第一篇：淺談人大代表積極性

淺談人大代表積極性

代表工作是人大工作的主體，是我國人民代表大會制度存在和發(fā)展的根本，代表參與政治、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱情直接決定和影響著人民代表大會制度建設(shè)的質(zhì)量，因此，調(diào)動人大代表的積極性，對于當(dāng)前增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)建設(shè)非常重要。

第二篇：在人大代表選舉過程中提高農(nóng)民選舉積極性的對策

在人大代表選舉過程中提高農(nóng)民選舉積極性的對策

摘要：人大制度研究表明，目前農(nóng)民對人大代表的選舉積極性還很低，導(dǎo)致農(nóng)民選舉積極性低的重要原因是農(nóng)村人大代表不能盡職地履行其職責(zé)。因此，首先要完善各種制度以促使農(nóng)村人大代表履行職責(zé)，體現(xiàn)人大代表的價值，在此基礎(chǔ)上，才能提高農(nóng)民的選舉積極性，推進(jìn)我國民主化進(jìn)程。

前言：人大代表選舉制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的人民代表選舉理論與本國具體國情相結(jié)合，創(chuàng)造出來的新型民主政治制度，對于充分保障人民當(dāng)家作主并依法參與國家事務(wù)管理的權(quán)力，推動社會主義民主政治和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，意義極為重大。但目前農(nóng)民對人大代表的選舉積極性還很低，阻礙了個國家基層民主化的發(fā)展。

一、提高農(nóng)民參加人大代表選舉積極性的意義

根據(jù)選舉法的規(guī)定，我國目前只有縣級人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉產(chǎn)生。雖然我國憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，但人民并不直接享有國家權(quán)力，而是通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權(quán)力。作為基層國家機(jī)關(guān)，縣級人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是與農(nóng)村選民聯(lián)系最密切的權(quán)力機(jī)關(guān)，是農(nóng)村人民行使國家權(quán)力最直接的方式。人大的組成主體是人大代表，人大代表對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，縣級人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉，是農(nóng)民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的第一步。農(nóng)民參與人大代表選舉的積極性，是一個國家基層民主化程度的指示燈，它從一定程度上反映出一個國家的民主化進(jìn)程。因此，探尋影響農(nóng)村選民選舉積極性的因素，消除負(fù)面因素、強(qiáng)化正面因素，對于提高選舉質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)民主政治具有重要意義。

二、農(nóng)民參加人大代表選舉積過程中積極性不高的現(xiàn)狀 1.人民代表大會在農(nóng)民心目中的地位較低

我國憲法第五十七條規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在地方，基層人大也是當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)。各級政府都應(yīng)該由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)生活中，許多農(nóng)民認(rèn)為黨委的權(quán)力最大，甚至能夠說出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”還有一些農(nóng)民認(rèn)為政府最大，甚至有些人認(rèn)為村委會最大。

2.人大代表未能成為農(nóng)民解決困難的途徑

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來看，大多數(shù)的農(nóng)民遇到問題時會找村委會來解決問題，村委會是村民解決問題的主要途徑；通過親戚、朋友等找關(guān)系解決困難是村民的另一重要途徑；很少有人通過人大代表來反映問題、解決困難。農(nóng)民認(rèn)為黨委和政府（包括村委會，因?yàn)檎{(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，村民們普遍認(rèn)為村委會是政府的最基層組織）的權(quán)力大，也即找他們能夠起作用、能夠解決實(shí)際問題，所以在遇到困難或問題時他們的第一選擇是找村委會，而在熱大代表選舉時，他們常持這樣的觀點(diǎn)“選舉只是形式，誰當(dāng)選早就定好了”。

三、基層人大代表履行職責(zé)的缺失導(dǎo)致農(nóng)民選舉積極性的降低

人大代表一個最基本的職責(zé)就是傾聽選民意見、反映選民心聲、替選民表達(dá)利益訴求，這就要求人大代表經(jīng)常地深入群眾，了解選民的實(shí)際情況、發(fā)現(xiàn)選民的困難與意愿。但是，一些代表對自己的職責(zé)不清楚，甚至搞不清楚人大代表與政協(xié)委員的區(qū)別，實(shí)際上，這就是代表意識淡薄、政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、以及代表的職務(wù)素養(yǎng)偏低的表現(xiàn)，這些現(xiàn)象在許多代表身上都或多或少存在，他們不會聯(lián)系群眾，不會調(diào)查研究，不會審議發(fā)言，不會提建議意見，成了‘幾不’代表，喪失了‘代表’的意義，人大代表脫離了群眾，也就脫離了實(shí)際生活，老百姓的問題得不到及時的解決，廣大農(nóng)民群眾自然也就對“人大代表”開始淡漠，選舉積極性也會大大降低。

