(hù)群眾利益向發(fā)展群眾利益的轉(zhuǎn)變。

（八）著力抓好社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧##建設(shè)

社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

以平安建設(shè)保和諧。以爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市“四連冠”為目標(biāo)，繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)一創(chuàng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好科技防控體系建設(shè)，切實(shí)提高防范和打擊能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好煤礦、能源化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，全年重大安全事故要控制在零目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以社會(huì)保障促和諧。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)等保險(xiǎn)和農(nóng)村低保的覆蓋面，把更多的困難群眾、弱勢(shì)群眾納入到保障體系中來(lái)。加大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施的投入力度，積極探索失地農(nóng)民保障體系新途徑，確保農(nóng)民“失地不失業(yè)”，提高全社會(huì)的保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等維權(quán)體系的作用，保護(hù)職工、婦女、兒童的合法權(quán)益，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

以精神文明謀和諧。圍繞省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民的文明素質(zhì)教育和思想道德建設(shè)，評(píng)選一批文明公民、文明社區(qū)、文明家庭。深化“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育、“三和行動(dòng)”等活動(dòng)，形成文明健康、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。積極推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)基層，把和諧文化、和諧理念送到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)創(chuàng)和諧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源和師資力量的配置，鞏固提高小學(xué)教育，努力提升初中教育，重點(diǎn)抓好高中教育，下決心改變教育工作現(xiàn)狀。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)展創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型干部創(chuàng)建活動(dòng)，使科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)體制變革，打造文化品牌，加快“兩館”、影劇院等設(shè)施改造建設(shè)步伐，年內(nèi)要投入使用。全面啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)水平。大力推進(jìn)廣播電視、計(jì)劃生育、民族宗教和人民武裝等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為沖刺百?gòu)?qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治組織保障

三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)，關(guān)鍵在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展任務(wù)鼓舞士氣，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越提供強(qiáng)有力的政治組織保障。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展

理論是思想的基礎(chǔ)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)發(fā)展的總綱。全市各級(jí)干部都要緊跟時(shí)代潮流，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以全新的思維、全新的理念，全新的面貌，推進(jìn)##又好又快發(fā)展。全體黨員和各級(jí)干部，都要把“敢想”作為一種追求，超前思維、科學(xué)決策，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，敢想別人想不到的事，敢想別人不敢想的事。要善謀大勢(shì)、找準(zhǔn)定位，善于捕捉和創(chuàng)造一切可能的機(jī)遇，加快發(fā)展、跨越發(fā)展。把“敢為”作為一種責(zé)任，對(duì)看準(zhǔn)的事情，力爭(zhēng)搶先一步、快人一拍；對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，抓住不松、咬住不放；對(duì)作出的決策，雷厲風(fēng)行，工作快上手，任務(wù)快落實(shí)，項(xiàng)目快推進(jìn)，目標(biāo)快完成。把“敢闖”作為一種精神，善于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，只要能造福全市百姓，都可以大膽地闖，放開(kāi)去干。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)三年翻番、沖刺百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)，首要的是要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。以提高總攬全局能力為目標(biāo)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)班子成員之間的交流、談心，認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的常委負(fù)責(zé)制，形成相互信任、相互補(bǔ)臺(tái)的良好風(fēng)氣，真正把市委班子打造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以提高執(zhí)政能力為總要求，圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)的成效、招商引資的成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、人民群眾滿(mǎn)意度的高低作為重要標(biāo)準(zhǔn)，配齊配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一線鍛煉、培養(yǎng)、考察、使用干部，完善黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的參與、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事的人，把那些一心撲在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓默默無(wú)聞、埋頭苦干的干部有盼頭、有奔頭，激發(fā)全體干部的創(chuàng)造活力。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的工作推進(jìn)跨越發(fā)展

求實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，想問(wèn)題、辦事情、作決策既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足實(shí)際，努力把率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把旺盛的工作激情、群眾的迫切愿望、科學(xué)的實(shí)踐精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。務(wù)實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，每個(gè)同志都要保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，研究對(duì)策，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到“快干不爭(zhēng)論”、“務(wù)實(shí)不張揚(yáng)”。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實(shí)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級(jí)干部都要下苦功提高抓落實(shí)的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正撲下身子抓落實(shí)，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的跨越。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障跨越發(fā)展

