第一篇：策論文-突出人才工作重點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊伍建設

突出人才工作重點 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊伍建設

二論學習貫徹胡錦濤總書記在全國人才工作會議上的重要講話精神

新華網(wǎng)北京５月２９日電

新華社評論員

胡錦濤總書記近日在全國人才工作會議上的重要講話，從指導方針、工作重點、改革創(chuàng)新、隊伍素質(zhì)、對外開放五個方面全面闡述了當前和今后一個時期我國人才工作的要求，為我們進一步做好人才工作指明了前進方向。

一個國家、一個民族要興旺發(fā)達，關鍵在人才。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。當前，我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，必須大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。當前和今后一個時期做好人才工作，要按照胡錦濤總書記重要講話的要求，重點抓好五個方面的工作。堅持人才工作指導方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)，是中央確立的人才工作指導方針。人才工作要緊緊圍繞黨和國家工作大局，服務科學發(fā)展，通過發(fā)揮各類人才的作用推動工作，在實踐中培養(yǎng)鍛煉人才；要實事求是，講求實效，在滿足社會實踐需要中推動人才工作發(fā)展；要在總結經(jīng)驗、尊重規(guī)律的基礎上面向?qū)嶋H、面向未來，構建有利于人才脫穎而出、發(fā)揮作用的體制機制，使人才工作為人才涌現(xiàn)服務；要以培養(yǎng)造就各領域領軍人才為重點，帶動各級各類人才的培養(yǎng)工作，實現(xiàn)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

堅持突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。當前我國正在加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需大批專門人才。人才工作要切實增強針對性、實用性，加大重點領域急需專門人才的開發(fā)力度，大規(guī)模開展重點領域?qū)ｉT人才知識更新，努力培育一批世界一流的科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一批復合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應對外開放的人才，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的重點目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。同時，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設整體推進，擴大人才總量，提高人才質(zhì)量，盤活人才存量，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、建功立業(yè)。堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。改革是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新是民族進步的靈魂。人才工作要根據(jù)目標任務，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導，以體制機制創(chuàng)新為重點，大膽破除一切制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的思想觀念障礙、體制機制障礙，著力解決阻礙人才工作發(fā)展的突出矛盾和問題，鼓勵創(chuàng)新、探索和超越，倡導獨立思考、追求真理，寬容失敗，在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的氛圍，為人才事業(yè)發(fā)展增添蓬勃活力和強大動力。當前尤其要重視非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才、應用型人才、復合型人才、戰(zhàn)略后備人才的培養(yǎng)和使用。

堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高人才隊伍素質(zhì)。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，始終是我們黨選人用人的基本原則。要確保黨和國家一切工作始終為最廣大人民的根本利益服務，確保經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全體人民共享，必須堅持德才兼?zhèn)?、以德?/p>

先的選人用人原則，教育和引導各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值體系，堅持求真務實、尊重客觀規(guī)律，恪守科學精神、大膽探索創(chuàng)造，傾心本職崗位、注重工作實效，淡泊個人名利、無私奉獻才能，努力建設一支飽含愛國熱情、勇于追求真理、具有務實作風、善于團結協(xié)作、積極改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流業(yè)績的高素質(zhì)人才隊伍。

堅持擴大對外開放，做好人才“引進來”和“走出去”工作。對外開放是我國的一項戰(zhàn)略方針。當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。承擔著為現(xiàn)代化建設提供強大人才保障和智力支撐的人才工作，必須善于運用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點，把人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)放在全球戰(zhàn)略格局中去謀劃和推動，堅持自主培養(yǎng)和引進海外人才相結合，加強人才開發(fā)國際交流合作，使中國人才工作造福全人類。從現(xiàn)在起到２０２０年，我國要力爭進入世界人才強國行列，人才工作任務十分艱巨繁重，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強、人才資源開發(fā)投入不足等人才工作現(xiàn)狀，需要我們以更加飽滿的熱情努力工作，加快推動我國由人力資源大國向人才強國轉(zhuǎn)變。我們堅信，認真學習貫徹胡錦濤總書記在全國人才工作會議上的重要講話精神，扎實推進人才規(guī)劃綱要各項任務落實，就一定能夠有效推動我國人才工作發(fā)展，開創(chuàng)依靠人才支撐推動科學發(fā)展的新局面。

