第一篇：努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 促進金沙林場實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營

努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 促進金沙林場實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性、正確性、科學(xué)性關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。寧夏金沙林場,是自治區(qū)林業(yè)局直屬的歷經(jīng)60多年發(fā)展歷程的國有老場，時至今日仍處于經(jīng)濟落后行列，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展是時代發(fā)展的需要，是全場干部職工群眾的共同企盼，對林場今后可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

金沙林場在計劃經(jīng)濟時期是國家全額預(yù)算單位，以生產(chǎn)造林綠化苗木為主，苗木全部用于全區(qū)的造林綠化。改革開放以后，該場被劃分為差額補貼事業(yè)單位，干部職工的“鐵飯碗”被打破。為了進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的變革，該場走“以林養(yǎng)林，以地養(yǎng)人，以副促林、多業(yè)并舉”的路子，先后興辦起了綠化公司、紙箱廠、畜禽養(yǎng)殖公司等企業(yè)，同時，積極鼓勵扶持職工發(fā)展個體加工、商貿(mào)物流等民營經(jīng)濟，作為全場經(jīng)濟的重要補充，為解決職工就業(yè)、增加收入、穩(wěn)定職工隊伍創(chuàng)造了條件,逐步走上了事業(yè)單位企業(yè)化管理的新軌道。進入21世紀后，尤其是土地置換以來，場領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確立了科學(xué)的發(fā)展思路，堅持“以林為主、多種經(jīng)營”的辦場方針，先后發(fā)展了種苗花卉、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、集中供熱、葡萄種植、新型材料磚等新興產(chǎn)業(yè)，步入了職工收入穩(wěn)步增長，全場經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道。

可以說，金沙林場在過去幾十年來的發(fā)展中，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。實踐證明，金沙林場長期以來一直沒有突破事業(yè)單位這種行政體制的束縛，在發(fā)展方式上還沒有完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要。因此，要實現(xiàn)金沙林場科學(xué)又好又快、可持續(xù)發(fā)展，就必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動真格，在“發(fā)展”上見實效。

一、實踐的啟示

近5年來，金沙林場黨委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)新型和諧林場為目標，以金沙基地建設(shè)和多種經(jīng)營項目為重點，扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取到了明顯成效。

——經(jīng)濟實力明顯增強。截至2009年12月，全場固定資產(chǎn)由5年前的4000多萬元（不含土地）增長到現(xiàn)在的3億多元。金沙基地土地價值原值1.2億元，現(xiàn)值超過2億元；賀蘭苑生態(tài)餐廳決算價值在5000萬元左右，供熱項目初步評估8700萬元；即將建設(shè)的賓館也在5000萬左右，經(jīng)濟實力明顯增強。過去，金沙林場為職工發(fā)工資發(fā)愁，沒有錢來干事情，現(xiàn)在不僅能安置全員職工就業(yè)，保證他們有穩(wěn)定的收入，而且每年能爭取到國家項目資金300萬元左右用于生產(chǎn)和建設(shè)，基本上能夠滿足職工當(dāng)前生產(chǎn)需要。僅去年一年，各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值超過8000萬元。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，民營經(jīng)濟成為全場經(jīng)濟發(fā)展的重要補充。近4年來，該場已建成以葡萄為主的經(jīng)濟林4000多畝；繁育以沙地樟子松為主的各類苗木1000多畝；園林花卉產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值達到6000萬元，已經(jīng)成為金沙林場優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點之一。供熱項目全面啟動，對興慶區(qū)南部成功實施供熱；綠秀苑二期工程即將建成交付使用，解決了全場一大半職工的住房問題；賀蘭苑生態(tài)餐廳經(jīng)過面向全國招商洽談，現(xiàn)已確定經(jīng)營方案，計劃于今年自治區(qū)第二屆園博會前正式開業(yè)；利用鍋爐廢渣建設(shè)的保溫節(jié)能材料磚廠，去年已開始投入運營，是自治區(qū)惟一一家指定的節(jié)能保溫材料定點生產(chǎn)企業(yè)；小區(qū)物業(yè)管理工作也在逐步提高服務(wù)質(zhì)量，為全場干部職工及小區(qū)居民做好必要的物業(yè)服務(wù)。以寧苗公司、綠怡公司、綠地天鴻公司為龍頭的職工民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)在年產(chǎn)值能達到幾千萬元，進一步促進了場經(jīng)濟多元化發(fā)展的進程。

——職工收入穩(wěn)步增加，生活持續(xù)改善。截至2010年5月，全場職工月均收入達到1450元，年均收入1.74萬元，分別比2005年增加784元和9408元。不僅職工全部實現(xiàn)了就業(yè)，而且全員福利待遇明顯改善。目前，金沙林場職工每人已擁有一份固定的收入，擁有一份可以長期經(jīng)營的土地。該場采取了一系列優(yōu)惠政策，扶持職工走創(chuàng)業(yè)致富之路，將進一步向“場子興旺、職工富裕、可持續(xù)發(fā)展”的奮斗目標邁進。

近幾年來，金沙林場在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面做了大量的探索，為今后的工作留下了不少有益的啟示。歸納起來，主要有以下幾條：堅持科學(xué)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本保證，堅持經(jīng)營機制改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本動力，持續(xù)改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本目的。盡管如此，從當(dāng)前發(fā)展情況看，金沙林場還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要在發(fā)展中進一步調(diào)整，體制和機制還不適應(yīng)發(fā)展的需要等等。

二、今后發(fā)展的思考

通過分析，筆者認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、科學(xué)發(fā)展，圍繞“1215”發(fā)展思路，即：明確一個目標，抓好兩個重點，開展一個活動，做到五個加強。一個目標：緊緊圍繞建設(shè)“場子興旺、職工富裕、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”目標，努力構(gòu)建和諧、文明、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的新型林場。兩個重點：一是金沙基地建設(shè)，二是多種經(jīng)營項目建設(shè)。一個活動：即堅持不懈地大力開展二次創(chuàng)業(yè)實踐活動。五個加強：一是加強制度管理，強化人才隊伍建設(shè)。二是加強國有資產(chǎn)管理。三是積極爭取項目，認真實施好項目，為全面發(fā)展增強后勁。四是堅持以人為本，關(guān)心職工生活，著力構(gòu)建和諧共贏的發(fā)展格局。五是加強黨建和精神文明建設(shè)，為全場經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證。