四、提高農(nóng)民對人大代表選舉的積極性對策 1.向選民報(bào)告自己參加人代會的情況

每年在參加完該級人大會議后，人大代表都應(yīng)在1 個月內(nèi)向自己選區(qū)的選民報(bào)告自己參加會議的情況，并向他們傳達(dá)該級政府工作報(bào)告的內(nèi)容。具體制度設(shè)計(jì)可同建議一中的述職報(bào)告制度聯(lián)系起來。參加完人代會后及時向選民報(bào)告自己參加會議的情況，可以使選民全面、深入地了解當(dāng)?shù)卣耙荒甑墓ぷ髑闆r和下一年的工作計(jì)劃，以監(jiān)督政府工作，并根據(jù)這些信息安排自己的生產(chǎn)和生活。這樣，人大代表就成了選民了解當(dāng)?shù)卣疀Q策的一個重要的

“信息庫”，其價值得到體現(xiàn)，與選民之間的利益相關(guān)性也隨之建立。

2、建立固定的群眾接訪日或“人大代表日”。

每年確定一天為“人大代表日”，代表可以放下手頭的其他工作，專門接待群眾，聽取選民意見。當(dāng)然，也可以由人大常委會或主席團(tuán)組織，實(shí)行統(tǒng)一的代表活動日?，F(xiàn)在這些做法在山東、江蘇等地都已有例可循。通過這種工作方式，一方面能夠使人大代表深入群眾，聽取選民意見；另一方面能夠讓選民感覺到人大代表一直在為選民利益而工作，是有用的，而不是“擺設(shè)”。這都能促使人大代表與選民之間利益相關(guān)性的建立，進(jìn)而提高選民的選舉積極性。

3、建立人大代表公示制度。

每屆人大代表當(dāng)選后，必須向該選區(qū)所有選民公開自己的代表身份以及聯(lián)系方式。北京建國門地區(qū)人大代表在建國門辦事處、選區(qū)、選舉單位建立了25 個人大代表集體公示牌，公布了27 名區(qū)人大代表的照片、聯(lián)系地址和電話，同時，還制發(fā)了代表聯(lián)系卡700 多個。這一做法能夠讓選民知道誰是人大代表，并能方便地聯(lián)系到人大代表，也使得人大代表因時刻處于選民的監(jiān)督之下而必須履行代表職責(zé)，從而讓人大代表的功能得以發(fā)揮、價值得以實(shí)現(xiàn)。這一做法值得借鑒與推廣。

五、參考文獻(xiàn)

1、崔金鵬.農(nóng)民選舉積極性與農(nóng)村人大代表職責(zé)履行關(guān)系研究——基于莒南縣大店鎮(zhèn)五龍官莊村的調(diào)查分析[J].人大研究, 2010,(08), pp.4-13

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3、郭璽.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉制度完善研究[D].西北民族大學(xué) 2011

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5、代珊.公民參與人大代表選舉中的問題與應(yīng)對思路[J].知識經(jīng)濟(jì), 2012,(19), pp.73

第三篇：如何民警積極性

結(jié)合實(shí)際對提高民警積極性

提出前瞻性、建設(shè)性的對策措施的建議

基層公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會治安，確保一方平安的前沿陣地，是整個公安工作的根基，其工作成效直接影響著公安工作的全局。在當(dāng)前改革開放的新形勢下，如何最大限度地調(diào)動基層民警的工作積極性，結(jié)合基層工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺看法：

一、加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持政治建警

思想政治工作是做人的思想教育工作。通過思想教育，提高人的認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，從而指導(dǎo)人的正確行為，防止在行為上發(fā)生偏差。思想政治工作同時又是一項(xiàng)凝聚人心的工作。通過教育，可以使廣大民警保持思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)一心，步調(diào)一致，形成合力?？傊?，思想政治工作是一切工作的生命線，是靈魂，是統(tǒng)帥，是一切公安工作的動力和力量源泉。基層公安民警常年處于和違法犯罪作斗爭的“一線”，接觸的社會陰暗面多，對民警的理想信念、立場觀點(diǎn)、是非標(biāo)準(zhǔn)和價值觀念造成很大的沖擊和影響。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，始終堅(jiān)持政治建警，打好“預(yù)防針”，用足“防腐劑”，提高“免疫力”，讓廣大民警時刻保持高度的政治敏銳性，使公安隊(duì)伍在任何時候、任何情況下，都堅(jiān)定不移地忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，在任何困難面前都保持昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，最大限度地保證其工作積極性的發(fā)揮。