要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。以“三好一強(qiáng)”、“黨員先鋒崗”和“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，使全市80以上的黨員有崗有責(zé)，90以上的支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。探索加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的新路子，以城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)兩委班子，保證農(nóng)村向社區(qū)的平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)城市社區(qū)的黨組織建設(shè)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部”。以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為目標(biāo)，加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，引導(dǎo)廣大黨員牢記肩負(fù)使命，在##跨越發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展

要大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化紀(jì)律教育，以廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)公仆意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，圍繞規(guī)范從政行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。強(qiáng)化監(jiān)督制約，加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、干部使用等領(lǐng)域的過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做到陽(yáng)光作業(yè)。強(qiáng)化懲處力度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗分子和腐敗行為，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化廉潔自律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力營(yíng)造有利于##跨越發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)氣。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們肩負(fù)起歷史使命，以更加昂揚(yáng)的精神，更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，在##這塊富有生機(jī)、充滿(mǎn)活力的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開(kāi)辟光輝燦爛的明天！

《2007年市委全會(huì)講話(huà)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市委全會(huì)講話(huà)。

第五篇：一季度市委全會(huì)講話(huà)

在第一季度市委全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，明確工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中原夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、清醒決定行動(dòng)，成績(jī)很大已屬過(guò)去，必須看到危機(jī)、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)

近

年來(lái)，在以******同志為班長(zhǎng)的市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，****經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了好基礎(chǔ)。幾個(gè)班子團(tuán)結(jié)一致，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，南水北調(diào)工程、鄭焦城際鐵路、城市水系、環(huán)城快速通道等重大工程進(jìn)展順利，****的發(fā)展變化，凝聚著幾個(gè)班子的心血和汗水，也為下步工作奠定了好基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)型步入新階段。這些年****一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三是由發(fā)展旅游業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型。2012年2月，省政府印發(fā)了《****市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，以此為標(biāo)志，****步入全面轉(zhuǎn)型的新階段。三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。近年來(lái)，由于我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，受世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響較其他城市更大，我們沒(méi)有被困難嚇倒，采取有力措施，認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)，發(fā)展速度雖然較金融危機(jī)前有所回落，但是依然保持了兩位數(shù)的增速。今年一季度，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.6%，速度較去年有明顯提升。四是發(fā)展平臺(tái)更加夯實(shí)。****新區(qū)和9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)搭建了良好平臺(tái)，****海關(guān)為我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)搭建了良好平臺(tái)，龍?jiān)措姀S、****電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建、****東區(qū)熱電機(jī)組建設(shè)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保障，市投資集團(tuán)等投融資公司規(guī)范發(fā)展，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障等等。五是城市面貌日新月異。實(shí)施了北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理、精品路創(chuàng)建、背街小巷整治，新建了一批公園游園，城市水系、環(huán)城快速通道等重大工程開(kāi)工建設(shè)，南水北調(diào)工程明年汛后通水，鄭焦城際鐵路明年通車(chē)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了新河高端商務(wù)中心區(qū)，屆時(shí)我們的生活環(huán)境將明顯改善。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、職教園區(qū)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老保障、食品安全等工作走在全國(guó)全省前列。