第二篇：以高層次、高技能人才為重點,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

以高層次、高技能人才為重點

統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

時間:2010年08月01日 09時00分

來源:《求是》 2010年第15期作者:尹蔚民

今年5月，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，科學總結人才工作經(jīng)驗，深刻分析人才工作面臨的新形勢新任務，就落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、做好當前和今后一個時期人才工作作出全面部署。這次會議的召開和《人才規(guī)劃綱要》的實施，對于全面提高我國人才發(fā)展水平、加快建設人才強國，具有重大而深遠的意義。

一、人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題

我們黨和國家歷來高度重視人才工作，在革命、建設、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大的人才隊伍。進入新世紀新階段，中央作出實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策。繼2003年召開第一次全國人才工作會議，作出《關于進一步加強人才工作的決定》之后，今年又召開第二次人才工作會議，頒布我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。這標志著我國進入了加快建設人才強國的新階段。人才是推動科學發(fā)展的第一要素。人才強國戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略?！皣圆帕?，政以才治，業(yè)以才興。”人才數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才競爭力是國家發(fā)展的核心競爭力。人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源，在世界綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。正如胡錦濤總書記指出的：“世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。”

經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟建設，我國經(jīng)濟總量已排在世界第3位，國家實力日益增強，但我們的人才競爭力還不夠強。1

由此導致的自主創(chuàng)新能力不強，是制約我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的主要因素。面對日趨激烈的國際人才競爭，我們必須采取有效措施，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，立足新起點做好人才工作。

二、我國人才隊伍建設取得很大成績

2003年第一次全國人才工作會議召開以來，各級人力資源社會保障部門圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項人才工作取得了顯著成效。

（一）人才公共政策體系逐步完善，人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化。一是初步建立了以院士制度、國家有突出貢獻中青年專家制度、政府特殊津貼制度為主體的國家級專家選拔體系，實施了高技能人才培訓工程、新技師培養(yǎng)帶動計劃，構建了高技能人才培養(yǎng)選拔體系，以高層次、高技能人才為重點的人才培養(yǎng)選拔機制逐步健全。二是實施海外高層次人才引進計劃（“千人計劃”）、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設力度，完善留學人員回國服務體系，形成了留學人員以多種形式為國服務的良好局面。三是深化事業(yè)單位人事制度改革，人才使用機制逐步轉(zhuǎn)換。四是穩(wěn)步推進職稱制度改革，完善職業(yè)資格制度，人才評價機制更加科學。五是人才激勵機制更加完善。

（二）構建人才服務體系，政府人才服務職能不斷增強。一是人力資源市場建設取得長足進步，由公共人力資源服務機構、民營人力資源服務機構、中外合資人力資源服務機構共同組成的多層次、多元化的市場服務體系已基本形成。二是推廣引進人才工作居住證制度，完善流動人員在非戶籍地工作的服務保障政策等，人才流動機制進一步健全。三是人才服務業(yè)蓬勃發(fā)展。四是區(qū)域性人才合作成效顯著。

（三）健全人才開發(fā)體系，各類人才隊伍建設水平不斷提高。一是實施專業(yè)技術人才知識更新工程，大規(guī)模培訓農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、管理、信息和能源技術等重點領域的專業(yè)技術人才。二是緊密結合經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的要求，以促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為目標，大力實施面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、企業(yè)新招用農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未能升學的初高中畢業(yè)生、退役士兵等群體的特別職業(yè)培訓計劃。三是實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，引導專業(yè)知識扎實、富有奉獻精神的大學生到農(nóng)村基層服務。以培養(yǎng)新農(nóng)村建設急需的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型人才為重點，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。

三、以高層次、高技能人才為重點統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

近年來我國人才隊伍和人才公共服務體系建設雖然取得了長足發(fā)展，但高層次、高技能人才隊伍建設與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要還不能完全適應，人才工作體制機制障礙還有待進一步破除。各級人力資源和社會保障部門要在黨管人才的工作格局下，自覺貫徹落實人才工作會議精神，實施《人才規(guī)劃綱要》，其中首要的就是以高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。