二、正確實(shí)施獎懲，堅(jiān)持工作績效公正評價

如果評價公正，則起激勵作用，如果不公正，則會使人產(chǎn)生苦惱不安和緊張心理，影響工作積極性的發(fā)揮。要調(diào)動民警的工作積極性，就必須建立科學(xué)合理的績效考核制度，堅(jiān)持以工作績效公正評價民警，并根據(jù)考核結(jié)果，正確地實(shí)施獎懲激勵，從而使民警得到到公平的評價和回報(bào)，激發(fā)起積極性。一是評價與獎懲要客觀。獎勵是對人們的某種行為給與的肯定，如果獎勵得當(dāng)，可以進(jìn)一步調(diào)動廣大民警的工作積極性；如果獎勵不當(dāng)，名不符實(shí)，不僅會使沒有受到獎勵的人感到不公，挫傷其自尊心，還有可能使被獎勵者感到受之有愧，產(chǎn)生內(nèi)疚心理。而懲罰是對人們某種行為給與的否定，懲罰得當(dāng)，既能消除行為人的不良行為，還可以化消極因素為積極因素；懲罰不當(dāng)，或偏輕或偏重，不僅達(dá)不到懲罰的目的，還會導(dǎo)致僥幸心理或激發(fā)矛盾。二是評價與獎懲要及時。對民警中好的和不良行為，都要及時給與相應(yīng)的評價，及時獎勵或懲罰，使被獎勵者或被懲罰者都感到組織上時刻都在關(guān)注著自己，使好的行為從組織的反饋中得到發(fā)揚(yáng)光大的動力，使不良的行為從組織的反饋中感到壓力，在本單位本部門的民警記憶猶新之時即受到啟發(fā)和激勵。如果時過境遷，無論是獎勵還是懲罰，民警都容易產(chǎn)生“無所謂”的心理，影響?yīng)剳偷男ЧＨ窃u價與獎懲要公正合理。評價要掌握好“度”。無論獎勵還是懲罰，都要留有余地，不要無限拔高，把話說死。如有十分成績，就說七、八分以利繼續(xù)奮發(fā)努力，防止驕傲自滿；對民警的缺點(diǎn)錯誤，更要注意分寸，要根據(jù)其心理承受能力，做到既指出不足和錯誤，又寄予期望，增強(qiáng)其改正錯誤的信心，逐步引導(dǎo)、啟發(fā)其工作積極性的發(fā)揮。

三、關(guān)心、愛護(hù)民警，堅(jiān)持從優(yōu)待警

人的需要是產(chǎn)生行為的原動力。因此，滿足需要是調(diào)動人的積極性的重要途徑。而在各種需要中，人們對物質(zhì)生活基本條件的需要，對被尊重、被關(guān)心、被愛護(hù)等人身基本權(quán)利的需要又顯得尤為迫切。如果連上述幾項(xiàng)基本的需要都得不到滿足，人的積極性是難以調(diào)動起來的?；鶎庸裁窬Ｄ陸?zhàn)斗在同形形色色的敵對分子、犯罪分子和治安災(zāi)害事故作斗爭的第一線，工作充滿了危險性和艱苦性，隨時隨地面臨著生與死、苦與樂、情與法、榮與辱的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，公安保衛(wèi)工作任務(wù)日益繁重，而公安工作經(jīng)費(fèi)又難以得到有效地保障，這就要求我們必須進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)民警，落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，以調(diào)動民警的工作積極性。一是要在政治上從優(yōu)待警。要以公安改革為契機(jī)，加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進(jìn)一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政治環(huán)境。二是要在工作環(huán)境上從優(yōu)待警。要加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，把民警的權(quán)益保護(hù)工作逐步規(guī)范化、制度化，對嚴(yán)重侵害民警及其家屬權(quán)益的案件要依法嚴(yán)懲。對因執(zhí)行公務(wù)而負(fù)傷、遭受圍攻的民警及時予以慰問和撫恤。要積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機(jī)關(guān)的辦公條件和設(shè)施，為民警營造舒適的工作環(huán)境。三是要在生活上從優(yōu)待警。要關(guān)心民警的身體健康，定期組織民警進(jìn)行身體檢查，并建立民警健康檔案，對患有嚴(yán)重疾病的民警要想方設(shè)法予以全力救助。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理的安排民警的休假時間，對在法定休息日、節(jié)假日加班的民警，盡量安排其補(bǔ)休。要通過科學(xué)理財(cái)，多方爭取資金，確保民警的各項(xiàng)正當(dāng)福利、補(bǔ)助發(fā)放到位。盡最大可能幫助民警解決家屬、子女下崗、待業(yè)、入學(xué)入托等實(shí)際問題。要豐富民警精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮民警的精神，保持其高昂的斗志。

四、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅(jiān)持典型引路

“火車跑得快，全靠車頭帶?！鳖I(lǐng)導(dǎo)者的帶頭示范是對民警最實(shí)際、最有力的動員和教育，對民警的思想有著潛移默化的影響，在調(diào)動民警工作積極性的過程中有著不可替代的的作用。只有通過領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用的發(fā)揮，才能進(jìn)一步增強(qiáng)民警隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，才能夠感召民警，贏得警心，以進(jìn)一步促進(jìn)和調(diào)動民警的工作積極性。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守規(guī)。要在民警中響亮地提出“向我看齊”、“對我監(jiān)督”的口號，凡是要求民警做到的首先帶頭做到，凡是要求民警遵守的首先帶頭遵守，并以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績來鼓舞、鞭策民警。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要知人善用，科學(xué)、合理的使用干部。要堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持以實(shí)績?nèi)∪?，不拘一格使用人才。同時還要能容人之長短，知人善用，用人之長，避其之短，使民警從事與其相適應(yīng)的工作，創(chuàng)造一種催人奮進(jìn)的環(huán)境，最大限度地發(fā)揮民警的工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要作風(fēng)民主，善于授權(quán)。要做到在工作中相信和依靠民警，充分相信民警的能力，使民警感到有用武之地，能使民警產(chǎn)生自信心、榮譽(yù)感和責(zé)任感，從而煥發(fā)出極大的工作熱情