成績(jī)應(yīng)該充分肯定，但必經(jīng)已是過(guò)去，向前看，我們更應(yīng)該居安思危、看到危機(jī)，一是發(fā)展速度還不快。2008年以來(lái)，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19.4%。但是，速度還不快，2012年，公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)的增速在全省的位次還不高，位次都在15位以后。二是居民收入還不高。2008年以來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，但是增速還不快。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，比全省平均水平20443元低307元，比全國(guó)平均水平24565元低4429元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高投入、高能耗、高污染、低效益企業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏??；第三產(chǎn)業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為2.4%，低于全國(guó)水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。四是生態(tài)環(huán)境還不好。雖然我市在這方面下了很大功夫，但水污染、大氣污染、粉塵污染、重金屬污染等問(wèn)題還很?chē)?yán)重。五是城管能力還不強(qiáng)。城市交通出現(xiàn)擁堵，雖然南水北調(diào)工程施工有一定影響，但問(wèn)題日趨嚴(yán)重。車(chē)輛亂停亂放、部分路段和街道臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。六是重大項(xiàng)目還不多。重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)也不少，但是像鄭焦城際鐵路、城市水系等，投資幾十億元、甚至上百億元的大項(xiàng)目不多，高科技項(xiàng)目不多。七是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部只當(dāng)官、不干事，遇到困難矛盾上推下卸，遇到好處留給自己，工作缺乏大思路、大氣魄、大手筆、大舉措等等。對(duì)此，我們要頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，決不能沾沾自喜、安于現(xiàn)狀。

同時(shí)，埋頭干事更要抬頭看路，要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真把握我們面臨的重大機(jī)遇。我們有國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的重大機(jī)遇，我們有國(guó)家發(fā)展改革委支持國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大機(jī)遇，我們有省政府支持建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的重大機(jī)遇，我們有承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇等等。機(jī)遇聽(tīng)之無(wú)聲、望之無(wú)形，錯(cuò)過(guò)一個(gè)機(jī)遇，將落后一個(gè)時(shí)代。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，一切有利于****的機(jī)遇都要抓住、一切有利于****發(fā)展的舉措都應(yīng)該支持、一切有利于****發(fā)展的勞動(dòng)價(jià)值都應(yīng)該承認(rèn)、一切為****發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人士都應(yīng)該受到尊重。****的轉(zhuǎn)型發(fā)展已步入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇期。

組織給了施展才華的舞臺(tái)，社會(huì)給了展現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)，我們要堅(jiān)持寫(xiě)通史不寫(xiě)斷代史，肩負(fù)使命、勇往直前、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，把****打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣板，為全省全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出示范、做出榜樣。

二、思路決定出路，指明道路方向，必須著眼全局、精心謀劃、明確要求

目前，我們的工作思路基本清晰，就是堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)”一

個(gè)戰(zhàn)略，突出“抓開(kāi)放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)”四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”十大建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求是：凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展。

凝心聚力主要是講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是正能量。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)可以戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造人間奇跡。要牢固樹(shù)立全市工作“一盤(pán)棋”的全局意識(shí)，倍加珍惜五大班子團(tuán)結(jié)一致的大好局面，倍加珍惜全市上下和諧穩(wěn)定的大好局面，充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力，把心思用在發(fā)展上，把力量用在發(fā)展上，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，形成推進(jìn)工作的整體合力，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)主要是講實(shí)干。轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前的首要任務(wù)，是全市的中心工作，是各項(xiàng)工作的重中之重。我市有11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和重要平臺(tái)、23個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，省政府批復(fù)的總體方案對(duì)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求很高，任務(wù)繁重，必須克服困難、強(qiáng)力攻堅(jiān)。各級(jí)各部門(mén)、各行各業(yè)都要圍繞轉(zhuǎn)型思發(fā)展、圍繞轉(zhuǎn)型抓工作，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升，加快探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。爬過(guò)這個(gè)坡，跨過(guò)這個(gè)坎，****的前景無(wú)限美好。

爭(zhēng)創(chuàng)一流主要是講標(biāo)準(zhǔn)。一流就是示范，一流就是先進(jìn)，一流就是典型，一流就是標(biāo)桿，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)一流、做示范，不但要在全省爭(zhēng)位次，而且要在全國(guó)創(chuàng)一流；不但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位，而且各個(gè)領(lǐng)域、方方面面工作都要爭(zhēng)一流。各級(jí)各部門(mén)都要自加壓力、拉高標(biāo)桿，敢于創(chuàng)新、敢于突破，把工作當(dāng)作事業(yè)去追求，不干則已，干就干成精品，干即干成一流。