——以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快構(gòu)建具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。要著眼于消費市場的新變化、新需求，以葡萄種植為基礎(chǔ)，加快推進果品深加工進程由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向研制高級休閑復(fù)合型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變、葡萄產(chǎn)業(yè)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，建成集生產(chǎn)、科研、銷售、加工為一體的農(nóng)業(yè)高科技示范產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)品做精、產(chǎn)業(yè)做強、服務(wù)做優(yōu)，全面提升葡萄經(jīng)濟效益。

2.全面提升苗木基地市場導(dǎo)向能力。圍繞全區(qū)防沙治沙工程建設(shè)，培育以樟子松為主的沙地旱生苗木生產(chǎn)基地2000畝，今后將圍繞防沙治沙替代樹種培育，建立沙地鄉(xiāng)土樹種收集園，開展研究、示范和推廣，為6個百萬畝生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供種苗支撐。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)。立足本場資源優(yōu)勢，重點培育集中供熱、物業(yè)管理、園林花卉、生態(tài)餐飲、賓館服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成若干戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，重點引進戰(zhàn)略投資者，加快培育骨干企業(yè)，努力擴大企業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)。

——進一步深化改革，激發(fā)各方面發(fā)展活力。一是鼓勵引導(dǎo)職工民營經(jīng)濟發(fā)展，激勵職工開展創(chuàng)業(yè)致富，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，成立合作社組織，為職工創(chuàng)業(yè)致富提供良好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。二是進一步加大招商引資力度，著力優(yōu)化招商引資政策，重點引進有實力的投資者。拓展生態(tài)觀光、賓館旅游服務(wù)業(yè)和果品加工制售等產(chǎn)業(yè)，為全場增收、職工致富打下堅實基礎(chǔ)。三是積極穩(wěn)妥推進各項改革，切實提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性，重點抓好人事制度改革、職工收入分配制度改革，以及內(nèi)部經(jīng)營機制改革，圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)職工隊伍。

——加強領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。一要樹立科學(xué)發(fā)展理念，引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要完善考核評價機制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要完善扶持政策措施，保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要切實加強職工隊伍作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二篇：努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

應(yīng)代明

省第九次黨代會描繪了湖北未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，這將激勵全省人民同心同德地朝著新的奮斗目標闊步前進。就荊州而言，貫徹落實省第九次黨代會精神，必須立足工作實際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把荊州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。

堅持抓開放，以大開放促大發(fā)展

一是打開“總開關(guān)”，堅定不移地解放思想。荊州的大發(fā)展，必須借助大開放。這就要求我們打開思想解放的“總開關(guān)”，以思想的大解放促進大開放，以大開放促進大發(fā)展。要抓住省第九次黨代會提出的推動“一江兩線”經(jīng)濟帶建設(shè)、組織實施“五個專項治理工程”、加強洪湖等重點區(qū)域流域的水資源保護和水污染治理等重要戰(zhàn)略機遇，搶占先機，抓緊行動，爭取主動。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國家的法律法規(guī)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合節(jié)能、節(jié)地、降耗、環(huán)保的原則，什么路子都可以闖、什么辦法都可以試。要創(chuàng)造性地開展工作，堅持從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，勇于突破，奮力爭先，努力提高對外開放水平。二是牽住“牛鼻子”，切實做好招商引資工作。招商引資是擴大開放的“牛鼻子”。要努力形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的招商引資格局。在招商區(qū)域上，要實現(xiàn)對內(nèi)對外全方位拓展，力爭今年客方實際到位資金１００億元；在招商領(lǐng)域上，堅持多產(chǎn)業(yè)并舉，既招工業(yè)項目又招農(nóng)業(yè)項目，還要招旅游項目、城建項目和社會事業(yè)項目；在招商項目上，突出大項目和大企業(yè)，想方設(shè)法引進一批帶動效應(yīng)強的骨干企業(yè)。要不斷創(chuàng)新招商引資方式，進一步完善招商引資體制機制，強化招商引資項目管理，大力推進“滿園工程”。

三是使出“殺手锏”，進一步優(yōu)化開放環(huán)境。要做到“三個一律”：試行行政審批“超時默許”制度，對申請事項在承諾時限內(nèi)無特殊正當(dāng)理由未作出決定的，一律視為默許。實行優(yōu)化環(huán)境“一把手”負責(zé)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部和所在部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入考核內(nèi)容，凡一年內(nèi)連續(xù)兩次被投訴并查實的，一律實行“一票否決”。對客商和企業(yè)反映的問題，有關(guān)部門要認真調(diào)查，做到件件有回復(fù)，能解決的要及時解決，暫時不能解決的要積極創(chuàng)造條件解決，對故意刁難造成惡劣社會影響的責(zé)任人，一律先撤職再查辦。

堅持抓工業(yè)，加快推進新型工業(yè)化

一是要有新目標。力爭２０１０年全市工業(yè)占ＧＤＰ的比重達到４０％左右，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降２０％，主要污染物排放總量減少１０％。今年，全市工業(yè)增加值增速要爭取達到全省平均水平，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要下降４％，主要污染物排放總量要減少２％。

二是要有新思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以中心城區(qū)為龍頭，以園區(qū)為平臺，以項目為載體，實施“滿園工程”、中小企業(yè)成長工程、“雙百”工程和產(chǎn)業(yè)集群工程，加快推進新型工業(yè)化步伐。大力實施“滿園工程”，推進企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，今年荊州開發(fā)區(qū)要力爭引進千萬元項目５０個、開工項目５０個、新增投產(chǎn)企業(yè)５０家。加快實施中小企業(yè)成長工程，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)５０家以上。加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點發(fā)展機械汽配、化工醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工建材、電子信息等六大行業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平。

