第一篇：銅川非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)突破尚需努力

銅川非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn) 實(shí)現(xiàn)突破尚需努力

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，前三季度全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)突破尚需努力。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展情況

1、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。前三季度全市實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值74.41億元，同比增長(zhǎng)17.4%；占GDP比重45.55%，較上年同期提高2.54個(gè)百分點(diǎn)。超出省目標(biāo)任務(wù)0.55個(gè)百分點(diǎn)，低于市目標(biāo)任務(wù)0.45個(gè)百分點(diǎn)。

其中：第一產(chǎn)業(yè)完成非公增加值1.87億元，同比增長(zhǎng)7.2%；占該產(chǎn)業(yè)增加值的比重為27.3%，較上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成非公增加值49.25億元，同比增長(zhǎng)19.6%；占該產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到44.4%，較上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)完成非公增加值23.29億元，同比增長(zhǎng)14.2%；占該產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到51.2%，較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大。全市私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)規(guī)模和數(shù)量逐步發(fā)展壯大。前三季度全市私營(yíng)企業(yè)2586戶，同比增長(zhǎng)13.5%；從業(yè)人員20120人，同比增長(zhǎng)12.4%；注冊(cè)資本297518萬元，同比增長(zhǎng)29.5%。全市個(gè)體工商戶16467戶，同比增長(zhǎng)4.5%；從業(yè)人員34226人，同比增長(zhǎng)6.1%；資金數(shù)額46496.87萬元，同比增長(zhǎng)49.1%。

3、投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來，全市以開展“為民服務(wù)零距離”為契機(jī)，大力開展“千名干部下企業(yè)包項(xiàng)目”活動(dòng)，著力解決好非公項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。止9月末全市共建成非公項(xiàng)目26個(gè)，投資總額達(dá)11.1億元，其中投資過億元項(xiàng)目3個(gè),過千萬元項(xiàng)目13 個(gè)。前三季度共完成非公投資40.80億元，占全市固定資產(chǎn)投資的37.2%。

4、稅收收入快速增長(zhǎng)。前三季度全市非公企業(yè)共繳納稅收13.73億元，同比增長(zhǎng)52%；占全市稅收收入的59%，較上年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，非公企業(yè)分別繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅、其他稅收2.02億元、6.47億元、5.24億元，分別較上年同期增長(zhǎng)48.5%、39.7%和72.4%，占全市營(yíng)業(yè)稅、增值稅、其他稅收的72.6%、49.3%和71.1%，較上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)、4.5個(gè)百分點(diǎn)和16.7個(gè)百分點(diǎn)。

5、一產(chǎn)非公比重有所下降。前三季度全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.58億元，非公總產(chǎn)值3.43億元，其中食用菌產(chǎn)值0.03億元，農(nóng)戶畜禽和其他動(dòng)物飼養(yǎng)產(chǎn)值2.49億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.91億元。第一產(chǎn)業(yè)完成非公增加值1.87億元，較上年同期增加0.48億元；占該產(chǎn)業(yè)增加值的比重為27.3%，較上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，但由于季節(jié)原因，糧食、蘋果、核桃等農(nóng)作物喜獲豐收，產(chǎn)值大幅增加，使一產(chǎn)非公比重有所回落，分別較一季度、上半年回落32.6個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)。

6、非公有制工業(yè)快速發(fā)展。前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共104家，較上半年新增2家，共完成總產(chǎn)值243.09億元，其中非公企業(yè)78家，新增2家，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.93億元，較去年同期增長(zhǎng)53.8%。實(shí)現(xiàn)非公增加值40.87億元，占該行業(yè)增加值的42.8%，較上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)看：三大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，食品、飲料等制造業(yè)更是強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。今年以來，由于煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)走高，全市煤炭行業(yè)保持較快增速，煤炭企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢(shì)，前三

季度煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值88.63億元，同比增長(zhǎng)43.3%，其中非公產(chǎn)值16.78億元，同比增長(zhǎng)97.1%，增速高出該行業(yè)53.8個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上非公工業(yè)產(chǎn)值的16.1%。非金屬礦物制品行業(yè)雖受省內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇及產(chǎn)能過剩影響，價(jià)格一直處于不斷下滑的趨勢(shì)，本期產(chǎn)品價(jià)格較同期依然處于下降，但其產(chǎn)值仍占主導(dǎo)地位。前三季度非金屬礦物質(zhì)品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.88億元，同比增長(zhǎng)32.6%，其中非公產(chǎn)值32.48億元，同比增長(zhǎng)35.9%，高出該行業(yè)增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上非公工業(yè)產(chǎn)值的31.3%。

有色金屬冶煉業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有快。前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.88億元，同比增長(zhǎng)30.2%，其中非公產(chǎn)值24.99億元，同比增長(zhǎng)31.6%，高出該行業(yè)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上非公工業(yè)產(chǎn)值的24%。