綠色發(fā)展主要是講為民。發(fā)展的根本目的就是為民，綠色發(fā)展就是要讓人民群眾呼吸到新鮮的空氣、吃上干凈的水，享受到藍(lán)天白云，享受到高質(zhì)量、高水平的發(fā)展成果。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到了空前的高度，這也是人民群眾的熱切期盼。長(zhǎng)期以來(lái)，制度約束偏軟，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)較難；要素保障趨緊，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持較難。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)重視生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)幾代責(zé)任，為****長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)綠色發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、轉(zhuǎn)型決定持續(xù)，任務(wù)艱巨繁重，必須突出重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市事關(guān)美麗****建設(shè)和****夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要倍加珍惜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市這個(gè)稱(chēng)號(hào)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，著力抓好以下八項(xiàng)工作，八項(xiàng)工作中十大建設(shè)的內(nèi)容更是重中之重，要下大力氣切實(shí)抓好。

（一）狠抓城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型城市理念，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團(tuán)—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)架構(gòu)，建成宜居宜業(yè)特大城市。一是要強(qiáng)力推進(jìn)鐵路公路建設(shè)。2013年開(kāi)工建設(shè)迎賓路南延及****黃河大橋，2014年鄭焦城際鐵路運(yùn)行，武陟至云臺(tái)山高速公路盡快建成通車(chē)，規(guī)劃建設(shè)南太行繞城高速公路，啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制，建設(shè)高效快捷的綜合交通網(wǎng)。二是要打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。城市南北都要打造新亮點(diǎn)。在南部，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新河區(qū)域，打造融高端商務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復(fù)合區(qū)，打造新區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。把北部山區(qū)納入城市規(guī)劃范圍，構(gòu)建綠色屏障，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。三是強(qiáng)力提升城市承載力。大力實(shí)施中心城市三年大提升行動(dòng)，加快道路、水電氣暖、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治臟亂差和城市擁堵，加快城中村改造步伐，完成棚戶(hù)區(qū)改造和背街小巷整治，加快推進(jìn)四城區(qū)城鄉(xiāng)一體化改造，提高城市化水平，提升城市品位。四是加快推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展。加快各城市組團(tuán)與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接、交通一體、服務(wù)共享、向心發(fā)展，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)焦修博武一體化發(fā)展。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，啟動(dòng)8個(gè)功能區(qū)和20個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，打造各具特色中小城市。五是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。編制完成新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先推動(dòng)城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及不適宜居住的偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊新型社區(qū)建設(shè)，今年要力爭(zhēng)20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。

（二）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。****是工業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、工業(yè)當(dāng)家，發(fā)展工業(yè)是頭等大事，任何時(shí)候都不能松懈。要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是強(qiáng)力推進(jìn)能源建設(shè)。加快****電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、龍?jiān)措姀S、****東區(qū)熱電機(jī)組和城區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供能源保障。二是要強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。****新區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，縣（市）管理的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每個(gè)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目當(dāng)年完成投資50%以上。要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。****高新區(qū)要升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，****新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)專(zhuān)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”。三是大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群。龍頭帶動(dòng)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群、鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入要超過(guò)1000億元，現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入要超過(guò)700億元，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入要超過(guò)500億元，鋁深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入均要超過(guò)300億元，新材料產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入要超過(guò)200億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由單一線條向閉合循環(huán)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由初粗加工向精深加工、終端消費(fèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，打造國(guó)家先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代循環(huán)化工、生物三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)現(xiàn)有的骨干企業(yè)，由市工信局、發(fā)改委牽頭，一個(gè)一個(gè)幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決實(shí)際問(wèn)題。四是強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為目標(biāo)，建立健全創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融、創(chuàng)新人才、科技管理五大自主創(chuàng)新體系，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)群體，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年要新增國(guó)家級(jí)研發(fā)中心2家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級(jí)研發(fā)中心10家，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到100家。五是提升信息化拉動(dòng)力。實(shí)施“兩化”融合示范工程，加快信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合，今年要建成23家以上信息化示范企業(yè)。