三是要有新突破。就是要在增強自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。荊州的科教優(yōu)勢十分明顯，要充分利用這一優(yōu)勢，引進一批自主創(chuàng)新龍頭企業(yè)、培育一批自主創(chuàng)新潛力企業(yè)、做強一批

自主創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，切實提高自主創(chuàng)新能力。力爭通過２—３年的努力，新增省級以上技術(shù)中心８家、達到２２家，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)１６家、達到７２家。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力把荊州開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭“十一五”末期形成２—３個產(chǎn)值過５０億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極培育精品名牌，力爭“十一五”末期全市中國免檢產(chǎn)品發(fā)展到２０個、中國名牌發(fā)展到５—８個、中國馳名商標發(fā)展到５個，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

堅持抓旅游，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是加快發(fā)展旅游業(yè)。２００８年年５月，奧運火炬將在荊州傳遞。要以此為契機，以加快發(fā)展文化旅游為重點，抓緊編制和完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步抓好旅游資源開發(fā)、特色景區(qū)景點建設(shè)。要抓緊解決困擾旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，進一步深化改革，完善旅游業(yè)發(fā)展體制機制。當(dāng)前，要加快推進旅游體制改革、旅游行業(yè)管理體制改革、旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制改革、旅游業(yè)投資融資體制改革和旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革等“五大改革”。加強旅游宣傳，要選擇能夠代表荊州旅游文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)形象的景區(qū)景點對外宣傳，切實增強荊州旅游業(yè)的吸引力。要在全省“一江兩山”和紅色旅游、文化及生態(tài)旅游、“武漢城市圈”旅游的發(fā)展格局中找準荊州旅游的位置。要加強旅游碼頭、客運車站、游客中心等對外交通和旅游設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，促進荊州旅游業(yè)加快發(fā)展。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，扶持商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強。抓好以北京路、中山路、便河廣場為骨架的商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展新型商業(yè)生態(tài)，形成商品銷售、物流配送、金融信息、餐飲美食、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化的特色路、特色街區(qū)。開放公園等市民休閑活動場所，加快城市景觀建

設(shè)，完善城市商業(yè)等服務(wù)功能，培育新的城市服務(wù)業(yè)板塊。全力支持沃爾瑪?shù)却笮蜕虡I(yè)項目建設(shè)，不斷提高荊州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次。

此外，要加強城市建設(shè)和管理。在硬件建設(shè)方面，重點抓好“三大工程”，即高標準、高質(zhì)量完成古城主干道改造工程，加快東方大道兩邊“滿園工程”建設(shè)進度，加快北京路改造和地下工程建設(shè)步伐，確保奧運火炬?zhèn)鬟f順利進行。要加強市政工程建設(shè)，加快危房舊房改造和廉租房建設(shè)步伐。在軟件建設(shè)方面，深入開展“迎奧運圣火，樹文明新風(fēng)，創(chuàng)衛(wèi)生城市，建美好家園”活動。動員市民參與，加強素質(zhì)教育，提高城市文明水平。加強城市管理，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，落實“門前三包”責(zé)任制，消除衛(wèi)生死角。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

堅持抓水產(chǎn)，努力建設(shè)水產(chǎn)強市

荊州水域遼闊，水資源極為豐富，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖得天獨厚。這些年來，我市在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，大做水產(chǎn)文章，水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量占到了全省的１／５，連續(xù)１２年居全國市州第一，水產(chǎn)業(yè)在全國、全省的地位得到進一步鞏固和加強，并已成為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，荊州水產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著淡水水產(chǎn)品市場活躍、龍頭企業(yè)水產(chǎn)品加工能力出現(xiàn)富余、“四湖”地區(qū)綜合治理將全面啟動等許多新的有利條件，要進一步統(tǒng)一思想，謀求荊州水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。堅持以漁業(yè)現(xiàn)代化為主線，盡快在全國率先建成漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、漁民富裕文明、環(huán)境和諧優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)，使荊州成為中國淡水漁業(yè)養(yǎng)殖第一市、長江流域綠色水產(chǎn)品加工先進市和江漢平原水產(chǎn)旅游觀光示范市，真正實現(xiàn)由水產(chǎn)大市向水產(chǎn)強市的新跨越。要著力推進“２１１”工程，即力爭到“十一五”末全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到２００萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到１００萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到１００億元。重點培育德炎、井力、越盛、天河、五湖等１０個水產(chǎn)品加工龍

頭企業(yè)，進一步提高水產(chǎn)品加工能力。加強“洪湖清水”大閘蟹、荊州小龍蝦、荊州黃鱔、荊州“青蓮烏龜”等品牌建設(shè)，爭創(chuàng)中國名牌?！?/p>

（作者系中共荊州市委書記）

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式努力推動白堿灘區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式努力推動白堿灘區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ——白堿灘區(qū)發(fā)改委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式自檢自查報告（2011年8月22日）

市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃科：

切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是深入貫徹落實“克白組團”規(guī)劃部署，實現(xiàn)克拉瑪依戰(zhàn)略大發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，白堿灘區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施推動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取了階段性的成效。自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)督查通知下達后，我們又按照文件要求進行了自檢自查，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況作了總結(jié)分析，現(xiàn)將自檢自查情況簡要匯報如下。

一、切實解決影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的瓶頸問題，不斷增強地方經(jīng)濟核心競爭力