和積極性。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要胸襟坦蕩，勇于自責(zé)?；鶎庸补ぷ髑ь^萬緒而復(fù)雜多變，不確定因素多，工作上出現(xiàn)失誤在所難免。如果領(lǐng)導(dǎo)者總是把責(zé)任推給民警而不主動承擔(dān)或是害怕承擔(dān)任，就會使民警的工作積極性受到極大地挫傷。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)者有坦蕩的胸襟，能不計(jì)個人榮辱得失，勇于承擔(dān)責(zé)任，則會使民警保持或增強(qiáng)取得工作成功的信心，激發(fā)民警更加奮發(fā)努力地工作。榜樣的力量是無窮的。民警身邊的先進(jìn)典型是一面旗幟，與單純的理論說教相比，具有強(qiáng)大的說服力、吸引力和號召力。民警通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型排除困難以公安事業(yè)為重的風(fēng)范，克服困難以奉獻(xiàn)犧牲為榮的精神，可以把潛在的自尊心、進(jìn)取心激發(fā)出來，把工作積極性調(diào)動起來，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好工作氛圍。因此，利用先進(jìn)典型帶動，是提高民警工作積極性的有效途徑。一是要堅(jiān)持真實(shí)可靠的原則。在選樹、宣傳典型上要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重、維護(hù)典型的本來面目，不添枝加葉，刻意渲染，將典型變形走樣，讓廣大民警感到既可親可信又可學(xué)可鑒；二是要堅(jiān)持群眾性原則。民警滿意不滿意、服氣不服氣、認(rèn)可不認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)作為典型是否有典型意義的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在選樹典型時，一定要深入基層，深入群眾，廣泛調(diào)查研究，挖掘出廣大民警公認(rèn)的典型。三是堅(jiān)持對典型的關(guān)心愛護(hù)原則。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)先進(jìn)典型，為它們的進(jìn)一步成長創(chuàng)造條件，同時在學(xué)習(xí)、提職、晉級方面給予優(yōu)惠條件，使他們無后顧之憂，全身心地投入工作。

第四篇：淺談人大代表

人大代表

人民代表大會是一種國家機(jī)關(guān)，從憲法的角度來說是按照憲法和法律行使國家和地方最高權(quán)力的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會是體現(xiàn)中華人民共和國根本性質(zhì)的國家政權(quán)與人民關(guān)系的國家政權(quán)組織，是中國根本政治度的最主要機(jī)構(gòu)。人民代表大會在政治上的地位和作用主要體現(xiàn)在以下五個方面：（1）人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。（2）人民代表大會是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的主要途徑。（3）人民代表大會是政府權(quán)威合法化的源泉。（4）人民代表大會是實(shí)現(xiàn)國家整合的有效組織形式。（5）人民代表大會是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)制。人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方一切重大事務(wù)。國家的行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

隨著我國民主政治的不斷發(fā)展，人民代表大會在政治和生活的地位越來越重要，對于我國的民主政治發(fā)展有著不可替代的作用，因此人大代表的政治地位也隨之變得越來越重要。這就要求我們充分了解人大代表，人大代表的地位，人大代表的產(chǎn)生，以及人大代表的職權(quán)等都需要我們了解。這里我主要就人大代表的任職資格以及產(chǎn)生兩個方面來進(jìn)行討論。

（一）在憲法上規(guī)定人大代表 中華人民共和國全國和地方各級人民代表大會的組成人員。人民代表大會代表的簡稱。人大代表經(jīng)過民主選舉方式產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，具有廣泛性、代表性、先進(jìn)性。人大代表的任職資格是：中國公民；年滿18周歲；沒有被法律剝奪政治權(quán)利。對于人大代表資格的規(guī)定一方面體現(xiàn)了我國在法律上消除背景限制，充分體現(xiàn)了人人平等的原則，但是另一方面這種一味的消除限制會使得選民對于代表候選人的認(rèn)知能力缺乏全面判斷，也會使得一些不具備人大代表能力的人濫竽充數(shù)擠占席位。在法律上沒有明確規(guī)定人大代表的資格，但是在代表產(chǎn)生的過程中會受到嚴(yán)格的控制。因此會出現(xiàn)在產(chǎn)生的過程中被選人采用非法手段獲得席位。例如對于劉翔作為人大代表惹爭議，有人認(rèn)為劉翔作為體育明星無法為老百姓說話，也有人認(rèn)為人大代表是由不同的職業(yè)身份黨派身份、民族、性別等構(gòu)成的，因此劉翔作為人大代表是作為體育界的聲音出現(xiàn)的，我個人認(rèn)為劉翔作為人大代表如果真的能為體育界說些話發(fā)些言，為體育界多做些事情，這也是有利于體育事業(yè)的發(fā)展，有益于中國的發(fā)展。