食品、飲料以及醫(yī)藥制造等新興行業(yè)也延續(xù)了今年以來的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，食品和飲料制造業(yè)增速均在110%以上，醫(yī)藥制造業(yè)增速也在50%以上。

從企業(yè)類型看：外商和私營(yíng)投資企業(yè)依然快速發(fā)展，有限責(zé)任公司占主導(dǎo)。外商、私營(yíng)投資企業(yè)分別完成產(chǎn)值2.62億元、36.26億元，分別占規(guī)模以上非公工業(yè)的2.5%、34.9%，產(chǎn)值分別較上年同期增長(zhǎng)94.1%、86.4%；其他有限責(zé)任公司非公經(jīng)濟(jì)成分產(chǎn)值53.14億元，占規(guī)模以上非公工業(yè)51.1%，產(chǎn)值較上年同期增長(zhǎng)45.3%；其他混合所有制企業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)成分產(chǎn)值11.91億元，占規(guī)模以上非公工業(yè)的11.5%，產(chǎn)值較上年同期增長(zhǎng)16.9%。

7、消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年以來，隨著各項(xiàng)政策的實(shí)施以及牡丹節(jié)、櫻桃節(jié)、藥王山廟會(huì)、照金紅色旅游等大型活動(dòng)的開展，各大商業(yè)企業(yè)搶抓節(jié)慶商機(jī)，開展促銷活動(dòng)，刺激了居民消費(fèi)，活躍了消費(fèi)市場(chǎng)。前三季度批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)非公增加值5.81億元，占行業(yè)增加值比重80.6%，較上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)共37家，較上半年新增2家，銷售額共計(jì)19.45億元，其中非公企業(yè)26家，新增2家，銷售額共計(jì)3.57億元。

住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)非公增加值4.24億元，占行業(yè)增加值比重94.5%，較上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)共28家，較上半年新增1家，營(yíng)業(yè)額共計(jì)1.54億元，其中非公企業(yè)20家，新增1家，營(yíng)業(yè)額共計(jì)1.07億元。

二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問題

盡管在各項(xiàng)政策的激勵(lì)下，前三季度全市非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但由于價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，全年實(shí)現(xiàn)突破壓力大。

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)有所回落。一產(chǎn)非公經(jīng)濟(jì)中畜牧業(yè)占主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)發(fā)展的好與壞決定著一產(chǎn)非公比重的高低。前三季度畜牧業(yè)生產(chǎn)有所回落，肉類總產(chǎn)量減少1.3%，其中豬肉減少1.8%，羊肉減少0.6%，禽肉減少17.8%。

2、工業(yè)上行壓力大。從目前發(fā)展形勢(shì)看，工業(yè)上行壓力較大。一是水泥行業(yè)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)能過剩影響，價(jià)格持續(xù)下滑，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響該行業(yè)的發(fā)展。二是雖然現(xiàn)逢取暖季節(jié)，用煤需求量大，但由于全市部分煤礦停產(chǎn)檢修，煤炭行業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響。

3、非公企業(yè)規(guī)模小，效益低。以非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍工業(yè)來說，2010年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共104家，非公企業(yè)78家，占到規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75%。但從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益方面看，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)依然發(fā)展緩慢。一是截止9月底，非公工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)91.1億元，從業(yè)人員1.35萬人，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)、從業(yè)人員的28.2%、27.5%，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模偏小。二是非公有制工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入107.03億元,產(chǎn)值103.93億元，利潤(rùn)總額2.93億元，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)值、利潤(rùn)總額的46.9%、42.8%、36%，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)效益偏低。盡管非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量占比大，但企業(yè)規(guī)模、效益均不及公有制企業(yè)。

4、非公企業(yè)融資環(huán)境欠佳?，F(xiàn)行金融管理體制中，相對(duì)公有制企業(yè)來說，非公企業(yè)獲得正規(guī)融資支持的渠道比較狹窄，盡管部分金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，但與實(shí)際需求有一定差距。在融資受制約的情況，非公企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向社會(huì)融資渠道，但是社會(huì)融資的監(jiān)管難度大，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的體系和機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)回落，工業(yè)受價(jià)格、市場(chǎng)等因素影響上行壓力大的情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，積極與各相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)畜牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)展中存在的問題及時(shí)分析原因，制定應(yīng)對(duì)措施，以確保全市非公經(jīng)濟(jì)較快較好發(fā)展。

2、提高非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)非公企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小、效益低的問題，各部門、各非公企業(yè)要采取措施，積極應(yīng)對(duì)。一方面繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)幫扶力度，對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的非公有制企業(yè)，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。另一方面，面對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，非公企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，在保證產(chǎn)量的同時(shí)保銷量，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3、努力改進(jìn)非公企業(yè)投融資環(huán)境。積極發(fā)揮小額貸款公司和中小企業(yè)投資擔(dān)保公司的作用，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，創(chuàng)新?lián)７绞?，切?shí)發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金的杠桿能力；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第二篇：努力還原真實(shí) 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破