（一）以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，打造宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的核心。努力造就一大批高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才，對于加強整個人才隊伍建設具有重要的引領和帶動作用，是當前和今后一個時期我國人才工作的重大戰(zhàn)略任務。要制定實施好《國家中長期專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》。進一步實施并完善新世紀百千萬人才工程，完善政府特殊津貼制度，改革完善博士后制度。突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，加大各重點領域緊缺人才和現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施海外高層次人才引進計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和海外赤子為國服務行動計劃，努力掀起留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務的熱潮。大規(guī)模開展重點領域?qū)ｉT人才知識更新。加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設，改善基層專

業(yè)技術人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。

（二）以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面，具有不可替代的重要作用。要制定實施《國家中長期高技能人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制。完善國家高技能人才評選表彰制度。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。

（三）把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，加快推進人才體制機制創(chuàng)新?？茖W培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，都需要體制機制作保障。改革是創(chuàng)新體制機制的關鍵。要根據(jù)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的要求，健全人才工作機制。健全科學的職業(yè)分類體系，加快職稱制度和職業(yè)資格制度改革，完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，探索技能人才多元評價機制。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機制。健全舉才薦才的社會化機制。完善重點領域科研骨干人才分配激勵辦法。建立國家榮譽表彰制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。

（四）把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，不斷提高人才工作管理水平。人才工作以用為本。要按照中央領導同志講話的要求和政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理政策和運行機制，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。進一步加強人才法制建設，堅持依法規(guī)范、促進和保障人才發(fā)展。克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”傾向，會同有關部門，研究建

立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動。實施更加開放的人才政策，推進專業(yè)技術人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認，發(fā)展國際人才市場，制定維護國家重要人才安全的政策措施，積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。

（五）以實施重大人才工程為龍頭，全面打造我國人才競爭優(yōu)勢。實施重大人才工程是做好人才工作、打造人才競爭優(yōu)勢的重要抓手。要大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程。圍繞我國經(jīng)濟結構調(diào)整、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造業(yè)、信息、生物技術等12個經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。抓緊研究制定專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案。要大力實施國家高技能人才振興計劃。適應走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，從完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)的政策入手，以高技能人才培養(yǎng)示范基地建設項目、公共實訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目為重點，率先在一些重點領域取得突破，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。同時，配合有關部門實施好海外高層次人才計劃、創(chuàng)新人才推進計劃、高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐計劃、邊遠貧困地區(qū)邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃以及高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。

（六）以不斷強化人才公共服務為抓手，加快推動政府人才工作職能轉(zhuǎn)變。強化人才公共服務是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，也是做好政府人才工作的重要內(nèi)容。要完善政府人才公共服務體系，建立全國一體化的服務網(wǎng)絡，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。不斷創(chuàng)新政府人才公共服務方式，健全政府購買公共服務制度；加強對人才公共服務產(chǎn)品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務產(chǎn)品，滿足人才多樣化需要。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，健全人才市場服務體系，積極培育專業(yè)化的人才服務機構，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用。加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞重點領域發(fā)展，開展人才需求預測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。會同有關部門，實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強人才創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（作者：人力資源和社會保障部部長）

第三篇：杭州市環(huán)保系統(tǒng)人才隊伍建設初探論文

摘要:闡述了新形勢對杭州市環(huán)保系統(tǒng)人才隊伍建設提出的更高要求，系統(tǒng)分析了人才發(fā)展現(xiàn)狀，從環(huán)保人才分類體系出發(fā)，提出了各類環(huán)保人才隊伍建設的對策建議。

關鍵詞:環(huán)境保護;人才隊伍;建設;對策;杭州

“十二五”期間，杭州市將努力打造生態(tài)型城市，提高生態(tài)文明水平，強化環(huán)境保護與生態(tài)文明建設的施政力度［1］。環(huán)保部門逐漸從單一型專業(yè)部門向綜合型專業(yè)部門、“大環(huán)保”轉(zhuǎn)變，為環(huán)保人才使用提供了空間，也對環(huán)保人才的素質(zhì)和能力提出了更高、更新的要求。