對于人大代表的構(gòu)成成分來講，如何正確合理的分配人大代表的名額，是一件需要認(rèn)真考慮的問題，如何既能保證其代表性又能確保其普遍性這也是值得我們考慮的。減少代表名額。在代表的人數(shù)問題上，既要考慮到代表的廣泛性，又要考慮到發(fā)揮議事效能等諸種因素。

（二）從人大代表的產(chǎn)生來看：

1．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。

2．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產(chǎn)單位、工作單位劃分為若干個選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉(xiāng)人口比例分配。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉。代表候選人人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才當(dāng)選。在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產(chǎn)生代表，如省級人大代表是由省轄的設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。全國人大代表是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。

雖然隨著社會的發(fā)展代表選舉不斷完善中，但依然存在一些問題，因此我們要不斷完善代表的選舉辦法，提高人大代表素質(zhì)的提高。因此我總結(jié)了一些方法以完善選舉辦法。

3．完善代表的選舉辦法：（1）適時擴(kuò)大直接選舉的層面，直至最終實(shí)現(xiàn)全國人大代表的直接選舉。直接選舉較間接選舉有許多明顯的優(yōu)勢，目前只在縣、鄉(xiāng)兩級人大實(shí)行直接選舉，有必要適時逐步提高直接選舉的層次，為人大制度打下更為堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)；（2）在條件成熟的情況下逐步取消城鄉(xiāng)代表的每一代表人口數(shù)的不平等比例規(guī)定，為解決三農(nóng)問題提供民意機(jī)制和制度保障?，F(xiàn)實(shí)的不平等規(guī)定帶來城鄉(xiāng)不平等、拉大城鄉(xiāng)差距，不利于工農(nóng)聯(lián)盟；（3）改進(jìn)和健全代表候選人的提名程序。在推薦代表候選人階段，應(yīng)適當(dāng)限制各政黨、團(tuán)體提名，充分發(fā)動選民或代表聯(lián)名提名，合法提名一律列入初步候選人名單；在醞釀、討論、協(xié)商階段，必須平等對待各政黨、團(tuán)體的提名和選民或代表的提名，改變硬性規(guī)定代表構(gòu)成和各種比例代表制的做法，拓展選民或代表參政議政的基礎(chǔ)；（4）增強(qiáng)選舉的競爭性，保障素質(zhì)高的候選人能夠當(dāng)選。有必要改進(jìn)候選人的提名方法，適當(dāng)放寬對于候選人的提名限制。同時改變以往代表候選人與選民或代表的被動式溝通方式，采取主動溝通方式，激發(fā)候選人的參政熱情、民族意識及政治責(zé)任感，建立競選制度使高素質(zhì)的候選人能夠當(dāng)選為代表；（5）推行與擴(kuò)大界別選舉制，使之與地域代表制有機(jī)結(jié)合。目前我國的界別選舉只在人民解放軍范圍內(nèi)進(jìn)行，為優(yōu)化代表構(gòu)成，可以適當(dāng)推進(jìn)和擴(kuò)大界別選舉的范圍，比如教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教、少數(shù)民族、歸僑、臺胞臺屬等特定界別，使其與地域代表制更好地結(jié)合。

第五篇：人大代表

人大代表產(chǎn)生

1．公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)是普遍的。凡年滿 18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

2．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。

3．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產(chǎn)單位、工作單位劃分為若干個選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉(xiāng)人口比例分配。縣級人大代表名額不超過450人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表名額一般不超過100人，人口超過13萬的鎮(zhèn)不超過130人，人口不足2000的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表人數(shù)一般少于40人。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉。代表候選人人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才當(dāng)選。

在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產(chǎn)生代表，如省級人大代表是由省轄的設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產(chǎn)生的。全國人大代表是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉產(chǎn)生的，但中國人民解放軍的全國人大代表是由軍人選出的；香港、澳門特別行政區(qū)的全國人大代表是由香港、澳門居民中的中國公民依法選出的；臺灣省的全國人大代表是由在祖國大陸的臺灣省籍同胞協(xié)商選舉會議選出的。全國人大代表的人數(shù)不超過3000人。省級人大代表的人數(shù)不超過1000人，設(shè)區(qū)的市、自治州的代表人數(shù)不超過650人。代表名額按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配，如第九屆全國人大代表人數(shù)，是按照農(nóng)村每88萬選1人、城市每22萬選1人的原則進(jìn)行分配。人民解放軍和武警部隊(duì)的代表人數(shù)不按人口數(shù)分配，而由全國人大常委會和地方各級人大常委會決定。同時，法律還對少數(shù)民族聚居地區(qū)的每一代表所代表的人口數(shù)作出規(guī)定，人口特別少的民族，至少要有代表1人。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，代表10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉。候選人人數(shù)要多于代表人數(shù)五分之一至二分之一。通過無記名投票選舉，候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票才當(dāng)選。