努力還原真實(shí) 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破

谷國(guó)慶（電影《全城高考》出品人）

2013-2-6 14:55:51來源：《人民日?qǐng)?bào)》2013年02月05日

當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是，高考不止是一場(chǎng)升學(xué)考試，更寄托了一個(gè)家庭的厚望，甚至牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。高考無疑是個(gè)沉重的題材，但《全城高考》要擺脫諄諄教誨、奮力應(yīng)考的固定模式，將這場(chǎng)“青春的戰(zhàn)斗”以清新小品文的形式呈現(xiàn)給觀眾。為此，編劇趙葆華深入生活，做了大量的素材采集準(zhǔn)備。

影片塑造了四個(gè)有代表性的考生形象，分別反映了師生矛盾、家庭經(jīng)濟(jì)矛盾、父子矛盾及婚姻破裂對(duì)考生的影響。在這四個(gè)高考學(xué)子背后，是不同的家庭情況以及家庭關(guān)系。這樣的人物設(shè)置使得影片折射出社會(huì)各階層面對(duì)高考的心態(tài)，以及考生在這段時(shí)期的叛逆心理。

在追求藝術(shù)真實(shí)的基礎(chǔ)上，影片努力突破創(chuàng)新，塑造了一個(gè)如父似友的新型教師形象——班主任范老師。面對(duì)學(xué)生在高考重壓之下的叛逆與挑戰(zhàn)，范老師以執(zhí)著的敬業(yè)精神，不斷化解師生之間的焦慮與矛盾。老師把自己的心和考生的心緊緊系在一起，與考生一起接受挑戰(zhàn)和壓力。賀帆代替父親去找假煙販子討債被打，范老師帶著其父趕到，仗義出手相救。在高考當(dāng)天賀帆遭遇車禍，范老師想辦法讓醫(yī)護(hù)人員陪著他進(jìn)考場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)孩子參加高考的心愿。任雪父親強(qiáng)迫范老師簽署高中結(jié)業(yè)證明，以便為任雪辦理退學(xué)出國(guó)手續(xù)，范老師堅(jiān)持尊重任雪的意見不肯答應(yīng)，后又陪任父暢談開導(dǎo)。林葉感到被父親遺棄，范老師像父親一樣重新為其栽種桃樹，讓枯樹重新開花，使林葉大受感動(dòng)，重拾信心。每當(dāng)師生一起戰(zhàn)勝一個(gè)困難，每當(dāng)師生一起接受一個(gè)挑戰(zhàn)，都帶來師生關(guān)系的一次新的融合，讓考生產(chǎn)生新的動(dòng)力。由此，師生從矛盾對(duì)抗，到融合共振，考生在這個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變過程中形成了一股積極向上的抗?fàn)幍牧α?。影片末尾，高考過后所有考生圍著班

主任范老師，唱出了心中的感激與謝意，師生抱成一團(tuán)痛哭流涕。這個(gè)將矛盾轉(zhuǎn)化為力量的過程，“諄諄如父語，殷殷似友親”的感悟，正是影片師生情的“魂之所在”，也是影片的主要藝術(shù)訴求之所在。

影片另一突破是努力通過考生的不同抉擇，對(duì)當(dāng)前的高考制度作出反思。影片中秦鵬這個(gè)才華橫溢的年輕人，宣稱“讀書不是讀死書”，不愿意按照傳統(tǒng)模式以考試成績(jī)來博取自己的前途，而是憑自己的才能得到社會(huì)認(rèn)可。最終，秦鵬因?yàn)楦呖甲魑臉?biāo)新立異導(dǎo)致高考失利，卻被北京的出版社相中成為簽約作者。影片通過秦鵬的成才之路，對(duì)唯有金榜題名才有出路的高考制度和成才模式提出了挑戰(zhàn)。同時(shí)也彰顯了中國(guó)年輕人勇于戰(zhàn)勝困難，接受挑戰(zhàn)，追求美好人生的精神品質(zhì)。

第三篇：努力推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新突破

依法履職 積極作為

努力推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新突破

今年是平度市新一屆人大常委會(huì)依法履職的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對(duì)著平度將在青島北部區(qū)域崛起中發(fā)揮帶動(dòng)作用迎來的難得歷史機(jī)遇，新一屆平度市人大常委會(huì)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為突破口，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，依法履行各項(xiàng)職能，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效，努力為平度加快跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)山東半島加工制造業(yè)中心城市、現(xiàn)代山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作

常委會(huì)堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為開展工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以影響改革發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作。