白堿灘區(qū)是克拉瑪依油田的重要生產(chǎn)基地之一，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但是資源型城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的格局未能根本改變，經(jīng)濟的增長主要依靠石油主業(yè)的整體拉動，全區(qū)大部分企業(yè)從事石油生產(chǎn)或石油輔助生產(chǎn)行業(yè)，據(jù)2010年統(tǒng)計，白堿灘區(qū)石油主業(yè)比重占到94%以上；第一產(chǎn)業(yè)僅占比不到1%，第三產(chǎn)業(yè)占比僅為5%左右。同時，從目前的情況看，我們的主要矛盾，是地方經(jīng)濟的科技力量非常薄弱，地方企業(yè)整體上自主創(chuàng)新能力不足，擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)更新長期難以打開局面，拼價格、拼勞力，靠主業(yè)、靠政策的市場拓展格局沒有根本改變，整體上缺乏核心競爭力。另外，由于沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)發(fā)展大多屬于粗放型管理模式，缺乏應(yīng)對市場挑戰(zhàn)和抵御市場風(fēng)險的能力。這種發(fā)展模式在市場競爭條件下非常脆弱。因此，如何把握住白堿灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點，進一步找準戰(zhàn)略發(fā)展的基本定位，逐步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長模式的適時轉(zhuǎn)變，成為我們必須迫切解決的重要課題之一。

為此，近兩年，區(qū)委、區(qū)政府以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，針對影響地方經(jīng)濟發(fā)展的諸多問題，積極采取措施加以整改，提升地方經(jīng)濟運行質(zhì)量。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟發(fā)展運行素質(zhì)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在經(jīng)濟戰(zhàn)略的突出位置，確保我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。一是在大力發(fā)展地方經(jīng)濟發(fā)展上，積極修訂出臺發(fā)展地方經(jīng)濟有關(guān)優(yōu)惠政策，努力打造良好的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，不斷增強我區(qū)投資魅力。重點做好改制企業(yè)幫扶工作，充分發(fā)揮改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，從項目研發(fā)、隊伍建設(shè)、交流合作等各方面給予大力支持，并著力協(xié)調(diào)好改制企業(yè)與原母體石油企業(yè)之間的關(guān)

系，共同解決改制企業(yè)的土地權(quán)屬問題、人才培訓(xùn)問題、價格結(jié)算問題等重點問題；二是繼續(xù)實施“三個一”工程（即推出一批簡明企業(yè)、打造一批科技名優(yōu)產(chǎn)品、培育一批科技拔尖人才），鼓勵改制企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，財政上每年拿出500萬元來支持改制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，同時幫助改制企業(yè)與大中專院校建立技術(shù)研發(fā)聯(lián)動平臺，大力促進院企合作，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)效能和整體水平，增強企業(yè)市場拓展能力和抗風(fēng)險能力。同時，在企業(yè)申報上級科技項目、科技成果評定和高新技術(shù)企業(yè)認定等方面給予資金支持，繼續(xù)推行“質(zhì)量興區(qū)”活動，設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量獎，對產(chǎn)品被評為白堿灘區(qū)、克拉瑪依市和新疆名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予10000元、20000元和50000元一次性獎勵。三是大力搞好招商引資，注重引進科技含量高、生態(tài)效益好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，努力促進地方經(jīng)濟增長向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

通過這些引導(dǎo)措施，地方經(jīng)濟克服了國際金融危機的深刻影響，在經(jīng)過2009年－2010連續(xù)兩年徘徊狀態(tài)后，很快在全市經(jīng)濟逐步回升的大背景下復(fù)蘇，地方企業(yè)的整體競爭力進一步增強，財政稅收等主要經(jīng)濟指標保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢。2010年，2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.3億元（現(xiàn)價，下同），同比“十五”末增長41.5%（可比價）；地方財政收入

累計完成7.43億元，比“十五”的2.82億元增長163%以上；地稅稅收收入9.8億元，比“十五”末增長1.88倍；國稅收入2.03億元，比“十五”末增長1.36倍。2010年，全社會固定資產(chǎn)投資總額34.85億元，社會消費品零售總額2.6億元。地方經(jīng)濟核心競爭力不斷增強，自治區(qū)雙高認定企業(yè)達到5家，民營科技企業(yè)22家，比“十五”末增加10家，民營科技企業(yè)7家產(chǎn)值過億元。企業(yè)規(guī)模發(fā)展有了新亮點，貝肯有限公司實力雄厚，正在積極爭取準備上市。

二、堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)，努力促進資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟社會的發(fā)展不能夠以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。白堿灘區(qū)作為一個老石油工礦城區(qū)，是典型的資源型城區(qū)。這種發(fā)展模式的特點是短期內(nèi)能夠取得產(chǎn)能績效，缺點是一定時期內(nèi)的資源對社會發(fā)展的支撐能力總是有限的，并且資源的大規(guī)模開發(fā)利用可能會對周邊生態(tài)環(huán)境造成深度破壞，從而使經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展面臨較大的風(fēng)險。因此，資源型城區(qū)如何順利實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的和諧并進，從而為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供持久動力，是擺在我們面前的重大課題。

為此，近年來，我們高度重視白堿灘區(qū)的生態(tài)資源保護工作，在全面推動產(chǎn)業(yè)增長優(yōu)化升級的同時，按照自治區(qū)關(guān)于走新型工業(yè)化道路的工作要求，堅持高起點、高質(zhì)量、高效益和

低能耗、低污染、低排放的“三高三低”發(fā)展原則，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升科技實力、促進自主創(chuàng)新為基本目標，重點加強“兩園”即工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群示范園、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群示范園建設(shè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟、節(jié)能經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，努力做到?jīng)Q不讓自然資源受破壞、決不使生態(tài)環(huán)境遭劫難、決不給子孫后代留遺憾，推動實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境良好三者的和諧統(tǒng)一，努力走出一條具有白堿灘區(qū)發(fā)展特色的科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