（三）狠抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。要把服務(wù)業(yè)的提升作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志，以文化旅游業(yè)融合和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破口，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升。圍繞打造國(guó)際知名旅游城市，創(chuàng)制一場(chǎng)具有****特色、觀賞性強(qiáng)的大型實(shí)景演出，積極爭(zhēng)取省委、省政府支持太極拳的開(kāi)發(fā)，持續(xù)擴(kuò)大“太極故里、山水****”兩大品牌影響力輻射力；加快建設(shè)十大文化旅游園區(qū)，積極開(kāi)發(fā)太極養(yǎng)生、懷藥保健等旅游新業(yè)態(tài)，打造中國(guó)乃至世界保健養(yǎng)生基地，推動(dòng)山水觀光游向休閑度假游、文化體驗(yàn)游、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變；推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市；強(qiáng)力推進(jìn)云臺(tái)山旅游股份有限公司上市，加快旅游市場(chǎng)化步伐。深度挖掘****獨(dú)特的功夫文化、懷藥文化、名人文化、懷商文化、煤礦文化、宗教文化等歷史文化資源，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次。二是要搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快商務(wù)中心區(qū)和10個(gè)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，為商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)****海關(guān)及綜合保稅區(qū)建設(shè)，依托****海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所及物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“內(nèi)陸無(wú)水港”，打造綜合保稅區(qū)、“內(nèi)陸無(wú)水港”互聯(lián)互通的區(qū)港聯(lián)動(dòng)體系。建設(shè)焦西物流園區(qū)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育大型物流企業(yè)。四是要發(fā)展壯大金融業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行，兩年引進(jìn)兩家，總數(shù)達(dá)到6家。今年澳州聯(lián)邦銀行、臺(tái)灣第一銀行在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，要爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)業(yè)。金融存貸比要達(dá)到68%以上，繼續(xù)走在全省前列。

（四）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)高效綠色安全，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是要保持糧食高產(chǎn)領(lǐng)先地位。進(jìn)一步加大投入，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，今年要新增40萬(wàn)畝永久性標(biāo)準(zhǔn)糧田，2015年建成100萬(wàn)畝永久性標(biāo)準(zhǔn)糧田，保持糧食單產(chǎn)走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)前列。二是要壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加快發(fā)展九大類(lèi)18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群銷(xiāo)售收入要突破500億元，積極打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地、中國(guó)中草藥種植基地和藥材保健品基地。三是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快****臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣板。四是要提升組織化程度。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，2012年底農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社3208家，今年要新增300家左右，總數(shù)達(dá)到3500家以上。五是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)揮全國(guó)首家市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備提升行動(dòng)，到2015年全面實(shí)現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化。

（五）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入轉(zhuǎn)型發(fā)展全過(guò)程，以城市水系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為突破口，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是要強(qiáng)力推進(jìn)城市水系建設(shè)。水是生命之源、城市之脈，城市有水才有靈氣。建設(shè)城市水系，是我市生態(tài)建設(shè)的大舉措，也是城市建設(shè)的大手筆。要加快推進(jìn)新河區(qū)域綜合治理，建設(shè)大沙河帶狀濕地景觀，開(kāi)工建設(shè)影視湖、龍寺水庫(kù)、圓融水庫(kù)、東湖四個(gè)水庫(kù)，加快建設(shè)靈泉湖，到2015年，形成貫穿城區(qū)東西總長(zhǎng)48公里的水體景觀、南北總長(zhǎng)50公里的城市帶狀公園，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，打造碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，打造水在城中、城在水中的新****。二是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家森林城市。加快建設(shè)北部山前綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態(tài)景觀帶及城區(qū)公園綠地、各類(lèi)帶狀濕地景觀等，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境整治，開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，實(shí)施揚(yáng)塵、油煙、噪聲、尾氣、重金屬等污染綜合治理，下力氣解決事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的突出環(huán)境污染問(wèn)題，維護(hù)人民群眾身體健康。四是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集約節(jié)約利用資源，建設(shè)全國(guó)資源綜合利用示范基地。