1面臨的新形勢

(1)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求加快確立環(huán)保人才優(yōu)先發(fā)展的方針。環(huán)保系統(tǒng)將高擎生態(tài)文明建設的大旗，作生態(tài)文明建設的倡導者、引領者和踐行者，人才是關鍵要素，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的方針，通過人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新引領支撐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

(2)環(huán)境形勢日益嚴峻，要求加快提升環(huán)保人才業(yè)務能力水平。杭州環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境容量極為有限，污染物排放總量已超過環(huán)境承載能力，長期積累的環(huán)境問題不斷凸顯，特別是灰霾、重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和機動車尾氣等污染防治問題日益顯現(xiàn)，主要污染物減排新增氨氮、氮氧化物兩項指標，這些都給“十二五”環(huán)境保護工作帶來新挑戰(zhàn)和新要求，亟待提升環(huán)保人才環(huán)境業(yè)務知識水平。

(3)環(huán)境風險壓力加大，要求加快提升環(huán)保人才管理水平?！笆濉逼陂g，環(huán)境風險壓力繼續(xù)加大，環(huán)境安全事故、環(huán)境違法行為易發(fā)高發(fā)，構成了對民生的直接威脅，妥善處理各類環(huán)境公共事件將是創(chuàng)新社會管理中最重要的課題之一。這對環(huán)境保護工作提出了更高的要求，急需建立一支環(huán)境應急隊伍和提升環(huán)保人才社會管理能力。

(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要求加快推進城鄉(xiāng)環(huán)保人才資源開發(fā)一體化。環(huán)?；鶎幽芰ㄔO薄弱，機構數(shù)量偏少、人員不多，許多重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立環(huán)保所，基層執(zhí)法隊伍與工作任務還有較大差距，環(huán)境監(jiān)察隊人員數(shù)量較為不足。須構建以城帶鄉(xiāng)的長效機制，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)保人才資源開發(fā)一體化政策，促進城鄉(xiāng)之間環(huán)保人才資源的合理配置和有序流動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展提供堅實的環(huán)保人才支撐。

2人才隊伍現(xiàn)狀與分析

(1)人才總量緩慢增加，但與經(jīng)濟社會發(fā)展仍不相適應。杭州市級環(huán)保系統(tǒng)實有400人，其中，行政人員實有136人，監(jiān)察隊伍實有50人，監(jiān)測隊伍實有129人，科研隊伍實有39人，宣教隊伍實有13人，信息隊伍實有10人，其他事業(yè)單位23人。環(huán)境科研人才、黨政管理人才、監(jiān)察執(zhí)法人才和監(jiān)測人才明顯不足，這與杭州市作為經(jīng)濟大市、國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市創(chuàng)建和生態(tài)文明試點市建設的地位和作用極不相稱。

(2)人才學歷層次得到了明顯提高，但專業(yè)結構配置不夠合理。杭州市級環(huán)保系統(tǒng)具有大專以上學歷的人員為370人，其中:博士4人，占市級人員總數(shù)的1%;碩士85人，占21.3%;本科219人，占54.8%;?？?2人，占15.5%。環(huán)保類占50%，行政管理類占18%，法律類占8%，其他專業(yè)類占24%。環(huán)保高層次專業(yè)技術人才、環(huán)境管理人才、新聞類、社會管理類、中文類等專業(yè)人才相對匱乏。

(3)人才隊伍職稱結構日趨合理，但高層次專業(yè)技術人才不足。杭州市級環(huán)保系統(tǒng)具有高、中、初級技術職稱的共有131人，人數(shù)分別為48、57、56人。全市環(huán)保系統(tǒng)缺乏省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的環(huán)境學科學術、技術帶頭人，復合型、創(chuàng)新型人才尤其是中青年科技骨干十分短缺，高級職稱人員在專業(yè)技術人才隊伍中所占比例為15%，博士、碩士人才占大專以上學歷人員隊伍的比例為13%，基層人才專業(yè)素質(zhì)普遍較低。

3對策建議

圍繞杭州市環(huán)境保護與生態(tài)文明建設工作需要，從環(huán)保人才分類體系出發(fā)，以高層次人才為引領，統(tǒng)籌推進黨政人才、專業(yè)技術人才和環(huán)境應急人才隊伍建設，并重點突出環(huán)保緊缺專業(yè)人才和基層環(huán)保人才隊伍建設。