為進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，我們重點抓好下幾個環(huán)節(jié)：一是大力推進節(jié)能減排系統(tǒng)工程，提升地方經(jīng)濟整體運行水平，推動建立節(jié)能型、環(huán)保型、生態(tài)型經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，形成人與自然和諧共處、和諧發(fā)展、和諧進步的新格局；二是統(tǒng)籌搞好生態(tài)建設(shè)，積極建設(shè)中心城區(qū)精品綠化圈、外圍街區(qū)生態(tài)綠化圈、自然生態(tài)植被保護圈、作為全市綠化系統(tǒng)的大生態(tài)圈，走綠化精品建設(shè)與管理的道路，公家重點公益林達到34.4萬畝，城區(qū)外圍生態(tài)防護林達1萬畝以上，區(qū)轄管護草場面積3000多公頃，區(qū)轄公益防護林384.41公頃，區(qū)轄野生荒漠植被林地面積37884.76公頃。三進一步加強環(huán)保工作，以創(chuàng)建國家級“生態(tài)城區(qū)”為契機，做好生態(tài)城區(qū)規(guī)劃的

編制工作，同時繼續(xù)推進環(huán)境污染治理，逐步完善環(huán)保監(jiān)測體系，下狠工夫根治城區(qū)污水污染，努力改善城區(qū)人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，使我區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。

三、關(guān)力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃，為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供有力的規(guī)劃保障

要推動白堿灘區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的原則，在對我區(qū)發(fā)展優(yōu)劣勢進行客觀分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好改革發(fā)展各項工作部署，奮力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。為此，區(qū)三套班子下決心對規(guī)劃體系進行了完善，把發(fā)展規(guī)劃的編制工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面，從2008年起就著手做了大量基礎(chǔ)性工作，今年上半年，我們又對“十一五”規(guī)劃實施情況進行了中期評估，就影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾進行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上啟動了“十二五”規(guī)劃的編制工作，并于2011年2月提請區(qū)人大審議通過。同時，我們還著手編制了《生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》、《教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《信息化發(fā)展規(guī)劃》，并準備啟動《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，通過進一步健全發(fā)展規(guī)劃體系，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展提供有力的指導(dǎo)依據(jù)。

為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們重點對三個區(qū)域作了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：一是依托石化園區(qū)，積極打造高新技術(shù)工業(yè)園，并啟動

了產(chǎn)業(yè)孵化園的前期規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已就土地問題展開了協(xié)調(diào)，主要發(fā)展方向是對高新科技或者具有拓展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行孵化培育。二是按照“向西拓展、向南調(diào)整”的思路，重點規(guī)劃了西南工業(yè)區(qū)，作為將來城區(qū)內(nèi)石油企業(yè)外遷發(fā)展的承接地，以及新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展地，現(xiàn)規(guī)劃已進入市級評審階段，土地問題已多次與油田公司進行溝通，并達成了一些框架意見。三是重點規(guī)劃了生態(tài)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，為第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，努力為我區(qū)地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖基地已初具規(guī)模，如全市農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)駐點我區(qū)，與生態(tài)養(yǎng)殖基地相呼應(yīng)，必將進一步帶動我區(qū)地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要城市規(guī)劃的支撐。在這方面，我們力度較大，一是在總規(guī)修編上，與同濟大學(xué)、時代院加強了溝通聯(lián)系，對總體規(guī)劃中多處用地屬性進行了統(tǒng)一調(diào)整，明確了城區(qū)基本功能分區(qū)和發(fā)展方向。自2010年下半年對接以來，雙方已經(jīng)過多次對接，2011年8月，總規(guī)修編工作初具成果，目前正在抓緊與各控制性詳細規(guī)劃進行比對。二是在各專項規(guī)劃方面，進展較為順利，到2010年6月，我們已完成了《熟食基地控制性規(guī)劃》、《東部綜合交易市場規(guī)劃》的報批工作，同時啟動了《白堿灘區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《白堿灘區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃》，《五亭小區(qū)控制性規(guī)劃》、《白堿灘鎮(zhèn)給排水規(guī)劃》、《702控制性規(guī)劃》。2011年以來，我們進一步統(tǒng)

籌梳理控規(guī)編制工作，開展了《中部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《東部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《西部區(qū)域控制性規(guī)劃》、《中南區(qū)域控制性規(guī)劃》、《中北區(qū)域控制性規(guī)劃》、《西南區(qū)域控制性規(guī)劃》等多項規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃體系的進一步健全和完善，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)依據(jù)。

四．正視地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，努力尋求經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的新突破

就目前而言，白堿灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，仍然是集中在以下幾個方面：三大產(chǎn)業(yè)配比還不均衡，第二產(chǎn)業(yè)占有絕對比重，但二產(chǎn)的整體發(fā)展質(zhì)量有待提升，還沒有形成真正的市場競爭區(qū)位優(yōu)勢；地方經(jīng)濟的科技力量非常薄弱，地方企業(yè)整體上自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品不多，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)更新長期難以打開局面，拼價格、拼勞力，靠主業(yè)、靠政策的市場拓展格局沒有根本改變，整體上缺乏核心競爭力，等等。這些，對我們的經(jīng)濟工作造成了很大壓力。

為切實改變這一狀況，區(qū)委、區(qū)政府作了認真的分析。要實現(xiàn)白堿灘區(qū)的科學(xué)發(fā)展，就必須在掌握了解區(qū)情實際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，對白堿灘的可持續(xù)發(fā)展問題進行認真審視。目前區(qū)上確定了當(dāng)前和今后一個時期白堿灘區(qū)的發(fā)展定位：緊緊圍繞構(gòu)建“和諧白堿灘”的主題，堅持“固本、務(wù)實、創(chuàng)新、提升、維穩(wěn)”五個基本理念，立足于石

油工業(yè)城區(qū)的區(qū)情實際，堅持走具有白堿灘區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進資源型經(jīng)濟發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然與人的和諧發(fā)展，在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、關(guān)注社會民生事業(yè)、確保社會長治久安、優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境、鞏固民主法治建設(shè)、樹立城區(qū)良好形象等方面取得突破，努力把白堿灘區(qū)打造成為石油石化工業(yè)新區(qū)、油田技術(shù)服務(wù)新區(qū)、環(huán)境友好生活新區(qū)、和諧文明現(xiàn)代新區(qū)。