一是緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署開展監(jiān)督。圍繞平度市第十三次黨代會(huì)提出的“跨越趕超、綠色崛起、富民強(qiáng)市”的工作基調(diào)和 “一個(gè)打造、三個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”的目標(biāo)定位，把平度市委重要決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、廣大人民群眾普遍關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向性和全局性的問題作為工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)全市各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。重點(diǎn)加

1強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)、“一線五區(qū)”平臺(tái)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目落地、高端特色名牌農(nóng)業(yè)、城市更新改造、膠東特色文化名城建設(shè)和民生保障改善等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是緊緊圍繞政府重點(diǎn)推進(jìn)的工作開展監(jiān)督。圍繞市政府關(guān)于全面推動(dòng)政府工作加速提升增效的總要求及在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)辦好的8件實(shí)事，創(chuàng)新監(jiān)督形式，強(qiáng)化對(duì)教育資源整合、加快啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)大沽河環(huán)境綜合整治、鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治等熱點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行政，提高效能。

三是緊緊圍繞代表關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。多層次推進(jìn)代表建議辦理工作，把代表提出的實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村環(huán)境整治、居民小區(qū)環(huán)境提升等三個(gè)方面的建議定為本需要重點(diǎn)督辦的代表建議，及時(shí)聽取匯報(bào)，組織視察，其他代表建議由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作室進(jìn)行督辦，適時(shí)聽取和審議關(guān)于辦理情況的報(bào)告，督促承辦部門提高辦理效率和辦理質(zhì)量，努力提高建議落實(shí)率和代表滿意率。

二、立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán) 嚴(yán)格遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、法律原則、全局性原則和群眾利益原則，緊緊抓住帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真審議有關(guān)報(bào)告，及時(shí)依法作出決議、決定，保證各項(xiàng)決議、決定更加符合平度實(shí)

際。

一是強(qiáng)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。把聽取和審議財(cái)政決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)提出審議意見、作出決議決定，督促政府加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。把財(cái)政資金運(yùn)行管理的審查監(jiān)督放在重要位置，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在維護(hù)預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算支出的嚴(yán)肅性和促進(jìn)財(cái)政的增收節(jié)支上。不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金、預(yù)算超收入部分和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用的跟蹤監(jiān)督，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全。

二是圍繞全市發(fā)展的重大事項(xiàng)行使決定權(quán)。認(rèn)真審議《平度市法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃》，依法作出決議決定，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法制觀念，推進(jìn)依法治市進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和有效法制保障。緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)、完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)全局的大事，及時(shí)聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，適時(shí)作出決議、決定，推進(jìn)改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。

三是依法做好人事任免工作。自覺堅(jiān)持黨管干部與地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任免干部相結(jié)合的原則，把對(duì)黨負(fù)責(zé)同對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，積極做好人事任免工作。嚴(yán)格執(zhí)行擬任“兩院”干部任前法律知識(shí)考試、任

前公示等制度，確保政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我市各項(xiàng)工作的順利開展提供有力的組織保證。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，全面提升代表工作水平

進(jìn)一步完善服務(wù)代表機(jī)制，積極發(fā)揮代表的主體作用，創(chuàng)新代表工作，把人大代表作為一個(gè)板塊激活，打造成一個(gè)亮點(diǎn)，使之散發(fā)出生機(jī)和活力。

一是完善代表履職服務(wù)保障機(jī)制。積極開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動(dòng)，通過深入走訪聯(lián)系代表，密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系；認(rèn)真組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作，推動(dòng)跨越發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為代表聯(lián)系廣大選民、依法科學(xué)履職搭建平臺(tái)。積極探索、建立健全服務(wù)保障機(jī)制，為代表執(zhí)行職務(wù)提供全方位服務(wù)。分期分批組織各級(jí)人大代表開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，打造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、活動(dòng)平臺(tái)；定期召開代表交流座談會(huì)，征詢代表對(duì)人大工作的意見。同時(shí)，注重代表活動(dòng)載體的建設(shè)，切實(shí)建設(shè)好代表活動(dòng)室，注重加強(qiáng)檔案管理和代表活動(dòng)記錄等，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)代表活動(dòng)積極開展。

二是完善代表履職跟蹤推進(jìn)機(jī)制。深入探索代表建言獻(xiàn)策新途徑，暢通代表反映社情民意的渠道，采取集中視察、專題視察等形式，引導(dǎo)各級(jí)代表訪選民、聽意見、提建議，爭(zhēng)做“人民意愿的代言人、履行職責(zé)的明白人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、公

益事業(yè)的熱心人”；對(duì)每一次專題或集中視察都認(rèn)真選題，認(rèn)真視察調(diào)研，積極撰寫視察報(bào)告，對(duì)報(bào)告中提出的重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦；健全規(guī)范代表小組活動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)代表小組制定好活動(dòng)主題和形式，定期檢查督導(dǎo)。