(1)黨政人才隊伍建設。黨政機關管理人才要按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以政治理論、管理知識和執(zhí)政能力建設為核心，著力提升社會管理水平;環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人才要按照建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員崗位培訓，提高監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務水平和依法行政能力;環(huán)境監(jiān)督管理人才要逐漸滿足固體廢物、機動車尾氣、持久性有機物、重金屬、輻射污染等新凸顯的環(huán)境問題的監(jiān)管需求。

(2)專業(yè)技術人才隊伍建設。環(huán)境科研人才要以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，重點培養(yǎng)造就環(huán)境科研領軍人才，加大環(huán)境科研人才平臺建設，多渠道培養(yǎng)中青年科研人才;環(huán)境監(jiān)測人才要按照建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警和完備的應急監(jiān)測體系的要求，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測人才體系，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領域的高層次人才和技術骨干，注重環(huán)境監(jiān)測實用人才隊伍建設;環(huán)境信息與宣教人才要以打造“數(shù)字環(huán)?！钡哪繕撕挽柟烫岣攮h(huán)境宣教在環(huán)保工作全局中的先導性、基礎性地位要求，開展專業(yè)技術培訓和環(huán)境信息與宣教技術交流工作，強化計算機、信息、新聞等相關專業(yè)技術人才的引進。

(3)環(huán)境應急人才隊伍建設。建立專職環(huán)境應急機構，以環(huán)境應急管理機構人員為基礎，按照“兼職為主、專職為輔”原則，抽調(diào)人員應主要來自環(huán)保局、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站等一線熟悉業(yè)務部門，加強應急監(jiān)測、事故環(huán)境評估和應急處置能力的培訓，建立覆蓋多個環(huán)保相關專業(yè)領域的環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

(4)緊缺專業(yè)人才隊伍建設。加強緊缺人才需求預測，重點加強對環(huán)境規(guī)劃與政策咨詢、低碳技術、大氣灰霾、輻射安全、新型污染物防治、垃圾處理與資源化、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、生物多樣性保護、環(huán)境與健康等緊缺專業(yè)人員的引進和培養(yǎng)。

(5)基層環(huán)保人才隊伍建設。按照“延伸環(huán)保觸角，推進監(jiān)管網(wǎng)格化”的要求，通過增加人員數(shù)量，實行派出機構監(jiān)管，實施環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員制度等多種形式，增加基層環(huán)保人才數(shù)量;加強基層環(huán)保人才培訓，建立健全基層使用環(huán)保技術人才培訓體系。

4結語

人才是科學發(fā)展的第一資源，同樣也是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的第一資源和決定性因素，統(tǒng)籌推進各類環(huán)保人才隊伍建設，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、充滿創(chuàng)新活力的環(huán)保人才隊伍，才能為杭州市環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人力資源保障。

參考文獻:

［1］呂月珍，孔朝陽．杭州市生態(tài)城市建設實踐與思考［J］．中國城市經(jīng)濟，2010，(8):311．

第四篇：2018江西遴選策論文：促進鄉(xiāng)村本土人才回流

2018江西遴選策論文：促進鄉(xiāng)村本土人才回流

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。當前，脫貧攻堅任務艱巨，已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人。習近平同志指出：要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要打造一支包括回流的鄉(xiāng)村本土人才在內(nèi)的“不走的扶貧工作隊”。

貧困地區(qū)要脫貧致富，人才是關鍵。實踐表明，當前一些貧困地區(qū)在發(fā)展中最大的制約因素是人才匱乏。貧困地區(qū)群眾思想不夠解放，害怕失敗，如果身邊缺少看得見、學得來的成功榜樣，就難以從“等靠要”觀念和“不敢出手”的擔憂中走出來。鄉(xiāng)村本土人才是貧困地區(qū)群眾身邊的榜樣，與當?shù)赜斜容^緊密的地緣和血緣關系，有與家鄉(xiāng)群眾比較親近的天然優(yōu)勢，在家鄉(xiāng)群眾中有一定的帶動力和號召力，容易得到家鄉(xiāng)群眾的歡迎和信任。因此，發(fā)揮回流的鄉(xiāng)村本土人才在脫貧攻堅中的引領和帶動作用，有利于推動各級黨委、政府決策部署的貫徹落實，為貧困地區(qū)脫貧攻堅和長遠發(fā)展注入新動力、提供新動能。促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”，需要加強相關機制建設，集眾智、匯眾力，讓鄉(xiāng)村本土人才真正成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。