（六）狠抓對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和破解各種制約的戰(zhàn)略舉措，一舉應(yīng)多變，一招求多效，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。一是要積極推動(dòng)區(qū)域合作。要緊緊抓住鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快與鄭州融合發(fā)展，推動(dòng)城市向南延伸，促進(jìn)與鄭州都市區(qū)對(duì)接。積極對(duì)接山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加快與晉東南合作發(fā)展。二是要大力實(shí)施招商引資。在招商理念上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由單純引項(xiàng)目向引項(xiàng)目、引資金、引人才、引管理的全方位招商轉(zhuǎn)變，由漫天撒網(wǎng)向定向、定點(diǎn)高端招商轉(zhuǎn)變，由單純關(guān)注資金向既關(guān)注資金又關(guān)注生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技含量以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐上轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的讓稅讓利為主向全過(guò)程保障企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。要壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)德國(guó)、日本、韓國(guó)等制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，突出裝備制造業(yè)招商，提升裝備制造業(yè)水平。要著眼延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯央企和世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，深化戰(zhàn)略合作。三是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。古人云：“欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木。水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。”這個(gè)樸素的道理告訴我們，加快發(fā)展必須創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境才能加快發(fā)展。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型跨越所需、發(fā)展形勢(shì)所迫，要講誠(chéng)信，對(duì)招商來(lái)的企業(yè)，由分管副市長(zhǎng)牽頭，一個(gè)一個(gè)調(diào)研摸底，招商時(shí)的承諾都要兌現(xiàn)，該解決的問(wèn)題都要解決到位，確保優(yōu)惠政策不截留、不閑置、不打折。

（七）狠抓改革創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制性障礙，釋放改革紅利，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)改革創(chuàng)新先行區(qū)。一是要加快行政體制改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效能。二是要深化財(cái)政、金融、投融資體制改革。進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)財(cái)政體制，積極創(chuàng)建全國(guó)地方公共財(cái)政改革示范市；開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)；規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。三是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，探索市級(jí)公立醫(yī)院改革，大力開(kāi)展“先住院、后結(jié)算”等便民服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)同等繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受同等待遇。四是深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)籍管理制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。五是要深化土地管理創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，探索結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)。六是要深化人才機(jī)制創(chuàng)新。引進(jìn)高層次、高技能、緊缺型人才，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

（八）狠抓民生保障。要始終堅(jiān)持以人為本，積極順應(yīng)人民對(duì)改善生活的愿望和要求、對(duì)美好生活的向往和追求，持續(xù)加大民生投入，讓人民群眾更多更好地享受發(fā)展成果。一是要把擴(kuò)大就業(yè)作為最根本的民生。強(qiáng)力推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育基地、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。今年要實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人、困難人員就業(yè)6400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人。二是要把增加居民收入作為最現(xiàn)實(shí)的民生。推進(jìn)收入分配制度改革，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，到2017年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。三是要把加強(qiáng)公共服務(wù)作為最基礎(chǔ)的民生。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市；開(kāi)展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市。四是要把提升保障水平作為最普遍的民生。今年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。繼續(xù)堅(jiān)持80歲以上老人全部納入高齡補(bǔ)貼保障的制度。全面完成三年內(nèi)解決平原區(qū)村村通和山丘區(qū)群眾吃水問(wèn)題目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)民生信息化建設(shè)，加快智能交通綜合信息平臺(tái)、數(shù)字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源等信息化惠民工程。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全食品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等公共安全體系，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，建設(shè)“平安****”。

四、作風(fēng)決定成敗，事關(guān)發(fā)展大局，必須硬起手腕、常抓不懈、求實(shí)求效

抓發(fā)展，首先要抓作風(fēng)。抓作風(fēng)，就是抓發(fā)展。作風(fēng)、作風(fēng)，就怕一陣風(fēng)，說(shuō)著容易做著難，必須領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，深入持久抓下去，加大檢查懲處力度，一抓到底。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，是我黨開(kāi)展工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”、“正人先正己”、“己不正，焉能正人”。領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)就是無(wú)聲的命令。4月16日，市委常委會(huì)研究出臺(tái)了《中共****市委關(guān)于市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見(jiàn)》，17日在《****日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)，并接受監(jiān)督。要求市委常委在十個(gè)方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務(wù)實(shí)重干上帶好頭、在拉高標(biāo)桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護(hù)團(tuán)結(jié)上帶好頭、在遵紀(jì)守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則、率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得群眾的信任、擁護(hù)和尊重。