三是完善代表素質(zhì)提高機(jī)制。通過召開情況通報(bào)會(huì)、組織舉行代表培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)新任代表政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高代表的整體素質(zhì)和履職能力。及時(shí)為代表訂閱人大報(bào)刊，組織代表開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大代表熟悉代表的地位與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、行使代表權(quán)力的程序、出席人代會(huì)和參加閉會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范要求。建立代表工作激勵(lì)機(jī)制，定期開展代表述職活動(dòng)、代表審議活動(dòng)、代表提建議活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀建議、優(yōu)秀代表定期表彰。

四、強(qiáng)化素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè) 不斷適應(yīng)平度在青島北部區(qū)域崛起中發(fā)揮帶動(dòng)作用、建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的新要求和新一屆人大常委會(huì)工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高人大工作科學(xué)化規(guī)范化水平。以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為抓手，以建立健全制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的決定、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的意見、議事規(guī)則和組成人員守則等制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格制度落實(shí)，確保人大各項(xiàng)工作的規(guī)范有序和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立人大機(jī)關(guān)的良好形象。以“講求工作實(shí)效、提高人大機(jī)關(guān)工作效能”為目的，組織機(jī)關(guān)干部開展各種活動(dòng)和討論，進(jìn)一步統(tǒng)一機(jī)關(guān)干部的思想，促進(jìn)機(jī)關(guān)全體人員提升思想境界、提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作作風(fēng)。修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)則辦法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管會(huì)的制度體系，努力使常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作走上制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，大力倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，問政于民，問需于民，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的意見和建議，為市委重大決策提供科學(xué)參考，為人大常委會(huì)依法履職提供可靠依據(jù)。

三是加強(qiáng)人大宣傳，提高人大工作的美譽(yù)度。修訂完善加強(qiáng)人大宣傳工作意見，通過落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)宣傳工作的積極性。充分利用各級(jí)新聞媒體，宣傳人民代表大會(huì)制度，積極通過《人民代表報(bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》和《山東人大工作》等人大主流媒體宣傳我市人大工作和先進(jìn)典型，通過《今日平度》、平度電視臺(tái)大力做好人大新聞報(bào)道工作。同時(shí)，認(rèn)真辦好《平度人大》刊物，利用這個(gè)陣地聯(lián)系、宣傳、引導(dǎo)代表，共同凝心聚力，努力譜寫人大工作新篇章。

第四篇：縣政府實(shí)施工業(yè)突破實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料（范文模版）

隆堯縣牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，舉全縣之力，突出工業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)、突破工業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、突出項(xiàng)目龍頭促突破

該縣牢固樹立“項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目增實(shí)力，項(xiàng)目促發(fā)展”的思想，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目匯集、政策向項(xiàng)目?jī)A斜，圍繞做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，著力推進(jìn)投資額大、關(guān)聯(lián)度高、有較大帶動(dòng)力和影響力的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)工業(yè)突破，做到了項(xiàng)目不斷檔、投入不停步?！笆濉币詠恚h共實(shí)施了235項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到50億以上，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12％和20％。

二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)促突破

園區(qū)是工業(yè)突破的平臺(tái)。隆堯縣按照“成片開發(fā)、集聚發(fā)展”的原則，依托特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓了東方食品城、石膏工業(yè)園和科技實(shí)業(yè)園三個(gè)園區(qū)。目前東方食品城已建成區(qū)面積已達(dá)6平方公里，入駐各類食品加工及配套企業(yè)60多家，年轉(zhuǎn)化小麥180萬噸，被評(píng)為國(guó)家第一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和國(guó)家“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。石膏工業(yè)園已經(jīng)入駐精深加工企業(yè)50多家，年產(chǎn)石膏粉100萬噸、石膏大板3000萬平米，成為華北地區(qū)重要的石膏系列制品生產(chǎn)基地，被確定為河北省新型建材工業(yè)基地。

三、強(qiáng)力開放招商促突破

招商是發(fā)展工業(yè)的突破口。該縣堅(jiān)持“借力發(fā)展、招商興縣”的理念，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施定向招商、登門招商、以商引商。跟蹤大企業(yè)、大集團(tuán)和跨國(guó)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和投資動(dòng)向，鎖定招商對(duì)象，主招大客商，突破大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)基地型、龍頭型項(xiàng)目。突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)開展對(duì)外合資合作，引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)、大品牌的生產(chǎn)基地，發(fā)展基地型經(jīng)濟(jì)?！笆濉币詠?，全縣累計(jì)實(shí)際利用外資9150萬美元，引進(jìn)內(nèi)資13億元，日本日清、臺(tái)灣統(tǒng)一、吉林紅嘴、浙江龍大等一批知名企業(yè)先后落戶隆堯開展合資合作。