增強鄉(xiāng)村本土人才服務家鄉(xiāng)的自覺。以鄉(xiāng)情為橋梁、政策為引領、激勵為導向，通過各種形式的宣傳引導，鼓勵支持鄉(xiāng)村本土人才回流，使其既為建設家鄉(xiāng)、脫貧攻堅貢獻才智，又獲得更好實現(xiàn)人生價值的機會。應增強在外的鄉(xiāng)村本土人才對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感，激發(fā)他們回報桑梓的熱情。宣傳好家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目和發(fā)展前景等，幫助鄉(xiāng)村本土人才算好“親情賬”和“經(jīng)濟賬”。加大鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)先進典型宣傳，既發(fā)揮其示范帶動作用，又增強其榮譽感，激勵其發(fā)揚扶貧濟困、守望相助的傳統(tǒng)美德，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

建立健全鄉(xiāng)村本土人才回流機制。促進鄉(xiāng)村本土人才回流，要建立健全有利于其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。比如，建立鄉(xiāng)村本土人才資源庫。針對外出人才分布散、查找難的實際，建立鄉(xiāng)村本土人才工作組，開展在外鄉(xiāng)村本土人才資源專項調(diào)查，建立鄉(xiāng)村本土人才儲備庫。再如，建立鄉(xiāng)村本土人才回流推進機制。分層次、分領域定期開展“在外人才故鄉(xiāng)行”“家鄉(xiāng)要脫貧、我能做些啥”等助推活動。建立政策保障機制。把扶持創(chuàng)業(yè)作為吸引鄉(xiāng)村本土人

才回流的重要手段，結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，統(tǒng)籌各項扶貧優(yōu)惠政策，制定鄉(xiāng)村本土人才回流創(chuàng)業(yè)扶持計劃，并從土地流轉(zhuǎn)、融資擔保、貸款貼息、稅費減免等方面給予創(chuàng)業(yè)支持。

建立健全鄉(xiāng)村本土人才服務管理機制。促進鄉(xiāng)村本土人才回流，要注重營造選賢任能的環(huán)境，健全服務管理機制，為真正助力脫貧攻堅、想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的回流人才提供有力支持。比如，建立跟蹤服務機制，安排專人擔任聯(lián)絡員，幫助回流創(chuàng)業(yè)人員選準投資方向，并在創(chuàng)業(yè)咨詢和項目策劃等方面提供支持。再如，建立相應的表彰激勵機制，對業(yè)績突出、影響力大、帶動力強的鄉(xiāng)村本土人才予以表彰獎勵，推薦貢獻較大的回流人才參加評先選優(yōu)活動，使他們在事業(yè)發(fā)展上有前途、在社會上有影響，努力形成人才愿留下、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好氛圍。

(作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

《 人民日報 》(2018年10月10日 07 版)

第五篇：圍繞人才強國戰(zhàn)略目標,加快高技能人才隊伍建設(論文)

圍繞人才強國戰(zhàn)略目標，加快高技能人才隊伍建設

民族復興，人才為本。大力開發(fā)人力資源，實施人才強國戰(zhàn)略，既是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標的重要內(nèi)容，又是全面實現(xiàn)小康社會的重要保證。要使我國經(jīng)濟更加健康發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，必須最廣泛最充分地調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，必須以人才來支撐，作保證。

當今世界，經(jīng)濟全球化不斷深入，人才全球化日益明顯，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。近年來，我國經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，經(jīng)濟制度不斷完善，在經(jīng)濟社會發(fā)生日新月異的進程中，人才隊伍已從過去主要集中在黨政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛地存在于各種經(jīng)濟組織和社會組織中。但是，作為世界上最大的人口大國，我國在人才隊伍特別是在高技能人才隊伍建設上還存在一些亟待解決的突出問題。