這個定位貼近與地方經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型需要，同時也為今后的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了指導(dǎo)方向。我們不僅要建設(shè)工業(yè)新區(qū)、技術(shù)服務(wù)新區(qū)，還要高度關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的和諧，目前，市委、市政府提出了打造“世界石油城”的戰(zhàn)略目標，并積極統(tǒng)籌搞好“克白組團”規(guī)劃，我們完全有信心在市、區(qū)兩級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮出改系統(tǒng)的職能作用，解決好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的具體問題，在促進地方經(jīng)濟增長上有所突破，在構(gòu)建“兩型”社會方面有所建樹。

未來等待開拓，責(zé)任重于泰山。在下一步的工作中，我們將繼續(xù)抓緊落實市、區(qū)兩級的工作部署，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的新渠道，促進白堿灘區(qū)乃至全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為打造“世界石油城”做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點工作總結(jié)

**林場

森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點工作總結(jié)

**林場建場于1956年，總經(jīng)營面積7860公頃，其中，森林面積6636.7公頃，灌木林地面積1155.5公頃，其他林地67.8公頃，森林總蓄積量44.3萬m。

林場建場以后，以營造林為主，先后造林3000余公頃。1980年開始撫育間伐，累計生產(chǎn)木材15萬立方米。2000年被列入國家天保工程區(qū)，實行了全面禁伐措施，經(jīng)過十年來對森林資源的全面保護，森林資源的面積和生長量實現(xiàn)了雙增長。1999年林場被列入天保工程區(qū)，全面實行禁伐措施。但在此期間，修枝、撫育間伐、衛(wèi)生伐等森林撫育經(jīng)營活動沒有開展，致使森林林分質(zhì)量和衛(wèi)生條件下降，尤其是占林場森林資源比重最大的中齡林，普遍出現(xiàn)了郁閉度增加，通透性減弱，火災(zāi)和病蟲害隱患嚴重，森林質(zhì)量低下等問題。

2010年，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展森林撫育補貼試點工作的意見通知，我場積極申報了中央財政森林撫育補貼試點項目，在項目實施過程中，我們嚴格按照國家林業(yè)局《森林撫育補貼試點管理辦法》、《**省中幼林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》和上級林業(yè)主管部門的安排部署，及時開展工作，順利完成了2010和2011的森林撫育試點項目，完成森林撫育面積

326196畝。通過這項工作的開展，使得林區(qū)內(nèi)260多名林農(nóng)和林業(yè)職工獲得了一定的經(jīng)濟效益，提高了林農(nóng)及林場富余職工的經(jīng)濟收入水平。同時對改善森林環(huán)境、促進林木生長、培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、提高森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益起到了廣泛而積極的推動作用。我場在森林撫育工作中主要做法和經(jīng)驗有：

一、強化指導(dǎo)思想，提高工作認識

森林撫育工作是國家實行天然林保護工程十年后進行的森林經(jīng)營管理措施，目的是要從總體上提高森林資源的各項功能。完成這項工作，不僅僅是一次普通的森林經(jīng)營管理活動。在這個認識的指導(dǎo)下，我們確定的森林撫育工作的指導(dǎo)思想是：“為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，大力加強以中幼林撫育為重點的森林經(jīng)營，大幅度提高林地生產(chǎn)力，提高森林質(zhì)量和效益，全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求，促進林區(qū)富余職工就業(yè)和林農(nóng)增收，大力增加森林碳匯，積極應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展從過去重造林、輕經(jīng)營向造林和經(jīng)營并重的歷史性轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展做出貢獻?！敝笇?dǎo)思想的明確，為工作的順利開展指明了方向，對提升工作認識水平，增強工作積極性起到了積極的推動作用。

二、嚴格作業(yè)設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

在能提高認識的前提下，我場嚴格按照森林撫育工作要求，積極進行施工作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計過程中，嚴格遵循國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)森林撫育工作的指導(dǎo)性文件精神，組織具有資質(zhì)的陜縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊專業(yè)人員進行設(shè)計，林場安排10名技術(shù)工人專職配合設(shè)計隊人員進行外業(yè)調(diào)查，設(shè)計隊人員和林場職工一起吃住在林區(qū)，不辭辛苦，不論風(fēng)寒雨露，始終堅持在生產(chǎn)一線，對設(shè)計作業(yè)的每一個小班地塊，逐個進行現(xiàn)場勘查，掌握最直接的調(diào)查數(shù)據(jù)，對設(shè)計作業(yè)的小班，按要求測設(shè)外業(yè)標準地，嚴格保證每一個標準地確實能夠代表小班的真實現(xiàn)狀，對標準地進行現(xiàn)場實際操作，對比作業(yè)后的實際效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。保證作業(yè)設(shè)計工作按時按標準完成。

在作業(yè)設(shè)計過程中嚴格堅持四個原則：一是堅持增加資產(chǎn)總量與提高森林質(zhì)量并重的原則；二是堅持營林為基礎(chǔ)，造管并舉，綜合利用的原則；三是堅持全面規(guī)劃，因地制宜，撫育、利用、改造相結(jié)合原則；四是堅持先易后難，先交通方便后交通不便原則；五是堅持集中連片、相對集中、適度規(guī)模、綜合治理、突出成效的原則。在堅持原則的基礎(chǔ)上，合理確定小班作業(yè)方式，提高了設(shè)計質(zhì)量，也為今后全面實施作業(yè)提高作業(yè)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

三、加強施工質(zhì)量管理，提高作業(yè)成效

在嚴格設(shè)計的前提下，加強施工作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，是保證施工作業(yè)成效的有效手段，施工質(zhì)量監(jiān)管工作到位與否，直接關(guān)系到作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)成效。