四、培育特色產(chǎn)業(yè)促突破

產(chǎn)業(yè)是工業(yè)突破的載體。該縣牢固樹立“特色就是優(yōu)勢(shì)”的理念，立足隆堯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際，圍繞基地搞加工、圍繞市場(chǎng)搞對(duì)接、圍繞產(chǎn)品搞延伸、圍繞品牌搞聯(lián)合，大力發(fā)展食品、建材、機(jī)械制品、紡織服裝四大特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成了“四業(yè)騰飛”的發(fā)展格局。全縣年方便面生產(chǎn)能力150萬噸，年產(chǎn)水泥330萬噸、年石膏開采規(guī)模200萬噸，年產(chǎn)閥門10萬噸，年紡紗規(guī)模15萬錠，成為中國(guó)最大的方便面生產(chǎn)基地、華北重要的建材工業(yè)基地、北方知名的閥門制造基地和新興的紡織加工基地。去年，四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占到全縣工業(yè)總量的40％以上。

五、壯碰業(yè)群體促突破

企業(yè)是工業(yè)突破的主體。該縣按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的思路，實(shí)施了骨干企業(yè)再造、“小巨人”企業(yè)培樹和“第三梯隊(duì)企業(yè)”工程，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)向更高層次發(fā)展、向更新領(lǐng)域進(jìn)軍，著力加大對(duì)成長(zhǎng)型特別是中小企業(yè)幫扶力度，促其快速發(fā)展提升，傾力打造一批企業(yè)“航空母艦”，培樹一批緊隨其后的“小巨人”和“第三梯隊(duì)”企業(yè)，形成了既有明月高照，又有群星燦爛，各類企業(yè)梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200多家，華龍日清公司進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，中旺集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，奎山集團(tuán)進(jìn)入河北百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促突破

環(huán)境是工業(yè)突破的生命線。該縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，不斷加強(qiáng)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，突出抓了“規(guī)范、精簡(jiǎn)、透明”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦的服務(wù)體系，營(yíng)造了“服務(wù)全承辦、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。

第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式努力推動(dòng)白堿灘區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式努力推動(dòng)白堿灘區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ——白堿灘區(qū)發(fā)改委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自檢自查報(bào)告（2011年8月22日）

市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃科：

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是深入貫徹落實(shí)“克白組團(tuán)”規(guī)劃部署，實(shí)現(xiàn)克拉瑪依戰(zhàn)略大發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，白堿灘區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取了階段性的成效。自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)督查通知下達(dá)后，我們又按照文件要求進(jìn)行了自檢自查，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了總結(jié)分析，現(xiàn)將自檢自查情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的瓶頸問題，不斷增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

白堿灘區(qū)是克拉瑪依油田的重要生產(chǎn)基地之一，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但是資源型城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的格局未能根本改變，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠石油主業(yè)的整體拉動(dòng)，全區(qū)大部分企業(yè)從事石油生產(chǎn)或石油輔助生產(chǎn)行業(yè)，據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，白堿灘區(qū)石油主業(yè)比重占到94%以上；第一產(chǎn)業(yè)僅占比不到1%，第三產(chǎn)業(yè)占比僅為5%左右。同時(shí)，從目前的情況看，我們的主要矛盾，是地方經(jīng)濟(jì)的科技力量非常薄弱，地方企業(yè)整體上自主創(chuàng)新能力不足，擁有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)更新長(zhǎng)期難以打開局面，拼價(jià)格、拼勞力，靠主業(yè)、靠政策的市場(chǎng)拓展格局沒有根本改變，整體上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，由于沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)發(fā)展大多屬于粗放型管理模式，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這種發(fā)展模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下非常脆弱。因此，如何把握住白堿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展的基本定位，逐步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的適時(shí)轉(zhuǎn)變，成為我們必須迫切解決的重要課題之一。

為此，近兩年，區(qū)委、區(qū)政府以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，針對(duì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問題，積極采取措施加以整改，提升地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行素質(zhì)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的突出位置，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，積極修訂出臺(tái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有關(guān)優(yōu)惠政策，努力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)投資魅力。重點(diǎn)做好改制企業(yè)幫扶工作，充分發(fā)揮改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，從項(xiàng)目研發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、交流合作等各方面給予大力支持，并著力協(xié)調(diào)好改制企業(yè)與原母體石油企業(yè)之間的關(guān)

系，共同解決改制企業(yè)的土地權(quán)屬問題、人才培訓(xùn)問題、價(jià)格結(jié)算問題等重點(diǎn)問題；二是繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一”工程（即推出一批簡(jiǎn)明企業(yè)、打造一批科技名優(yōu)產(chǎn)品、培育一批科技拔尖人才），鼓勵(lì)改制企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，財(cái)政上每年拿出500萬元來支持改制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)幫助改制企業(yè)與大中專院校建立技術(shù)研發(fā)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，大力促進(jìn)院企合作，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)效能和整體水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，在企業(yè)申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目、科技成果評(píng)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予資金支持，繼續(xù)推行“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)，設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)產(chǎn)品被評(píng)為白堿灘區(qū)、克拉瑪依市和新疆名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予10000元、20000元和50000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是大力搞好招商引資，注重引進(jìn)科技含量高、生態(tài)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