一是高技能人才總量偏少。我國是世界上最大的人力資源大國，2010年全員勞動力75676萬人，為同年日本的11倍、美國的5倍、俄羅斯的10倍、加拿大的46倍、韓國的31倍。但是，從“百萬人擁有科學家和工程師人數(shù)”看，中國僅為459人，為日本的9%、美國的11%、俄羅斯的13%。從“百萬擁有研究與發(fā)展技 1

術人員數(shù)”看，中國只有187人，低于加拿大1004人的437%，美國816人的336%，俄羅斯550人的194%。

二是高技能人才成長環(huán)境仍需優(yōu)化。有關資料介紹，世界上猶太民族最尊重知識和看重有智慧的人，所以，他們涌出現(xiàn)了諸如思想家馬克思、科學家愛因斯坦、音樂家蕭邦、表演藝術家卓別林、畫家畢加索、企業(yè)家比爾蓋茨等世界名人。在猶太民族中很少有挖苦和取樂教授、博士和哲學家的現(xiàn)象。在我國，不尊重知識，不尊重人才，不尊重創(chuàng)造，侵犯知識產(chǎn)權，甚至壓制人才的現(xiàn)象仍然存在。

三是高技能人才成長的機制體制仍需完善。首先是傳統(tǒng)的教育體制對高技能人才成長極為不利，繁重的學業(yè)和應試教育成為學生沉重的負擔，根本無瑕獨立思考，更談不上學習技能、發(fā)明創(chuàng)造。其次是激勵人才的機制不夠完善。學非所用，用非所長等浪費人才的現(xiàn)象依然存在。再次，人才的選拔評價機制不盡完善，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制有待于進一步深化。

四是高技能人才協(xié)調(diào)發(fā)展工作仍需加強。一是地區(qū)之間不協(xié)調(diào)，東部地區(qū)人才相對集中，中西部地區(qū)人才大都“孔雀東南飛”，造成高技能人才特別短缺；二是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間不協(xié)調(diào)。尤其是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)方面高技能人才培養(yǎng)選拔方面急需加強；三是所有制經(jīng)濟之間不協(xié)調(diào)。公有制經(jīng)濟尤其是高收入壟斷行業(yè)人才聚集，非公有制經(jīng)濟高技能人才相對較少；四是城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為城市與城市之間不協(xié)調(diào)，大城市人才集中，中小城市人才

流入不足。尤其是城市與農(nóng)村相比，農(nóng)村出現(xiàn)了人才荒，而且，隨著城市化的逐步推進，農(nóng)村人才荒將進一步加劇。

五是高技能人才流失現(xiàn)象比較嚴重。自1978年至2010年，中國已派出接近160萬留學生，居世界之最，被美國高校研究生院錄取的中國留學生數(shù)居世界各國之首，中國已成為美國最大的高科技人才供應國。而出國留學生人員中，約四分之三一去不歸。留在國內(nèi)的優(yōu)秀畢業(yè)生又有約三之一為外企效力。北京大學物理系，恢復高考以來歷年只占總數(shù)三分之一的最優(yōu)秀學生幾乎都出國了，僅在美國就超過500人。目前僅在硅谷地區(qū)供職的中國科技人才就已超過10萬人。

六是高技能人才工作生活條件有待提高。雖然現(xiàn)在不會出現(xiàn)改革開放初期“造導彈的不如賣茶葉蛋的”、“捉手術刀的不如操殺豬刀的”那樣的現(xiàn)象，但是，毋庸否認，我國人才工作、生活條件與綜合國力的大幅提升還不相適應，與世界發(fā)達國家相比，教育、科技、農(nóng)業(yè)等高技能人才生活待遇相對偏低。我國研究人均研發(fā)經(jīng)費僅為美國的1/

22、日本的1/

13、韓國、加拿大的1/8，甚至連印度都不如。這些情況的出現(xiàn)，極大地限制了人才能力的充分發(fā)揮，未能到起到調(diào)動人才工作積極性的作用，制約著人才強國目標的實現(xiàn)。

高技能人才隊伍建設，代表著一個國家和地區(qū)人才隊伍的整體水平，反映出一個國家和地區(qū)的綜合實力。我們應該充分認識加快高技能人才隊伍建設對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，進一步提高技能人才的社會地位，優(yōu)化高技能人才成長環(huán)境，建立高