（二）明確責(zé)任。責(zé)任是推動(dòng)工作的原動(dòng)力。很多工作推不動(dòng)的一個(gè)主要原因就是職責(zé)不清、責(zé)任不明?！肮沤衽d盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)”。對(duì)重點(diǎn)工作，一定要明確責(zé)任、細(xì)化責(zé)任，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“齊抓共管都不管、人人有責(zé)都無(wú)責(zé)”的現(xiàn)象。市委研究建立了五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大建設(shè)責(zé)任制，公布了十大建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，任務(wù)是什么、誰(shuí)干、干到什么程度都清清楚楚。各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)市委安排的重點(diǎn)工作，都要細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)做到“五個(gè)不讓”，不讓事情在自己手里耽誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓文件在自己手里積壓，不讓錯(cuò)誤在自己手里出現(xiàn)，不讓單位形象因自己受到損害。

（三）真抓實(shí)干。事業(yè)自古靠實(shí)干。實(shí)干出于忠誠(chéng)、表現(xiàn)誠(chéng)信；實(shí)干體現(xiàn)敬業(yè)、證明能力。世界上的事情都是干出來(lái)的。干，比說(shuō)什么都重要；不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜組織給我們提供的舞臺(tái)，用心做事、用情干事，以勇攀高峰的意志、以爭(zhēng)做示范的雄心、以創(chuàng)造新輝煌的豪情，全身心投入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中。一切機(jī)遇只有在實(shí)干中才能抓住，一切難題只有在實(shí)干中才能解決，一切目標(biāo)只有通過(guò)實(shí)干才能實(shí)現(xiàn)。市委研究建立了推進(jìn)十大建設(shè)“七個(gè)一”工作法，即一大建設(shè)、一套班子、一本臺(tái)帳、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。各級(jí)各部門(mén)都要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要說(shuō)了算、定了干，勤奮實(shí)干、埋頭苦干，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事要一抓到底，不達(dá)目的絕不罷休。各項(xiàng)工作都要求實(shí)求效，我們提倡開(kāi)短會(huì)，但不是會(huì)議開(kāi)得越短越好，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題；會(huì)議開(kāi)得很短但不解決問(wèn)題，不如不開(kāi)；會(huì)議開(kāi)幾個(gè)小時(shí)，能夠把一個(gè)個(gè)問(wèn)題研究清楚、解決到位，也應(yīng)給予肯定，關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)。

（四）整頓紀(jì)律。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。有了規(guī)矩，就一定要按章辦事。近年來(lái)，我市深入開(kāi)展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動(dòng)，取得了較好成效，去年，通過(guò)明查暗訪，對(duì)存在問(wèn)題的37個(gè)單位93人進(jìn)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)處理。下一步，要加大工作力度，加大問(wèn)責(zé)力度。市紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開(kāi)曝光一起，對(duì)以下幾種情況一律免職，并給予紀(jì)律處分：一是利用工作之便吃拿卡要的一律免職，二是參與賭博的一律免職，三是借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職，四是上班時(shí)間到茶社打牌、下棋的一律免職，五是上班時(shí)間到娛樂(lè)健身場(chǎng)所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。在這方面，要抓幾個(gè)反面典型。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是推進(jìn)工作的有效手段。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)力度，一季一觀摩，每次觀摩都要評(píng)出好的和差的，好的介紹經(jīng)驗(yàn)，差的檢討。對(duì)市委的決策部署，市委督查室要加大督查力度，一月一通報(bào)。要建立部門(mén)主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)述職制度，建立人大代表、政協(xié)委員、基層干部、人民群眾評(píng)議部門(mén)制度，好的給予表?yè)P(yáng)、差的給予批評(píng)，讓先進(jìn)贏贊聲、增干勁，讓落后有壓力、坐不住。