人大代表必須履行的義務(wù)有：

模范地遵守憲法和法律；聽取和反映人民的意見和要求；保守國家機(jī)密；協(xié)助實(shí)施憲法和法律的責(zé)任；接受原選舉單位和人民的監(jiān)督。全國人民代表大會的代表，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和中國人民解放軍人民代表大會選舉和罷免，每屆任期5年；縣、鄉(xiāng)、市轄區(qū)一級的人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生或罷免，每屆任期3年。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表由縣、自治州、市轄區(qū)人民代表大會選舉或罷免，每屆任期為5年。2004年憲法修正案中，將憲法第九十八條“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期五年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年?！毙薷臑椋骸暗胤礁骷壢嗣翊泶髸繉萌纹谖迥??！币虼?，現(xiàn)在人大代表任期已無三年的概念。

人大代表的地位

代表的地位由代表的性質(zhì)所決定，并通過代表在政治生活中的地位體現(xiàn)代表的重要性質(zhì)。我國憲法對人大代表在國家政治生活中的地位有著諸多內(nèi)容的規(guī)定，但是在行文上沒有作出明確的表述，并由此引起一些歧義，對人大代表的地位、性質(zhì)和作用產(chǎn)生了不同看法。代表法作為一部專門規(guī)定代表問題的法律，首先研究了人大代表的地位、性質(zhì)和作用問題，并對這些帶有根本性質(zhì)的問題作了明確表述。代表法第二條中明確指出：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生?！薄叭珖嗣翊泶髸硎亲罡邍覚?quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員?！叭珖嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣翊泶髸?，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力?！边@一條文表述了以下幾方面的思想。

（１）代表是依法選舉產(chǎn)生的，他們既不是由誰任命的，也不是通過非法途徑產(chǎn)生的，因此，其地位是受法律保護(hù)的。

（２）代表集體組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的一分子，其地位應(yīng)當(dāng)受到一切組織和個人的尊重，具有權(quán)威性。

（３）代表所代表的利益和意志，是全體人民的利益和意志，這表明代表的地位是基于人民的委托，具有廣泛的人民性，另一方面也說明他們不是不受任何約束的特殊公民。

（４）代表集體行使國家權(quán)力，但是作為個人，代表是無權(quán)行使國家權(quán)力的。代表集體的地位，是在由國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉、受國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之上的，而代表個人的地位就不同了，其相對國家機(jī)關(guān)而言，基本上與公民的地位相同，只是其在執(zhí)行代表職務(wù)時，將受到有關(guān)保障，并得到國家機(jī)關(guān)的支持。

一言以蔽之，代表法主要是從代表的產(chǎn)生方式，代表的利益身份，代表行使國家權(quán)力的方式以及代表與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系等幾個角度，概括了代表的性質(zhì)和地位，使其有了比較明確的法律表述。這樣，其意義首先在于解決了人大代表制度中的一個重要的基本概念問題，對于深入研究人大代表制度，進(jìn)一步完善人大代表制度，能起到一定的推進(jìn)作用；其次在于使大家能夠站在法律的高度，明確地認(rèn)識代表的地位，有利于社會上的一切組織和個人尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)；最后在于能夠使代表本人進(jìn)一步認(rèn)識自己的社會價值，增強(qiáng)責(zé)任感，更加積極主動地開展代表工作和代表活動，努力為人民服務(wù)。

人大代表在人民代表大會期間有哪些工作？

人大代表在人民代表大會期間的工作，在代表法第二章中有詳細(xì)規(guī)定，歸納起來，大致有十項(xiàng)：

1、出席本級人民代表大會。

2、審議列入大會議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。

3、向大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

4、參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉。

5、在審議列入大會議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告時，對不清楚的問題，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。

6、可以依法向大會提出質(zhì)詢案。

7、可以依法提出罷免案。

8、縣以上各級人大代表可以依法提出組織特定問題調(diào)查委員會。



9、參加本級人民代表大會的各項(xiàng)表決。

10、可以對各方面工作提出建議、批評和意見。

一般地說來，各級人大代表在人民代表大會期間有以上十項(xiàng)工作或稱十項(xiàng)權(quán)利。對全國人大代表來說，還有一項(xiàng)權(quán)利或一項(xiàng)工作，即可以依照憲法規(guī)定的嚴(yán)格程序提出憲法修正案。

依據(jù)：2003年10月出版的中國民主法制出版社《縣鄉(xiāng)人大代表選舉流程》一書。主編陳斯喜：全國人大常委會法制工作委員會副主任；李伯鈞：全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長。說明，本文重點(diǎn)選摘了推薦人大代表候選人部分。