為了保證提高作業(yè)成效，我場針對施工作業(yè)單位的不同特點，制定嚴格的施工質(zhì)量監(jiān)管措施。一是對林場職工進行全面的森林撫育工作技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場指導(dǎo)撫育技術(shù)，針對樣地每一株樹木的在林分內(nèi)起到的不同作用，進行詳細的分析，確定每一株樹木在林分內(nèi)的不同地位，從而確定撫育措施，在提高了職工的認識水平同時，增強職工對撫育工作重要性的認識。二是成立施工質(zhì)量監(jiān)管小組，林場抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的10名技術(shù)工人，擔(dān)任施工現(xiàn)場監(jiān)督管理員，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，對施工中出現(xiàn)的問題，施工作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在增強責(zé)任心的同時，充調(diào)動了職工的工作積極性。三是對林農(nóng)組成的專業(yè)施工工隊，簽訂施工質(zhì)量保證協(xié)議，制定嚴格的檢查驗收程序，把施工作業(yè)質(zhì)量與勞務(wù)費的兌現(xiàn)掛鉤，明確獎懲辦法，增強工隊施工責(zé)任心。四是開展勞動競賽活動，把林場富余職工施工坡面與林農(nóng)專業(yè)隊施工坡面進行公示，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)施工作業(yè)難度的不同，制定相應(yīng)的獎懲辦法，根據(jù)施工作業(yè)質(zhì)量的好壞，進行獎懲，作業(yè)質(zhì)量評定采取由職工代表與林農(nóng)專業(yè)隊代表及林場驗收人員共同組成，公開評

判，提高公信度。種種措施的實施，有力的加強了施工質(zhì)量監(jiān)管工作，充分提高了施工作業(yè)成效，為順利完成森林撫育任務(wù)，確保森林撫育工作通過上級的檢查驗收奠定了基礎(chǔ)。

四、加強組織管理，確保高質(zhì)量完成撫育工作

在組織管理方面，我們主要做了以下幾項工作：一是成立了森林撫育補貼試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長楊貞偉任組長，副場長楊金理、毋利軍任副組長，財務(wù)、營林生產(chǎn)、技術(shù)和辦公室有關(guān)人員為成員，明確人員責(zé)任，簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。二是完善項目公示制度，為做到公開、公平、公正，我場對該項目實行全程公示，公示的內(nèi)容包括項目基本情況、地點、面積、作業(yè)量、補貼政策及標準、兌付方式、工程承包單位及人員情況等內(nèi)容，向全場職工公示，接受職工投訴意見。三是安排專職人員進行施工質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場監(jiān)督管理人員進行上崗培訓(xùn)，由施工監(jiān)督員對施工作業(yè)人員進行作業(yè)培訓(xùn)。四是加強安全生產(chǎn)教育宣傳活動，對施工人員作業(yè)進行防火宣傳和人身安全宣傳，樹立施工作業(yè)期間安全第一的思想。五是完善檔案管理制度，按規(guī)定建立了中幼林撫育補貼試點管理檔案，保證各項工作順利完成，確保實現(xiàn)森林撫育的總體目標。

五、嚴格資金管理，確保提高林農(nóng)經(jīng)濟收入

在資金使用管理方面，嚴格按照國家林業(yè)局及省林業(yè)廳有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，實行分賬核算，?？顚?/p>

戶，專項管理，會計核算規(guī)范、及時，記賬依據(jù)完備齊全。為參與撫育工作的職工及林農(nóng)組成的施工工隊設(shè)立補貼資金賬戶，根據(jù)檢查驗收情況及獎懲辦法，把森林撫育補貼資金按時足額發(fā)放到職工及林農(nóng)手中，對補貼標準、資金數(shù)額、發(fā)放時間及時向全場職工公示，接受職工監(jiān)督。2011-2012我場森林撫育專項資金共計支出220.948萬元，其中國家投資支出177萬元，單位自籌支出43.948萬元，有效地提高了職工及林弄的經(jīng)濟收入。

通過全場職工的共同努力，在森林撫育工作中我們做出了努力，取得了一定的經(jīng)驗與成績。但是我們清醒的認識到，我們所做的工作與上級的要求還有一定的距離，在工作中仍然存在有這樣或那樣的問題，與其他兄弟單位相比還有一定的不足之處，我們有信心在今后的工作中，進一步發(fā)揚成績，改正不足，為保護利用森林資源作出應(yīng)有的貢獻。

二〇一二年九月十日

第五篇：持續(xù)增強銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

持續(xù)增強銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——中國銀監(jiān)會副主席蔣定之在2010新浪金麒麟論壇上的演講

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

大家好！很高興出席新浪金麒麟論壇。今天我主要就如何提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級談一些看法。在今年年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，黨中央就今后一個時期如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了具體部署。不久前召開的十七屆五中全會通過了關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，會議強調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線?！笆濉睍r期將是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，本次論壇以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的金融業(yè)使命”為主題，十分及時，也有很強的針對性。面對這樣一場攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)如何履行自身所擔(dān)負的使命，支持和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟金融發(fā)展中的一個重大課題。

一、當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要面臨四大任務(wù) 一是經(jīng)濟驅(qū)動向以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國的經(jīng)濟增長長期依靠出口拉動，內(nèi)需特別是居民消費拉動的作用相對較弱。當(dāng)前，國際貿(mào)易形勢嚴峻，貿(mào)易保護主義加劇，大力擴大內(nèi)需、實現(xiàn)內(nèi)外需結(jié)合，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這次“十二五”規(guī)劃建議中，專門用一章闡述了擴大內(nèi)需的任務(wù)和措施。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我國總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大等特點，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，刻不容緩。

三是經(jīng)濟格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步，但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多不平衡現(xiàn)象，二元經(jīng)濟發(fā)展模式的矛盾較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展格局的重要問題。

四是經(jīng)濟制度向更好地促進包容性增長轉(zhuǎn)變。最近，胡錦濤主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時指出，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國實現(xiàn)包容性增長的主要任務(wù)，就是要通過制度改革等手段讓經(jīng)濟發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢群體，努力消除社會矛盾，促進社會和諧。

二、銀行業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的四大著力點

我國的金融體系以銀行為主導(dǎo)，銀行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。銀行業(yè)應(yīng)進一步貫徹落實黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，主動促進和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這里，我主要強調(diào)四點。