通過這些引導(dǎo)措施，地方經(jīng)濟(jì)克服了國(guó)際金融危機(jī)的深刻影響，在經(jīng)過2009年－2010連續(xù)兩年徘徊狀態(tài)后，很快在全市經(jīng)濟(jì)逐步回升的大背景下復(fù)蘇，地方企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.3億元（現(xiàn)價(jià)，下同），同比“十五”末增長(zhǎng)41.5%（可比價(jià)）；地方財(cái)政收入

累計(jì)完成7.43億元，比“十五”的2.82億元增長(zhǎng)163%以上；地稅稅收收入9.8億元，比“十五”末增長(zhǎng)1.88倍；國(guó)稅收入2.03億元，比“十五”末增長(zhǎng)1.36倍。2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額34.85億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.6億元。地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，自治區(qū)雙高認(rèn)定企業(yè)達(dá)到5家，民營(yíng)科技企業(yè)22家，比“十五”末增加10家，民營(yíng)科技企業(yè)7家產(chǎn)值過億元。企業(yè)規(guī)模發(fā)展有了新亮點(diǎn)，貝肯有限公司實(shí)力雄厚，正在積極爭(zhēng)取準(zhǔn)備上市。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)，努力促進(jìn)資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能夠以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。白堿灘區(qū)作為一個(gè)老石油工礦城區(qū)，是典型的資源型城區(qū)。這種發(fā)展模式的特點(diǎn)是短期內(nèi)能夠取得產(chǎn)能績(jī)效，缺點(diǎn)是一定時(shí)期內(nèi)的資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力總是有限的，并且資源的大規(guī)模開發(fā)利用可能會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成深度破壞，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，資源型城區(qū)如何順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的和諧并進(jìn)，從而為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供持久動(dòng)力，是擺在我們面前的重大課題。

為此，近年來，我們高度重視白堿灘區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)工作，在全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，按照自治區(qū)關(guān)于走新型工業(yè)化道路的工作要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益和

低能耗、低污染、低排放的“三高三低”發(fā)展原則，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升科技實(shí)力、促進(jìn)自主創(chuàng)新為基本目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩園”即工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群示范園、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群示范園建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，努力做到?jīng)Q不讓自然資源受破壞、決不使生態(tài)環(huán)境遭劫難、決不給子孫后代留遺憾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好三者的和諧統(tǒng)一，努力走出一條具有白堿灘區(qū)發(fā)展特色的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，我們重點(diǎn)抓好下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是大力推進(jìn)節(jié)能減排系統(tǒng)工程，提升地方經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行水平，推動(dòng)建立節(jié)能型、環(huán)保型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，形成人與自然和諧共處、和諧發(fā)展、和諧進(jìn)步的新格局；二是統(tǒng)籌搞好生態(tài)建設(shè)，積極建設(shè)中心城區(qū)精品綠化圈、外圍街區(qū)生態(tài)綠化圈、自然生態(tài)植被保護(hù)圈、作為全市綠化系統(tǒng)的大生態(tài)圈，走綠化精品建設(shè)與管理的道路，公家重點(diǎn)公益林達(dá)到34.4萬畝，城區(qū)外圍生態(tài)防護(hù)林達(dá)1萬畝以上，區(qū)轄管護(hù)草場(chǎng)面積3000多公頃，區(qū)轄公益防護(hù)林384.41公頃，區(qū)轄野生荒漠植被林地面積37884.76公頃。三進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“生態(tài)城區(qū)”為契機(jī)，做好生態(tài)城區(qū)規(guī)劃的

編制工作，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染治理，逐步完善環(huán)保監(jiān)測(cè)體系，下狠工夫根治城區(qū)污水污染，努力改善城區(qū)人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，使我區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。

三、關(guān)力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供有力的規(guī)劃保障

要推動(dòng)白堿灘區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的原則，在對(duì)我區(qū)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好改革發(fā)展各項(xiàng)工作部署，奮力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。為此，區(qū)三套班子下決心對(duì)規(guī)劃體系進(jìn)行了完善，把發(fā)展規(guī)劃的編制工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，從2008年起就著手做了大量基礎(chǔ)性工作，今年上半年，我們又對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期評(píng)估，就影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾進(jìn)行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃的編制工作，并于2011年2月提請(qǐng)區(qū)人大審議通過。同時(shí)，我們還著手編制了《生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《信息化發(fā)展規(guī)劃》，并準(zhǔn)備啟動(dòng)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，通過進(jìn)一步健全發(fā)展規(guī)劃體系，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有力的指導(dǎo)依據(jù)。

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們重點(diǎn)對(duì)三個(gè)區(qū)域作了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：一是依托石化園區(qū)，積極打造高新技術(shù)工業(yè)園，并啟動(dòng)