技能人才脫穎面出的競爭機制，提高高技能人才的工作生活待遇，為高技能人才隊伍建設和作用發(fā)揮創(chuàng)造條件，提供保障。

一、加快建立高技能人才成長的政策機制，形成有利于高技能人才發(fā)揮作用的社會環(huán)境。盡快改變目前存在的重學歷教育，輕職業(yè)教育，重學歷文憑，輕職業(yè)技能，擇業(yè)人員不愿當工人，當了工人不愿刻苦學習鉆研技術的現(xiàn)狀，充分利用各種途徑，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設中的重要作用和突出貢獻，大力表彰各行業(yè)、職業(yè)領域做出突出貢獻的高技能人才，擴大其社會影響，提高其社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。縱觀古今中外，環(huán)境優(yōu)則人才聚、事業(yè)興。美國硅谷之所以能大量吸引人才，中國深圳之所以能夠成為人才高地，主要原因就是政策活、機制新、環(huán)境好。實踐證明，環(huán)境是吸引力，環(huán)境是凝聚力，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。從某種意義上講，抓住了人才環(huán)境建設，就抓住了人才資源開發(fā)的關鍵點和制高點。

二、加大對高技能人才的培訓力度，促進高技能人才整體素質(zhì)的提高。要通過高技能人才培訓工程，制定優(yōu)惠扶持政策，大力培養(yǎng)一批各行各業(yè)急需的技術技能型、復合技能型、知識技能型等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，以此推動產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率。一是加大對技能人才資源能力建設的投入。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技能培訓事業(yè)，培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才。二是強化崗位技能培訓，通過開展攻關、觀摩研討、技術交流、技能競賽和評選表彰活動，推動高技能人才隊伍的形成。三是廣泛利用培訓資源，采取校企合作、校農(nóng)合作、定向培養(yǎng)等靈活多樣、富有實效的培訓方式，積極開展后備技能人才培養(yǎng)工作。四是完善技能傳播方式。采取專家、教授、工程師、農(nóng)藝師、高級技師傳授技藝，名師帶徒等方式，挖掘整理高技能人才的絕技絕招，使其發(fā)揚光大，使高技能人才發(fā)揮更大的作用。五是采取傾斜政策，對中西部地區(qū)和農(nóng)村人才培訓由國家財政全額補貼，改變中西部地區(qū)和農(nóng)村高技能人才流失現(xiàn)狀。

三、創(chuàng)新完善高技能人才隊伍管理的體制機制。按照市場配置人才資源的改革取向，高度重視制度創(chuàng)新，積極探索高技能人才工作的新思路、新方法。建立科學合理的高技能人才薪酬制度，逐步形成憑技能水平得到使用提升、憑業(yè)績貢獻確定收入分配的機制，使各類技能人才在培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵機制形成規(guī)范化、制度化、法制化，使他們成為刻苦鉆研、崗位成才的帶頭人，成為技術創(chuàng)新、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的帶頭人，成為提高生產(chǎn)效率、提升服務品質(zhì)的帶頭人。

四、改進選拔評價方式，優(yōu)化高技能人才的成長社會環(huán)境。要通過職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技能比武和關鍵崗位、工序設立首席職位等多種形式，在各行業(yè)、各職業(yè)領域不斷發(fā)現(xiàn)、選擇和培育技能創(chuàng)新領頭人。對做出貢獻的高技能人才實行重獎，在研發(fā)經(jīng)費、職務晉升、福利待遇等方面要實行傾斜政策，優(yōu)先解決。改進技能人才評價方式，加快建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系，打破比例、年齡、資歷和身份界限，促進技能人才更好更快地成長。加大技師和高級技師培訓、考核與評聘改革工作力度，按照

“統(tǒng)一標準、自主申報、社會考評、企業(yè)聘用”的原則，擴大評聘范圍，改進考評方法，完善激勵機制。進一步完善職業(yè)資格證書制度，通過推動職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度，技能人才培養(yǎng)制度與企業(yè)勞動工資制度相銜接，力爭使高技能人才隊伍建設有一個大的突破，為推動經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。