人大代表選舉流程摘要

一、縣（包括城市中的區(qū)，以下同）人大代表每屆任期五年。

二、代表名額：縣級基數(shù)為120名，每5000人可增加1名。

三、代表名額分配：一次足額分配到各選區(qū)。

四、選區(qū)劃分的依據(jù)：以公安部門戶籍登記的人口數(shù)或單位登記的人口數(shù)為依據(jù)。農(nóng)村選區(qū)：一個村或幾個村為選區(qū)，城市選區(qū)：一個社區(qū)居委會或幾個社區(qū)居委會為一個選區(qū)。每一選區(qū)按1—3名代表劃分。

五、年滿18歲以上的中華人民共和國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

六、政府應(yīng)在選舉日前21—25天完成選民登記。

七、選民一般在戶口所在地選區(qū)登記，機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位工作人員在單位所在選區(qū)登記，也可在居住地登記選舉。

八、在選舉日20日前，在醒目的公共場所公布選民名單，名單要保留20天。

九、在選舉日5天前把選民證頒發(fā)到選民手中，或用身份證領(lǐng)取選民證。

十、人大代表候選人產(chǎn)生：

1、各政黨人民團(tuán)體可聯(lián)合或單獨(dú)提名代表侯選人；

2、選區(qū)選民10人以上也可提名代表候選人。

A.聯(lián)名提名候選人不受選民小組限制，可在本選區(qū)內(nèi)征集聯(lián)名，但不得到本選區(qū)以外征集聯(lián)名；

B.選民聯(lián)名提名候選人必須是本選區(qū)或本縣區(qū)選民。每個選民提聯(lián)名提出的代表候選人名額不得超過本選區(qū)的應(yīng)選代表名額；

C.地方選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以廣泛發(fā)動，放手提名，盡量讓選民將具有先進(jìn)性、代表性的人士提名出來，政黨、團(tuán)體提名作為選民提名的補(bǔ)充。

D.選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組可以召集選民小組長進(jìn)行布置動員，講清選民聯(lián)名提名候選人的意義、方法、程序和要求，以及注意事項(xiàng)；

E.在選民小組會議上發(fā)動選民聯(lián)名提名候選人，將《代表候選人推薦表》發(fā)給選民，由選民自行商量，聯(lián)名推薦，填表并簽名，然后收集。

F.選民在聯(lián)合提名前，要做到幾個明白，即明白自己所在地的選區(qū)、明白本選區(qū)應(yīng)選的代表人數(shù)、明白代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求、明白提名的方法和時間。

3、選民可以自薦當(dāng)候選人。自薦候選人必須征得10名以上選民聯(lián)名提名，才能成為初步代表候選人。再經(jīng)過醞釀、協(xié)商或預(yù)選，為較多數(shù)的選民所同意，才可以成為正式代表候選人。

4、選民聯(lián)名提名候選人應(yīng)注意的問題。

A.主要看參加聯(lián)名的人是否具有選舉權(quán)利，是否是本選區(qū)選民，候選人是不是本行政區(qū)域選民；

B.選民聯(lián)名提名候選人都要以書面形式提出，認(rèn)真填寫《代表候選人推薦表》，寫明所推薦的代表候選人的基本情況及推薦理由，并由本人簽名或蓋章。要將《代表候選人推薦表》按規(guī)定的時間交選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組匯總報(bào)選舉委員會。

C.選舉委員會公布初步代表候選人名單后，候選人提名工作即終止，任何人不得更換代表候選人，不得擅自刪減代表候選人名單。

D.要使所有代表候選人具有均等機(jī)會，不得以任何借口指定具體代表候選人。不得對選民所提名候選人進(jìn)行種種限制，不得搞攤派提名或者指派提名，不得搞陪選。

5、選舉委員會公布初步代表候選人名單。

A.在選舉日的15日前公布名單，并分別在各選區(qū)專用公告欄張貼。

B.無論以哪種方式提名的代表候選人，凡符合選舉法規(guī)定的，都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單。

C.任何組織和個人，包括選舉機(jī)構(gòu)，對依法產(chǎn)生的代表候選人都不得隱瞞、調(diào)換或增減。

D.公布代表候選人的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作單位、職務(wù)職稱以及推薦者等基本情況，有條件的還可以將其業(yè)績一并公布。這個名單還要印發(fā)到各選民小組。

6、正式代表候選人的醞釀和確定

A.小組長要向選民介紹本選區(qū)提名代表候選人情況，組織各選民小組進(jìn)行醞釀、討論，（建議）用票決制選舉產(chǎn)生。根據(jù)本小組選民贊成的應(yīng)選代表候選人票數(shù)多少順序，按應(yīng)選代表名額提出本小組贊成的候選人名單報(bào)選舉委員會。

B.選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可召集由選民小組長、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、和選民代表開會，對各小組上報(bào)名單進(jìn)行民主協(xié)商，（建議）用票決制確定新一輪初步代表候選人名單。