了產(chǎn)業(yè)孵化園的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)已就土地問題展開了協(xié)調(diào)，主要發(fā)展方向是對(duì)高新科技或者具有拓展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行孵化培育。二是按照“向西拓展、向南調(diào)整”的思路，重點(diǎn)規(guī)劃了西南工業(yè)區(qū)，作為將來城區(qū)內(nèi)石油企業(yè)外遷發(fā)展的承接地，以及新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展地，現(xiàn)規(guī)劃已進(jìn)入市級(jí)評(píng)審階段，土地問題已多次與油田公司進(jìn)行溝通，并達(dá)成了一些框架意見。三是重點(diǎn)規(guī)劃了生態(tài)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，努力為我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖基地已初具規(guī)模，如全市農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)駐點(diǎn)我區(qū)，與生態(tài)養(yǎng)殖基地相呼應(yīng)，必將進(jìn)一步帶動(dòng)我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要城市規(guī)劃的支撐。在這方面，我們力度較大，一是在總規(guī)修編上，與同濟(jì)大學(xué)、時(shí)代院加強(qiáng)了溝通聯(lián)系，對(duì)總體規(guī)劃中多處用地屬性進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，明確了城區(qū)基本功能分區(qū)和發(fā)展方向。自2010年下半年對(duì)接以來，雙方已經(jīng)過多次對(duì)接，2011年8月，總規(guī)修編工作初具成果，目前正在抓緊與各控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)。二是在各專項(xiàng)規(guī)劃方面，進(jìn)展較為順利，到2010年6月，我們已完成了《熟食基地控制性規(guī)劃》、《東部綜合交易市場(chǎng)規(guī)劃》的報(bào)批工作，同時(shí)啟動(dòng)了《白堿灘區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《白堿灘區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃》，《五亭小區(qū)控制性規(guī)劃》、《白堿灘鎮(zhèn)給排水規(guī)劃》、《702控制性規(guī)劃》。2011年以來，我們進(jìn)一步統(tǒng)

籌梳理控規(guī)編制工作，開展了《中部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《東部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《西部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《中南區(qū)域控制性規(guī)劃》、《中北區(qū)域控制性規(guī)劃》、《西南區(qū)域控制性規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃體系的進(jìn)一步健全和完善，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)依據(jù)。

四．正視地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的新突破

就目前而言，白堿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，仍然是集中在以下幾個(gè)方面：三大產(chǎn)業(yè)配比還不均衡，第二產(chǎn)業(yè)占有絕對(duì)比重，但二產(chǎn)的整體發(fā)展質(zhì)量有待提升，還沒有形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)；地方經(jīng)濟(jì)的科技力量非常薄弱，地方企業(yè)整體上自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)更新長(zhǎng)期難以打開局面，拼價(jià)格、拼勞力，靠主業(yè)、靠政策的市場(chǎng)拓展格局沒有根本改變，整體上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，等等。這些，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作造成了很大壓力。

為切實(shí)改變這一狀況，區(qū)委、區(qū)政府作了認(rèn)真的分析。要實(shí)現(xiàn)白堿灘區(qū)的科學(xué)發(fā)展，就必須在掌握了解區(qū)情實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，對(duì)白堿灘的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行認(rèn)真審視。目前區(qū)上確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期白堿灘區(qū)的發(fā)展定位：緊緊圍繞構(gòu)建“和諧白堿灘”的主題，堅(jiān)持“固本、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、提升、維穩(wěn)”五個(gè)基本理念，立足于石

油工業(yè)城區(qū)的區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持走具有白堿灘區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然與人的和諧發(fā)展，在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、關(guān)注社會(huì)民生事業(yè)、確保社會(huì)長(zhǎng)治久安、優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境、鞏固民主法治建設(shè)、樹立城區(qū)良好形象等方面取得突破，努力把白堿灘區(qū)打造成為石油石化工業(yè)新區(qū)、油田技術(shù)服務(wù)新區(qū)、環(huán)境友好生活新區(qū)、和諧文明現(xiàn)代新區(qū)。

這個(gè)定位貼近與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型需要，同時(shí)也為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了指導(dǎo)方向。我們不僅要建設(shè)工業(yè)新區(qū)、技術(shù)服務(wù)新區(qū)，還要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的和諧，目前，市委、市政府提出了打造“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并積極統(tǒng)籌搞好“克白組團(tuán)”規(guī)劃，我們完全有信心在市、區(qū)兩級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮出改系統(tǒng)的職能作用，解決好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的具體問題，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有所突破，在構(gòu)建“兩型”社會(huì)方面有所建樹。

未來等待開拓，責(zé)任重于泰山。在下一步的工作中，我們將繼續(xù)抓緊落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)的工作部署，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新渠道，促進(jìn)白堿灘區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為打造“世界石油城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。