五、黨建決定存亡，關(guān)系黨的生命，必須全面加強(qiáng)、從嚴(yán)要求、鞏固提高

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)是要爭(zhēng)一流、當(dāng)標(biāo)桿，黨建的各項(xiàng)工作也要爭(zhēng)一流、當(dāng)標(biāo)桿。要努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是保持黨在理論上實(shí)踐上先進(jìn)性的本質(zhì)要求，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要高度重視。要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，嚴(yán)格黨委中心組學(xué)習(xí)考核檢查，定期邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題講座，也可邀請(qǐng)本市理論水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志進(jìn)行講課；要認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過(guò)程；要把學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)到黨員教育、干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體工作中，在學(xué)習(xí)中提高素養(yǎng)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，提高全體黨員的思想政治水平。

（二）要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！皣?guó)以人興，政以才治”。干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)中原夢(mèng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的中堅(jiān)力量。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，注重干部的實(shí)際能力、實(shí)際政績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)，一切為了事業(yè)發(fā)展，真正把想干事、能干事的干部選拔出來(lái)，把干成事、不出事的干部放到重要崗位，把不干事、還出事的干部堅(jiān)決調(diào)整下去，堅(jiān)決不讓不干工作的人貽誤****人民的事業(yè)。要完善考評(píng)機(jī)制，健全有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的干部考核體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，把考核結(jié)果充分體現(xiàn)到干部的選拔任用上。要抓緊制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，與獎(jiǎng)懲、升遷掛起鉤來(lái)，真正調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性?？h（市）區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次在全市、全省長(zhǎng)期下降的，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不但不能提拔，而且還要調(diào)整下去，決不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

（三）要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四議兩公開(kāi)”，進(jìn)一步完善基層組織制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能有效納入組織管理、參與組織生活。要加大基層組織人力、物力、財(cái)力投入，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

（四）要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。凡涉及全局的重大問(wèn)題、重要決策都要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，集體研究決定。要堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)、****軍分區(qū)履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、武裝助政的作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政以及工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成合心、合力、合拍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制，不斷推進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，對(duì)集體研究決定了的事，做到一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)，不折不扣貫徹執(zhí)行，決不能會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，決不能打折扣、不落實(shí)。

（五）要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。廉為國(guó)之本，清為政之根。越是加快發(fā)展，越要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從制度上、源頭上預(yù)防腐敗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，任何情況下都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，決不姑息、決不遷就，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，做一個(gè)人前背后表里如一的人、同事部下尊重信任的人、群眾滿(mǎn)意擁護(hù)的人、家屬子女引以為榮的人、回望人生問(wèn)心無(wú)愧的人。在這里，我對(duì)自己約法三章，也請(qǐng)大家監(jiān)督：一是要求市委常委做到的，我首先做到；要求市委常委不做的，我首先不做。二是嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按實(shí)績(jī)考核使用干部。三是不介紹親戚朋友插手工程建設(shè)，不安排家屬親戚經(jīng)商辦企業(yè)，不與任何企業(yè)非正常往來(lái)。

當(dāng)前有幾項(xiàng)工作，十大建設(shè)推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、春季麥田管理、有效應(yīng)對(duì)H7N9、安全穩(wěn)定尤其是市政大廈前的信訪等都要認(rèn)真抓好。會(huì)后，我要進(jìn)行調(diào)研檢查，看一看哪些人在工作，哪些人在混日子。

同志們，省委、省政府對(duì)我們提出了要求、也寄予厚望，光榮的使命鼓舞著我們無(wú)私無(wú)畏、奮發(fā)有為，重大的責(zé)任鞭策著我們務(wù)實(shí)重干、頑強(qiáng)拼搏，必勝的信念激勵(lì)著我們勇往直前、開(kāi)拓進(jìn)取。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、務(wù)實(shí)重干、克難攻堅(jiān)、求實(shí)求效，全力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，為實(shí)現(xiàn)中原夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，向組織和人民交一份滿(mǎn)意的答卷！