D.將協(xié)商選舉產(chǎn)生的名單下發(fā)到選民小組征求選民意見。可進(jìn)行反復(fù)醞釀討論，直到按本選區(qū)多數(shù)選民意見，確定符合本選區(qū)應(yīng)選代表數(shù)及差額要求的正式代表候選人。

E.代表候選人的產(chǎn)生無論任何組織和個人都不得把持包辦，不能采取由領(lǐng)導(dǎo)指派或者上級硬性下達(dá)代表構(gòu)成比例的做法，更不能由政黨、團(tuán)體或者少數(shù)人不經(jīng)過選民充分民主協(xié)商就擅自決定，不應(yīng)岐視任何一個渠道提出的代表候選人。

7、根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人的名單。

A.統(tǒng)計(jì)各小組選民的意見，可以采取“征求意見票”的辦法，進(jìn)行量化掌握，提高確定正式代表候選人的透明度。在此期間，如果未被提名的代表候選人得票多于被提名的代表候選人，應(yīng)以得票多者為準(zhǔn)。

B.要按照正式代表候選人多于應(yīng)選代表三分之一至一倍的差額比例確定正式代表候選人名單。

C.不能把政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人視為當(dāng)然的正式代表候選人不交選民討論。

D.不能把明顯不夠代表?xiàng)l件的所謂“差額對象”列為代表候選人用來當(dāng)“陪襯”。

E.任何組織和個人都不得指定正式代表候選人。

8、必要時可以對初步代表候選人進(jìn)行預(yù)選

A.如果經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，選民意見仍無法集中，選舉委員會可以通過預(yù)選確定正式代表候選人。采用秘密投票的方式，根據(jù)差額比例要求，以得票較多的為正式代表候選人。

B.預(yù)選時間，應(yīng)安排在選舉日前15至6日內(nèi)。

C.參加預(yù)選人員應(yīng)是選區(qū)全體選民，也可采用選民代表預(yù)選。

D.以選民代表預(yù)選的，每5名或10名選民可選一位代表。

E.召開預(yù)選大會前，應(yīng)安排每位代表候選人作簡短陳述，向參加者介紹自己的情況，但不得超時。

F.預(yù)選一律采用秘密劃票，不得采用舉手表決方式。預(yù)選選票統(tǒng)一印制，所有投票管理與正式選舉相同。

G.全體選民參加預(yù)選的，選區(qū)全體選民的三分之一參加投票，預(yù)選有效，不足三分之一參加投票預(yù)選無效。選民代表預(yù)選的，參加預(yù)選人員應(yīng)到80％以上，否則無效，應(yīng)另外選舉。

H.預(yù)選投票結(jié)束后，公開計(jì)票并當(dāng)場公布計(jì)票結(jié)果。

I.以得票高者為正式代表候選人。

9、在選舉日5日前公布正式代表候選人名單

A.名單以姓名筆畫為序，經(jīng)過預(yù)選的按得票多少為序。

B.公布正式候選人其他基本情況。

C.一般來說，選一名代表，應(yīng)有兩位正式代表候選人。

10、對代表候選人的介紹和宣傳

A.推薦者應(yīng)向選舉委員會和選民介紹初步代表候選人情況。

B.可以在正式選舉前5天介紹正式代表候選人，在介紹范圍、形式、內(nèi)容上應(yīng)更為深入和詳細(xì)。本應(yīng)平等、客觀、公開的原則，主要采取代表候選人與選民見面會的方式。

C.選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人情況?？梢酝ㄟ^開會、廣播、電視或書面方式介紹，可把候選人的有關(guān)情況印刷成書面材料，向選民散發(fā)或者在公共活動場所張貼，要特別安排好代表候選人在公開場所演講的介紹。

11.代表候選人應(yīng)當(dāng)向選民主動自我介紹并表明自己的態(tài)度。代表候選人自我介紹或自我推銷是主動參選行為，選舉委員會必須大力支持，并給予認(rèn)真安排。

A.安排代表候選人在有關(guān)會議上發(fā)表供職演說并回答選民提問。代表候選人也可以自行安排供職演說會，但事先須報(bào)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

B.代表候選人可在選區(qū)張貼分發(fā)自我介紹，但事先須報(bào)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

C.代表候選人可以在選區(qū)通過其他媒體（如閉路電視、互聯(lián)網(wǎng)）介紹自己，但事先須報(bào)選區(qū)委員會和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

D.代表候選人可以走村串戶、拜訪選民、發(fā)放材料等介紹自己。

E.代表候選人演說宣傳一般包括三方面內(nèi)容，自我介紹、本人愿望、當(dāng)選承諾。

F.候選人的自我介紹費(fèi)用由候選人自行負(fù)責(zé)。

G.選舉日當(dāng)天停止對代表候選人的介紹自我宣傳和拉票活動。

以下還有正式代表候選人見面活動和正式選舉流程等內(nèi)容。待以后介紹。