這是創(chuàng)新 第一，大力發(fā)展消費金融，著力促進內(nèi)需。銀行業(yè)機構(gòu)要積極拓展消費金融供給渠道，開發(fā)多樣化的消費金融產(chǎn)品，支持居民多樣化消費融資需求的滿足。繼續(xù)落實房地產(chǎn)差別化信貸政策，加大對保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價位房地產(chǎn)開發(fā)貸款，有效抑制房地產(chǎn)投機融資需求，推動個人住房消費健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整重在“優(yōu)化”二字。主要是：優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的業(yè)務(wù)，嚴控“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能行業(yè)項目的授信，真正落實“區(qū)別對待，有保有壓”的原則；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，完善內(nèi)部評級體系，大力發(fā)展低資本消耗、高經(jīng)濟增加值的信貸項目；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標，抑制規(guī)模擴張沖動，更多地關(guān)注信貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)

品結(jié)構(gòu)，滿足實體經(jīng)濟的多元化需求。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本配置、績效目標和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而發(fā)揮信貸杠桿作用促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。銀監(jiān)會高度重視支持“三農(nóng)”發(fā)展，實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進農(nóng)村金融體制機制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時，積極探索西部欠發(fā)達地區(qū)的金融服務(wù)問題。結(jié)合西部地區(qū)特點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，努力推進金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點建設(shè)工作，繼續(xù)加強對西部地區(qū)的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

第四，更加重視弱勢群體的金融可獲得性，著力促進包容性增長。包容性增長的一個重要制度特征，就是國民大眾合理分享增長成果，強調(diào)發(fā)展權(quán)利同質(zhì)均等性。落實到銀行業(yè)，就是要努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。一是構(gòu)建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融服務(wù)體系，擴大服務(wù)覆蓋面，增強服務(wù)滲透力。二是有效緩解小企業(yè)融資難問題。截至今年9月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額7.1萬億元，比年初增長1.3萬億元，增長22.3%，高于全部企業(yè)貸款14.5%的增速。下階段，要繼續(xù)推進銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營機制建設(shè)，認真落實“六項機制”，提高小企業(yè)信貸技術(shù)。三是重視發(fā)展小額信貸，規(guī)范發(fā)展民間金融，努力使低收入群體越來越方便地享受金融服務(wù)。

三、銀行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中要積極推進自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型 銀行業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，自身也面臨著發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型。這里，我主要講五點。

一是做好銀行自身的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，銀行面臨著進入或退出特定市場的選擇。銀行一方面要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體目標有機結(jié)合。另一方面，要提高宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)

分析研判能力，更好地把握我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代的方向和趨勢,抓住機遇，實現(xiàn)銀行與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

二是致力于打造特色化銀行，走差異化競爭之路。通過多年努力，我國銀行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，但同質(zhì)化競爭狀況還比較嚴重。當(dāng)前形勢下更重要、更緊迫的，不是要繼續(xù)追求“做大”，而是要努力在“做強”上下功夫。銀行應(yīng)立足自身條件，走差異競爭和以特取勝之路，將資源集中于具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力提高核心競爭力，真正形成競爭對手難以模仿的差異化競爭優(yōu)勢。努力營造富有活力的銀行業(yè)格局：既有國際一流的大銀行，也有扎根地方的小銀行；既有專注于提供小企業(yè)服務(wù)的銀行，也有著重為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行。

這是創(chuàng)新 三是加快改革組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高創(chuàng)新能力和運行效率。按照集約化經(jīng)營原則，通過引入現(xiàn)代組織管理方法和信息技術(shù)手段，穩(wěn)步推進機構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化管理，構(gòu)建業(yè)務(wù)條線清晰、職責(zé)分工合理、管理運行高效的組織體系，建立有利于持續(xù)創(chuàng)新和不斷改進金融服務(wù)的管理架構(gòu)。要以客戶為中心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高各環(huán)節(jié)操作的專業(yè)性，提高運行效率。

這是創(chuàng)新 四是確立注重效益和質(zhì)量的績效考核機制，從以規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為主。不同的績效考核機制決定了經(jīng)營者不同的行為取向與經(jīng)營方式?？冃Э己藱C制要逐步轉(zhuǎn)向以價值管理為核心的綜合效益考核，從追逐規(guī)模的粗放型經(jīng)營模式向重視平衡風(fēng)險與利潤、重視質(zhì)量效益的集約型模式轉(zhuǎn)變。努力探索構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系，從制度上引導(dǎo)和規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)基于長期穩(wěn)定的收益而非單純規(guī)模擴張開展經(jīng)營。績效考核指標的設(shè)計還要體現(xiàn)對退出落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)的激勵，對進入國家支持行業(yè)的激勵，并推動銀行信貸從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

五是有效增強風(fēng)險管控和風(fēng)險抵御能力，以銀行自身的穩(wěn)健經(jīng)營促進實體經(jīng)濟的穩(wěn)健運行。首先，有效防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的信用風(fēng)險。銀行業(yè)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，積極調(diào)整信貸資源配置，趨利避害，有效管理由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的信用風(fēng)險。其次，有效防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險。銀行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足實體經(jīng)濟的真實有效需求和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽?/p>

旨，立足自身實際和發(fā)展戰(zhàn)略，審慎開展金融創(chuàng)新。堅持做到“成本可算，風(fēng)險可控，信息充分披露”，在“了解你的業(yè)務(wù)，了解你的客戶，了解你的風(fēng)險，了解你的交易對手”的基礎(chǔ)上，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，有力管控金融創(chuàng)新風(fēng)險。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一項艱巨而復(fù)雜的長期任務(wù)，又是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)主動迎接挑戰(zhàn)，抓住寶貴機遇，加快自身轉(zhuǎn)型，全面提高金融服務(wù)能力，積極為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出貢獻，實現(xiàn)銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、良性互動。

謝謝大家！